第一篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則

為全面貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施辦法》，推進水富管理所懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定以下實施細則。

一、指導(dǎo)思想和目標原則

1、指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞水麻公路事業(yè)的發(fā)展，緊密結(jié)合管理所的文明建設(shè)，樹立和落實黨的十八大精神，堅持從嚴治黨、從嚴治政，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快水麻公路事業(yè)的發(fā)展，提供強有力的政治保證。

2、基本原則。（1）服務(wù)大局。以服務(wù)水麻公路事業(yè)的發(fā)展為作構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點，圍繞公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，努力實現(xiàn)反腐倡廉與我所改革發(fā)展相適應(yīng)的良性互動。（2）科學(xué)統(tǒng)籌。堅持教育、制度、監(jiān)督并重并進，懲治與預(yù)防、治標與治本辯證統(tǒng)一。（3）與時俱進。解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。（4）注重特色。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)

性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，從實際出發(fā)，充分運用管理所多年來積累的反腐倡廉方面的有益做法，注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性，著力構(gòu)建符合管理所實際的懲防體系。（5）突出重點。著眼全局，總體規(guī)劃，分階段實施，突出對權(quán)力運行的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以制度建設(shè)為主線，從本單位容易引發(fā)不廉潔行為、容易導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的薄弱環(huán)節(jié)入手，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強烈的突出問題。

3、主要目標。全面開展懲防體系建設(shè)，形成構(gòu)建懲防體系的整體工作布局。各單位有相應(yīng)的懲防體系建設(shè)實施細則，上下兩級領(lǐng)導(dǎo)干部組織懲防體系建設(shè)的自覺性進一步增強，黨員干部和群眾積極支持、參與懲防體系建設(shè)，全所上下在教育、制度、監(jiān)督上抓建設(shè)、促落實。反腐敗工作真正形成標本兼治、注重治本的工作格局。2013年，建立起內(nèi)容比較完善、功能比較健全的教育機制、制度體系和監(jiān)控機制，建成適應(yīng)管理所實際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全反腐倡廉教育體系

1、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉宣傳教育工作，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，逐年制定具體計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施。在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，各司其職，形成整體合力。

2、加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終做到艱苦奮斗、廉潔奉公、立黨為公、執(zhí)政為民。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。黨總支理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。黨總支每年至少組織1次反腐倡廉專題教育或主題教育，黨政主要負責人每年講1次反腐倡廉黨課。

3、加強反腐倡廉宣傳教育載體建設(shè)。在《烏蒙高速》簡報、公司網(wǎng)站及各單位宣傳欄設(shè)立黨風廉政建設(shè)欄目。樹立和宣傳勤政廉政先進典型；建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示教育制度，組織參觀警示教育基地；繼續(xù)落實廉政談話制度、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，完善違紀案件案例教訓(xùn)會制度；充分利用電化遠程教育開設(shè)的黨員教育欄目，對全體黨員干部開展反腐倡廉教育；以主題教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和黨員“三會一課”為主要形式，深化對黨員領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉教育。

4、大力推進廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)融入管理所行業(yè)文化建設(shè)之中。把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，在職工中積極推動多種形式的廉政文化活動。

三、建立健全反腐倡廉制度體系

1、完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度，建

立完善議事決策的規(guī)則和程序；完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會“五項制度”；建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，穩(wěn)步推進黨務(wù)公開工作。

2、完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。制定紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實施辦法。完善《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的實施辦法，建立黨風廉政建設(shè)責任制考評機制。

3、深入干部人事制度改革。制定落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實施辦法，積極推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進程。擴大黨員和職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度。落實和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系。

4、健全辦事公開制度。制定健全各項辦事程序，建立健全政務(wù)公開、黨務(wù)公開、站（所）務(wù)公開制度。按照已確定的公開原則、公開內(nèi)容、公開形式和公開程序，制定實施辦法，完善管理所、收費站、隧管所站務(wù)所務(wù)公開制度。

5、建立健全工程項目管理制度。公路建設(shè)工程和養(yǎng)護工程項目，圍繞貫徹落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，依照上級業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強規(guī)范管理。

6、完善財務(wù)管理制度。依據(jù)上級財務(wù)管理法規(guī)，結(jié)合實際，建立完善財務(wù)報銷、支付、結(jié)算、現(xiàn)金管理的各項制度，特別要健全工程財務(wù)管理制度，完善對流動資金、“收支兩條線”的監(jiān)管制度。

7、完善固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)報廢處臵規(guī)定。

8、逐步推進公務(wù)消費制度改革。積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費報銷制度改革，建立健全節(jié)約可行的公務(wù)消費制度。

四、建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系

1、切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》。認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》實施細則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)揮黨內(nèi)民主，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

2、加強行政監(jiān)督。加強對各單位負責人對象的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對工作人員執(zhí)行國家法律法規(guī)和政府決定、命令情況以及遵守行政紀律和廉潔從政情況的監(jiān)督。建立行政問責制，規(guī)范公眾投訴制度，加大對不作為和亂作為的查處力度。

3、強化內(nèi)部審計監(jiān)督。落實交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定，完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制，加強對內(nèi)部收支和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任的審計，加強對資金運行、固定資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違規(guī)違紀行為的處罰，加強對審計結(jié)果的運用。

4、支持和保證工會參與民主監(jiān)督。切實發(fā)揮工會依照《工會法》參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，建立完善工會參與監(jiān)督的工作機制，制定相關(guān)的制度。

5、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人監(jiān)督。突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每年對黨總支落實、執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和堅持民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等情況進行一次檢查。單位黨政正職要加強對人事、財務(wù)等工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。進一步完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度。

6、加強對重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督

（1）加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例實施辦法的執(zhí)行情況進行一次檢查，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢查任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。

（2）加強對公路工程項目管理的監(jiān)督。加強對公路工程管理的監(jiān)督檢查。積極參與工程項目、勞務(wù)及設(shè)備、材料的招標投標活動；檢查承包合同、廉政合同、材料、設(shè)備采購合同的執(zhí)行情況；檢查工程變更程序、工程計量與支付結(jié)算的落實情況；檢查工程質(zhì)量責任制及安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況。

7、建立程序監(jiān)督機制。各項制度建立后，要制定相應(yīng) 的執(zhí)行程序，規(guī)范權(quán)力行使先后順序、步驟、方式、范圍，通過程序要求權(quán)力主體按照既定的行為方式行使權(quán)力，接受各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的監(jiān)督，無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者都必須共同遵守，使程序成為濫用職權(quán)等行為不可逾越的屏障。

五、充分發(fā)揮懲治在預(yù)防腐敗體系中的重要作用

1、堅持有案必查、查必有果。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。重視信訪舉報工作，堅決查辦違紀違法案件，對故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或?qū)⒖馗嫘偶⒖馗嫒烁嬷粰z舉人的和對查案不力、瞞案不報、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴肅追究直接責任人的責任。

2、嚴格依紀辦案。對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病求人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。正確運用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴相濟，區(qū)別對待。綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。

3、發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真落實查辦案件“雙報告”制度。查辦案件既要有案件調(diào)查報告，又要有案件剖析報告。建立案件剖析制度，完善案例教訓(xùn)會議制度。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，要認真總結(jié)發(fā)案教

訓(xùn)，促進預(yù)防機制的建立和完善，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立落實懲防體系建設(shè)的機制

1、加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織和行政要把懲防體系建設(shè)納入全所發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實管。完善黨組織反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。書記負總責，確定一名班子成員具體抓。成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動貫徹落實工作深入開展。

2、建立責任機制。根據(jù)細則的具體要求和責任分工，結(jié)合實際，層層落實責任，到崗到人，落到實處。牽頭股室要積極履行牽頭職責，將責任分解到配合各辦公室，認真做好職責范圍工作。懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和政績考核，對完成任務(wù)成績突出的表彰獎勵；對不抓不管，考核不合格的追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制是應(yīng)對出現(xiàn)的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責，著力構(gòu)建四個平臺：（1）建立信息收集平臺。通過深入基層調(diào)查研究、工作檢查、民主評議、年度考廉、經(jīng)濟責任審計、群眾舉報等收集信息，整理歸類，研究對策。（2）信息處理平臺。在掌握信息的基礎(chǔ)上，及時反饋。主要反饋方式有書面反饋、個別談話、集體談話、召開民主生活會、大會通報等。同時，建立函詢回復(fù)制度、完善誡勉談話制度、督促整

改制度。（3）教育警示平臺。進行針對性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結(jié)合單位實際的案例剖析教訓(xùn)會。充分運用現(xiàn)代信息傳遞渠道，在重大節(jié)假日等重要時段發(fā)布預(yù)警信息，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。（4）建立預(yù)警保障平臺。以建立健全協(xié)調(diào)機制為保障，建立健全黨議廉制度，研究本單位廉潔自律工作，制定預(yù)防措施，對分管范圍內(nèi)需要預(yù)警的人和事，明確責任分工，實行預(yù)警定責制和責任追究。

5、建立監(jiān)督測評機制。各單位既要注重經(jīng)常性的督查指導(dǎo)又要抓好定期檢查、平時抽查和年度考核。要定期檢查各單位落實的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推介先進典型，努力使懲防體系建設(shè)更具時代性、科學(xué)性和可操作性，為水富管理所的發(fā)展和文明建設(shè)提供重要保證。

第二篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要

烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗

體系綱要》實施方案

根據(jù)紀檢委下發(fā)的關(guān)于落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學(xué)習(xí)貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案。具體如下：

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風險的能力。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的

1任務(wù)。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點

要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。要把反腐倡廉理論作為工青婦干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專

題學(xué)習(xí)。黨政主要負責人定期講廉政黨課。

（二）反腐倡廉教育要面向全社會

工青婦黨支部運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。完善對違紀違法行為的懲處制度。抓緊學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。

加強對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。

切實加強社會監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違

紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。

四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處

1、要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。要專門確定一名專職紀檢員具體抓，抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實。

2、形成有效的工作機制。建立責任機制，按照權(quán)責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范。建立督查機制，定期檢查，推動工作。建立獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

烏什縣工青婦黨支部

二〇〇九年二月

第三篇：《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)

水城縣總工會關(guān)于貫徹落實

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的工作總結(jié)

根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于對貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉進行專項督查的通知》和《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》文件精神，工會高度重視，緊密結(jié)合實際，對貫徹落實《實施意見》工作情況進行認真總結(jié)。今年來工會積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、源頭治理等方面采取了一系列措施，制度建設(shè)不斷完善，反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，按照工作步驟認真完成各階段性工作任務(wù)，形成了懲防體系基本鄒形，為更好的展統(tǒng)計工作，發(fā)揮了積極保障作用。

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，促進工會工作健康快速發(fā)展，工會成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真制定《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)

防腐敗體系實施綱要〉的意見》，制定工作目標任務(wù)，明確工作職責，確保收到實效。

二、加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

以樹立馬克思主義主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、得益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的做到立黨為公、執(zhí)政為民為民為目標，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀教育，加強理想信念和從政道德教育，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，加強黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面的問題，及時進行教育和提醒。根據(jù)縣委、縣紀委安排，結(jié)合工作實際，每年確定一個主題，集中一段時間開展反腐倡廉教育。重點學(xué)習(xí)了胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述、中央《實施綱要》和市、縣委《貫徹實施意見》、中央、省、市、縣黨風廉政建設(shè)工作會議精神和有關(guān)反腐倡廉工作的政策法規(guī)。結(jié)合縣紀委組織的黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動、“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大討論活動和交心談心等活動，使大家進一步提高對加強廉政建設(shè)和反腐敗工作重要意義的認識。

對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面的問題，在班子會議上多次學(xué)習(xí)這方面的文件，認真學(xué)習(xí)了貫徹胡錦濤總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，對

照胡錦濤同志提出的八個方面良好風氣要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，認真查找自身在思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，提出切實可行的整改措施，為推動工會工作又上新臺階提供有力保障。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，規(guī)范從政行為

按照民主集中制的要求，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化、制度化，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制度，始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題由集體討論決定，保證上級的重大決策和部署不折不扣得到貫徹落實。認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《關(guān)于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》，《公務(wù)員八條禁令》努力規(guī)范國家工作人員從政行為。

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會班子自身建設(shè)的各項具體要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)制度、科學(xué)民主決策制度、會議制度、民主生活會制度、學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究和聯(lián)系群眾制度、接受監(jiān)督制度、廉政建設(shè)及單位內(nèi)部日常管理制度等進行修改和完善。健全和完善政務(wù)公開和民主管理制度的意見，三項談話制度，黨風廉政建設(shè)責任制度，使權(quán)力進一步制度化、規(guī)范化，有效地規(guī)范了從政行為。

四、控制公款招待、嚴把接待標準。

對公務(wù)招待和工作會議的費用嚴格把關(guān)，倡導(dǎo)和樹立勤儉節(jié)約的風氣。一是認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于進一步加強公務(wù)接待

費用管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，不斷增強工作的透明度和監(jiān)督的力度。二是進一步重申了招待費管理制度，對接待原則、范圍標準、程序提出了明確具體的要求。三是堅持凡公務(wù)接待必須注明接待人員、接待客人姓名，經(jīng)批準由辦公室統(tǒng)一安排。四是強化監(jiān)督按制度辦事，在財務(wù)管理中對不符合規(guī)定的不準報銷。五是堅持節(jié)儉辦事的原則，不該花的錢不花。在公務(wù)接待中不擺闊，從儉辦事，辦公設(shè)備采購和大宗物品的采購也都認真按政府采購的規(guī)定執(zhí)行，嚴格財務(wù)工作紀律。

初步成效：一是創(chuàng)新教育方式，形式多樣開展廉政文化建設(shè)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展了理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀條規(guī)教育，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風氣，有力推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是通過深化制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步制度化、規(guī)范化。三是監(jiān)督工作有新的進展，充分發(fā)揮黨內(nèi)黨外監(jiān)督，做到了教育、制度、監(jiān)督相互支持，相互配套，優(yōu)勢互補，相互促進。四是懲處工作持續(xù)深入。堅持從嚴治黨方針，嚴肅查處違法行為；進一步加強作風建設(shè)，幾年來沒有發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的問題發(fā)生得；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、賭博等黨風方面存在的五個突出問題。

下步打算：

1、進一步深刻認識貫徹落實《實施綱要》重要意義。貫徹落實《實施綱要》是全黨一項重要的長期的政治任務(wù)，是一項長期艱苦的系統(tǒng)工程，是黨和國家完成經(jīng)濟社會發(fā)展重大

任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵保證，“功在當代，利在千秋”。我們必須增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的精神和要求上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。

2、按照上級的要求，緊密結(jié)合我縣工作的實際，抓緊研究確定近期和長遠規(guī)劃，制定有針對性和可操作性的實施細則。突出重點，緊緊圍繞教育、制度、改革、監(jiān)督和懲治這五個方面，制定出有特色的具體實施意見，特別是要完成的各項工作任務(wù)。

3、以落實黨風廉政建設(shè)責任制為切入點，做好任務(wù)分解工作和督促檢查工作。

4、充分發(fā)揮好黨支部的協(xié)調(diào)作用，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形成合力。

5、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實《實施綱要》，結(jié)合工會實際，努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)建和諧社會。

第四篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要(三)

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要

（三）七、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用

（十六）懲治腐敗，必須從嚴。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等

（十七）嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。堅持懲前毖后、治病救人。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。正確運用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴相濟，區(qū)別對待。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域協(xié)作辦案及追逃、追贓機制，完善相關(guān)程序，形成整體合力。綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案的政治、經(jīng)濟和社會

（十八）重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗

（十九）各級黨委（黨組）要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，制定貫徹落實《實施綱要》的意見和辦法。完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。黨

（二十）各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實。制定切實可行的實施方案，作出周密部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對牽頭負責的工作要認真組織實施。各地區(qū)各部門要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢，切實抓好各項任務(wù)的落實。

第五篇：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要學(xué)習(xí)心得

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》

學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》之后讓我的思想有了進一步的認識：

作為一名大學(xué)學(xué)生，我們要樹立遠大的志向，我們應(yīng)該關(guān)心自己的學(xué)業(yè)，也要著想我們的社會，更要重視我們的祖國，待學(xué)業(yè)有成時，投入社會、回報祖國。我們要做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。不浪費、不貪虛榮、不圖享樂，養(yǎng)成艱苦樸素、勤奮好進的優(yōu)良品質(zhì)。我們既要處事公平，實事求是，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實做到客觀公正、待人平等。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

對于即將開展的“校園廉潔文化活動周”，我們要積極參與，投身其中，做一名“廉潔、誠信、公正”的人，并且?guī)又車娜藸I造“崇廉、奉廉、贊廉”的社會氛圍。

二十一世紀是我國發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們這一代的大學(xué)生應(yīng)當擔任起這份責任，努力為我們祖國增添一份力量。我們要從小事做起，從現(xiàn)在做起，領(lǐng)風氣之先，展學(xué)子風采，做一名“愛國守法、誠信知禮、敬廉崇潔”的現(xiàn)代公民，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗！

2010-10-21