第一篇：高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

十八大指出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是黨中央在國(guó)家治理中對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督作出的重要部署。在高校中開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)具有重要意義的工作。既能科學(xué)合理地配置高校財(cái)力、物力等現(xiàn)有資源，支持教學(xué)和科研事業(yè)發(fā)展的客觀要求。又有利于高校加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)防問(wèn)題發(fā)生，防微杜漸。為加強(qiáng)管理，保護(hù)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都能發(fā)揮有效作用。提高高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，改進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)管理，加強(qiáng)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制十分必要。但目前在高校實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)，有待我們進(jìn)一步思考和改進(jìn)。

一、目前高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1、高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理，獨(dú)立性較差。目前，很多高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是附屬于財(cái)會(huì)部門(mén)、辦公室或紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)，受所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠充分，影響了審計(jì)結(jié)論的客觀性和公正性。內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)單一。大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員是從各部門(mén)分離出來(lái)的，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，造成審計(jì)部門(mén)疲于應(yīng)付，審計(jì)內(nèi)容和深度不夠，這嚴(yán)重制約了高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的正常開(kāi)展。隨著高校教育改革的深入，辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域越來(lái)越廣。對(duì)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的素質(zhì)及審計(jì)知識(shí)、審計(jì)技能要求也越來(lái)越高，合理設(shè)置高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，成為當(dāng)務(wù)之急。

2、高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作是可有可無(wú)的，審計(jì)工作由審計(jì)監(jiān)察室負(fù)責(zé)。審計(jì)監(jiān)察室隸屬于人事部門(mén)，首先要保證人事工作的順利開(kāi)展。需要內(nèi)部審計(jì)時(shí)，再臨時(shí)從其他部門(mén)抽調(diào)人員，組成審計(jì)小組。審計(jì)結(jié)束，抽調(diào)的人員又回到原來(lái)的崗位。造成內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員不穩(wěn)定，使審計(jì)工作質(zhì)量大打折扣，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用得不到充分的發(fā)揮。高層領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視不夠，沒(méi)有將審計(jì)工作象財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研那樣重視。因此沒(méi)將審計(jì)工作列入議事程序，沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為考察干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及保護(hù)、運(yùn)用干部的大事來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)不重視，被審部門(mén)和被審干部認(rèn)為審計(jì)只不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，他們的職務(wù)升遷或調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)早有安排。有的被審計(jì)部門(mén)及被審計(jì)干部對(duì)審計(jì)工作不理解，認(rèn)為審計(jì)監(jiān)察部門(mén)有意針對(duì)他們，對(duì)審計(jì)工作不積極配合。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度認(rèn)識(shí)不夠端正，不能將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理解成一種常規(guī)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。認(rèn)為只有有問(wèn)題的干部才會(huì)被審計(jì)，或認(rèn)為只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就一定要查出問(wèn)題。審計(jì)人員不想得罪單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，審計(jì)工作開(kāi)展不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，審計(jì)工作計(jì)劃性不足。

3、審計(jì)方法缺乏，審計(jì)信息手段有限。審計(jì)中抽樣技術(shù)的廣泛運(yùn)用，無(wú)論是判斷抽樣還是統(tǒng)計(jì)抽樣，都會(huì)存在一定的誤差，尤其是判斷抽樣，它是審計(jì)人員主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷做出的，很容易遺漏重要事項(xiàng)。另外僅靠審計(jì)部門(mén)從賬面審計(jì)掌握的情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)明顯不足。審計(jì)部門(mén)所認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任僅限于根據(jù)所提供的會(huì)計(jì)資料、述職報(bào)告和其他資料，但領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況及黨風(fēng)廉政的情況，審計(jì)部門(mén)很難全面掌握，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題常常不是直接通過(guò)財(cái)務(wù)收支反映出來(lái)的。

4、審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，往往是審計(jì)開(kāi)始時(shí)轟轟烈烈，發(fā)表公告，成立審計(jì)項(xiàng)目小組等。之后便消無(wú)聲息，等到審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果基本上沒(méi)有公開(kāi)披露。審計(jì)結(jié)果在高校內(nèi)部封閉運(yùn)行，有的審計(jì)結(jié)果甚至只有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)掌握。上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)無(wú)法利用審計(jì)結(jié)果，群眾無(wú)法獲知，削弱了審計(jì)的作用。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明，沒(méi)有將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，缺乏審計(jì)整改。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要扎實(shí)有效地開(kāi)展下去取得預(yù)期效果，確保不流于形式，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)制度、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。

5、審計(jì)成果不能有效利用。目前隨著高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。但在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方面，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上沒(méi)有發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滯后于領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作，形成了先離任后審計(jì)的現(xiàn)象。審計(jì)結(jié)果與干部任用脫節(jié)，審計(jì)工作流于形式。審計(jì)成果的運(yùn)用缺乏相應(yīng)的制度保障，使審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用大打折扣。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不加以運(yùn)用，沒(méi)有起到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和監(jiān)督管理的作用；起不到規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的作用。審計(jì)工作對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)也就失去了意義。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思考

1、合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)。首先，在高校人事部門(mén)紀(jì)檢督察審計(jì)室設(shè)具有會(huì)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職審計(jì)人員。其次，高校應(yīng)該充分利用學(xué)校本身的人才庫(kù)，利用高校各專(zhuān)業(yè)人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，吸收各專(zhuān)業(yè)教師組成審計(jì)小組。吸收會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)管理及工程技術(shù)等各專(zhuān)業(yè)教師充實(shí)到高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)。這樣內(nèi)審小組成員中既有掌握審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，也有熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策，掌握現(xiàn)代管理、工程技術(shù)等各方面的人才，成為具備復(fù)合型人才的審計(jì)小組。實(shí)現(xiàn)審計(jì)組人員和知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高工作效能。既節(jié)約了審計(jì)成本，又滿足了高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，更好地開(kāi)展審計(jì)工作。最后，高校要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要支持、鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員參加各級(jí)后續(xù)教育，提供與別的高校審計(jì)部門(mén)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他高校內(nèi)審工作的經(jīng)驗(yàn)。高校要為審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員提供科研能力的機(jī)會(huì)，支持內(nèi)部審計(jì)人員積極從事審計(jì)方面的理論研究，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，提升審計(jì)工作。高校通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)，堅(jiān)持以審促學(xué)，提高高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。提高內(nèi)審隊(duì)伍的素質(zhì)，建設(shè)一只專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高，政治素質(zhì)過(guò)硬的內(nèi)審隊(duì)伍。

第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 11-08-30 11:22:00 ]作者：徐立新編輯：studa110711-

［摘要］ 自1999年開(kāi)始，針對(duì)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這對(duì)于合理、科學(xué)選拔使用干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐工作,由于受各地諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在一些問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以改進(jìn)，則很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

一、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的主要問(wèn)題

一是審計(jì)工作的時(shí)間上存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般應(yīng)當(dāng)遵循“先審后離”的原則。但在近年來(lái)的實(shí)際操作中，大部分項(xiàng)目是先離任后審計(jì)，存在為了得到評(píng)價(jià)和為了任用干部而委托審計(jì)部門(mén)走形式的現(xiàn)象。離任者已離崗，接任者也已經(jīng)到位任職，有的離任者人走了好久才進(jìn)行離任審計(jì)，時(shí)過(guò)境遷。這種先離任后審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，從一定程度上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)失去了考核、監(jiān)督的意義，監(jiān)督上的滯后，導(dǎo)致干部考察與使用“兩張皮”。二是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上存在問(wèn)題。當(dāng)前很多提拔調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)都是經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格考核，公示通過(guò)后任命的。這樣，也往往使審計(jì)人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作雖然很重要，但也只是走過(guò)場(chǎng)而已，在這種心理前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是流于形式，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

三是審計(jì)對(duì)象上存在問(wèn)題。不能完全做到在任期內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都已應(yīng)審盡審，不能完全體現(xiàn)公平；多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目是臨時(shí)上陣，總體審計(jì)的質(zhì)量不能保證；大部分員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)贊揚(yáng)的多，而客觀批評(píng)的卻很少，促使很多領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生“審計(jì)走過(guò)場(chǎng)”的心理定勢(shì)，因此很難體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的權(quán)威性。

四是審計(jì)內(nèi)容上存在問(wèn)題?？粗刎?cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視理性分析；重問(wèn)題，輕責(zé)任?？粗貑?wèn)題羅列，忽視責(zé)任劃分。審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)不突出，審計(jì)質(zhì)量難以提高，使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雷同于常規(guī)審計(jì)，影響了審計(jì)效果。

五是審計(jì)方法上存在問(wèn)題。目前主要采取了查閱、設(shè)舉報(bào)箱、公告審計(jì)、座談等方法。賬外審計(jì)方法上下功夫不夠，使審計(jì)的問(wèn)題難以查深查透，審計(jì)質(zhì)量無(wú)法提高。

六是審計(jì)成果利用上存在問(wèn)題。通過(guò)幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。但是，在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度方面，尤其是在使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用方面，還存在很多問(wèn)題。首先，審計(jì)結(jié)果的利用率不高，審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門(mén)選拔、任用干部，目前最為普遍的現(xiàn)象就是用人和審計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。其次，缺乏制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各個(gè)部門(mén)，由于沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范的保障制度，使審計(jì)結(jié)果在運(yùn)用時(shí)大打折扣。最后，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有些審計(jì)結(jié)果很難適應(yīng)當(dāng)前改革用人機(jī)制和加強(qiáng)干部管理的需要。

二、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

一是把離任審計(jì)監(jiān)督的時(shí)間“關(guān)口”前移，逐步把離任審計(jì)變?yōu)槿沃袑徲?jì)，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督。這樣不僅可以達(dá)到“防患于未然”，而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯(cuò)再錯(cuò)”；不僅能有效地保護(hù)干部，還能客觀公正地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)；不僅能減少和避

免賬目“技術(shù)處理”的假賬，還能使審計(jì)掌握更多的“第一手資料”；不僅能正確地考察干部隊(duì)伍，還能為組織任用調(diào)整干部提供依據(jù)。審計(jì)實(shí)踐證明，任中審計(jì)好于離任審計(jì)。二是審計(jì)項(xiàng)目的確定應(yīng)具有能動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目得以確定，應(yīng)由相關(guān)組織部門(mén)“一家言”改為“多家言”，主要由組織、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)等共同確定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)積極地參與項(xiàng)目計(jì)劃的制訂。對(duì)于變化比較頻繁的部門(mén)組織，如政府、黨委以及重點(diǎn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)由組織部門(mén)來(lái)確定，對(duì)于不經(jīng)常變化的一般部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)則由審計(jì)機(jī)關(guān)確定，遇到特殊情況時(shí)，對(duì)某些被舉報(bào)反映的單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)則由監(jiān)察和紀(jì)檢部門(mén)來(lái)確定。

三是審計(jì)內(nèi)容的選擇應(yīng)具有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容不但包括財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，還包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況的審計(jì)。在內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，主要包括：第一，財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，重點(diǎn)審計(jì)合法性和真實(shí)性；第二，審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行情況、投資決策情況、廉政建設(shè)情況等，重點(diǎn)審計(jì)效益性。

四是審計(jì)方法的使用應(yīng)具有多樣性和針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除使用審計(jì)的一般方法外，還可以運(yùn)用一些特殊的方法：一是“看”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行察看，通過(guò)觀察、分析產(chǎn)生審計(jì)疑問(wèn)，從而確定審計(jì)重點(diǎn)；二是“問(wèn)”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；三是“訪”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為，走訪相關(guān)人員；四是“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員召開(kāi)座談會(huì)，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。

五是合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否扎實(shí)有效地開(kāi)展下去并不斷取得預(yù)期效果，確保不流于形式，關(guān)鍵在于對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是對(duì)被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評(píng)價(jià)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的情況在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，對(duì)于那些嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳，而對(duì)于那些在任職期間嚴(yán)重違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種警示、教育和制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果合理的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，能有力地促進(jìn)縣級(jí)以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

總之，全國(guó)各地縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)十幾年的努力工作和積極探索，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了一定成績(jī)，但因各地實(shí)際情況不同，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展也不盡相同，存在一定的問(wèn)題，希望各上級(jí)相關(guān)單位及部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以規(guī)范、指導(dǎo)和幫助。

第三篇：軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策

淺析軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)和廉潔勤政情況的審計(jì)。作為中國(guó)獨(dú)有的審計(jì)制度，肩負(fù)著健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重任，從上世紀(jì)八十年代后期開(kāi)始，經(jīng)過(guò)了十幾年的探索和發(fā)展，到2010年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）的出臺(tái)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作又進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

軍工企業(yè)代表一個(gè)國(guó)家的國(guó)防能力，不但需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還需承擔(dān)國(guó)防科研的政治使命，這對(duì)軍工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，其審計(jì)結(jié)果是否客觀公正，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，而且也關(guān)系到軍工企業(yè)的發(fā)展。如何深入學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》，本文結(jié)合軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題和建議，談一點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展歷程

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是伴隨我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分，其發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)八十年代后期到1999年，審計(jì)機(jī)關(guān)以承包經(jīng)營(yíng)兌現(xiàn)公證審計(jì)、廠長(zhǎng)經(jīng)理離任審計(jì)為核心，進(jìn)行了多種形式的嘗試和初步探索。第二階段是1999年至2006年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及

國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》后，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)普遍開(kāi)展，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)全面開(kāi)展。第三階段是2006年到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫(xiě)入了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，2010年12月發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》擴(kuò)展了審計(jì)對(duì)象范圍，涵蓋了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提升到政治責(zé)任層面，通過(guò)制度進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)意識(shí)和自我約束能力。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)際地位的日益升高，國(guó)家對(duì)于國(guó)防科技的投入也在不斷地加強(qiáng)，但某些軍工企業(yè)依仗自身特有的待遇和權(quán)力，想方設(shè)法地從政府預(yù)算和投資中獲得更多的資源，他們沉迷于追求自身利益，致使一些國(guó)家預(yù)算和投資不到位，被挪用濫花、國(guó)有資產(chǎn)被流失、被交易甚至被貪污，營(yíng)造了腐敗賴以滋生的土壤。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在責(zé)任審查，并通過(guò)責(zé)任制約和遏制權(quán)利的擴(kuò)張，它與政治反腐相得益彰，其在反腐敗方面的作用在不斷放大。正如劉家義審計(jì)長(zhǎng)所說(shuō)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用是獨(dú)特的”，更重要的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種經(jīng)常性審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，避免問(wèn)題的擴(kuò)展和蔓延，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，遏制腐敗行為。

三、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的困難

（一）審計(jì)工作質(zhì)量有待提高

審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足的矛盾，造成審計(jì)質(zhì)量難以保證。軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)一般都是任務(wù)重、時(shí)間緊，加之保密、質(zhì)量體系等其他要

求，造成軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有較大的臨時(shí)性和不確定性,現(xiàn)實(shí)中干部免、審、任的時(shí)間差一般都很小,或未審先任,或?qū)徣瓮?絕大部分是先離后審的,導(dǎo)致時(shí)間倉(cāng)促,勢(shì)必影響審計(jì)工作質(zhì)量。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)限緊、要求高、責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，難免出現(xiàn)沒(méi)有查清或漏查等工作質(zhì)量問(wèn)題。

（二）審計(jì)內(nèi)容不全面

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不但包括真實(shí)性、合法性的監(jiān)督，還注重對(duì)效益性的促進(jìn)，然而軍工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，大多審計(jì)內(nèi)容不夠全面，仍然以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，主要局限于審查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況，審查財(cái)務(wù)收支情況，審查國(guó)有資產(chǎn)管理、使用和保值增值情況，審查領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法及個(gè)人廉潔自律情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法主要側(cè)重于對(duì)報(bào)表資料等書(shū)面材料的核查監(jiān)督。這種審計(jì)模式強(qiáng)化了監(jiān)督功能，而忽視了效益促進(jìn)功能。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)體系不健全

審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心問(wèn)題和審計(jì)結(jié)果的最終體現(xiàn)，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)效果。它也是一個(gè)敏感問(wèn)題，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和所屬單位、企業(yè)的利益。如何作出審計(jì)評(píng)價(jià)、具體評(píng)價(jià)哪些指標(biāo)、用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，目前并沒(méi)有一套比較健全的、便于操作的、規(guī)范性的評(píng)價(jià)體系，也沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)方法，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的客觀評(píng)價(jià)，會(huì)造成一定程度的影響。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任難界定

影響軍工企業(yè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀的。要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部功過(guò)是非、應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，沒(méi)有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，雖然新出臺(tái)的《規(guī)定》有明確的定義，但在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門(mén)或者單位出了問(wèn)題，都籠統(tǒng)定性為該領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任，過(guò)于模糊；另外，在實(shí)際審計(jì)中，往往會(huì)將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與財(cái)務(wù)責(zé)任混為一體，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告反映的事項(xiàng)除了審計(jì)評(píng)價(jià)中多了許多領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履責(zé)情況的評(píng)價(jià)之外，其余的與財(cái)務(wù)收支沒(méi)多少區(qū)別，對(duì)于財(cái)務(wù)核算上的問(wèn)題也統(tǒng)統(tǒng)定性為主管責(zé)任，都是主管責(zé)任實(shí)際也就是沒(méi)有責(zé)任。

（五）審計(jì)成果時(shí)效性滯后

按照要求，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)均應(yīng)堅(jiān)持“先審后離”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其結(jié)果作為組織部門(mén)考察、選拔、任用干部的重要依據(jù)之一。但在實(shí)際工作中，一方面由于干部任用計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃不同步，委托交辦審計(jì)不夠及時(shí)，形成了“先離任后審計(jì)”的現(xiàn)象；另一方面由于審計(jì)滯后于干部任用工作，造成審計(jì)結(jié)果與干部任用相脫節(jié)，形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)，審計(jì)歸審計(jì)，任用歸任用，審計(jì)工作僅僅停留在形式和程序上，審計(jì)成果沒(méi)有真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去，難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、獎(jiǎng)懲造成直接影響。

（六）績(jī)效審計(jì)難深化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高人民生活水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會(huì)逐步納入了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇，這就使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不再局限于單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而必然朝著績(jī)效審計(jì)的模式發(fā)展。但是目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍沒(méi)有能夠突破財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的框架，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，更談不上績(jī)效審計(jì)的深化。

四、解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從“財(cái)務(wù)型”向“績(jī)效型”轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效審計(jì)?？?jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向和審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。必須更新審計(jì)觀念，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中解放出來(lái)，積極探索以績(jī)效評(píng)價(jià)與促進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。軍工企業(yè)的績(jī)效審計(jì)，應(yīng)結(jié)合其特點(diǎn)，將預(yù)算編制科學(xué)性和預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理性、國(guó)家軍工技改項(xiàng)目投資效益性、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，都應(yīng)納入審計(jì)評(píng)價(jià)范疇。

（二）進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)高低優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)或判斷的依據(jù)和參照系，所以，制定一套體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)理念的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范，也是深化和拓寬績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的保證。由于目前軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還沒(méi)有建立一套完整的評(píng)價(jià)體系，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，部分指標(biāo)無(wú)法量化，因此要.進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，力求做到科學(xué)、可行。在審計(jì)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)上要處理好幾個(gè)重點(diǎn)：一是權(quán)責(zé)對(duì)等的問(wèn)題。要按照

權(quán)責(zé)對(duì)等要求分類(lèi)設(shè)臵評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是全面性與重點(diǎn)性的問(wèn)題。在堅(jiān)持全面性的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，選取具有代表性的可操作的定量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到簡(jiǎn)便易行、科學(xué)合理。三是把握反映現(xiàn)狀與揭示趨勢(shì)的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)不能把眼光只停留在現(xiàn)實(shí)業(yè)績(jī)，對(duì)其可能產(chǎn)生的效益要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和認(rèn)定，從而更加全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）建立交叉、聯(lián)合審計(jì)和公開(kāi)制度。

目前軍工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多由審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)面廣、關(guān)聯(lián)度高、比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)際工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)較難處理各方面的關(guān)系，為了確保審計(jì)結(jié)果的獨(dú)立、公正和客觀，應(yīng)當(dāng)實(shí)行交叉和聯(lián)合審計(jì)制度，組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中相互協(xié)調(diào)、各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展。另外，著眼于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公開(kāi)化程度是不可回避的戰(zhàn)略選擇。這種公開(kāi)不僅包括結(jié)果的公開(kāi)，也涵蓋到審計(jì)實(shí)施以及審計(jì)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)成果的綜合利用。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的綜合利用。新出臺(tái)的《規(guī)定》不僅要求要審計(jì)、出報(bào)告，更關(guān)注報(bào)告的使用，要求有關(guān)部門(mén)建立健全責(zé)任追究制度，建立情況通報(bào)制度和結(jié)果的公開(kāi)制度，使審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入；把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為科學(xué)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)

濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)之一；把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改工作結(jié)合起來(lái)，督促被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和決定，并跟蹤檢查整改情況，切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來(lái)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，特別是對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施。

（五）不斷加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有廣泛性、復(fù)雜性、標(biāo)準(zhǔn)難確定性的特點(diǎn)。這就需要審計(jì)人員具有多方面的知識(shí)和技能，因此，要大力提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。一是通過(guò)開(kāi)展各種培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，提高審計(jì)人員的宏觀全局意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。健全審計(jì)職業(yè)教育體系，實(shí)施分層次培訓(xùn)。努力培養(yǎng)具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才。二是要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、內(nèi)省自愛(ài)、克己慎獨(dú)的職業(yè)道德觀，建立一支嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，恪守審計(jì)職業(yè)道德，具有依法審計(jì)，客觀公正，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)健的職業(yè)態(tài)度的審計(jì)干部隊(duì)伍。此外，還可以通過(guò)建立軍工企業(yè)審計(jì)專(zhuān)家?guī)欤诒Ｃ芎桶踩那疤嵯缕赣猛獠繉?zhuān)家，彌補(bǔ)審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、力量的不足。

第四篇：透析高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)程序 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校日益復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境和日益頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，而對(duì)高校中、高級(jí)管理者實(shí)施的以明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的一種審計(jì)行為，是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)干部廉潔勤政、客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、維護(hù)高校正常經(jīng)濟(jì)秩序的一種手段。作為寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在高校開(kāi)展幾年來(lái)，初步呈現(xiàn)出了有共識(shí)、有氛圍、有合力、有成果的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身具有的時(shí)間跨度長(zhǎng)、層次高、涉及業(yè)務(wù)范圍廣、工作量大、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)和受部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策與指令影響而具有的被動(dòng)性、附屬性、依賴性和局限性等，使高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)施中也暴露出了一些問(wèn)題，筆者擬就此作一分析和探討。

一、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校內(nèi)審工作的一種探索性實(shí)踐活動(dòng)，是高校內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的拓展。作為高校內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)嶄新的課題，各高校在具體實(shí)施中不同程度地暴露出了一些問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作滯后。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行政負(fù)責(zé)人任職期間、任職期滿或因提拔、調(diào)動(dòng)、辭（免、撤）職、離退休等原因離開(kāi)現(xiàn)職工作崗位之前，就其管理職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況依法作出評(píng)價(jià)。而絕大部分高校都是在組織決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行變動(dòng)后才委托進(jìn)行審計(jì)，造成先離后審的事實(shí)，這種做法在很大程度上制約了審計(jì)成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象，難以達(dá)到審計(jì)應(yīng)有的效果和目的，影響了審計(jì)評(píng)價(jià)的有效性，降低了審計(jì)工作的權(quán)威性。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位。目前高校中相當(dāng)一部分人對(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏思想上的正確認(rèn)識(shí)，大多數(shù)普通老百姓認(rèn)為：被審者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的晉升、調(diào)任組織已有意向或已作出決定，審計(jì)只不過(guò)是搞搞形式、走走過(guò)場(chǎng)，裝個(gè)樣子給人看罷了；有的教職工缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作本身意義的正確理解，甚至覺(jué)得誰(shuí)有了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題才會(huì)審誰(shuí)。有些被審對(duì)象也認(rèn)為：學(xué)校搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，進(jìn)而產(chǎn)生消積、不配合甚至抵觸行為；部分審計(jì)人員也覺(jué)得：被審對(duì)象都是領(lǐng)導(dǎo)，高校內(nèi)部人與人之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，使審計(jì)人員產(chǎn)生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，既認(rèn)真不得，又不能馬虎從事。不能不審又不敢認(rèn)真審代表了相當(dāng)大一部分特別是高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的心態(tài)。各種不正確的心態(tài)來(lái)面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，致使一部分高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不能主動(dòng)、深入而順利地開(kāi)展下去。

3.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用難以充分發(fā)揮。實(shí)施對(duì)有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，是為了客觀公正地評(píng)價(jià)這些負(fù)責(zé)人在管理職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)績(jī)和對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以促進(jìn)加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)政管理、并為組織人事部門(mén)提供考察和使用干部的依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)干部管理。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，無(wú)疑是一種制約措施，對(duì)此干部群眾都寄予厚望，期望通過(guò)審計(jì)，問(wèn)題就會(huì)水落石出。但由于現(xiàn)實(shí)中審計(jì)所具有的局限性，特別是面對(duì)當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)信息有失真風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，致使有些深層次的問(wèn)題，審計(jì)人員無(wú)法查證，加之相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求在較短時(shí)間內(nèi)完成，一些問(wèn)題一時(shí)無(wú)法查實(shí)，造成某些結(jié)論失實(shí)，由此使群眾對(duì)審計(jì)產(chǎn)生誤解，缺乏熱情，認(rèn)為審計(jì)是走過(guò)場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去了應(yīng)有的作用。[!--empirenews.page--] 4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵的加大與審計(jì)人員素質(zhì)低下之間的矛盾。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校擁有了越來(lái)越多的融資渠道，教育資源的配置形式愈來(lái)愈廣闊，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)日益加重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科技成果轉(zhuǎn)化、高校收費(fèi)、貸款、各項(xiàng)資金管理等經(jīng)濟(jì)行為，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)管理水平、工作業(yè)績(jī)、決策水平、管理能力等作出全面的定量或定性評(píng)價(jià)，審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的寬泛與現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)形中產(chǎn)生了矛盾。現(xiàn)有相當(dāng)一部分審計(jì)人員素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、缺乏相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，雖具有一部分審計(jì)理論知識(shí)，但實(shí)際發(fā)揮能力較差，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目因人為因素質(zhì)量不高，從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5.審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容，是對(duì)干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況一個(gè)權(quán)威性結(jié)論，委托部門(mén)和審計(jì)對(duì)象對(duì)此都十分關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是近年重點(diǎn)開(kāi)展的新工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒，而且許多責(zé)任人上任期間組織上也沒(méi)有明確過(guò)具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)，現(xiàn)在定量的評(píng)價(jià)缺乏規(guī)范的指標(biāo)體系，定性的評(píng)價(jià)也難以把握。經(jīng)濟(jì)責(zé)任明晰度低，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)難以確定。

二、進(jìn)一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的措施和建議

1.正確認(rèn)識(shí)和定位高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。首先要求高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，排除阻力和壓力協(xié)調(diào)校內(nèi)紀(jì)檢、人事、組織、財(cái)會(huì)等部門(mén)進(jìn)行積極的配合與協(xié)作，在高校形成領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；教職工正確理解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為；審計(jì)人員支持和積極參與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。新形勢(shì)下，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)定位在：加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理、規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)干部廉政建設(shè)、提高管理水平和辦學(xué)效益上，切實(shí)寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)中，為高等教育的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

2.明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從被審者任職期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和效益性入手，客觀公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.規(guī)范審計(jì)程序，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、責(zé)任大，因此，制定和遵循科學(xué)的、合理的審計(jì)程序，對(duì)于順利開(kāi)展審計(jì)工作、規(guī)范審計(jì)行為、保證審計(jì)質(zhì)量、作出正確的審計(jì)結(jié)論都是至關(guān)重要的。

審計(jì)準(zhǔn)備階段。校審計(jì)處根據(jù)組織人事部門(mén)委托編制審計(jì)方案、成立審計(jì)小組，按規(guī)定向被審對(duì)象所在單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。并要求被審計(jì)人根據(jù)審計(jì)內(nèi)容限期提交書(shū)面述職報(bào)告及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料等書(shū)面材料。

審計(jì)實(shí)施階段。在審計(jì)的實(shí)施階段，通過(guò)聽(tīng)取被審者的情況介紹，對(duì)被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、資金、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況作初步了解；通過(guò)分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資料和被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)核算程序、資金來(lái)源、運(yùn)用各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，進(jìn)一步掌握被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；通過(guò)走訪群眾、個(gè)別交談、召開(kāi)座談會(huì)、內(nèi)查外調(diào)等形式，收集動(dòng)態(tài)資料，以補(bǔ)充了解在審查靜態(tài)經(jīng)濟(jì)資料中不易察覺(jué)的一些問(wèn)題；通過(guò)對(duì)所收集的原始資料進(jìn)行歸納整理，形成完整系統(tǒng)的材料，進(jìn)而認(rèn)真填制審計(jì)工作底稿，為審計(jì)報(bào)告和處理提供充分的依據(jù)。[!--empirenews.page--] 審計(jì)終結(jié)階段?？陀^、公正地分析審計(jì)工作底稿，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。完成審計(jì)報(bào)告，對(duì)被審者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)小組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告初稿交送被審對(duì)象及所在單位征求意見(jiàn)，并認(rèn)真對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位所提出的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果經(jīng)審計(jì)處審核后向委托部門(mén)提出最終的審計(jì)報(bào)告。經(jīng)過(guò)層層把關(guān)的審計(jì)報(bào)告既是對(duì)被審對(duì)象負(fù)責(zé)，也是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.建立規(guī)范的、可對(duì)比的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。由于高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累不多，操作性強(qiáng)的、規(guī)范可比的評(píng)價(jià)體系尚未建立，高校應(yīng)邊實(shí)踐邊摸索，盡快探索、研究和制定一套科學(xué)的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系和方法，使審計(jì)人員的審計(jì)評(píng)價(jià)有可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性。

5.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，因此要求審計(jì)人員不斷加強(qiáng)審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更新知識(shí)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審和典型案例分析，促進(jìn)審計(jì)人員提高審計(jì)業(yè)務(wù)技能，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，加強(qiáng)對(duì)最新頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)、審計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，更加準(zhǔn)確的把握政策界限，為科學(xué)全面的考核和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任創(chuàng)造條件。

6.實(shí)現(xiàn)客觀審計(jì)方法創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合審計(jì)，是多種審計(jì)形式的復(fù)合體。為了提高其工作效率，我們內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用內(nèi)審優(yōu)勢(shì)，逐步完善審計(jì)方法，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)，特別是審計(jì)調(diào)查緊密結(jié)合起來(lái)，使它們相互滲透、相互促進(jìn)，在做好事后審計(jì)的同時(shí)，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事前、事中審計(jì)監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映管理中存在的問(wèn)題，達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保國(guó)有資本安全完整、高效運(yùn)作的目的。

7.建立落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和正確運(yùn)用審計(jì)成果的有效運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等各部門(mén)間的相互配合與協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任同對(duì)干部的管理和使用以及反腐倡廉的規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)小組，交流匯報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，組織協(xié)調(diào)審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)和審計(jì)成果的運(yùn)用，研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。并注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)和決定的落實(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并及時(shí)將被審計(jì)單位的整改情況和審計(jì)處理意見(jiàn)反饋給管理層，從而加大審計(jì)決定的執(zhí)行力度，真正將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是手段，運(yùn)用審計(jì)成果加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是目的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不但拓寬了干部監(jiān)督渠道，為客觀公正地評(píng)價(jià)使用干部提供了重要依據(jù)，而且對(duì)于維護(hù)高校正常經(jīng)濟(jì)秩序、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念、促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著十分重要的作用。實(shí)踐表明：高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國(guó)特色的高校內(nèi)審長(zhǎng)期而艱苦的工作，是高校適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極富創(chuàng)舉的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。探索和完善一條適合高校校情的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)道路是高校審計(jì)工作者長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺析干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

薛昌保南京市疾病預(yù)防控制中心

【摘要】干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家的一項(xiàng)重要管理制度，與干部的管理、選拔、任用有著直接的聯(lián)系，表現(xiàn)為其產(chǎn)生具有特殊的制度背景，是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的融合，它具有特殊的審計(jì)目的、范圍、內(nèi)容、組織方式和審計(jì)路徑，是一種具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度，為了完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，我們必須為其創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】 干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題 對(duì)策

全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高管理水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力，從政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的弄虛作假、國(guó)有資產(chǎn)流失、損失浪費(fèi)嚴(yán)重以及貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，與一些單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)，同時(shí)也反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制。據(jù)了解，1998年至2010年10月，審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題金額20多億元，各級(jí)黨委和干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)4%的給予了免職、降職、降級(jí)、撤職和其他處分或責(zé)任追究，其中移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)7200人。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題：

1、審計(jì)主體獨(dú)立性缺失。我國(guó)現(xiàn)行的地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的管理結(jié)構(gòu)，均實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在具體審計(jì)中，在很大程度上仍然要受制于一些地方政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的影響、干擾和牽制。

2、審計(jì)的時(shí)效性滯后。先審計(jì)后離任是充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的前提條件。但是一些組織、人事部門(mén)并沒(méi)有本著“有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)”的原則進(jìn)行安排，而是在干部集中調(diào)整后，采取“批發(fā)”、“一攬子”委托的辦法，審計(jì)機(jī)關(guān)只能被動(dòng)接受審計(jì)任務(wù)。從審計(jì)結(jié)果看，都或多或少存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題對(duì)任職有一定影響，需要在任前談話時(shí)嚴(yán)肅指出來(lái)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的這種審用脫節(jié)，直接削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，在一定程度上使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失去了意義。

3、責(zé)任難界定。影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。要對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部功過(guò)是非、應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正的界定，沒(méi)有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。有兩個(gè)難點(diǎn)：一是如何準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任；二是如何準(zhǔn)確界定黨委和政府兩個(gè)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的上述問(wèn)題，既有思想認(rèn)識(shí)等主觀方面的原因，也有現(xiàn)實(shí)方面的客觀原因。解決上述問(wèn)題，本人認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面人手：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不斷發(fā)展，地方黨委、政府越來(lái)越重視審計(jì)，把審計(jì)當(dāng)作監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段和決策的重要參謀，注重運(yùn)用審計(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。作為內(nèi)審機(jī)關(guān)則應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作情況匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中面臨的各種矛盾及困難，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作撐腰壯膽并提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)后盾，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上臺(tái)階上水平。

2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從“財(cái)務(wù)型”向“績(jī)效型”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從本質(zhì)上講就是績(jī)效審計(jì)。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都必須按照這個(gè)要求，真正轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，真正拓展審計(jì)視野，真正抓住審計(jì)重點(diǎn)，真正提升審計(jì)水平。

3、從以往單一的集體問(wèn)責(zé)向突出個(gè)人問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。近年審計(jì)工作中，總是發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)單位同類(lèi)問(wèn)題屢查屢犯，原因就是所在部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)抱著僥幸心理，認(rèn)為這是一種“集體行為”，既便查出來(lái)，大不了對(duì)單位進(jìn)行處理處罰，對(duì)個(gè)人往往會(huì)“放一馬”，為什么會(huì)出現(xiàn)如此認(rèn)識(shí)偏差，原因就是問(wèn)責(zé)不夠，尤其是個(gè)人問(wèn)責(zé)制的缺失。

4、隊(duì)伍能力到位。要做好新時(shí)期的審計(jì)工作，必須堅(jiān)持以人為本，著力提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)納入審計(jì)機(jī)關(guān)的重要議事日程，教育職工樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)、服務(wù)大局意識(shí)，在工作思路上求新；樹(shù)立服務(wù)基層、貼近群眾意識(shí)，在工作作風(fēng)上求實(shí)；樹(shù)立銳意改革、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，在工作方法上求活；樹(shù)立依法審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，在工作質(zhì)量上求精；樹(shù)立善于領(lǐng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，在工作效果上求優(yōu)；樹(shù)立遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，在工作形象上求好。提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力、理論和實(shí)際相結(jié)合的能力，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

5、綜合利用到位。充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)有苗頭性、一般性違紀(jì)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予談話教育，提出改進(jìn)意見(jiàn)和要求；對(duì)存在的帶普遍性和傾向性問(wèn)題，對(duì)干部進(jìn)行警示教育，研究制定相應(yīng)的綜合管理措施；對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)，決策失誤或?yàn)^職，內(nèi)部管理混亂，造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或資產(chǎn)流失，群眾意見(jiàn)很大，已不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照調(diào)整不勝任現(xiàn)職的有關(guān)規(guī)定，采取書(shū)面誡勉、責(zé)令辭職或降職、免職等措施給予組織處理；對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較好，實(shí)績(jī)突出，廉潔自律的，按有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。

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