第一篇：制約高爐生產(chǎn)的因素及解決方法

唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

制約高爐生產(chǎn)的因素及解決方法

摘 要 該文分析了我國煉鐵生產(chǎn)的現(xiàn)狀,找出了制約高爐生產(chǎn)的主要因素,提出了依靠科學(xué)技術(shù)進步，工作

用科，實學(xué)發(fā)現(xiàn)企展觀來業(yè)的可

統(tǒng)帥持續(xù)高爐發(fā)展煉鐵。唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

關(guān)鍵詞:高爐生產(chǎn)；因素；科學(xué)技術(shù)；可持續(xù)發(fā)展 我國煉鐵生產(chǎn)的現(xiàn)狀及原因

1.1 我國煉鐵生產(chǎn)的現(xiàn)狀

2008年一季度，我國煉鐵生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。全國重點鋼鐵企業(yè)煉鐵燃料比、入爐焦比、休風(fēng)率均比上年度有所提高，入爐品位、熱風(fēng)溫度、噴煤比、高爐利用系數(shù)等指標均有所下降，高爐煉鐵工序能耗也比去年同期上升了3.17千克標煤/噸。高爐煉鐵主要技術(shù)經(jīng)濟指標多數(shù)下滑，這是近年來少有的現(xiàn)象應(yīng)引起我國煉鐵界的高度重視。

1.2 影響我國煉鐵生產(chǎn)的原因

據(jù)調(diào)查，出現(xiàn)上述現(xiàn)象主要是因高爐煉鐵用原燃料供應(yīng)緊張，價格攀升，成分和質(zhì)量有所下降所致。高爐煉鐵是以精料為基礎(chǔ)，精料指標水平對煉鐵生產(chǎn)指標的影響率占到70%以上，其中焦炭質(zhì)量的影響因素比例占50%以上。煉鐵企業(yè)精料水平較低會導(dǎo)致高爐煉鐵的綜合，唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

指標惡化，煉鐵企業(yè)和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對此應(yīng)予以高度重視，抓好煉鐵精料技術(shù)的落實。

唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）影響我國煉鐵生產(chǎn)技術(shù)進步的主要因素

原燃料穩(wěn)定是煉鐵生產(chǎn)的保障。當前，影響我國煉鐵生產(chǎn)技術(shù)進步的主要因素是煉鐵原燃料成分和質(zhì)量的穩(wěn)定性。如果原料的成分和質(zhì)量不穩(wěn)定，會導(dǎo)致高爐生產(chǎn)不穩(wěn)定，這主要是由管理和技術(shù)的欠缺造成的。

2.1 管理欠缺

管理欠缺是管理理念上的缺失，即一些企業(yè)的管理者忽視原燃料的基礎(chǔ)管理，片面重視高爐生產(chǎn)結(jié)果。實際上要保證高爐煉鐵每項生產(chǎn)指標的良好需要一定的技術(shù)條件支撐，這就是煉鐵生產(chǎn)的條件論我認為，高爐煉鐵需要有條件地組織生產(chǎn)，因而重在企業(yè)管理，這就要求企業(yè)管理者要成為生產(chǎn)技術(shù)的明白人。如一些企業(yè)注重原燃料購買的資金節(jié)省，卻輕視了原燃料的質(zhì)量，這將影響煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品質(zhì)量，反而得不償失。因此，企業(yè)購買原燃料要

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有一個合理經(jīng)濟品位的概念，要算技術(shù)經(jīng)濟賬。

目前，大多數(shù)企業(yè)鐵礦石儲存量和品種均不足，個別企業(yè)只能供高爐3天生產(chǎn)所用。這種情況使燒結(jié)廠因原料供應(yīng)問題經(jīng)常變動配料方案，從而導(dǎo)致燒結(jié)礦質(zhì)量波動。據(jù)測算，原料質(zhì)量波動對高爐煉鐵的影響如下：含鐵品位波動1%，焦比變化2.5%～4.6%，生鐵產(chǎn)量影響3.9%～9.7%；堿度波動0.1%，焦比變化1.2%～2.0%，生鐵產(chǎn)量影響2.0%～4.0%。為了防止這種情況，日本建設(shè)鋼鐵廠必然配備原料混均料場，而我國鋼鐵企業(yè)在這方面的欠缺就導(dǎo)致了高爐生產(chǎn)的“先天不足”。

此外，一些鋼鐵聯(lián)合企業(yè)對于企業(yè)生產(chǎn)物流平衡不夠重視，造成燒結(jié)、球團、焦化、煉鐵、煉鋼各工序產(chǎn)量的不匹配或生產(chǎn)組織的不均衡。一些企業(yè)對高爐生產(chǎn)采取“鞭打快?！钡恼?。哪個高爐生產(chǎn)好，就希望其多產(chǎn)，缺乏組織穩(wěn)定生產(chǎn)

唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）的概念。高爐的合理爐型是經(jīng)過較長時間形成的，是適應(yīng)高爐生產(chǎn)現(xiàn)狀的產(chǎn)物，而增產(chǎn)或減產(chǎn)均會破壞煤氣流分布和冶煉制度，導(dǎo)致爐型的變化。所以，高爐穩(wěn)定生產(chǎn)，實質(zhì)上是維護好高爐的合理爐型，這有利于高爐的高產(chǎn)、低耗和長壽。鋼鐵企業(yè)不應(yīng)一味提倡高爐高產(chǎn)，而要追求高水平的穩(wěn)定順行，特別是在原燃料質(zhì)量變差時，要允許高爐某些指標“讓步”，尋求合理的高爐操作參數(shù)。

2.2 技術(shù)欠缺

高爐煉鐵是一門傳統(tǒng)、成熟的科學(xué)技術(shù)，有不少內(nèi)在的生產(chǎn)規(guī)律，同時也需要結(jié)合本企業(yè)的實際情況不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。然而，目前我國仍有6000多萬噸/年的落后煉鐵產(chǎn)能（主要是由小于300立方米以下的小高爐生產(chǎn)），認為小高爐生產(chǎn)優(yōu)于大高爐生產(chǎn)的錯誤理念也依舊存在，這實際是因為中小高爐采用大爐缸、小爐容的設(shè)計，造成利用系數(shù)高于大高爐的假象。而實際

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上，小高爐的燃料比高于大高爐30千克/噸～50千克/噸，噸鐵風(fēng)耗高200立積投具有評價的差向發(fā) 據(jù)鍵已大型壁技采用對煉衡均米的壁。燒料結(jié)較大上馬化大立方方米資和優(yōu)勢大高距，展。了解從爐高爐術(shù)已銅冷鐵、有利高爐 結(jié)礦構(gòu)。近了幾型燒米、～300立方米，且在單位容運行上也不像大高爐那樣。所以，要科學(xué)、正確地爐和小高爐在技術(shù)領(lǐng)域中引導(dǎo)高爐設(shè)備向大型化方，目前影響高爐長壽的關(guān)底轉(zhuǎn)向風(fēng)口軟熔帶區(qū)域。在風(fēng)口軟熔帶采用銅冷卻得到國內(nèi)外煉鐵界的認可卻壁可以推進高爐長壽，煉鋼和軋鋼系統(tǒng)的生產(chǎn)均。因此，在大于1000立方上，均應(yīng)積極采用銅冷卻是我國高爐煉鐵的主要爐它對高爐生產(chǎn)指標的影響年來，我國大型鋼鐵企業(yè)十臺大于180平方米的現(xiàn)代結(jié)機，特別是新建設(shè)32004000立方米級高爐的企業(yè)

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均配備了先進的360平方米、450平方米大型燒結(jié)機，保證了燒結(jié)礦質(zhì)量的提高。高堿度燒結(jié)礦具有轉(zhuǎn)鼓強度高、還原性好等多方面優(yōu)點，可以穩(wěn)定高爐操作、延長高爐壽命，應(yīng)得到積極發(fā)展。但2008年一季度，全國重點鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)礦堿度比上年同期下降了0.081，轉(zhuǎn)鼓指數(shù)下降了0.03%，利用系數(shù)下降了0.067噸/平方米每天，日歷作業(yè)率下降0.61%，品味下降0.19%……這些均是我國燒結(jié)礦整體質(zhì)量下降的表現(xiàn)。燒結(jié)礦質(zhì)量呈下降趨勢，這里有原料供應(yīng)和質(zhì)量方面的問題，也有管理方面的原因。面對這種情況，鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極推廣精礦粉小球燒結(jié)技術(shù)，延長混合時間，偏析布料，優(yōu)化配備石灰和原料層，進行低溫?zé)Y(jié)，應(yīng)用并優(yōu)化冷燒結(jié)礦等技術(shù)。而使用百家礦的企業(yè)要進行優(yōu)化配礦，強化制粒和混勻工藝，結(jié)合本企業(yè)實際深入研究燒結(jié)機理，進行節(jié)能降耗。

唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）解決影響我國煉鐵生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的主要方法

3.1 高風(fēng)溫是高爐煉鐵的主要努力方向

目前，我國煉鐵生產(chǎn)與國外先進水平的最大差距是熱風(fēng)溫度，普遍低于國外100℃～150℃。2008年一季度我國重點鋼鐵企業(yè)熱風(fēng)溫度比上年下降39℃，更是令人擔憂。高風(fēng)溫是個廉價能源（用50%左右的高爐煤氣換來的），風(fēng)溫提高100℃，可降低煉鐵焦比15千克/噸～20千克/噸，而且大大提高了鋼鐵企業(yè)的能源利用效率。我國已全面掌握了先進熱風(fēng)爐的設(shè)計、制造、施工操作、維護等，在提高風(fēng)溫方面的技術(shù)措施包括：熱風(fēng)爐拱頂采用耐高溫的硅磚，對熱風(fēng)爐設(shè)計結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化（拱頂磚不要坐落在大墻上），采用蓄熱面積大的小孔格子磚（19～30孔），對煤氣和空氣進行雙預(yù)熱，優(yōu)化送風(fēng)和燒爐制度（送風(fēng)和燒爐拱頂溫度差要控制在、唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

100℃～150℃，送風(fēng)時間小于1小時），實現(xiàn)送風(fēng)系統(tǒng)的耐高溫等。當前我國鋼鐵企業(yè)在提高風(fēng)溫方面存在的問題是熱風(fēng)爐的優(yōu)化改造滯后、耐火磚性能不佳，且進廠化驗不嚴格，導(dǎo)致砌筑質(zhì)量不高、熱風(fēng)爐壽命縮短，無法達到高風(fēng)溫。

3.2 提高噴煤比是降本增效的有效手段

高爐噴吹煤粉是國內(nèi)外煉鐵技術(shù)發(fā)展的主要方向，是降低入爐焦比的重要手段。目前，焦炭與煤粉的價格差約為1000元/噸，提高噴煤比會給企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟效益，在提高企業(yè)市場競爭力、降低生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面均有優(yōu)勢2007年，寶鋼4號高爐噴煤比達到214.68千克/噸，太鋼4350立方米高爐噴煤比達到181.25千克/噸，均達到了世界先進水平。2008年一季度全國重點鋼鐵企業(yè)噴煤比與上年度相比下降6千克/噸，主要原因是煉鐵原燃料質(zhì)量下降，高爐生產(chǎn)不穩(wěn)

。定造成目前，企業(yè)沒鐵技術(shù)這種現(xiàn)業(yè)熱風(fēng)這是因風(fēng)溫低比。

為提的技術(shù)1)降行脫濕性，進 2)流動性煤煤種當前鐵渣量為煉鐵富氧鼓脫濕鼓因為濕唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

高質(zhì)量的噴吹煤供應(yīng)緊張。全國重點鋼鐵企業(yè)尚有少數(shù)有配備噴煤設(shè)施，不符合煉發(fā)展的大方向，應(yīng)盡快改變狀。此外，全國重點鋼鐵企溫度下降也對高噴煤不利，為高風(fēng)溫是高噴煤比的前提于1050℃就無法實現(xiàn)高噴煤高噴煤比，鋼鐵企業(yè)可采取措施有：

低鐵渣比，實現(xiàn)高風(fēng)溫，進和富氧鼓風(fēng)，提高爐料透氣行均勻噴吹和混合煤噴吹；選擇可磨性好、燃燒性能好好、灰分低、含碳量高的噴。

煉鐵原料供應(yīng)緊張，降低噸難度較大，努力提高風(fēng)溫成企業(yè)當務(wù)之急，進行脫濕和風(fēng)是其應(yīng)當積極開展的工作風(fēng)有顯著的經(jīng)濟效益，這是度從13%降到6%以下，相當

，、。唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

于增加風(fēng)量10%左右，熱風(fēng)溫度可提高30℃左右。而富氧1%可增產(chǎn)4.29%，風(fēng)口理論燃料溫度升高35℃～40℃，允許多噴煤粉10千克/噸～15千克/噸，可降低焦比1%、提高煤氣熱值3.4%。

3.3 高爐操作應(yīng)進入精細化階段

有關(guān)專家在2008年全國煉鐵生產(chǎn)技術(shù)會議上指出，我國高爐操作還處于粗放型階段。隨著國家提出“十一五”期間，鋼鐵工業(yè)要完成GDP值能耗降低20%、主要污染物排放要降低14%的目標，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境保護等方面的制約。作為鋼鐵生產(chǎn)的能耗和排放大戶，煉鐵系統(tǒng)要承擔鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)環(huán)境友好的任務(wù)。

1)實現(xiàn)高爐操作精細化，首先要求生產(chǎn)原燃料的供應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量提供要及時、準確、可靠、穩(wěn)定。一些企業(yè)在抽檢、化驗、統(tǒng)計結(jié)果等

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環(huán)節(jié)上管理不嚴格，出現(xiàn)抽檢不規(guī)范、化驗不及時、原燃料已入高爐但結(jié)果尚未上報等現(xiàn)象。對此，高爐工長要及時掌握原燃料質(zhì)量變化情況，不能只憑經(jīng)驗操作高爐。

2)精細化操作要求處理爐況從定性到定量，保持高爐穩(wěn)定順行。這就要求高爐操作人員具備良好的技術(shù)能力和操作水平，各煉鐵廠應(yīng)建立適合于本企業(yè)的高爐操作規(guī)程，明確變動高爐操作參數(shù)的職權(quán)分工統(tǒng)一各工長的操作參數(shù)，并指出影響操作參數(shù)所應(yīng)進行調(diào)整的方向和數(shù)量。由于高爐生產(chǎn)是連續(xù)化作業(yè)因此不主張因個別工長提高產(chǎn)量而對下個班次高爐生產(chǎn)造成波動，鼓勵高爐在高水平上的穩(wěn)定生產(chǎn)。

3)高爐精細化操作還要求提高企業(yè)對煉鐵設(shè)備的管理水平。一些企業(yè)高爐休風(fēng)率高的主要原因是因設(shè)備不能正常運行而休風(fēng)。煉鐵廠設(shè)備管理應(yīng)向?qū)氫搶W(xué)習(xí)，實現(xiàn)對設(shè)備的定檢定修制度，即不是等出問題

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后再進行檢修，而是運行到規(guī)定時間定期進行檢修和更換。

4)實現(xiàn)高爐操作精細化要積極采用先進的生不能只圖買過程中花費高爐的儀器手段多且準的爐頂攝像件控制系統(tǒng)平較高；采和擺動式鐵系統(tǒng)要配除軟水密閉循結(jié)論

產(chǎn)工藝、得便宜，較多。具儀表配置確，尤其、無料鐘，并保證用節(jié)水型水流槽，塵系統(tǒng)，環(huán)系統(tǒng)等

技術(shù)而導(dǎo)體措要齊要配爐頂整體爐渣出鐵冷卻。

和裝致在施包全，備大設(shè)備自動處理場和系統(tǒng)備，使用括：檢測高爐和軟化水裝置上料采用唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

高爐生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的生產(chǎn)流程。在業(yè)要結(jié)合自身施，實現(xiàn)煉鐵精細化管理，步，用科學(xué)發(fā)工作，實現(xiàn)企

參考文獻:當前條特點，生產(chǎn)的緊緊依展觀來業(yè)的可

件下找出現(xiàn)代靠科統(tǒng)帥持續(xù)，鋼適應(yīng)化管學(xué)技高爐發(fā)展鐵企的措理和術(shù)進煉鐵。

唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

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[3] 馬竹梧，煉鐵生產(chǎn)自動化技術(shù)，冶金工業(yè)出版社，[4] 劉竹林，煉鐵原料出版社，2007

致 謝

2005

化學(xué)工業(yè)，唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（成）畢業(yè)設(shè)計（論文）

通過這一階段的努力，我的畢業(yè)解決大學(xué)我在這除同學(xué)分不 的導(dǎo)血，綱，具體在此不茍?zhí)嵡医探K生激之 間給以及 謝，論文《影響高爐生產(chǎn)的因素及方法》終于完成了，這意味著生活即將結(jié)束。在大學(xué)階段，學(xué)習(xí)上和思想上都受益匪淺，了自身的努力外，與各位老師和朋友的關(guān)心、支持和鼓勵是開的。

在本論文的寫作過程中，我?guī)煂O亞平老師傾注了大量的心從選題到開題報告，從寫作提到一遍又一遍地指出每稿中的問題，嚴格把關(guān)，循循善誘，我表示衷心感謝。孫老師一絲的作風(fēng)，嚴謹求實的態(tài)度，踏實的精神，不僅授我以文，而我做人，雖歷時三載，卻給以受益無窮之道。對孫老師的感情是無法用言語表達的。

同時我還要感謝在我學(xué)習(xí)期我極大關(guān)心和支持的各位老師關(guān)心我的同學(xué)和朋友。

最后，向我的父親、母親致感謝他們對我的理解與支持

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寫作畢業(yè)論文是一次再系統(tǒng)學(xué)習(xí)樣也我將級技中把良傳

的過程，畢業(yè)論文的完成，同意味著新的學(xué)習(xí)生活的開始。銘記我曾是一名河北省冶金高工學(xué)校的學(xué)子，在今后的工作河北省冶金高級技工學(xué)校的優(yōu)統(tǒng)發(fā)揚光大。

感謝各位專家的批評指導(dǎo)。

第二篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育的危機，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對象：

這次調(diào)查中對馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問卷調(diào)查的方式進行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調(diào)查旨在通過了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗收的1242個縣中，失學(xué)率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而有關(guān)部門的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行分級辦學(xué)、分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負擔。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費。

教師減員嚴重，補充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，縣財力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴重。而縣財政無力支付缺口教師工資。現(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)。在我們對120名初中、小學(xué)教師進行問卷調(diào)查中，有45名

教師認為教師負擔過重，沒有時間進行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學(xué)來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時，農(nóng)村小學(xué)教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無法保證。在對120名小學(xué)教師問卷中，68名教師認為工作負擔重，占問卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對120名中小學(xué)教師專項問卷中，訂閱有關(guān)教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問卷法

第三篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實驗報告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動以來，我國電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標是構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對我國電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺階的重要任務(wù)。專家認為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動力機制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進消化吸收國際成功經(jīng)驗，推廣普及國內(nèi)典型做法，重點在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟的管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。過去，我們長期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟，未來中國要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)經(jīng)濟，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國電子政務(wù)市場受到以下幾個因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。

第四篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經(jīng)濟腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個貨種還將是鐵路疏運的主要對象。但從連云港最近五年鐵路疏運占全部疏運中的比例變化情況看，鐵路疏運在連云港港疏運中的比重2002年達30%，而1998年只有18.5%，五年內(nèi)增長了11.5%。鐵路集運在連云港集運中的比重達54%，從1999年開始，港口貨物的集疏運對鐵路的運輸依存度逐年加大，增長速度明顯加快。

從目前港口貨物運營情況看，港口鐵路疏運仍然不暢，鐵路車皮數(shù)量供應(yīng)不足，鐵路陸橋運輸之間各貨物流通節(jié)點的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關(guān)效率。

第二，公路疏運成本較高。連云港港城之間朝陽收費站十分具有爭議性。收費站一方面給連云港市帶來一定的財政收入，用來還貸修路；另一方面又減輕連云港市財政壓力，但從目前朝陽收費站主要收費對象的情況看，主要是進出港口的車輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽收費站的設(shè)立，從短期看，增加連云港港集疏運成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長遠看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費站。

第三，深水港建設(shè)欠缺?，F(xiàn)今世界港口競爭的主要目標是爭取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點之一是航道深水化。在當前船舶大型化的趨勢下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬噸級船舶乘潮進出港，而20萬噸級的原油船舶則無法進出港。青島港由于航道水深達21米，因而原油運輸船舶能夠輕易進出港，去年，全國原油進口8178萬噸，從青島港進口的原油達2800萬噸。連云港市要想建設(shè)國際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設(shè)，加快大型碼頭建設(shè)。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設(shè)滯后。盡管港口信息化建設(shè)取得一些成就，如已建成港口口岸網(wǎng)，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國際性大港差距更大，港口信息網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設(shè)緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應(yīng)用有限,集裝箱單證的傳輸、報關(guān)沒有真正實現(xiàn)電子化，部門信息分割，信息資源難以實現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)。港口的技術(shù)裝備、技術(shù)運用以及標準化建設(shè)仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒有認識到港口發(fā)展物流應(yīng)以改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、擴大增值物流服務(wù)的范圍、在優(yōu)勢資源上做精做強等問題。

第五篇：淺析女干部成長的制約因素

選拔培養(yǎng)婦女干部是衡量一個國家貫徹男女平等原則的重要指標，也是展現(xiàn)一個社會民主化和文明程度的重要標志。黨和政府歷來十分重視女干部選拔培養(yǎng)工作，先后出臺了系列政策、法規(guī)、措施，促進了女干部選拔培養(yǎng)工作的進展，近年來，在選拔培養(yǎng)女干部方面有了很大的進展，但女干部的培養(yǎng)選拔依然存在著比例偏低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。形成這個問題不是一朝一夕，受到許多因素的困擾和制約。

一、選拔培養(yǎng)女干部的重要意義

在新的歷史時期，進一步做好選拔培養(yǎng)女干部工作對于調(diào)動廣大婦女的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮她們在改革開放和各項建設(shè)事業(yè)中的作用，具有十分重要的作用。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須加快培養(yǎng)女干部的步伐。只有把她們建設(shè)社會主義的積極性最大限度地調(diào)動起來，發(fā)揮出來，我們的事業(yè)才能成功。

推進社會主義民主政治建設(shè)，必須有大批女干部的積極參與。社會主義民主政治的本質(zhì)要求是發(fā)揚人民民主。廣大婦女參與黨與國家以及社會的各項管理實務(wù)，進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一方面反映了婦女在爭取自身解放進程中的愿望；另一方面也是社會發(fā)展進步的客觀需要。積極推進社會主義民主政治建設(shè)，要求我們必須充分尊重廣大婦女日益增強的參政意識，充分肯定廣大婦女日益提高的參政能力，把選拔培養(yǎng)女干部工作作為發(fā)展社會主義民主政治的一項重要內(nèi)容和實際步驟，采取各種有利措施，為她們參與黨和國家以及社會各項管理事務(wù)提供機會和條件。

推進社會主義精神文明建設(shè)，必須充分發(fā)揮女干部的重要作用。廣大婦女不僅是社會主義物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是推動社會主義精神文明的重要力量。在新的歷史條件下，要堅定共產(chǎn)主義信念，發(fā)揚愛國主義、集體主義精神，弘揚社會主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，同各種消極腐敗現(xiàn)象和各種丑惡現(xiàn)象做斗爭，努力促進家風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，都要求我們進一步加強女干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮她們不可替代的重要作用。

推進黨的建設(shè)這一新的偉大工程，必須加強培養(yǎng)女干部工作，更多地從優(yōu)秀婦女中選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。這方面的工作做好了，對新時期的黨的建設(shè)將會起到有力的推動作用。

二、當前選拔培養(yǎng)女干部工作中存在的制約因素

（一）傳統(tǒng)文化觀念的制約

在傳統(tǒng)文化觀念中，女性一直扮演著“賢妻良母”的角色，形成了“男主外、女主內(nèi)”的社會分工模式。隨著婦女自身經(jīng)濟社會地位的發(fā)展，這種狀況在漸漸地改變，在家庭與事業(yè)之間，女性干部獲得了更大的自主權(quán)和選擇權(quán)，家庭責(zé)任的分配正在朝兩性平等的方向轉(zhuǎn)變，女性干部在繁忙的工作結(jié)束之后，所需負擔的繁重家庭勞務(wù)已有所緩解；對子女的教育也從專屬于婦女的責(zé)任向夫妻雙方共同承擔轉(zhuǎn)變等，這無疑傳遞出了積極的信號。但是工作中的角色扮演與家庭和婚姻過程中的角色仍然會產(chǎn)生一定的沖突和矛盾，在幾種不同的角色期待中面臨壓力和困難。

（二）性別歧視觀念仍然存在

傳統(tǒng)職業(yè)發(fā)展有意或無意地掩蓋了勞動力市場和組織結(jié)構(gòu)中的性別歧視，把女性隔離在組織之外，強化了性別的刻板印象。性別的刻板印象用某一性別的特點取代某個人的個性和特點，把女性當作一個內(nèi)部毫無差異的群體，也給女性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展帶來無形的阻礙。社會上“男女有別”的觀念，也給女性參政帶來很大的心理壓力，也給她們的工作帶來許多麻煩和不便。

（三）女性政治素養(yǎng)有待提高

受心理素質(zhì)和社會性別文化素質(zhì)的制約，一些女性在社會政治生活中經(jīng)常表現(xiàn)出缺乏自信心，缺乏政治參與意識和競爭意識。一些女性從政的前期準備不足，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后很難進入角色，和男性領(lǐng)導(dǎo)干部存在較大的差距。有的女干部，甚至也接受男權(quán)意識，滿足于目前的崗位，不求工作表現(xiàn)突出，不思進取，有強烈的依賴心理等等不正確的態(tài)度。

三、選拔培養(yǎng)女干部的積極對策

（一）優(yōu)化輿論環(huán)境，創(chuàng)造良好的成長環(huán)境

人最重要的是社會屬性，傳統(tǒng)的性別文化不利于女性干部的培養(yǎng)與成長，因此，還需要為女性的成長發(fā)展創(chuàng)造積極有利的社會氛圍。社會輿論和導(dǎo)向是女性干部得以成長、成才的重要外部環(huán)境之一。當今社會，輿論在影響社會生活方面發(fā)揮著重要作用，如果能利用好這一傳播媒介，將會對女性干部產(chǎn)生積極的外部輿論氛圍。一是要大力宣傳馬克思主義婦女觀，提高平等意識。宣傳黨和國家對培養(yǎng)選拔女干部工作的一系列文件精神，宣傳《婦女權(quán)益保障法》。二是宣傳有突出貢獻的優(yōu)秀婦女人才，要廣泛宣傳各條戰(zhàn)線婦女典型，各類三八紅旗手，宣傳女干部的業(yè)績和貢獻。充分展示女干部的先進形象和精神風(fēng)貌，有效地擴大女干部的社會影響，提高女干部的知名度，使女干部忠于職守的奉獻精神，精明強干的領(lǐng)導(dǎo)能力，為民造福的突出政績?yōu)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)所了解，為社會所承認，為群眾所熟悉，從而形成理解、重視、支持女干部的社會氛圍，為女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，具有和男同志平等的機會，不受干擾地開展工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。(二)發(fā)展規(guī)范有序的家政服務(wù)市場

面對家庭和工作平衡中的兩難問題，要積極地發(fā)揮來自社會層面的支持力量，如積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，規(guī)范服務(wù)市場，促進家務(wù)勞動市場化和社會化。在倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的由女性承擔家務(wù)勞動的觀念的同時，鼓勵其他家庭成員共同分擔家庭勞務(wù)，以減輕女性領(lǐng)導(dǎo)在繁忙工作之余的家庭負擔。對于長期受到傳統(tǒng)觀念影響的女性領(lǐng)導(dǎo)而言，家庭始終是她們心中無法放下的“包袱”，女性干部的生活常態(tài)變成了白天在外工作，下班之后還需回家承擔一切的家庭重任，包括洗衣、燒飯、照顧長輩和子女等。如此以來，勢必會對她們的身心健康造成影響?，F(xiàn)在，越來越多女性干部會選擇家政服務(wù)，可以在繁忙的工作后得到短暫的休息后，有針對性地選擇家政服務(wù)，以解除她們的后顧之憂，緩解雙重角色沖突造成的心理壓力。

（三）建立健全選拔培養(yǎng)女干部的配套制度 1.后備制度

婦女后備干部建設(shè)是整個女干部隊伍建設(shè)的起點和基礎(chǔ)，各級黨委應(yīng)制定培養(yǎng)選拔女干部的總體規(guī)劃,建立一支高素質(zhì)的女性后備干部隊伍,這是保證女性參政和參政質(zhì)量的基本前提。后備干部的人選范圍，不應(yīng)局限于黨政機關(guān)和群眾團體，而要面向廣大婦女群體，以保證女性領(lǐng)導(dǎo)干部來源的廣泛性。2.舉薦制度

婦聯(lián)做為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個群團組織，是聯(lián)系黨委和群眾的橋梁組織，也和婦女的聯(lián)系最廣泛、最直接，因此，婦聯(lián)要在培養(yǎng)選拔女干部工作中積極發(fā)揮好推薦、培養(yǎng)的作用。婦聯(lián)組織要積極做好后備女干部和基層女干部的發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)和推薦等工作，努力保證培養(yǎng)女干部工作有源頭活水，可持續(xù)發(fā)展。作為女干部的“娘家”，婦聯(lián)要堅持一手抓培養(yǎng)，一手抓“推優(yōu)”，架起聯(lián)系黨委和廣大女干部的堅實橋梁，促使女干部脫穎而出。針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究。婦聯(lián)要密切與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，多了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。婦聯(lián)本身就是重要的干部資源庫，是輸送女干部的搖籃。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，切實把優(yōu)秀婦女干部選拔到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把優(yōu)秀婦聯(lián)干部交流到其他崗位上去，努力把婦聯(lián)組織建設(shè)成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀女干部的重要基地之一。3.評價監(jiān)督制度

組織部門要分析女干部的現(xiàn)狀和后備女干部的情況，建立健全女干部品德、知識、能力、業(yè)績的評價機制，使一些優(yōu)秀的女干部能夠脫穎而出。黨委要及時督促指導(dǎo)開展女干部的培養(yǎng)和選拔工作制度的落實，加強對女干部選拔任用工作的檢查與監(jiān)督，把好選人用人關(guān)，確保把真正有能力的女干部選拔到合適崗位上來，不斷加強女干部隊伍建設(shè)。

（四）加大培訓(xùn)鍛煉力度，提升女干部素質(zhì) 加強女干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，引導(dǎo)其在實踐中接受鍛煉，增長才干，是增強女干部內(nèi)在動力，提高道德感、責(zé)任感的基礎(chǔ)。為此，就要堅持理論培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，一方面加強對青年女干部政治、經(jīng)濟、黨建、社會等方面的理論教育及專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識和崗位技能知識的培訓(xùn)，重點對國內(nèi)外發(fā)展形勢、當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向等方面的知識進行集中教育培訓(xùn)，幫助青年女干部認清形勢，增強思維能力。另一方面，要采取赴外學(xué)習(xí)、下派鍛煉、輪崗交流等多種形式，引導(dǎo)女干部在實踐一線鍛煉提高。實踐鍛煉是最好的培訓(xùn)。要在對女干部進行理論和知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把重點放在實踐鍛煉上。重視關(guān)鍵崗位鍛煉的同時重基層一線鍛煉。要大膽選拔使用，培養(yǎng)是為了使用，使用就是最好的培養(yǎng)。

十年樹木、百年樹人，女干部培養(yǎng)選拔工作即是如此。女干部培養(yǎng)選拔工作要在相關(guān)政策的指導(dǎo)基礎(chǔ)上，從培養(yǎng)堅實的后備力量做起，建立健全有利于女性干部成長、發(fā)展的培養(yǎng)機制，創(chuàng)造有利于女性干部成長發(fā)展的社會環(huán)境氛圍。相信，黨委和政府對女干部培養(yǎng)選拔工作的高度重視，婦聯(lián)組織以及社會的共同參與努力，婦女干部培養(yǎng)選拔工作將會不斷取得進展。