第一篇：管道局 2010 年工作會(huì)議報(bào)告
管道局 2010 年工作會(huì)議報(bào)告（摘編）2010-01-31 12:04 抓住機(jī)遇 承擔(dān)責(zé)任 推動(dòng)發(fā)展 為建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商而努力奮斗
——管道局 2010 年工作會(huì)議報(bào)告（摘編）
2009 年主要工作成果
（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)超額完成。2009 年管道局超額完成集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。局屬各單位績(jī)效考核指標(biāo)完成情況總體良好。
（二）承擔(dān)責(zé)任成效顯著。全年承擔(dān)國(guó)內(nèi)外管道工程 20 個(gè)、共計(jì) 8226 公里，儲(chǔ)罐工程 500 萬(wàn)立方米，當(dāng)年管道安裝完成 5100 公里，儲(chǔ)罐安裝基本完成。中亞管道 A 線，2009 年 12 月 14 日在中、土、烏、哈四國(guó)元首的見(jiàn)證下順利投產(chǎn)。西二線西段，2009 年 12 月 15 日正式接收中亞天然氣。西二線東段，已完成干線主體焊接 1600 公里，全線最大的控制性工程長(zhǎng)江盾構(gòu)提前 5 個(gè)月優(yōu)質(zhì)安全貫通。蘭鄭長(zhǎng)管道，蘭鄭段 2009 年 3 月 30 日一次投產(chǎn)成功。澀寧蘭復(fù)線，2009 年 11 月 25 日提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)向西寧市供氣目標(biāo)。中俄原油管道黑龍江穿越工程，2009 年 8 月 29 日開(kāi)鉆，目前正按計(jì)劃順利推進(jìn)。哈中二期管道，2009 年 10 月 9 日正式商業(yè)運(yùn)行。阿布扎比管道，已完成主體焊接。陜京三線，已完成總焊接工作量的 50%。山西沁水煤層氣處理中心工程、蘇里格氣田蘇 75 區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)地面工程，按期順利投產(chǎn)。廣西石化煉化裝置主體安裝按計(jì)劃基本完工。山東天然氣管網(wǎng)、日東管道、乍得管道、尼日爾管道開(kāi)工建設(shè)，正有序向前推進(jìn)。
（三）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。在國(guó)內(nèi)，中標(biāo)了陜京三線、漠大線、山東天然氣管網(wǎng)泰安～青島段、日東管道、西二線東段上?！喜Ь€等管道項(xiàng)目，中標(biāo)蘭州商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、廣西石化儲(chǔ)備庫(kù)、大連儲(chǔ)備庫(kù)、玉門(mén)原油儲(chǔ)備庫(kù)等儲(chǔ)罐項(xiàng)目，以及西二線西段精河、烏蘇壓氣站項(xiàng)目、京 58 儲(chǔ)氣庫(kù)地面工程。在國(guó)際，以 EPC 方式承擔(dān)了中俄管道黑龍江穿越項(xiàng)目，中標(biāo)中緬管道米坦格河跨越和肯尼亞西部管道增輸擴(kuò)容 EPC 項(xiàng)目，中標(biāo)乍得、尼日爾原油管道 PMC、EPC 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際咨詢(xún)高端市場(chǎng)的突破。
（四）改革調(diào)整順利推進(jìn)。明確了管道局新的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，在此基礎(chǔ)上對(duì)局本部、直屬機(jī)構(gòu)和部分基層單位進(jìn)行了管理體制、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程調(diào)整優(yōu)化。按照集團(tuán)公司要求，將中油中泰公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中國(guó)(香港)石油有限公司；將持有的西部管道公司和中油財(cái)務(wù)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)集團(tuán)公司；重組接收了華油工建公司和大港油建公司。
（五）基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)。以 ERP 資源管理系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理平臺(tái)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)取得階段成果，電子公文處理系統(tǒng)和新版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上線運(yùn)行。內(nèi)控體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)務(wù)、投資、法律內(nèi)控體系建設(shè)已完成。大力開(kāi)展清欠工作，回收應(yīng)收賬款 36.7 億元。認(rèn)真開(kāi)展固定資產(chǎn)投資、物資采購(gòu)效能監(jiān)察和工程建設(shè)管理監(jiān)督工作。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重大資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及合同審計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行基建工程結(jié)算審計(jì)，有效防范了經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極配合國(guó)家審計(jì)署完成對(duì)西二線西段的審計(jì)，堵塞了漏洞，規(guī)范了運(yùn)作。加強(qiáng)法律事務(wù)管理，建立了較為完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法合規(guī)。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組建設(shè)，新裝備了 12 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管道施工機(jī)組，全局管道、儲(chǔ)罐、穿越標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組總數(shù)達(dá)到 180 個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)九江長(zhǎng)江盾構(gòu)項(xiàng)目部基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)，評(píng)比選樹(shù)了管道局十大標(biāo)桿機(jī)組。
（六）安全環(huán)保整體受控。堅(jiān)持以 HSE 管理體系和質(zhì)量管理體系為主線，貫徹落實(shí)反違章禁令和 HSE 管理原則，在人員培訓(xùn)、建章立制、隱患排查、監(jiān)督檢查等方面狠下工夫，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全環(huán)保工作整體受控。一是廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“三抓、兩樹(shù)、一落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目開(kāi)工前 HSE 方案評(píng)審制度和安全總監(jiān)述職匯報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)督和安全責(zé)任的落實(shí)。二是加強(qiáng)安全環(huán)保教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了廣大干部員工對(duì) HSE 管理理念和內(nèi)涵的理解，增強(qiáng)了安全環(huán)保意識(shí)。三是創(chuàng)新 HSE 管理模式，在中亞管道實(shí)行內(nèi)部第三方安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，安全生產(chǎn)創(chuàng)造海外工程新紀(jì)錄；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，建立 HSE 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督制度，在全局重點(diǎn)工程中推廣實(shí)施。四是牢固樹(shù)立“質(zhì)量至上”理念，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采辦、施工、產(chǎn)品制造、工程分包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，西二線西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，達(dá)到世界管道建設(shè)先進(jìn)水平；廣泛開(kāi)展 QC 小組活動(dòng)，榮獲全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組獎(jiǎng)項(xiàng) 4 個(gè)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 34 個(gè)。
（七）國(guó)際業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步理順國(guó)際業(yè)務(wù)管理體制，將國(guó)際公司更名為國(guó)際事業(yè)部，定位為國(guó)際業(yè)務(wù)管理中心、成本中心和利潤(rùn)中心。認(rèn)真總結(jié)國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立了招投標(biāo)和成本控制體系，規(guī)范了集中采辦、物流管理和內(nèi)部分包管理。建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控體系。全面梳理未關(guān)閉項(xiàng)目，加大項(xiàng)目收尾和索賠力度。加強(qiáng)外事管理，完善制度，簡(jiǎn)化程序，提高效率，圓滿完成中亞、哈中二期、阿布扎比等項(xiàng)目勞務(wù)簽證辦理和人員動(dòng)遷工作。
（八）科技人才支撐有力。2009 年開(kāi)展科研項(xiàng)目 99 項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 5 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 8 項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 42 項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)工法 2 項(xiàng)、集團(tuán)公司級(jí)工法 11 項(xiàng)，認(rèn)定專(zhuān)有技術(shù) 35 項(xiàng)、專(zhuān)利 55 項(xiàng)，榮獲中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄 67 項(xiàng)。
工程建設(shè)技術(shù)和工藝有新突破?；趹?yīng)變的管道設(shè)計(jì)技術(shù)、X80 鋼焊接工藝、熱煨彎管及管件等科研成果已廣泛應(yīng)用于西二線等工程建設(shè)；大口徑高壓快開(kāi)盲板、高壓絕緣接頭產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家檢測(cè)。自主研發(fā)的垂直液壓彎管機(jī)，通過(guò)了集團(tuán)公司西二線科技攻關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。自主研制了海上綜合施工平臺(tái)。研究掌握了 35 千伏海底光電復(fù)合纜長(zhǎng)距離施工方法。
技術(shù)服務(wù)能力有新提升。光纖管道安全預(yù)警系統(tǒng)榮獲第十八屆全國(guó)發(fā)明展覽金獎(jiǎng)，并在蘭鄭長(zhǎng)管道實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用。區(qū)域防入侵系統(tǒng)通過(guò)集團(tuán)公司產(chǎn)品鑒定，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。油氣管道裂紋檢測(cè)技術(shù)研究與設(shè)備研制項(xiàng)目，已與美國(guó)西南研究院簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。管道應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已納入集團(tuán)公司能源安全保障應(yīng)急體系，形成以華北為總部，覆蓋東北、華東、華南、西南市場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。
科技創(chuàng)新體系建設(shè)有新進(jìn)展。啟動(dòng)油氣管道輸送安全國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，成功召開(kāi)管道局第六屆科技大會(huì)，成立了焊接、防腐、檢測(cè)、維搶修四個(gè)技術(shù)委員會(huì)。
人才隊(duì)伍建設(shè)有新成效。暢通了各類(lèi)人才成長(zhǎng)通道，大力開(kāi)展了教育培訓(xùn)，加強(qiáng)了市場(chǎng)化用工管理。
（九）黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。按照集團(tuán)公司黨組和河北省委、省國(guó)資委黨委的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為管道局科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了有力的政治保障、組織保障和思想保障。
扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展了自選動(dòng)作，查找出 10 個(gè)方面制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和矛盾，制定并落實(shí) 40 條整改措施，進(jìn)一步深化了廣大黨員的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)了踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。成功召開(kāi)管道局第五次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過(guò)去 15 年黨建工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)，明確了今后五年局黨委的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，選舉產(chǎn)生了新一屆局黨委、局紀(jì)委，為全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了組織保障。
突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善了領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法和考核機(jī)制，基層單位“四好”班子達(dá)標(biāo)率 100% ；積極推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗機(jī)制，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，提拔處職干部 12 名，交流調(diào)整干部 185 人，儲(chǔ)備后備干部 125 名，領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。
著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工程前線黨工委制度，選好配強(qiáng)項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮黨組織凝聚力量、激勵(lì)斗志、鼓舞干勁的作用。以“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、“五創(chuàng)”和“我是共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，7 個(gè)基層黨組織被河北省國(guó)資委黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)、17 名同志被分別授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱(chēng)號(hào)。
深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及考核制度、監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全了反腐倡廉制度體系；按照中央和集團(tuán)公司黨組的要求，啟動(dòng)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案。
創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。在繼承大慶精神、鐵人精神和管道優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，確立了新的企業(yè)使命、發(fā)展愿景和核心價(jià)值觀，為今后一個(gè)時(shí)期的企業(yè)文化建設(shè)指明了方向。豐富企業(yè)文化建設(shè)方式，通過(guò)開(kāi)展一系列喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，弘揚(yáng)了主旋律，推進(jìn)了文化繁榮，受到了基層員工群眾的廣泛歡迎。圍繞企業(yè)中心工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮三大媒體作用，正確引導(dǎo)輿論方向，集中開(kāi)展宣傳報(bào)道，企業(yè)品牌形象不斷提升。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，在重點(diǎn)工程一線廣泛開(kāi)展“建功中亞西二線、石油工人作貢獻(xiàn)”、“重上澀寧蘭”等具有時(shí)代特征和鮮明特色的勞動(dòng)競(jìng)賽和主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大參建員工和青年團(tuán)員立足本崗、建功立業(yè)的工作熱情。
（十）和諧穩(wěn)定大局良好。牢固樹(shù)立“以人為本”、“發(fā)展依靠員工、發(fā)展為了員工、發(fā)展成果由員工共享”的理念，不斷將企業(yè)改革發(fā)展成果惠及廣大員工群眾。
大力改善員工群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)危舊房改造力度，加快推進(jìn)住房項(xiàng)目建設(shè)；投資進(jìn)行住宅樓美化亮化，以及墻體保溫、管網(wǎng)更新等基礎(chǔ)設(shè)施改造；研究出臺(tái)了一線員工輪休假管理辦法。
熱忱關(guān)心離退休老同志，進(jìn)一步規(guī)范了慰問(wèn)金發(fā)放和節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，將上級(jí)組織和企業(yè)的溫暖更多地送到老同志心中，2009 年發(fā)放的節(jié)日慰問(wèn)金同比 2008 年有較大幅度增長(zhǎng)。調(diào)整了員工遺屬、有償解除勞動(dòng)合同人員再就業(yè)和困難補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，建立了正常的增長(zhǎng)機(jī)制。積極幫助員工待業(yè)子女，特別是特困戶(hù)、零就業(yè)家庭和工傷四級(jí)以上員工待業(yè)子女就業(yè)。
認(rèn)真做好維穩(wěn)綜治工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，在局網(wǎng)站設(shè)置局長(zhǎng)和書(shū)記信箱，熱情接待群眾來(lái)訪，廣泛傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，努力解決實(shí)際困難，積極化解矛盾和問(wèn)題，全局穩(wěn)定工作形勢(shì)正從基本好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。正確處理與上級(jí)部門(mén)、業(yè)主甲方、兄弟單位、合作伙伴之間的關(guān)系，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好企業(yè)形象，為企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了和諧寬松的外部環(huán)境。
回顧 2009 年走過(guò)的歷程，我們既感受到奮斗的艱辛，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下八點(diǎn)啟示：
一是要堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。只有發(fā)展，才能承擔(dān)責(zé)任；只有發(fā)展，才能凝心聚力；只有發(fā)展，才能提升員工價(jià)值；只有發(fā)展，才能不斷地滿足員工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，這是我們事業(yè)成功的第一要?jiǎng)?wù)。
二是要堅(jiān)定不移地承擔(dān)保障責(zé)任。責(zé)任決定發(fā)展的平臺(tái)和空間，管道局的發(fā)展必須服從和服務(wù)于集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略，必須講政治、顧大局，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道，為國(guó)家能源安全和集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司提供服務(wù)和保障，在承擔(dān)責(zé)任中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，這是我們事業(yè)成功的首要任務(wù)。
三是要堅(jiān)定不移地創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，我們只有以改革創(chuàng)新的精神，勇于破除體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建起充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)管道局又好又快發(fā)展，這是我們事業(yè)成功的動(dòng)力源泉。
四是要堅(jiān)定不移地踐行“以人為本”。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。只有我們認(rèn)真踐行以人為本理念，時(shí)刻把關(guān)心員工、發(fā)展員工、成就員工，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷將企業(yè)改革發(fā)展成果惠及員工群眾，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，這是我們事業(yè)成功的內(nèi)在要求。
五是要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。只有不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)體系建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、流程建設(shè)和基層建設(shè)，才能加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，這是我們事業(yè)成功的重要基石。
六是要堅(jiān)定不移地落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”。謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是凝聚廣大干部員工共同奮斗的強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要我們始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎，居安思危，就能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，這是我們事業(yè)成功的關(guān)鍵所在。
七是要堅(jiān)定不移地建設(shè)優(yōu)秀文化。我們必須大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創(chuàng)新管道優(yōu)秀文化，讓使命和愿景深入人心，價(jià)值觀成為廣大干部員工的共識(shí)，這是我們事業(yè)成功的思想基礎(chǔ)。
八是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。全局各級(jí)黨組織只有不斷地以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平，才能成為引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是我們事業(yè)成功的政治保障。
形勢(shì)分析與重點(diǎn)任務(wù)
從外部看，我們面臨千載難逢的機(jī)遇：一是國(guó)際管道市場(chǎng)前景廣闊。世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，受金融危機(jī)影響而停建的管道項(xiàng)目將重新啟動(dòng)，特別是集團(tuán)公司在海外新中標(biāo)一批大型油氣合作項(xiàng)目，孕育著大規(guī)模的油氣管道和油田地面建設(shè)市場(chǎng)。二是國(guó)內(nèi)管道建設(shè)保持高峰勢(shì)頭。到 2015 年，僅集團(tuán)公司就將新建若干管道項(xiàng)目，一批支線管道、城市管網(wǎng)、地下儲(chǔ)氣庫(kù)、原油成品油儲(chǔ)備庫(kù)、地下洞庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)也將陸續(xù)啟動(dòng)。同時(shí)，在役管道的檢測(cè)、維搶修等技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)也將同步增長(zhǎng)。三是低碳經(jīng)濟(jì)政策將催生新的市場(chǎng)。天然氣管道以及 LNG、煤層氣等多介質(zhì)管道建設(shè)，將是未來(lái)最具成長(zhǎng)性的業(yè)務(wù)之一。四是集團(tuán)公司對(duì)工程建設(shè)企業(yè)的政策支持力度不斷加大。這為管道局提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)造了更加寬松的政策環(huán)境。
從內(nèi)部看，管道局具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：一是基礎(chǔ)較為雄厚。管道局經(jīng)過(guò) 30 多年特別是近10 年的發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財(cái)富，樹(shù)立了良好的品牌形象。二是綜合性整體優(yōu)勢(shì)較為突出。通過(guò)深化改革、持續(xù)重組，我們構(gòu)建了完整的管道建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，2009 年又拓寬延伸了油田地面、煉化裝置、海洋管道設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)，熟練掌握了既符合國(guó)際慣例又具有中國(guó)石油特色的 EPC 管理模式，具備了世界獨(dú)一無(wú)二的強(qiáng)大施工能力，綜合性完整管道建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加凸顯。三是人才隊(duì)伍素質(zhì)較高，擁有一支用大慶精神、鐵人精神武裝起來(lái)的，忠誠(chéng)敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良，能夠克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，完全可以信賴(lài)的員工隊(duì)伍。四是政治優(yōu)勢(shì)明顯。在重點(diǎn)工程和重大考驗(yàn)面前，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難、無(wú)私奉獻(xiàn)，所表現(xiàn)出的強(qiáng)大凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，是戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的法寶。
同時(shí)，我們必須清醒地看到，在機(jī)遇中也伴隨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是國(guó)內(nèi)管道建設(shè)正處于高峰期，吸引了更多的企業(yè)聚焦管道市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈加激烈。二是國(guó)際項(xiàng)目在投資控制、資金運(yùn)作、匯率變動(dòng)，以及政治、社會(huì)、宗教、法律、文化、安全等方面都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，不確定因素較多。三是隨著國(guó)家對(duì)勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等法律政策的不斷完善，要求我們更加關(guān)注安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、更加關(guān)注資源節(jié)約和控污減排。四是企業(yè)自身還存在一些影響科學(xué)持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。主要是管理仍較粗放，基礎(chǔ)管理水平不高，科學(xué)的管理體系尚未形成，業(yè)務(wù)流程亟待加快優(yōu)化；績(jī)效、薪酬等激勵(lì)機(jī)制不夠完善，缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力；安全環(huán)保工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；全球資源配置能力還不強(qiáng)，國(guó)際化水平有待進(jìn)一步提高；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理，發(fā)展還不夠均衡，發(fā)展方式有待加快轉(zhuǎn)變。
綜合以上分析總體判斷，管道局的發(fā)展正步入一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷，在深入謀劃和研究的基礎(chǔ)上，明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)和保障集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司為己任，認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司整體戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)人才、市場(chǎng)、國(guó)際化和管理精細(xì)化戰(zhàn)略；堅(jiān)持以管道工程為核心、高端業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、施工能力為基礎(chǔ)；實(shí)施儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)一體化、施工服務(wù)一體化、國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化、陸上海洋一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化精細(xì)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)優(yōu)秀文化，打造一流品牌，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，努力建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商。
落實(shí)好發(fā)展思路，今后一個(gè)時(shí)期要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：
一是履行保障責(zé)任。這是管道局作為集團(tuán)公司管道工程專(zhuān)業(yè)化公司的價(jià)值所在，是我們謀劃發(fā)展的平臺(tái)和基礎(chǔ)。我們必須牢記責(zé)任，不辱使命，自覺(jué)服從和服務(wù)于集團(tuán)公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道和集團(tuán)公司重點(diǎn)工程建設(shè)中發(fā)揮服務(wù)與保障作用，努力將這些戰(zhàn)略工程建成精品工程、綠色工程、陽(yáng)光工程、安全工程。
二是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這是提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。我們必須按照“突出核心業(yè)務(wù)、發(fā)展高端業(yè)務(wù)、退出低端業(yè)務(wù)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向核心業(yè)務(wù)和高端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)盈利能力、發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，走上一條高質(zhì)量、高效益、高內(nèi)涵的科學(xué)發(fā)展道路。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。這是企業(yè)管控能力的集中反映。我們必須持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控、質(zhì)量管理、HSE 管理、ERP 資源管理等體系建設(shè)；加強(qiáng)薪酬分配機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制等制度建設(shè)；加強(qiáng)涵蓋核心業(yè)務(wù)全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程建設(shè)；加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)、投資、法律、審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)業(yè)管理；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須轉(zhuǎn)變單純依靠增加人財(cái)物的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，堅(jiān)持通過(guò)穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、突出高端、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約式增長(zhǎng)。
五是優(yōu)化市場(chǎng)布局。市場(chǎng)是我們的生存之本、發(fā)展之基、效益之源。我們必須抓住市場(chǎng)這個(gè)基礎(chǔ)不放，牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)律，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做到系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)與系統(tǒng)外市場(chǎng)相統(tǒng)一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相統(tǒng)一、資源市場(chǎng)與工程市場(chǎng)相統(tǒng)一、傳統(tǒng)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)相統(tǒng)一。國(guó)內(nèi)布局，以系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，兼顧系統(tǒng)外市場(chǎng)，突出開(kāi)發(fā)長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海、環(huán)渤海、中南地區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域市場(chǎng)；國(guó)際布局，要圍繞集團(tuán)公司海外油氣業(yè)務(wù)發(fā)展，鞏固非洲市場(chǎng)，拓展中亞市場(chǎng)，突破中東市場(chǎng)，關(guān)注東南亞市場(chǎng)。
六是創(chuàng)新技術(shù)工藝。這是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。我們必須把創(chuàng)新技術(shù)工藝作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇，堅(jiān)持科研與生產(chǎn)、技術(shù)與工程相結(jié)合，著力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提高設(shè)計(jì)工程化能力上下工夫，盡快形成一批核心技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，加快現(xiàn)有技術(shù)的有形化和集成配套，推動(dòng)科技成果的共享和應(yīng)用。
七是加快人才培養(yǎng)。這既是發(fā)展的重要支撐，又是發(fā)展的主要目的。我們必須堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的四支人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，具有資源整合及綜合管理能力的項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，具有技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高水平操作技能人才隊(duì)伍。
八是惠及員工群眾。這是貫徹落實(shí)以人為本的根本要求。我們必須牢記“發(fā)展依靠員工，發(fā)展為了員工，發(fā)展成果由員工共享”的理念，不斷將企業(yè)改革發(fā)展成果惠及廣大員工群眾，關(guān)注人、成就人、發(fā)展人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工同步發(fā)展。2010 年重點(diǎn)工作部署
2010 年工作方針是：
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司 2010 年工作會(huì)議精神和管道局 2009 年戰(zhàn)略研討會(huì)、第五次黨代會(huì)精神，以建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商為目標(biāo)，以落實(shí)人才、市場(chǎng)、國(guó)際化和管理精細(xì)化四大戰(zhàn)略為主線，主動(dòng)承擔(dān)保障責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保質(zhì)量安全環(huán)保，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)管道局科學(xué)持續(xù)發(fā)展新局面。
2010 年工作目標(biāo)是：
——基礎(chǔ)管理明顯增強(qiáng)，發(fā)展模式初步形成。工程建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，信息化建設(shè)取得明顯成果；管理精細(xì)化水平顯著提高；機(jī)制體制更加科學(xué)；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、盈利結(jié)構(gòu)及 EPC、PMC 和施工管理模式更加完善，基本形成既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，又具有管道局特色的發(fā)展模式?！l(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，全年收入和利潤(rùn)有較大提高。
—— QHSE 管理體系更加完善，安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。干部員工質(zhì)量安全環(huán)保意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，QHSE 執(zhí)行力不斷提高，質(zhì)量安全環(huán)保全面受控，重大及以上事故堅(jiān)決杜絕，較大事故得到遏制。
——發(fā)展成果惠及員工群眾，和諧穩(wěn)定局面良好。辦成一批員工群眾熱切期盼的好事實(shí)事，工作條件進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，礦區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，居民群眾更加和睦，和諧文化深入人心。2010 年重點(diǎn)做好 10 方面工作：
（一）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)精品工程，樹(shù)立一流品牌。全局上下要始終以服務(wù)和保障國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道和集團(tuán)公司重點(diǎn)工程建設(shè)為己任，思想上高度重視，措施上周密部署，組織上科學(xué)高效，確保建成精品工程。
國(guó)內(nèi)重點(diǎn)組織好 7 項(xiàng)工程。西二線東段確保錢(qián)塘江、沙河、渭河三穿控制性工程順利推進(jìn)、按期完工，確保 2010 年 9 月底棗陽(yáng)以北管道達(dá)到投產(chǎn)條件。蘭鄭長(zhǎng)管道，重點(diǎn)完成后續(xù)收尾工作，加強(qiáng)新增工程的管理工作，確保慶陽(yáng)首站 2010 年 6 月 30 日 達(dá)到投產(chǎn)條件。澀寧蘭復(fù)線，重點(diǎn)組織好西寧～蘭州段的收尾、工程驗(yàn)交工作，確保按期投產(chǎn)。陜京三線，重點(diǎn)加大河北省境內(nèi)征地協(xié)調(diào)力度，確保 2010 年 9 月 25 日 前機(jī)械完工，10 月 30 日 前達(dá)到投產(chǎn)條件。漠大線，重點(diǎn)做好收尾工作，確保 2010 年 8 月 25 日 機(jī)械完工，2010 年 10 月 31 日 達(dá)到投產(chǎn)條件。山東管網(wǎng)泰安～青島干線，確保 2010 年 8 月 31 日 線路及場(chǎng)站機(jī)械完工，9 月 30 日 具備投產(chǎn)條件。日東管道，確保年底前完成線路主體焊接任務(wù)。
國(guó)際重點(diǎn)組織好 5 項(xiàng)工程。中亞管道 B 線，重點(diǎn)組織好后續(xù)收尾和試運(yùn)投產(chǎn)工作，確保哈國(guó)段 5 月 31 日 具備進(jìn)氣條件，烏國(guó)段 8 月 31 日 具備進(jìn)氣條件。乍得管道，重點(diǎn)是按期完成沙里河穿越，確保雨季來(lái)臨前完成主體焊接。尼日爾管道，要加快完成設(shè)備、人員動(dòng)遷和營(yíng)地建設(shè)，做好防恐和安全培訓(xùn)，確保 10 月 1 日 完成主體焊接。中俄管道黑龍江穿越，要科學(xué)組織、控制風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，確保 3 月份完成 A 管回拖。中緬管道米坦格河跨越，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，優(yōu)化施工組織與管理。同時(shí)做好中龍貴、中緬、中亞復(fù)線支線等國(guó)內(nèi)外管道工程開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備。
（二）調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。按照突出核心業(yè)務(wù)、發(fā)展高端業(yè)務(wù)、退出低端業(yè)務(wù)的思路，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置資源，最大限度地發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和完整管道建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
核心業(yè)務(wù)，就是以管道工程為核心的相關(guān)多元化業(yè)務(wù)，包括科研、咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、采辦、施工，以及防腐、機(jī)械制造、投產(chǎn)試運(yùn)、檢測(cè)、維搶修、通信等。重點(diǎn)是提高設(shè)計(jì)工程化能力，強(qiáng)化設(shè)計(jì)在管道建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心和龍頭作用；調(diào)整和優(yōu)化咨詢(xún)、監(jiān)理業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展方向和發(fā)展模式，適時(shí)推進(jìn)重組整合，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目管理公司；調(diào)整施工業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，對(duì)工程單位進(jìn)行科學(xué)定位，在投資政策、資源配置等方面加以引導(dǎo)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
在核心業(yè)務(wù)中，要突出發(fā)展高端業(yè)務(wù)，就是 EPC 總承包、PMC 項(xiàng)目管理和施工管理業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)是研究制定“業(yè)主 +PMC+EPC ”主導(dǎo)模式下設(shè)計(jì)與采辦、設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與投產(chǎn)試運(yùn)緊密配合的工作機(jī)制和流程，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)事業(yè)部為項(xiàng)目管理中心的項(xiàng)目群管理體系、流程體系和知識(shí)體系；國(guó)際，重點(diǎn)是根據(jù)不同國(guó)家的實(shí)際，探索符合國(guó)際規(guī)范的工程項(xiàng)目管理模式；各單位要著力加強(qiáng)以提高效率、確保質(zhì)量安全環(huán)保、控制成本為重點(diǎn)的施工管理。
要堅(jiān)決退出與核心業(yè)務(wù)相距較遠(yuǎn)，對(duì)價(jià)值鏈的貢獻(xiàn)能力不強(qiáng)，發(fā)展無(wú)前景的低端業(yè)務(wù)。
其他業(yè)務(wù)也是管道局整體發(fā)展的重要組成部分。礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，要按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展要求，加快建立具有中國(guó)石油特色的管道礦區(qū)服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高保障企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)員工生活、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。社會(huì)服務(wù)業(yè)務(wù)，要立足企業(yè)、面向市場(chǎng)，搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量，精細(xì)企業(yè)管理，提高盈利水平，為管道局開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、樹(shù)立品牌作出貢獻(xiàn)。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)管理精細(xì)化進(jìn)程，提高發(fā)展質(zhì)量。管理精細(xì)化是持續(xù)改善和創(chuàng)新的過(guò)程，它的基礎(chǔ)和前提是管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，核心是嚴(yán)格執(zhí)行，范圍是管理的全過(guò)程。為加快推進(jìn)管理精細(xì)化進(jìn)程，將 2010 年定為“精細(xì)化管理年”，制定實(shí)施《管理精細(xì)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，著力從以下三個(gè)方面推進(jìn)管理精細(xì)化。
突出加強(qiáng) EPC 總承包管理、PMC 項(xiàng)目管理和施工管理。一是認(rèn)真總結(jié)以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，編制形成具有管道局特色的國(guó)際、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理。二是以華油工建公司、二公司定額體系為基礎(chǔ)，加快建立工程項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)部定額體系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化施工資源管理，研究探索阿聯(lián)酋海外設(shè)備集散中心建設(shè)，提高施工資源的有效利用。四是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和分包管理，規(guī)范項(xiàng)目分包行為和工作程序，提高對(duì)分包商的管控能力，著力提升分包商的能力素質(zhì)，掌握和擁有一批綜合素質(zhì)高、業(yè)績(jī)信譽(yù)好的分包商資源。
大力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程。一是加快內(nèi)控體系、ERP 資源管理系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理平臺(tái)建設(shè)，各體系實(shí)現(xiàn)按期運(yùn)行。二是完善企業(yè)制度體系，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理優(yōu)化和補(bǔ)充，內(nèi)容上力求權(quán)責(zé)明確、覆蓋全面、流程科學(xué)，執(zhí)行上力求簡(jiǎn)捷可行、嚴(yán)肅認(rèn)真、貫徹有力。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的完善修訂，加快科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，積極參與國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取大口徑、X80 鋼級(jí)長(zhǎng)輸管道設(shè)計(jì)施工技術(shù)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。四是加快流程梳理和完善，年內(nèi)完成全部業(yè)務(wù)流程的編制工作，2 年內(nèi)建成全局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的流程體系。五是制定實(shí)施科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法，引導(dǎo)和激勵(lì)員工在為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大價(jià)值；完善與績(jī)效考核相配套的薪酬總額管理，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、兼顧公平、激勵(lì)創(chuàng)效”的目標(biāo)。六是加強(qiáng)基層建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)，支部作用突出”、“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，員工素質(zhì)優(yōu)良”、“管理科學(xué)規(guī)范，確保安全穩(wěn)定”、“工作業(yè)績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)效益良好”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理。一是堅(jiān)持全面預(yù)算管理，進(jìn)一步完善資金計(jì)劃管理手段，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是加強(qiáng)境外資金集中管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，選擇試點(diǎn)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，提高投資管理水平和投資效益。三是加強(qiáng)物資采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范物資采購(gòu)流程，強(qiáng)化程序控制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提高物資采購(gòu)質(zhì)量和水平。四是加強(qiáng)法律事務(wù)管理，發(fā)揮內(nèi)外部資源優(yōu)勢(shì)，全過(guò)程參與從工程項(xiàng)目前期跟蹤、調(diào)研、投標(biāo)、合同談判、簽約，到合同履行、索賠、項(xiàng)目關(guān)閉，進(jìn)一步提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。五是探索建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、內(nèi)控等部門(mén)聯(lián)合履職的管控模式，點(diǎn)面結(jié)合、交叉進(jìn)行，完善上級(jí)監(jiān)督、異體監(jiān)督與自我監(jiān)督并舉的全方位監(jiān)管模式。六是認(rèn)真配合國(guó)家審計(jì)署做好西二線東段建設(shè)及工程竣工結(jié)算審計(jì)工作。七是繼續(xù)嚴(yán)格控制管理性支出和五項(xiàng)費(fèi)用，年內(nèi)基本建立實(shí)用有效的管理性支出標(biāo)準(zhǔn)化控制體系。八是按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好百萬(wàn)工時(shí)統(tǒng)計(jì)和考核工作。
（四）增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，確保市場(chǎng)份額，拓寬發(fā)展平臺(tái)。按照“市場(chǎng)引領(lǐng)、趨勢(shì)引導(dǎo)”的原則，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和管道建設(shè)高峰期后市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，爭(zhēng)取在新領(lǐng)域、新區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成傳統(tǒng)與新興、現(xiàn)實(shí)與潛在市場(chǎng)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的良好局面。
國(guó)內(nèi)要以 EPC 總承包項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取中標(biāo)蘭成原油管道、中龍貴輸氣管道、中緬原油管道(國(guó)內(nèi)段)、中緬天然氣管道(國(guó)內(nèi)段)、錦鄭成品油管道工程 EPC 總承包和至少 50% 的設(shè)計(jì)施工工作量；確保中標(biāo)錦州地下洞庫(kù)和岙山儲(chǔ)備庫(kù)二期 EPC 總承包；爭(zhēng)取獲得山東管網(wǎng)青島～威海段，江蘇 LNG 外輸管道、陜西韓城煤層氣外輸管道工程的設(shè)計(jì)或施工項(xiàng)目。力爭(zhēng)獲得北海潿洲島海洋管道和中緬管道海底段項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海洋管道零的突破。
國(guó)際要重點(diǎn)跟蹤中緬管道國(guó)外段、中亞管道復(fù)線及支線、哈國(guó)天然氣管道二期、哈中原油管道泵站，以及兩伊、沙特、阿聯(lián)酋等中東地區(qū)管道和油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)在中東地區(qū)獨(dú)立開(kāi)發(fā) EPC 項(xiàng)目的突破。市場(chǎng)領(lǐng)域方面，要加大以 EPC、PMC 為重點(diǎn)的高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，積極探索 BOT 項(xiàng)目運(yùn)作模式；著力拓展場(chǎng)站、油田地面工程、自動(dòng)化通信工程和高新技術(shù)服務(wù)等市場(chǎng)，加快推進(jìn)管道建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)業(yè)務(wù)國(guó)際化進(jìn)程。
技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，要優(yōu)化維搶修市場(chǎng)布局，合理確定內(nèi)部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)范圍，優(yōu)化搶險(xiǎn)資源配置，避免內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；加快完善檢測(cè)市場(chǎng)布局，國(guó)內(nèi)圍繞油氣骨干管網(wǎng)建設(shè)，超前謀劃、積極介入，國(guó)際緊跟集團(tuán)公司區(qū)塊開(kāi)發(fā)、油田地面建設(shè)、油氣處理設(shè)施和長(zhǎng)輸管道投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽署蘇丹 3/7 區(qū)、1/2/4 區(qū)的技術(shù)服務(wù)框架協(xié)議，并以此為依托實(shí)現(xiàn)向周邊國(guó)家的業(yè)務(wù)延伸。
加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立由局本部把握宏觀市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略、制定市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策規(guī)則，國(guó)內(nèi)事業(yè)部、國(guó)際事業(yè)部、技術(shù)服務(wù)事業(yè)部統(tǒng)一組織各自業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，各單位、地區(qū)分公司、項(xiàng)目部具體實(shí)施、協(xié)助支持的分層管理、有序開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系。建立客戶(hù)定期回訪機(jī)制，牢固樹(shù)立為業(yè)主服務(wù)、為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值、為業(yè)主實(shí)現(xiàn)利益的服務(wù)意識(shí)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立負(fù)責(zé)任公司形象。
（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高項(xiàng)目效益，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。國(guó)際化是建設(shè)國(guó)際管道工程總承包商的必由之路，在國(guó)內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)繁重的情況下，仍要堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目與國(guó)際接軌，提高運(yùn)作水平；通過(guò)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的鍛煉，為國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持和保障。
一是加快提高項(xiàng)目管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目前期調(diào)研，深入全面了解項(xiàng)目建設(shè)情況，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)形成項(xiàng)目所在國(guó)工程項(xiàng)目管理手冊(cè)，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。強(qiáng)化商務(wù)運(yùn)作和稅務(wù)籌劃，盡快提高合同管理和索賠管理水平，加大項(xiàng)目關(guān)閉和應(yīng)收賬款清欠力度，確保項(xiàng)目預(yù)期效益。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)中亞管道項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以 EPC 總承包管理為核心，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案、加強(qiáng)采購(gòu)管理、規(guī)范分包管理、優(yōu)化資源配置、嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)成本等一系列措施，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本，不斷提高國(guó)際項(xiàng)目盈利能力。
三是積極推進(jìn)屬地化進(jìn)程。加大國(guó)際人才特別是高端項(xiàng)目管理、商務(wù)運(yùn)作人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推進(jìn)一般業(yè)務(wù)和低端業(yè)務(wù)屬地化分包，特別要加強(qiáng)對(duì)外國(guó)分包商的管理，提高全球資源配置能力和屬地化程度。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作。選擇 1 ～ 2 個(gè)高端項(xiàng)目做試點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)尋求合作伙伴，開(kāi)展形式多樣的合作，在合作中學(xué)習(xí)，在合作中開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，在合作中實(shí)現(xiàn)雙贏。高質(zhì)量、高水平地組織好第六屆中國(guó)國(guó)際管道展覽會(huì)暨論壇會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)影響，展示品牌形象。
五是認(rèn)真做好海外防恐工作。要牢固樹(shù)立防恐意識(shí)，廣泛開(kāi)展防恐教育，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；針對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家、地區(qū)的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估工作，完善防控安全保護(hù)措施，確保企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)，提高支撐能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源。要認(rèn)真貫徹落實(shí)管道局第六屆科技大會(huì)的各項(xiàng)部署，瞄準(zhǔn)世界管道技術(shù)前沿，加快科技創(chuàng)新步伐，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極推進(jìn)科技資源整合，建立具有共享和傳承機(jī)制的科技創(chuàng)新平臺(tái)；加快油氣輸送安全國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室大樓建設(shè)，確保 10 月份投用。配套完善科技項(xiàng)目、科技經(jīng)費(fèi)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化等科技管理辦法，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策落實(shí)到位。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，完成國(guó)家科技支撐課題和“ 863 ”課題的驗(yàn)收，做好重大專(zhuān)項(xiàng)課題攻關(guān)；認(rèn)真開(kāi)展三維探頭檢測(cè)器、三通管件自動(dòng)焊成型工藝技術(shù)研究；自主研發(fā)滿足特殊地段、不同口徑、不同設(shè)計(jì)壓力下的維搶修機(jī)具，努力實(shí)現(xiàn)油氣管道開(kāi)孔封堵裝備國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，選擇幾個(gè)示范機(jī)組，全面應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新設(shè)備。
完善人力資源開(kāi)發(fā)體系。制定人才管理配套政策，暢通各類(lèi)人才成長(zhǎng)渠道；啟動(dòng)員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，引導(dǎo)員工選擇適合自身特點(diǎn)與專(zhuān)長(zhǎng)的發(fā)展通道。對(duì)用工量較大的單位，采取工作任務(wù)外包或定崗定人定薪等方式，減少直接用工，打破單位、區(qū)域間界限，做好單位之間、項(xiàng)目之間、單位與項(xiàng)目之間用工余缺調(diào)劑，盤(pán)活用工存量；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)化用工管理，建立健全人才成長(zhǎng)進(jìn)步機(jī)制，完善薪酬福利待遇政策，淡化身份識(shí)別，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。建立事業(yè)發(fā)展與人才成長(zhǎng)相互促進(jìn)的培養(yǎng)機(jī)制，啟動(dòng)素質(zhì)提升工程，將教育培訓(xùn)作為員工福利，持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)人才的再教育再培訓(xùn)，重點(diǎn)依托北京大學(xué)、清華大學(xué)等知名高校，加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高適應(yīng)新形勢(shì)、引領(lǐng)新發(fā)展的能力；依托專(zhuān)業(yè)高?；驀?guó)外知名公司，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)作能力；依托管道學(xué)院，突出工程項(xiàng)目緊缺人才的培養(yǎng)，全面推行行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際專(zhuān)業(yè)資格持證上崗制度；依托二公司培訓(xùn)基地，強(qiáng)化操作技能人才培養(yǎng)，努力提高專(zhuān)業(yè)技能。
（七）加強(qiáng) QHSE 管理，提高執(zhí)行能力，確保安全生產(chǎn)。質(zhì)量是生命，健康是前提，安全是保障，環(huán)保是準(zhǔn)則。要把質(zhì)量健康安全環(huán)保作為管道局發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”理念，以質(zhì)量體系和 HSE 管理體系為主線，著力在“轉(zhuǎn)變觀念，養(yǎng)成習(xí)慣，提高能力”上狠下工夫，努力推動(dòng)質(zhì)量健康安全環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
著力加強(qiáng) HSE 管理。一是做好 HSE 管理體系推進(jìn)工作，今年我局被集團(tuán)公司確定為 HSE 體系推廣重點(diǎn)指導(dǎo)十家單位之一，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面、傳承創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)”的原則進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，把各項(xiàng)管理落實(shí)到位，形成具有管道局特色的 HSE 管理體系。二是推廣實(shí)施 HSE 專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全環(huán)保受控。三是加大“反違章禁令”的宣傳貫徹和落實(shí)，對(duì)違反禁令者嚴(yán)肅處罰。四是推進(jìn)安全管理關(guān)口前移，牢固樹(shù)立安全理念，切實(shí)加大隱患排查治理和獎(jiǎng)懲力度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。五是加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境許可管理，特別是對(duì)具有較高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和許可后方可進(jìn)行。六是加強(qiáng)交通安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，強(qiáng)化駕駛員的職業(yè)道德、交通安全和技術(shù)培訓(xùn)教育，嚴(yán)肅查處行車(chē)違章行為。抓緊安裝應(yīng)用車(chē)載 GPS 系統(tǒng)。七是深入開(kāi)展安全環(huán)保教育，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)安全管理、安全技能和安全執(zhí)行力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)安全文化。八是突出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)施工所在地環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)和文物保護(hù)，汲取環(huán)保事故教訓(xùn)，加強(qiáng)投產(chǎn)試運(yùn)各環(huán)節(jié)管理，完善應(yīng)急預(yù)案，確保全過(guò)程受控。
全面提高全員質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持體系管理、程序控制，健全質(zhì)量管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，確保工程建設(shè)質(zhì)量全面受控。認(rèn)真做好長(zhǎng)輸油氣管道帶壓封堵、管道現(xiàn)場(chǎng)防腐作業(yè)等壓力管道安裝專(zhuān)項(xiàng)資格許可申請(qǐng)工作，加快建立特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系。
切實(shí)關(guān)注員工的身心健康。堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理，嚴(yán)格職業(yè)危害防護(hù)制度的落實(shí)；按照標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組營(yíng)地建設(shè)要求，不斷提高后勤保障能力；重點(diǎn)項(xiàng)目都要選派醫(yī)護(hù)人員赴一線開(kāi)展職業(yè)病防治、保健診療及心理健康疏導(dǎo)服務(wù)，確保員工身體健康、心情舒暢。
（八）創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)文化建設(shè)，筑牢思想基礎(chǔ)。一要抓住紀(jì)念“八三”管道建設(shè) 40 周年契機(jī)，認(rèn)真籌劃宣傳和紀(jì)念活動(dòng)，激發(fā)廣大員工群眾愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)石油、愛(ài)管道的高漲熱情。二要大力宣傳新的企業(yè)使命、發(fā)展愿景和核心價(jià)值觀，不斷提高干部員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知度，增強(qiáng)員工的價(jià)值認(rèn)同，使之成為全局上下的思想共識(shí)和行動(dòng)指南，為企業(yè)發(fā)展注入持久的文化動(dòng)力。三要圍繞國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道和集團(tuán)公司重點(diǎn)工程，深入挖掘工程亮點(diǎn)、典型事跡、先進(jìn)人物，采取多種形式，展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)習(xí)榜樣的良好氛圍。四要繁榮基層和社區(qū)文化。用先進(jìn)的文化凝聚人心、陶冶情操、提高素質(zhì)，樹(shù)立良好風(fēng)氣。五要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。要跟蹤熱點(diǎn)問(wèn)題，把握輿論方向，在內(nèi)部媒體上要突出時(shí)效性和可讀性，在外部媒體上要突出深度和層次。
（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)是事業(yè)成功的重要法寶，始終是我們工作的重中之重。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)管道局第五次黨代會(huì)各項(xiàng)部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。
（十）踐行以人為本，惠及員工群眾，構(gòu)建和諧企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解以人為本內(nèi)涵，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決實(shí)際困難，滿足合理愿望，幫助實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
今年重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)民心工程。一是推進(jìn)住房建設(shè)。二是改善就醫(yī)條件。三是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)。四是推進(jìn)“暗補(bǔ)改明補(bǔ)”。
切實(shí)關(guān)心一線員工，認(rèn)真落實(shí)輪休假制度，認(rèn)真組織好重大節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，為一線員工送精神、送文化、送安全、送健康、送溫暖；熱忱關(guān)心離退休老同志，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理，完善活動(dòng)場(chǎng)所功能，讓老同志老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為；健全完善覆蓋所有困難群體的扶貧幫困機(jī)制，切實(shí)解決實(shí)際困難，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高幫扶力度；真誠(chéng)關(guān)心員工待業(yè)子女就業(yè)，幫助提高技能本領(lǐng)，盡企業(yè)所能安置就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)思想教育和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
高度重視維穩(wěn)綜治工作。按照“分級(jí)管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全信訪穩(wěn)定工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、排查化解機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，準(zhǔn)確把握不同群體的利益訴求，帶著責(zé)任和感情，耐心做好政策的宣傳解釋?zhuān)咨铺幚砀鞣N矛盾和問(wèn)題，著力從治本上化解矛盾、從源頭上維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)綜合治理工作，開(kāi)展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)
第二篇：管道局目視化管理辦法
管道局目視化管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范人員、設(shè)備設(shè)施、工器具和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全目視化管理，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管道局施工生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位和項(xiàng)目部所屬生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第三條 本辦法中安全目視化管理是指通過(guò)安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式，明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)，以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)狀態(tài)的一種現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法。
第四條 本辦法中設(shè)備設(shè)施是指生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中生產(chǎn)和生活設(shè)備、設(shè)施；工器具是指檢測(cè)儀器、電動(dòng)工具、手動(dòng)起重工具、氣動(dòng)（液壓）工具、便攜式梯子等。
第五條 各種安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌的制作、使用應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第六條 安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌的使用應(yīng)考慮夜間環(huán)境，以滿足警示需要。
第七條 用于噴涂、粘貼于設(shè)備設(shè)施上的安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等符合環(huán)保要求。第八條 安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等應(yīng)定期檢查，以保持整潔、清晰、完整，如有變色、褪色、脫落、殘缺等情況時(shí)，須及時(shí)重涂或更換。
第二章 人員目視化管理
第九條 勞保著裝
1、內(nèi)部員工（含臨時(shí)用工）進(jìn)入施工生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)依據(jù)管道局視覺(jué)形象手冊(cè)中“管道局服裝制作規(guī)范”統(tǒng)一著裝；
2、外來(lái)人員（參觀、檢查、學(xué)習(xí)人員等）進(jìn)入施工生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，其勞保著裝應(yīng)符合施工生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全要求。
第十條 安全帽
1、安全帽的使用必須符合集團(tuán)公司《安全帽生產(chǎn)與使用管理規(guī)范》（Q/SY1129-2007）的要求；
2、管理人員佩戴白色安全帽；
3、安全監(jiān)督管理人員佩戴黃色安全帽；
4、現(xiàn)場(chǎng)操作人員佩戴紅色安全帽；
5、分包商（是指各單位分包商）人員應(yīng)區(qū)別于中石油員工安全帽顏色。如：佩戴藍(lán)色安全帽。
第十一條 員工卡
1、內(nèi)部員工和外來(lái)人員的證件式樣應(yīng)不同，區(qū)別明顯，易于辨別。
2、員工卡采用顏色、資質(zhì)簽、配帶方式加以區(qū)分不同類(lèi)別、不同層次人員；
3、管理人員（包括EPC項(xiàng)目總部人員、外來(lái)人員）采用頸部懸掛；各公司項(xiàng)目部及其它人員采用左胸前佩戴；
4、員工卡由局統(tǒng)一樣式，各單位、局項(xiàng)目部自行印制發(fā)放。
第三章 設(shè)備設(shè)施、工器具目視化管理
第十二條 應(yīng)制作設(shè)備設(shè)施管理卡和狀態(tài)指示牌，放在明顯位置。
1、設(shè)備設(shè)施管理卡：包括基本信息、責(zé)任人等；
2、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)標(biāo)識(shí)牌：表明使用狀態(tài)（備用、待修、在修、停用）等信息。
第十三條 對(duì)人員、設(shè)備易造成危害的，應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。
1、在設(shè)備設(shè)施控制盤(pán)按鈕/開(kāi)關(guān)及指示裝置上設(shè)置中文標(biāo)識(shí)。
2、電氣按鈕/開(kāi)關(guān)、配電箱上應(yīng)標(biāo)注使用標(biāo)簽、屬地管理標(biāo)簽，電氣作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。
3、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的器具應(yīng)分類(lèi)擺放，并設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)參照危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)確定，包括化學(xué)品名稱(chēng)、主要危害及安全注意事項(xiàng)等基本信息。
4、其它可能造成嚴(yán)重危害的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)設(shè)置有安全操作注意事項(xiàng)的標(biāo)識(shí)。第十四條 專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)標(biāo)明使用性質(zhì)及責(zé)任人。如：工程車(chē)、應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)、指揮車(chē)等。
第十五條 應(yīng)急物資應(yīng)標(biāo)明用途及責(zé)任人。第十六條 腳手架
1、腳手架在使用過(guò)程中，每次檢查或遇六級(jí)以上大風(fēng)、大雨、寒冷地區(qū)解凍等惡劣天氣后，在進(jìn)出口顯著位置懸掛檢查狀態(tài)標(biāo)識(shí)，禁止使用沒(méi)有檢查狀態(tài)標(biāo)簽的腳手架。
2、當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件限制致使腳手架護(hù)欄、擋腳板等無(wú)法搭設(shè)完整，必須在檢查狀態(tài)標(biāo)簽中明確“全程使用全身式安全帶”等輔助安全措施的要求。
第十九條 氣瓶應(yīng)懸掛紅色“空瓶、滿瓶、在用”的氣瓶狀態(tài)標(biāo)簽。
第十七條 除氣瓶、腳手架以外的本辦法中所指的其他工器具，定期檢查后應(yīng)粘貼有檢查日期、狀態(tài)（合格、不合格）、檢查人的標(biāo)簽。
第十八條 本辦法定義以外的工器具，依照相應(yīng)工器具安全和完整性要求進(jìn)行檢查，檢查合格，將有檢查日期的不同顏色標(biāo)簽，粘貼于工具的開(kāi)關(guān)或其它明顯位置, 以確認(rèn)該工器具合格。
第十九條 所有工器具的使用者應(yīng)在使用前再次進(jìn)行目視檢查，不合格、標(biāo)簽超期及未貼標(biāo)簽的工器具不得使用。
工器具的使用與管理應(yīng)標(biāo)明屬地管理責(zé)任人。第四章 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（營(yíng)地）目視化管理 第二十條 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和生活場(chǎng)所應(yīng)在各區(qū)域的入口處或所指示的目標(biāo)物附近按照GB2894《安全標(biāo)志》、SY6355《石油天然氣生產(chǎn)專(zhuān)用安全標(biāo)志》設(shè)置安全標(biāo)志，并保證在夜間清晰可辨。
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重要危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置安全指示、提示標(biāo)志;并針對(duì)施工作業(yè)環(huán)境、工序、工藝等設(shè)置各類(lèi)HSE標(biāo)志。
第二十一條 作業(yè)和生活場(chǎng)所消防通道、逃生通道、緊急集合點(diǎn)的標(biāo)識(shí)和設(shè)置應(yīng)清楚、明顯、合理，便于識(shí)別。
第二十二條 各種機(jī)具、工具、便攜式儀器、車(chē)輛、消防器材、逃生和急救設(shè)施等，應(yīng)根據(jù)需要放置在指定的位置，并做出標(biāo)識(shí)（可在周?chē)?huà)線或以文字標(biāo)識(shí)），標(biāo)識(shí)應(yīng)與其對(duì)應(yīng)的物件相符，并易于辨別。
第二十三條 營(yíng)地物資（品）存儲(chǔ)、生活、辦公、作業(yè)、重要設(shè)施及特殊要求等場(chǎng)所應(yīng)有醒目的區(qū)域和屬地標(biāo)識(shí)，其中重要設(shè)施及特殊要求場(chǎng)所應(yīng)使用黃色指示線標(biāo)示出警示區(qū)域，各類(lèi)物資、物品分類(lèi)擺放，張貼標(biāo)簽。
第二十四條 各種油品應(yīng)分類(lèi)擺放，并對(duì)盛裝各類(lèi)油品的加油桶、加油壺以及設(shè)備的加油點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)識(shí)，油品外包裝、名稱(chēng)及化學(xué)品危害等級(jí)標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全完好，便于識(shí)別，若有破損，應(yīng)補(bǔ)齊。第二十五條 廢舊物資及化工原材料應(yīng)分類(lèi)存放并設(shè)有標(biāo)識(shí)。
第二十六條 工作場(chǎng)所內(nèi)存在下列情況，應(yīng)進(jìn)行隔離，設(shè)置隔離標(biāo)識(shí)。
1、對(duì)行人或車(chē)輛交通安全存在危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）的任何地點(diǎn)或作業(yè)區(qū)域；
2、維修工作具有較大危險(xiǎn)性的區(qū)域；
3、施工現(xiàn)場(chǎng)、高危作業(yè)等易發(fā)生事故的區(qū)域。第二十七條 隔離應(yīng)采用警告性隔離、保護(hù)性隔離兩種方式。
1、警告性隔離適用于臨時(shí)性維修區(qū)域（如施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域等）、安全隱患區(qū)域（如臨時(shí)物品存放區(qū)域等）以及其他禁止人員隨意進(jìn)入的區(qū)域。實(shí)施時(shí)，應(yīng)采用安全專(zhuān)用隔離帶標(biāo)識(shí)出隔離區(qū)域。安全專(zhuān)用隔離帶應(yīng)固定在穩(wěn)固立柱上并距離地面1.2米；
2、保護(hù)性隔離適用于容易造成人員墜落、有毒有害物質(zhì)噴濺、道路、試壓施工以及其他防止人員隨意進(jìn)入的區(qū)域。圍欄可使用木板或金屬板等材料。
第二十八條 在安全專(zhuān)用隔離帶、圍欄入口處設(shè)置標(biāo)識(shí)，在標(biāo)識(shí)上填寫(xiě)隔離的理由與日期。標(biāo)識(shí)分為紅、黃兩種：
1、對(duì)于隔離區(qū)，當(dāng)所掛標(biāo)識(shí)為紅色（禁止）時(shí)，只有在此工作的人員可以進(jìn)入隔離區(qū)，其他人員必須經(jīng)過(guò)在隔離區(qū)內(nèi)工作的人或是其主管授權(quán)才可進(jìn)入；工作交接班時(shí)，接班人必須檢查隔離安全狀況。
2、對(duì)于隔離區(qū)，當(dāng)所掛標(biāo)識(shí)為黃色（危險(xiǎn)）時(shí)，凡是欲進(jìn)入隔離區(qū)者，必須謹(jǐn)慎查看安全狀況，確認(rèn)沒(méi)有危險(xiǎn)后方可進(jìn)入。
第二十九條 使用的安全專(zhuān)用隔離帶、圍欄應(yīng)在夜間容易識(shí)別，隔離區(qū)域應(yīng)盡量減少對(duì)外界的影響，隔離應(yīng)在危險(xiǎn)消除后立刻拆除。
第三十條。公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置宣傳板，張貼圖片、宣傳和傳播HSE管理信息，營(yíng)造安全文化氛圍。
第五章 附 則
第三十一條 管道局所屬各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定適應(yīng)本單位的實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本辦法由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行
第三篇：管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定
中國(guó)石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章
總
則
第一條
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故,切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于管道局所屬各單位及海內(nèi)外項(xiàng)目經(jīng)理部。第二條
全局遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹(shù)立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
第三條
在全局推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，基層組織實(shí)施HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表（即“兩書(shū)一表”）, 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
第四條
在部分核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)單位，推行
（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查處理安全事故；
（四）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改；
（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）審核實(shí)施 HSE 管理體系運(yùn)行計(jì)劃和 HSE 管理方案；
（七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、集體和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；
（八）討論決定安全工作中的重大問(wèn)題及應(yīng)采取的措施。
第十條
安委會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)。負(fù)責(zé)處理日常工作。辦公室的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)向安委會(huì)提出安全生產(chǎn)工作計(jì)劃建議；
（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作；
（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合檢查工作；
（四）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；
（五）掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)安全信息，遇有重大問(wèn)題，及時(shí)向主任、副主任匯報(bào)；
（六）負(fù)責(zé)各類(lèi)事故的報(bào)告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報(bào)表的匯總上報(bào)；
（七）完成安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）交辦的其它任務(wù)。第十一條
局與所屬各單位應(yīng)定期召開(kāi)由主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)
第十六條
局與各單位在對(duì)員工綜合考核時(shí)，要把安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況作為主要考核內(nèi)容，并作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。
第十七條
局與各單位實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，并列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
第四章
安全監(jiān)督
第十八條
局和各工程施工單位分別設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級(jí)副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門(mén)負(fù)責(zé)人，按同級(jí)助理、副總師管理。
第十九條
局設(shè)立安全監(jiān)督總站，各施工單位設(shè)立安全監(jiān)督站。配備專(zhuān)職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督。局派出的安全監(jiān)督實(shí)行聘任制，由安全總監(jiān)簽發(fā)聘任書(shū)，受總站指派對(duì)國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。兩級(jí)安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持集團(tuán)公司頒發(fā)的證書(shū)從事安全監(jiān)督工作。
第二十條
局施工項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立安全監(jiān)督組（員），實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。各施工單位對(duì)局管項(xiàng)目中本單位施工標(biāo)段（項(xiàng)目分部）或自攬項(xiàng)目，實(shí)行安全監(jiān)督派駐制。
第二十一條
各單位要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全總監(jiān)、安全監(jiān)督的管理，健全各項(xiàng)管理規(guī)定，完善監(jiān)督責(zé)任體系。
第六章
安全教育培訓(xùn) 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。
第二十八條 局負(fù)責(zé)對(duì)施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全局安全生產(chǎn)管理干部培訓(xùn)，每年不少于32學(xué)時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職安全干部必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；其他人員由各單位負(fù)責(zé)分級(jí)培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)化用工和班組長(zhǎng)輪訓(xùn)，基層員工每年集中輪訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。
第二十九條
各單位堅(jiān)持對(duì)新入廠員工“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級(jí)安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人 一卡”?！叭?jí)安全教育”時(shí)間不得少于 40 學(xué)時(shí)。
第三十條
要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來(lái)施工人員的安全教育，并記錄備案。
第三十一條
特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。
第三十二條
各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。
第三十三條
加強(qiáng)安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。
危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，同時(shí)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一時(shí)不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計(jì)劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。
第四十條
要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器和設(shè)備，對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。
第四十一條
各單位對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第八章
安全投入
第四十二條
各單位要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（一）局與各單位安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由安全管理部門(mén)組織編制，需投資安排的項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)按規(guī)定納入投資計(jì)劃；
（二）計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治
（四）宣傳教育：包括安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)的研究與實(shí)驗(yàn)工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的“安全教育室”；購(gòu)置或編印安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)管理所使用的輔助器材、書(shū)籍、刊物、畫(huà)片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶、有關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)等。
第九章
消防安全管理
第四十四條
各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實(shí)各級(jí)組織防火安全責(zé)任制。第四十五條
各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)消防宣傳教育，組織開(kāi)展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第四十六條
各單位應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。
第四十七條
各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動(dòng)火票（或作業(yè)許可）制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保工業(yè)動(dòng)火施工安全。
第四十八條
各單位應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。
第十章
交通安全管理
第十一章
職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)
第五十五條
局衛(wèi)生處和各單位衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
第五十六條
各單位應(yīng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項(xiàng)目和周期，進(jìn)行上崗前、在崗期間及離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。并按規(guī)定發(fā)放保健津貼。
第五十七條
定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評(píng)價(jià)。
第五十八條
施工單位應(yīng)開(kāi)展施工作業(yè)健康管理，進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)。改善施工作業(yè)中醫(yī)療健康保障條件，嚴(yán)格飲食、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。
第五十九條
對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；在職業(yè)病危害工作場(chǎng)所，設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程
3發(fā)包和簽訂的各種承包（含承包任務(wù)書(shū)）或租賃合同中，必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十七條
建設(shè)單位和施工單位，承包單位與分包單位應(yīng)在簽訂工程技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)，簽訂《工程技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)合同》，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。
施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全監(jiān)督。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
第六十八條
建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)承包單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各承包單位分別簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)協(xié)議。并對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第六十九條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所由多個(gè)承租單位的發(fā)包方應(yīng)于承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。出租方必須為租賃方提供出租場(chǎng)所和設(shè)備的相關(guān)資料，租賃方必須在滿足發(fā)包方安全生產(chǎn)要求的同時(shí)，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七十條
局與各單位制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，5把事故造成的危害減小到最低限度。
第七十五條
各單位應(yīng)加強(qiáng)事故管理工作。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全事故應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)。
第七十六條
發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡。
第七十七條
各類(lèi)事故都必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重、特大事故,單位必須立即按照管理權(quán)限，上報(bào)管道局，并按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門(mén)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)。局和所屬各單位應(yīng)建立事故舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，并及時(shí)受理和按規(guī)定處理。管道局舉報(bào)電話：0316—2171500。
第七十八條
發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。根據(jù)事故分類(lèi)和分級(jí)，由事故單位向局主管領(lǐng)導(dǎo)和安委會(huì)辦公室匯報(bào)事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)。
第十五章
考核與獎(jiǎng)懲 發(fā)給獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。局對(duì)成建制的車(chē)隊(duì)進(jìn)行安全考核、評(píng)比，發(fā)給獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。
第八十三條
管道局實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。各單位、項(xiàng)目部發(fā)生較大（死亡1人或重傷3人）以上生產(chǎn)事故的，為“安全生產(chǎn)不合格單位”除局下發(fā)文件全局通報(bào)外，按照《管道局違章與事故處罰暫行規(guī)定》的規(guī)定對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)層罰款，并進(jìn)行行政處罰。
第八十四條
各單位、項(xiàng)目部應(yīng)按照局要求制定本單位的安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、個(gè)人的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。
第八十五條
員工有下列情況之一者，由局給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)建議由安全部門(mén)提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
（一）模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵章守紀(jì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定，在安全、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的；
（二）發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，及時(shí)采取措施和向上級(jí)報(bào)告或阻止違章指揮行為，避免重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）積極組織事故搶險(xiǎn)，對(duì)減少人員傷亡有突出貢獻(xiàn)的；
（四）在安全科學(xué)技術(shù)、安全管理及學(xué)術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；
（五）提出合理化建議，進(jìn)行安全技術(shù)革新，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的。第八十六條
對(duì)查出的違章行為按《中國(guó)石油天然氣管道局違章與事故處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。
第四篇：中國(guó)石油天然氣管道局職工福利管理辦法
中國(guó)石油天然氣管道局職工福利費(fèi)
管
理
辦
法
第一章 總
則
第一條
為規(guī)范管道局職工福利費(fèi)管理，發(fā)揮職工福利費(fèi)保障職工福利待遇、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的積極作用，根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企〔2009〕242號(hào)）、集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)職工福利費(fèi)管理的通知》（廳發(fā)〔2010〕49號(hào)）等規(guī)章制度以及中國(guó)石油《會(huì)計(jì)手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管道局實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于管道局機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、分公司、全資子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）。
管道局及所屬單位控股子公司參照?qǐng)?zhí)行。
第三條
各單位要結(jié)合內(nèi)控制度和本單位實(shí)際情況，明確各項(xiàng)福利費(fèi)支出的管理部門(mén)和職責(zé)分工，規(guī)范職工福利費(fèi)支出的審批流程。
（一）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)福利費(fèi)管理辦法的制定與修訂、負(fù)責(zé)組織福利費(fèi)預(yù)算的編制及分析、資金審核與撥付、福利費(fèi)有關(guān)的賬務(wù)處理及報(bào)表編制；
（二）人事部門(mén)負(fù)責(zé)職工家屬醫(yī)藥費(fèi)、探親假路費(fèi)、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)等
利費(fèi)支出情況，每季度終了編制福利費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，向本單位預(yù)算管理委員會(huì)匯報(bào)本福利費(fèi)管理情況，并于次月15日之前將分析報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部備案。
第三章 職工福利費(fèi)支出范圍
第六條
職工福利費(fèi)支出范圍包括：
（一）職工家屬醫(yī)藥費(fèi)，具體執(zhí)行《關(guān)于修訂管道局職工家屬醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理辦法的通知》（管道財(cái)資〔2010〕35號(hào)）、《關(guān)于明確員工家屬參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼及門(mén)診補(bǔ)貼列支渠道等相關(guān)問(wèn)題的通知》（管道財(cái)資〔2011〕2號(hào)）。
（二）職工困難補(bǔ)助，具體執(zhí)行《關(guān)于修訂印發(fā)〈管道局特困職工幫扶資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（油管道工會(huì)〔2012〕49號(hào)）。
（三）職工療養(yǎng)費(fèi)，具體執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范管道局員工健康療養(yǎng)實(shí)施辦法的通知》（油管道工會(huì)〔2010〕18號(hào)）。各單位可在員工療養(yǎng)間隔期內(nèi)合理分?jǐn)偘l(fā)放療養(yǎng)費(fèi)。
（四）自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出，具體執(zhí)行《管道局食堂經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》。
（五）自辦食堂、集體宿舍等內(nèi)部集體福利部門(mén)的設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及工作人員的人工費(fèi)用。
（六）98年以后離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)、療養(yǎng)費(fèi)及其他統(tǒng)籌外費(fèi)用（不包括有償解除勞動(dòng)合同退
一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女費(fèi)指為取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)，托兒費(fèi)指為職工子女入托發(fā)放的補(bǔ)貼。托兒費(fèi)具體執(zhí)行《管道局職工托兒費(fèi)調(diào)整報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)》（油管道財(cái)資〔2011〕173號(hào)）。
（十二）非職業(yè)健康體檢費(fèi)。具體執(zhí)行《管道局員工健康體檢管理辦法》（油管道衛(wèi)生〔2012〕96號(hào)）。
（十三）婦女衛(wèi)生保健費(fèi)。具體執(zhí)行《管道局婦女衛(wèi)生保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（油管道財(cái)資〔2011〕173號(hào)）。
（十四）特殊人員慰問(wèn)費(fèi)，包括病號(hào)慰問(wèn)費(fèi)、軍烈屬慰問(wèn)費(fèi)、職工遺屬遺孀慰問(wèn)費(fèi)等。不得發(fā)放普惠式節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)，不得用福利費(fèi)發(fā)放生日卡等。
第四章 職工福利費(fèi)控制比例和支出標(biāo)準(zhǔn)
第七條
全年福利費(fèi)支出須控制在本單位當(dāng)年合同化用工與市場(chǎng)化用工工資總額的14%以?xún)?nèi)。
第八條
對(duì)于局已經(jīng)制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的福利費(fèi)項(xiàng)目，各單位支出標(biāo)準(zhǔn)上限不得超過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如健康療養(yǎng)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、職工家屬醫(yī)藥費(fèi)、托兒費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等。
第九條
對(duì)于局未統(tǒng)一制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的福利費(fèi)項(xiàng)目，在不超過(guò)福利費(fèi)總額控制的前提下，按照本單位實(shí)際情況和成本負(fù)擔(dān)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。
第十條
各單位內(nèi)部自行制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，費(fèi)用支出需
第十六條
管道局財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)福利費(fèi)預(yù)算及實(shí)際支出情況進(jìn)行檢查，對(duì)于違反本辦法規(guī)定，超比例、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利費(fèi)的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七章 附
則
第十七條
本辦法由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！吨袊?guó)石油天然氣管道局職工福利費(fèi)管理辦法》（油管道財(cái)資〔2011〕172號(hào)）停止執(zhí)行。
第五篇：最新管道局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大總結(jié)-精品
管道局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大總結(jié)
管道局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大總結(jié)
按照集團(tuán)公司黨組的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)公司第五指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，管道局黨委 3 月 16 日 正式啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并就今后繼續(xù)抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)行安排部署。
一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況
（一）深入學(xué)習(xí)，扎實(shí)調(diào)研，廣泛開(kāi)展解放思想討論
認(rèn)真抓好局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦。局黨委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì) 5 次，全局 36 個(gè)基層單位召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì) 86 次，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討；每名黨委常委都結(jié)合實(shí)際交流了思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)體會(huì)，處以上黨員干部在認(rèn)真研讀必讀書(shū)目和文件精神的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出學(xué)習(xí)體會(huì) 261 篇；舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo) 12 次、講黨課 2 次、作形勢(shì)報(bào)告 1 次、組織集中討論 43 次、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查 3000 份、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽 1 次，全局累計(jì)參加科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn) 13000 人次，初步達(dá)到了黨員干部受教育的目的。深入基層、群眾和一線，廣泛開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子以務(wù)實(shí)的態(tài)度、求實(shí)的精神，分別帶隊(duì)先后深入局屬 36 個(gè)基層單位，中亞、西二線、蘭鄭長(zhǎng)、澀寧蘭 復(fù)線等 10 多個(gè)項(xiàng)目部、40 多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查找存在問(wèn)題、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議。同時(shí)，局黨委向管道公司、西氣東輸管道分公司、管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部、北京天然氣管道有限公司、中亞天然氣管道有限公司 5 家系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位或業(yè)主單位發(fā)出征求意見(jiàn)函 5 份，收回書(shū)面意見(jiàn) 5 份。累計(jì)征集各方面的意見(jiàn)和建議 450 多條，為分析檢查和整改落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
廣泛開(kāi)展解放思想討論，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。4 月 21 日，局黨委召開(kāi)全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班暨學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會(huì)，分組進(jìn)行解放思想討論，在謀劃企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展上形成眾多共識(shí)。同時(shí)，結(jié)合管道局當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，在全局廣泛開(kāi)展以“我們置身何處，我們走向何方，我們?cè)趺崔k”為主題的解放思想大討論，力求查找出和解決好制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的深層次矛盾與問(wèn)題。
（二）深刻分析檢查，嚴(yán)格群眾評(píng)議，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告
月 13 日，局黨委在第一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。各位黨委常委結(jié)合思想和工作實(shí)際，深入查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想觀念、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面的不足，深入查找了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，深刻分析主客觀原因，開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，明確了加強(qiáng)班子自身建設(shè)、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和措施。
在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，局黨委對(duì)大家提出的 450 多條意見(jiàn)和建議逐一分析、深入研究、認(rèn)真梳理，將當(dāng)前制約管道局科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題歸納為 10 個(gè)方面，形成了局黨委分析檢查報(bào)告初稿。此后，又通過(guò)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)、座談會(huì)和書(shū)面函詢(xún)等多種形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。經(jīng)過(guò) 5 次修改完善，最終形成了局黨委分析檢查報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司第五指導(dǎo)檢查組。第五指導(dǎo)檢查組認(rèn)為，局黨委的分析檢查報(bào)告認(rèn)識(shí)體會(huì)深刻、查找問(wèn)題準(zhǔn)確、原因分析透徹、發(fā)展思路清晰、改進(jìn)措施可行，是一個(gè)內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性文件。5 月 22 日，我們召開(kāi)了群眾評(píng)議會(huì)，廣大員工群眾對(duì)局黨委的分析檢查報(bào)告給予了肯定，認(rèn)可度達(dá)到 100％。
（三）強(qiáng)化整改落實(shí)，完善體制機(jī)制，著力解決突出問(wèn)題
局黨委按照集團(tuán)公司黨組的要求，以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，結(jié)合問(wèn)題的輕重緩急和解決的難易程度，認(rèn)真制訂了整改落實(shí)方案，共列出 10 個(gè)方面 40 條整改措施，堅(jiān)持從基層和群眾反映最集中、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，從當(dāng)前能立即解決的問(wèn)題做起，力求將整改落實(shí)工作具體化，做到整改落實(shí)項(xiàng)目明確、目標(biāo)和時(shí)限明確、措施明確、責(zé)任明確；對(duì)整改項(xiàng)目的落實(shí)情況，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報(bào)。
針對(duì)當(dāng)前完善體制機(jī)制最急迫的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化問(wèn)題，局聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目管理體制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)流程、科研管理體制、人才培養(yǎng)機(jī)制、薪酬分配機(jī)制、安全管理機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制等進(jìn)行了重點(diǎn)梳理，目前已形成初步方案，正在進(jìn)一步修改完善，將在 7 月中旬召開(kāi)戰(zhàn)略研討會(huì)予以明確，建立一套清晰順暢的工作流程、完整嚴(yán)密的管理制度，來(lái)約束和規(guī)范管理行為，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。8 月份，局黨委將召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)會(huì)?？偟膩?lái)看，全局干部員工對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況是滿意和認(rèn)可的。
二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）五個(gè)做法
1.反復(fù)醞釀研究，精心制訂方案。局黨委把開(kāi)展好這次活動(dòng)作為認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、明確發(fā)展定位、理清發(fā)展思路、提升管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要契機(jī)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)之前，局黨委召集相關(guān)部門(mén)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織、活動(dòng)的內(nèi)容和活動(dòng)方式等問(wèn)題多次進(jìn)行研究，草擬了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案討論稿，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做了充分細(xì)致的準(zhǔn)備工作。局黨委召開(kāi)兩次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，中心組成員相互之間談心得、講體會(huì)，交流認(rèn)識(shí)、交換意見(jiàn)，對(duì)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)研究，經(jīng)過(guò)多次修改完善，確定了開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體思路，做出了重點(diǎn)在 7 個(gè)方面見(jiàn)到實(shí)效的安排部署，明確了每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成了指導(dǎo)全局的實(shí)施方案。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 不 走過(guò)場(chǎng)，局黨委成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；辦公室下設(shè)綜合組、材料組、宣傳組、培訓(xùn)組、指導(dǎo)檢查組織組等 5 個(gè)工作組，細(xì)化分工，保證責(zé)任落實(shí)到位。成立 5 個(gè)指導(dǎo)檢查組，分赴局屬各單位進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。同時(shí)，局屬各單位也建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
3.緊密聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色。一是以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為切入點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀審視目前在發(fā)展思路、體制機(jī)制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理、技術(shù)進(jìn)步等方面存在的不適應(yīng)，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定措施；二是以創(chuàng)新管理體制為切入點(diǎn)，理順機(jī)制，優(yōu)化流程，加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商；三是以夯實(shí)基礎(chǔ)管理、提高效率效益為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)信息化進(jìn)程，加快推進(jìn)內(nèi)控體系和 erp 資源管理系統(tǒng)建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平；四是以加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)為切入點(diǎn)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、勤勉敬業(yè)的良好形象；五是以解決員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧礦區(qū)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為惠及員工、構(gòu)建和諧的滿意工程。
4.精心設(shè)計(jì)載體，全程科學(xué)安排。針對(duì)今年全局的實(shí)際情況，局黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與日常工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從準(zhǔn)備動(dòng)員到學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)、總結(jié)測(cè)評(píng)，全程精心安排，創(chuàng)新活動(dòng)載體，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是與推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)緊密結(jié)合；二是與加強(qiáng)基層建設(shè)緊密結(jié)合；三是與工團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合。
5.加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。局黨委充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、簡(jiǎn)報(bào)等多種媒體，大力宣講科學(xué)發(fā)展理論知識(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)方式，全方位營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)輿論氛圍。
（二）四條經(jīng)驗(yàn)
1.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，深化科學(xué)發(fā)展意識(shí)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照局黨委的要求，用學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到了“三必學(xué)”：中央領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)講話精神必須學(xué)，集團(tuán)公司黨組有關(guān)文件精神必須學(xué)，“三本書(shū)”必須學(xué)；在學(xué)習(xí)方法上做到了“三結(jié)合”：集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與督促學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。
2.堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，積極發(fā)揮表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭深入調(diào)研、帶頭宣講戰(zhàn)略、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭查找問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，起到了良好的導(dǎo)向作用。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，局黨委成立 8 個(gè)調(diào)研組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入基層、深入一線扎實(shí)調(diào)研；在分析檢查階段，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找班子和個(gè)人不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，提出解決對(duì)策和今后努力的方向，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告；在整改落實(shí)階段，針對(duì)調(diào)研征集到的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。
3.堅(jiān)持把群眾路線貫穿始終，開(kāi)門(mén)納諫，問(wèn)計(jì)于民。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨委始終堅(jiān)持走群眾路線，采取了信函征集、調(diào)查問(wèn)卷、走訪調(diào)研、座談會(huì)等多種形式，通過(guò)“ 5 個(gè)渠道、6 個(gè)層面”廣泛征求意見(jiàn)建議，做到問(wèn)計(jì)于民、取智于 民、問(wèn)需于民、納諫于民，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研征集到意見(jiàn) 100 多條；通過(guò)精心設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，征求到意見(jiàn)建議 350 條，整理歸納為 6 個(gè)方面 18 條。此外，局黨委召開(kāi)了勞模座談會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)，走訪了老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家，向 5 家系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位或業(yè)主單位發(fā)出書(shū)面征求意見(jiàn)函；精心組織開(kāi)展分層次交心談心活動(dòng)，做到黨委書(shū)記與黨委常委之間、班子成員之間、黨委常委與分管的支部主要負(fù)責(zé)人之間、支部書(shū)記與支部委員之間、支委與每位黨員之間“ 5 個(gè)必談”，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，力求做到談話范圍全覆蓋。
4.堅(jiān)持把邊學(xué)邊查邊改貫徹始終，重在解決實(shí)際問(wèn)題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和集團(tuán)公司黨組的政策要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為員工群眾謀實(shí)利、辦實(shí)事。
三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的初步成效
（一）加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義和精神實(shí)質(zhì)的理解
當(dāng)前，管道局正處于發(fā)展的重要階段，這為實(shí)現(xiàn)管道局科學(xué)持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全局上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)有了更加全面、深刻的理解。主要有四點(diǎn)：
1.必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要義。管道局作為集團(tuán)公司的管道工程專(zhuān)業(yè)化公司和面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)主體，要肩負(fù)起保障國(guó)家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)和集團(tuán)公司綜合性國(guó)際能源公司建設(shè)的重任，按期優(yōu)質(zhì)高效建成中亞、西二線等油氣戰(zhàn)略通道，克服前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，全面履行三大責(zé)任，提高員工群眾生活質(zhì)量，這些最終都要靠發(fā)展。因此，我們必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要義，把發(fā)展作為頭等大事，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，牢記發(fā)展使命，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展水平，不斷開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
2.必須突出以人為 本這個(gè) 核心。突出以人為本，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)管道局來(lái)說(shuō)，就是要在發(fā)展生產(chǎn)、提高企業(yè)效益的基礎(chǔ)上，不斷把改革發(fā)展的成果惠及廣大員工群眾，持續(xù)改善員工群眾生產(chǎn)生活條件，為員工成長(zhǎng)進(jìn)步搭建廣闊平臺(tái)，形成企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)進(jìn)步的政策機(jī)制和環(huán)境氛圍，為企業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
3.必須落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。對(duì)管道局而言，落實(shí)這一基本要求，一是要突出管道工程這一核心，加快發(fā)展高端業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要緊緊圍繞管道工程，拓展站場(chǎng)、儲(chǔ)罐、lng 接收站、地下洞庫(kù)、多介質(zhì)管道等相關(guān)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力；三是要積極研究市場(chǎng)、努力培育市場(chǎng)、全力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，保持市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；四是要處理好安全環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全清潔節(jié)約發(fā)展。
4.必須遵循統(tǒng)籌兼顧的根本方法。我們遵循統(tǒng)籌兼顧的根本方法，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)與國(guó)際業(yè)務(wù)的關(guān)系，發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系，提高硬實(shí)力與提高 軟實(shí)力 的關(guān)系，國(guó)家、企業(yè)、員工三者利益的關(guān)系，合同制員工和社會(huì)化用工的關(guān)系，企業(yè)與社會(huì)及地方的關(guān)系，礦區(qū)內(nèi)部不同群體利益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各個(gè)方面相互促進(jìn)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步解放了思想，初步形成了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措
局黨委以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)解放思想，進(jìn)一步認(rèn)清了管道局的定位、使命和責(zé)任，牢固樹(shù)立起大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，對(duì)管道局今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措初步形成了共識(shí)。
發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)和服務(wù)集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議和工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作會(huì)議精神；積極推進(jìn)人才、市場(chǎng)、國(guó)際化和管理精細(xì)化發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持以管道工程為核心、高端業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、施工能力為基礎(chǔ)，實(shí)施儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)一體化、施工服務(wù)一體化、國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；加快技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化精細(xì)管理，建設(shè)優(yōu)秀文化，打造一流品牌，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，把管道局建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商。
發(fā)展目標(biāo)是：總體目標(biāo)是把管道局建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際管道工程總承包商。具體目標(biāo)：一是核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流；二是體制機(jī)制更加科學(xué)，管理流程更加順暢；三是國(guó)際化水平不斷提高，國(guó)際業(yè)務(wù)占到半壁江山，國(guó)際項(xiàng)目效益高于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目；四是信息化水平不斷提升，內(nèi)控體系和 erp 資源管理系統(tǒng)運(yùn)行高效，管理水平明顯提高；五是發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。到 20xx 年，實(shí)現(xiàn)收入 130 億元，2015 年實(shí)現(xiàn)收入 230 億元；六是企業(yè)和礦區(qū)更加和諧，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)穩(wěn)定。
主要采取 10 項(xiàng)戰(zhàn)略舉措：一是建好重點(diǎn)工程，履行保障責(zé)任；二是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高端；四是加快科技創(chuàng)新，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；五是推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，提高盈利能力；六是加強(qiáng)市場(chǎng)研究，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；七是重視人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；八是著力強(qiáng)化管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；九是建設(shè)優(yōu)秀文化，打造一流品牌；十是加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）促進(jìn)了各項(xiàng)工作，科學(xué)發(fā)展上了新的水平
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全局各單位妥善處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，努力做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的動(dòng)力，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，用實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效，真正做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。主要體現(xiàn)在：
一是重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。
二是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有新突破。不僅開(kāi)拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)軍國(guó)際咨詢(xún)高端市場(chǎng)的突破。
三是全面啟動(dòng)內(nèi)控體系和 erp 資源管理系統(tǒng)建設(shè)，為加快推進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。
四是安全環(huán)保有新加強(qiáng)。分 4 期完成了對(duì)局本部、局屬各單位和項(xiàng)目部 322 名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中 hse 培訓(xùn)，加深了廣大干部員工對(duì) hse 體系管理理念、內(nèi)涵和方法的理解和認(rèn)識(shí)。
五是科技創(chuàng)新有新亮點(diǎn)。今年新 立科研 課題 37 項(xiàng)，其中西氣東輸二線工程關(guān)鍵技術(shù)研究重大專(zhuān)項(xiàng)已基本完成。油氣管道輸送 安全國(guó)家 工程實(shí)驗(yàn)室已啟動(dòng)建設(shè)。
六是專(zhuān)業(yè)化改革重組不斷深入。按照集團(tuán)公司集約化、專(zhuān)業(yè)化、一體化發(fā)展要求，華 油工建 已整建制劃轉(zhuǎn)管道局，這有利于提升管道局的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力。
（四）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育，思想、能力和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
局黨委在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念、做解放思想的表率、保持未雨綢繆的思維、踐行 以人為本的理念、培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)、牢記廉潔自律的要求，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
在學(xué)習(xí)討論中，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以辯證的思維、客觀的態(tài)度、發(fā)展的眼光和一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真審視了“六種關(guān)系”，統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識(shí)。一是當(dāng)前與未來(lái)的關(guān)系；二是成績(jī)與問(wèn)題的關(guān)系；三是發(fā)展與責(zé)任的關(guān)系；四是機(jī)遇與憂患的關(guān)系；五是自己與他人的關(guān)系；六是個(gè)人與企業(yè)的關(guān)系。
從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果看，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論和最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步提高了科學(xué)發(fā)展理論水平，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作方式，在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下工夫，有效破解發(fā)展難題，樹(shù)立了心齊氣順、風(fēng)正勁足的優(yōu)良形象，達(dá)到了黨員干部受教育的目的，起到了表率和帶頭作用。
（五）初步解決了部分熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，員工群眾得到了實(shí)惠
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨委堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，已解決了部分員工群眾反映集中、強(qiáng)烈、迫切的熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓員工群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。一是決策加快鐵嶺基地城南小區(qū) 4 棟危樓拆遷重建步伐；二是分三期對(duì)廊坊基地老生活區(qū)進(jìn)行改造；三是決策放寬運(yùn)通家園三期及一、二期余房銷(xiāo)售范圍，適當(dāng)擴(kuò)大了員工包括市場(chǎng)化用工購(gòu)房對(duì)象范圍；四是 踐行 以人為本理念，決策研究制定一線員工輪休制度；五是明確員工健康體檢制度，決策加快總醫(yī)院綜合病房樓改造進(jìn)度，持續(xù)改善就醫(yī)條件，為員工群眾就醫(yī)和保健提供便利；六是在運(yùn)通家園新建了社區(qū)活動(dòng)中心。各基層單位也結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)了相關(guān)惠民舉措。
四、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷開(kāi)創(chuàng)管道事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面
（一）全力以赴抓好整改方案的落實(shí)。對(duì)局黨委整改落實(shí)方案明確的 10 個(gè)方面整改項(xiàng)目，各單位、各部門(mén)都要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)分工、責(zé)任部門(mén)、整改期限等各項(xiàng)要求，全力以赴抓落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和五個(gè)指導(dǎo)檢查組要對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行定期督查，確保整改措施落實(shí)到位，確保整改結(jié)果取得實(shí)效。
（二）加快建立完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨組織要積極探索新形勢(shì) 下中心 組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的方式方法，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效學(xué)習(xí)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，不斷用科學(xué)發(fā)展最新理論成果武裝頭腦；要善于結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行總結(jié)提煉，把科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓轉(zhuǎn)化為解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、指導(dǎo)工作實(shí)踐的本領(lǐng)和能力。廣大黨員要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到日常工作之中。
（三）進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，帶頭打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，破除固步自封的想法，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中解放思想，以思想的再解放破解發(fā)展難題；要以科學(xué)的態(tài)度、開(kāi)闊的視角、嶄新的思維去思考工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題；要真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到謀發(fā)展上，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作推上新的水平。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把兩級(jí)班子建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
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