管理工作會議報告

管理工作會議報告1

同志們：

前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結(jié)了20xx年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產(chǎn)工作會議精神，研究布置20xx年房產(chǎn)管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

一、20xx年工作的簡要回顧

20xx年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟指標和工作任務。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進單位。

回顧一年來全市的房產(chǎn)管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：

一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動、有效控制”的工作機制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡系統(tǒng)”建設有序推進。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫建設全面啟動，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運行。

三是供熱應急和保障能力顯著增強。為應對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。

四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產(chǎn)專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)”奠定了堅實基礎。

五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過渡工作正在進行之中。

六是區(qū)局改革工作邁出實質(zhì)步伐。20xx年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質(zhì)性進展。

上述成績的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產(chǎn)政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權(quán)；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務實，落實科學發(fā)展觀，促進了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機構(gòu)設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、全力抓好20xx年的房產(chǎn)管理工作

按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠信服務；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：

（一）加強房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責

房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。

完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和年度計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關(guān)部門，切實做好上述工作，構(gòu)建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

改進和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調(diào)整的結(jié)果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務企業(yè)資質(zhì)審批，這些行政審批事項是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關(guān)部門，按照市政府的要求，結(jié)合房產(chǎn)工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產(chǎn)行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務的品牌。

強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產(chǎn)管理部門要嚴格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位及受托機關(guān)的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關(guān)部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權(quán)益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權(quán)力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。

積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關(guān)部門，編制各行業(yè)年度宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側(cè)重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機關(guān)、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產(chǎn)政策的咨詢服務和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

（二）強化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利益

要認真總結(jié)房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓，學習和借鑒外省市的先進經(jīng)驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產(chǎn)行業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。

第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場。

一是搞活房地產(chǎn)交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅(qū)動，創(chuàng)新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領住房消費，拉動經(jīng)濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產(chǎn)交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場，組織長期駐場的中介機構(gòu)定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會。加大沈陽房地產(chǎn)市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮。

二是完善市場服務體系。建立房地產(chǎn)市場定期分析制度，加強對市場走勢的研究和預測，為政府宏觀調(diào)控和引導住房消費提供依據(jù)；實行房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，及時在網(wǎng)上公布市場相關(guān)政策，市場運行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，4月底前必須正式投入運行，同時要認真做好網(wǎng)絡的運行維護及“擴容”工作，預設未來項目發(fā)展平臺，提升房產(chǎn)行業(yè)的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結(jié)，為廣大住房消費者提供更加便捷的服務。

三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。強化商品房銷預售管理，6月底前全面實行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴格房地產(chǎn)中介服務的市場管理，建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機制，加強中介機構(gòu)資質(zhì)等級年檢和從業(yè)人員資格認證工作。發(fā)揮房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質(zhì)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強房屋權(quán)屬管理。房地產(chǎn)市場管理的重點和難點是房屋權(quán)屬管理。各級房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產(chǎn)權(quán)登記審查制度，依法依規(guī)做好確權(quán)發(fā)證工作。要進一步加強對基層發(fā)證部門的業(yè)務指導，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機制，嚴格錯案責任追究制度，堅決嚴懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責任，限定解決時限，最大限度地化解風險。

第二，全面抓好城市供熱工作。

一是全面完成“建設熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源31項，拆除三環(huán)內(nèi)鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標和開工建設，市供熱辦要全力做好熱源建設的各項前期準備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調(diào)、服務和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標，實行重獎重罰。

二是積極做好今年的城市供熱工作。要認真總結(jié)好即將結(jié)束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進，批評后進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調(diào)研工作，分析預測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務，為市政府決策提供詳實依據(jù)。要根據(jù)20xx-20xx年度采暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區(qū)域，組織相關(guān)供熱單位進行集中整改；要督促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內(nèi)外供熱管網(wǎng)有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質(zhì)量和服務水平。

三是加強供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴格的市場“準入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權(quán)經(jīng)營，企業(yè)市場運作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴格供熱單位資質(zhì)審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認真落實好《沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營、服務行為。

第三，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

一是按時高質(zhì)完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內(nèi)所有需要粉飾的住宅公用樓道進行粉飾，并恢復與完善樓道設施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理部門要按照“條塊結(jié)合，區(qū)域負責”的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎上，盡快制定樓道粉飾和設施完善的《技術(shù)質(zhì)量標準指導意見》，并下達相應的投資計劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質(zhì)量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，公示有關(guān)施工內(nèi)容，保證工程進度、質(zhì)量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。

二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消物業(yè)管理資質(zhì)；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責任單位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。

三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導，重點指導好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調(diào)考核的長效管理機制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標工作，對所有新建小區(qū)全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務水平、收費標準基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進一步提高。

另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調(diào)研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

第四，加強房屋拆遷管理。

一是嚴格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調(diào)控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃。三是進一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進市場化進程，在重點項目中推行拆遷委托招標。五是按照區(qū)域負責的原則，加大協(xié)調(diào)督導力度，堅持實行市、區(qū)領導包案負責制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

第五，強化房屋安全管理。

抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責任，切實做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

（三）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營管理，努力完成好國有資產(chǎn)管理任務

直管公房是房產(chǎn)系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產(chǎn)委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。

第一，建立全新的直管公房管理架構(gòu)。經(jīng)市編委批準，我們在保留安全辦、質(zhì)檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎上，增設了沈陽房產(chǎn)投資建設服務中心，新中心的一個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產(chǎn)業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務處繼續(xù)分別履行產(chǎn)權(quán)人職責和資金管理職責，形成一種權(quán)屬、資金、經(jīng)營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關(guān)部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設服務中心的組建，并確定內(nèi)部設置和相應職能。“新中心”要邊組建、邊工作，要根據(jù)房產(chǎn)管量清查及產(chǎn)權(quán)登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)管理基礎資料；要加快開發(fā)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房產(chǎn)。各區(qū)局、直屬公司也應按照市局的機構(gòu)設置，結(jié)合區(qū)局改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制，從實際出發(fā)，適時調(diào)整直管公房管理機構(gòu)。

第二，進一步完善房產(chǎn)經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產(chǎn)、己售直管住房及主輔分離接收房產(chǎn)委托管理合同是做好直管房產(chǎn)經(jīng)營管理的重要保證。市局有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進一步明確雙方權(quán)利義務，完善委托內(nèi)容和標準，規(guī)范考核指標和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng)營指標及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉(zhuǎn)向正常的維修養(yǎng)護。為此，今年房屋修繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關(guān)單位要根據(jù)20xx年房產(chǎn)綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修繕工作。市局有關(guān)部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結(jié)算的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實修繕責任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質(zhì)量和水平，完善房屋住用功能。

第四，要加強房產(chǎn)財務計劃管理。一是建立“房產(chǎn)專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費、房產(chǎn)維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a(chǎn)專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產(chǎn)專項資金的集中核算、專款專用。二是建立房產(chǎn)事業(yè)風險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產(chǎn)事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產(chǎn)專項資金的保值增值。四是調(diào)整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務管理和會計核算的規(guī)范化。五是強化財務審計監(jiān)督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結(jié)合房產(chǎn)工作實際，深入調(diào)查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預見性、科學性和指導性。

（四）深化房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展

發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導和推進區(qū)局改革，切實增強房產(chǎn)經(jīng)濟和房產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

第一，積極推進住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關(guān)政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導，采取綜合手段，使市內(nèi)七區(qū)條件較好的，落實補貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設，年內(nèi)實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應機構(gòu)負責此項工作，并切實做好轄區(qū)內(nèi)政府補貼房的銷售和入住工作。

第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機關(guān)和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標管理績效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定年度工作任務，量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結(jié)合實際，制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓、考試、競聘等相關(guān)工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據(jù)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)設置，做到機構(gòu)設置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。

第三，積極支持區(qū)局事轉(zhuǎn)企工作。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領導下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點推進房管、建筑施工和供暖單位事轉(zhuǎn)企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產(chǎn)管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機制。要加強與縣市房產(chǎn)部門聯(lián)系，作好業(yè)務指導，支持縣市房產(chǎn)部門專業(yè)工作，促進全市房產(chǎn)事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平

房產(chǎn)事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產(chǎn)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會中肩負著重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和司政水平，才能使房產(chǎn)事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標確定后，關(guān)鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產(chǎn)人都應該為我們的房產(chǎn)事業(yè)興旺發(fā)展真正負起責任。今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制。要進一步明確市區(qū)分工，落實各自責任，該市局的工作，市局承擔；該區(qū)局的任務，區(qū)局領去。是主要領導的責任，主要領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有著落。特別強調(diào)的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標上必須要有超常的務實作風，真抓真干的勁頭，確保任務的完成。局行政辦和各業(yè)務部門要加大督查力度，及時掌握工作進度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。

其次，要進一步提高各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產(chǎn)系統(tǒng)擔負著一系列重點工程和重要指標。這些工作，時間緊、任務重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門多，能否出色完成好這些任務是對房產(chǎn)系統(tǒng)各級領導干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領導干部，必須要學會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經(jīng)受新考驗，總結(jié)新經(jīng)驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學預測的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政和誠信服務的能力、協(xié)調(diào)處理復雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調(diào)解決好每一個問題，扎實推進好每一個步驟，使各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進一步錘煉和提高。

第三，要抓好隊伍建設和員工培訓。房產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，樹立執(zhí)政為民，服務于民的思想，努力提高服務技能和服務水平，達到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標。要全面加大員工培訓力度，全系統(tǒng)上下特別是機關(guān)、事業(yè)單位，要結(jié)合工作實際，制定年度培訓計劃，加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、要件流程和計算機應用能力的學習與培訓，舉辦各種培訓班、研討會和交流會，提高業(yè)務技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務程序，成為本崗位的業(yè)務專家。同時，要建立和完善機關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉級、獎懲的依據(jù)之一。

最后，要加強黨風廉政建設和行風工作。全局上下要進一步加強反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進典型為重點，進一步改進行業(yè)作風，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強化領導，落實責任，切實解決好人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，維護社會穩(wěn)定。

同志們，今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項任務十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)奮進，務實求是，扎扎實實地做好20xx年的房產(chǎn)管理工作，為沈陽全面振興和構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻。

管理工作會議報告2

今天召開全省XX年住房公積金管理工作會議，主要任務是貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、省十一屆人大五次會議和全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，回顧總結(jié)XX年全省住房公積金管理工作，研究部署XX年任務。剛才，姜琦同志宣讀了表彰通報，對優(yōu)秀單位和先進個人進行了表彰，邵陽市、益陽市和株洲市管理中心作了經(jīng)驗交流發(fā)言。我代表廳黨組對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我講兩點意見。

實事求是總結(jié)XX年工作，讓人信心滿懷，倍感欣慰

XX年，在省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組和各市（州）黨委、政府的正確領導下，全省住房公積金管理系統(tǒng)廣大干部職工以服務經(jīng)濟發(fā)展、服務民生改善、服務穩(wěn)定大局為宗旨，提質(zhì)量、強內(nèi)控、增效益、促發(fā)展，全面超額完成了各項工作任務，實現(xiàn)了住房公積金事業(yè)的新發(fā)展、新跨越。我認為，主要成績體現(xiàn)在兩個方面：

主要經(jīng)濟指標有新增長

據(jù)統(tǒng)計，XX年全省新增繳存職工30.27萬人，同比增長4.1％；歸集住房公積金160.50億元，同比增長25.9％；發(fā)放住房公積金個人住房貸133.99億元，同比增長22.8％；實現(xiàn)增值收益8.49億元，同比增長4.4％；提取廉租住房建設補充資金3.9億元，同比增長27.9％。截至XX年12底，全省住房公積金歸集總額和余額分別達到778.89億元和486.89億元，個人住房貸款總額和余額分別達到491.15億元和319.88億元。各項指標均超過了年初的預定目標。

重點工作有新亮點

1、突出要務，業(yè)務發(fā)展加速提質(zhì)。一是建制擴面大力推進。XX年全省住房公積金新增繳存職工30.27萬人，完成年計劃的151.4％，全省繳存賬戶人數(shù)達到362.77萬人，覆蓋率為86％。全省住房公積金繳交范圍繼續(xù)擴大，XX年4月省住房公積金監(jiān)管辦下發(fā)了《關(guān)于切實加強住房公積金歸集擴面工作的通知》，在全省統(tǒng)一開展了催建催繳行動。銀行、保險、電信、煙草、電力等企業(yè)勞務派出人員、事業(yè)單位人事代理制人員和規(guī)模以上非公企業(yè)的員工陸續(xù)建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師大多數(shù)都已建制。永州市管理中心爭取勞動部門已將住房公積金繳存義務寫進格式化勞動合同，同時該市管理中心正積極探索將住房公積金歸集納入稅務部門代征范圍，為建制擴面提供了強有力的保證。二是歸集額大幅增長。XX年全省歸集住房公積金160.50億元，完成年計劃的123.4％，同比增長25.9％；其中：歸集額超過10億元的管理中心（分中心）有長沙市（31.8億元）、省直（22.39億元）、株洲市（13.03億元）、衡陽市（10億元）；株洲市、衡陽市歸集額增幅超30％，分別達到30.4％和30.06％；歸集額增幅超過20％的有邵陽市、郴州市、懷化市、張家界等7個市（州）。三是個貸額增幅加快。XX年全省共向8.01萬戶家庭發(fā)放個人住房貸款133.99億元，完成年計劃的133.99％，同比增長37.5％；全省個貸率為65.4％，同比提高8.4％。其中：發(fā)放貸款額超過10億元的市（州）有長沙市（23.9億元）、株洲市（14.95億元）；貸款額增幅超過30％的有永州市、益陽市、婁底市等5個市（州），株洲市增幅最高達到51％。湘西自治州個人住房貸款量占全州所有金融機構(gòu)個人住房貸款總量的2/3，成為該州個人住房貸款的主力軍。

管理工作會議報告3

為實現(xiàn)我院傳染病報告率、及時率均達到100%，提高我院傳染病報告管理工作質(zhì)量，特召開本次會議，會議內(nèi)容如下：

1、各門診科室均應設立門診日志，病房（即住院部）應建立住院病人出入院登記本。所有門診、住院部、檢驗科、放射科均應建立傳染病登記本并備有傳染病報告卡。

2、門診日志項目至少要包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、初診或復診九項基本內(nèi)容。門診日志應由臨床醫(yī)生填寫。病名項目應填寫診斷的病名，不能填寫癥狀。如屬法定報告?zhèn)魅静。鱾€項目均應填寫完整，且住址要求詳細到村組或xx路xx門牌；如屬非傳染病，至少應記錄姓名、性別、年齡、診斷病名和就診日期等五項。

3、住院登記項目至少包括：姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷等九項。住院登記各個項目均應填寫完整，屬法定報告?zhèn)魅静〉淖≈芬笤敿毜酱褰M或xx路xx門牌。

4、門診日志和住院登記中14歲以下（包括14歲）兒童均應填寫家長姓名。

5、化驗登記項目應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢樣品、送檢醫(yī)生、檢驗項目、檢驗日期、檢驗方法、檢驗結(jié)果、檢驗人員和報告日期。

6、放射科檢查登記應包括：病人姓名、性別、年齡、住址、送檢醫(yī)生、檢查日期、檢查項目、檢查結(jié)果、檢查醫(yī)生簽名、初步診斷和報告日期。

7、傳染病登記本項目應包括：登記日期、網(wǎng)報日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、診斷病名、發(fā)病日期、就診日期、診斷日期、報告日期、報告科室、報告人、收卡日期、收卡人、訂正病名、訂正時間。

8、門診日志、住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本、化驗登記、放射科檢查登記各項登記應填寫清楚，診斷明確，符合要求，不缺項目，且至少應保存3年。

9、門診或住院部臨床醫(yī)生在診斷出法定報告?zhèn)魅静r應填寫門診日志或住院登記、傳染病報告卡、傳染病登記本，并及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。

10、檢驗、放射科醫(yī)生檢出陽性結(jié)果應與臨床醫(yī)生相互溝通并按規(guī)定將傳染病疫情及時上報防?？频囊咔楣芾韱T。

11、保證網(wǎng)絡直報有專用電腦，專人負責，專人報告，保持網(wǎng)絡和信息通暢。疫情網(wǎng)報專用電腦的管理要嚴格遵循疫情網(wǎng)報電腦管理制度。防?？埔鋵崒Ｈ素撠焸魅静∫咔閳蟾婀芾砗途W(wǎng)絡直報工作。防?？埔咔閷Ｂ毠芾韱T要負責管理好分配給單位的疫情信息查詢帳號及密碼，如發(fā)現(xiàn)帳號和密碼信息泄露要及時報告院領導和市疾病預防控制中心，并及時采取補救措施。

12、防?？埔咔楣芾韱T收到傳染病報告卡后應將卡片分類登記，核實無錯項、漏項、邏輯錯誤后，按規(guī)定及時進行網(wǎng)絡直報，避免遲報。發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，應于2小時內(nèi)將傳染病報告卡通過網(wǎng)絡報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡直報的應于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向市疾病預防控制中心報告，并于2小時內(nèi)寄出傳染病報告卡；發(fā)現(xiàn)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，應于診斷后24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告，如遇特殊情況未能實行網(wǎng)絡直報的應于24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。

13、防保科疫情管理員要經(jīng)常督促檢查各科室傳染病疫情上報工作，每天定時到門診各科室和病房了解傳染病疫情報告情況，發(fā)現(xiàn)漏報要及時補報。

14、質(zhì)量控制：疫情管理班子每旬對傳染病疫情報告情況進行一次自查。定期對本院門診各臨床科室門診日志登記、住院登記、檢驗登記、放射登記、各科室包括防?？苽魅静蟾嬗涗浐蛡魅静∫咔閳蟾媲闆r等進行自查，并把自查監(jiān)測情況及時向本院領導匯報,對存在問題落實整改措施。本院領導每次檢查和處理結(jié)果記錄資料要保管齊全、整潔，隨時接受檢查。各科室要按要求做好整改，發(fā)現(xiàn)傳染病漏報應及時做好補報。

15、落實獎懲制度，按有關(guān)規(guī)定做好傳染病報告工作的科室和個人，要給予表揚或一定的物質(zhì)獎勵，對不按規(guī)定報告的給予批評教育，嚴重者扣發(fā)個人工資或勞務費，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

16、嚴格執(zhí)行獎懲制度，并由疫情管理班子檢查督促是否落實到位。

17、定期組織全院醫(yī)務人員學習《傳染病防治法》和上級有關(guān)文件精神，提高醫(yī)務人員對傳染病報告重要性的認識，共同做好疫情報告工作。對新上崗醫(yī)務人員和實習生要及時進行崗前傳染病報告知識培訓，通過考核全面掌握傳染病報告知識方可上崗。

18、疫情報告資料管理：傳染病報告卡、傳染病登記本必須保存3年。疫情資料要存放于加鎖的柜內(nèi)并由防?？埔咔楣芾韱T專人保管，疫情管理員要做好疫情資料的安全保密工作，不得隨意對外泄露疫情資料，凡未經(jīng)單位領導批準，不得將疫情資料復制或借出。疫情保密性文件或資料的存檔和銷毀，應經(jīng)單位領導批準，統(tǒng)一有關(guān)規(guī)定處理。

19、疫情報告資料利用：每月對本院報告的疫情進行一次動態(tài)分析。

管理工作會議報告4

同志們：

我們這次會議，是經(jīng)國務院批準，國家公務員局成立后召開的第一次全國行政機關(guān)公務員管理工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議、全國組織部長會議精神，貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議的部署和要求，總結(jié)行政機關(guān)公務員管理工作，研究部署和今后一段時期的工作。在前幾天召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，德江副總理和蔚民部長都對公務員管理工作提出了明確要求。今天，蔚民部長又親臨這次會議，并將作重要講話。我們要認真學習領會德江副總理和蔚民部長的講話精神，深入貫徹落實。下面，我報告一下公務員管理工作的情況和工作的安排及要求。

一、關(guān)于公務員管理工作的基本情況

過去的一年，在黨中央、國務院和各級黨委政府的正確領導下，公務員管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進制度建設、隊伍建設和基礎建設，各項工作取得顯著成效。

（一）圍繞中心服務大局充分發(fā)揮了職能作用。我們自覺把公務員管理工作放在全黨全國大局中謀劃和推進，積極主動地為黨和國家中心工作服務。一是緊扣國家大事要事，及時開展了抗冰凍雨雪災害表彰工作，出色完成了全國抗震救災評審表彰的有關(guān)工作，積極參與了北京奧運會和殘奧會總結(jié)表彰活動，受到了中央和國務院領導同志及各方面的好評。二是根據(jù)中央要求，積極配合有關(guān)部門推進司法體制改革，以國務院、國辦名義分別下發(fā)了《國家安全機關(guān)組織管理條例》、《規(guī)范公安機關(guān)人民警察職務序列的意見》，并以部名義下發(fā)了《監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察參照公安機關(guān)實行分類管理制度和單獨警察職務序列有關(guān)問題的意見》，對全國160余萬人民警察實施了分類管理。三是貫徹落實xx指示精神，加強基層政法機關(guān)公務員隊伍建設，會同有關(guān)部門為中西部14個省區(qū)市基層和艱苦邊遠地區(qū)公安機關(guān)招錄4000人進入公安院校學習，推進了政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點工作。

（二）改革創(chuàng)新攻堅克難在解決難點問題上取得突破。我們圍繞解決公務員管理工作多年來存在的`難點問題、薄弱環(huán)節(jié)，深化改革，大力攻關(guān)，在諸多方面取得新進展。一是依法考錄、科學考錄和公平考錄呈現(xiàn)新局面。認真執(zhí)行公務員錄用規(guī)定，年內(nèi)全國行政機關(guān)共招錄約9萬名公務員。在中央機關(guān)招考中探索分類考試，提高了考試的科學性。嚴厲打擊考試作弊行為，凈化了考試環(huán)境。堅持正確的用人導向，加大從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到50%以上。考錄工作得到了中央領導同志的高度肯定。二是分類管理和聘任制試點工作深入推進。研究制定了行政執(zhí)法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6?。ㄊ校┕ど绦姓芾硐到y(tǒng)部分單位開展試點工作。在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務員職位聘任制試點工作。草擬了專業(yè)技術(shù)類公務員管理暫行規(guī)定和聘任制公務員管理辦法。三是國家榮譽制度建設取得階段性成果。調(diào)研總結(jié)了全國表彰獎勵工作有關(guān)情況。根據(jù)中央領導同志指示精神，起草了國務院榮譽稱號條例（送審稿）、國家勛章和榮譽稱號法（送審稿），并上報國務院。四是公務員統(tǒng)計和管理信息系統(tǒng)建設工作開始啟動。建立了組織部門牽頭，組織人事部門分工負責的公務員統(tǒng)計工作機制，研究確定了的統(tǒng)計指標體系，開展了自xx年以來的第一次公務員常規(guī)統(tǒng)計。另外，為加強政府自身建設，提高政府效能，積極探索開展了政府績效評估工作，部里確定的五個聯(lián)系點積累了經(jīng)驗，其他地區(qū)也進行了較有成效的嘗試，為進一步深化這項工作奠定了基礎。

（三）鞏固成果夯實基礎為推動公務員管理工作向縱深發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們高度重視鞏固公務員管理工作取得的成果，并不斷加強基礎建設。年初，向黨中央、國務院專題報告了公務員法實施工作情況。之后，我們著重抓了四項工作：一是公務員登記工作由集中組織登記轉(zhuǎn)入日常登記。在集中組織登記工作告一段落后，我們妥善處理了一些歷史遺留問題，初步建立了日常登記的工作機制。二是參照管理集中審批工作基本結(jié)束。按照部里要求，各地加大了參照管理集中審批工作的力度，開展了市、縣兩級參照管理的集中審批，重點開展了參照單位實行公務員制度的入軌工作。三是公務員法配套法規(guī)建設取得明顯進展。會同中組部制定印發(fā)了公務員獎勵、調(diào)任、職務任免與職務升降、申訴、培訓、新錄用公務員任職定級等6個規(guī)定。起草了辭職規(guī)定、辭退規(guī)定、公務員錄用考試報考者違紀違規(guī)行為處理辦法等配套法規(guī)。會同有關(guān)部門研究制定專項處分規(guī)章，進一步完善了公務員紀律懲戒政策法規(guī)體系。積極推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。各地對部里已頒布的配套法規(guī)，陸續(xù)制定了實施細則并予以發(fā)布。四是深入開展公務員培訓工作。初任培訓統(tǒng)一模式基本形成，參訓率達到100%；以處、科兩級為重點，有序地推進了任職培訓；有針對性地開展了專門業(yè)務培訓和技能訓練；普遍開展了不同內(nèi)容的在職培訓。進一步加大了對口培訓力度，及時開展了支援地震災區(qū)恢復重建培訓工作。

（四）樹立形象強化素質(zhì)自身建設得到進一步加強。我們抓住機構(gòu)改革的契機，不斷加強自身建設，努力形成一支有戰(zhàn)斗力的公務員管理隊伍。新局組建伊始，我們即按照建設“模范部門”、“過硬隊伍”和“四個形成”的要求，配強領導班子，充實干部隊伍，建設追求卓越、科學管理、團結(jié)和諧的機關(guān)文化，開通國家公務員局門戶網(wǎng)站，開展公務員管理業(yè)務學習，加強基礎建設，努力塑造公務員管理部門的新形象。各級公務員管理部門努力提升業(yè)務水平，不斷改進工作作風，自身建設得到明顯加強。按照中央的統(tǒng)一部署，我們還深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織了學習培訓、專題調(diào)研和解放思想大討論，深入梳理了工作中存在的突出問題，形成了改進工作的思路，提出了整改措施。公務員管理機構(gòu)的加強和公務員管理隊伍的壯大，為開創(chuàng)公務員管理工作新局面提供了可靠的組織保障。

公務員管理工作的成績，是在黨中央、國務院堅強領導下取得的，是部黨組和各級黨委政府高度重視、各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是各級公務員管理部門和公務員管理戰(zhàn)線同志們不懈努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深切感到，要做好公務員管理各項工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學理論指導公務員管理工作的新實踐；必須堅持圍繞中心，服務大局，在大局中找準位置，發(fā)揮作用；必須堅持以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，切實推動工作深入發(fā)展；必須抓好自身隊伍建設，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、形象好的公務員管理隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的問題和不足：公務員法配套法規(guī)的立法進度還不能適應形勢發(fā)展的要求；公務員分類管理的整體格局尚未形成；公務員錄用、競爭上崗考試和年度考核的科學性還需進一步提高；公務員管理的基礎數(shù)據(jù)比較缺乏，公務員管理部門的自身建設還要進一步加強。我們必須充分認識這些問題，以高度的責任感和緊迫感切實加以解決。

二、關(guān)于公務員管理工作的主要任務

今年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，廣大公務員在保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中承擔著十分艱巨的任務。因此，公務員管理工作必須有新的更高的要求。工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面實施公務員法，以完善公務員制度和加強公務員隊伍建設為主線，以加快配套法規(guī)建設進程、完善科學選任機制、加強公務員隊伍管理、夯實工作基礎為重點，扎實工作，開拓進取，不斷提高公務員管理的科學化、民主化和制度化水平。根據(jù)以上總體要求，我們在年初印發(fā)了行政機關(guān)公務員管理工作要點。這里，我再強調(diào)五點。

（一）大力推進公務員制度建設。公務員法及其配套法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，構(gòu)成公務員管理的制度體系。健全和完善這個體系，任重道遠，務必下大力氣抓好。

要加快公務員法配套法規(guī)建設進程。按照急需先立、成熟即立的原則，經(jīng)過幾年的不懈努力，已陸續(xù)出臺了10個配套法規(guī)。我們承擔的尚未出臺的法規(guī)，有的已通過部務會審議，有的正在征求意見，有的已有成形的稿子，要繼續(xù)抓緊工作，爭取早日出臺。部里相關(guān)部門承擔起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調(diào)研和論證之中。今年配套法規(guī)建設的任務是：會同中組部研究制定公務員辭職、辭退規(guī)定，錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法，錄用特殊職位體檢標準；研究起草公務員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反公務員法責任追究辦法等規(guī)章。與此同時，還要會同相關(guān)部門研究制定公務員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。各地、各部門要結(jié)合實際，貫徹落實好已經(jīng)出臺的配套法規(guī)，并配合做好其他配套法規(guī)的調(diào)研和起草工作。

要積極推進分類管理和聘任制制度建設。這是公務員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學穩(wěn)慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內(nèi)容，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，加快推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規(guī)范。地方和部門進行相關(guān)工作的試點，要報經(jīng)中央公務員主管部門同意后再行實施。

要抓好相關(guān)政策的制定工作。在做好配套法規(guī)建設的同時，還要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，制定一系列政策規(guī)定，補充、完善和落實相關(guān)法規(guī)。要與中組部共同研究制定加強公務員日常登記管理工作的辦法，完善從基層和生產(chǎn)一線招錄公務員的政策、出臺公務員考試考務規(guī)范和標準。要會同公安機關(guān)研究制定貫徹落實規(guī)范人民警察職務序列意見的方案。要積極研究勞動模范管理工作的意見，搞好公務員獎勵、考核政策與處分、工資等政策的銜接。深入落實中央新一輪大規(guī)模培訓干部工作的部署，下發(fā)加強行政機關(guān)公務員培訓工作的意見。會同中組部針對參照管理中的有關(guān)問題，進一步加強調(diào)研，明確相關(guān)政策。

管理工作會議報告5

這次全市國土資源管理工作會議的主要任務是，學習貫徹上級會議精神，總結(jié)xx年度我市國土資源管理工作，表彰先進，研究部署xx年任務，簽訂全市國土資源系統(tǒng)工作目標管理和黨風廉政建設責任書。

下面，我根據(jù)局黨委討論的意見，講幾個問題。

xx年，我市國土資源管理工作在市委、市政府的正確領導及有關(guān)部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建和諧社會為目標，以深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動為保證，認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，抓重點、攻難點，取得了明顯成績。

一是資源保護更加有力。耕地保護政府責任制進一步落實。全年建成標準農(nóng)田建設19.76萬畝，比xx年增長28%，超額完成省廳下達的任務;完成墾造耕地3萬畝，農(nóng)居點整治0.43萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補平衡。礦山總數(shù)從571個壓縮至555個，控制在省定標準內(nèi)，廢棄礦山治理率達到56.76%，超額完成任務，市局被評為全省礦產(chǎn)資源儲量登記工作先進集體。立案查處土地違法案件2410起，查處土地面積19191畝，沒收及拆除建筑物構(gòu)筑物面積619.4萬平方米，收繳罰沒款1.24億元，對72名責任人提出處分建議，另對20名涉嫌犯罪人員作司法移送。

二是資源利用更加高效。全市完成建設用地報批6.19萬畝(農(nóng)用地5.31萬畝)，其中報省部分已全部批準，比較好地完成了國家和省下達的任務;供地9.7萬畝，全年土地出讓合同收入308.5億元。其中經(jīng)營性用地公開出讓1.2萬多畝，合同出讓金215.6億元;工業(yè)用地出讓5.6萬畝，合同出讓金76.68億元，較好地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全年依法收回閑置土地3617畝，通過挖潛改造節(jié)約用地3096畝。工業(yè)用地招拍掛出讓工作在試點的基礎上全面推行，全年有80宗、3571畝工業(yè)用地公開出讓。

三是維護權(quán)益更加到位。征地拆遷政策法規(guī)更加健全，安置補償工作進一步完善。市本級牽頭實施的市區(qū)城中村改造，進展比較順利，全年安置村民住房2591套，面積達21.4萬平方米。受理各類土地信訪3931件，與xx年同比下降11.5%，按時辦結(jié)3775件，辦結(jié)率96%。全市投入資金1247.88萬元，完成地質(zhì)災害點治理37處，搬遷移民22處、670戶，超額完成年初目標任務，全年無地質(zhì)災害人員傷亡事故。

四是基礎工作更加扎實。城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測繪數(shù)據(jù)入庫工作進一步推進，全市130個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中，已完成96個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、面積938.84平方公里的數(shù)字化地籍測繪工作，其中區(qū)已全面完成。集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證完成60%，其中寧海完成率達到85%以上，超額完成省廳下達的任務。全市所有縣(市)、區(qū)全部通過省廳地籍管理規(guī)范化驗收，市局被國土資源部評為全國地籍管理先進單位。市區(qū)新一輪基準地價順利實施。國土資源信息聯(lián)網(wǎng)工作基本完成，實現(xiàn)了公開性國土資源資料的網(wǎng)上可查詢。

五是體制素質(zhì)更加優(yōu)化?！巴晟企w制、提高素質(zhì)”活動進一步深化，成效明顯。局被國土資源部評為“四五”普法先進單位，局還被評為全國國土資源依法行政先進單位。市局團委被評為市級先進團組織，市局交易登記中心窗口被市經(jīng)濟發(fā)展服務中心評為優(yōu)勝單位。土地勘測規(guī)劃院被評為浙江省首屆“杰出青年文明號”單位。等分局管理體制調(diào)整后工作起色明顯。

堅持依法行政 強化行業(yè)管理

推動房產(chǎn)管理工作再上新臺階

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（2005年3月6日）

同志們：

前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結(jié)了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產(chǎn)工作會議精神，研究布置2005年房產(chǎn)管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。

一、2004年工作的簡要回顧

2004年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經(jīng)濟指標和工作任務。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成計劃指標，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環(huán)境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進單位。

回顧一年來全市的房產(chǎn)管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：

一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動、有效控制”的工作機制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡系統(tǒng)”建設有序推進。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫建設全面啟動，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運行。

三是供熱應急和保障能力顯著增強。為應對煤炭價格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴峻形勢，市區(qū)政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運行提供了有力保障。

四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實各類房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產(chǎn)專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進一步理順公房管理體制和實現(xiàn)“憑證管業(yè)” 奠定了堅實基礎。

五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過渡工作正在進行之中。

六是區(qū)局改革工作邁出實質(zhì)步伐。2004年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質(zhì)性進展。

上述成績的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執(zhí)政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產(chǎn)政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權(quán)；得益于我們堅持市區(qū)聯(lián)動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務實，落實科學發(fā)展觀，促進了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機構(gòu)設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、全力抓好2005年的房產(chǎn)管理工作

按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業(yè)管理，打造誠信服務；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實現(xiàn)商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創(chuàng)新，推動房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：

（一）加強房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責

房產(chǎn)行政管理是房產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。今年全局行政管理的重點是，深入貫徹落實《行政許可法》，加強法制建設，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政能力，建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務型”行政管理機制。

完善房產(chǎn)法規(guī)體系。健全的法規(guī)體系是依法行政的基礎和保障。今年要按照有法可依的要求，全面梳理房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，從實際出發(fā)，有針對性、有重點地做好立法五年規(guī)劃和計劃。今年，供熱、物業(yè)、房屋租賃要力爭出臺地方性法規(guī)；房地產(chǎn)交易、供熱特許經(jīng)營要力爭出臺政府規(guī)章；對暫不具備出臺政府規(guī)章的管理事項，要抓緊制定全局規(guī)范性文件。局法規(guī)處要會同有關(guān)部門，切實做好上述工作，構(gòu)建起較為完善的房產(chǎn)法規(guī)體系，努力做到有法可依，依法管理。

改進和規(guī)范行政審批。根據(jù)市政府第四次行政審批項目調(diào)整的結(jié)果，目前我局共保留五項行政許可。即：商品房預售許可，房屋拆遷許可，改變房屋設計使用用途、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載審批，新建供暖熱源審批和拆遷、供暖、物業(yè)、中介服務企業(yè)資質(zhì)審批，這些行政審批事項是房產(chǎn)行政管理的核心和“窗口”。局法規(guī)處要會同相關(guān)部門，按照市政府的要求，結(jié)合房產(chǎn)工作實際，進一步嚴格申領要件，完善辦事程序，縮短審批時限；市級房產(chǎn)行政許可事項要全部實現(xiàn)進廳辦理；要求區(qū)級許可事項也要進廳辦理，對暫不能進廳的，要指定地點、部門和責任人，實行“一站式”辦公。要切實加強對行政審批大廳房產(chǎn)窗口的管理，健全各種制度，提高辦事效率，建立駐廳工作人員交流制度，選派優(yōu)秀人員進廳工作，創(chuàng)建房產(chǎn)行業(yè)文明高效服務的品牌。

強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各級房產(chǎn)管理部門要嚴格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責，保證房產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實施。要加強對基層執(zhí)法單位及受托機關(guān)的監(jiān)督檢查，規(guī)范具體行政行為。要加強與市、區(qū)行政執(zhí)法部門的工作銜接，特別是對違章拆改和房屋租賃行為，要建立與有關(guān)部門互動的協(xié)查協(xié)管機制，維護行政行為的嚴肅性和管理人的合法權(quán)益。要嚴格實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和行政過錯追究制，真正做到行為有規(guī)范，權(quán)力有制約，過程有監(jiān)控，違法有追究。

積極開展法制宣傳和服務。開展形式多樣的房產(chǎn)法律、法規(guī)及政策宣傳活動。局法規(guī)處和各“窗口”單位，要圍繞人民群眾關(guān)心的事項，編寫方便實用的辦事指南，便于市民了解政策，知曉程序；局宣傳部要會同相關(guān)部門，編制各行業(yè)宣傳計劃，要根據(jù)全局不同時期的工作重點，有所引導，有所側(cè)重；全系統(tǒng)的各單位、各部門，特別是機關(guān)、事業(yè)單位要進一步落實首問負責制，切實做好房產(chǎn)政策的咨詢服務和解釋工作，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

（二）強化房產(chǎn)行業(yè)管理，切實維護好人民群眾根本利益

要認真總結(jié)房產(chǎn)行業(yè)管理的經(jīng)驗與教訓，學習和借鑒外省市的先進經(jīng)驗和作法，切實加強行業(yè)指導、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，通過管理方式、管理程序、管理手段的不斷創(chuàng)新，促進房產(chǎn)行業(yè)管理的科學化和規(guī)范化。

第一，繁榮活躍房地產(chǎn)市場。

一是搞活房地產(chǎn)交易市場。全力辦好春、秋兩季“房交會”，堅持政策驅(qū)動，創(chuàng)新形式，提升品位，進一步突出房交會特色，拓寬輻射范圍，引領住房消費，拉動經(jīng)濟增長，切實把“房交會”辦成具有較高水平的房地產(chǎn)業(yè)盛會；適時選擇1－2個區(qū)級房地產(chǎn)交易市場，舉辦形式新穎的區(qū)域性“房交會”；做大、做活房地產(chǎn)交易中心市場，組織長期駐場的中介機構(gòu)定期舉辦中、小規(guī)模的房地產(chǎn)交易展示會。加大沈陽房地產(chǎn)市場對周邊城市和地區(qū)的輻射作用，適時組織在沈部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到周邊城市和地區(qū)參加各類“房展會”，保持我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)繁榮。

二是完善市場服務體系。建立房地產(chǎn)市場定期分析制度，加強對市場走勢的研究和預測，為政府宏觀調(diào)控和引導住房消費提供依據(jù)；實行房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，及時在網(wǎng)上公布市場相關(guān)政策，市場運行情況和各類違規(guī)案件，實現(xiàn)信息的公開與透明；加快房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，4月底前必須正式投入運行，同時要認真做好網(wǎng)絡的運行維護及“擴容”工作，預設未來項目發(fā)展平臺，提升房產(chǎn)行業(yè)的管理和服務水平；進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，住房個貸備案登記縮減至3個工作日，注銷登記實現(xiàn)即時辦結(jié)，為廣大住房消費者提供更加便捷的服務。

三是規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。強化商品房銷預售管理，6月底前全面實行商品房合同網(wǎng)上備案。嚴格房地產(chǎn)中介服務的市場管理，建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)、估價師誠信執(zhí)業(yè)和業(yè)績清單監(jiān)管機制，加強中介機構(gòu)資質(zhì)等級年檢和從業(yè)人員資格認證工作。發(fā)揮房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀協(xié)會的行業(yè)自律作用，提高整體素質(zhì)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

四是加強房屋權(quán)屬管理。房地產(chǎn)市場管理的重點和難點是房屋權(quán)屬管理。各級房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，嚴格登記要件，規(guī)范審批程序，落實房屋產(chǎn)權(quán)登記審查制度，依法依規(guī)做好確權(quán)發(fā)證工作。要進一步加強對基層發(fā)證部門的業(yè)務指導，建立和完善對受委托發(fā)證部門的監(jiān)管機制，嚴格錯案責任追究制度，堅決嚴懲惡意違規(guī)發(fā)證行為。同時，要全面清理遺留的違規(guī)發(fā)證問題，分出輕重緩急，制定解決措施，落實工作責任，限定解決時限，最大限度地化解風險。

第二，全面抓好城市供熱工作。

一是全面完成“建設熱源和拆除聯(lián)片”工程。今年全市計劃新、改、擴建熱源31項，拆除三環(huán)內(nèi)鍋爐房（煙囪）600座，聯(lián)片供熱面積1836萬平方米。目前，熱源建設的規(guī)劃選址和各區(qū)的拆除計劃已基本確定，各區(qū)要抓緊組織熱源項目招標和開工建設，市供熱辦要全力做好熱源建設的各項前期準備工作。各區(qū)政府是“拆除聯(lián)片”工作的實施主體，各區(qū)局要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，明確目標，落實責任，制定措施，打好攻堅戰(zhàn)，力爭4月初動工，確保9月底前全面完成任務。市供熱辦要全面做好工程的協(xié)調(diào)、服務和督查工作；市局也將把此項工作作為今年考核的否定性指標，實行重獎重罰。

二是積極做好今年的城市供熱工作。要認真總結(jié)好即將結(jié)束的這個采暖期的供熱工作，獎勵先進，批評后進，處罰過失。同時，要搞好全市供熱成本方面的調(diào)研工作，分析預測供熱走勢，為供熱企業(yè)做好服務，為市政府決策提供詳實依據(jù)。要根據(jù)2004-2005采暖期供熱運行和用戶投訴情況，確定重點整改區(qū)域，組織相關(guān)供熱單位進行集中整改；要督促各供熱單位認真落實“三修”計劃，抓好合理購煤和儲煤，抓實供熱收費，推行供熱服務卡，對超期“服役”的內(nèi)外供熱管網(wǎng)有計劃地實施更新改造，不斷提高供熱運行質(zhì)量和服務水平。

三是加強供熱市場監(jiān)管。在全市供熱行業(yè)積極推行特許經(jīng)營制度，組織制定系統(tǒng)的供熱工作考核、信譽等級評價制度和嚴格的市場“準入”、“退出”制度，逐步實現(xiàn)法規(guī)授權(quán)經(jīng)營，企業(yè)市場運作，政府行業(yè)監(jiān)管的新型供熱管理模式。我們即要積極支持供熱企業(yè)發(fā)展，又要嚴格供熱單位資質(zhì)審查，集中清理整頓和規(guī)范供熱市場秩序。認真落實好《沈陽市冬季供熱運行管理規(guī)定》，規(guī)范供熱單位的經(jīng)營、服務行為。

第三，進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。

一是按時高質(zhì)完成樓道粉飾和重點街路粉飾工程。按照城市管理工作會議的要求，今年要對城區(qū)內(nèi)所有需要粉飾的住宅公用樓道進行粉飾，并恢復與完善樓道設施功能；還要按照規(guī)劃部門確定的街路建筑物立面粉飾方案，組織實施重點街路粉飾工程。對此，市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理部門要按照“條塊結(jié)合，區(qū)域負責”的原則，健全組織，明確分工，落實責任。局物業(yè)處要會同供熱辦，在抓好和平區(qū)試點工作的基礎上，盡快制定樓道粉飾和設施完善的《技術(shù)質(zhì)量標準指導意見》，并下達相應的投資計劃。各區(qū)要按照工程數(shù)量、質(zhì)量標準和工程時限等要求，組織好工程招標，合理確定施工隊伍；要建立專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系，公示有關(guān)施工內(nèi)容，保證工程進度、質(zhì)量和文明施工，力爭7月底前完成工程任務。同時，要抓好工程驗收，建立和落實好樓道和街路立面粉飾后的日常管理和維護機制，確保粉飾效果。

二是清理整頓物業(yè)管理市場。全面開展“貫徹《物業(yè)管理條例》，整頓規(guī)范物業(yè)管理市場”活動，重點排查開發(fā)遺留問題，查處物業(yè)管理企業(yè)違規(guī)違諾行為。對排查出的問題，要制定措施，限期整改；對整改不及時、不徹底的物業(yè)管理企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消物業(yè)管理資質(zhì)；對一時難以解決的開發(fā)遺留問題，要落實責任單位，制定解決措施，明確解決時限；達到排查問題，整改有力，提升市場，規(guī)范行業(yè)的目的。

三是規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理。加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導，重點指導好業(yè)主大會的成立和業(yè)主委員會的換屆改選工作；積極發(fā)揮社區(qū)、街道在物業(yè)管理過程中的參與、組織和監(jiān)督作用，探索將物業(yè)管理納入社區(qū)建設的有效途徑和區(qū)、街道、社區(qū)三級協(xié)調(diào)考核的長效管理機制；繼續(xù)抓好前期物業(yè)管理招投標工作，對所有新建小區(qū)全部進行公開招投標，實行先期介入管理；實行住宅小區(qū)分級分類管理，使物業(yè)管理的服務水平、收費標準基本與住宅區(qū)現(xiàn)狀及居民生活水平相適應；建立物業(yè)管理經(jīng)理執(zhí)業(yè)信用檔案和物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案制度；加強維修資金歸集和管理，確保房屋修繕的正常進行；發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會等中介組織的作用，建立健全“行業(yè)”自律公約和自律機制，維護公平競爭，共同推動我市物業(yè)管理水平的進一步提高。

另外，要積極探索抓好普通住宅區(qū)物業(yè)管理的有效途徑和措施。市局物業(yè)處要組織專門小組，深入調(diào)研，形成解決意見，力爭使我市在普通住宅小區(qū)的物業(yè)管理方面能夠有所突破。

第四，加強房屋拆遷管理。

一是嚴格執(zhí)行《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及其配套文件，落實房屋拆遷“六項制度”和“四公開”，實現(xiàn)依法拆遷、“陽光”拆遷、“平安”拆遷。二是合理調(diào)控拆遷規(guī)模，從市情出發(fā)，編制好城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和計劃。三是進一步理順拆遷管理體制，加快各區(qū)拆遷公司組建步伐，3月底前徹底實現(xiàn)拆管分離。四是強化拆遷市場管理，打破拆遷區(qū)域壟斷局面，推進市場化進程，在重點項目中推行拆遷委托招標。五是按照區(qū)域負責的原則，加大協(xié)調(diào)督導力度，堅持實行市、區(qū)領導包案負責制，妥善解決好歷史遺留問題，力爭今年打好拆遷遺留問題的翻身仗。

第五，強化房屋安全管理。

抓好房屋安全、危房治理和房屋防汛工作。全年組織開展三次房屋安全大檢查，春季重點檢查外墻面、陽臺等部位是否有凍害造成的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；夏季重點排查汛期房屋安全，落實好排險、躲險各項措施；冬季組織好綜合性的房屋安全檢查，堅決杜絕房屋安全事故的發(fā)生。各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，落實區(qū)域管理責任，切實做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

（三）規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)營管理，努力完成好國有資產(chǎn)管理任務

直管公房是房產(chǎn)系統(tǒng)最大的資源。按照“憑證管業(yè)”的原則，今年的工作重點是建立新的直管公房管理體制，完善房產(chǎn)委托經(jīng)營管理合同，實現(xiàn)直管公房經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。

第一，建立全新的直管公房管理架構(gòu)。經(jīng)市編委批準，我們在保留安全辦、質(zhì)檢站、鑒定所各自職能和合署辦公的基礎上，增設了沈陽房產(chǎn)投資建設服務中心，新中心的一個重要職能就是，負責全市國有直管公房的產(chǎn)業(yè)、租賃、修繕、檔案等的具體管理工作。局物業(yè)處、財務處繼續(xù)分別履行產(chǎn)權(quán)人職責和資金管理職責，形成一種權(quán)屬、資金、經(jīng)營適度分離的新型直管公房管理體制，這是建國五十年來直管公房管理體制上的一次重大變革。各相關(guān)部門一定要按照市局的統(tǒng)一部署，明確分工，做好銜接。局人事處要在3月底前完成投資建設服務中心的組建，并確定內(nèi)部設置和相應職能?！靶轮行摹币吔M建、邊工作，要根據(jù)房產(chǎn)管量清查及產(chǎn)權(quán)登記的實際，在6月底前完成“舊卡片”的封存和新檔案建立工作，形成完整的產(chǎn)業(yè)管理基礎資料；要加快開發(fā)微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，規(guī)范化，適時并入市局的“大網(wǎng)”之中；要建立健全規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，切實管理好、經(jīng)營好這部分巨大的國有房產(chǎn)。各區(qū)局、直屬公司也應按照市局的機構(gòu)設置，結(jié)合區(qū)局改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制，從實際出發(fā)，適時調(diào)整直管公房管理機構(gòu)。

第二，進一步完善房產(chǎn)經(jīng)營委托管理。簽好國有直管房產(chǎn)、己售直管住房及主輔分離接收房產(chǎn)委托管理合同是做好直管房產(chǎn)經(jīng)營管理的重要保證。市局有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿的原則，進一步明確雙方權(quán)利義務，完善委托內(nèi)容和標準，規(guī)范考核指標和程序，實現(xiàn)直管公房的契約管理。對未能完成委托經(jīng)營指標及住戶意見較大的受托單位，除按合同規(guī)定予以處罰外，還要視情節(jié)終止合同，重新選聘受托單位。

第三，全面抓好房屋修繕工作。目前，直管公房經(jīng)過幾年來的大規(guī)模修繕，房屋完好程度已明顯改善，今年是直管公房“補欠帳”修繕的“清底年”，之后直管公房的修繕將轉(zhuǎn)向正常的維修養(yǎng)護。為此，今年房屋修繕工作的目標是，按照“修危修急”的原則，完善和提高公房使用功能，保證房屋完好率和房屋住用安全。各有關(guān)單位要根據(jù)2005年房產(chǎn)綜合計劃確定的修繕項目和投資計劃，認真安排好修繕工作。市局有關(guān)部門要組織專門力量，抓好立項、審批、監(jiān)管和驗收結(jié)算的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實修繕責任制；要繼續(xù)實行屋面防水卷材、管材等大宗材料招標采購和房屋綜合維修、專項工程等招投標制度，加大效能監(jiān)察力度，切實提高修繕質(zhì)量和水平，完善房屋住用功能。

第四，要加強房產(chǎn)財務計劃管理。一是建立“房產(chǎn)專項資金銀行專戶”管理制度。對房改售房資金、行政事業(yè)性收費、房產(chǎn)維修基金等全部實行銀行代收，實現(xiàn)專戶存儲；對下?lián)艿姆慨a(chǎn)專項資金，實行銀行專戶監(jiān)管，專項用于各區(qū)局的房屋綜合維修、專項工程修繕和市局指定用途的資金支出，實現(xiàn)房產(chǎn)專項資金的集中核算、?？顚Ｓ?。二是建立房產(chǎn)事業(yè)風險基金，解決因歷史遺留或管理體制等原因而引發(fā)的訴訟賠償，保障房產(chǎn)事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。三是積極做好資金籌集工作，合理安排資金流向，管好用活存量資金，提高資金使用效益，確保全局重點工程的資金使用和房產(chǎn)專項資金的保值增值。四是調(diào)整房管物業(yè)企業(yè)會計核算體制。取消分公司財務核算部門，實行一級會計核算體制，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，實現(xiàn)房管物業(yè)企業(yè)財務管理和會計核算的規(guī)范化。五是強化財務審計監(jiān)督工作。今年重點對房管單位資金使用情況實施跟蹤審計，確保資金使用方向和使用效益。同時，要結(jié)合房產(chǎn)工作實際，深入調(diào)查研究，抓好“十一五”規(guī)劃的論證和編制工作，提高規(guī)劃的預見性、科學性和指導性。

（四）深化房產(chǎn)事業(yè)改革，積極引領行業(yè)發(fā)展

發(fā)展是目的，改革是動力。今年我們要在進一步深化住房制度改革的同時，加大事業(yè)單位改革步伐，穩(wěn)步引導和推進區(qū)局改革，切實增強房產(chǎn)經(jīng)濟和房產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

第一，積極推進住房制度改革。重點落實好住房分配貨幣化補貼。一是按照有關(guān)政策，盡快召開全市住房委員會工作會議，落實住房補貼資金來源，確保市本級完成住房分配貨幣化指標5000萬元，利用售房款和自有資金發(fā)放補貼5000萬元。二是加大對城區(qū)及縣（市）住房分配貨幣化工作的指導，采取綜合手段，使市內(nèi)七區(qū)條件較好的，落實補貼資金不低于500萬元；條件較差的，落實補貼資金不低于200萬元。三是按照“因地制宜、形式多樣、方案自選、民主決策”的原則，加強對企業(yè)住房分配貨幣化工作的分類指導，使占職工絕大多數(shù)的企業(yè)單位職工能夠盡快得到補貼。加快公房出售，全年出售公有住房70萬平方米，其中，自管房50萬平方米，直管房20萬平方米；妥善處理房改售房遺留問題，區(qū)別情況，制定措施，穩(wěn)妥解決。健全城市住房保障體系，全年市區(qū)兩級財政安排住房補貼資金2500萬元，計劃補貼家庭8000戶；對6000戶居住直管公有住房的“特困戶”進行租金核減。市區(qū)兩級房改部門要按照規(guī)定，抓緊落實補貼資金和房源，并切實做好租金補貼、實物配租、租金核減的申請、審核、公示、審批工作。市補貼房建設管理辦公室要積極抓好60萬平方米政府補貼住房建設工作，力爭3月中旬確定項目選址，4月底前開工建設，年內(nèi)實現(xiàn)竣工；各區(qū)局要指定相應機構(gòu)負責此項工作，并切實做好轄區(qū)內(nèi)政府補貼房的銷售和入住工作。

第二，不斷深化事業(yè)單位改革。今年要在局機關(guān)和事業(yè)單位中全面實行工作量化目標管理績效考核。局人事處、組織部要根據(jù)全局主要工作及各單位實際，合理確定工作任務，量化工作指標，簽訂目標責任狀，明確考核及獎懲辦法。繼續(xù)在事業(yè)單位中推行干部聘任制和崗位工資制。各單位要結(jié)合實際，制定相應的實施細則；局人事處、組織部要統(tǒng)籌做好培訓、考試、競聘等相關(guān)工作，保證聘任工作的公平、公正、公開。有條件的單位可以實行“工效掛鉤”，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性。同時，要根據(jù)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)設置，做到機構(gòu)設置合理、職能清晰明確、運行平穩(wěn)高效。

第三，積極支持區(qū)局事轉(zhuǎn)企工作。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)是區(qū)局改革的重點和難點，各區(qū)局作為改革的主體，要在區(qū)政府領導下，按照“屬地屬人”的原則，借鑒鐵西、于洪以及外地房管單位的經(jīng)驗，重點推進房管、建筑施工和供暖單位事轉(zhuǎn)企工作，加快實現(xiàn)政企、政事分開；也可以通過試點，實施股份合作，身份買斷等多種形式體制改革，在改革過程中既要積極、又要穩(wěn)妥，先易后難，審慎操作。對此，市局將加強指導，給予支持。同時，要進一步強化市區(qū)兩級行業(yè)管理，理順職能，明確責任，充分發(fā)揮區(qū)局作用和區(qū)域綜合優(yōu)勢，積極探索區(qū)域房產(chǎn)管理，特別是物業(yè)、供熱等方面與街道、社區(qū)的聯(lián)動協(xié)管機制。要加強與縣市房產(chǎn)部門聯(lián)系，作好業(yè)務指導，支持縣市房產(chǎn)部門專業(yè)工作，促進全市房產(chǎn)事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）搞好自身建設，努力提高行政能力和司政水平

房產(chǎn)事業(yè)的各項工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)。作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要“窗口”部門，房產(chǎn)系統(tǒng)在構(gòu)建和諧社會中肩負著重要職責。我們只有不斷加強自身能力建設，提高行政能力和司政水平，才能使房產(chǎn)事業(yè)在“振興”中加快發(fā)展，在“先行”中有所作為。

首先，要層層落實工作責任，加大抓實力度。目標確定后，關(guān)鍵在落實，落實的好與壞，核心在責任。我們房產(chǎn)人都應該為我們的房產(chǎn)事業(yè)興旺發(fā)展真正負起責任。今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項工作艱巨而繁重，要完成好這些任務必須建立“一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制。要進一步明確市區(qū)分工，落實各自責任，該市局的工作，市局承擔；該區(qū)局的任務，區(qū)局領去。是主要領導的責任，主要領導負責；是分管領導的指標，分管領導完成。各單位、各部門必須要對所承擔的任務，進行細化、分解，明確主辦部門、協(xié)辦部門和責任人，提出各階段的目標和時間進度，保證事事有著落。特別強調(diào)的是三大目標，即建熱源和拆600座鍋爐房，60萬米補貼房及1000萬米商品房銷售，完不成要追究責任，完成好要給予獎勵。在完成重點目標上必須要有超常的務實作風，真抓真干的勁頭，確保任務的完成。局行政辦和各業(yè)務部門要加大督查力度，及時掌握工作進度，量化考核的深度，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，確保各項工作不折不扣地落到實處。

其次，要進一步提高各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平。今年，房產(chǎn)系統(tǒng)擔負著一系列重點工程和重要指標。這些工作，時間緊、任務重、要求高，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門多，能否出色完成好這些任務是對房產(chǎn)系統(tǒng)各級領導干部執(zhí)行能力和司政水平的一次真實的檢驗和考驗。我們的各級領導干部，必須要學會在工作實踐中汲取新營養(yǎng)，經(jīng)受新考驗，總結(jié)新經(jīng)驗；必須要不斷在實踐中提高正確分析和科學預測的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法行政和誠信服務的能力、協(xié)調(diào)處理復雜事物的能力、統(tǒng)籌安排科學實施的能力。切實謀劃實施好每一個項目，協(xié)調(diào)解決好每一個問題，扎實推進好每一個步驟，使各級領導干部的執(zhí)行能力和司政水平在實踐中得到進一步錘煉和提高。

第三，要抓好隊伍建設和員工培訓。房產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，樹立執(zhí)政為民，服務于民的思想，努力提高服務技能和服務水平，達到“求實效、有創(chuàng)新、起作用、見形象”的活動目標。要全面加大員工培訓力度，全系統(tǒng)上下特別是機關(guān)、事業(yè)單位，要結(jié)合工作實際，制定培訓計劃，加強法律法規(guī)、業(yè)務知識、要件流程和計算機應用能力的學習與培訓，舉辦各種培訓班、研討會和交流會，提高業(yè)務技能和依法行政能力，特別是“窗口”單位的工作人員，要做到熟知崗位政策、熟知辦事要件、熟知業(yè)務程序，成為本崗位的業(yè)務專家。同時，要建立和完善機關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，將考核情況作為考核的重要內(nèi)容，作為任免、晉級、獎懲的依據(jù)之一。

最后，要加強黨風廉政建設和行風工作。全局上下要進一步加強反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔、勤政為民的實際行動，推動房產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。要以開展誠信服務，創(chuàng)建文明行業(yè)，培育先進典型為重點，進一步改進行業(yè)作風，樹立行業(yè)形象；要以貫徹“信訪條例”為主線，強化領導，落實責任，切實解決好人民群眾關(guān)心的難點、熱點問題，維護社會穩(wěn)定。

同志們，今年房產(chǎn)系統(tǒng)的各項任務十分艱巨，使命在肩，時不我待。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)奮進，務實求是，扎扎實實地做好2005年的房產(chǎn)管理工作，為沈陽全面振興和構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻。