第一篇：李衛(wèi)寧書記在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

李衛(wèi)寧書記在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

2011年3月30日

2011-03-31 來源：

同志們：

這次會(huì)議既是我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會(huì)，也是實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃的動(dòng)員推進(jìn)會(huì)。會(huì)前，大家實(shí)地參觀了海寧皮革城風(fēng)尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會(huì)議對(duì)2010年度80家十強(qiáng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團(tuán)浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)分別作了交流發(fā)言。同時(shí)，今天會(huì)上還下發(fā)了四個(gè)文件的征求意見稿，希望大家認(rèn)真修改完善，共同把政策制定好。

下面，我著重就優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，講四個(gè)問題。

一、正確估價(jià)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績

近年來特別是“十一五”以來，我們堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，通過成立組織機(jī)構(gòu)、編制實(shí)施總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的393.29億元，提高到2010年的 827.58億元，年均增長13.5%，增速高出GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%，年均提高約0.85個(gè)百分點(diǎn)。

二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢(shì)頭良好，去年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1%和89.4%；金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。同時(shí)，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，培育省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)5家。

三是貢獻(xiàn)明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)32.8%，拉動(dòng)GDP增長4.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6％，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達(dá)到55.9％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強(qiáng)。通過大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資達(dá)到44.6%，服務(wù)業(yè)投資已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的主要增長點(diǎn)。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項(xiàng)目等，全市上下對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高、行動(dòng)更加自覺、合力不斷增強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與我們所處的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的地位還明顯不相適應(yīng)，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，占GDP比重居倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重未完成“十一五”預(yù)定目標(biāo)。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識(shí)密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不多，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，管理體制和政策創(chuàng)新相對(duì)滯后，公共服務(wù)業(yè)社會(huì)參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以重視和解決。

二、牢牢把握“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我市加快推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型、發(fā)展惠民的重要抓手和必由之路。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。國際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，我市人均GDP正由1萬美元向更高階段邁進(jìn)，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實(shí)力的整體性躍升，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢(shì)所迫。無論是貫徹落實(shí)國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對(duì)周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的激烈競(jìng)爭；還是破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約，完成“十二五”時(shí)期三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重年均增幅高于全省平均等既定目標(biāo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前列，都倒逼我們必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在增加就業(yè)、促進(jìn)增收、改善生活等方面具有不可替代的作用。尤其是面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強(qiáng)公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度?？傊?，現(xiàn)在我們所面臨的不是要不要優(yōu)先發(fā)展的問題，而是如何突出重點(diǎn)、加快發(fā)展的問題。

基于上述認(rèn)識(shí)，按照“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和兩創(chuàng)總戰(zhàn)略，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強(qiáng)功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主體、與嘉興綜合條件相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標(biāo)是：總量持續(xù)擴(kuò)大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實(shí)現(xiàn)翻番，占GDP比重達(dá)到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到89%?；A(chǔ)不斷夯實(shí)，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，培育30個(gè)左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，形成100戶左右大型服務(wù)企業(yè)，初步成為區(qū)域性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。惠民更加明顯，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比超過32%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務(wù)業(yè)擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)增收、促和諧的作用得到充分發(fā)揮。機(jī)制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制和發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。

具體工作中，重點(diǎn)要在“四個(gè)圍繞、四個(gè)加快”上下功夫、求實(shí)效。

1、圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)不是削弱、延緩和放棄一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務(wù)和促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展。要堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，突出抓好五大重點(diǎn)行業(yè)：一要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通和陸海河聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，加快嘉興港開發(fā)、內(nèi)河航道改造和嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體式集疏運(yùn)體系，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動(dòng)作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極培植品牌化展會(huì)、賽事、節(jié)慶活動(dòng)和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會(huì)展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)外包和產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快吸引集聚市外金融機(jī)構(gòu)入駐和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)20%。同時(shí)，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、圍繞提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否宜居宜業(yè)，除了看基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化之外，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展尤為重要。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實(shí)力，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。要?jiǎng)?chuàng)新思維思路，堅(jiān)持把發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實(shí)施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃全面

實(shí)施為契機(jī)，高度關(guān)注滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，特別是要在旅游業(yè)方面做好資源整合和對(duì)接發(fā)展的文章，打響“游在蘇杭、住在嘉興”的品牌，加快建設(shè)長三角商旅文融合發(fā)展的新興旅游集聚地。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級(jí)小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)?；枨?，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我市服務(wù)業(yè)要在五年內(nèi)跨越倍增，必須走平臺(tái)先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確全市“一核三帶八類”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要狠抓重點(diǎn)區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)大平臺(tái)的契機(jī)，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，高層次規(guī)劃、建設(shè)和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要功能區(qū)、省先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同時(shí)，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展和提升科技研發(fā)平臺(tái)，輻射和帶動(dòng)面上服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞壯大市場(chǎng)主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴(kuò)張，支持“民外合壁”加強(qiáng)與世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢(shì)主業(yè)、較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場(chǎng)主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)“主輔分離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力的關(guān)鍵，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星和五星級(jí)酒店、4A和5A級(jí)景區(qū)和服務(wù)業(yè)百強(qiáng)等，并鼓勵(lì)其制定行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做響品牌、輸出服務(wù)中占據(jù)主動(dòng)、做大做強(qiáng)。

三、突出抓好服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施

實(shí)施“三大”倍增計(jì)劃，是市委、市政府作出的重大決策，其中服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃不僅事關(guān)“十二五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015）對(duì)“一核”、“三帶”和八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展已作出了明確要求。在進(jìn)一步深化完善的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要細(xì)化方案、付諸實(shí)施，落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到具體項(xiàng)目上。一要抓緊深化細(xì)化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺(tái)總體方案和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)方案，在此基礎(chǔ)上制定年度實(shí)施方案、具體工作方案和相關(guān)配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動(dòng)方案。要增強(qiáng)方案的可操作性，對(duì)方案的內(nèi)容要具體到每個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)到每個(gè)時(shí)點(diǎn)、細(xì)化到每個(gè)人員，確?！耙皇乱涣?、一企一策、一人為主、一段一結(jié)”。一事一列就是要把所要做的工作一件件排出來，定目標(biāo)、定時(shí)序、定考核；一企一策就是要認(rèn)真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象，集中財(cái)力精力，重點(diǎn)加以扶持,進(jìn)而帶動(dòng)面上發(fā)展；一人為主就是一件事情由一個(gè)部門或者一個(gè)人具體牽頭，幾個(gè)部門或一套人馬全程配合，不見成效不收兵；一段一結(jié)就是要每季過堂、半年小結(jié)、年終評(píng)比。

二要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施倍增計(jì)劃，關(guān)鍵要靠大項(xiàng)目的支撐。要堅(jiān)持工作載體化、載體項(xiàng)目化，像抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目那樣抓好服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程排了八大類189個(gè)項(xiàng)目、總投資833.3億元，其中年內(nèi)計(jì)劃完成投資204.3億元。從1-2月情況看，服務(wù)業(yè)限上投資同比僅增長3.4%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限上投資反而下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，這需引起高度重視。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目、“綠色通道”等推進(jìn)機(jī)制，確保完成年度投資任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目要素保障。認(rèn)真探索研究新形勢(shì)下土地、資金等要素供給，對(duì)倍增計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目要在土地、資金等方面加大傾斜，千方百計(jì)創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新思路。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)和加強(qiáng)土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排5000萬元；又要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金和社會(huì)資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商選資力度。以省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深入實(shí)施招商選資與招才引智“一號(hào)工程”。今年重點(diǎn)舉辦好臺(tái)灣、北京服務(wù)業(yè)推介會(huì)，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和高端人才。同時(shí)，要重視儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作和考核督促。倍增計(jì)劃涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會(huì)等制度，加強(qiáng)對(duì)倍增計(jì)劃實(shí)施情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；八大重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)；國土、交通、統(tǒng)計(jì)、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動(dòng)參與、優(yōu)化服務(wù)。要制定完善考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把項(xiàng)目實(shí)際投入、直接利用外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時(shí)的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計(jì)入年終考核，切實(shí)增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性。要堅(jiān)持全程督查問責(zé)，從二季度開始，每季都要把

各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行公布，促進(jìn)壓力傳遞到位、工作落實(shí)到位。

四、切實(shí)為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)各部門要全面實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在謀劃工作上優(yōu)先考慮、制定政策上優(yōu)先傾斜、扶持資金上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新制定了促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)實(shí)施。各級(jí)各部門一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見，特別是要在高物價(jià)背景下提高要素保障能力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持等方面進(jìn)一步加大力度。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實(shí)改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。要在稅費(fèi)、就業(yè)、價(jià)格等方面給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠，逐步實(shí)行與工業(yè)用電、用水、用氣等同價(jià)并軌。

二要強(qiáng)化人才保障。這兩年我們通過推出“創(chuàng)新嘉興?精英引領(lǐng)”計(jì)劃等，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效，但每萬人擁有人才數(shù)量還相對(duì)較低，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才較為缺乏。要牢固樹立人才興業(yè)的理念，加快發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。要加快人才培養(yǎng)，依托本地高校和職業(yè)教育資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、跨國公司和機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)培養(yǎng)國際金融、國際商務(wù)、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)等急需的實(shí)用型人才。要加強(qiáng)人才引進(jìn)，深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興?精英引領(lǐng)”計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批精通國際規(guī)則、具有世界眼光的服務(wù)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才。要合理使用人才，完善激勵(lì)措施，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，采取多種形式鼓勵(lì)有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)。

三要強(qiáng)化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求更高。要強(qiáng)化文化生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)“三清兩綠”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)擴(kuò)大至全社會(huì)、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深化平安嘉興建設(shè)，保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和市委、市政府的決策部署，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績向黨的九十華誕獻(xiàn)禮！

第二篇：(定稿)李暉書記在全縣公安工作會(huì)議上的講話

在全縣公安工作會(huì)議上的講話

市委副書記、縣委書記 李 暉

2011年3月4日

同志們：

特別高興參加今天的會(huì)議。對(duì)公安工作，我感情很深，關(guān)注很多，期望很大。這幾年，我縣公眾安全感滿意度不斷上升，09年全市第二，全省第七，比08年前進(jìn)了10位，去年在全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我縣排名全市第一、全省第六，人民公安功不可沒；炎陵實(shí)現(xiàn)2005—2006年連續(xù)2年，2008—2010年連續(xù)3年榮獲省綜合治理先進(jìn)縣、連續(xù)六年蟬聯(lián)“省平安縣”稱號(hào)，去年“兩會(huì)”、世博、亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)期間，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零”上訪，人民公安功不可沒；我縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全省文明縣城，獲評(píng)全國森林防火工作先進(jìn)單位等30多項(xiàng)國家、省、市榮譽(yù)，人民公安功不可沒；炎陵提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展主要目標(biāo)，呈現(xiàn)GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)大幅增長”和綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、民眾幸福指數(shù)“三個(gè)明顯提升”的良好態(tài)勢(shì)，人民公安同樣功不可沒。實(shí)踐證明，公安這支隊(duì)伍，是值得信賴的隊(duì)伍，是能打硬仗的隊(duì)伍，是人民滿意的隊(duì)伍。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向全縣廣大公安民警，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

劉力同志擔(dān)任局長以來，工作有思路、有魄力、有成效，公安部門的職能得到充分發(fā)揮，整體工作有了很大起色，隊(duì)伍形象有了明顯提升，廣大公安干警在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中出 1 了力、流了汗、立了功。今年是“十二五”的開局之年、也是建縣800周年、建市60周年、建黨90周年的喜慶之年。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期“12345”的宏偉目標(biāo)，確保喜慶之年社會(huì)和諧穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)責(zé)任重大，使命光榮，務(wù)必緊扣中心，認(rèn)真履職，服務(wù)大局，推進(jìn)炎陵又好又快發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見。

一、致力于服務(wù)中心，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。人民公安要始終維護(hù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。在這里，我提個(gè)總的要求，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，保障工作就要緊跟到哪里；人民需要在哪里，服務(wù)工作就要緊跟到哪里；縣委、縣政府工作重心在哪里，基礎(chǔ)工作就要緊跟到哪里。

一要力促經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展不充分仍然是炎陵面臨的最大問題，后發(fā)趕超的定位沒有改變，加快發(fā)展、做大蛋糕仍然是炎陵最緊迫的任務(wù)。公安機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，正確把握維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。特別是，要在“四化兩型”建設(shè)的主陣地、“四大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)“五個(gè)炎陵”的工作實(shí)踐中當(dāng)好“守護(hù)神”、當(dāng)好“助推器”、當(dāng)好“主力軍”。

二要力促人民安居樂業(yè)。群眾的安全感是生存的基本要求，是人民安居樂業(yè)的根本保證。公安機(jī)關(guān)和廣大干警一定要把群眾呼聲 2 作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一任務(wù)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念、公仆意識(shí)，用真心、動(dòng)真情，帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作。要堅(jiān)持從小事做起、從身邊的事情做起，真正把事關(guān)群眾切身利益的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好。要善于掌握群眾心理、善于學(xué)習(xí)群眾語言，真正從老百姓身邊走進(jìn)老百姓心中。要正確處理“大案”與“小案”的關(guān)系，既要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，又要有效整治多發(fā)性侵財(cái)犯罪，既要集中精力破大案，又要堅(jiān)持不懈管小案，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三要力促環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭力的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門之穴”。去年我縣獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)和成績，特別來之不易，特別彌足珍貴，特別值得肯定。這與公安機(jī)關(guān)的積極保障分不開，與廣大干警的無私奉獻(xiàn)分不開，與人民群眾的鼎力支持分不開。縣委、縣政府確定了今年為“招商引資年”，公安機(jī)關(guān)一定要緊扣縣委、縣政府工作重點(diǎn)，大力整治企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)工程周邊治安秩序，堅(jiān)決治理強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、阻攔施工等影響企業(yè)正常經(jīng)營的突出問題，嚴(yán)懲一批隱藏在企業(yè)周邊和市場(chǎng)中騷擾滋事、敲詐勒索的黑惡勢(shì)力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。

二、致力于突出重心，一切圍繞穩(wěn)定轉(zhuǎn)

維穩(wěn)是第一責(zé)任。公安戰(zhàn)線是維穩(wěn)的第一線，是安全的第一線，一定要緊緊圍繞創(chuàng)建全國平安縣的工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，敢抓敢管，鎮(zhèn)得住壞人，壓得住邪氣，頂?shù)米毫?，全力打造“平安炎陵”?/p>

一要強(qiáng)化矛盾調(diào)處。排查矛盾，是維穩(wěn)的前提；調(diào)處矛盾，是 3 維穩(wěn)的關(guān)鍵。要結(jié)合“信訪110”活動(dòng)，開展矛盾隱患集中大排查，及時(shí)排查出各種不穩(wěn)定、不和諧、不安全因素。要建立和完善矛盾糾紛的源頭化解機(jī)制，對(duì)排查出來的信訪突出問題和矛盾糾紛，實(shí)施分類化解。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，一定要及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，要旗幟鮮明指出訴求的不合理性，并采取幫扶救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，切實(shí)保障其基本生活；對(duì)以上訪名義制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊。

二要突出打防結(jié)合。打是治標(biāo)，防是治本。要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。打擊犯罪要不手軟。在炎陵，絕不允許黑惡勢(shì)力為非作歹；絕不允許壞人抬頭、好人低頭。公安民警一定要讓犯罪分子望而生畏，讓人民群眾親如家人。要敢于掃黑除惡，敢于打“保護(hù)傘”，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保大局和諧穩(wěn)定。治安防范要腿腳勤。要注重警力下沉，提高見警率，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治安防范；要注重專群結(jié)合，抓好社區(qū)警務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范；要注重信息化建設(shè)，促進(jìn)信息互通共享，構(gòu)建打防管控立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)管理能力。

三要妥善處理突發(fā)事件。及時(shí)、妥善處理突發(fā)事件，最能考驗(yàn)工作能力，最能體現(xiàn)工作水平，最能反映工作作風(fēng)?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展期，社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型期，也是矛盾的凸顯期。要加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高處置重大突發(fā)事件的能力。特別要密切關(guān)注重 點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)掌握企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、涉法信訪等不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在苗頭、解決在萌芽狀態(tài)。

三、致力于凝聚民心，一切圍繞百姓轉(zhuǎn)

黨心、民心，心心相??；黨務(wù)、政務(wù)，民生惟大。人民公安為人民，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一切圍繞百姓轉(zhuǎn)，把服務(wù)民生作為最大警務(wù)，把“群眾滿意”作為最高榮譽(yù)。

一要樹立親民意識(shí)。把親民意識(shí)根植于每一個(gè)民警心中，落實(shí)到每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)，爭取群眾的滿意和支持。要堅(jiān)持從小事、瑣事做起，采取“假如我是辦事人、受害人、當(dāng)事人……”的換位思考方式，認(rèn)真對(duì)待群眾的每一起報(bào)警求助、每一件矛盾糾紛、每一次咨詢服務(wù)，力爭把每一件小事辦好，以親民、愛民、為民的實(shí)際行動(dòng)贏得民心，做到“語言美一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)；微笑多一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)；度量大一點(diǎn)、推辭少一點(diǎn)；工作細(xì)一點(diǎn)、原則強(qiáng)一點(diǎn)；辦事快一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)”。通過態(tài)度熱情、服務(wù)周到、工作高效，解決群眾辦事難題，表達(dá)公安親民態(tài)度，讓公安機(jī)關(guān)開門有迎聲、辦事有笑聲、出門有送聲。

二要?jiǎng)?chuàng)新便民舉措。著力在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、辦事公正上下功夫。特別是要按照“誰審批、誰坐崗、誰負(fù)責(zé)”的要求，自覺規(guī)范和完善行政管理和審批程序，制定人性化、制度化、長期化的工作規(guī)范，并在堅(jiān)持法律規(guī)定基本原則的前提下，最大限度地減少辦事程序、放寬審批權(quán)限、縮短辦結(jié)時(shí)間，為群眾節(jié)約辦理成本，方便群眾辦事。要依托信息化手段，進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)公開，5 推行電子政務(wù)，不斷推出便民服務(wù)措施，優(yōu)化“窗口”服務(wù)，真正做到服務(wù)到位，管理有效。

三要接受人民監(jiān)督。要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，善于聽取各方面意見特別是不同意見，把聽取群眾意見、接受群眾評(píng)議，作為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要樹立公安機(jī)關(guān)既是執(zhí)法部門，也是群眾工作部門的理念；公安民警既是執(zhí)法工作者，也是群眾工作者的理念。公安機(jī)關(guān)的點(diǎn)滴變化，群眾都看在眼里、記在心上。要廣泛開展深化開門評(píng)警和為公安機(jī)關(guān)提建議活動(dòng)，查找問題，抓好整改，把群眾的指責(zé)、刁難和圍攻，變?yōu)槔斫?、支持和幫助。湖南省公眾安全感測(cè)評(píng)全市第一的成績來之不易，我們要倍加珍惜，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，大膽接受人民群眾的監(jiān)督。

四、致力于溫暖警心，一切圍繞隊(duì)伍轉(zhuǎn)

公安工作是黨的工作的重要組成部分，也是全縣工作中的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府對(duì)公安工作將繼續(xù)高度重視，對(duì)公安干警的待遇將積極給予確保，干警的困難將努力給予解決，真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，不斷改善基層民警的工作條件和生活條件。全縣各級(jí)各部門都要理解、支持、配合公安工作，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，為公安工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。

從優(yōu)待警，更要從嚴(yán)治警。近年來，公安部門狠抓隊(duì)伍建設(shè)，干警團(tuán)結(jié)，警民和諧，在社會(huì)公眾安全感不斷提升的同時(shí)，公安隊(duì)伍在群眾心目中也樹立了良好的形象。但也存在一些學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)、守法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力度不大等問題。做好公 6 安工作，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，也是保證。要努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、形象好，能顧大局、能擔(dān)重任、能打硬仗的高素質(zhì)公安隊(duì)伍，以良好的精神狀態(tài)和隊(duì)伍形象展現(xiàn)在全縣人民面前，以良好的工作業(yè)績贏得全縣人民的信任和好評(píng)。

一要堅(jiān)定立場(chǎng)不動(dòng)搖。要著力培育和弘揚(yáng)“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)”的新時(shí)期人民警察精神，切實(shí)打牢“人民公安為人民”的思想基礎(chǔ)，任何時(shí)候、任何情況下，都必須牢記使命，堅(jiān)定信念，永遠(yuǎn)做靠得住、信得過、有本事的忠誠衛(wèi)士。要堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，將履行崗位職責(zé)作為崇高的追求，將盡力干好每項(xiàng)工作作為價(jià)值的體現(xiàn)，接受任務(wù)不逃避，面對(duì)困難不退縮，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)、善始善終，做到為黨和人民的利益而戰(zhàn)，為人民警察的榮譽(yù)而戰(zhàn)。

二要嚴(yán)守紀(jì)律不松懈。公安有公權(quán)，也有特權(quán)，老百姓最深惡痛絕的，就是執(zhí)法者違法、執(zhí)法者枉法、執(zhí)法機(jī)關(guān)腐敗。廣大公安干警要時(shí)刻牢記宗旨，牢固樹立以人為本理念，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，始終正確處理好情與法、錢與法、權(quán)與法的關(guān)系。特別要狠抓警風(fēng)警紀(jì)的治理，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”，敢于碰硬、敢于查處、敢于亮丑。對(duì)不作為、亂作為的行為，必須嚴(yán)厲禁止；對(duì)極少數(shù)問題嚴(yán)重、影響惡劣的人員，必須堅(jiān)決處理，確保公安隊(duì)伍的純潔。并將紀(jì)律作風(fēng)教育的成果轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)公安工作穩(wěn)步發(fā)展的動(dòng)力，以紀(jì)律建警、作風(fēng)強(qiáng)警推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

三要苦練本領(lǐng)不畏難。公安工作涉及面廣，任務(wù)繁重，形勢(shì)復(fù)雜，廣大公安干警必須具備高素質(zhì)，苦練真本領(lǐng)，才能適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)崗位的要求。要積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，熟悉公安業(yè)務(wù)，掌握政策法紀(jì)，善于用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐成果提升本領(lǐng)。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，深入開展崗位練兵活動(dòng)，著力提高警務(wù)技能和體能，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手，全面提升公安民警的偵查破案能力、快速反應(yīng)能力、治安打擊防范能力、疏導(dǎo)化解矛盾糾紛能力和組織發(fā)動(dòng)群眾的能力，不斷提高人民警察依法履行職務(wù)、完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。

同志們，新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)公安工作提出了新的更高要求。希望全縣公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加努力的工作，為建設(shè)“平安炎陵”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：李書記在機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李書記在機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是對(duì)前段時(shí)間的機(jī)關(guān)整頓工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下步的機(jī)關(guān)建設(shè)做好安排和部署。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見講兩個(gè)方面的問題：

一、身體力行，扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得初步成自10月18日我們喬遷政府辦公樓以來，隨著辦公環(huán)境的改變，鎮(zhèn)黨委、政府把機(jī)關(guān)建設(shè)納

入重要議事日程來抓，采取一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全體機(jī)關(guān)干部中廣泛開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)。兩個(gè)月以來，通過引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、討論制定機(jī)關(guān)制度、擺查思想和作風(fēng)等方面存在問題、完善整改措施、交流整頓體會(huì)等形式，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部的精神面貌有了新的變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和水平有了新的提高，為確保圓滿完成今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。回顧兩個(gè)月以來，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓所取得的成績，主要有以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)關(guān)制度進(jìn)一步健全，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)日趨好轉(zhuǎn)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)中，我們把完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，重新理順完善了機(jī)關(guān)考勤、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)值班、機(jī)關(guān)干部言行等一系列規(guī)章制度，并組織機(jī)關(guān)各部門研究討論通過，集中編印成冊(cè)，分發(fā)到機(jī)關(guān)干部手中，使機(jī)關(guān)干部的言行舉止、工作作風(fēng)等各方面有章可循，規(guī)范了機(jī)關(guān)管理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。特別是實(shí)行機(jī)關(guān)指紋打卡制度、機(jī)關(guān)干部上下班一天四次打卡以來，機(jī)關(guān)干部以往那種松松垮垮、拖拖拉拉的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)出勤率明顯上升，遲到早退的現(xiàn)象日趨減少，機(jī)關(guān)作風(fēng)正在發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)干部形象明顯改觀。

二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)一步濃厚，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高。搬遷辦公樓后，鎮(zhèn)黨委、政府適應(yīng)新的形勢(shì)，建立了機(jī)關(guān)閱覽室和多媒體課堂，制定了具體的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容貼近機(jī)關(guān)干部實(shí)際，學(xué)習(xí)形式豐富多樣，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性和興趣。機(jī)關(guān)支部先后組織學(xué)習(xí)了電腦初級(jí)知識(shí)，收看了專家授課的企業(yè)核心競(jìng)爭力、文明禮儀知識(shí)以及英模事跡等方面的內(nèi)容，豐富了機(jī)關(guān)干部的知識(shí)，陶冶了機(jī)關(guān)干部的情操，深受機(jī)關(guān)干部歡迎。同時(shí)，在潛移默化中也提高了機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)。

三是工作環(huán)境進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)干部工作方式方法有所改進(jìn)。新的辦公樓，新的辦公環(huán)境，我們的辦公室寬敞明亮，配備了嶄新的桌椅、電腦設(shè)施和空調(diào)，辦公條件得到極大改善。在整頓的過程中，機(jī)關(guān)干部深刻感受到辦公環(huán)境的改善來之不易，對(duì)辦公環(huán)境多了一份珍惜，對(duì)辦公設(shè)施多了一份愛護(hù)，對(duì)辦公環(huán)境的維護(hù)多了一份責(zé)任。尤其是辦公室的衛(wèi)生清掃得比較到位，從機(jī)關(guān)支部的幾次檢查來看，每個(gè)辦公室都能夠認(rèn)真清掃，不留死角，保證了整個(gè)辦公樓的衛(wèi)生清潔。良好的辦公環(huán)境也促使機(jī)關(guān)干部的思想觀念和工作方式方法不斷轉(zhuǎn)變，以往那種大聲說話、談笑的現(xiàn)象沒有了，代之而起是文明用語的運(yùn)用；許多歲數(shù)較大的機(jī)關(guān)干部也不甘落后，積極學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，運(yùn)用電腦來開展工作，提高了工作效率。

四是文化氛圍進(jìn)一步濃厚，機(jī)關(guān)干部精神面貌煥然一新。結(jié)合機(jī)關(guān)整頓，尊重機(jī)關(guān)干部意愿，機(jī)關(guān)支部組織開展了機(jī)關(guān)臺(tái)球比賽，著手籌備元旦聯(lián)歡會(huì)，機(jī)關(guān)各部門對(duì)此都十分重視，積極參與，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真訓(xùn)練，有的機(jī)關(guān)干部一人參加多個(gè)節(jié)目表演，體現(xiàn)了很高的參與熱情。通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)支部的凝聚力和向心力，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極向上、追求上進(jìn)的熱情，精神面貌較以往有了較大改變，工作的自覺性更高了，干勁更足了。機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)都能踴躍參加。近期的幾場(chǎng)大雪給出行帶來了很大不便，機(jī)關(guān)各部門都能積極參加機(jī)關(guān)掃雪工作。在雙休日期間，一些同志也能積極到機(jī)關(guān)來參與掃雪工作，保證了我們機(jī)關(guān)內(nèi)部掃雪工作及時(shí)，道路通暢。各部門還以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)照年初工作目標(biāo)，對(duì)各自工作開展情況進(jìn)行回顧自查，查漏補(bǔ)缺，抓緊落實(shí)，采取積極措施，應(yīng)對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)年底工作的考核。同時(shí)，還本著早著手，爭主動(dòng)的原則，結(jié)合各部門今年工作總結(jié)，盡早做好了明年工作計(jì)劃，為下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，通過兩個(gè)月以來的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)各部門發(fā)生了可喜的變化，有了新的進(jìn)步，亮點(diǎn)不少，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，在此不再一一列舉。正是由于全體機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部的共同努力，才有了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體工作水平的不斷提高，才有了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。在充分肯定成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與我們機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓實(shí)施方案的要求相比，與當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所處的地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任相比，我們的機(jī)關(guān)工作還有不小差距，機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，而且有些還比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是思想作風(fēng)還不適應(yīng)，觀念比較滯后，跟不上時(shí)代進(jìn)步的潮流。我們有些機(jī)關(guān)干部思想境界不高，想事情、看問題不能從大局著眼，對(duì)于一些無關(guān)痛癢的小事、細(xì)節(jié)稍不對(duì)自己的心思，心里就不平衡，時(shí)時(shí)處處與人攀比，陰陽怪氣，斤斤計(jì)較，錙銖必較。有的干部談到利益差一點(diǎn)都不行，說到工作多一點(diǎn)也不干，只講享受，只想索取，不想奉獻(xiàn)。我們有些干部思想保守落后，對(duì)機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、機(jī)關(guān)的規(guī)章制度缺乏理性的思考和認(rèn)識(shí)，甚至抱有抵觸情緒。象機(jī)關(guān)指紋打卡考勤制度，這項(xiàng)制度可以說是管小人不管君子，對(duì)于遵守作息時(shí)間觀念強(qiáng)的人來講，打卡只是一個(gè)程序而已；而對(duì)于時(shí)間觀念差的人來講，打卡則成了一個(gè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行打卡制度后，仍有個(gè)別人上班時(shí)間請(qǐng)假出去打麻將，給機(jī)關(guān)帶來很壞的影響。更有個(gè)別別有用心的人，蓄意破壞打卡機(jī)，情節(jié)可以說是相當(dāng)惡劣的。我們的辦公樓大廳安裝有監(jiān)控錄像，對(duì)前段時(shí)間打卡機(jī)的損壞我們幾位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真觀看了監(jiān)控錄像，到底是誰所為，領(lǐng)導(dǎo)心里也都有數(shù)。只是考慮到是初犯，也給你留一點(diǎn)顏面，這次暫不予計(jì)較，下不為例，若再發(fā)生此類事情，我們將一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

二是精神狀態(tài)還不適應(yīng)，跨越發(fā)展的意識(shí)不濃，銳意進(jìn)取精神不強(qiáng)。我們的一些干部精神狀態(tài)不佳，整天老態(tài)龍鐘，缺乏朝氣，干什么事都激不起興奮點(diǎn)，機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)，你參加了，但你卻沒有興趣，要么打瞌睡，要么是濫竽充數(shù)，純粹是熬時(shí)間；安排你工作，你也干了，但卻從未真正樹立起勇爭一流的心態(tài)，工作只求過得去不求過得硬；對(duì)待自己份內(nèi)的工作，不調(diào)查不研究，不求甚解，以其昏昏想使人昭昭，不利于工作的開展，也不利用機(jī)關(guān)形象的樹立；對(duì)于加快發(fā)展的意識(shí)更是淡漠，片面地以為發(fā)展就是主要領(lǐng)導(dǎo)的事，工作上又缺乏高度的敬業(yè)精神，不能以一個(gè)良好的精神狀態(tài)投入到工作中，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展盡心盡力。

三是工作作風(fēng)、工作方法還不適應(yīng)，銳意改革的招數(shù)不新、不多，工作方式方法比較單一，作風(fēng)還不夠扎實(shí)。缺乏創(chuàng)新是機(jī)關(guān)普遍面臨的一個(gè)問題，我們的一些干部沉溺于多年累積的一些老經(jīng)驗(yàn)老辦法，喜歡穿著舊鞋走新路，老和尚打光光年年老一套，工作沒有新意、沒有起色、沒有創(chuàng)新。思維已成慣性，慣性養(yǎng)成惰性，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，滿足于照葫蘆畫瓢，缺乏主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。有的干脆就是屬算盤珠的，領(lǐng)導(dǎo)撥一撥就動(dòng)一動(dòng)，不撥就不動(dòng)，甚至有的撥了也不動(dòng)。應(yīng)對(duì)一些復(fù)雜棘手的問題，更是缺乏自主創(chuàng)新的能力，思路窄，辦法少，制約了工作的開展等等。

二、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性，把機(jī)關(guān)建設(shè)不斷引向深入

機(jī)關(guān)思想作風(fēng)關(guān)系機(jī)關(guān)形象，關(guān)系人心向背，也關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的成敗和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的興衰。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一時(shí)一陣的整頓就一勞永逸，需要我們長期堅(jiān)持不懈的努力。對(duì)此，我們每一位干部都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我們的思想作風(fēng)建設(shè)正面臨著許多新的挑戰(zhàn)，知識(shí)的日新月異，市場(chǎng)競(jìng)爭的日益加劇，各種社會(huì)矛盾和問題的層出不窮，相互交織以及周邊地區(qū)搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，都給我們帶來了很大的壓力。這就要求我們每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清差距、認(rèn)清使命、認(rèn)清責(zé)任，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，提高部門戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：以三個(gè)代表重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨員先進(jìn)性為標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)工作水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展傾心盡力、爭作貢獻(xiàn)。

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。江澤民同志提出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)同樣具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，我們的機(jī)關(guān)必須首先成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們不了解、不熟悉、不精通的東西很多，改革和發(fā)展的任務(wù)又相當(dāng)繁重，這對(duì)我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。可以說，目前對(duì)我們廣大機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。解決這個(gè)問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。每個(gè)機(jī)關(guān)部門、每個(gè)機(jī)關(guān)干部，都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，更好地在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。

一是要重視和加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。下步要充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)閱覽室和多媒體課堂這兩塊陣地。今年鎮(zhèn)上投資1萬多元，訂閱了80多種、100多份不同的期刊、雜志供機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)查閱。鎮(zhèn)上也將制定更加具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取更加靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，圍繞創(chuàng)新提高部門工作，通過觀看講座錄像、專家授課等形式，切實(shí)加強(qiáng)理論知識(shí)、政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)以及外語對(duì)話、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力爭提高每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使每一位機(jī)關(guān)干部都能成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。

二是要牢固確立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的理念。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷揚(yáng)棄舊知識(shí)、吸納新知識(shí)，打破老框框、確立新觀念，使主觀世界與客觀世界相適應(yīng)，使自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)，使知識(shí)和本領(lǐng)與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，從而更好地實(shí)踐“第一要?jiǎng)?wù)”。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要著眼于解決實(shí)際問題，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。要把學(xué)習(xí)與研究結(jié)合起來，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，堅(jiān)決克服坐而論道、空發(fā)議論、做表面文章的不良風(fēng)氣。要向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，放下架子虛心請(qǐng)教，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新經(jīng)驗(yàn)、新創(chuàng)造，不斷解放思想、豐富知識(shí)，優(yōu)化思路、改進(jìn)工作。要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，使學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進(jìn)，在機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）大興創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂，機(jī)關(guān)自然也不例外。我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

一要大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才有超常的發(fā)展。面對(duì)目前諸多矛盾和棘手的問題，各部門和全體機(jī)關(guān)干部要勇于解放思想、敢于突破條條框框和已有的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，不斷研究新情況、適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、求得新發(fā)展。

二要大力推進(jìn)工作實(shí)踐創(chuàng)新。創(chuàng)新的本質(zhì)是對(duì)束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物、舊秩序的一種“創(chuàng)造性的破壞”。創(chuàng)新就要有不怕風(fēng)險(xiǎn)、不畏艱難的勇氣，就要有敢闖敢冒、敢為人先的膽魄。我們機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整我們思想上、工作上不適應(yīng)時(shí)代要求、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西，對(duì)自身職能準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新部門工作，創(chuàng)新部門服務(wù)，轉(zhuǎn)變部門職能，真正把工作重心轉(zhuǎn)到做環(huán)境、抓服務(wù)上來，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的順利開展。

三要大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，一個(gè)人的壓力和動(dòng)力既來自教育的引導(dǎo)，更來自制度的約束和激勵(lì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為一項(xiàng)治本措施。下一步我們要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)分配機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，公平公正，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

（三）大興實(shí)干之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。服務(wù)基層，實(shí)干興邦。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為基層為老百姓多辦實(shí)事，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，是我們機(jī)關(guān)工作的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。各部門、每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)、恪盡服務(wù)責(zé)任，堅(jiān)決防止和克服漠不關(guān)心群眾疾苦、部門利益至上和形式主義、官僚主義、陽奉陰違、死搬教條的傾向。要集中精力抓好“第一要?jiǎng)?wù)”，當(dāng)前重點(diǎn)是樹立拼搶意識(shí)，抓住年前的有利時(shí)機(jī)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要做好全年工作總結(jié)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極迎接上級(jí)業(yè)務(wù)部門的檢查考核，力爭取得好成績。要結(jié)合年前工作總結(jié)，做好各口明年工作打算，以加快發(fā)展、搞好服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，要強(qiáng)化宗旨觀念，鋪下身子，腳踏實(shí)地，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。各部門要牢固樹立里群眾事情無小事的觀念，把維護(hù)群眾的切身利益，全心全意為人民服務(wù)，作為機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。今后我們要繼續(xù)抓好事關(guān)群眾切身利益的大齡青年住宅樓建設(shè)、弱勢(shì)群體救助等各項(xiàng)工作，健全和完善社會(huì)保障制度，幫助社會(huì)特困群體解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。近期要運(yùn)做好慈善基金會(huì)問題，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)特困群眾進(jìn)行救助，真正把黨的溫暖送到群眾手中。鞏固和擴(kuò)大文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大綜合治理力度，健全長效管理機(jī)制，為老百姓創(chuàng)造更加舒適文明的生活工作環(huán)境，優(yōu)化萊山投資發(fā)展環(huán)境。要把創(chuàng)建雷厲風(fēng)行、緊張快干、奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)優(yōu)良作風(fēng)，運(yùn)用到平時(shí)工作中去，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（四）大興廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)干部能否保持清正廉潔事關(guān)部門和單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)地區(qū)的投資環(huán)境，事關(guān)黨群干群關(guān)系。建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵要抓好兩條，就是我們常說的一靠教育、二靠制度。要通過加強(qiáng)廉政勤政教育，使廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，自覺做到“四?！保杭闯Ｐ迯恼拢研乃加迷诠ぷ魃?，用在為人民群眾謀利益上，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦些事情；常懷律己之心，無論什么情況下都要把握住自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎初、慎終，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；常思貪欲之害，經(jīng)常以反面典型案件警示自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高自我約束、自我控制的能力；常棄非份之想，堅(jiān)決克服貪圖享樂、吃拿卡要等歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)持艱苦奮斗教育，牢固樹立長期過緊日子的思想，無論條件如何改善，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不能忘、不能丟，堅(jiān)決制止和杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，更好地塑造機(jī)關(guān)干部的良好形象。

二00五年十二月二十一日

第四篇：李衛(wèi)寧同志在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(2011年3月30日·海寧)

李衛(wèi)寧同志在嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作

會(huì)議上的講話

（2011年3月30日〃海寧）

同志們：

這次會(huì)議既是我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總結(jié)表彰會(huì)，也是實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃的動(dòng)員推進(jìn)會(huì)。會(huì)前，大家實(shí)地參觀了海寧皮革城風(fēng)尚中心、經(jīng)編生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城南金融商貿(mào)區(qū)。剛才，會(huì)議對(duì)201080家十強(qiáng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰，海寧市、南湖區(qū)、振石集團(tuán)浙江宇石國際物流有限公司和嘉興國際商務(wù)區(qū)、南湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)分別作了交流發(fā)言。同時(shí)，今天會(huì)上還下發(fā)了四個(gè)文件的征求意見稿，希望大家認(rèn)真修改完善，共同把政策制定好。

下面，我著重就實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，講四個(gè)問題。

一、進(jìn)一步堅(jiān)定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心 市委六屆九次全會(huì)和市“兩會(huì)”，根據(jù)嘉興在長三角的優(yōu)越區(qū)位條件、業(yè)已形成的良好基礎(chǔ)和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境與背景，提出了服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并明確提出實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，即經(jīng)過“十二五”發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%，增加值占GDP比重達(dá)到42%、年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在 前列具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們一定要把握發(fā)展規(guī)律，牢記發(fā)展使命，堅(jiān)定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心。

1、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。近年來特別是“十一五”以來，我們堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，通過成立組織機(jī)構(gòu)、編制實(shí)施總體規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等，不斷加大工作推進(jìn)力度，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的392.6億元，提高到2010年的 827.6億元，年均增長13.5%，增速高出GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化?，F(xiàn)代物流業(yè)勢(shì)頭良好，去年嘉興港實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標(biāo)箱，年均分別增長21.1%和89.4%；金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到3526.6億元和2615.9億元，年均分別增長21.3%和22.2%；旅游業(yè)加快發(fā)展，接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元，年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是，我市一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，被列入省級(jí)14個(gè)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)中唯一以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)還培育省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)5家。三是貢獻(xiàn)明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.8%，拉動(dòng)GDP增長4.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元，五年年均增長23.5%，占全市稅收比重從28.1%提高到36.6％，其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達(dá)73.6億元、為2005年的2.77倍，占全市地稅收入比重達(dá)到55.9％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強(qiáng)。通過大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程等，全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元，年均增長16.5%，占全部限額以上投資的44.6%，服務(wù)業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點(diǎn)。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項(xiàng)目等，全市上下對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高、行動(dòng)更加自覺、合力不斷增強(qiáng)。

2、要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距潛力。經(jīng)過“十一五”的努力，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但相對(duì)于我市總體進(jìn)入工業(yè)化中后期的發(fā)展階段、在全省和長三角所處的區(qū)位交通條件等，其地位還明顯不相稱，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重甚至位列全省倒數(shù)第一，僅為36%，低于全省平均7.1個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，附加值高、知識(shí)密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不多，尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場(chǎng)有影響的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分，相當(dāng)部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，“玻璃門”現(xiàn)象還比較突出，很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài)，用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，公共服務(wù)業(yè)的社會(huì)參與度偏低，尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速迸發(fā)的格局，等等。對(duì)于這些問題和差距，各級(jí)各部門既要高度重視、認(rèn)真分析研究，更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程，不斷增強(qiáng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

3、要看到當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)正逢其時(shí)。首先，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)前，嘉興已經(jīng)進(jìn)入了人均GDP由近1萬美元向更高水平邁進(jìn)的新階段，這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。其次，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢(shì)所迫。無論是貫徹落實(shí)國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，應(yīng)對(duì)周邊城市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的激烈競(jìng)爭，加快扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面；還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約；提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實(shí)力的整體性躍升，進(jìn)而推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在前列，都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐。第三，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。堅(jiān)持發(fā)展惠民即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高，是我市“十二五”發(fā)展的基本理念。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求，必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類，增強(qiáng)公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使之最大限度地實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度。

總之，各級(jí)各部門必須堅(jiān)定服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，奮起直追，加快發(fā)展，努力使之真正成為推動(dòng)嘉興轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重、提升城市功能品位的重要途徑和改善人民生活的重要支撐。

二、牢牢把握“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) “十二五”時(shí)期我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強(qiáng)功能、夯基礎(chǔ)上水平，加快形成以服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標(biāo)是：總量持續(xù)擴(kuò)大，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2015年超過1600億元、實(shí)現(xiàn)翻番，占GDP比重達(dá)到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到85%以上?；A(chǔ)不斷夯實(shí)，五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上，加快培育30個(gè)左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，100戶左右的大型服務(wù)企業(yè)加快成長，區(qū)域性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高?；菝窀用黠@，到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重超過32%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%，服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與和諧社會(huì)建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。機(jī)制更具活力，建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制和發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。

具體工作中，重點(diǎn)要在“四個(gè)圍繞、四個(gè)加快”上下功夫、求實(shí)效。

1、圍繞推進(jìn)工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。市委、市政府一再強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)不是削弱和延緩一產(chǎn)、二產(chǎn)，而是要更好地服務(wù)和促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓好五大重點(diǎn)行業(yè)：一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式，按照“三位一體”即建立交易平臺(tái)、做大市場(chǎng)貿(mào)易，堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)和海河聯(lián)運(yùn)、建立集疏運(yùn)物流體系，加強(qiáng)金融信息服務(wù)等后臺(tái)支撐的要求，加快物流業(yè)的發(fā)展和提升，到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)本身既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動(dòng)作用，深化政產(chǎn)學(xué)研資合作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務(wù)服務(wù)的潛力，積極培植品牌化展會(huì)、賽事、節(jié)慶活動(dòng)和專業(yè)化中介服務(wù)，力爭會(huì)展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%，到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展，但規(guī)模還不大。要著重推進(jìn)嘉興高新軟件園等5個(gè)省級(jí)國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元；重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、7 時(shí)尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。立足我市金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步吸引集聚市外金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投、風(fēng)投、信投等新型金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)，到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)20%。同時(shí)，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑，提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

2、圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否宜居宜業(yè)宜游，除了看基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化之外，服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平至關(guān)重要。近年來，我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市，著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實(shí)力，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距，這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。要?jiǎng)?chuàng)新思維思路，堅(jiān)持把發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手，大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實(shí)施與滬杭同城戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施為契機(jī)，高度重視對(duì)接滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措，努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢(shì)、造勢(shì)、成勢(shì)。特別是要在旅游業(yè)方面加強(qiáng)資源整合和對(duì)接，加大新建星級(jí) 8 賓館和引進(jìn)國際知名酒店等的力度，加快實(shí)現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城舊區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”和推進(jìn)南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū)，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進(jìn)“兩新”工程，分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級(jí)小城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風(fēng)光，培育服務(wù)業(yè)的規(guī)?；枨?，大力發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn)、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè)，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。

3、圍繞推進(jìn)集聚發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。這是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)總量提檔次、強(qiáng)功能優(yōu)品位的重要途徑。要堅(jiān)定不移地走平臺(tái)先行、集約節(jié)約、資源共享之路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一要優(yōu)化空間布局。以嘉興主城區(qū)和各個(gè)副中心為主導(dǎo)區(qū)域，以沿路、沿河、沿海為輻射帶，以中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等8類集聚區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確全市“一核三帶八類”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二要狠抓重點(diǎn)區(qū)塊。抓住嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入省級(jí)大平臺(tái)的契機(jī)，突出國際商務(wù)區(qū)這一核心，按照今年快推進(jìn)、三年出形象、五年上水平的要求，高層次規(guī)劃、建設(shè)和招商，傾力打造長三角國際商務(wù)重要功能區(qū)、省先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展先行區(qū)和市高端要素集聚新城區(qū)。同 9 時(shí)，要加快培育嘉興現(xiàn)代物流園等四個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和嘉興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步拓展和提升科技研發(fā)平臺(tái)，輻射和帶動(dòng)面上服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。三要強(qiáng)化功能配套。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施體系和公建配套服務(wù)，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

4、圍繞壯大市場(chǎng)主體，加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，歸根到底是由服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、水平和活力所決定的。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度，加快形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。一要通過資源整合速生一批。鼓勵(lì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、成長型服務(wù)業(yè)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等加快規(guī)模擴(kuò)張，支持“民外合壁”加強(qiáng)與世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略合作，快速形成一批具有優(yōu)勢(shì)主業(yè)、較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二要通過孵化分離造就一批。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本、市場(chǎng)主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是要鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增一批高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)“主輔分離”，支持有條件的企業(yè)將設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快催生一批由“制造”向“智造”裂變的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。三要通過品牌塑造凸顯一批。把品牌培育作為提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力的關(guān)鍵，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，創(chuàng)四星和五星級(jí)酒店、4A和5A級(jí)景區(qū)和服務(wù)業(yè)百強(qiáng)等，并鼓勵(lì)其制定行業(yè) 和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在做響品牌、輸出服務(wù)中占據(jù)主動(dòng)、做大做強(qiáng)。

三、突出抓好服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施

實(shí)施服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)“三大”倍增計(jì)劃，是市委、市政府推進(jìn)“十二五”發(fā)展作出的重要決策，也是具體的抓手。其中服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃不僅事關(guān)“十二五”服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。這次，市發(fā)改委提出的服務(wù)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015）對(duì)“一核”、“三帶”和八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展等都已作出了明確要求。要在進(jìn)一步討論研究、深化完善的基礎(chǔ)上，抓緊付諸實(shí)施，落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

一要抓緊深化細(xì)化方案。要根據(jù)征求到的意見建議，抓緊完善出臺(tái)總體方案和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)方案，在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施意見和相關(guān)配套政策。各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)局）、嘉興港區(qū)要按照市里的統(tǒng)一部署，抓緊制定各自的行動(dòng)方案，并落實(shí)到相關(guān)區(qū)塊和配套政策。要增強(qiáng)方案的可操作性，對(duì)方案的內(nèi)容要具體到每個(gè)項(xiàng)目、分解到每個(gè)時(shí)點(diǎn)、細(xì)化到每個(gè)人員，確?！耙皇乱涣小⒁黄笠徊?、一事一主、一段一結(jié)”。一事一列就是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的細(xì)化方案中，要把所要做的工作一件件排出來，定目標(biāo)、定時(shí)序、定考核；一企一策就是要認(rèn)真篩選和確定近期產(chǎn)值超億元、超10億元、超100億元企業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象，集中財(cái)力精力重點(diǎn)扶持, 對(duì)遇到的新情況新問題要通過研究專門政策、召開專題協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等，把 問題解決在第一時(shí)間；一事一主就是一項(xiàng)事情由一個(gè)部門為主，其它部門配合，做到事清責(zé)明；一段一結(jié)就是要通過完善考核激勵(lì)、組織開展互看互學(xué)等，按照每季過堂、半年小結(jié)、年終評(píng)比的要求，全程推動(dòng)工作深化細(xì)化。

二要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)。跟任何其它產(chǎn)業(yè)一樣，沒有項(xiàng)目和投資就沒有增長、沒有質(zhì)量。實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，同樣離不開大投入和大項(xiàng)目的支撐。要堅(jiān)持工作載體化、載體項(xiàng)目化，像抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目那樣抓好服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程排了八大類189個(gè)項(xiàng)目、總投資833.3億元，其中年內(nèi)計(jì)劃完成投資204.3億元。從1-2月情況看，服務(wù)業(yè)限上投資同比僅增長3.4%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)限上投資反而下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，這需引起高度重視。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目、“綠色通道”等推進(jìn)機(jī)制，確保完成投資任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目要素保障。結(jié)合推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市有機(jī)更新，認(rèn)真探索研究和創(chuàng)新新形勢(shì)下土地、資金等要素供給，對(duì)服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目要在資源利用、要素配置和保障上加大傾斜。土地方面，既要積極向上爭取，又要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)和加強(qiáng)土地綜合整治等拓展空間，多渠道集約節(jié)約盤活存量。資金方面，既要整合資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，“十二五”期間市三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排5000萬元；又要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)和 12 金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行信貸資金和社會(huì)資本加大投入，著力拓寬融資渠道。要加大招商引資和招才引智的力度。以省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，深入實(shí)施招商引資與招才引智“一號(hào)工程”。今年重點(diǎn)舉辦好臺(tái)灣、北京服務(wù)業(yè)推介會(huì)，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)集團(tuán)、企業(yè)和高端人才。同時(shí)，要重視儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。

三要加強(qiáng)協(xié)作和考核督查。倍增計(jì)劃涉及一核三帶八大領(lǐng)域，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全月度協(xié)調(diào)例會(huì)等制度，加強(qiáng)對(duì)倍增計(jì)劃實(shí)施情況的日常協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)；八大重點(diǎn)行業(yè)的牽頭部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)；國土、交通、供電、供水、電信等相關(guān)部門要主動(dòng)參與、優(yōu)化服務(wù)。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)、形勢(shì)分析和信息發(fā)布工作。制定完善考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把項(xiàng)目實(shí)際投入、直接利用外資、入庫稅收等作為考核的重要內(nèi)容；在考核方式上不僅要注重年終的一次性考核，更要注重平時(shí)的階段性考核，并將階段性考核結(jié)果計(jì)入年終考核，切實(shí)增強(qiáng)考核的導(dǎo)向性。要堅(jiān)持全程督查問責(zé)，從二季度開始，每季都要把各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行公布，促進(jìn)壓力傳遞到位、工作落實(shí)到位。

四、切實(shí)為加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力保障 發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)各部門要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)決貫徹服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在工作謀劃上優(yōu)先考慮、政策制定上優(yōu)先 傾斜、資金扶持上優(yōu)先安排，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新制定了促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的若干政策意見，待征求意見修改完善后下發(fā)實(shí)施。各級(jí)各部門一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見，特別是要在高物價(jià)背景下提高要素保障能力，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持等方面進(jìn)一步加大力度。要降低門檻，拓寬領(lǐng)域，切實(shí)改變服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)準(zhǔn)入要求過嚴(yán)、限制過多、程序過雜等現(xiàn)象。要在稅費(fèi)、就業(yè)、價(jià)格等方面給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠，逐步實(shí)行與工業(yè)用電、用水、用氣等同價(jià)并軌。要積極梳理政策障礙，鼓勵(lì)各級(jí)大膽試驗(yàn)、探索創(chuàng)新。

二要強(qiáng)化人才保障。這兩年我們通過推出“創(chuàng)新嘉興〃精英引領(lǐng)”計(jì)劃等，人才強(qiáng)市和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了積極成效，但每萬人擁有人才數(shù)量還相對(duì)較低，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才較為缺乏。要進(jìn)一步樹立人才興業(yè)的理念，把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才強(qiáng)市的重要內(nèi)容。要加快人才培養(yǎng)，依托本地高校和職業(yè)教育資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、跨國公司和機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)培養(yǎng)國際金融、國際商務(wù)、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)等急需的實(shí)用型人才。要加強(qiáng)人才引進(jìn)，深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興〃精英引領(lǐng)”計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批精通國際規(guī)則、具有世界眼光的 14 服務(wù)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才。要合理使用人才，完善激勵(lì)措施，建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，采取多種形式鼓勵(lì)有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)。

三要強(qiáng)化環(huán)境保障。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求更高。要強(qiáng)化文化生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“三清兩綠”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步營造品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)擴(kuò)大至全社會(huì)、各領(lǐng)域，深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要深化平安嘉興建設(shè)，保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要深入宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義和市委、市政府的決策部署，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營造合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，為嘉興轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

書記在縣委工作會(huì)議上的講話(節(jié)選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及一系列其它大型會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了全面的安排部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)與各項(xiàng)措施已經(jīng)明確。今天召開這次會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志近日視察我省時(shí)的講話精神，就加強(qiáng)黨的建設(shè)、凝聚全縣合力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作進(jìn)行部署，為確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺(tái)區(qū)專門從事稻米加工的成祥米業(yè)有限責(zé)任公司、綠色中藥材規(guī)范化栽培科技示范園、漢中商業(yè)大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、周家山鎮(zhèn)留旗營村，南鄭縣紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺茶園、青樹鎮(zhèn)農(nóng)資供應(yīng)門市部，走訪勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村原黨支部書記袁定基等農(nóng)民群眾，廣泛同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了交談。重點(diǎn)了解中央1號(hào)文件中幫助農(nóng)民增收減負(fù)、支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策，大家是不是都知道了，是不是都落實(shí)到位了；當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)及糧食播種情況怎么樣，農(nóng)民種糧積極性高不高；對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)還有什么意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研。在聽取了農(nóng)民群眾的談話后，胡總書記親自向農(nóng)民群眾舉例說明了黨中央、國務(wù)院如何對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如何降低農(nóng)業(yè)稅稅率，什么是重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)格制度，怎樣穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等政策措施。在漢中視察結(jié)束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報(bào)后，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，高屋建瓴地分析了當(dāng)前我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期所面臨的新形勢(shì)和新特點(diǎn)；從全局和戰(zhàn)略的高度闡述了繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義；特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西部大開發(fā)的前進(jìn)方向。

《講話》深刻指出，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。如何根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是我們必須深入思考和認(rèn)真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都有重要指導(dǎo)意義，必須真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于西部大開發(fā)的全過程。關(guān)于西部大開發(fā)問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對(duì)西部大開發(fā)的扶持政策不會(huì)改變，支持力度不會(huì)減弱。號(hào)召西部地區(qū)廣大干部群眾要堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，用勤勞和智慧創(chuàng)造西部地區(qū)更加美好的明天。他指出，在推進(jìn)西部大開發(fā)進(jìn)程中要注重抓好四個(gè)方面工作：一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新；二是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長；三是要堅(jiān)持大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐；四是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中時(shí)刻有群眾，堅(jiān)持真抓實(shí)干，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當(dāng)前全縣上下的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，縣委已專門做出安排部署，希望各級(jí)黨組織切實(shí)抓好落實(shí)。

根據(jù)胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會(huì)議的主題，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、適應(yīng)新形勢(shì)，開拓新境界，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

黨的組織，任何時(shí)候都必須堅(jiān)強(qiáng)有力；黨組織的建設(shè)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，我們?cè)邳h組織的建設(shè)上面臨著許多新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求。比如，怎樣在繁重的發(fā)展任務(wù)面前，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加富有感召力、親和力、創(chuàng)造力，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民；怎樣在黨員干部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質(zhì)，更好地?fù)?dān)當(dāng)時(shí)代重任；怎樣在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍、所有制結(jié)構(gòu)逐步出現(xiàn)新的變化的情況下，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，使黨的組織更加有效地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，等等。這些方面，都需要我們認(rèn)真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前最主要的，就是要緊扣“四個(gè)圍繞”，堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。

（一）圍繞增強(qiáng)合力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)事業(yè)發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，必定是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，充滿朝氣和活力的戰(zhàn)斗集體。我縣各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上講是團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、充滿朝氣活力的，但也有少數(shù)班子在團(tuán)結(jié)協(xié)作上、在務(wù)實(shí)開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使相對(duì)不足的班子迅速克服不足跨入先進(jìn)行列，使好的班子更加出色。一是要強(qiáng)化教育，在幫助提高上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，下功夫配備好師資隊(duì)伍，努力提高教師的政治業(yè)務(wù)水平，不斷改進(jìn)授課方式，改善黨校的教學(xué)條件，以更加有效地發(fā)揮好黨校在干部培訓(xùn)上的主陣地作用?？h委將進(jìn)一步加大對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，采取在黨校集中培訓(xùn)、組織赴外地考察學(xué)習(xí)、定期談心談話等方式，以落實(shí)“三個(gè)代表”、正確履行職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價(jià)值觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手在加強(qiáng)班子成員的教育方面也負(fù)有十分重要的責(zé)任，在堅(jiān)持以身作則、自身提高的同時(shí)，要經(jīng)常了解每一名成員的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，在他們?nèi)〉贸煽儠r(shí)，積極給予鼓勵(lì)，增添工作動(dòng)力；在他們出現(xiàn)這樣那樣的波動(dòng)時(shí)，要正確給予引導(dǎo)，對(duì)其錯(cuò)誤予以批評(píng)幫助，使他們及時(shí)改正得到提高。今后，縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，重點(diǎn)是抓好一把手的教育，副職干部的經(jīng)常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進(jìn)、共同提高，一道擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任。二是要嚴(yán)格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部、向國家機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織推薦干部是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。我們一定要按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。對(duì)因各種原因特別是思想素質(zhì)和工作能力明顯不適應(yīng)崗位要求的同志，要及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。通過調(diào)整、充實(shí)、交流等方式，重中之重把科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)好。各黨委也要對(duì)由本級(jí)黨委管理的班子，從工作需要出發(fā)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，努力配優(yōu)配強(qiáng)。三是要完善制度，在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫。班子的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既要*自身的素質(zhì)，還要*制度、*監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善和健全決策程序、議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，堅(jiān)決克服個(gè)人專斷、各自為政。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監(jiān)督別人，又自覺接受別人的監(jiān)督。要把監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在堅(jiān)持原則、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作上，在出現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭時(shí)，就及時(shí)給予批評(píng)指正，不要讓小錯(cuò)誤釀成大問題，更不能持幸災(zāi)樂禍的態(tài)度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補(bǔ)臺(tái)，大事講原則，小事講風(fēng)格。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要高度重視自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，帶頭抓學(xué)習(xí)，帶頭干事業(yè)，努力把每個(gè)班子成員的心思和精力都引導(dǎo)到抓改革、謀發(fā)展的大局上來，精誠團(tuán)結(jié)，和睦相處，齊心協(xié)力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

（二）圍繞提高素質(zhì)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。儲(chǔ)備人才，就是聚集能量，就是增強(qiáng)后勁，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；起用人才，就是為發(fā)展增加核心動(dòng)力，就必然促進(jìn)略陽的興旺發(fā)達(dá)；失去人才，就失去了核心競(jìng)爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制為核心，抓好黨政干部、企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質(zhì)。我縣的黨政干部隊(duì)伍從總體上看，是一支素質(zhì)較高、事業(yè)心強(qiáng)、踏實(shí)干事的好隊(duì)伍，但依然存在素質(zhì)差別，不重視學(xué)習(xí)提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宗旨教育、作風(fēng)教育和工作技能教育，嚴(yán)格考核管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使他們不斷提高素質(zhì)，激發(fā)出活力。二是要培養(yǎng)引進(jìn)企業(yè)管理人才。相對(duì)于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業(yè)管理人才。要以推行市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，培養(yǎng)一批、選拔一批、引進(jìn)一批，努力推進(jìn)企業(yè)管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。三是要放活用好專業(yè)技術(shù)人才。以推行聘任制和契約化管理為重點(diǎn)，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督的要求，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門都要在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務(wù)的工作力度，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才提供更大的平臺(tái)、更多的機(jī)會(huì)、更好的環(huán)境，使各類人才在略陽的改革發(fā)展進(jìn)步中能夠游刃有余地施展才華，發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。

（三）圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是中央作出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。各級(jí)黨組織都要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”總體要求，上下聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織。首先，要建設(shè)好“五個(gè)好”縣委?？h委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學(xué)習(xí)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、開拓奮進(jìn)的模范?？h直各黨委和縣委各部門要認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，下大功夫抓好機(jī)關(guān)黨建工作，在統(tǒng)一思想上增動(dòng)力，在開展活動(dòng)上增活力，在監(jiān)督保證上求實(shí)效。其次，要加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部建設(shè)。要力爭使21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要下功夫抓好“五個(gè)好”村黨支部的創(chuàng)建工作，使80%左右的村都達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。要加大標(biāo)兵工程建設(shè)力度，爭創(chuàng)一批名副其實(shí)的標(biāo)兵，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。要繼續(xù)抓好“雙示范”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等一系列行之有效的黨建活動(dòng)載體，不斷豐富工作內(nèi)容；要不斷總結(jié)完善公開選聘貧困村黨支部書記、實(shí)行目標(biāo)化管理試點(diǎn)和村干部“三制”管理等工作，加快規(guī)范化建設(shè)步伐；要積極探索村干部集體作用的發(fā)揮問題，“空殼村”的問題，改制企業(yè)、困難企業(yè)、非公

經(jīng)濟(jì)中的黨建等問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，建立新機(jī)制，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)于這方面工作，在前不久召開的縣紀(jì)委二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上已作了全面安排部署。這里，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)分解細(xì)化、落到實(shí)處。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政一把手必須切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，思想上高度重視，行動(dòng)上積極認(rèn)真，對(duì)涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)查辦，確保責(zé)任制的順利推行，努力做到為官一任，穩(wěn)定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實(shí)好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年的工作情況，認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實(shí)處，原因何在，應(yīng)采取什么措施切實(shí)抓好落實(shí)；認(rèn)真查一查工作不落實(shí)的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅處理。三是要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，抓好部署和實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，健全完善責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、追究、獎(jiǎng)懲等配套制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題或造成不良后果的，必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、面對(duì)新情況，創(chuàng)造新方法，為改革發(fā)展?fàn)I造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍

改革發(fā)展是需要全社會(huì)每一名成員齊心協(xié)力為之奮斗的偉大事業(yè)。只有團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾自覺擁護(hù)，積極參與，大力支持，我們的事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)新一輪解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的形勢(shì)，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔(dān)負(fù)著非常繁重的任務(wù)。江澤民同志曾經(jīng)將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰(zhàn)線、十分重要的隊(duì)伍、十分重要的部門?！边@三個(gè)“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負(fù)的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作。一是要堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)人。沒有統(tǒng)一的意志就沒有統(tǒng)一的行動(dòng)。現(xiàn)在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統(tǒng)一思想的任務(wù)非常艱巨。我們?cè)谶@方面要下大力氣，始終不忘堅(jiān)持用正確的思想引導(dǎo)群眾，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時(shí)講話精神、黨的十六屆三中全會(huì)、全國十屆二次人代會(huì)和中央1號(hào)文件精神，宣傳好我縣在改革與發(fā)展中的新思路、新舉措、新任務(wù)。通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾堅(jiān)持黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)廣大干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴(kuò)大開放、深化改革、改善投資環(huán)境、加快發(fā)展等方面與縣委、政府協(xié)調(diào)合拍，從而緊跟時(shí)代，解放思想，自覺打破束縛我縣發(fā)展的陳舊觀念和習(xí)慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個(gè)前進(jìn)的時(shí)代總有一種奮發(fā)向上的精神，一個(gè)發(fā)展的社會(huì)要有積極進(jìn)取的主流。宣傳戰(zhàn)線要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時(shí)而又客觀真實(shí)地向全縣人民宣傳報(bào)道略陽的新發(fā)展，宣傳報(bào)道在改革發(fā)展中的好典型，團(tuán)結(jié)鼓舞全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德謀發(fā)展。要增強(qiáng)外宣意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，精心組織開展好上規(guī)模、上檔次的外宣活動(dòng)，向全市全省乃至全國重點(diǎn)推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產(chǎn)資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動(dòng)凝聚人。豐富多彩的活動(dòng)是精神風(fēng)貌的展示，是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續(xù)深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建誠信政府活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。精心組織好金色略陽文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉(xiāng)文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。要建立和健全各級(jí)文明單位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打破文明單位終身制，強(qiáng)化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步深化和豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要方面，對(duì)于爭取人心、凝聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、集中民智、加快發(fā)展具有積極而重要的作用。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分調(diào)動(dòng)各界人士的積極性，進(jìn)一步激發(fā)他們的聰明才智和創(chuàng)造精神。各級(jí)黨的組織都要與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多聯(lián)系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發(fā)展成就、發(fā)展形勢(shì)和重大舉措，教育和引導(dǎo)他們理解改革、支持發(fā)展，積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來；要積極聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的意見與建議，充分發(fā)揮黨外人士的參政議政作用，促進(jìn)黨的決策的科學(xué)化與民主化；要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個(gè)待遇的落實(shí)，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務(wù)發(fā)展大局的各項(xiàng)活動(dòng)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團(tuán)工作。群眾團(tuán)體是黨聯(lián)系社會(huì)各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團(tuán)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定有著不可替代的作用。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，各級(jí)群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系各方，服務(wù)中心的作用。工會(huì)組織要突出維權(quán)的基本職能，積極探索在新形勢(shì)下為職工搞好服務(wù)的新思路和新舉措；深入調(diào)查和了解職工的生活與工作情況，切實(shí)增強(qiáng)為群眾謀利、解困的責(zé)任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢(shì)職工群體辦實(shí)事、辦好事；要通過推動(dòng)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障體系的建立、完善，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作；要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣大職工的教育引導(dǎo)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)支持改革、參與改革的思想意識(shí)，認(rèn)真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵(lì)他們自力更生，二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農(nóng)家”等活動(dòng)為載體，不斷深化婦女工作內(nèi)涵，積極引導(dǎo)幫助廣大婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并切實(shí)維護(hù)好廣大婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)共青團(tuán)組織要堅(jiān)持以培養(yǎng)各類青少年優(yōu)秀人才為重點(diǎn)，通過開展各種技能培訓(xùn)、崗位練兵和創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大青年的生力軍作用，為他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高、增長才干創(chuàng)造積極條件。科協(xié)要緊緊圍繞“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施和爭創(chuàng)國家科普先進(jìn)縣活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和“科技、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；要加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)好，同時(shí)組織開展好各種活動(dòng)。

三、抓住新特點(diǎn)，拿出新舉措，著力營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

略陽維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門一定要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)“安全略陽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作，全力營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、良好的社會(huì)治安環(huán)境和安定的人居生活環(huán)境。一是要始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區(qū)”的要求，不斷加強(qiáng)“嚴(yán)打”工作，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，做到集中打擊與經(jīng)常性打擊相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要以破大案、追逃犯為重點(diǎn)，加大對(duì)爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，維護(hù)人民群眾的生命安全；要以群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、盜竊等案件為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)治理并形成防范機(jī)制，維護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。二是要健全社會(huì)治安防范體系。要努力構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合、打防控一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對(duì)治安情況復(fù)雜的社區(qū)、村鎮(zhèn)的人員構(gòu)成情況和重點(diǎn)幫助對(duì)象情況進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，做到心中有數(shù)，了如指掌，并及時(shí)組織力量對(duì)治安混亂地區(qū)開展整頓治理。政法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門要形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好治安防范工作。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好執(zhí)法為民，公正執(zhí)法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持以防范和打擊職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門一手抓預(yù)防，一手抓查辦，堅(jiān)決清除那些違反黨紀(jì)國法、貪贓枉法、侵吞國家資產(chǎn)的各種犯罪分子，并依法搞好司法監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會(huì)安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴(yán)防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導(dǎo)好基層政權(quán)建設(shè)，積極開展扶貧幫困和救助弱勢(shì)群體工作，緩解社會(huì)壓力。文化部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，根治違規(guī)違章違法行為，確保公共文化事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門要嚴(yán)格校規(guī)、嚴(yán)明校紀(jì)，加強(qiáng)德育教育和安全知識(shí)教育，把教書育人與安全防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教與管的統(tǒng)一，維護(hù)安全的教學(xué)秩序。三是要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產(chǎn)銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決依法查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，不斷推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅(jiān)持為民排憂，認(rèn)真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。處理不好，就會(huì)造成很大的被動(dòng)。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對(duì)我們信任的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)、切實(shí)負(fù)責(zé)，各部門要齊抓共管。以前實(shí)行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續(xù)加以鞏固和完善。對(duì)于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、限時(shí)解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，防止越級(jí)上訪、群體上訪、違規(guī)上訪事件發(fā)生。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部履行《信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產(chǎn)生不良后果的，要嚴(yán)肅處理。三是區(qū)別性質(zhì)，規(guī)范處置。對(duì)于信訪案件，要注意區(qū)分其性質(zhì)，分清司法、行政界限，規(guī)范處置。對(duì)應(yīng)該通過法律渠道解決或已進(jìn)入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級(jí)黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨(dú)立公正司法。在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)解決時(shí)，對(duì)群眾符合政策的要求，要明確態(tài)度，落實(shí)政策，認(rèn)真解

決；對(duì)政策雖無明確規(guī)定、但又合情合理的要求，要比照有關(guān)政策規(guī)定盡量解決；對(duì)失實(shí)反映與過分要求，要做好教育、引導(dǎo)工作；對(duì)無理取鬧、反復(fù)纏訪、越級(jí)上訪，甚至造謠生事、煽動(dòng)群眾、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅批評(píng)制止，并按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（三）堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍。我們的政法隊(duì)伍總體上講，是一支素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的好隊(duì)伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個(gè)別干警的所作所為與職責(zé)要求相距較遠(yuǎn)，群眾反映較大，必須下功夫進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。核心抓兩條：一是要堅(jiān)持政治建警。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，解決好政法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持專政職能、管理職責(zé)和服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和公正。二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。認(rèn)真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內(nèi)務(wù)條令》的落實(shí)，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。要加強(qiáng)廉政教育，使政法系統(tǒng)的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，公正執(zhí)法，廉潔從警。大力推行警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，使干警舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”、敞開“出口關(guān)”，嚴(yán)肅查處政法隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍的純潔。

四、順應(yīng)新潮流，樹立新觀念，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在新的復(fù)雜局勢(shì)面前，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。