第一篇：2011年勞動保障工作會議講話(新)

改善民生謀發(fā)展

促進轉(zhuǎn)型求跨越

全面推動我市勞動保障工作再上新臺階

——在全市勞動保障工作會議上的講話

副市長 馮俊年

（2011年6月3日）

同志們：

今天我們召開全市勞動保障工作會議，主要任務是，認真貫徹省、呂梁市勞動保障工作會議和市委工作會議精神，回顧總結(jié)我市“十一五”時期勞動保障工作，分析“十二五”時期面臨的形勢和任務，動員和組織全市各級各有關(guān)部門搶抓機遇，創(chuàng)新理念，更加有力有效地做好2011年勞動保障工作，為努力開創(chuàng)“民生幸?！睍r代，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”戰(zhàn)略目標做出積極的貢獻。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感

“十一五”以來，我市始終堅持民生為先、民生至上的理念，把勞動保障工作擺在重要的位置，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、創(chuàng)新進取，圓滿完成了“十一五”確定的各項工作任務。這5年既是勞動保障事業(yè)發(fā)展最快、作用最突出的5年，也是人民群眾得到實惠最多，民生改善最為明顯的5年。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認真貫徹落實《就業(yè)

促進法》，不斷創(chuàng)新工作思路，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，非公有制經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及家政服務、物流配送等服務業(yè)成為就業(yè)增長的主渠道；加大就業(yè)扶持政策的落實力度，積極開展城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動；制定實施了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》等12個就業(yè)再就業(yè)扶持政策文件，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系不斷完善；2006年在呂梁首家建立了集信息發(fā)布、求職登記、用工備案于一體的人力資源市場?！笆晃濉逼陂g，全市新增就業(yè)2.04萬人，勞務輸出1.34萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.67萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3499人；幫扶各類困難群體就業(yè)1686人，享受就業(yè)補貼4231人；舉辦招聘活動55場次，其中大型招聘會5次，求職登記人數(shù)達到2.78萬人次，實現(xiàn)就業(yè)近2萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。

（二）職業(yè)技能培訓取得積極進展。圍繞提高勞動者市場就業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，按照“實際、實效、實用”的原則，勞動就業(yè)中心組織實施了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技能人才培訓等各類培訓工程。依托市職教中心和華杰職校職業(yè)培訓主渠道作用，通過開展定單培訓和定向培訓，為企業(yè)培養(yǎng)適用型勞動者和技能人才。五年來，共組織培訓下崗失業(yè)人員6819人次，其中4074人通過培訓實現(xiàn)再就業(yè)；培訓創(chuàng)業(yè)人員210人；完成各類職業(yè)技能培訓4萬余人次。勞動者就業(yè)素質(zhì)得到極大提升。

（三）社會保障制度不斷完善?！笆晃濉笔俏沂猩鐣Ｕ象w系建設(shè)全面推進的重要時期。主要有三個標志：一是保障制度全?；緲?gòu)筑了全方位、多層次、適應不同社會群體的社會保險政策制度體系。2009年在全省率先開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老2

保險試點工作，圍繞“高知曉率、高參保率”目標，強化宣傳發(fā)動，不斷完善政策，參保人數(shù)達到15.19萬人，參保率達到89.4%。2007年啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老金預存款制度以來，共預收被征地農(nóng)民養(yǎng)老金7968萬元。2010年啟動實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，覆蓋在校中小學生、學齡前兒童和城鎮(zhèn)無業(yè)居民，參保人數(shù)達到15.15萬人，基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。企業(yè)養(yǎng)老保險由起初的國有、集體企業(yè)延伸到民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，參保人數(shù)達到2.33萬人。與此同時，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)參保人數(shù)也分別完成1.31萬人、2.33萬人、1.32萬人、3.17萬人。二是基金增長快。截至2010年底，我市共征收社保基金9.96億元，支付各類社會保險7.93億元，且各項社會保險基金平穩(wěn)安全運行。三是待遇提高幅度大。從2005年起，連續(xù)6年提高養(yǎng)老金待遇，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達到1270元。兩次提高冬季取暖標準，由28元提高到1400元。失業(yè)保險月領(lǐng)取標準由“十五”末的280元提高至550元；60周歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月由2009年的30元提高到2010年的70元。解決了4448名國有、集體改制企業(yè)職工醫(yī)保問題。參保城鎮(zhèn)職工住院費用報銷比例達到60%以上，比“十五”末提高了10%。

（四）勞動者合法權(quán)益得到有效維護。堅持以勞動關(guān)系的和諧促進社會和諧，不斷建章立制，加強勞動關(guān)系調(diào)處，嚴格勞動監(jiān)察執(zhí)法，保障勞動者合法權(quán)益。一是建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。35戶企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度，210戶企業(yè)組建了工會組織，各類企業(yè)勞動合同簽訂率保持在98%以上，勞動用工備案率達到80%以上。二是勞動爭議調(diào)解仲裁力度大。不斷加大勞資關(guān)系協(xié)調(diào)調(diào)處力度，及時化解勞資矛盾。五年來，3

共受理勞動爭議仲裁案件125起，結(jié)案率100%。三是信訪接待工作扎實。加強矛盾糾紛排查，妥善處置拖欠工資、工傷賠付、職工安置等信訪案件，信訪案件有效處置率保持在95%以上。四是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法成效明顯。持續(xù)開展整治勞動用工、打擊違法犯罪、農(nóng)民工工資支付等保障職工合法權(quán)益專項行動，積極穩(wěn)妥、及時高效地解決了10余起性質(zhì)惡劣的拖欠農(nóng)民工工資事件。五年來，共清理拖欠農(nóng)民工工資1630萬元。勞動用工專項整治行動的深入開展，進一步強化了企業(yè)依法用工責任，規(guī)范了企業(yè)用工行為，提高了企業(yè)用工管理水平。五是建立了農(nóng)民工工資保證金制度。2007年以來，對我市境內(nèi)的建筑施工、煤炭生產(chǎn)等合法用工企業(yè)實行了繳納農(nóng)民工工資保證金制度，有效遏制了用工單位拖欠農(nóng)民工工資和欠薪逃逸事件的發(fā)生。

（五）基層勞動保障能力建設(shè)全面加強。五年來，為市勞動監(jiān)察大隊配備執(zhí)法人員22人，勞動監(jiān)察執(zhí)法人員由43人增加到65人，配備監(jiān)察用車6輛，勞動監(jiān)察執(zhí)法效率顯著提升。按照“六個到位”要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動保障平臺建設(shè)，目前全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦均設(shè)立了勞動保障所，有固定辦公場所、專項辦公經(jīng)費、專職工作人員和所需辦公用車、辦公設(shè)施設(shè)備?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_工作不斷規(guī)范，經(jīng)辦能力不斷增強，在群眾中樹立了良好形象。

5年來取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門高度重視、共同努力的結(jié)果，也是全市勞動保障戰(zhàn)線廣大干部職工開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府向所有關(guān)心支持勞動保障工作的各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！向今天將要受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在勞動保障一線的同4

志們表示誠摯的問候！

當前勞動保障工作正處在重要轉(zhuǎn)型期，與過去相比，管理和服務方面有很大延伸，工作范圍和領(lǐng)域越來越寬，涉及到的服務對象越來越多，面臨的形勢不容樂觀：一是就業(yè)再就業(yè)面臨總量性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力。受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市資源型企業(yè)相繼關(guān)閉、停產(chǎn)，有的處于半停產(chǎn)半生產(chǎn)狀態(tài)，原先從事煤炭、焦化、洗煤、耐材、運輸行業(yè)的農(nóng)民工大量失業(yè)。加之，勞動者的擇業(yè)觀念、就業(yè)技能難以適應市場需要和新型工業(yè)化的快速推進，許多行業(yè)技能型人才短缺，就業(yè)難和招工難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。在就業(yè)總量供大于求的情況下，農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)難度進一步加大。二是社會保險擴面壓力增大。有些企業(yè)和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保；非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險進展緩慢，參保人數(shù)不多；駐市大礦城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險屬地參保原則沒有落實，被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題還未真正解決。三是勞動者維權(quán)工作難度加大。一些用工單位用工管理不規(guī)范，勞動合同制度落實不到位，工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴重，企業(yè)欠薪現(xiàn)象還時有發(fā)生，勞資雙方因拖欠工資等引發(fā)的糾紛呈上升趨勢。四是勞動保障經(jīng)辦服務能力較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動保障平臺基礎(chǔ)工作薄弱，還不能更好地適應勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要，等等。這些矛盾和問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

“十二五”是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，勞動保障工作也有諸多有利機遇。一是勞動保障在黨和政府工作中的地位和作用越來越重要。國家“十二五”規(guī)劃綱要就發(fā)展勞動保障事業(yè)做了重要闡述。溫家寶總理今年的政府工作報告也從千方百計5

擴大就業(yè)、合理調(diào)整分配收入、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等方面做了具體安排。今后五年，我省將加快完善符合省情特點、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。到2012年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。我市將開創(chuàng)“民生幸?！睍r代列入“十二五”時期奮斗目標和中心任務，更加注重集中財力惠民生。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對勞動保障工作具有積極的促進作用。今后五年，我省提出再造一個新山西的奮斗目標，將實施以民生工程為重點的社會建設(shè)，加速轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我市作為山西經(jīng)濟強市，今后五年要在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大跨越、經(jīng)濟總量大翻番的形勢下，必將涌現(xiàn)出一批新興產(chǎn)業(yè)，有力地拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，解決更多的城鎮(zhèn)勞動力實現(xiàn)就業(yè)，同時有更多的財政資金用于社會保障體系建設(shè)。三是支撐勞動保障事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強。近年來，我市率先在全省和呂梁市啟動開展新農(nóng)保和國有集體改制企業(yè)醫(yī)療保險等工作，社會保障制度不斷完善，廣大城鄉(xiāng)居民及早地享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，這為我們今后不斷完善社會保障制度奠定了良好基礎(chǔ)。為此，我們要抓住上述有利時機，在轉(zhuǎn)型中鼓勵創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展中擴大就業(yè)，在跨越中提升保障水平，以保障和改善民生的新作為、新業(yè)績，努力開創(chuàng)我市勞動保障事業(yè)新局面。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，全面完成2011年勞動保障各項工作任務

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義十分重大。勞動保障工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、呂梁市勞動保障工作會議和市委工作會議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型6

跨越發(fā)展主題，堅持民生為本，強化職業(yè)培訓，積極扶持創(chuàng)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)民生幸福時代新局面。

按照上述思路，要突出抓好以下三項重點工作：

（一）抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和職業(yè)培訓，千方百計穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。堅持把實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，擴大城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)容量。要堅持把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，更加注重有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式；充分發(fā)揮政府投資項目、重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、“三項整治”等重大建設(shè)工程拉動就業(yè)的作用，有組織地引導城鄉(xiāng)富余勞動力就地就近參與建設(shè)，實現(xiàn)務工增收；依托我市新上的高科技轉(zhuǎn)型項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和商貿(mào)服務業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)項目，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量。市勞保就業(yè)部門要與相關(guān)部門和企業(yè)積極溝通對接，準確掌握項目的用工數(shù)量及用工條件，全力做好人力資源配置服務，力爭使更多的城鄉(xiāng)勞動者有業(yè)可就。年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1100人，就業(yè)困難人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二是扎實推進職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力。今年2月22 日，國務院和我省分別召開職業(yè)培訓電視電話會議，就當前和今后一個時期職業(yè)培訓工作作了總體部署。我市制定出臺了《關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的實施意見》。今后，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對高素質(zhì)勞動7

力的需求，按照“適用、夠用”和“先培訓、后就業(yè)”的原則，整合培訓資源、擴大培訓規(guī)模、拓展培訓領(lǐng)域、加大培訓投入，面向下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，積極開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等職業(yè)培訓工作，切實增強職業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。今年完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓990人，新成長勞動力培訓500人，農(nóng)村勞動力技能培訓3000人，創(chuàng)業(yè)培訓100人。通過培訓，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。

三是實施創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、開業(yè)指導、信息服務等“一條龍”服務，落實對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補貼、相關(guān)稅費減免等優(yōu)惠政策和獎勵措施，對各類新上創(chuàng)業(yè)項目收費“能免則免”、“能減則減”。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，挖掘創(chuàng)業(yè)潛能，努力營造勞動者想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好社會氛圍。同時要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，搭建更加有效的金融服務平臺，全力保障全民創(chuàng)業(yè)。市勞動保障部門要加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的指導推進力度，搞好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，力爭使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要高度重視勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)新工作思路，定期研究解決本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。市直相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成多形式、多渠道、全方位推動我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的新局面。年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)600人。

四是切實提高公共就業(yè)服務水平，不斷改善城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境。進一步擴大市人力資源市場服務范圍，提升服務水平，從而更8

好地做好城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)指導、信息咨詢、社會保險辦理等服務工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦勞動保障平臺組織體系、管理制度、服務功能建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務“數(shù)據(jù)集中、服務延伸、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”，全力推進城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務均等化發(fā)展。特別是要對就業(yè)困難群體實行跟蹤服務和動態(tài)管理，實施就業(yè)援助和承諾服務。對由政府投資形成的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。要以政府組織，勞動保障部門牽頭，工青婦協(xié)同，精心組織好每月28日的勞動用工招聘活動，適時舉辦大型勞動用工招聘活動，內(nèi)引外聯(lián)，廣開門路，組織市內(nèi)、市外、省內(nèi)、省外的用人單位參與招聘，為廣大城鄉(xiāng)勞動者提供更多的就業(yè)崗位，力爭使更多的求職者實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）以貫徹實施《社會保險法》為契機，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?！渡鐣ｋU法》將于今年7月1日起正式實施，屆時，要認真組織開展學習、宣傳、培訓和實施工作。圍繞在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋目標，全力開展社會保險擴面征繳工作，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保險制度，縮小城鄉(xiāng)差距、體現(xiàn)社會公平、促進社會和諧。年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老、新型農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.34萬人、15.2萬人、16.14萬人、2.8萬人，1.27萬人。

一是完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。為切實調(diào)動廣大農(nóng)民參保積極性，進一步健全新型農(nóng)保激勵機制，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實現(xiàn)全民老有所養(yǎng)。今年，我市對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)政策進行了補充完善，文件已下發(fā)到大家手中，主要內(nèi)容有以下四點：一是進一步完善了對殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶等特殊人群的政策激9

勵機制，提高他們的繳費補助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準。其次是制定了對長期繳費人群的鼓勵政策。從今年起，年齡在45周歲以下人員，累計繳費年限滿15年后，仍可繼續(xù)繳費，累計繳費年限每增加1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1元，增加部分最多為30元。第三是對省部級勞模、五一勞動獎章獲得者由市財政代繳參保費。第四是對農(nóng)村農(nóng)保協(xié)辦員按照工作業(yè)績，實行了9個檔次的工作補助標準。應該說，新制定完善的新型農(nóng)保制度具有很強的生命力和感召力，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民的后顧之憂。會后，市勞動保障部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要精心組織，抓緊做好新政策的宣傳和資金籌集工作，組織農(nóng)民參保繳費。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要積極籌措資金，保證將補助資金及時足額配套到位，所涉整體遷移村補償資金要優(yōu)先用于全體村民參保，新農(nóng)村建設(shè)重點村村民要全員參保。年內(nèi)新農(nóng)保參保率要達到90%以上，力爭突破95%。今后繼續(xù)按照“先保后征”的原則，嚴格落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金預存制度，按照省、市有關(guān)規(guī)定，認真核定被征地農(nóng)民人數(shù)，真正使失地農(nóng)民應保盡保，老有所養(yǎng)。與此同時，提前做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作，做到底子清、情況明，爭取今年成為全省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作試點市。

二是扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。一要加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為。按照“保障有力、管理科學、醫(yī)患和諧、群眾滿意”的要求，嚴格審批把關(guān)，加強定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零銷藥店的動態(tài)考核。市醫(yī)保中心要強化群眾觀念和服務意識，在參保、繳費、就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、結(jié)報等各個環(huán)節(jié)為參保居民提供便捷周到的服務，讓參保居民享受到實惠；合理提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報銷水平和最高支付限額，穩(wěn)步擴大慢性10

病種報銷范圍。市衛(wèi)生部門要切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，拓寬服務內(nèi)容，提高服務效率。各定點醫(yī)療機構(gòu)要因病施治、合理檢查、合理治療，為參保居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的醫(yī)療服務。對于價格虛高、違規(guī)刷卡、搭售日常用品騙取醫(yī)保基金等行為要加大處罰力度，情節(jié)嚴重的要堅決取締定點資格。二要充分調(diào)動居民參保積極性，全面完成年度籌資任務。從今年起，我省將城鎮(zhèn)居民參保補助標準提高到200元。對此，市勞動保障部門牽頭，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、醫(yī)保、廣電等部門要充分發(fā)動、積極引導，采取行之有效的宣傳方式，營造濃厚的工作氛圍。宣傳內(nèi)容要力求精煉，通俗易懂，讓廣大居民易記、易接受，從而解除居民參保的疑慮和擔心，積極參加居民醫(yī)療保險。年內(nèi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達到85%以上。

三是加快各項社會保險擴面提標。一要擴大工傷保險參保面。國務院新修訂的《工傷保險條例》已于今年1月1日起實施，該《條例》無論從工傷、工亡認定的標準，還是賠付待遇都作了大幅調(diào)整，工傷死亡將按照全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍予以賠償，賠償金高達60萬元。勞動保障部門必須加大宣傳力度，進一步提高用人單位對新修訂《工傷保險條例》的知曉度，使繳納工傷保險成為企業(yè)業(yè)主的自覺行動，切實增強企業(yè)抵御事故風險的能力。同時，要把“老工傷”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，推動機關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險。二要積極推進非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員參加社會保險工作。各企業(yè)業(yè)主要把職工參加社會保險與安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益放在同等重要位置，積極履行社會責任，以實際行動關(guān)愛職工，積極參保。同時要鼓勵引導發(fā)動個體工商戶和靈活就業(yè)人員積極參保，力11

爭今年取得明顯進展。失業(yè)保險的擴面要以國有、集體企業(yè)為主，并逐步向民營企業(yè)擴展。三要提高社會保險服務水平。勞動保障部門各保險經(jīng)辦機構(gòu)要創(chuàng)新服務理念，改進服務方式，提高服務效率，在服務的針對性和實效性上下功夫，主動深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解情況，通過優(yōu)質(zhì)服務樹立良好形象，推動社會保險各項征繳任務的圓滿完成。

（三）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。要以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，更加注重各類社會群體利益，切實維護勞動者合法權(quán)益。一是加強勞動合同管理。深入實施《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》和《職工帶薪年休假條例》等“一法兩例”勞動用工法律法規(guī)，切實加強勞動合同管理和勞動用工備案工作，繼續(xù)推進以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度建設(shè)，發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，確保勞動合同簽訂率保持在98%以上，勞動用工備案率達到80%。二是加強勞動爭議調(diào)解仲裁。認真貫徹“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，逐步建立起企業(yè)、基層、社區(qū)等多層次的調(diào)解組織網(wǎng)絡體系，最大限度地通過調(diào)解解決勞動爭議。加強調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，加大辦案力度，提高辦案效率。三是加強信訪接待工作。健全信訪接待工作機制，暢通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，加強矛盾糾紛排查，妥善處置拖欠工資、工傷賠付等上訪事件，信訪案件有效處置率保持在95%以上；四是加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察。要進一步健全勞動保障“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”監(jiān)察管理體制，持續(xù)開展規(guī)范勞動用工、工資支付、整頓人力資源市場等專項行動，加強農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓、勞動合同簽訂、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險等各種合法權(quán)益保護工作，嚴肅查處拖欠工資、不簽訂勞動12

合同、不繳納社會保險、違法超時加班等違法行為，切實維護勞動者合法權(quán)益。五是嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。就農(nóng)民工工資保證金制度落實不到位的問題，今年3月份，市政府組織勞動保障、財政、煤炭、住建等部門已經(jīng)作了詳細安排。從今年起，我市境內(nèi)的建筑施工、煤炭生產(chǎn)、煤焦化工等合法經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)《施工許可證》前，必須到市勞動保障局繳納工資保證金，否則，市住建部門不予辦理施工許可證。市勞動保障局要認真履行職責，認真核定收繳，嚴格監(jiān)督使用繳納資金。

三、認真務實，團結(jié)奮斗，確保圓滿完成今年勞動保障各項工作

勞動保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，是一項專業(yè)性、系統(tǒng)性、社會性很強的工作，全市各級各有關(guān)部門都要齊抓共管，形成合力，工作中要做到“三個強化”。

（一）強化組織協(xié)調(diào)。全年時間即將過半，各級各有關(guān)部門要進一步增強政治敏銳性，高度重視，明確任務，責任到人，黨政一把手親自抓，負總責，分管領(lǐng)導主動抓，具體抓。對已經(jīng)部署的各項工作要切實提高工作效能，全力以赴推進，務求取得實效。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，形成全市上下共同做好勞動保障工作的強大合力，確保時間過半，任務過半。

（二）強化基金監(jiān)管。社保基金是廣大參保職工的養(yǎng)命錢，特別是從事基金管理的部門要健全制度、規(guī)范管理，依法使用，安全運行。定期公開基金收支情況，接受社會監(jiān)督。嚴禁任何單位和個人擠占、挪用社?；稹趧颖Ｕ暇忠袑崜擃I(lǐng)導和監(jiān)管職責，確保各項基金規(guī)范安全運行。

（三）強化督查考核。各級各有關(guān)部門要堅決杜絕以會議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，堅決克服部署多落實少，甚至有部署無落實的傾向。要強化督促檢查，市政府將抽調(diào)相關(guān)部門人員組成專門督查組，嚴格按照《目標責任書》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)部門勞動保障工作的落實情況定期進行督促檢查，推動工作落實。對工作不作為，未完成下達指標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門主要領(lǐng)導要問效問責。

同志們，做好“十二五”開局之年的勞動保障工作意義重大，使命光榮。我們一定要懷著對人民群眾的深厚感情，帶著為民生服務的莊重責任，以求真務實的作風，團結(jié)拼搏的精神，搶抓機遇，創(chuàng)新進取，努力開創(chuàng)我市勞動保障工作新局面，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻禮！

第二篇：全省勞動保障工作會議領(lǐng)導講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委、全會精神，認真總結(jié)過去一年的勞動保障工作，深入分析當前形勢，全面部署今年工作。剛才，會議對去年授予的全國優(yōu)秀農(nóng)民工、全國技術(shù)能手以及行評中獲當?shù)氐谝幻目h（市、區(qū)）勞動保障部門進行了表彰，這些榮譽既是對他們工作成績的展現(xiàn)和肯定，也是全省勞動保障系統(tǒng)的光榮和驕傲，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心的祝賀。省政府對這次會議非常重視，會前，副省長專門聽取了廳黨組的匯報，等會還要作重要講話，同志們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、服務大局，奮發(fā)有為，去年勞動保障工作成效明顯

剛剛過去的年，是很不尋常、極不平凡和非常難忘的一年，在頻頻發(fā)生的自然災害和復雜多變的經(jīng)濟社會形勢的沖擊下，在許多任務臨時追加、工作壓力異常沉重的情況下，全省勞動保障系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的大力支持下，圍繞中心，服務大局，迎難而上，奮發(fā)有為，各項工作均取得了明顯成效。

（二）應急應變富有成效。過去的一年，我們既經(jīng)歷了紀念改革開放周年、等喜事、大事的洗禮，又接受了雨雪冰凍災害、特大和國際金融危機等突發(fā)性事件的考驗。

一是努力保障雪災期間群眾生活。年初的雨雪冰凍災害突如其來，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的影響，省委、省政府一聲令下，全省勞動保障部門迅速出臺應急措施。同志們主動協(xié)調(diào)鐵路部門安排專列、向客運公司包車，頂風冒雪，在車站、碼頭接送農(nóng)民工；對地處偏遠、行動不便的退休人員，不畏嚴寒和山高路滑，主動送養(yǎng)老金上門；深入建設(shè)工地和企業(yè)，為農(nóng)民工追討工資。這些行動看似很平凡，但在天寒地凍的時候，溫暖了人心，感動了群眾。

三是全力打擊非法使用童工。10月份網(wǎng)上披露市城鄉(xiāng)結(jié)合部個別企業(yè)違法使用童工的情況后，胡錦濤總書記、溫家寶總理，副總理、國務委員都作出了重要批示，書記、省長親自部署和督辦，在副省長的直接指揮下，聯(lián)合相關(guān)部門，連續(xù)幾晝夜，查實情況，制定方案，以市為重點，進行拉網(wǎng)式排查，并在全省開展打擊違法使用童工專項行動。全省參加行動人員12余萬人次，排查用工單位9.4萬戶，對非法使用童工、無照經(jīng)營和存在消防隱患的用工單位，依法進行了處罰和整治，對童工進行了妥善安置。整個案件處理得當，中央和省領(lǐng)導同志非常滿意。這項工作既檢驗了省、市、縣三級聯(lián)動的快速反應機制，也進一步夯實了用工管理的工作基礎(chǔ)。

四是積極應對金融危機。針對9月份開始蔓延的金融危機帶來的農(nóng)民工回流、就業(yè)壓力加大等形勢，我們行動迅速，主動應對，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，邊學邊改，提出了六條措施，通過強化服務、改進培訓、幫助企業(yè)減負等，保持全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。、、咸寧、、州、等地提前啟動了“春風行動”，召開專場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；、、隨州、天門等地對返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織免費培訓，自籌資金發(fā)放培訓補貼。棗陽市免費開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身定做創(chuàng)業(yè)項目。監(jiān)利縣積極拓展本地就業(yè)空間，僅福娃集團一家就招用當?shù)胤掂l(xiāng)務工人員600多名。同志們這種強烈的政治敏感和責任意識，得到省委、省政府高度肯定。

（三）重點工作有新突破。我們堅持以點帶面，突出重點，明確抓手，推進了各項任務全面完成。

一是創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)成效明顯。這是一項全新的、富有挑戰(zhàn)性的工作。省委提出實施全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，省政府把幫助3萬人創(chuàng)業(yè)帶動10萬人就業(yè)列在為民辦“十件實事”之首。各級黨委、政府紛紛響應，社會各界積極行動。、、、、、等地以政府名義出臺文件，黨政主要領(lǐng)導親自部署，召開全市大會進行動員；、、、等地出臺政策，對外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等優(yōu)惠；陽新、通城、云夢、竹山等地通過政策引導、資金扶持、服務改善，吸引外出務工人員、成功人士回歸創(chuàng)業(yè)；市評選表彰十大創(chuàng)業(yè)明星，營造創(chuàng)業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)光榮的社會氛圍。全省全年發(fā)放小額擔保貸款6億元，超過歷年發(fā)放額的總和，取得歷史性突破，有力地支持了創(chuàng)業(yè)工作，一股創(chuàng)業(yè)熱潮正在荊楚大地上涌動。創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是更高層次、更加積極的就業(yè)，是解決我省市場主體不多、社會活力不夠的重要途徑，正被全社會所接受。

二是社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。根據(jù)省政府的部署，7、8、9三個月，全省上下集中力量，打了一場社會保險擴面征繳攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了參保人數(shù)、保費征繳雙雙大幅度增加。更為難得的是，通過開展攻堅戰(zhàn)，對參保資源、欠費情況作了一次全面普查，健全了基本臺帳，做到了情況明、數(shù)據(jù)清，夯實了工作基礎(chǔ)，并初步建立了擴面征繳工作的長效機制?，F(xiàn)在回過頭來看，這場攻堅戰(zhàn)，省政府決策正確、時機得當，不僅擴大了社會保險覆蓋面，讓更多的人民群眾受益，而且增強了社?；鸬闹文芰Γ瑸槲沂∩鐣ｋU在應對10月份后逐步顯現(xiàn)的金融危機的影響中發(fā)揮了積極作用，打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是技能培訓鑒定取得新進展。在省政府的領(lǐng)導下，我們聯(lián)合相關(guān)部門下大力對全省的職業(yè)資格進行了規(guī)范清理，做了一件多年想做而又沒能做的事，提高了職業(yè)資格證書的公信力。對民辦培訓學校，開展了大檢查和誠信評定活動，將審批、監(jiān)管、支持有機結(jié)合起來，既加強管理，又支持其健康發(fā)展。通過與深圳市共同舉辦“深校企合作專項活動”，開辦“高技能人才發(fā)展論壇”，組織第三屆“華中數(shù)控杯”數(shù)控技能大賽等一系列技能競賽活動，舉辦高規(guī)格的“技能競賽頒獎晚會”，繼續(xù)為技能人才成長不懈努力。

四是三部法律順利實施?！秳趧雍贤ā贰ⅰ毒蜆I(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律在同一年開始實施，對勞動保障部門來說，既是喜事，也是難事。由于社會上對法律條文存在誤解，有不同的聲音，給我們工作帶來了難度。全省上下堅持從實際出發(fā)，在廣泛組織開展多種形式的普法宣傳活動，采取勞動保障年檢覆蓋一批、專項檢查擴大一批、日常巡查補充一批“三個一批”的措施，大力提高勞動合同簽訂率，夯實落實勞動合同法基礎(chǔ)。從實施情況看，勞動者依法維權(quán)、用人單位規(guī)范用工的法律意識普遍增強，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。

（四）改善民生又見成效。保障和改善民生問題，始終是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點。過去的一年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，我們實實在在為群眾辦了幾件好事、實事，雖然這一過程中付出了很多艱辛努力，但工作得到了進步，成績得到了社會和人民群眾的贊揚，我們應該感到欣慰。

二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐步提高。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，年有220萬企業(yè)退休人員月人均增加養(yǎng)老金100元；年的調(diào)待方案

四是困難國企退休人員醫(yī)保問題全面解決。爭取中央補助資金7.1億元，加上省和地方財政補助，把全省困難國有企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險。

（五）制度建設(shè)繼續(xù)創(chuàng)新。我們立足工作實際，積極探索創(chuàng)新，不斷完善制度和政策體系，取得新的進步。

一是積極就業(yè)政策體系日趨完善。認真貫徹《就業(yè)促進法》和國務院5號文件精神，爭取省政府印發(fā)了《關(guān)于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》，完善了有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、信貸等一系列政策體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，啟動了“迎接新市民工程”，、、大冶有3萬多農(nóng)民工成為“新市民”，專題報道。

二是社會保險制度改革加快推進。主動配合國有農(nóng)牧漁良種場改革，出臺了養(yǎng)老保險實施辦法，惠及16萬人。報請省政府出臺了《村主職干部參加基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》，天門、鄖西、長陽、?？怠⑾特S、公安等地先期也開展了多種形式的探索。研究制定了《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見》。、咸寧、隨州、、、等地積極試點，為建立被征地農(nóng)民社會保障制度積累了寶貴經(jīng)驗。鐘祥、團風開展了“新農(nóng)?！痹圏c，州開展了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化試點，開展了醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系正在探索中建立。

三是勞動關(guān)系制度建設(shè)取得成效。報請省兩辦印發(fā)了《關(guān)于進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意見》，提出了發(fā)展和諧勞動關(guān)系的總體目標，對于完善勞動合同和集體合同制度、企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮三方協(xié)商機制優(yōu)勢，理順工作機制，作用明顯。在此之前，、等地開展了和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

（六）系統(tǒng)能力不斷增強。隨著勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展，機構(gòu)、經(jīng)費和能力等制約越來越突出。各地爭取黨委政府支持，創(chuàng)造條件，著力解決，系統(tǒng)能力建設(shè)又上了一個新臺階。

一是管理服務能力進一步提升?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)繼續(xù)推進，統(tǒng)一的社會保險和勞動力市場應用軟件在、、先行上線的基礎(chǔ)上，省本級、、、州順利上線，全省城域網(wǎng)覆蓋率達到90%以上。網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障進一步加強，社會影響逐步擴大。各地結(jié)合行風評議，新建和改建了綜合服務大廳，完善設(shè)施，拓展功能，提升能力，為群眾提供高效便利的服務，群眾滿意率進一步提升。

二是社?；鸨O(jiān)管進一步強化。主動接受審計、財政部門的監(jiān)督檢查，先后幾次接受了省審計廳和國家審計署的專項審計，未發(fā)現(xiàn)大的問題。有的地方在自查自糾中，主動調(diào)整和糾正了過去的問題，加強規(guī)范化管理，在完善制度、規(guī)范程序、改進方式上作出了新的探索。

三是依法行政意識進一步增強。充分發(fā)揮行政復議、行政應訴的法律救濟作用，維護行政相對人的權(quán)利，行政審批事項全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上集中辦理，行政行為進一步規(guī)范，行政復議、行政應訴敗訴率進一步下降。

以上成績的取得，一是得益于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導。省委、省政府高度重視勞動保障工作，清泉書記五次作出批示，最近在我們報送的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報告上批示：“勞動等部門及各地在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上做了大量工作，可總結(jié)好的經(jīng)驗并宣傳引導”。鴻忠省長1月7日專門批示：“年全省勞動和社會保障工作成效顯著，可獎可嘉。特別是擴面征繳工作，打了一場攻堅戰(zhàn)，打得很漂亮。今年是特別的年份，勞動和社會保障工作的地位、重要性將更加凸顯。同時，任務也將更加繁重、艱巨。望請全省勞動和社會保障戰(zhàn)線的同志們，堅定信心，團結(jié)一致，攻堅克難，爭創(chuàng)新的工作業(yè)績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻”。副省長更是親力親為，率領(lǐng)我們攻堅克難。領(lǐng)導的肯定是對我們的極大鼓勵，更是做好工作的極大動力。二是得益于人大、政協(xié)的大力支持。去年，省人大組織了勞動合同法執(zhí)法檢查，常委會聽取了農(nóng)民工工資清欠情況匯報；省政協(xié)組織了招工難、被征地農(nóng)民社會保險等專題調(diào)研，督促勞動保障重大政策的落實。三是得益于各部門和社會各界的真誠幫助。去年的擴面征繳攻堅戰(zhàn)、打擊非法使用童工、落實積極就業(yè)政策、技能人才培養(yǎng)等工作，都得到了各部門和社會各界的密切配合和鼎力支持。四是得益于全系統(tǒng)干部職工的團結(jié)戰(zhàn)斗、奮力拼搏。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極應對挑戰(zhàn)，堅持改革創(chuàng)新，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，付出了大量的心血和汗水，無怨無悔。借此機會，我代表廳黨組，向各級黨政領(lǐng)導、省直各部門和社會各界表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)干部職工表示誠摯的敬意！

二、把握形勢，攻堅克難，認真做好今年勞動保障工作

年是建國六十周年，是應對宏觀經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵一年，國際金融危機尚未見底，對我國我省經(jīng)濟的影響逐步加深，經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，勞動保障工作面臨嚴峻考驗，總體表現(xiàn)在：一是就業(yè)壓力將增大。年經(jīng)濟增速將會放緩，對就業(yè)的拉動能力下降。根據(jù)就業(yè)彈性系數(shù)測算，GDp每下降一個百分點，全省就業(yè)人數(shù)將減少4.5萬人。同時，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致崗位流失，就業(yè)壓力進一步加大。二是社會保障面臨考驗。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，繳費能力可能下降，職工工資可能降低，繳費基數(shù)難以提高，基金征收存在困難。同時，待遇支付剛性增長，保發(fā)放的壓力更大。三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。部分行業(yè)、部分企業(yè)可能會降薪、裁員，勞動糾紛可能增多，在防止欠薪、保障關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益、維護企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定方面，困難更多，任務更重。

我們既要對面臨的困難有充分的估計，決不掉以輕心；同時，也要堅定信心，充分認識到挑戰(zhàn)與機遇并存，認識到做好勞動和社會保障工作有很多有利條件。一是黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列政策措施，明確提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，我國我省經(jīng)濟繼續(xù)增長的態(tài)勢沒有改變。二是國家把就業(yè)擺在更加突出重要的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟政策在落實中將創(chuàng)造新的就業(yè)增長點，拉動就業(yè)。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能人才需求加大、技能培訓任務擴大，為整合培訓資源、創(chuàng)新培訓制度提供了難得的契機，培訓工作大有可為。四是經(jīng)濟危機中往往孕育著社會保障制度變革的契機，年世界經(jīng)濟危機后的羅斯福新政，奠定了美國現(xiàn)代社會保障制度的基礎(chǔ)；年亞洲金融危機后，我國實施了以“兩個確?！睘橹饕獌?nèi)容的社會保障制度改革，實現(xiàn)了社會保障體系建設(shè)10年的大發(fā)展。此外，在多年的工作中，我們已經(jīng)形成了一整套良好的工作機制，在應對突發(fā)事件中錘煉出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，法律體系進一步健全、基層基礎(chǔ)進一步夯實，這些都為做好勞動保障工作提供了有利條件。

年，全省勞動和社會保障工作的主要任務是：認真落實中央和省應對宏觀經(jīng)濟形勢的一系列政策措施，圍繞保就業(yè)、健社保、強培訓、促和諧，將應急措施與長效機制結(jié)合起來，將擴大覆蓋與深化改革結(jié)合起來，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來，將完善政策與改進管理服務結(jié)合起來，發(fā)揮勞動保障整體職能，主動服務企業(yè)發(fā)展，堅定信心，克難攻堅，繼續(xù)推進勞動保障事業(yè)快速健康發(fā)展。

（一）堅持擴大就業(yè)與穩(wěn)定崗位并重，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

一要實施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實省政府60號文件，鼓勵多方位、多渠道、多形式開辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。通過落實減免稅和提供社保補貼政策，支持企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，提高崗位補貼標準，穩(wěn)定困難人員就業(yè)；通過落實小額擔保貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)補貼等政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。

三要推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，夯實工作基礎(chǔ)。抓實一批創(chuàng)業(yè)基地，推出一批創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用。省本級建立5億元創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金，用于幫助各地擴充小額擔保貸款基金規(guī)模，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，強化實名制管理，幫助5萬名城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動20萬人就業(yè)。制定和完善小額貸款擔?；鹧a助風險補償和貸款獎勵機制，全省發(fā)放小額貸款擔保新增8億元。大力開展“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

四要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位。建立失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度，掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況，健全失業(yè)預警機制。探索擴大失業(yè)保險基金使用范圍，做好援企穩(wěn)崗工作，對符合條件的用人單位給予內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓和轉(zhuǎn)崗安置補貼，對困難企業(yè)穩(wěn)定崗位給予社保補貼和崗位補貼。鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔社會責任，采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。適時表彰一批承擔社會責任、穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位。

五要加強公共就業(yè)服務體系建設(shè)。制定《省公共就業(yè)服務體系建設(shè)五年規(guī)劃》，建立省級扶持公共就業(yè)服務專項資金，實行項目化管理，加強公共就業(yè)綜合服務場所和人力資源市場、實訓基地、基層勞動保障平臺建設(shè)。在全省實行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強失業(yè)人員和就業(yè)人員統(tǒng)計信息管理，做好人力資源市場職業(yè)供求狀況分析發(fā)布工作。

六要繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。加大資金和政策扶持力度，重點做好南水北調(diào)工程相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。總結(jié)評估省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平的人力資源市場和就業(yè)制度。推出一批新的省級勞務品牌，擴大以品牌為龍頭的勞務輸出，充分發(fā)揮駐外勞務機構(gòu)作用，加強“城市圈”勞務協(xié)作，提高勞務輸出組織化程度。積極推進“迎接新市民工程”。

（二）堅持應急措施與制度建設(shè)并重，完善社會保障體系。經(jīng)濟越波動，對社會保障的需求越旺盛。擴大保障范圍、提高保障水平、完善保障方式，改善老百姓的心理預期，既是擴內(nèi)需的具體措施，也是社保工作改革發(fā)展的難得契機。

一要認真落實三部門117號文件。人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)117號），是經(jīng)國務院同意的，是穩(wěn)定就業(yè)局勢的綜合性措施。根據(jù)我省實際，我們會同省財政廳、省地稅局、省國稅局制定了實施意見，經(jīng)省政府同意，已印發(fā)各地?？偟木袷恰拔寰徦臏p”，決策主體在地方，責任主體也在地方。各地要統(tǒng)一思想認識，按照兩個文件的要求，深入測算論證，制定緩繳費、降費率、調(diào)整核定的具體實施辦法，按程序報批后，抓緊組織實施，切實為企業(yè)減輕負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是堅持擴面征繳和確保發(fā)放。在當前經(jīng)濟形勢下，更應有效發(fā)揮社會保障“安全網(wǎng)”的作用。要加強對擴面征繳形勢的研究，強化措施，落實政策，鞏固已建立的工作機制，確保年末五險參保人數(shù)達到2791萬人次，征收社會保險費348億元。各地要加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保各項社會保險待遇按時足額支付，確保年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金落實到位，增強全社會共渡難關(guān)的決心和信心。

三要穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險各項改革。首先是省級統(tǒng)籌，今年一定要啟動實施，省里除了出臺實施方案，還將制定相關(guān)配套政策，貫徹實施國家將要出臺的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工參保兩個辦法。第二是被征地農(nóng)民社會保障制度，省里的指導意見即將出臺，各地要結(jié)合實際，制定實施辦法；已出臺辦法的地方，要按照國家和省文件精神，進一步完善政策，搞好銜接，按照“先保后征”的要求，積極探索預存征地補償款的辦法，落實社會保障資金，確保被征地農(nóng)民基本生活得到保障。第三是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，根據(jù)部里的計劃，今年將選擇10%左右的縣（市）開展試點，鼓勵有條件的地方認真準備、積極試點。同時，要認真研究“老農(nóng)?！敝贫扰c新農(nóng)保制度的過渡辦法。

四要加強醫(yī)療、工傷和生育保險工作。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，力爭到年底城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險達到75%。積極穩(wěn)妥將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，這已納入省政府辦實事項目。鼓勵有條件的統(tǒng)籌地區(qū)通過適當降低城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院起付線等措施，減輕個人醫(yī)療負擔。加大補助力度，進一步解決困難國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。探索門診費用統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌試點，研究參保人員跨地區(qū)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和異地就醫(yī)等問題。啟動“平安計劃”二期工作，積極推動有較穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險，并穩(wěn)妥處理“老工傷”問題。完善生育保險政策體系，擴大生育保險覆蓋面。

五要加強經(jīng)辦管理和基金監(jiān)管。要加強經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升經(jīng)辦能力。加快社會保險綜合服務大廳建設(shè)，并將服務平臺向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多點延伸，推行網(wǎng)上登記申報核定，提供便民高效服務。進一步優(yōu)化社會化發(fā)放流程，擴大“一次清分”范圍。推進企業(yè)退休人員社會化管理，探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理模式。要加強社?；鸨O(jiān)管，認真自查自糾，扎實開展專項治理工作，繼續(xù)配合審計部門開展社?；鸷陀嘘P(guān)財政資金管理使用情況專項審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，確保基金和資金安全。

一要組織實施好特別培訓計劃。通過組織大規(guī)模的職業(yè)培訓，可以提高勞動者職業(yè)素質(zhì)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時延緩勞動力進入人力資源市場，為經(jīng)濟發(fā)展做好人才儲備。各地要將特別培訓計劃與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，與援企穩(wěn)崗計劃緊密結(jié)合，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)青年準備就業(yè)緊密結(jié)合，了解需求，摸清底數(shù)，制定方案，用好資金，創(chuàng)新管理模式，提高培訓質(zhì)量，確保培訓10萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工任務的完成。

二要進一步推進高技能人才工作。設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，評選表彰首批省首席技師和技能大師、技術(shù)能手，強化高技能人才成長的社會氛圍。發(fā)揮技工院校主陣地作用，加強專業(yè)和師資隊伍建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管理和督導評估制度，推進校企合作。

三要規(guī)范民辦培訓學校管理。堅持審批、監(jiān)管、支持有機結(jié)合，促進民辦培訓學校發(fā)展。進一步完善專家評審委員會，嚴格資質(zhì)審查，依法依規(guī)審批，加強指導和管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合管理機制。組織實施民辦職業(yè)培訓學校年檢，繼續(xù)開展民辦職業(yè)培訓學校誠信等級評定工作。

四是加強職業(yè)技能鑒定管理。在全省具備條件的鑒定機構(gòu)推廣質(zhì)量管理體系認證，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為。推行在線考試和在線考務管理系統(tǒng)，全面建設(shè)技能人才信息庫，實現(xiàn)職業(yè)技鑒定信息化管理。打造職業(yè)技能鑒定考試、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、職業(yè)技能競賽“三大品牌”。啟動企業(yè)技能人才評價工作試點，繼續(xù)推進職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格認證工作，探索建立多元化的技能人才評價機制。

（四）堅持維護職工權(quán)益與服務企業(yè)發(fā)展并重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，維護好勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。

一是健全勞動關(guān)系協(xié)商機制。繼續(xù)加大《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳和實施力度，以推進勞動合同簽訂為重點，指導用人單位通過協(xié)商和勞動者依法建立和調(diào)整勞動關(guān)系。大力推進平等協(xié)商集體合同制度，擴大集體合同覆蓋面，指導用人單位和勞動者就涉及勞動關(guān)系調(diào)整方面的問題開展對話協(xié)商，提高集體合同的針對性和實效性。繼續(xù)加強三方協(xié)商機制建設(shè)，共同研究分析金融危機影響下法律實施過程中的新情況新問題，及時開展協(xié)商，發(fā)揮三方機制的影響力，逐步形成多層次勞動關(guān)系協(xié)商機制。

二是建立激勵引導機制。要貫徹省兩辦《關(guān)于進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意見》，在爭創(chuàng)勞動保障守法誠信單位的基礎(chǔ)上，大力開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。要加大對守法誠信單位和勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的宣傳，并將其引入企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)守法用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要加強誠信檔案建設(shè)，對違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位進行重點監(jiān)控。

三是健全勞動爭議調(diào)處機制。認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度。要加強企業(yè)和基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導其開展勞動爭議調(diào)解工作，及時化解矛盾。推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，力爭年底60%的地級市建立勞動爭議仲裁院。繼續(xù)推進規(guī)范仲裁庭創(chuàng)建，加強仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，完善案件評查和疑難案件研討制度，落實工作經(jīng)費，改善辦案條件，加強業(yè)務培訓，提高辦案能力，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動爭議案件，確保結(jié)案率達到95%以上。

四是健全勞動保障監(jiān)察機制。以打擊非法用工和工資拖欠為重點，加強投訴舉報管理、日常監(jiān)督核查和專項執(zhí)法，投訴舉報結(jié)案率達到96%以上。以推動用人單位貫徹《勞動合同法》為重點，切實做好勞動保障年檢工作，年檢覆蓋率達到80%以上。以完善維權(quán)機制為重點，推進勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡化”管理，抓實市，擴大覆蓋面。完善省內(nèi)協(xié)查機制和快速反應機制，逐步建立省際協(xié)查機制。

五是健全應急處理機制。隨著金融危機影響的進一步深入，各種矛盾將進一步凸顯，信訪量將大幅增加，對這一點我們要有充分的思想準備。各地一定要落實領(lǐng)導干部信訪工作責任制，堅持局領(lǐng)導信訪接待日制度，做好矛盾糾紛排查化解工作。要建立健全應急反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件、群體性事件，要立即趕赴現(xiàn)場，及時處理，防止矛盾激化。這里我強調(diào)的是，越是特殊時期，越要重視信訪和維穩(wěn)，一旦出了問題，領(lǐng)導干部要負主要責任。

（五）堅持能力建設(shè)與作風建設(shè)并重，提高干部素質(zhì)和工作能力。勞動保障是一項跨越經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設(shè)的發(fā)展階段，迫切需要加強基礎(chǔ)建設(shè)與隊伍建設(shè)，提升工作能力。

一要健全法規(guī)體系，推進依法行政。認真做好我省貫徹三部法律實施條例的立法準備工作。落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，規(guī)范行政許可審批事項和服務事項工作流程，積極推進綜合窗口集中辦理各項審批和服務，實施電子監(jiān)察。加強行政復議和行政應訴制度建設(shè)，組織開展行政復議案卷評查，使行政復議維持率、行政應訴勝訴率逐年提高至100%。要圍繞城市圈“兩型”社會建設(shè)，制定并實施勞動保障配套改革專項規(guī)劃綱要，編制實施“三年行動計劃”，推動重大政策改革和重大項目建設(shè)。

二要推進金保工程，加強統(tǒng)計分析。要全面完成省市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善業(yè)務專網(wǎng)建設(shè)，全省城域網(wǎng)覆蓋率達到92%。完成全省統(tǒng)一社會保險和勞動力市場應用軟件在市州級的實施，完成全省勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和實施。啟動省本級電話咨詢服務系統(tǒng)建設(shè)。加強勞動保障門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)，提升服務水平。穩(wěn)妥有序地推進社會保障卡的發(fā)行和管理，全省新增發(fā)卡100萬張，開展社會保障卡跨地區(qū)通用的試點。做好失業(yè)登記和五項社會保險等監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和上報，加強數(shù)據(jù)分析應用，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合中心工作，開展專項統(tǒng)計調(diào)查，加強統(tǒng)計分析。

三要加強平臺建設(shè)，提升服務能力。要認真研究新形勢下勞動保障基層平臺的功能定位和管理，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務平臺作用，不斷完善職業(yè)指導、就業(yè)服務、技能培訓、退管服務、居民醫(yī)保、監(jiān)察協(xié)理、爭議調(diào)解等功能。

三、牢記使命，不負重托，繼續(xù)推進勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

這些年來，全省勞動保障系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，銳意進取，克難攻堅，無私奉獻，務實為民，付出了艱苦努力，促進了事業(yè)發(fā)展，為改革發(fā)展和民生改善做出了積極貢獻，黨委、政府和社會各界給予了充分肯定?？梢哉f，我們勞動保障系統(tǒng)是一個具有優(yōu)良傳統(tǒng)的團隊，我們的干部職工是一支肯干能干的隊伍。今后一段時間，工作任務更加繁重，同時還要進行機構(gòu)改革，人心難免發(fā)生波動。如何保持思想不亂、工作不斷、隊伍不散，說句實在話，是一件很難的事情。但我相信我們系統(tǒng)干部職工的政治覺悟，相信同志們的責任意識。在座的各位“一把手”，一定要正確認識當前的形勢和任務，繼承和發(fā)揚我們一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，不動搖、不松懈，扎實做好工作，盡到領(lǐng)導干部的責任，盡到共產(chǎn)黨員的責任。我們的崗位可能變，但勞動保障事業(yè)發(fā)展不能停。在這里，我提幾點要求：

（一）繼續(xù)加強學習研究，不斷提高解決問題的能力。這些年，我們根據(jù)形勢變化和工作需要，自覺把學習研究作為一種生活方式，當作一種內(nèi)在需要，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，推進了事業(yè)發(fā)展。當前形勢下，勞動保障工作面臨的新情況、新問題很多，實際工作中遇到的深層次矛盾和問題也很多，需要我們繼續(xù)加強學習，以前瞻性的高度和角度探索研究，不斷提高解決實際問題的能力。一方面，要善于學習新知識、掌握新本領(lǐng)，認真學習勞動保障法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會中央和省的大政方針；另一方面，要結(jié)合實際加強調(diào)查研究，積極探索體制、機制和制度創(chuàng)新，不斷提升工作能力。3月起，市、縣勞動保障部門將參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，各地一定要精心組織，加強學習，深入調(diào)研，著力解決一批事關(guān)勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力解決一批人民群眾反映強烈的突出問題。

（二）繼續(xù)加強效能建設(shè)，不斷提高工作落實的能力。去年，省委、省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)服務型政府，部署開展了提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育“兩項活動”。通過學習提高、查找問題、整改提高、建章立制等幾個階段的工作，全廳、全系統(tǒng)干部職工的責任意識、效能意識進一步增強，干事激情進一步激發(fā)，依法行政進一步加強，抓落實的制度機制進一步健全，也有力地推進了各項工作落實。但是，我們必須充分認識到，加強效能建設(shè)、提高行政執(zhí)行力，是機關(guān)工作永恒的主題，是一個經(jīng)常性的課題。各地一定要將效能建設(shè)放在突出位置，堅持常抓不懈，不斷提高抓工作落實的能力，切實保障民生，促進社會和諧，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

（三）繼續(xù)加強作風建設(shè)，不斷提高服務群眾的能力。隨著勞動保障工作領(lǐng)域日益擴大、服務對象大幅增加、服務方式更加具體，對我們的工作作風和服務能力提出了更高要求。通過2003年和去年的兩次行評，全系統(tǒng)的工作作風和基礎(chǔ)條件得到極大改善，服務群眾的能力顯著提高，有力地促進了系統(tǒng)服務能力提升，但也暴露出與人民群眾要求不相符的一些問題和不足。各地一定要按照行評整改的要求，不斷改進工作作風，優(yōu)化服務，努力服務人民群眾。在這里，我再強調(diào)一點，在面臨機構(gòu)改革考驗的關(guān)鍵時刻，各地一定要確保職工思想不放松、工作要求不降低，更不能影響工作，切實維護勞動保障部門在群眾心中的良好形象。

（四）繼續(xù)加強廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力?，F(xiàn)在，勞動保障部門社會地位上升了，有了一些權(quán)力，管了一些資金，找的人多了?？傮w來說，同志們堅持勤政廉政，嚴格自律，珍惜崗位、珍惜事業(yè)、珍惜自己的政治生命，經(jīng)受住了考驗，但也有極個別不和諧的音符，近兩年查處的數(shù)起違規(guī)違紀案件，必須引以為戒，警鐘常鳴。各位領(lǐng)導干部要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決維護黨的政治紀律，堅持管理從嚴、要求從高、服務從優(yōu)，一切以人民群眾利益為重，用制度管人管錢管事，約束自己、管住家人、帶好隊伍。

同志們，勞動保障工作使命光榮，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，克難奮進，圓滿完成各項目標任務，以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻禮！

謝謝大家。

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第三篇：勞動保障工作會議上的講話

一、總結(jié)回顧，工作卓有成效

（一）明確責任，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標任務。是我市實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。市政府給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會頒發(fā)實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標責任書。勞動保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機構(gòu)，勞動保障事務所認真按照責任書任務制定工作計劃，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程責任目標任務的全面完成。

（二）改善環(huán)境，服務企業(yè)解難題。為進一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工服務活動。每月28日舉辦勞動力供需招聘會，為了更好的滿足招聘會后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到“一條街”辦理相關(guān)招聘手續(xù)村居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，總計為年滿60周歲農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2892.85萬元，發(fā)放率達100%，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)。店下、點頭、秦嶼、前岐、管陽五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員參保人員都在2萬人以上，在時間緊、任務重的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導靠前指揮，多項舉措，完成市委、市政府指標任務。桐山、崳山、佳陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)保試點工作中，全保一次性通過了省級社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案管理的評估。六是認真開展被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查工作。目前我市的被征地農(nóng)民社會保障工作重點放在征地前保障措施落實情況的審查上，先后完成了雙岳工業(yè)儲備用地、文渡工業(yè)儲備用地、鐵塘里工業(yè)項目區(qū)、龍安工業(yè)區(qū)里洋鎳合金項目建設(shè)等征地項目社會保障措施落實情況審查。

傷認定程序，提高認定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關(guān)。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認定申請297件，作出工傷認定297件。

（六）爭先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動保障隊伍工作作風。一是加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。抓好機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開展政風行風建設(shè)，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，在全系統(tǒng)探索建立服務窗口單位社會評價與監(jiān)督機制，不斷提高服務質(zhì)量和效率，社會綜合考評良好。二是落實市委、市政府社會治安綜合治理工作任務。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計劃生育責任書目標任務，做好計生每一個環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無發(fā)現(xiàn)違反計生行為。四是做好掛點村、社區(qū)工作，幫助掛點村、社區(qū)解決實際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻。

勞動保障各項工作任務的圓滿完成，標志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實現(xiàn)。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動就業(yè)管理中心獲得全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口光榮稱號，勞動保障系統(tǒng)六個直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市勞動保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會和市直有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，勞動保障事業(yè)上新臺階。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。

今年勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省人力資源社會保障工作會議、市委工作會議精神，堅持以科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強公共服務體系建設(shè)，全面推進民生工程戰(zhàn)役各項工作。

實現(xiàn)上述目標任務，應重點抓好以下工作

（一）、落實和完善各項促進就業(yè)政策。一是開展“春風行動”和“再就業(yè)援助月”活動，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點援助對象。通過拓展社區(qū)服務業(yè)增加崗位擴大就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”進行動態(tài)管理，落實稅費減免、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級服務網(wǎng)絡，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和村級勞動保障協(xié)理員作用，將勞動力市場信息向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動力對接，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過形式多樣的職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。三是主動服務企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。四是開展我市外出勞動力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所今年要花大力氣與各行政村勞動保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動者回家探親的機會，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導他們在本地企業(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場建設(shè)，組建專門工作班子，開展前期各項籌備工作。

（二）、加大勞動和社會保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運用報紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)。今年要切實保證《社會保險法》自2011年7月1

日起順利貫徹實施。一是廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作。針對不同對象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳片、宣傳欄、標語橫幅、擺攤設(shè)點等各種方式，將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導群眾知曉自身的社會保險權(quán)益，引導用人單位遵守社會保險法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。二是認真做好《社會保險法》的學習培訓工作。有計劃、分層次地組織學習培訓。領(lǐng)導干部以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓；抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊伍；分管領(lǐng)導和各業(yè)務部門的工作人員結(jié)合本職工作深入學習研究，做到精確掌握，運用自如。此外，還要積極會同工會、企聯(lián)等單位抓好對企業(yè)負責人、工會干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓。三是加強組織領(lǐng)導。成立由局主要領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)業(yè)務部門負責人參加的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實到位。

（三）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認定技師、高級技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓經(jīng)費直補企業(yè)的做法，通過培訓和技能鑒定，獲得相應的職業(yè)資格等級證書。三是進一步整合社會培訓力量，加強對新增勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。

（四）進一步完善社會保障體系建設(shè)，提高管理服務水平。一是不斷擴大社會保障覆蓋面。重點推進未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險、縣及縣以下集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險，探索解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險問題。貫徹省有關(guān)精神，做好宗教教職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作。二是鞏固我市新農(nóng)保試點工作成效，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。繼續(xù)推進農(nóng)村居民參保繳費工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會要確保繳費率達到90%以上，確實做到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。三是進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，加大征繳清欠力度，努力做到“應保盡保、應收盡收”。做好機關(guān)事業(yè)單位全額撥款人員個人賬戶提前返還工作，做到不缺不漏。四是進一步做好

基本醫(yī)療保險工作。鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高保障水平。全面推進定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善醫(yī)院協(xié)管員工作制度和醫(yī)保定點服務協(xié)議，探索付費方式改革，開展醫(yī)保反欺詐工作。繼續(xù)做好全市中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。五是加強失業(yè)保險工作。鞏固失業(yè)保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立領(lǐng)取失業(yè)金人員保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，貫徹實施失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的政策。六是扎實做好工傷、生育保險工作。貫徹實施新修訂的《工傷保險條例》，積極動員農(nóng)民工參保，全面落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策。積極推進工傷預防和工傷認定，積極推進生育保險醫(yī)療費用與定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算。七是進一步加強社?；鸨O(jiān)管。實施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用，認真做好與寧德市聯(lián)網(wǎng)工作，做到基金適時監(jiān)控。繼續(xù)組織開展社保基金檢查，強化就業(yè)專項資金監(jiān)管，確保社會保險基金的安全運行。八是認真籌備被征地農(nóng)民社會保障實質(zhì)性啟動的相關(guān)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民征地前的保障措施落實情況審查，根據(jù)省市的最新精神，結(jié)合我市實際，積極配合有關(guān)部門，認真開展被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保銜接的相關(guān)工作。

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（五）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。一是繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作，以網(wǎng)格為單位，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員，對網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位進行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守其他勞動保障法律法規(guī)的情況，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規(guī)行為。全面推進勞動用工備案制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。推進勞動定員定額標準化管理，完善特殊工時制度，維護勞動者合法權(quán)益。二是深入推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制網(wǎng)絡，充分發(fā)揮三方機制作用，深入開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動，及時研究影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做好勞動關(guān)系群體性事件的預防和處置工作。市勞動關(guān)系三方會議在每個季度召開例會分析企業(yè)現(xiàn)狀，部署工作重點，為企業(yè)排憂解難，為職工謀取合法權(quán)益，為福鼎的經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。三是進一步完善企業(yè)工資分配制度。積極推進工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長機制，及時公布最低工資標準。完善工資支付保障機制，健全欠薪應急保障金制度，擴大工資保證金實施范圍，維護職工合法權(quán)益。四是加強勞動

爭議調(diào)解仲裁。積極推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，加強涉及勞動報酬、集體勞動爭議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達95%以上。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強勞動保障監(jiān)察隊伍和信息化建設(shè)，及時查處重大違法案件，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。要組織開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

（六）落實計劃生育目標責任狀，加強黨風廉政、機關(guān)效能、政風行風建設(shè)，完成社會治安綜合治理各項指標，為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻策。

三、加強隊伍建設(shè)，提升工作能力，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供強力保障

實現(xiàn)我市勞動保障工作目標任務，關(guān)鍵在行動，在落實，我們要牢固樹立公仆意識，切實加強自身建設(shè)，提高學習力，強化執(zhí)行力，把社會保障和改善民生的工作做細做實做好。

（一）樹立宗旨。堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到工作全過程，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，全身心投入，推動工作重心下移、服務職能下沉，在科學發(fā)展、跨越發(fā)展中盡職盡責，展示作為。

（二）強化責任。認真落實惠民舉措，進一步健全工作目標責任制。對市委、市政府為民辦實事項目等重要工作，要逐項進行分解，明確目標、責任、時限和要求，強化監(jiān)督檢查，力爭一季度就有新起色，頭一年就有大成效。

（三）提升能力。建設(shè)學習型隊伍，把學習貫穿到日常工作的各個環(huán)節(jié)，提高勞動保障系統(tǒng)干部職工政策理論水平和履行崗位職責的能力。加強對勞動保障重大問題的研究。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展、加強勞動保障管理和服務等領(lǐng)域的政策措施以及難點熱點問題，積極開展專題調(diào)研和課題研究。加強研究成果的交流和應用，實現(xiàn)勞動保障體制、制度和機制的創(chuàng)新，切實提高決策的科學性。

（四）勤政廉政。切實加強隊伍作風建設(shè)，強化效能督查，提高辦事效率，鼓勵和引導廣大干部、職工多干事、干成事，把時間和精力用在推動工作上。加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，以最堅決的態(tài)度落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，加強懲防體系建設(shè)，深化廉政教育，強化監(jiān)督檢查。勞動保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機構(gòu)“一把手”要承擔起反腐

倡廉建設(shè)的政治責任和直接領(lǐng)導責任，當好班長、管好班子、帶好隊伍，做到把反腐倡廉建設(shè)同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查，進一步形成廉潔、勤政、務實、高效的良好政風。

同志們，做好勞動保障工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。我們肩負的使命光榮、責任重大、任務艱巨。讓我們振奮精神，團結(jié)一心，進一步強化創(chuàng)新意識、責任意識和服務意識，在市委、市政府領(lǐng)導下，真抓實干，開拓進取，推動我市勞動保障事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

第四篇：勞動保障工作會議上的講話

今天召開全市2011勞動保障工作暨新農(nóng)保試點工作表彰會議，主要任務是傳達省、寧德市人力資源和社會保障工作會議精神，落實福鼎市委工作會議部署，總結(jié)回顧勞動保障工作情況，安排部署2011年工作。市政府高度重視這次會議，顏謀元副市長親自主持會議，陳其春市長作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面我講三點意見

一、總結(jié)回顧，工作卓有成效，福鼎市勞動保障事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在寧德市局精心指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬勞動和社會保障工作，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會及中央、省、市勞動和社會保障工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力以赴落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程，全力打造“五大戰(zhàn)役”民生工程，圓滿完成工作任務，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5512人，完成目標任務的110.24%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1779人，完成目標任務的104.65%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)448人，完成目標任務的112.0%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7561人，完成目標任務的103.58%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，控制在4%以內(nèi)。至底，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分別達36320人、80781人、22096人、23836人、16575人。246104人。

（一）明確責任，完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標任務。是我市實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的最后一年，也是最為關(guān)鍵的一年。市政府給17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會頒發(fā)實施城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程目標責任書。勞動保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機構(gòu)，勞動保障事務所認真按照責任書任務制定工作計劃，完善工作機制，加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，確保了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程責任目標任務的全面完成。

（二）改善環(huán)境，服務企業(yè)解難題。為進一步優(yōu)化我市“工業(yè)立市”工作環(huán)境，切實解決我市工業(yè)園區(qū)用工難題，保障規(guī)模以上企業(yè)用工需求，我局在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工服務活動。每月28日舉辦勞動力供需招聘會，為了更好的滿足招聘會后企業(yè)招工需求，我們整合全市民辦職業(yè)介紹所在福鼎市海通小區(qū)創(chuàng)建了“人力資源職業(yè)介紹一條街”。只要企業(yè)缺工或失業(yè)人員求職，就可以直接到“一條街”辦理相關(guān)招聘手續(xù)。受理用工登記10523人次，求職登記5925人，介紹成功2862人。我局還不斷引進全新的工作機制，改善我市就業(yè)環(huán)境。年初，召開解決我市“兩難”現(xiàn)象的專題會議，制訂內(nèi)發(fā)外聯(lián)的就業(yè)工作機制，期望能有效緩解“兩難”現(xiàn)象。在市內(nèi)不斷發(fā)動各社區(qū)和各大企業(yè)開發(fā)工資待遇較好的工作崗位，滿足求職者需要。同時，向外省外縣聯(lián)系進行勞務合作，引進外來勞動力，以彌補我市缺工情況。我們先后與“溫州市勞動力市場”、“福建省職業(yè)介紹中心”、“安徽富陽市勞動就業(yè)局”、“湖北省赤壁市勞動局”等地取得聯(lián)系，并將我市缺工的信息發(fā)布給對方進行對接，緩解了我市“兩難”現(xiàn)狀。

（三）嚴格培訓，取得新成效。根據(jù)《關(guān)于建立職業(yè)培訓資金直補用人單位機制等有關(guān)問題的通知》（閩人社文[]205號）文件精神，在市政府領(lǐng)導的高度重視下，經(jīng)過市勞動和社會保障局、市財政局相關(guān)人員的共同研究、討論后，出臺了《關(guān)于職業(yè)培訓資金直補用人單位的實施意見》（鼎勞社[]108號），規(guī)定了申報流程、受理流程、審核流程，明確了各自職責與分工，確保了職業(yè)培訓資金直補用人單位政策的有效實施。，我市共有14家規(guī)模以上企業(yè)1954名職工參加職業(yè)技能培訓和鑒定，獲得財政資金補貼共85.39萬元，其中中級工241人，初級工1713人，涉及10個工種。在開展培訓資金直補企業(yè)工作過程中，我市還在化油器行業(yè)開展技師、高級技師認定工作，經(jīng)過市企聯(lián)和化油器行業(yè)協(xié)會配合以及專家評審委員會評審，我市有70名在生產(chǎn)第一線技術(shù)人員獲得技師職業(yè)資格證書，25人獲得高級技師職業(yè)資格證書。

（四）、關(guān)注民生，提高社會保障水平。一是做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，12月2日，我市被確定為全省新農(nóng)保首批試點縣（市），市委、市政府高度重視，成立了以市長負總責，分管副市長為組長，市委組織部、宣傳部、市政府辦、財政局、勞動保障局、公安局等17個市直相關(guān)單位為成員的“福鼎市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一思想認識，明確開展新農(nóng)保這一重大惠民政策在我市的目的、意義，研究、制定、組織和協(xié)調(diào)我市新農(nóng)保試點工作中的相關(guān)政策，把新農(nóng)保試點工作列入我市為民辦實事項目和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考評內(nèi)容，確保全市新農(nóng)保試點工作富有成效地推進。目前，我市共組織符合參加新農(nóng)保條件的農(nóng)村居民246104人參保，全市綜合參保率達97.03%，位居全省第一。為60周歲以上農(nóng)村居民發(fā)放基

礎(chǔ)養(yǎng)老金518002人次，平均每月發(fā)放51800人，總計為年滿60周歲農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2892.85萬元，發(fā)放率達100%，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)。店下、點頭、秦嶼、前岐、管陽五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員參保人員都在2萬人以上，在時間緊、任務重的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導靠前指揮，多項舉措，完成市委、市政府指標任務。桐山、崳山、佳陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)保試點工作中，全

力以赴，成績顯著，取得新農(nóng)保參保繳費工作前三名。我市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作一些好的做法和經(jīng)驗，得到了李川副省長的肯定，并做了重要批示，要在全省推廣。新農(nóng)保工作之所以取得如此顯著的成效，首先在于市委、市政府領(lǐng)導的高度重視和精心指導，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管委會、行政村的積極努力，還在于各相關(guān)單位如財政、公安、農(nóng)行、農(nóng)村信用社及經(jīng)辦機構(gòu)的通力合作。二是積極開展縣以上無力參保集體企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放的摸底工作。根據(jù)福建省委、省政府《關(guān)于開展為民辦實事工作的通知》及省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社《關(guān)于印發(fā)<福建省無力參保的縣以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金發(fā)放辦法>的通知》（閩人社文[]210）精神，協(xié)同二輕總會、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門認真做好調(diào)查摸底、人員比對、專戶開設(shè)、資格認證等工作，確保代發(fā)工作按時啟動、有序推進。三是積極做好社會保障卡項目建設(shè)。根據(jù)國家人力資源和社會保障部關(guān)于社會保障卡建設(shè)總體規(guī)劃和《福建省社會保障卡項目建設(shè)的實施意見》，我市已于10月開始首批社會保障卡制作,并擬將之廣泛運用在社會保障、醫(yī)療就診、金融支付等領(lǐng)域，于2013年前初步建成面向全市城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標準、多領(lǐng)域廣泛使用的社會保障卡服務體系與運行管理機制，實現(xiàn)一卡通用，增強社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務能力。四是創(chuàng)新醫(yī)療保險工作機制。為了進一步做好醫(yī)療保險管理工作，提高醫(yī)保管理水平，更好地為醫(yī)?；颊叻?，同時加大醫(yī)保政策宣傳力度，在全省率先成立了醫(yī)保協(xié)管員隊伍，全面推行醫(yī)保協(xié)管員工作機制，不但進一步加強醫(yī)療費用的監(jiān)控和管理，而且加大了醫(yī)保政策宣傳力度，同時也為參保患者在看病就醫(yī)的第一時間里提供醫(yī)保政策咨詢，為參?；颊咛峁└咝?、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險服務。在全省醫(yī)保系統(tǒng)開創(chuàng)醫(yī)保內(nèi)部刊物，建立開通醫(yī)保網(wǎng)站。五是進一步做好參保人員的資料檔案工作，企業(yè)社保、機關(guān)社保一次性通過了省級社保經(jīng)辦機構(gòu)檔案管理的評估。六是認真開展被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查工作。目前我市的被征地農(nóng)民社會保障工作重點放在征地前保障措施落實情況的審查上，先后完成了雙岳工業(yè)儲備用地、文渡工業(yè)儲備用地、鐵塘里工業(yè)項目區(qū)、龍安工業(yè)區(qū)里洋鎳合金項目建設(shè)等征地項目社會保障措施落實情況審查。

（五）、依法行政，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。，我市全力推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化試點工作取得一定成效。一是依托現(xiàn)有的行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，按照“橫向倒邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的工作要求，依據(jù)“屬地管理”原則，我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會建立了一級網(wǎng)格，281個行政村建立了二級網(wǎng)格，聘請了285個勞動保障監(jiān)督員，開展對我市用人單位全方位覆蓋，全過程監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管，建立起了我市勞動保障監(jiān)察維權(quán)新機制，為政府實施勞動保障的科學管理、科學決策提供了準確依據(jù)，為勞動者和用人單位依法維權(quán)提供了及時有效的服務，構(gòu)建了有效化解矛盾的基層服務平臺。我市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作通過省級驗收。二是創(chuàng)新開展勞動用工備案制度。加強對勞動用工備案工作的宣傳和培訓，通過新聞媒體大力宣傳勞動用工備案制度的重要性和必要性，積極引導和指導企業(yè)按規(guī)定進行勞動用工備案。將勞動用工備案工作納入勞動保障工作目標考核管理，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、簽訂勞動合同情況以及現(xiàn)有勞動用工情況進行全面調(diào)查，重點摸清企業(yè)勞動合同的簽訂情況。同時，積極組織企業(yè)開展勞動用工備案的業(yè)務培訓，深入基層開展業(yè)務指導，不斷提高企業(yè)勞動用工備案的主動性和積極性，切實將勞動用工備案制度落到實處。，我市報備企業(yè)462家，報備人數(shù)達7469人。三是穩(wěn)步推進農(nóng)民工工作。協(xié)同建設(shè)部門建立農(nóng)民工工資保障金制度，我市共督促22家建筑企業(yè)向區(qū)建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金專戶注入保證金537萬元。農(nóng)民工工資保障金制度的建立對保障和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，建立預防和解決建筑企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制，維護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。受理欠薪投訴案件44件，涉及165人，為農(nóng)民工追回拖欠克扣工資49.3萬元。四是開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，完善柔性仲裁機制，全面推進勞動仲裁實體化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)處平臺。建立案件處理快速反應機制，提高案件處理的質(zhì)量和效率。全年受理仲裁案件44件，結(jié)案44件。五是規(guī)范工傷認定程序，提高認定工作質(zhì)量。制訂規(guī)范工傷認定相關(guān)辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關(guān)。同時，針對我市工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。全年共受理工傷認定申請297件，作出工傷認定297件。

（六）爭先創(chuàng)優(yōu)，轉(zhuǎn)變勞動保障隊伍工作作風。一是加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹執(zhí)行市紀檢十一屆六次全會精神。抓好機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。大力開展政風行風建設(shè)，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，在全系統(tǒng)探索建立服務窗口單位社會評價與監(jiān)督機制，不斷提高服務質(zhì)量和效率，社會綜合考評良好。二是落實市委、市政府社會治安綜合治理工作任務。緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，大力推進社會矛盾化解，深化“平安福鼎”建設(shè)，全面提升維護社會穩(wěn)定工作，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開創(chuàng)了勞動保障系統(tǒng)社會治安綜合治理工作與平安建設(shè)新局面。三是完成計劃生育責任書目標任務，做好計生每一個環(huán)節(jié)工作，全系統(tǒng)干部、職工無發(fā)現(xiàn)違反計生行為。四是做好掛點村、社區(qū)工作，幫助掛點村、社區(qū)解決實際困難，為新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)做出一定貢獻。

勞動保障各項工作任務的圓滿完成，標志著“十一五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工程的勝利實現(xiàn)。五年來，我們堅持圍繞中心、主動作為，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)大局，積極有效應對形勢變化，不斷拓展提升發(fā)展思路，凝心聚力、真抓實干，勞動保障事業(yè)取得明顯成效。市勞動就業(yè)管理中心獲得全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口光榮稱號，勞動保障系統(tǒng)六個直屬單位均獲得寧德市或福鼎市文明單位光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和各方面大力支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市勞動保障局，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、龍安管委會和市直有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、開拓創(chuàng)新，勞動保障事業(yè)上新臺階。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推動我市科學發(fā)展，跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，勞動保障事業(yè)要按照市委、市政府的工作部署，真抓實干，力求取得更大成績。

今年勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會和省人力資源社會保障工作會議、市委工作會議精神，堅持以科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善城鄉(xiāng)社會保障制度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強公共服務體系建設(shè)，全面推進民生工程戰(zhàn)役各項工作。

2011年主要任務:全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，工業(yè)企業(yè)對接就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會各類人員就業(yè)培訓6000人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓4000人，企業(yè)技能資金直補培訓4000人，職業(yè)技能鑒定4200人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別達4萬、10萬、2.5萬、2.6萬和2萬人，新農(nóng)保參保全覆蓋，繳費率90%以上。

實現(xiàn)上述目標任務，應重點抓好以下工作

（一）、落實和完善各項促進就業(yè)政策。一是開展“春風行動”和“再就業(yè)援助月”活動，把城鎮(zhèn)就業(yè)困難和“零就業(yè)家庭”人員作為重點援助對象。通過拓展社區(qū)服務業(yè)增加崗位擴大就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”進行動態(tài)管理，落實稅費減免、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，主動做好農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務工作。二是完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級服務網(wǎng)絡，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和村級勞動保障協(xié)理員作用，將勞動力市場信息向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)企業(yè)用工信息與農(nóng)村勞動力對接，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過形式多樣的職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者就業(yè)技能，突出抓好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。三是主動服務企業(yè)，深入企業(yè)，了解企業(yè)用工、缺工情況，幫助企業(yè)解決用工難問題。四是開展我市外出勞動力回歸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所今年要花大力氣與各行政村勞動保障協(xié)理員相互配合，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日外出勞動者回家探親的機會，組織他們到我市工業(yè)園區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參觀，積極引導他們在本地企業(yè)就業(yè)。五是加快我市人力資源市場建設(shè)，組建專門工作班子，開展前期各項籌備工作。

（二）、加大勞動和社會保障法律法規(guī)宣傳力度。充分運用報紙、廣播等媒體，豐富方式方法，繼續(xù)大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)。今年要切實保證《社會保險法》自2011年7月1日起順利貫徹實施。一是廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作。針對不同對象，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳片、宣傳欄、標語橫幅、擺攤設(shè)點等各種方式，將《社會保險法》中與人民群眾切身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡明好記的形式，送到企業(yè)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭中去，送到廣大人民群眾中去，引導群眾知曉自身的社會保險權(quán)益，引導用人單位遵守社會保險法律義務，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。二是認真做好《社會保險法》的學習培訓工作。有計劃、分層次地組織學習培訓。領(lǐng)導干部以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓；抓好骨干培訓，培養(yǎng)一支宣講《社會保險法》的骨干隊伍；分管領(lǐng)導和各業(yè)務部門的工作人員結(jié)合本職工作深入學習研究，做到精確掌握，運用自如。此外，還要積極會同工會、企聯(lián)等單位抓好對企業(yè)負責人、工會干部、企業(yè)人力資源管理人員的培訓。三是加強組織領(lǐng)導。成立由局主要領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)業(yè)務部門負責人參加的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室要制定具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，并加強督促檢查，確保落實到位。

（三）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。一是繼續(xù)開展我市高技能人才培訓工作。今年在茶葉、化油器行業(yè)認定技師、高級技師的基礎(chǔ)上，拓展其他行業(yè)的高技能人才的培訓鑒定工作，逐步壯大我市高技能人才隊伍，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技能人才。二是繼續(xù)提高企業(yè)工人的技能素質(zhì)，全面推行培訓經(jīng)費直補企業(yè)的做法，通過培訓和技能鑒定，獲得相應的職業(yè)資格等級證書。三是進一步整合社會培訓力量，加強對新增勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，為我市各行各業(yè)提供合格的一線技術(shù)工人。

（四）進一步完善社會保障體系建設(shè)，提高管理服務水平。一是不斷擴大社會保障覆蓋面。重點推進未參保集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險、縣及縣以下集體企業(yè)職工參加醫(yī)療保險，探索解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險問題。貫徹省有關(guān)精神，做好宗教教職人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作。二是鞏固我市新農(nóng)保試點工作成效，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。繼續(xù)推進農(nóng)村居民參保繳費工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、龍安管委會要確保繳費率達到90%以上，確實做到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。三是進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，加大征繳清欠力度，努力做到“應保盡保、應收盡收”。做好機關(guān)事業(yè)單位全額撥款人員個人賬戶提前返還工作，做到不缺不漏。四是進一步做好基本醫(yī)療保險工作。鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高保障水平。全面推進定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，完善醫(yī)院協(xié)管員工作制度和醫(yī)保定點服務協(xié)議，探索付費方式改革，開展醫(yī)保反欺詐工作。繼續(xù)做好全市中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。五是加強失業(yè)保險工作。鞏固失業(yè)保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立領(lǐng)取失業(yè)金人員保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，貫徹實施失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的政策。六是扎實做好工傷、生育保險工作。貫徹實施新修訂的《工傷保險條例》，積極動員農(nóng)民工參保，全面落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策。積極推進工傷預防和工傷認定，積極推進生育保險醫(yī)療費用與定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算。七是進一步加強社?；鸨O(jiān)管。實施社?；鸨O(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用，認真做好與寧德市聯(lián)網(wǎng)工作，做到基金適時監(jiān)控。繼續(xù)組織開展社?；饳z查，強化就業(yè)專項資金監(jiān)管，確保社會保險基金的安全運行。八是認真籌備被征地農(nóng)民社會保障實質(zhì)性啟動的相關(guān)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民征地前的保障措施落實情況審查，根據(jù)省市的最新精神，結(jié)合我市實際，積極配合有關(guān)部門，認真開展被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保銜接的相關(guān)工作。

（五）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。一是繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作，以網(wǎng)格為單位，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員，對網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位進行信息采集和動態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守其他勞動保障法律法規(guī)的情況，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規(guī)行為。全面推進勞動用工備案制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。推進勞動定員定額標準化管理，完善特殊工時制度，維護勞動者合法權(quán)益。二是深入推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制網(wǎng)絡，充分發(fā)揮三方機制作用，深入開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動，及時研究影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做好勞動關(guān)系群體性事件的預防和處置工作。市勞動關(guān)系三方會議在每個季度召開例會分析企業(yè)現(xiàn)狀，部署工作重點，為企業(yè)排憂解難，為職工謀取合法權(quán)益，為福鼎的經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。三是進一步完善企業(yè)工資分配制度。積極推進工資集體協(xié)商，建立健全職工工資正常增長機制，及時公布最低工資標準。完善工資支付保障機制，健全欠薪應急保障金制度，擴大工資保證金實施范圍，維護職工合法權(quán)益。四是加強勞動爭議調(diào)解仲裁。積極推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，加強涉及勞動報酬、集體勞動爭議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達95%以上。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強勞動保障監(jiān)察隊伍和信息化建設(shè)，及時查處重大違法案件，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。要組織開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

（六）落實計劃生育目標責任狀，加強黨風廉政、機關(guān)效能、政風行風建設(shè)，完成社會治安綜合治理各項指標，為新農(nóng)村建設(shè)出謀獻策。

三、加強隊伍建設(shè)，提升工作能力，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供強力保障

實現(xiàn)我市勞動保障工作目標任務，關(guān)鍵在行動，在落實，我們要牢固樹立公仆意識，切實加強自身建設(shè)，提高學習力，強化執(zhí)行力，把社會保障和改善民生的工作做細做實做好。

（一）樹立宗旨。堅持把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到工作全過程，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，以“等不得”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，全身心投入，推動工作重心下移、服務職能下沉，在科學發(fā)展、跨越發(fā)展中盡職盡責，展示作為。

（二）強化責任。認真落實惠民舉措，進一步健全工作目標責任制。對市委、市政府為民辦實事項目等重要工作，要逐項進行分解，明確目標、責任、時限和要求，強化監(jiān)督檢查，力爭一季度就有新起色，頭一年就有大成效。

（三）提升能力。建設(shè)學習型隊伍，把學習貫穿到日常工作的各個環(huán)節(jié)，提高勞動保障系統(tǒng)干部職工政策理論水平和履行崗位職責的能力。加強對勞動保障重大問題的研究。圍繞穩(wěn)定就業(yè)局勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展、加強勞動保障管理和服務等領(lǐng)域的政策措施以及難點熱點問題，積極開展專題調(diào)研和課題研究。加強研究成果的交流和應用，實現(xiàn)勞動保障體制、制度和機制的創(chuàng)新，切實提高決策的科學性。

（四）勤政廉政。切實加強隊伍作風建設(shè)，強化效能督查，提高辦事效率，鼓勵和引導廣大干部、職工多干事、干成事，把時間和精力用在推動工作上。加強反腐倡廉和黨風政風行風建設(shè)。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，以最堅決的態(tài)度落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，加強懲防體系建設(shè)，深化廉政教育，強化監(jiān)督檢查。勞動保障系統(tǒng)各經(jīng)辦機構(gòu)“一把手”要承擔起反腐倡廉建設(shè)的政治責任和直接領(lǐng)導責任，當好班長、管好班子、帶好隊伍，做到把反腐倡廉建設(shè)同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查，進一步形成廉潔、勤政、務實、高效的良好政風。

同志們，做好勞動保障工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。我們肩負的使命光榮、責任重大、任務艱巨。讓我們振奮精神，團結(jié)一心，進一步強化創(chuàng)新意識、責任意識和服務意識，在市委、市政府領(lǐng)導下，真抓實干，開拓進取，推動我市勞動保障事業(yè)再上新臺階，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

第五篇：在全市勞動保障工作會議上的講話

在全市勞動保障工作會議上的講話

今天的全市勞動保障工作會議任務明確、意義重大。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報告，總結(jié)了去年的工作，分析了當前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹，狠抓落實。勞動保障局、地稅局、邵伯鎮(zhèn)、華倫化工4個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，表明了態(tài)度，表示了決心。今天的會上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責任狀，明確了工作責任。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識勞動保障工作的重要意義

改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟體

制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動關(guān)系的復雜化，勞動保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟問題，而是系統(tǒng)的社會問題和政治問題。各鎮(zhèn)各部門要進一步深化認識，切實增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感。首先，勞動保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當前就業(yè)問題和社會保障、弱勢群體幫扶等工作，已成為重要的社會突出問題，勞動保障工作必須得到相應加強。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會，我們要從勞動保障工作入手，深入研究社會發(fā)展中的新情況、新問題，從促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實抓好勞動保障工作。其次，勞動保障是維護社會穩(wěn)定的重要支撐。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定劑”。當前，我市正處于改

革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”，力爭“兩個提前”，必須要有穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會保障工作不落實造成的。從我市企事業(yè)改革的實踐看，勞動保障工作到位的，職工就支持，改革就能夠進行到底；就業(yè)問題解決不好，職工社會保障不到位，合法權(quán)益得不到維護的，職工就情緒不穩(wěn)定，改革就難以推進到位。正視勞動保障工作面臨的問題，把握勞動保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動保障難題，有利于促進社會穩(wěn)定。第三，勞動保障是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。現(xiàn)在，不少同志對勞動保障工作的認識存在誤區(qū)，認為勞動保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運行成本，甚至認為影響了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境。華倫化工表達了真切感受，值得借鑒。實踐證明，完善的就業(yè)機制和健全的社會保險制度，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要消除模糊認識，像重視經(jīng)濟工作一樣重視勞動保障工作，像抓經(jīng)濟工作一樣抓好勞動保障工作。

二、突出重點，認真落實勞動保障各項工作任務 勞動保障工作量大面廣，任務繁重，我們要理清思路，突出重點，全力推進。一要切實抓好民生之本，全力擴大就業(yè)。當前及今后一個較長時期內(nèi)，我市就業(yè)形勢仍十分嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)移同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，就業(yè)再就業(yè)工作任務十分艱巨。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟的發(fā)展，努力增加崗位。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個率先”、“兩個提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進位，加快沿江開發(fā)，強化招商引資，推進項目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。要發(fā)展地方特色經(jīng)濟，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。通過各類培訓，增強農(nóng)村勞動力和城區(qū)下崗失業(yè)職工競爭就業(yè)的能力。與此同時，還要引導下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實各項政策和優(yōu)惠措施，切實幫助他們解決就業(yè)難題。一是不斷完善就業(yè)服務體系，加強信息、培訓等工作；二是不斷拓寬就業(yè)渠道，采集適合下崗失業(yè)職工和農(nóng)村勞動力的崗位；三是不斷落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過種種援助措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

二要繼續(xù)完善社會保障體系，大力推進“整建制、全覆蓋”工作。完善的社會保障體系要求勞動者流動到哪里，社會

保險就跟到哪里。我市目前的社會保障體系尚未達到這一要求。主要原因是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我市城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)中，融進了大量的農(nóng)村勞動力，但他們中的大多數(shù)人都沒有參加社會保險；隨著企業(yè)改制的不斷深入，大批企業(yè)職工成為下崗失業(yè)人員，也面臨著斷保的情況。另外，多數(shù)個私工商戶及其雇工也還被排除在社會保險大門以外。這就給社會帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實現(xiàn)社會穩(wěn)定。因此，市委、市政府明確今年的勞動保障工作的重點，是推行社會保險“整建制、全覆蓋”。需要特別強調(diào)的是，“整建制、全覆蓋”就是要把各類企業(yè)職工和個體工商戶全部納入社會保險“安全網(wǎng)”，這是市政府推動社會保險工作的一項重要舉措。這項工作，既要靠政府推動，更要靠所有用人單位自覺履行法定義務。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實措施，推行到位。要切實做到不分

戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實勞動關(guān)系，都要參保。參保過程中，要做到以工業(yè)企業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)為輔；要以養(yǎng)老保險為主，有選擇地參加醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等四個險種，逐步實施。今年全市社會養(yǎng)老保險計劃擴面8000人，市政府已與各鎮(zhèn)簽訂了目標責任狀，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照序時進度，狠抓落實。去年擴面進度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。做好這項工作，一是加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想；二是抓好試點，樹立典型；三是依法推進，加強服務。

三要依法維護職工權(quán)益，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。隨著企事業(yè)單位改革的逐步深入，用工主體日趨多元化，勞資矛盾比較突出，各類侵權(quán)現(xiàn)象增多而維權(quán)手段偏少，職工權(quán)益尤其是農(nóng)民工權(quán)益屢受侵害，表現(xiàn)在企業(yè)不與勞動者簽訂合同，無故拖欠和克扣工資，不提供應有 的勞動保護，用人單位不依法為職工參保等等。這些問題如果不能夠妥善解決，就會影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強勞動保障執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處各種侵權(quán)行為。勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等單位要以簽訂勞動合同、集體合同為抓手，加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工行為，最大限度減少勞資糾紛，切實維護職工的合法權(quán)益。

三、強化領(lǐng)導，確保今年勞動保障工作順利開展

今年的勞動保障工作能不能提高到新水平，再上新臺階，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。

一要真正擺上位置。勞動保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負責的精神，把勞動保障工作擺上重要的議事日程，加強組織領(lǐng)導，一把手要親自過問，分管負責人要認真負責，領(lǐng)

導班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。

二要層層落實責任。各鎮(zhèn)、各部門對這次會議布置的各項工作任務，要層層分解，落實目標責任，一級抓一級，一級對一級負責。特別是對社會保險“整建制、全覆蓋”工作要提高認識，加快推進。勞動、財政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動保障各項目標如期實現(xiàn)。三要加強督促檢查。對今年全市的勞動保障工作各項任務，特別是社會養(yǎng)老保險擴面、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、解困金籌集三項任務，勞動保障部門要按月匯總統(tǒng)計，及時予以公布，紀檢監(jiān)察部門要實施效能監(jiān)察。對完成任務較好的部門和單位要予以表揚；完成任務不好的部門和單位要予以嚴肅批評，要把勞動保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強考核，嚴格要求。做好勞動和社會保障工作責任重大，任務艱巨。各鎮(zhèn)、各部門一定要以只爭

朝夕的精神，咬定目標，扎實工作，不折不扣地完成勞動保障各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻！