第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定

中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定(2011年6月3日）

時(shí)間:2011-11-14 09:39 作者:

為貫徹落實(shí) 《 國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020 年）》、《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010--2020 年）》、《 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008--2020 年）》 精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育，下同）改革發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的重要意義

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力的第一要素，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，對(duì)于大規(guī)模培養(yǎng)造就技能人才，實(shí)現(xiàn)從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，建設(shè)幸福廣東，具有重要的推動(dòng)作用。各級(jí)黨委、政府務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，采取有力措施，努力推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)大提升大發(fā)展。

二、明確統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求為根本，以市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)涵為主線，以先行先試、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

（二）主要目標(biāo)。加快建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)、富有生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)現(xiàn)由職業(yè)技術(shù)教育大省向職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。至2015 年，基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校在校生達(dá)到220 萬(wàn)人，高等職業(yè)學(xué)院在校生達(dá)到100 萬(wàn)人，高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院在校生達(dá)到40 萬(wàn)人，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到400 萬(wàn)人次。至2020 年，建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，全面建成高水平集約化的我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建成職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)省，職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的綜合實(shí)力和整體水平居全國(guó)領(lǐng)先地位。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育“五個(gè)統(tǒng)一”

（一）統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)一制定全省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃調(diào)整全省職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍建設(shè)。以生源總量、技能人才需求狀況為依據(jù)，合理調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模和培訓(xùn)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)，合理布局職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）統(tǒng)一招生平臺(tái)。加快整合中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生信息資源，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)統(tǒng)一、開放、公平、有序的中等職業(yè)技術(shù)教育招生平臺(tái)。統(tǒng)一制定和實(shí)施全省中等職業(yè)教育、技工教育的招生辦法和年度指導(dǎo)性招生計(jì)劃，統(tǒng)一編制中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校招生代碼、專業(yè)代碼和電子檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地提供初中畢業(yè)生信息，逐步實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)生學(xué)籍管理。鼓勵(lì)學(xué)生自主擇校、學(xué)校擇優(yōu)錄取。支持中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充錄取未升入普通高校就讀的高中畢業(yè)生。

（三）統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機(jī)制，加快實(shí)施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度，公辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入財(cái)政預(yù)算管理體系，國(guó)家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定生均基準(zhǔn)定額。統(tǒng)籌安排中等職業(yè)教育和技工教育學(xué)歷教育、師資培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善職業(yè)技術(shù)教育財(cái)政投入的績(jī)效評(píng)價(jià)、督查、問(wèn)責(zé)和公告制度。

（四）統(tǒng)一資源配置。優(yōu)化全省職業(yè)技術(shù)教育資源配置，統(tǒng)一辦學(xué)資源和信息資源。鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工院校相互開放教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合開發(fā)新的課程標(biāo)準(zhǔn)和精品教材，暢通師資互聘渠道。加快建設(shè)全省職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立統(tǒng)一的學(xué)生、師資信息庫(kù)，統(tǒng)一的教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生信息平臺(tái)與人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互連共享。

（五）統(tǒng)一人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各級(jí)各類全日制職業(yè)技術(shù)院校（含技工院校，下同）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控制度。統(tǒng)一技能鑒定機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證，構(gòu)建技能人才以社會(huì)評(píng)價(jià)為主的多元評(píng)價(jià)體系。深化勞動(dòng)人事制度改革，改變勞動(dòng)用工、人才選拔中重學(xué)歷輕技能的做法，逐步形成有利于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展和技能型人才成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。

四、改革創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育體制機(jī)制

（一）促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)全省職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理優(yōu)化配置勞動(dòng)力培養(yǎng)培訓(xùn)資源。以珠三角和粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)為主，做大做強(qiáng)一批區(qū)域性龍頭骨干中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有條件的人口大縣（市）集中力量建設(shè)一所集職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)于一體的職業(yè)技術(shù)教育中心。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)大力發(fā)展高等職業(yè)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院。推動(dòng)珠三角地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、輻射帶動(dòng)等方式提升我省職業(yè)技術(shù)教育整體發(fā)展水平。

（二）構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生成長(zhǎng)“立交橋”。建立職業(yè)技術(shù)教育與普通教育橫向連接渠道，構(gòu)建從初級(jí)到高級(jí)縱向貫通的應(yīng)用型技能型人才完整培養(yǎng)鏈條。加快探索義務(wù)教育階段后學(xué)生根據(jù)個(gè)人志愿和興趣特長(zhǎng)在職業(yè)教育和普通教育間自主選擇的教育體制。積極推進(jìn)高等職業(yè)院校自主對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校學(xué)生，“3+2 ”中高職銜接人才培養(yǎng)模式，并建立試點(diǎn)學(xué)校申報(bào)評(píng)審制度，選擇符合條件的中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校開展試點(diǎn)工作。創(chuàng)新技師學(xué)院招生辦法，推行“校企雙制”模式培養(yǎng)技師、高級(jí)技師。建立中等職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)?！皩W(xué)分互認(rèn)”制度，允許學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校之間自由流動(dòng)。

（三）加快建設(shè)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。省、市合力推進(jìn)珠江三角洲職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）基地建設(shè)，以省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地和珠三角地區(qū)9 市職業(yè)技術(shù)教育基地為核心，以粵東西北地區(qū)有條件的地級(jí)市職業(yè)技術(shù)教育基地為支撐，集中力量建設(shè)輻射泛珠三角地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。至2015 年，基本建成省、市兩級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地。將省、市級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地列為省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先安排職業(yè)技術(shù)教育用地。非營(yíng)利性教育設(shè)施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權(quán)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育基地的職業(yè)院校和技工院校老校區(qū)，可以依法對(duì)其進(jìn)行處置，所處置的資金主要用于新校區(qū)建設(shè)。

（四）推進(jìn)校企合作深度融合。加大校企合作的扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)通力合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。積極探索推行“教學(xué)工廠”、“企業(yè)校區(qū)”、“校企雙制”、“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)車間”等工學(xué)一體化人才培養(yǎng)模式。完善“百校千企”校企合作平臺(tái)。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)按照共同的培養(yǎng)目標(biāo)，聯(lián)合制定實(shí)施課程計(jì)劃，合作共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心。支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與舉辦職業(yè)技術(shù)教育。支持校企合作組建職教集團(tuán)。“十二五”期間重點(diǎn)表彰一批具有行業(yè)、區(qū)域特色的職教集團(tuán)和一批校企合作成效突出的企業(yè)。加快實(shí)施職業(yè)技術(shù)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)廣東省職業(yè)技術(shù)教育校企合作條例立法工作。

（五）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)以多種方式參與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建立以校企合作為基礎(chǔ)的區(qū)域一學(xué)校一企業(yè)三級(jí)實(shí)訓(xùn)中心體系。至2015 年，依托“1 + 9 ”網(wǎng)絡(luò)輻射職教基地分別建成25 個(gè)區(qū)域性職業(yè)技術(shù)教育公共實(shí)訓(xùn)中心，400 個(gè)專業(yè)特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的學(xué)校專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，300 個(gè)企業(yè)實(shí)習(xí)基地（中心）?！笆濉逼陂g，省財(cái)政每年繼續(xù)安排1 億元，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)；安排1 億元，重點(diǎn)建設(shè)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地；安排1 億元，用于中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)。

（六）實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育示范校建設(shè)工程。至2015 年，建成11所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院、25 所省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院；創(chuàng)建100 所國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建50 個(gè)國(guó)家級(jí)縣級(jí)職教中心；建設(shè)8 所國(guó)家級(jí)示范性技師學(xué)院、15 所國(guó)家級(jí)示范性高級(jí)技工學(xué)校、40 所國(guó)家級(jí)示范性中等技工學(xué)校。

（七）實(shí)施南粵高技能人才振興計(jì)劃。加強(qiáng)技師、高級(jí)技師等高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)條件建設(shè)。建設(shè)一批校企合作的技師工作站。2012 至2015 年，省財(cái)政每年安排1 億元用于技師學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技能大師工作室和技師研修制度，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力培養(yǎng)高技能人才。定期開展“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。重視提高高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的社會(huì)地位和福利待遇。

（八）加強(qiáng)粵港澳臺(tái)合作和國(guó)際合作辦學(xué)。建立粵港澳臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育合作推進(jìn)委員會(huì)，啟動(dòng)師資交流培訓(xùn)計(jì)劃、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與課程開發(fā)計(jì)劃等合作項(xiàng)目。支持香港國(guó)際教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地機(jī)構(gòu)合作在我省開展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校與境外優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。加強(qiáng)雙方職業(yè)技能人才職業(yè)資格鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作；進(jìn)一步簡(jiǎn)化廣東專業(yè)人才到香港工作的審批程序。支持職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與新加坡、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)有關(guān)組織、企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展多元化合作。支持職業(yè)技術(shù)院校依托粵新合作項(xiàng)目推進(jìn)交流合作，開展職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合辦學(xué)、開發(fā)專業(yè)課程、師資培訓(xùn)、學(xué)生交流等。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，建立海外職業(yè)技術(shù)教育基地。

（九）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立滿足各類勞動(dòng)者提高技能需求的培訓(xùn)體系。重點(diǎn)扶持一批質(zhì)量高、社會(huì)效益好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。在全省中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選取農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索采取培訓(xùn)開支列入生產(chǎn)成本、地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)企業(yè)大力開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60 ％以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)聯(lián)合開展職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用可以從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十）進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)體制改革。探索完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)院校與薄弱職業(yè)技術(shù)院校兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)，支持公辦職業(yè)技術(shù)院校采取聯(lián)合、連鎖、集團(tuán)化、股份制等模式“名校辦民校”。貫徹落實(shí)《 廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法）辦法》，把民辦職業(yè)技術(shù)教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、以多種形式舉辦職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與的多元辦學(xué)格局。對(duì)符合條件的民辦職業(yè)技術(shù)院校，可享受與公辦職業(yè)技術(shù)院校同等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)、稅收減免等優(yōu)惠政策。

五、加快建立職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展保障體系

（一）暢通職業(yè)技術(shù)教育多元籌資渠道。加大財(cái)政對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入?！笆濉逼陂g，地方教育附加應(yīng)優(yōu)先用于中等職業(yè)教育和技工教育。落實(shí)企業(yè)按規(guī)定足額提取占職工工資總額的2.5％用于職工培訓(xùn)的政策，各市、縣（市、區(qū)）政府依法提取其中0.5個(gè)百分點(diǎn)統(tǒng)籌用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。落實(shí)對(duì)支持發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)，合法收入主要用于學(xué)校自身發(fā)展。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育的比例不低于30％。

（二）完善職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生助學(xué)體系。著力健全和完善“貸、獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免”的中等職業(yè)教育和技工教育助學(xué)體系。進(jìn)一步落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、農(nóng)村戶籍學(xué)生和城市低保學(xué)生每年1500 元的國(guó)家助學(xué)金制度，所需地方財(cái)政配套資金要及時(shí)足額到位。對(duì)沒(méi)有落實(shí)國(guó)家助學(xué)金制度地方財(cái)政配套資金的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)院校要從學(xué)雜費(fèi)收入中提取不少于5 ％的經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍。中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師資格、職稱實(shí)行互通互認(rèn)。完善職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)技術(shù)教育教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)核定和調(diào)整教師編制。國(guó)家重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制。在部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的用人方式，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，經(jīng)學(xué)?？己嗽囉煤细?，可以轉(zhuǎn)聘為相應(yīng)的教師職稱崗位。建立統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)院校教師職務(wù)系列和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師職稱系列。教師職稱評(píng)聘重點(diǎn)向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。開展中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校教師職稱制度改革，增設(shè)正高級(jí)教師職稱。完善全省職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，每年安排教師到企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐，并把受訓(xùn)后技能提升效果作為專業(yè)教師的考核內(nèi)容之一。建立職業(yè)技術(shù)院校新增教師有企業(yè)工作經(jīng)歷或技能證書的聘用制度。加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快發(fā)展職教師范教育。“十二五”期間，把廣東技術(shù)師范學(xué)院列入省重點(diǎn)建設(shè)高校。支持廣東技術(shù)師范學(xué)院和廣東省國(guó)防科技技師學(xué)院及其他有條件的本科院校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。建設(shè)以人力資源職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)為核心的職業(yè)資格證書體系，完善省、市、縣三級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)體系。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以及高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主體專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符合的，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書者，可視同為職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。人力資源社會(huì)保障部門按照職業(yè)技能鑒定的要求進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)和抽查。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站的原則，支持符合條件的省級(jí)及以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。積極探索職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)課程教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定結(jié)合辦法。積極推行就業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)預(yù)備制度。凡屬國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，優(yōu)先從取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書的人員中錄用。加快省職業(yè)技能鑒定南?；亟ㄔO(shè)。

六、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度作用。完善省、市、縣（市、區(qū)）職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的職能，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的決定，共同推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。每年制定廣東省勞動(dòng)力資源需求報(bào)告，定期發(fā)布各級(jí)各類技能人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告和企業(yè)、行業(yè)的用工信息，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）把職業(yè)技術(shù)教育納入各級(jí)黨政教育實(shí)績(jī)考核。

強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的職責(zé)。把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展納入市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理，作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育實(shí)績(jī)的主要考核指標(biāo)之一，并作為教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核的指標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)選好配強(qiáng)熟悉職業(yè)技術(shù)教育的黨政“一把手”。

（三）優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展環(huán)境。

引導(dǎo)全社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀、人才觀、擇業(yè)觀。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，營(yíng)造重視支持職業(yè)技術(shù)教育、尊重褒揚(yáng)技能人才的良好環(huán)境和學(xué)術(shù)型、技能型兩類教育同等重要、兩類人才同受尊重的良好社會(huì)氛圍。取得高級(jí)職業(yè)資格證書的職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，在政策上與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。省、市定期開展職業(yè)技能競(jìng)賽，表彰在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資委等部門密切配合，通力合作，在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、基建投入、重大政策等方面要大力支持職業(yè)技術(shù)教育，共同推動(dòng)我省職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

依照本《決定》，省制定《 廣東省職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020 年）》。各地要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹《 決定》 和《 規(guī)劃綱要》 的具體意見，抓好落實(shí)工作。

第二篇：湛江市教育局貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展決定的實(shí)施意見（本站推薦）

湛江市教育局貫徹落實(shí)省委省政府 關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展決定的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2011?14號(hào)）和《廣東省職業(yè)技術(shù)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快我市職業(yè)教育改革與發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、切實(shí)落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)教育體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，探索集團(tuán)化辦學(xué)新路，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，著力打造粵西中等職業(yè)教育基地，為全面建設(shè)幸福湛江提供人才保障和智力支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我市職業(yè)教育形成由政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局，辦學(xué)規(guī)模大幅擴(kuò)大，質(zhì)量效益顯著提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合更加緊密，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，靈活、開放、有序、規(guī)范的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，充分滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)

1需要。人力資源強(qiáng)市的地位更加突出，職業(yè)教育總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

二、建立健全職業(yè)教育管理新體制

（一）建立并逐步完善分級(jí)管理、以市為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)引導(dǎo)的職業(yè)教育管理新體制，對(duì)全市職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)籌，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)職業(yè)教育的改革發(fā)展，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門及行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，整合和充分利用現(xiàn)有的各種職業(yè)教育資源。建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌使用有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（二）各縣（市、區(qū)）將職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制訂支持職業(yè)教育發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌和管理，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，每縣（市、區(qū)）建設(shè)一所市級(jí)骨干示范性中等職業(yè)學(xué)校。

三、深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革

（一）解放思想，促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展。民辦職業(yè)學(xué)校享受與公辦職業(yè)學(xué)校同等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、稅收減免等優(yōu)惠政策。民辦職業(yè)學(xué)校師生享有公辦職業(yè)學(xué)校師生同等權(quán)利和義務(wù)。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校引入民辦機(jī)制。

（二）積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人舉辦職業(yè)教育，吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)與管理，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校投資多元化、辦學(xué)自主化、管理民主化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，開展訂單式培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建人才成長(zhǎng)的立交橋。大力開展多種形式、多種層次的職業(yè)教育培訓(xùn)，形成職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)比例，適度發(fā)展初中后五年高等職業(yè)教育。選擇若干所中等職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程改革試驗(yàn)，適度擴(kuò)大初中“2+1”分流教育面。積極組織未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，著力做好下崗職工、勞務(wù)輸出人員、農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)。

四、努力提高職業(yè)教育質(zhì)量和效益

（一）抓好中等職業(yè)教育的布局調(diào)整。全市重點(diǎn)建設(shè)若干所在校生規(guī)模達(dá)1萬(wàn)人以上的龍頭中等職業(yè)學(xué)校和在校生規(guī)模5000人以上的骨干中等職業(yè)學(xué)校，把省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校作為發(fā)展重點(diǎn)，做大做強(qiáng)。打破部門、行業(yè)界限，采取“名校+新?！?、“名校+民?！?、“名校+弱?！钡榷喾N辦學(xué)模式，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人們?nèi)罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的需求。

（二）職業(yè)教育改革必須著眼于提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵發(fā)展道路。中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，注重文化基礎(chǔ)、職業(yè)技能、身心健康的教育，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職

業(yè)崗位變化能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以高素質(zhì)的畢業(yè)生創(chuàng)名校。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展以骨干專業(yè)課教師為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)200名專業(yè)帶頭人、100名“雙師型”名師。加大教師技能培訓(xùn)力度，選派青年教師參加國(guó)家舉辦的技能培訓(xùn)。落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，有計(jì)劃地安排專業(yè)課教師到企業(yè)鍛煉半年至一年，參與科研開發(fā)和技術(shù)推廣。改革專業(yè)課教師聘用制度，鼓勵(lì)學(xué)校面向社會(huì)聘用專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課建設(shè)為抓手，培養(yǎng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)職教基地創(chuàng)建的高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍。到2015年，力爭(zhēng)使中等職業(yè)學(xué)校生師比達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例超過(guò)60％。

（四）深化中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。中等職業(yè)學(xué)校要以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)需要的、有一定技能的操作型專門人才為目標(biāo)，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷改革課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。開發(fā)和編寫反映先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)管理方法、與職業(yè)崗位聯(lián)系緊密的課程和教材。把專業(yè)實(shí)踐技能的指導(dǎo)和訓(xùn)練擺在突出位置，按照職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)技能教學(xué)。探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，建立以能力為中心的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制和多種學(xué)習(xí)方式，允許學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

五、大力推進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合（一）以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，著力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育。實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求安排培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）深化招生就業(yè)制度改革。積極探索和建立新的人才培養(yǎng)模式，實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，開展各類短期培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)。面向市場(chǎng)尋找生源，中等職業(yè)學(xué)校要積極與企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系，建立就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。建立健全人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，為畢業(yè)生自主擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

（三）堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人制度。各用人單位招工、聘用人員，應(yīng)優(yōu)先從專業(yè)對(duì)口的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用，不得錄用未經(jīng)培訓(xùn)的無(wú)證人員。建立投訴舉報(bào)制度，加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)人制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生在畢業(yè)時(shí)獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書和技能等級(jí)證書。

（四）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)和聯(lián)合辦學(xué)等，建立穩(wěn)固的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，吸引多方投資，結(jié)合校辦企業(yè)建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。政府部門為湛江職業(yè)教育基地建設(shè)積極創(chuàng)造條件，將職業(yè)教育基地列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先安排職業(yè)教育用地。非營(yíng)利性教育設(shè)施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權(quán)，減免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。進(jìn)入職業(yè)教育基地的中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)，可以依法對(duì)其進(jìn)行處置，所處置的資金主要用于新校區(qū)建設(shè)。

六、加快建立職業(yè)教育改革發(fā)展保障體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，制定職業(yè)教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并采取有效措施認(rèn)真落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議研究職業(yè)教育發(fā)展的重大問(wèn)題，制定發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育健康發(fā)展。建立目標(biāo)考核制度，把發(fā)展中等職業(yè)教育的相關(guān)指標(biāo)列入各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和目標(biāo)的考核范圍。

（二）多渠道依法籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入?！笆濉逼陂g，我市教育附加應(yīng)優(yōu)先用于中等職業(yè)教育。落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，為職業(yè)教育發(fā)展提供資金保障。實(shí)施政府貼息貸款政策，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校投入力度，把有限的資金用好，用有限的資金投入促進(jìn)更大發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入職業(yè)教育，在政府投入不足的情況下，融入社會(huì)資本，政府在政策上實(shí)施投資回報(bào)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)

代化的決定

2011-3-31（2010年9月8日）

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》，根據(jù)廣東省教育工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)的精神，現(xiàn)就加快建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育現(xiàn)代化，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重大意義

1、推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。中央高度重視發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育工作方針，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，這為我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。廣東省教育工作會(huì)議也對(duì)推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)省提出了明確要求。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教重在改革。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，率先貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)發(fā)揮“窗口”和“試驗(yàn)田”作用，先行先試、敢闖敢干，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全國(guó)、全省教育改革發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)。

2．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的必由之路。市第五次黨代會(huì)提出要當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，并對(duì)今后五年的工作進(jìn)行了全面部署。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。教育是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的有力支撐；是加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，提升民生幸福水平的重要內(nèi)容；是推進(jìn)全方位改革開放，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。教育決定深圳的未來(lái)。我們必須以更大的決心、更多的投入、更實(shí)的舉措，優(yōu)先發(fā)展教育，大力提升教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

3．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是推動(dòng)深圳教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。在歷屆市委、市政府的高度重視下，全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)教育到現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了充滿生機(jī)與活力的國(guó)民教育體系，闖出了教育事業(yè)特色發(fā)展、跨越式發(fā)展的道路。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命對(duì)教育的基礎(chǔ)和支撐作用提出了新要求。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。我們必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，遵循教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，改革與發(fā)展相協(xié)調(diào)，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革，加快從教育興市到教育強(qiáng)市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實(shí)現(xiàn)教育的內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、全力推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體要求

4．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面組織實(shí)施國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，按照科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求，優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持育人為本，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，強(qiáng)力推進(jìn)教育國(guó)際化、多元化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化、全民化、信息化發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不斷提高教育強(qiáng)市建設(shè)水平，努力開創(chuàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育改革發(fā)展新局面。

5．推進(jìn)教育改革發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)。

基本思路是：國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要作出的部署要率先推進(jìn)，符合國(guó)際慣例和未來(lái)發(fā)展方向的要積極探索，各項(xiàng)改革要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體實(shí)施。在高等教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育、學(xué)前教育、終身教育等五大領(lǐng)域和體制機(jī)制、開放合作、資源保障、教師隊(duì)伍建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面全面推進(jìn)教育改革發(fā)展，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，為國(guó)家教育改革發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

重點(diǎn)抓好“六化”：教育國(guó)際化。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，拓展國(guó)際視野，引進(jìn)國(guó)際資源，深化國(guó)際交流與合作，率先接軌國(guó)際，構(gòu)建教育開放合作新格局。

教育多元化。創(chuàng)新教育體制機(jī)制，探索社會(huì)資本參與教育事業(yè)和辦學(xué)實(shí)踐的新方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體、辦學(xué)模式、資源投入和改革路徑多元化，不斷增強(qiáng)教育活力。

教育均衡化。促進(jìn)學(xué)校布局合理、資源配置均衡、受教育機(jī)會(huì)均等，加快推進(jìn)特區(qū)教育一體化，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

教育優(yōu)質(zhì)化。不斷更新教育理念，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機(jī)制，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

教育全民化。整合教育資源，完善終身教育體系，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力提升城市文化內(nèi)涵和全民素質(zhì)。

教育信息化。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。

戰(zhàn)略目標(biāo)是：以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)、高水平學(xué)習(xí)型城市和人力資源強(qiáng)市。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)分兩步走：

第一步，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限11.5年以上，繼續(xù)教育參與率超過(guò)70%。

第二步，積極向發(fā)達(dá)國(guó)家教育平均水平邁進(jìn)。到2020年，戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限14.5年，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12年以上，繼續(xù)教育參與率超過(guò)80%。

三、創(chuàng)新發(fā)展高等教育，大力提升辦學(xué)水平和服務(wù)能力

6．構(gòu)建具有深圳特色的高等教育體系。積極探索地方政府加快區(qū)域高等教育發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)高等教育的跨越式發(fā)展，2015年在校生達(dá)到15萬(wàn)人，2020年在校生達(dá)到20萬(wàn)人。深圳大學(xué)要進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，提升教學(xué)與科研能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，力爭(zhēng)建成高水平、有特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國(guó)內(nèi)名校。南方科技大學(xué)作為國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)校，要力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)建成具有中國(guó)特色的高水平研究型大學(xué)。大學(xué)城暨北大、清華、哈工大深圳研究生院，要充分發(fā)揮市校合作、名校聚集優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式和管理機(jī)制，建設(shè)成為重要的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新中心。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市發(fā)展相適應(yīng)，增創(chuàng)高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校與企業(yè)聯(lián)合，支持在深建設(shè)金融、商業(yè)、海洋、汽車、網(wǎng)絡(luò)、新材料等特色學(xué)院。開展國(guó)際合作辦學(xué)，引進(jìn)境外知名大學(xué)，辦成與國(guó)際慣例接軌的一流大學(xué)。

7．全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)工作，積極探索高素質(zhì)研究型人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、名牌專業(yè)和精品課程建設(shè)。支持高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)，提高服務(wù)城市發(fā)展的能力。完善教授為低年級(jí)學(xué)生講授基礎(chǔ)課制度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。推動(dòng)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，擴(kuò)大研究生規(guī)模。

8．大力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升高校研發(fā)能力。支持高校參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

9．加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)教育發(fā)展，研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展重大問(wèn)題。鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)院校間、院校與行業(yè)、企業(yè)間資源共享。進(jìn)一步優(yōu)化普高與職高教育比例結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)民辦職業(yè)教育的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與職業(yè)教育。

10．健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)體系。探索學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合的辦學(xué)模式，逐步推進(jìn)課堂與實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)的一體化教學(xué)。探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士教育貫通銜接的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，著力培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。加快具有專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，打通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)“綠色通道”。

五、優(yōu)質(zhì)發(fā)展中小學(xué)教育，促進(jìn)青少年全面發(fā)展

11．牢固樹立素質(zhì)教育觀念。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、德智體美全面發(fā)展。注重學(xué)生品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣；注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。

12．高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置，實(shí)行統(tǒng)一的生均撥款制度，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡優(yōu)配。推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)縮小校際差距。深入推進(jìn)特區(qū)教育一體化，著力提升原特區(qū)外義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善來(lái)深建設(shè)者子女義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法。

13．推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快全寄宿制普通高中學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，到2015年，完成11所普通高中新改擴(kuò)建工作，實(shí)現(xiàn)新增學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)等社會(huì)力量支持、參與普通高中辦學(xué)。支持優(yōu)秀高中與高校、企業(yè)聯(lián)合開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。鼓勵(lì)高中學(xué)校多開特色選修課程，建立實(shí)踐基地，創(chuàng)辦特色學(xué)校。

14．深化中小學(xué)課程改革。建立國(guó)內(nèi)外先進(jìn)課程資源遴選、引進(jìn)和推廣機(jī)制，加大地方課程和校本課程開發(fā)力度，完善符合深圳實(shí)際的課程教材體系和學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教育教學(xué)方法，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、調(diào)控自我、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，養(yǎng)成良好心理素質(zhì)。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

15．繼續(xù)辦好特殊教育。健全符合就讀條件的殘疾學(xué)生隨班就讀管理和保障機(jī)制。規(guī)劃新建綜合性特殊教育學(xué)校，率先推行學(xué)校教育、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合的特殊教育模式。

六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)

16．加大對(duì)學(xué)前教育的扶持力度。將學(xué)前教育納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用社會(huì)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)位供給，提高學(xué)前教育水平。到2015年財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范幼兒園收費(fèi)。

17．大力建設(shè)規(guī)范化幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，開展幼兒園辦學(xué)水平評(píng)估。全面推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，到2015年全市95%以上幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育和骨干教師培養(yǎng)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)0-3歲嬰幼兒親子教育指導(dǎo)。

七、加快發(fā)展終身教育，推動(dòng)高水平學(xué)習(xí)型城市建設(shè)

18．構(gòu)建完備的終身教育體系。引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，形成熱愛(ài)學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的文明風(fēng)尚。將終身教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合全市教育資源，促進(jìn)形成全體市民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的終身教育體系。加快各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立市民終身學(xué)習(xí)制度，滿足市民個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

19．完善終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為市民提供終身教育服務(wù)。依托電教、成教和教育城域網(wǎng)等多種資源，建設(shè)覆蓋全市的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立終身教育課程體系和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)。整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)教育。

八、推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育活力

20．改革學(xué)校辦學(xué)和管理體制。積極建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)大中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善治理結(jié)構(gòu)，探索高校教授治學(xué)的有效途徑。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。創(chuàng)新辦學(xué)模式，在市內(nèi)開展聯(lián)合辦學(xué)、特許辦學(xué)、吸納社會(huì)力量參與辦學(xué)和委托管理試驗(yàn)。

21．促進(jìn)民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面落實(shí)民辦教育法律法規(guī)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善有關(guān)政策措施，積極支持民辦教育發(fā)展。創(chuàng)新民辦學(xué)校管理辦法，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。拓寬民辦教育投融資渠道，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)舉辦高水平民辦學(xué)校。

22．建立依法治教長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立依法治教思想，進(jìn)一步明確政府、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)在教育發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。逐步完善富有深圳特色的教育法律法規(guī)。推進(jìn)依法行政，完善教育公共服務(wù)平臺(tái)，推行教育政務(wù)公開。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)活動(dòng)，加大對(duì)教育違法行為的執(zhí)法力度。

23．創(chuàng)新教育科研和教育評(píng)價(jià)機(jī)制。加大教育科研力度，增強(qiáng)教育科研服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，完善政府、學(xué)校與社會(huì)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，定期開展強(qiáng)制性中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估。

24．改革學(xué)校考試招生制度。進(jìn)一步改革初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試與評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)中職招生方式多樣化，逐步提高注冊(cè)入學(xué)比例。推進(jìn)高等職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合命題，自主組織考試，自主招生。探索普通高校擴(kuò)大招生自主權(quán)的有效途徑。

25．打造教育信息化高地。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入全市信息化整體規(guī)劃，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)教育信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資源整合力度，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。加快推進(jìn)校園數(shù)字化建設(shè)，探索信息化環(huán)境下教育教學(xué)新內(nèi)容、新方法、新模式。

九、提升教育國(guó)際化水平，構(gòu)建教育開放合作新格局

26．推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，健全開放辦學(xué)體制，拓展多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流與合作。開展與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)、合作研究、專業(yè)共建，積極引進(jìn)國(guó)際通行的職業(yè)資格證書、優(yōu)質(zhì)教材和先進(jìn)教學(xué)方式。有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高高校外籍教師比例。加快發(fā)展留學(xué)生教育，多途徑擴(kuò)大來(lái)深留學(xué)生規(guī)模，鼓勵(lì)在校大學(xué)生到國(guó)外進(jìn)修、實(shí)習(xí)和見習(xí)。支持大中學(xué)校與國(guó)際知名學(xué)校開展學(xué)生交換互讀。

27．深化與港澳地區(qū)教育合作。引進(jìn)港澳地區(qū)高校來(lái)深聯(lián)合辦學(xué)，支持設(shè)立港澳人士子弟學(xué)校。推進(jìn)深港澳職業(yè)教育合作，探索深港澳建立職業(yè)教育一次考試獲得國(guó)家職業(yè)資格證書、香港地區(qū)認(rèn)證及國(guó)際權(quán)威認(rèn)證的“一試三證”模式。創(chuàng)新深臺(tái)教育交流合作機(jī)制，拓展交流渠道，積極推進(jìn)深臺(tái)學(xué)術(shù)交流和學(xué)生的雙向交流。

28．提升教育的國(guó)際水準(zhǔn)。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，開展國(guó)際理解教育，著力培養(yǎng)理解多元文化、具有國(guó)際視野、懂得國(guó)際規(guī)則的專業(yè)人才。積極發(fā)展國(guó)際學(xué)校，支持中小學(xué)與海外學(xué)校建立姊妹學(xué)校。提升市民學(xué)外語(yǔ)、用外語(yǔ)的能力，增進(jìn)市民對(duì)不同國(guó)家和文化的認(rèn)知理解，增強(qiáng)國(guó)際交往能力。鼓勵(lì)深圳知名教育機(jī)構(gòu)拓展海外教育市場(chǎng)。加強(qiáng)留學(xué)中介管理。

十、大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育核心競(jìng)爭(zhēng)力

29．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。狠抓教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)教師為人師表，關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。研究制定師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范教師職業(yè)行為，弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)。重視挖掘、培養(yǎng)、樹立、宣傳師德典型，塑造特區(qū)教師良好形象，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

30．提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。以提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師職業(yè)能力建設(shè)。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系，加強(qiáng)教師任職資格培訓(xùn)、職務(wù)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。繼續(xù)開展教師海外培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍國(guó)際化水平。鼓勵(lì)高校參與國(guó)家實(shí)施的海外高層次人才引進(jìn)、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金及全市高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施鵬城學(xué)者計(jì)劃。高度重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高校長(zhǎng)專業(yè)水平和管理能力，造就一批教育家型校長(zhǎng)。

31．推進(jìn)教師管理制度創(chuàng)新。完善教師招聘制度，擴(kuò)大學(xué)校的選人用人自主權(quán)。探索逐步增加中小學(xué)高級(jí)教師聘用崗位數(shù)的途徑，優(yōu)化師資均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)化發(fā)展要求，建立開放式的后備校長(zhǎng)培養(yǎng)選拔制度。健全教師崗位聘任、績(jī)效考核等機(jī)制，完善退出機(jī)制。

十一、加大教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展

32．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展。把教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)符合教育發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先安排投資計(jì)劃。把教育用地規(guī)劃納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，由規(guī)劃國(guó)土部門商教育行政部門編制。對(duì)學(xué)校、幼兒園的合理用地要求，要優(yōu)先予以保證。凡新建住宅小區(qū)需配套建設(shè)學(xué)校的，房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須在首期建設(shè)中配套建設(shè)學(xué)校；配套學(xué)校與房地產(chǎn)項(xiàng)目必須同期竣工驗(yàn)收，并將產(chǎn)權(quán)移交給政府。圖書館、科學(xué)館、博物館、文體場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心等公共資源，優(yōu)先滿足教育需要。

33．財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。市、區(qū)財(cái)政部門要按照教育優(yōu)先發(fā)展要求，建立教育投入保障機(jī)制，做到“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”，即依法確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本地生產(chǎn)總值的比例逐步提高、財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐步提高、教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生人均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。市、區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個(gè)百分點(diǎn)。健全教育經(jīng)費(fèi)多元籌措機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界人士及機(jī)構(gòu)捐資助學(xué)辦學(xué)，多渠道籌措教育發(fā)展基金。積極探索教育投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育事業(yè)發(fā)展，增加全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)

34．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。深入貫徹落實(shí)《深圳市綜合配套改革總體方案》，盡快制定完善國(guó)家教育綜合改革示范區(qū)實(shí)施方案，報(bào)教育部和省批準(zhǔn)后強(qiáng)力推進(jìn)。把推進(jìn)教育改革發(fā)展作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，市委常委會(huì)議每年聽取教育工作情況報(bào)告。市委組織部、市監(jiān)察局、市教育局定期對(duì)各區(qū)教育工作進(jìn)行綜合檢查。完善教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生及熱心教育事業(yè)并在捐資助學(xué)或辦學(xué)實(shí)踐中成績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)。各區(qū)要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)轄區(qū)教育改革發(fā)展。

35．加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校黨組織的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)在優(yōu)秀中青年教師和優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，突出抓好教育行業(yè)的糾風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等腐敗行為。

36．維護(hù)校園安全和諧。落實(shí)校園安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安保措施，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立珍愛(ài)生命的安全觀，組織開展多種形式的安全技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)能力。加強(qiáng)各級(jí)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定配齊安全管理人員。公安、綜治、文化、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法抓好校園周邊環(huán)境及治安綜合治理，保障師生安全，創(chuàng)建平安校園、和諧校園。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容之一，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用，黨的十八大報(bào)告中明確指出“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女開門平等接受教育，讓每個(gè)孩子成才?！睂?shí)現(xiàn)教育公平、優(yōu)化教育資源配置既是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是我國(guó)教育改革的發(fā)展的目標(biāo)。

我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源配置差異出要表現(xiàn)在生均教育經(jīng)費(fèi)投入、教育環(huán)境和教學(xué)條件、師資隊(duì)伍及教學(xué)質(zhì)量這幾個(gè)方面。由于城鄉(xiāng)差異等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異的影響，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育資源長(zhǎng)期處于一個(gè)較低的水平。雖然近幾年來(lái)，國(guó)家大幅增加了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件也有明顯改善，但教育優(yōu)質(zhì)資源依然存在以下幾個(gè)不均衡的方面：一是辦學(xué)條件不均衡，二是管理水平城鄉(xiāng)差異大，共享不夠。三是優(yōu)質(zhì)師資力量不均衡。四是教育教學(xué)質(zhì)量不均衡。只有建立健全教育管理制度，更新教育觀念，深化教育改革，才能優(yōu)化教育資源共享，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

一、推行干部交流。城區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平較高，管理能力較強(qiáng)，師資實(shí)力雄厚，已向立足于電子文化的現(xiàn)代學(xué)校管理方式轉(zhuǎn)型，辦學(xué)特色明顯，教育教學(xué)質(zhì)量高。而農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參次不齊，管理水平相對(duì)較低，特色少、創(chuàng)新少、品牌少、影響小，缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校仍停留于傳統(tǒng)的教育管理方式，管理水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)品位等“軟實(shí)力”方面，與城市學(xué)校差距較大。因此城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享首先應(yīng)該共享管理，建立城鄉(xiāng)學(xué)校管理隊(duì)伍定期交流制度十分必要。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資建設(shè)，提高城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍水平。城區(qū)學(xué)校規(guī)模大、條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。學(xué)科教師配套，專業(yè)對(duì)口，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足，教師進(jìn)修交流機(jī)會(huì)多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師相對(duì)飽和，英語(yǔ)、音樂(lè)、信息技術(shù)教師相當(dāng)緊缺，在村小往往1師1班，在完小被迫多級(jí)多科上課，教非所學(xué)的現(xiàn)象突出，“萬(wàn)金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。年齡較大、學(xué)歷較低的“民轉(zhuǎn)公”、“代轉(zhuǎn)公”教師，絕大多數(shù)集中在農(nóng)村。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修提高機(jī)會(huì)極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農(nóng)村教育發(fā)展的一大障礙。教師資源是一種重要的智力資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。

一是深化改革，統(tǒng)籌教師配置。城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配備農(nóng)村中心幼兒園和村小教職工，配足、配齊體育、音樂(lè)、美術(shù)等專職教師。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，每年定向選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，新增教師應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校需要。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新，統(tǒng)籌教師培訓(xùn)。加快教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，打造一流培訓(xùn)基地。制定教師培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃。擴(kuò)大互動(dòng)交流，完善城區(qū)學(xué)校教師支教服務(wù)制度，農(nóng)村學(xué)校上派掛職學(xué)習(xí)制度。

三是嚴(yán)格紀(jì)律，統(tǒng)籌教師流動(dòng)。深化教師調(diào)配制度改革，改變教師能進(jìn)不能出、能上不能下的狀況，形成合理、有序的流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)以及參評(píng)優(yōu)秀教師、特級(jí)教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，農(nóng)村缺編學(xué)校教師一律不得調(diào)出，新聘任到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期未滿3年、評(píng)聘了中級(jí)及其以上職稱后未滿3年的，不得申請(qǐng)調(diào)入城區(qū)學(xué)校。

四是大力推進(jìn)“名師”工程，實(shí)施優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者“三優(yōu)”計(jì)劃。探索開辟補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺師資綠色通道，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。通過(guò)外引名師，內(nèi)聯(lián)骨干，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名教育專家、特級(jí)教師前來(lái)授教，把管理經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)技術(shù)精湛、深受師生好評(píng)的教師予以重用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)內(nèi)涵建設(shè)，提高城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平。充分深入挖掘和利用學(xué)校內(nèi)部資源，通過(guò)各種途徑,形成學(xué)校內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)制,走質(zhì)量型、精細(xì)型、特色型、創(chuàng)新型發(fā)展之路，打造學(xué)校特色，提高城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)水平。

一是深化素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想品德教育、思想政治教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法制意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)等藝術(shù)教育，提高學(xué)生審美素養(yǎng)。優(yōu)化育人環(huán)境，建設(shè)富有特色的校園文化。

二是強(qiáng)化捆綁發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展合力。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校或城區(qū)薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展機(jī)制，組建相互對(duì)應(yīng)、相對(duì)固定、緊密聯(lián)系的辦學(xué)共同體。實(shí)行聯(lián)校共同體“五統(tǒng)一、一聯(lián)席、一共享”的運(yùn)作方式，即統(tǒng)一工作計(jì)劃、統(tǒng)一管理機(jī)制、統(tǒng)一活動(dòng)安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一績(jī)效考核；定期召開聯(lián)校行政聯(lián)席會(huì)議，研究辦學(xué)共同體重大事項(xiàng)；共享聯(lián)校共同體的各類教育資源，全面提升教育管理水平。

總之，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育改革，既要保證和加大教育投入與又要加強(qiáng)監(jiān)管，避免盲目發(fā)展，合理配置教育資源，為城鄉(xiāng)教育發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供保障。

第五篇：關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定

民勤縣人民政府

關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定

(討論稿)

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定精神，加快我縣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，提高全民素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，特作如下決定。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的緊迫性和責(zé)任感

1.基礎(chǔ)教育是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的奠基工程，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。搞好基礎(chǔ)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是提高國(guó)民整體素質(zhì)、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑?；A(chǔ)教育的規(guī)模、質(zhì)量和水平關(guān)系到民族整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。為此，必須切實(shí)把基礎(chǔ)教育放在更加重要的戰(zhàn)略地位，予以高度重視。

2.隨著全縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我縣資源少、科技轉(zhuǎn)化率低和人口綜合素質(zhì)相對(duì)偏低的問(wèn)題顯得尤為突出。因此，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，努力培養(yǎng)更多更好的人才，全面提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，是我們必須解決的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

3.近年來(lái)，我縣教育事業(yè)取得了顯著成就。但基礎(chǔ)教育整體水平不高，教育投入機(jī)制不完善，辦學(xué)條件較差；現(xiàn)代教育技術(shù)裝備還相對(duì)滯后；教育規(guī)模特別是高中階段教育規(guī)模還不能滿足人民群眾的教育需求；中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)改革發(fā)展的要求，教師總體數(shù)量不足，學(xué)歷合格率偏低；教育觀念、教育手段、教學(xué)方式比較落后；全面實(shí)施素質(zhì)教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。因此，加快全縣基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。

4.各級(jí)黨委、政府和教育部門要從實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和科教興縣戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)搞好基礎(chǔ)教育的重大意義，要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好基礎(chǔ)教育的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)必先發(fā)展教育的思想，牢固樹立基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的思想，抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)措施，推動(dòng)全縣基礎(chǔ)教育跨上一個(gè)新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展

5.“十五”期間，我縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足廣大人民群眾對(duì)教育的需求為出發(fā)點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)教育管理體制為重點(diǎn)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為核心，進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展，努力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類專門人才，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6.“十五”期間，我縣基礎(chǔ)教育要繼續(xù)把鞏固擴(kuò)大“普九”成果作為重中之重的工作來(lái)抓。全縣小學(xué)入學(xué)率要保持在99.8％以上，初中入學(xué)率要保持在98％以上。要切實(shí)抓好特殊教育，努力提高殘疾兒童的入學(xué)率，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育。

7.要加快發(fā)展高中教育。爭(zhēng)取到2005年，全縣基本普及高中教育。要?jiǎng)?chuàng)造條件，力爭(zhēng)使民勤一中跨入省級(jí)示范性普通高中行列，民勤四中進(jìn)入市級(jí)示范性高中行列。要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，積極創(chuàng)辦普通教育與職業(yè)教育相互滲透與銜接的高中教育。

8.要積極發(fā)展學(xué)前教育。動(dòng)員和扶持社會(huì)力量興辦幼兒園，逐步形成公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的幼兒教育格局。到2005年，全縣要基本普及學(xué)前教育。要努力辦好一批示范性幼兒園，帶動(dòng)一般幼兒園，提高全縣幼兒教育的整體水平。

9.“十五”期間，全縣基礎(chǔ)教育改革的主要任務(wù)是：按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，對(duì)基礎(chǔ)教育體制、結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和方法進(jìn)行全方位改革；德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；符合素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度基本形成；中小學(xué)人事制度改革取得明顯進(jìn)展，教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高；基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入和按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教職工工資的保障機(jī)制得到落實(shí)；基礎(chǔ)教育內(nèi)部管理更加規(guī)范科學(xué)，教育質(zhì)量和水平有較大提高。

三、完善管理體制，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展 10.基礎(chǔ)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制?？h政府負(fù)責(zé)制定全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)中小學(xué)布局調(diào)整、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理；負(fù)責(zé)發(fā)放教職工工資；負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理；指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府仍然是農(nóng)村辦學(xué)和管理學(xué)校的基本單位，在實(shí)施義務(wù)教育中負(fù)有重要責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安和

安全，劃拔新建校舍所必需的土地，根據(jù)國(guó)家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，征收教育費(fèi)附加，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，依法保證適齡兒童入學(xué)，并通過(guò)“一事一議”的方式想方設(shè)法解決中小學(xué)在危房改造等方面存在的困難和問(wèn)題。

11.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師工資管理，加大督查力度，保障教師工資的足額按時(shí)發(fā)放。要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在2002年底前實(shí)現(xiàn)全縣教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一管理和發(fā)放。鑒于目前我縣實(shí)行財(cái)政體制分級(jí)包干的實(shí)際，縣財(cái)政局要加強(qiáng)資金的籌措調(diào)轉(zhuǎn)力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立工資資金專戶，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)發(fā)放。同時(shí)注意從多渠道逐步提高民辦教師的生活待遇。

12.改革中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度和教師管理制度。縣屬中學(xué)(包括職業(yè)中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校)的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，由縣教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教學(xué)輔導(dǎo)站站長(zhǎng)由教育行政部門考察、考核任用或聘任，并征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見，報(bào)組織部門備案；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣教育行政部門選拔任用并歸口管理。中小學(xué)教師由縣上統(tǒng)一管理，農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之問(wèn)教師的調(diào)整由縣教育行政部門負(fù)責(zé)，要暢通教師派遣渠道，確保教師按時(shí)到位?？h教育行政部門要按照管理權(quán)限依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

13.要建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政主渠道作用，依法保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重?！笆濉逼陂g，縣級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門每年初要分項(xiàng)預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)列支，不留缺口。各級(jí)財(cái)政每年超收部分，也要按比例用于教育。調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政性教育支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)比重。

14.繼續(xù)搞好教育費(fèi)附加的征收、管理和使用。農(nóng)村教育費(fèi)附加要逐步實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用，確保足額征收，按時(shí)劃撥；城市教育費(fèi)附加由縣稅務(wù)部門按分級(jí)管理的原則征收，所征資金交由縣財(cái)政部門及時(shí)劃撥給縣教育行政部門統(tǒng)籌安排使用。

15.多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)運(yùn)用金融、融資、信貸等手段，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界集資辦學(xué)、捐資助學(xué)，提倡農(nóng)民通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)

捐贈(zèng)數(shù)額較大者給予宣傳表彰。大力開展勤工儉學(xué)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)勤工儉學(xué)企業(yè)的稅收減免政策。

16.加大對(duì)特困家庭學(xué)生的幫扶力度。要通過(guò)財(cái)政擠一點(diǎn)，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加中抽一點(diǎn)，機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)一點(diǎn)的途徑，多方籌措資金，設(shè)立特困家庭學(xué)生救助基金，重點(diǎn)解決義務(wù)教育階段特困學(xué)生就讀問(wèn)題。

17.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出范圍，管好用好教育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕擠占與挪用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

18.要全力搞好“中小學(xué)危房改造工程”、“逸夫工程”等重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣校舍建設(shè)工作的開展。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，抓好新建校舍的定點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建一批示范性學(xué)校，推動(dòng)全縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

19.各級(jí)政府要把學(xué)校建設(shè)和危房改造列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金?？h級(jí)以上財(cái)政下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)資金，由教育部門提出意見，會(huì)同有關(guān)部門商定后下拔學(xué)校使用，并確保足額到位。中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)，要按照省上核定的標(biāo)準(zhǔn)和定額，除從學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)中開支外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算予以安排。

四、深化人事制度改革，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

20.加強(qiáng)中小學(xué)校編制管理。各級(jí)編制、教育、財(cái)政等部門要按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校類型、規(guī)模核定中小學(xué)事業(yè)編制，合理確定教職工比例，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。任何部門不得以任何理由超編聘用教職工或其他人員。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況及時(shí)解決缺編問(wèn)題，以滿足學(xué)校教育教學(xué)的需要。要逐步清退代課教師，精減壓縮非教學(xué)人員。今后任何學(xué)校不經(jīng)縣教育行政部門同意，不得隨意聘用代課教師。

21.進(jìn)一步加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度。要把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置來(lái)抓，大力開展以敬業(yè)、愛(ài)生、奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體教師教書育人的責(zé)任感、使命感。要繼續(xù)抓好教師學(xué)歷教育，爭(zhēng)取到2005年，全縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到96％、92％、60％：逐步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次，增加小學(xué)教師中?？茖W(xué)歷、初中教師中本科學(xué)歷及高中教師中研究生學(xué)歷的人數(shù)。

要積極開展教師培訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持寒暑假“高中教師以縣為單位集中、初中教師以片為單位集中、小學(xué)教師以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行培訓(xùn)”的方法，全力抓好教師的繼續(xù)教育。要特別重視對(duì)高中教師的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)對(duì)每個(gè)教師輪訓(xùn)一次，提高他們的實(shí)際教學(xué)能力和水平。抓好名師培養(yǎng)工程，爭(zhēng)取2005年前培養(yǎng)縣級(jí)中小學(xué)骨干教師500人、學(xué)科帶頭人120人，并培養(yǎng)一批省、市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)專家。

22.建立完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。改革分配制度，打破分配上的平均主義，以崗取酬，按勞分配。破除教師職務(wù)終身制，逐步實(shí)行優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步實(shí)行教師職稱評(píng)聘分開，有條件的學(xué)?？梢栽囆小暗吐毟咂?，高職低聘”的教師任用新機(jī)制。全面實(shí)施教師資格證制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。對(duì)經(jīng)考核考試未取得教師資格的在崗教師和不履行職責(zé)的教師，要按照《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。積極推行校長(zhǎng)聘任制和選舉制，明確校長(zhǎng)任職資格，逐步建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗制度和在崗輪訓(xùn)制度，逐步建立農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪流到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)的制度，不斷提高全縣中小學(xué)校長(zhǎng)的思想水平和管理能力。

23.拓寬教師來(lái)源渠道。采取優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷、高職稱、高水平的教師來(lái)我縣任教。對(duì)本縣籍師范類本科生、研究生等高學(xué)歷畢業(yè)生優(yōu)先錄用、師范類緊缺學(xué)剝畢業(yè)生優(yōu)先錄用、師范類優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先錄用、志愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校任教的師范類畢業(yè)生優(yōu)先錄用。有計(jì)劃地吸收外籍師范類本科生和緊缺學(xué)科專科生來(lái)我縣任教，注意吸收只有教師資格的其他高等院校的畢業(yè)生任教。

24.合理配置教師資源。要努力促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間交流，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村執(zhí)教，骨干教師到薄弱學(xué)校執(zhí)教。凡新錄用的大中專畢業(yè)生原則上必須到農(nóng)村任教，優(yōu)秀本科大學(xué)生可安排到城區(qū)中學(xué)任教；本科、?？?、中專學(xué)歷教師在農(nóng)村學(xué)校工作年限分別達(dá)到3年、5年、8年以上者方可申請(qǐng)調(diào)入城區(qū)學(xué)校工作。

25.提高教師的生活待遇和社會(huì)地位。要認(rèn)真落實(shí)《毅育法》和《教師法》，依法保障教師工資的按時(shí)發(fā)放；要切實(shí)提高中小學(xué)教師的中、高級(jí)職稱比例，形成合理的教師職稱結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)解決教師在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際問(wèn)題：要進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，大力宣傳傳秀教師的先進(jìn)事跡，對(duì)作出特殊貢獻(xiàn) 的教師要給予重獎(jiǎng)；要重視和關(guān)心教職工的政治生活，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)參加各種社會(huì)活動(dòng)。

五、太力推進(jìn)素質(zhì)教育

26.全面實(shí)施素質(zhì)教育，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各有關(guān)部門、社會(huì)要密切配合、齊抓共管，為實(shí)施素質(zhì)教育提供條件，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要將青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌措資金，加快建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，為子女健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

27.改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持把學(xué)校的德育工作擺在素質(zhì)教育的首位。要遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究新形勢(shì)下青少午學(xué)生的思想特征，積極探索新方法、新途徑、新路子，切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。要通通多種途徑把德育貫穿于教育的全過(guò)程，滲透到學(xué)校教育的各個(gè)方面。要重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的教育。

28.要加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。積極組織廣大教師廣泛深入地開展教育教學(xué)研究，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)和推廣本地成功的教改經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和借鑒外地教改成果，不斷深化教研教改。

重視中小學(xué)體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育，牢固樹立“健康第一”的思想，不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生健康水平。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，繼續(xù)解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。要積極研究和探索對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)辦法，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)機(jī)制。

29.加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持開展“送、支、幫、扶”活動(dòng)。通過(guò)送教下鄉(xiāng)，為農(nóng)村學(xué)校送去新的教育思想、教育觀念、教育方法；每年選派一定數(shù)量的教師下鄉(xiāng)支教，選拔相應(yīng)數(shù)量的教師來(lái)城區(qū)學(xué)校學(xué)教，以提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)：城區(qū)中小學(xué)要與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)成對(duì)子，開展“手拉手”幫扶活動(dòng)；積極動(dòng)員全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支援薄弱學(xué)校建設(shè)，改善教育教學(xué)條件。

要從教師錄用、排危建校、設(shè)施配備、資金流向等方面加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校的幫扶力度。

30.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)，因地制宜，注重實(shí)效的指導(dǎo)方針，加快中小學(xué)信息技術(shù)教育的進(jìn)程?？刹扇〗?、貸、賒等方式多渠道籌措資金，購(gòu)置設(shè)備。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府可從實(shí)際出發(fā)，制定信息技術(shù)教育建設(shè)資金 的籌集辦法。要按照《甘肅省中小學(xué)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步為學(xué)校配備信息技術(shù)設(shè)備，力爭(zhēng)2005年全縣中學(xué)和小學(xué)五六年級(jí)全部開設(shè)信息技術(shù)必修課。條件較好的學(xué)校直接聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)，或通過(guò)建立遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星地面接收站與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通。要全力創(chuàng)造中小學(xué)信息技術(shù)教育條件，采取定點(diǎn)培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、聘請(qǐng)兼職等多種辦法，盡快建立一支信息技術(shù)教育師資隊(duì)伍。

允許開設(shè)信息技術(shù)必修課的學(xué)校按規(guī)定收取上機(jī)費(fèi)。

31.積極創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，力爭(zhēng)到2005年全縣小學(xué)三年級(jí)以上全部開設(shè)英語(yǔ)課。

32.進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)效益。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和初、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰的到來(lái)，城鎮(zhèn)初、高中學(xué)生將會(huì)大量增加。對(duì)此，各級(jí)政府和教育部門必須予以高度重視?？h政府要著重解決全縣高中和城區(qū)的適齡人口入學(xué)壓力問(wèn)題，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府著重解決轄區(qū)初中適齡人口入學(xué)壓力問(wèn)題。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)齡人口發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，及早安排，在校舍、設(shè)備、資金上拿出可行性實(shí)施方案，并根據(jù)實(shí)際新建和擴(kuò)建一批學(xué)校，確保順利度過(guò)學(xué)齡人口入學(xué)高峰期。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行初、高中分離和高小、初中分離的辦學(xué)模式。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，為基礎(chǔ)教鴦改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

33.各級(jí)政府及有關(guān)部門要履行各自的職責(zé)，切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作和周邊治安環(huán)境的治理，切實(shí)加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入中小學(xué)，了解情況，指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題。

34.各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)依法治教意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止侵犯師生合法權(quán)益的行為，抵制妨礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的各種不良影響。

35.要高度重視學(xué)校安全工作，建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事

故責(zé)任追究制，確保師生人身安全和學(xué)校教育活動(dòng)正常進(jìn)行。公安、消防、工商、文化等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校園周邊環(huán)境的治理，維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的各種違法犯罪活動(dòng)。

36.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，并結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣基礎(chǔ)教育的新局面。

二00二年一月