第一篇：共青團(tuán)在新時期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇談

共青團(tuán)在新時期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇談

一、共青團(tuán)組織面臨的挑戰(zhàn)

共青團(tuán)組織的挑戰(zhàn)主要來自自身存在的弱勢和隨形勢變化不斷增長的威脅，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、弱勢比較明顯。一是組織目標(biāo)的模糊，正如在組織特點分析中指出，共青團(tuán)多角色的定位，可以增加其組織的靈活性，但同時極易導(dǎo)致角色的模糊和帶來組織目標(biāo)的模糊。二是相對于其他組織，共青團(tuán)組織管理人員相對比較年輕，經(jīng)歷相對單薄，資歷較淺，鍛煉不夠，對外協(xié)調(diào)工作取得工作支持相對困難，自身獲取工作資源能力較弱。三是共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員流動比較快，帶來工作計劃執(zhí)行的不穩(wěn)定，一些業(yè)務(wù)性工作缺乏持續(xù)性。四是共青團(tuán)組織部署工作和組織活動，容易出現(xiàn)政策制定、方案決策、執(zhí)行職能、服務(wù)角色的重疊，效率不高，容易忙于活動和事務(wù)，宏觀決策和戰(zhàn)略管理能力比較弱。五是共青團(tuán)組織過度依靠行政撥款，加上共青團(tuán)管理人員參照公 務(wù)員管理，有著明顯地體制依賴，組織決策和選擇受限于政治價值觀念。

2、威脅正在增長。一是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使得當(dāng)下青年團(tuán)員的價值取向和行為方式趨向于多元化，共青團(tuán)在如何滿足青年的各種需求，為廣大青年提供倍受歡迎且行之有效的服務(wù)項目成為了一大新的課題。同時社會的流動性急劇增強(qiáng)，特別是農(nóng)村團(tuán)員青年流向城市速度加快，許多農(nóng)村基層團(tuán)組織出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，對新形勢下基層團(tuán)組織的設(shè)臵如何進(jìn)行應(yīng)對措施不多。而一些迎合青年興趣、受青年歡迎的社團(tuán)發(fā)展較快，對共青團(tuán)工作帶來挑戰(zhàn)。二是由于在相當(dāng)長時間內(nèi)在發(fā)展團(tuán)員工作上對“團(tuán)青比例指標(biāo)”的偏好，未能正確處理團(tuán)員發(fā)展工作上團(tuán)員先進(jìn)性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團(tuán)缺乏全面認(rèn)識、團(tuán)員意識比較淡薄和缺乏的低齡團(tuán)員大量出現(xiàn)，未能正確處理團(tuán)員發(fā)展工作上團(tuán)員先進(jìn)性和廣泛性之間的矛盾，使許多對共青團(tuán)缺乏全面認(rèn)識、團(tuán)員意識比較淡薄和缺乏的低齡團(tuán)員大量出現(xiàn)，加上后續(xù)教育管理措施跟不上，團(tuán)內(nèi)許多組織管理制度和措施如“三會一課”制度在某些團(tuán)組織中形同虛設(shè)，共青團(tuán)員 對共青團(tuán)組織的歸屬感不強(qiáng)，共青團(tuán)組織的凝聚力有下降的趨勢。三是共青團(tuán)組織的不斷向官僚體系方向完善，行政化傾向明顯，組織內(nèi)縱向結(jié)構(gòu)分層，拉開了共青團(tuán)組織的親和力，共青團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和動員號召能力下降。

二共青團(tuán)組織的發(fā)展機(jī)遇

1、優(yōu)勢依然突出。共青團(tuán)最大優(yōu)勢在于其與執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的政治聯(lián)系，這使得共青團(tuán)在中國現(xiàn)在的社會政治體系中，比其他人民團(tuán)體、群眾組織、社會團(tuán)體有著更加明顯的政治優(yōu)勢，并能得到比較充裕的資金和資源保障。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，作為一個準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，具有較高的公信力，容易受政府信任和社會的信任，完成政府青年事務(wù)，彌補政府在青年事務(wù)的缺失比其他社會組織更有優(yōu)勢。共青團(tuán)覆蓋面廣，便于運用各方面力量，共青團(tuán)的特殊地位也吸引許多優(yōu)秀的青年加入共青團(tuán)組織，從事團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、機(jī)會正處利好。從組織外部環(huán)境來看，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會為共青團(tuán)組織的發(fā)展提供新機(jī)遇。社會的穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，為青年一代的優(yōu)質(zhì)成長提供了肥沃的土壤，保證他們各方面都獲得全面的進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)前，共青團(tuán)作為國家政權(quán)的重要社會支柱和黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)受到更多的重視，“黨建帶團(tuán)建 ”成為各級黨委的重要工作目標(biāo)和任務(wù)。“工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要在管理國家和社會事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督的作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”，要“培育和發(fā)展社會中介組織 ”、“ 加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶 ”等等指導(dǎo)性意見不斷在相關(guān)場合得到強(qiáng)調(diào)。特別是去年以來，在中共浙江省委召開全省工青婦會議并出臺《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新世紀(jì)新階段工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》后，浙江各地縣（區(qū)）級黨委均紛紛召開相應(yīng)工作會議并出臺文件，為共青團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的工作氛圍和環(huán)境條件。同時隨著改革開放的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，本來某些由政府機(jī)構(gòu)擔(dān)任和管理的事務(wù)將由社會服務(wù)和社會管理來分別承擔(dān)，這為共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)等方面的獨特優(yōu)勢提供了更為廣闊的空間。

三、公共管理視角下共青團(tuán)組織的創(chuàng)新和變革趨勢

“不變革的公共組織是沒有生命力的，特別是現(xiàn)代社會隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展、社會分工的細(xì)密、信息量的增大，社會環(huán)境正變得越來越動態(tài)，公共組織必須不斷進(jìn)行自我調(diào)整、更新、變革或與外部環(huán)境進(jìn)行輸入和輸出的交換，以維持公共組織與環(huán)境的動態(tài)平衡”。在新的形勢下，共青團(tuán)組織若不能隨環(huán)境改變而變革，就難以在與環(huán)境交換中保持健全發(fā)展的生態(tài)活力。但是盲目地變革同樣不利于共青團(tuán)組織的生存和發(fā)展，甚至對自身造成更大威脅。共青團(tuán)作為一個特殊的公共組織，更是必須利用機(jī)會、發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅、減少弱點。

因此，共青團(tuán)組織要借助黨團(tuán)的特殊關(guān)系和政府職能轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，發(fā)揮共青團(tuán)的自身組織覆蓋面廣、組織具有的活動優(yōu)勢，努力克服組織目標(biāo)模糊、資源依賴（行政撥款有限）、組織流動性快等不利條件，加快自身發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，規(guī)避經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來青年對組織的向心力下降和其他社會組織崛起而帶來的威脅。通過體制改革和管理轉(zhuǎn)型，著力打造學(xué)習(xí)型組織。因此，對共青團(tuán)組織的變革，必須有正確理論的指導(dǎo)、必須有計劃有步驟地進(jìn)行，冷靜、客觀地分析共青團(tuán)組織變革的動力和阻力，有計劃、有步驟地加以改進(jìn)。

（一）核心戰(zhàn)略創(chuàng)新：從行政化活動到事業(yè)化項目運作轉(zhuǎn)變 團(tuán)組織過去局限于行政體制的政治身份，主要通過層級制的方式來進(jìn)行整個組織的運轉(zhuǎn)，其主要工作內(nèi)容是圍繞著各種活動來開展，但缺乏對這些活動的有效整合；對于活動的決策缺乏科學(xué)性，雖然有事先的計劃和事后的總結(jié)，但缺乏配套的評估機(jī)制。這樣勢必造成團(tuán)組織更多地陷入行政化事務(wù)與頻繁的政治活動，難以真正圍繞青年的發(fā)展需要來促進(jìn)青年和社會的發(fā)展。因此，必須積極推進(jìn)團(tuán)組織的核心戰(zhàn)略創(chuàng)新，使共青團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確組織目標(biāo)和角色定位，使掌舵與劃槳功能相分離，團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)定位在決策和政策制定，基層團(tuán)組織要強(qiáng)化劃槳功能，加強(qiáng)縱向上的 管理與指導(dǎo)又加強(qiáng)橫向上的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)行政化體制向事業(yè)化體制推進(jìn)。同時，要繼續(xù)探索和推進(jìn)項目化運作方式，實施后果戰(zhàn)略，引進(jìn)績效管理，發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，整合社會資源，使共青團(tuán)組織逐步減輕對行政撥款的依賴，建立統(tǒng)一有效的評估體系和持續(xù)發(fā)展機(jī)制，逐步建立起自我運轉(zhuǎn)能力強(qiáng)、團(tuán)員參與程度深、社會化水平高、更加富有效能的運行機(jī)制。

（二）組織形式創(chuàng)新：從單一垂直型到橫向開放網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 組織創(chuàng)新就是針對團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的失調(diào)，通過探索與創(chuàng)新，找到新形勢下加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)的有效形式和方法。緊緊依附于行政體系，實行由上而下的垂直組織模式是共青團(tuán)幾十年不變的組織方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引發(fā)的青年勞動力大規(guī)模流動，一再沖擊著這種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)。要根據(jù)顧客戰(zhàn)略，分清共青團(tuán)組織的主要顧客、次要顧客、執(zhí)行者和利益相關(guān)者，使共青團(tuán)組織更加突出服務(wù)功能，使團(tuán)的基層組織設(shè)臵要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，實現(xiàn)體系鞏固團(tuán)建創(chuàng)新兩手抓。要從依托單位設(shè)臵、自上而下垂直體系為主向適應(yīng)團(tuán)員青年就業(yè)、生活的具體情況、靈活而且呈放射型的網(wǎng)絡(luò)式設(shè)臵上創(chuàng)新，重點抓住城市和農(nóng)村青年中心建設(shè)這一戰(zhàn)略關(guān)鍵，大膽創(chuàng)新青年組織新模式，發(fā)揮共青團(tuán)組織在其中的核心作用，通過加強(qiáng)青年中心組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行青年卡，延伸團(tuán)的工作手臂，構(gòu)建起一個新的覆蓋全體青年的組織體系和服務(wù)體系；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村、高校公寓、社區(qū)等領(lǐng)域要靈活設(shè)臵基層團(tuán)組織，構(gòu)建起一個適應(yīng)流動團(tuán)員教育管理的組織模式；團(tuán)的管理方式要從金字塔管理為主向科學(xué)管理與加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主、提高團(tuán)員青年參與相結(jié)合上創(chuàng)新，通過建立團(tuán)代會代表常任制、委員會成員和委員會、常委會述職評議制，推進(jìn)基層團(tuán)委班子直選、團(tuán)干部民主競選等方式積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)基層民主；團(tuán)的組織生活要從“三會一課”制度要向規(guī)范團(tuán)日活動、增強(qiáng)團(tuán)員意識和組織凝聚力的活動上創(chuàng)新。

（三）職業(yè)性質(zhì)創(chuàng)新：從任職流動型到職業(yè)化穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變 青年工作是黨的群眾工作的一部分，共青團(tuán)的工作崗位為黨培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部。共青團(tuán)工作的政治性能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證青年工作的正確方向，但又容易帶來青年工作者角色的混淆。共青團(tuán) 在事實上成為黨培養(yǎng)青年干部的基地，共青團(tuán)的干部流動非常快，使團(tuán)的工作崗位僅僅成為一個過渡，而很難成為一種職業(yè)追求，從而對團(tuán)干部的工作心態(tài)和素質(zhì)提高，必然產(chǎn)生某些負(fù)面作用，也導(dǎo)致團(tuán)工作難以形成持續(xù)發(fā)展的局面。要改變這種狀況，必須從共青團(tuán)職業(yè)性質(zhì)方面進(jìn)行創(chuàng)新。解決事業(yè)與職業(yè)之間的矛盾，可以借鑒政務(wù)性與事務(wù)性職位制，或者借鑒非政府組織的某些形式，盡量把大部分共青團(tuán)工作職業(yè)化，使其成為一種職業(yè)，在社會地位、聲望、收入方面發(fā)揮影響，從而培養(yǎng)團(tuán)干部對共青團(tuán)職業(yè)的認(rèn)同感，增加組織變革的動力。同時，在團(tuán)干部的崗位流動上，要保持相對穩(wěn)定，不宜流動過快，以保持工作的穩(wěn)定和持續(xù)。

（四）干部機(jī)制創(chuàng)新：從任命的政工型到競聘的復(fù)合型轉(zhuǎn)變 團(tuán)干部的政治水平、能力高低與綜合素質(zhì)，在實踐中決定著團(tuán)組織的形象、凝聚力和各種活動的順利開展。團(tuán)干部作為納入公務(wù)員管理參照范圍內(nèi)的黨的后備干部，很大一部分會從團(tuán)的崗位轉(zhuǎn)到地方，從事各級黨和政府的管理工作，因此要適應(yīng)新時期公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對自身能力的培養(yǎng)和提高，以此適應(yīng)將來黨的干部和政府官員的角色。因此，團(tuán)干部的選拔配備要從任命制向競爭制、聘用制、任期制上創(chuàng)新；團(tuán)干部的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要從單一政工型人才標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化多方面素質(zhì)高的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。

（五）組織文化創(chuàng)新：變行政式管理為學(xué)習(xí)型管理轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代信息社會瞬息萬變，知識更新日新月異，學(xué)習(xí)無論對于個人和組織來，都是非常關(guān)鍵和必須的，作為信息社會的一份子，誰都離不開教育和培訓(xùn)的創(chuàng)新，對相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，我們必須反復(fù)思考，大量研究學(xué)習(xí)，廣泛涉獵，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，以形成對組織核心價值觀的共同理解和廣泛認(rèn)同。作為一個組織，它必須有其一貫的宗旨，擁有一種最基本的價值觀，只有這樣才能是組織內(nèi)的人員和組織內(nèi)部各部門之間有一個共同的奮斗目標(biāo)，以利于他們發(fā)揮統(tǒng)一的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)一致，為了一個目標(biāo)共同奮斗。尤其是其中組織領(lǐng)導(dǎo)的價值觀體系建立，對于該組織共同價值觀的建立，組織集體學(xué)習(xí)的實施，和系統(tǒng)思考的演練改進(jìn)是至關(guān)重要的因素。共 青團(tuán)組織應(yīng)抓住跨世紀(jì)的有利時機(jī)，設(shè)立績效標(biāo)桿，努力破除組織成員對原有組織管理方式的信任，廢棄那些已過時的觀念，變行政式管理為學(xué)習(xí)型管理，通過對共同價值的組織文化的討論，形成思想觀念的共識，減少組織變革的阻力，進(jìn)而達(dá)到整體的成長和進(jìn)步，順利實現(xiàn)共青團(tuán)組織文化的變革。

共青團(tuán)有3大挑戰(zhàn) 要吸引和凝聚廣大青年

人民日報報道，在去年9月啟動的第一批學(xué)習(xí)實踐活動中，共青團(tuán)中央把“探索增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力的新途徑”作為實踐載體，明確提出：團(tuán)的基層組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，使基層團(tuán)組織保持與廣大普通青年的聯(lián)系，是共青團(tuán)實現(xiàn)根本功能和價值的路徑、載體和渠道；加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)、實現(xiàn)各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。

今年上半年，團(tuán)中央結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐活動，分別對農(nóng)村、城市、高校、企業(yè)等團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行了部署。今年10月，團(tuán)中央圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓住第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在基層單位廣泛深入開展的重要契機(jī)，制定并下發(fā)了《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見》，就進(jìn)一步深化團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作進(jìn)行了具體安排。

團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層駐點：工作靠前指導(dǎo)，干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)

去年9月以來，團(tuán)中央決定從全國地市以上團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)干部，在2年內(nèi)分4批派駐到縣級團(tuán)委指導(dǎo)工作，每批駐點工作半年。到目前為止，已分3批向2255個縣級團(tuán)委派出了2290名干部。

了解情況、介紹經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、鍛煉成長、推動工作，是這些駐點團(tuán)干部的主要任務(wù)。安徽黃山團(tuán)市委的駐點干部深入駐點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，行程3000公里，與28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的97名黨政干部進(jìn)行了面對面的交流探討，全面地了解了基層的實際情況。團(tuán)中央駐貴州丹寨縣的駐點干部積極推動全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織換 屆，改選調(diào)整了133個村團(tuán)支部。

在下基層駐點的過程中，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部們普遍知道了自己的不足，強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，了解了基層開展工作的機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實際提出更為科學(xué)的工作部署和安排；不少同志真正從責(zé)任上、從感情上把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，體現(xiàn)了對組織和工作的責(zé)任感和對基層團(tuán)干部、對青年的感情。在實施駐點工作的過程中，團(tuán)中央書記處各位同志每人每批到1個縣級團(tuán)組織進(jìn)行5天左右的深入調(diào)查研究，為基層工作提供了具體有效的指導(dǎo)。

全團(tuán)支持基層：向基層傾斜資源，為基層提供有效工作載體

團(tuán)中央把縣級團(tuán)委作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的橋頭堡，盡最大努力幫助基層團(tuán)組織解決實際困難。團(tuán)中央分兩批向以中西部地區(qū)為主的2200多個縣級團(tuán)委各支持了5萬元經(jīng)費，共1.1億多元；同時為他們各選派了一名大學(xué)生志愿者。團(tuán)中央還采取由書記處同志直接授課的方式，對2900多名團(tuán)縣委書記進(jìn)行了培訓(xùn)。

各地團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也都強(qiáng)化了基層意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，各省級團(tuán)委向基層傾斜組織建設(shè)資金就有4600多萬元。

今年以來，全團(tuán)采取上級團(tuán)組織建基地、基層團(tuán)組織用基地的方式，建立了2.1萬多個“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，提供見習(xí)崗位52萬多個，目前已有21萬多名青年參加了為期2至3個月的見習(xí)，有近5萬名青年被有關(guān)單位正式聘用。在推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作中，團(tuán)中央積極爭取中國銀監(jiān)會支持，通過推動聯(lián)保、互保、自然人擔(dān)保等擔(dān)保制度創(chuàng)新，努力幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的青年解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。各級團(tuán)組織分別與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行及各地農(nóng)信社合作，實施了青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，共發(fā)放小額貸款120多億元，有24萬青年獲得創(chuàng)業(yè)貸款支持。在各級人力資源和社會保障部門支持下，220多萬青年參加了團(tuán)組織開展的就業(yè)技能培訓(xùn)項目?；鶎訄F(tuán)干部普遍反映，這些項目抓住了青年的普遍性需求，已經(jīng)成為基層團(tuán)組織吸引凝聚和服務(wù)廣大普通青年的新載體。

探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局：拓展聯(lián)系渠道，增強(qiáng)組織 活力

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)組織長期以來活動和工作質(zhì)量不足的問題，今年下半年以來，團(tuán)中央積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取編制內(nèi)外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的方式，把一批青年能人吸收充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來，力爭起到增加聯(lián)系青年的渠道、便于調(diào)動社會資源、充實基層團(tuán)干部力量、活躍基層工作等效果。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新首輪試點工作已在貴州20個市縣進(jìn)行；根據(jù)試點情況，第二輪試點準(zhǔn)備在其他省份開展，每個地市級團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。在重慶市九龍坡區(qū)，團(tuán)區(qū)委按照“1+10”的構(gòu)成模式開展了團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作，10名機(jī)關(guān)年輕干部、大學(xué)生“村官”、志愿者共同組成了街道團(tuán)的委員會，使街道團(tuán)委負(fù)責(zé)人有了更多的幫手。

圍繞各類社會組織的根本任務(wù)和功能：找切入點活躍基層工作

在農(nóng)村，團(tuán)組織以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)開展工作。在企業(yè)，以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點，開展好娛樂性、技能性、思想性工作。在社區(qū)，圍繞社區(qū)功能中的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。在高校，圍繞幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識、具備合理的知識結(jié)構(gòu)、具備比較全面的素質(zhì)、養(yǎng)成良好的品德、堅定走中國特色社會主義道路的理想信念的目標(biāo)，開展團(tuán)的工作。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，團(tuán)組織從組織的本質(zhì)功能入手，積極探索有實效、可持續(xù)的團(tuán)建模式。上海比亞迪公司團(tuán)委積極動員青年員工投入公司技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，以每年不低于20項的專利、技術(shù)創(chuàng)新等科技成果為公司持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。中國烹飪協(xié)會在以民營餐飲企業(yè)為主的全國3000家會員單位開展了建團(tuán)工作，建立了“餐飲業(yè)團(tuán)建”QQ群及短信溝通平臺，既擴(kuò)大了團(tuán)組織對青年的覆蓋，又提高了團(tuán)建工作的實效。

新領(lǐng)域團(tuán)建試點：探索建立與青年的穩(wěn)定聯(lián)系，在條件成熟的青年群體中建立團(tuán)組織 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建試點中，各地團(tuán)組織牢牢把握團(tuán)員青年流動背景下的組織設(shè)臵和作用發(fā)揮這個關(guān)鍵，初步探索出了建立駐外團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建團(tuán)、集中居住區(qū)建團(tuán)等團(tuán)建新形式。河南團(tuán)省委和北京團(tuán)市委面向河南籍在京務(wù)工青年建立起了省、市、縣三級駐京團(tuán)的組織體系，做到了流動團(tuán)員青年“流動不流失、離鄉(xiāng)不離團(tuán)”，確保了團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋。

在青年自組織的團(tuán)建試點中，共青團(tuán)組織一方面努力提高對青年自組織的影響；另一方面積極在青年自組織中嘗試建團(tuán)。廣東佛山團(tuán)市委組建了青年自組織聯(lián)合中心，吸收了近百家服務(wù)類、體育類、藝術(shù)類、學(xué)術(shù)類青年自組織加入，并通過公推直選方式正式成立了青年自組織聯(lián)合中心團(tuán)委。

在互聯(lián)網(wǎng)的團(tuán)建試點中，共青團(tuán)組織著力建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)的工作載體和組織載體，依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對團(tuán)員青年的聯(lián)絡(luò)、吸引和凝聚。大學(xué)生“村官”：農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)的重要力量 “大學(xué)生村官計劃”為夯實團(tuán)的農(nóng)村基層組織和活躍團(tuán)的工作帶來了寶貴的機(jī)遇。團(tuán)組織一方面積極加強(qiáng)與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系，積極扶持他們立足農(nóng)村干事業(yè)、創(chuàng)實業(yè)；另一方面，積極爭取黨委政府支持，推動大學(xué)生“村官”兼任農(nóng)村基層團(tuán)干部。在湖北，去年10月，團(tuán)組織與黨委組織部門聯(lián)合實施大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”，設(shè)立總規(guī)模達(dá)6000萬元的專項資金，扶持大學(xué)生“村官”基層創(chuàng)業(yè)。在江蘇，團(tuán)組織在黨委組織部門的支持下，推動全省5297名大學(xué)生“村官”全部兼任村級團(tuán)組織書記或副書記，推動村一級團(tuán)的組織建設(shè)和團(tuán)的工作取得了顯著的成績。

團(tuán)中央書記處第一書記陸昊指出，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，是共青團(tuán)面對新形勢下的挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)應(yīng)對路徑的必然選擇。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨為人民服務(wù)的宗旨很大程度上通過執(zhí)政行為來實現(xiàn)，并且黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)，探索在社會生活中發(fā)揮作用有許多新的創(chuàng)造。而共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，缺少在這一轉(zhuǎn)變下通過執(zhí)政行為發(fā)揮作用的路徑，因此，共青團(tuán)一方面要努力探 索跟上執(zhí)政黨執(zhí)政功能發(fā)揮作用的轉(zhuǎn)換路徑，另一方面要緊緊跟上黨建的步伐，探索在社會生活中發(fā)揮作用的路徑，就是要緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，結(jié)合黨的中心工作和青年特點找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點。

二是青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化，青年在常態(tài)下政治意識淡化，但在有重大事件發(fā)生時會有集中表達(dá)。針對這一挑戰(zhàn)，共青團(tuán)組織只有面向廣大普通青年，靠先進(jìn)思想、靠對青年合理利益訴求的尊重及服務(wù)、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情，切實增強(qiáng)對青年的吸引和凝聚，才能真正把青年團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，共青團(tuán)組織要敢于打破行政化格局，用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式，大膽探索和創(chuàng)新團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和路徑。目前，支持和推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，已經(jīng)成為全團(tuán)的共識和共同行動，全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、支持基層的良好局面。

第二篇：中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

前言：全球化是當(dāng)今世界不可阻擋的發(fā)展趨勢。在全球化這柄雙刃劍面前，中國的傳統(tǒng)文化承受著它狂風(fēng)暴雨般的洗禮。在這場文化較量中，對于我們這個一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認(rèn)真思考中國傳統(tǒng)文化在全球化過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的措施等問題，只有這樣才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、什么是軟實力

在分析一個國家的綜合國力的構(gòu)成要素時，通常將之分為有形力量與無形力量，或硬實力與軟實力；硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等而軟實力則分為國家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國際機(jī)構(gòu)的程度等。相比之下，硬實力較易理解，而軟實力就復(fù)雜一些。軟實力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力--一個國家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。

“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力和國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關(guān)系的看法?！败泴嵙Α敝饕ㄒ韵聨追N內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識形態(tài)和政治價值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當(dāng)性。四是處理國家間關(guān)系時的親和力。五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力。六是對國際規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力。七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認(rèn)可程度。其中，文化軟實力，指一國基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的號召力和影響力。中國目前的文化軟實力就是中國特色社會主義理論，包括科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)，以及孔子文化號召力，當(dāng)然也包括毛澤東思想和毛澤東符號影響力。目前，中國的軟實力不是最強(qiáng)的，最強(qiáng)的時候在宋代。

綜上所述，硬實力是指看得見、摸得著的物質(zhì)力量；軟實力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。它們不是簡單的加減關(guān)系，而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)。硬實力是軟實力的有形載體、物化，而軟實力是硬實力的無形延伸。在當(dāng)前全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時代的大潮下，硬實力的重要性顯而易見。軟實力則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，超越時空，對人類的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國家文化軟實力

胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”。十七大明確提出“文化軟實力”概念，并把“提高國家文化軟實力”作為社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，這對發(fā)展中國特色社會主義、增強(qiáng)中華民族的綜合國力、促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在當(dāng)今世界，文化軟實力越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要因素。任何一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在不斷提升經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和國防力量的同時，大力提高國家的文化軟實力。

首先，提高文化軟實力是促進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步、振興中華民族的客觀要求。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。數(shù)千年來，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。古往今來，每一個偉大民族都有自己博大精深的文化，一個民族的覺醒首先是文化的覺醒，一個國家的強(qiáng)盛更是離不開文化的支撐。文化傳統(tǒng)和民族精神深深熔鑄在每一個民族的血脈之中，它始終是民族發(fā)展和國家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實力是增強(qiáng)國家核心競爭力的重要途徑。一個國家的綜合國力，不僅包括經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力、國防實力，同時還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導(dǎo)力等等，這種精神力量也是綜合國力的重要組成部分。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能也越來越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國家核心競爭力的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，要想在新的國際競爭中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實力，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。

再次，提高文化軟實力還是全面建設(shè)小康社會的根本要求。在當(dāng)今社會，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動著人的全面發(fā)展。我們所要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設(shè)的小康社會既需要殷實富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求還相差很遠(yuǎn)，同全面建設(shè)小康社會的要求也還不完全相適應(yīng)。這就迫切要求我們進(jìn)一步加大文化建設(shè)的力度，不斷提高國家的文化軟實力。中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

三、面對西方發(fā)達(dá)國家的文化攻勢，我們應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)

發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是提高國家文化軟實力的關(guān)鍵。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、發(fā)展意識，開闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實提高文化發(fā)展力，推動我國文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高文化軟實力是一個系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)真研究，精心謀劃。當(dāng)前，提高文化軟實力主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

1.突出民族特色，強(qiáng)化核心地位

“一個民族的文化，往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?一個民族的文化，作為國家軟實力的象征，同軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實力一樣，都是國家核心競爭力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅持我們自己的文化發(fā)展原則，堅持我們自己的文化特色，保護(hù)和傳承我們的民族優(yōu)秀文化，這應(yīng)該是全球化背景下復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的首要一步。2.吸收外來文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學(xué)習(xí)。中國在全球化過程中已經(jīng)不斷地調(diào)整自己，使自己適應(yīng)全球化發(fā)展，并且通過自身經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，讓自己在這個利弊兼有的全球化過程中能夠力爭上游。[13]當(dāng)然不僅經(jīng)濟(jì)、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統(tǒng)文化面對文化全球化這個趨勢更要變，但這個變不是說喪失其個性，而是在保持自身積極因素的同時，吸收外來文化的優(yōu)點和特長，最終實現(xiàn)自己對自己的否定，并又回到自身，是一個全新的自己，中國傳統(tǒng)文化只有以那種海納百川的胸懷對待外來文化，自身才能有所發(fā)展。3.積極創(chuàng)新文化，增強(qiáng)文化自信

江澤民曾明確指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！?同樣道理，創(chuàng)新也是中國傳統(tǒng)文化復(fù)興的靈魂。因此，中國傳統(tǒng)文化要堅持創(chuàng)新的原則，就要堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時代性，并隨著時代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展和時代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。同時，一個民族的文化要振興，這個民族首先要對自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構(gòu)一個有利于傳統(tǒng)文化發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)然，要重樹這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。面對各種文化的沖突和融合，我們傳統(tǒng)文化要以嶄新的姿態(tài)去平等獨立地參與到全球化過程去。4.進(jìn)行傳統(tǒng)教育，提高傳統(tǒng)素質(zhì)

文化的復(fù)興關(guān)鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個民族現(xiàn)代化的決定因素。我們應(yīng)當(dāng)通過國民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊，又具有開放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統(tǒng)文化的復(fù)興。[15]還要培養(yǎng)他們擁有足夠的現(xiàn)代意識和目光繼續(xù)吸收外來文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統(tǒng)。5.輸出傳統(tǒng)文化，共建和諧世界

中國傳統(tǒng)文化深厚悠久，反映著中國人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態(tài)和內(nèi)涵，是世界文化寶庫中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會進(jìn)步的內(nèi)容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發(fā)揮著獨特的作用。因此，我們在與各國交往中，應(yīng)大力向世界展示中華民族的優(yōu)秀文化，擴(kuò)大我們民族文化的影響力，使處于不同價值觀支配下的西方日漸增加對東方文化的理解，并且通過擴(kuò)大和提升我們自己的文化精神領(lǐng)域，使各國人民都有機(jī)會有渠道領(lǐng)略中國優(yōu)秀文化的獨特魅力。同時，我們復(fù)興中國傳統(tǒng)文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵各種文明相互交流、取長補短，倡導(dǎo)各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)世界和諧。

總之，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。我們要順應(yīng)時代和社會發(fā)展需要，以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路和更得力的措施，大力加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實把國家文化軟實力提高到一個新水平！社會主義文化建設(shè)的重要性

大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)文化，對于推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化，對于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)。中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特征。它反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)與政治的基本特征，又對經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展起重大作用。我們必須從 中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，認(rèn)識中國特色社會主義文化建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的極端重要性。先進(jìn)文化是健康的科學(xué)的向上的，是代表未來發(fā)展方向，推動社會前進(jìn)的文化。是否擁有先進(jìn)文化，是否代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，決定一個政黨、國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。

其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)?？傮w上處于弱勢地位的廣大發(fā)展中國家，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其它民族的優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)文化的與時俱進(jìn)，是關(guān)系廣大發(fā)展中國家前途和命運的重大問題。關(guān)于文化建設(shè)在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設(shè)的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨人的文化自覺。

再次文化的碰撞、交流、融合對人類的作用，可能超越軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)乃至民族與國家。“一個人的思想風(fēng)貌、精神境界、道德情操、認(rèn)識水平、智慧程度、創(chuàng)新能力，一個民族的靈魂與脊梁，一個社會的秩序、公正和良知，一個國家的文明程度和進(jìn)取精神，一個時代的變革力量、開拓勇氣、知識積儲和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬能的雕刀所精心雕塑出來的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)以全球化為背景和觀照，加強(qiáng)文化建設(shè)的自覺性與責(zé)任心，在與不同文化和文明的交流對話中，建設(shè)中國特色社會主義文化。

在現(xiàn)代社會中，我們深切地感受到，文化的內(nèi)涵越來越豐富，文化的作用越來越大。加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中華民族文化對于凝聚和團(tuán)結(jié)全國各族人民，起著重要的紐帶和基礎(chǔ)作用。繼承優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚民族精神。江澤民在黨的十六大報告中著重論述了民族精神問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚民族精神，作為文化建設(shè)的一個極為重要的任務(wù)。同時，要立足于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展前沿，進(jìn)行文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。全球化是當(dāng)今人類社會不容置疑的客觀大勢，作為理性的民族主義，只有主動地參與到這一進(jìn)程中去，并保持清醒的文化自覺，才會發(fā)揮積極的作用，才會有光明的未來。

社會主義文化建設(shè)的基本政策和理論框架

1>中國特色社會主義的文化政策： 十五大報告第七部分、十六大報告第六部分

十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 十七大報告

十七屆六中全會《》 2>理論框架：

（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)

（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)

第三篇：小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)

小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

作為小學(xué)數(shù)學(xué)教師，在目前教育大環(huán)境下，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

全民對教育的認(rèn)識，全國對教育的重視，是我們教師在地位與待遇上首先就有了相應(yīng)的提高。這也使我們的工作積極性想對的得到刺激。信息化時代的來臨，讓交流與溝通更加快捷與方便，隨之而來的像國培這種層面廣泛，可選擇性強(qiáng)的培訓(xùn)與交流等等，使我們有了更多的開闊視野，互相學(xué)習(xí)，全面提升自身業(yè)務(wù)能力水平的機(jī)遇。也讓我們對自己的職業(yè)與職責(zé)有了全新的認(rèn)識。

然而新課改教學(xué)背景下，對新的數(shù)學(xué)教學(xué)綱要的理解；如何正確有效地確立課堂教學(xué)目標(biāo)；學(xué)生視野的廣泛、反映的快速、知識渴求面的增長、多元個性的養(yǎng)成；課堂隨機(jī)生成的正確有效處理；如何對孩子客觀、公正、鼓勵引導(dǎo)行、實效性的評價等等，都是我們所要面對的挑戰(zhàn)。

所以我們數(shù)學(xué)教師，也和其他教師一樣，一定要理智的把握好我們面臨的機(jī)遇，快速有效地提高自身業(yè)務(wù)能力與教育思想縱橫度，以適應(yīng)我們所面臨的各種挑戰(zhàn)。

第四篇：植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、植物檢疫的概念植物檢疫是指通過法律行政和技術(shù)的手段，防止危險性植物病、蟲。雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施，它是人類同自然長期斗爭的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國普遍實行的一項制度。

二、植物檢疫的作用

（1）植物檢疫作為國家的一項主權(quán)，在一定程度上反映了過家的經(jīng)濟(jì)實力和科技水平，同時也是國家尊嚴(yán)的一中代表和表現(xiàn)。

（2）植物檢疫在對外貿(mào)易和發(fā)展創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)方面起著特殊的作用。

（3）植物檢疫能保護(hù)本國的植物免受外來有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）我國加入世界貿(mào)易組織后，植物檢疫工作工作中的進(jìn)出口檢疫和其他進(jìn)出口貿(mào)易工作一樣面臨著和國際接軌的問題。原有的檢疫標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)日益提高的檢疫要求和與國際接軌的要求。我國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，雖然近幾年加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但還不能跟上檢驗檢疫工作發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家的水平和實際需要還有一定距離，這就導(dǎo)致S PS成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙。近年來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置的SPS措施更加嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：第一，不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)，更新越來越頻繁，并向著制度化、體系化、系統(tǒng)化、全面化方向發(fā)展，導(dǎo)致我國遵從資源短缺、遵從能力欠缺或者遵從成本高昂；第二，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)，給我國帶來巨大的遵從困難，很多企業(yè)退出市場；第三，實施嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度，如果我國的認(rèn)證不予認(rèn)可，則企業(yè)必須獲得國外認(rèn)證，導(dǎo)致遵從成本很高；第四，所留的過渡期相對較短，使得國家在宏觀上無法適應(yīng)，導(dǎo)致遵從能力欠缺。

（2）目前，基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對危險性病蟲雜草知識更新不力，適應(yīng)不了新形式下農(nóng)林工作的要求。

(3)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約檢疫檢驗工作的開展。

危險性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時間的，沒有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或災(zāi)難來得直接，所以重視程度不高、經(jīng)費不足就理所當(dāng)然的了。要做好這門工作就得靠平時，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測預(yù)報工作，就能避免“災(zāi)時忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)基層技術(shù)人員不穩(wěn)定，對工作的開展和積累不利。由于體制的原因，在基層長期搞病蟲害檢疫工作的不多，人員的安排業(yè)務(wù)部門只能是建議，決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)手中。而病蟲信息、項目資料的完善需要時間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，工作就會脫節(jié)，信息也會丟失，不利于工作開展。

（5）新的檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)全國現(xiàn)有29種植物檢疫對象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動我國檢疫分內(nèi)檢和外檢。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象.四、植物檢疫的機(jī)遇

（一）面臨的壓力將是進(jìn)一步發(fā)展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進(jìn)程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強(qiáng)檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進(jìn)做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標(biāo)準(zhǔn)等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運作機(jī)制，特別是《動植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風(fēng)險分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的限制和反限制，以保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

五、面對問題的對策

以市場為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學(xué)科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學(xué)規(guī)范且與國際接軌為目標(biāo)，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。

（一）完善植物檢疫立法

在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責(zé)，將現(xiàn)在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制

目前，F(xiàn)AO的187個成員國，不論國家大小，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)檢疫管理力量。

（三）采用國際慣例和通行做法

改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風(fēng)險，確定適當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，加大官方控制力度，科學(xué)確定檢疫管理的范圍、認(rèn)定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。

（五）研究利用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

應(yīng)成立專門專家小組，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定動態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，增加在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國家利益；研究落實國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在中國的實施。同時加強(qiáng)適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個相當(dāng)長時期仍需實行重點檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機(jī)制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區(qū)，要創(chuàng)造條件，實行按風(fēng)險大

小開展檢疫。

（七）開展有害生物風(fēng)險分析

有害生物風(fēng)險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風(fēng)險分析為依據(jù)。一些發(fā)達(dá)國家還利用風(fēng)險分析將檢疫作為實行貿(mào)易保護(hù)的“合法”手段。

（八）加強(qiáng)植物檢疫手段建設(shè)

植物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進(jìn)行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點的要求》和其他相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。

（十）加強(qiáng)對重點有害生物的應(yīng)對措施

為防止重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時提前進(jìn)行應(yīng)急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲備。

（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多出口

圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。

（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往

為順應(yīng)加入WTO后的形勢，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動，參與有關(guān)國際協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達(dá)中國的意見，維護(hù)國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。

（十三）設(shè)立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴(yán)重缺乏經(jīng)費。一些局部發(fā)生的危險性病蟲因沒有必要的經(jīng)費支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。

參考文獻(xiàn)

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（《農(nóng)業(yè)科技與裝備》 2011年5月）

2、《淺析我國出入境植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀》

花小燕（農(nóng)技服務(wù)，2009。26(9)：30—31）

3、《淺談基層植物檢疫工作的特點、現(xiàn)狀與對策》

童存銀 陳元國(湖北省谷城縣植物檢疫站，谷城4417004、《當(dāng)前農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀與思考>

蘇彪,姚伏初,曹志平,何應(yīng)榮,曾 義,丁朝輝,郭向榮

第五篇：中國移動面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國移動面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國移動面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

機(jī)遇：信息服務(wù)市場廣闊

一：信息時代，中國國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，用戶的需求量大。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費政策等，將給信息服務(wù)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。國家的發(fā)展離不開信息的支持，信息化已是大勢所趨。在中國復(fù)興的驅(qū)動下，信息產(chǎn)業(yè)將得到長足的發(fā)展。

二：國家鼓勵自主創(chuàng)新技術(shù)，政府全力支持TD-LTE作為新一代無線寬帶技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化、商用化、國際化步伐進(jìn)一步加快。信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，以移動寬帶、智能終端和云平臺構(gòu)建的移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，信息服務(wù)已經(jīng)廣泛融入個人生活和各行各業(yè)。信息時代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊。中國移動作為中國通信產(chǎn)業(yè)的龍頭，將面臨的更大的發(fā)展契機(jī)。

三：用戶群分布狀況的變更，用戶索求信息量的增加。國民素質(zhì)提升促進(jìn)通信消費需求增加 自1998年全國高校擴(kuò)招以來,全國高校畢業(yè)生人數(shù)從2000年的107萬人增加到2012年的680萬人,全國大專及以上學(xué)歷人數(shù)占比也由2000年的3.6%增加到2010年的8.9%,按現(xiàn)有招生規(guī)模計算,未來十年全國高校每年畢業(yè)生人數(shù)將維持在700萬左右,十年后全國大專及以上學(xué)歷人數(shù)占比將達(dá)到20%左右。國民素質(zhì)和受教育水平的提升將有力的推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,就業(yè)機(jī)會也將更多地從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),屆時城市將有更多的白領(lǐng)、金領(lǐng)產(chǎn)生,這些高素質(zhì)人才的移動通信消費額會大幅提升,需求會更加多元化,這無疑會給運營商帶來更多的機(jī)會。

四：國民收入倍增計劃促進(jìn)用戶消費 黨的十八大報告首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。“有錢才能消費,才敢消費”,國民收入倍增計劃對包括各家運營商來說也是一個巨大的利好消息,收入增加意味著消費潛力增加和消費信心增長,消費者有意愿、有能力更多的消費。

五：新商業(yè)模式帶來更多發(fā)展空間 電子商務(wù)等新商業(yè)形式的發(fā)展給電信運營商打開了新的發(fā)展空間,2010年以后,三家運營商陸續(xù)推出了電子商務(wù)平臺,中國聯(lián)通推出“沃商店”、中國移動推出“網(wǎng)上商城”、中國電信推出“天翼商城”,各家運營商通過積分網(wǎng)上兌換、網(wǎng)上手機(jī)賣場、手機(jī)卡銷售、充值繳費等方式曲線進(jìn)入電子商務(wù),希望能搭上電子商務(wù)高速發(fā)展的順風(fēng)車,實現(xiàn)從“移動通信專家”向“移動信息專家”轉(zhuǎn)變。

六：城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動最后的盛宴 從2000年起,中國進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,平均每年增長超過一個百分點,李克強(qiáng)也提出了“展望未來,城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”的論斷。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,未來十年中國將繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,估計到2025年城鎮(zhèn)化率將超過70%,這也就意味著未來十年,每年將有1500萬左右的農(nóng)村居民從農(nóng)村到城市,城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)將逐漸走向歷史盡頭。從農(nóng)民到市民,角色的轉(zhuǎn)變將使消費者的購買力、消費結(jié)構(gòu)、交際圈、通信需求等發(fā)生質(zhì)的變化。預(yù)計未來十年將有1.5億以上的客戶從低消費群體向中高消費群體過渡,這對于移動通信運營商而言,無疑是一場盛宴,當(dāng)然也是最后的盛宴,當(dāng)中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右時,推動城鎮(zhèn)化的動力基本消失,城鄉(xiāng)人口比例會保持基本平衡。

七：4G時代的到來，一個企業(yè)的靈魂應(yīng)該是其產(chǎn)品。中國移動只有在技術(shù)上不斷的突破、不斷的發(fā)展，才能使自己不斷地進(jìn)步。TD-LTE技術(shù)是第四代網(wǎng)絡(luò)通信的一種，亦是中國移動在4G時代的主打技術(shù)。此技術(shù)現(xiàn)已成熟，并且經(jīng)過多次實驗測試合格，已經(jīng)在局部地區(qū)商用。中國移動面臨了一次重大的技術(shù)改革機(jī)遇，在3G不得意后，中國移動只有抓住此次機(jī)遇方能在未來一段時期里獲得長足的發(fā)展、占據(jù)優(yōu)勢。

挑戰(zhàn)：信息產(chǎn)業(yè)將面臨重大的變革

一：同行業(yè)競爭越發(fā)激烈。信息通信領(lǐng)域正發(fā)生顛覆性變革，技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)加快形成。隨著通信市場飽和度的日益提升，通信運營商之間的同質(zhì)競爭更加激烈；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)異質(zhì)替代日益凸顯，跨行業(yè)競爭也日趨激烈。公司市場地位面臨挑戰(zhàn)，發(fā)展的下行壓力進(jìn)一步加大。

二：用戶紅利步入尾聲 進(jìn)入21世紀(jì)后,我國移動通信行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時期,僅僅十余年,移動用戶數(shù)就從不足1億戶增長到10億以上,用戶普及率從2000年的6.7%增長到2011年的73.6%,幾乎達(dá)到人手一部手機(jī)。隨著市場進(jìn)入飽和期,未來10年用戶增長速度會陡然下降,市場發(fā)展將步入平穩(wěn)期,對于各家運營商而言用戶高速增長下的紅利時代已經(jīng)步入尾聲,必須盡快適應(yīng)用戶規(guī)模緩慢增長甚至負(fù)增長時代下的市場競爭。對此,各家運營商需要做好充分的準(zhǔn)備,將經(jīng)營思路和重心需要從如何發(fā)展新用戶,轉(zhuǎn)向如何維系老用戶,提高用戶忠誠度。

三：ARPU值下降是大勢所趨 2008年對于中國通信行業(yè)而言意義非同凡響。首先,信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合下文《關(guān)于降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》,標(biāo)志著國家對通信行業(yè)資費管制開始松動;其次,電信行業(yè)重組完成,“五變?nèi)毙纬蓜菥车摹叭愣αⅰ笔袌龈偁幐窬?三大運營商均實現(xiàn)移動電話、固定電話、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的“全業(yè)務(wù)”運營模式,市場競爭更加激烈?！按嬖捹M,送話費”、“存話費,送手機(jī)”、“接聽全免”、“全國無漫游”等價格戰(zhàn)此起彼伏,愈演愈烈。從中國移動公布的年報顯示,客戶ARPU值呈現(xiàn)下降趨勢,而隨著市場競爭進(jìn)一步加劇,未來ARPU值下降趨勢會得以延續(xù)。

四：短期難覓新利潤增長點 3G時代,語音業(yè)務(wù)趨于飽和,曾經(jīng)讓運營商們賺的盆滿缽滿的短信業(yè)務(wù)市場正在萎縮,2011年發(fā)送量累計為8788億條,同比增長僅有6.5%,短信業(yè)務(wù)的高增長已經(jīng)是強(qiáng)弩之末。雖然目前各家運營商都在大力推動3G業(yè)務(wù),力圖通過數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)挽回增長頹廢的局面,但是,如何再次創(chuàng)造“短信”奇跡,新的利潤增長點在何處等都還不明朗。而且對于中國移動來說，3G業(yè)務(wù)的發(fā)展不盡如人意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如聯(lián)通與電信，雖然中國3G土壤肥沃，但是讓不足以作為長期的利潤支撐點。

五：即時通信對市場的分割凸顯 中國移動在推動“移動夢網(wǎng)”業(yè)務(wù)發(fā)展初期,曾與騰訊QQ等諸多SP開展緊密合作,實現(xiàn)了手機(jī)上網(wǎng)業(yè)務(wù)快速普及發(fā)展,然而隨著微信、米聊等即時通信軟件技術(shù)的發(fā)展完善,“雙刃劍”的負(fù)面作用進(jìn)一步顯現(xiàn),即時通信對語音、短信等業(yè)務(wù)的替代作用已經(jīng)不是危言聳聽。在2012年12月召開的中國移動全球開發(fā)者大會上,中國移動總裁李躍表示:“希望騰訊的業(yè)務(wù)有更多的發(fā)展,但是也希望他們的業(yè)務(wù)能保護(hù)現(xiàn)有的總體環(huán)境,保護(hù)客戶的依法通信行為。”不難看出,中國移動對騰訊即時通信產(chǎn)品的擔(dān)憂和不滿。然而,即時通信產(chǎn)品已經(jīng)尾大不掉,客戶對即時通信產(chǎn)品的依賴性和忠誠度極高,運營商不得不面對這種“寄生式”的蠶食。

六：新勞動法大幅提升人工成本 長期以來,各家運營商為了縮減費用支出,優(yōu)化員工年齡結(jié)構(gòu),在營業(yè)廳營業(yè)員、客服熱線話務(wù)員等崗位上大量使用勞務(wù)派遣用工,同工不同酬問題異常突出。中國移動2011年報顯示,正式員工17.5萬人,人工成本為286億元,人均年收入超過16萬元;勞務(wù)派遣用工為32.3萬人,費用為200億元,人均年收入只有6萬元左右,這還包括勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)傭金等費用,其他兩家運營商中國聯(lián)通、中國電信和中國移動情況相似。2012年12月24日全國人大法律委員會向全國人大常委會作勞動合同法修正案草案審議結(jié)果的報告,建議在草案中增加規(guī)定:“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配方法。”。未來十年,隨著新《勞動法》對同工同酬要求落實,各家運營商人工成本將大幅增加,以中國移動為例,估計增加額將達(dá)到200億以上,這無疑會大大壓縮運營商的利潤。

策略：發(fā)展技術(shù) 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新發(fā)展

中國移動正處在特殊的戰(zhàn)略機(jī)遇和關(guān)鍵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

一是圍繞“移動改變生活”的戰(zhàn)略愿景，繼續(xù)做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、健康發(fā)展三篇文章，全面提升網(wǎng)絡(luò)能力、營銷能力、管理能力和隊伍能力。

二是深化推動四網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源能力積累；積極提升開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)品能力，進(jìn)一步加強(qiáng)存量經(jīng)營，推動流量經(jīng)營，做好集客經(jīng)營，加大終端銷售，增強(qiáng)市場營銷支撐；繼續(xù)推進(jìn)管理提升，促進(jìn)降本增效。

三是著力創(chuàng)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展。

四是全力發(fā)展新技術(shù)，開啟中國4G移動網(wǎng)絡(luò)時代。