第一篇：堅定目標直面挑戰(zhàn) 以改革創(chuàng)新精神推進重鋼持續(xù)發(fā)展

堅定目標 直面挑戰(zhàn)

以改革創(chuàng)新精神推進重鋼持續(xù)發(fā)展

2009 年工作回顧

2009年，是極不尋常而又波瀾壯闊的一年。重鋼集團以科學發(fā)展觀為引領，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，解放思想，擴大開放，堅持持續(xù)發(fā)展的核心理念，以做精做強為目標，在市委、市府及市國資委的正確領導下，齊心協(xié)力，團結奮進，積極應對全球金融危機的沖擊，著力于企業(yè)當期運行與“十一五”規(guī)劃發(fā)展全面推進生產經營、環(huán)保搬遷、資源開發(fā)、企業(yè)改革四大戰(zhàn)略任務，強化精細化管理和規(guī)范化管理，推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以人為本，努力構建和諧重鋼。集團公司和各子公司成效顯著，預計全年實現(xiàn)銷售收入150億元、利潤3.2億元、利稅8.7億元。一年來，集團公司全體干部職工目標明確，信念堅定；抗御風險，不畏艱辛；規(guī)劃發(fā)展，矢志不渝；勇于挑戰(zhàn)，睿智勤勞；超強付出，奮力拼搏。以特有的重鋼速度展現(xiàn)出國有企業(yè)的風采，在冶金行業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代鋼鐵流程示范效應，實現(xiàn)了環(huán)保搬遷長壽新區(qū)4100mm 寬厚板軋機正式投產及200萬噸鋼全流程生產線的順利開通，圓滿完成2009年重慶市工業(yè)投資“一號工程”目標任務，以優(yōu)異的成績向建國六十周年獻出了一份厚禮。

2010年重點工作

一、以科學發(fā)展觀為引領，牢固樹立持續(xù)發(fā)展理念

（一）不斷深化發(fā)展理念，形成企業(yè)思想共識。在中國鋼鐵工 業(yè)大發(fā)展的背景下，重鋼近年取得相應發(fā)展，但同中國鋼鐵工業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢相比，卻明顯滯后，且差距在逐漸擴大。重鋼集團在十一五發(fā)展的關鍵時期，毅然摒棄過去幾十年所采取的小修小改、填平補齊的改造方式，在中國當今高速工業(yè)化的進程中奮力搏擊，以我為主，加快發(fā)展，追趕鋼鐵工業(yè)的前進步伐，以做精做強重鋼的發(fā)展戰(zhàn)略思想，首先制定出2010年前的發(fā)展戰(zhàn)略，啟動環(huán)保搬遷改造工程，緊接著制定了2012年前的發(fā)展戰(zhàn)略，并分兩步實施打造船舶用鋼生產基地。在實現(xiàn)650萬噸鋼產能基礎上，第二期工程350萬噸鋼產能，將基于工藝技術在行業(yè)的先進性，充分研究冶煉新技術，以及以優(yōu)利的品種結構來實現(xiàn)。

集團公司一、二期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略思想的定位，是對形勢和自身的正確判斷，是以科學發(fā)展觀為指導作出的戰(zhàn)略決策。進而集思廣益，以實事求是的態(tài)度制定出在十二五中期形成1000萬噸鋼生產能力的重大戰(zhàn)略目標。重鋼的戰(zhàn)略方針是通過環(huán)保搬遷和加快發(fā)展，使重鋼在強勢如林的中國鋼鐵行業(yè)中脫穎而出，在激烈的市場競爭中獲得更大的拓展空間。

（二）充分正視困難，勇于挑戰(zhàn)極限。環(huán)保搬遷自啟動和建設以來，重鋼人既在開創(chuàng)著重鋼歷史上從未有過的事業(yè)，重鋼人更在挑戰(zhàn)著重鋼歷史上從未挑戰(zhàn)過的極限，用堅忍不拔的精神，挑戰(zhàn)思想，挑戰(zhàn)市場，挑戰(zhàn)能力，挑戰(zhàn)環(huán)境，挑戰(zhàn)目標與過程，我們始終在迎接并戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)。宿命論的觀點在重鋼的發(fā)展中，沒有市場，敢于沖破傳統(tǒng)思維的束縛，才能真正引領企業(yè)發(fā)展；環(huán)保搬遷工程在一切條件均未具備的形勢下，憑著重鋼人的信念與執(zhí)著，以只爭朝夕的精神迅速啟動，并以特有的重鋼速度，獲取工程建設和投產 達效的最佳經濟效果；工程建設浩繁巨大，推進建設困難重重，外圍運輸舉步維艱，激發(fā)出的是重鋼人的意志和力量；建設投資巨大，工程保障時時處于迫在眉睫的境地，獲得社會認知和金融支持，拓寬融資渠道，破解一個又一個的艱難險阻，直至化險為夷；國家宏觀產業(yè)政策的調整與限制，需要我們敏銳而又實時把握和應對重鋼生存發(fā)展的環(huán)境和方向；工程建設到投產準備，聯(lián)動調試到達產達效，工程建設與投產組織錯綜交織，是我們面臨的前所未有的工作局面，而又必須傾其所能，將其梳理有序，安全平穩(wěn)過渡；老區(qū)生產，投入遞減，力量逐步剝離，但規(guī)模效益支撐，仍是集團公司重要依托，綜合平衡方能度過難關，實現(xiàn)效益疊加；投資新興產業(yè)領域，擴大新的經濟增長板塊，前景預測與決策判斷，投資力度與自身實力，需要我們作出的是辯證統(tǒng)籌的綜合決斷。凡此種種，無不檢驗著我們的綜合能力，無時不讓我們以極限的思維，極限的膽識，抓住稍縱即逝的機遇去挑戰(zhàn)面臨的環(huán)境和局面。

（三）胸懷重鋼“三心”，建好現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。重鋼集團經過環(huán)保搬遷改造建設，現(xiàn)正展現(xiàn)出鋼鐵流程現(xiàn)代化、生產裝備大型化、企業(yè)管理信息化、組織結構扁平化的新特征，以一級調度、一級財務、一級物流為核心的集中一貫管理模式正在形成。重鋼新區(qū)以先進裝備和流程緊湊、準連續(xù)化，已呈現(xiàn)出現(xiàn)代鋼鐵流程新模式的行業(yè)示范效應。新區(qū)重鋼內聚和展現(xiàn)的是現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的“新思維、新流程、新管理、新形象”。

實現(xiàn)重鋼做精做強的目標，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，重鋼全體干部職工思想的統(tǒng)一，觀念的轉變極為重要，我們的干部職工必須以“胸懷對百年重鋼的忠心，增強對企業(yè)發(fā)展的信心，有干好工作推進企 業(yè)發(fā)展的責任心”，并將此轉變?yōu)閺姶蟮墓ぷ鲃恿筒唤叩闹腔墼慈?/p>

二、認真做好新老區(qū)的生產組織，實現(xiàn)新老區(qū)的平穩(wěn)過渡，確保生產經營目標的順利實現(xiàn)

（一）積極開拓市場，堅持以銷定產，實現(xiàn)產銷平衡。有針對性地做好4100mm寬厚板和1780mm熱軋板帶軋機鋼材產品的市場開拓工作，確保原有生產線的穩(wěn)定運行和新產品投放市場的持續(xù)性；生產和技術等系統(tǒng)要做營銷系統(tǒng)的堅強后盾，精心組織生產，依據(jù)市場需求和訂貨情況做好品種結構優(yōu)化與調整工作，實現(xiàn)鋼材產銷率和貨款回籠率100%。

（二）繼續(xù)做好大宗原燃材料的采購和儲備工作，確保生產均衡穩(wěn)定運行。2010年，鋼鐵生產的上游產品生鐵、煤炭、廢鋼、燃氣等資源仍趨緊張，國內和進口現(xiàn)貨鐵礦石，已出現(xiàn)趨緊跡象和價格上漲，海運費大幅上調，這將使原燃材料的采購和均衡供應難度加大，生產成本增加。因此，原燃材料采購需收集信息認真分析，及時調整采購和庫存策略，做好大宗原燃材料的比價采購和儲備工作；繼續(xù)拓寬采購渠道，建立好長期穩(wěn)定的原燃材料采購渠道，降低采購成本；保證新區(qū)投產達產和老區(qū)繼續(xù)生產的大宗原燃材料的及時到位和保持合理的儲備。

（三）繼續(xù)推進精細化管理，大力降低生產成本，提高產品市場競爭力。高度重視新區(qū)投產后，經濟指標快速提升和達標工作；做好經濟配礦；開展“對標挖潛”活動；進一步提高高爐煤氣、轉爐煤氣的回收利用和水資源的循環(huán)利用，提高資源的利用水平；加強安全生產和生產設備的維護、點檢定修工作，避免重大設備事故 和人身安全事故的發(fā)生；確保生產成本的下降，確保產品的盈利空間。

（四）嚴格控制非生產性支出，大力壓縮庫存，盤活資金，適當增加貸款額度，確保集團現(xiàn)金流的正常運轉，滿足生產經營和環(huán)保搬遷的需要。

三、加快工程建設，確保環(huán)保搬遷一期目標

（一）以重鋼十一五規(guī)劃發(fā)展進程，在2010年底完成環(huán)保搬遷一期目標，是重鋼主動應對市場、實現(xiàn)規(guī)模經濟生產的最佳選擇，是降低投資成本、快速實現(xiàn)投資回報的最佳途徑，是規(guī)避宏觀政策風險的最有效之舉，是重鋼執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。事關重鋼的社會形象，事關重鋼莊嚴的政治承諾，事關建設速度與投產達效的綜合統(tǒng)籌。我們要以保證年底建成投產為大局，全力創(chuàng)造好施工條件，以高度的責任感和歷史使命感，堅決按照一期工程一級網絡計劃，全方位快速推進。

（二）以關鍵節(jié)點為核心，快速推進工程建設。2010年，以重鋼速度優(yōu)質高效安全推進項目建設，一是確保1780mm熱連軋生產線5月實現(xiàn)熱調試，二是新區(qū)3號高爐12月完成建設，3號燒結機11月完成建設，200萬噸球團11月完成建設；三是平衡各方因素，從最有利于重鋼的角度考慮，2700mm軋機在9月1日正式停產，用4個月時間，完成搬遷重建至重鋼長壽新區(qū)。四是在2010年底前，按要求關停大渡口老區(qū)生產線。

（三）強化資金保證，確保工程建設。2010年是工程建設資金使用的又一個高峰年，資金到位是環(huán)保搬遷改造工程順利推進的關鍵，籌融資任務十分艱巨。進一步拓寬融資渠道，多方籌措資金，完成籌融資目標，保障資金供應不脫節(jié)、不斷檔。要強化工程成本核算，嚴格資金計劃和支付管理，確保資金安全和工程建設之需。

（四）嚴格招標管理，確保合同履約。環(huán)保搬遷工程是一個綜合性的系統(tǒng)工程，必須嚴格招投標制度，規(guī)范招投標管理。加強合同管理，跟蹤合同簽訂后的履約情況，認真做好工程建設和設備制造過程中的質量監(jiān)控及進度跟蹤的動態(tài)管理。

（五）進一步加強外部協(xié)調，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。環(huán)保搬遷項目盡快獲得國家發(fā)改委審批核準；爭取獲得啟動環(huán)保搬遷二期建設更有利的政策和保障條件。

（六）認真抓好生產準備、調試運行、投產達效工作。環(huán)保搬遷指揮部、股份公司、各子公司要認真按照新區(qū)投產大綱要求，兼顧新老區(qū)的生產銜接和平穩(wěn)過渡，充分地作好新區(qū)投產的各項生產準備和試生產工作。力爭做到新區(qū)生產伊始，產品能實現(xiàn)按計劃批量、規(guī)模生產的預期，暢銷市場，達產達效。

（七）加快新區(qū)“森林鋼城”建設。著力打造綠色生態(tài)和諧，生產繁榮的鋼城新形象。

四、實施資源戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境產業(yè)，壯大房地產業(yè)，推進重點產業(yè)領域的發(fā)展

（一）大力推進資源戰(zhàn)略。一是以礦業(yè)為主，圍繞礦產品開展產業(yè)鏈延伸和綜合利用。加快推進太和鐵礦630萬噸擴能改造，實施資源綜合利用戰(zhàn)略，充分規(guī)劃研究實質性啟動釩鈦礦資源深加工的綜合開發(fā)和利用，力爭在鐵鈦釩分離技術方面取得突破。二是圍繞綦江式鐵礦、寧鄉(xiāng)式鐵礦、小金河磁鐵礦進行開發(fā)利用，確定合理的經濟開采規(guī)模，確保礦山穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。充分利用綦江式鐵 礦石和太和低品位表外礦資源的互補特性，推進100萬噸新型氧化球團礦廠建設；推進巴南接龍鐵礦在2010年底建成投產；提速巫山桃花鐵礦的開發(fā)建設。三是加大力度對礦山輔料、耐材進行品質提升，延長產業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)礦山競爭力，增強礦山綜合實力。四是在市國資委的直接推動下，完成對擁有澳大利亞伊斯坦鑫鐵礦山資源的亞洲鋼鐵控股有限公司的控股收購，正式啟動澳大利亞礦石資源的開發(fā)項目。

（二）做大做強環(huán)境產業(yè)。重鋼環(huán)境產業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，現(xiàn)已成為集團效益的重要板塊，而且在十一五末和十二五時期將更加突出。

2010年，以重鋼集團環(huán)保投資公司為平臺，加大市場開發(fā)和投融資力度，爭取國債資金支持，形成擁有強大綜合實力和發(fā)展優(yōu)勢的經濟技術實體。全力推進已中標的項目建設和焚燒爐制造供貨；力爭新獲得5個BOT項目和20臺焚燒爐供貨訂單。同時依托環(huán)保搬遷一期、二期工程，繼續(xù)實施廢水、廢氣、廢渣、除塵項目的EPC總承包和設施運營服務。

（三）壯大房地產業(yè)。集團房地產業(yè)要充分利用在主城區(qū)和長壽區(qū)所儲備近430畝的土地，加快實施開發(fā)，形成效益；積極參與房地產業(yè)土地市場公開招牌掛，獲取進一步開發(fā)土地；開展資本運作，力爭進入重慶市證券場外交易OTC市場。

（四）推動非鋼產業(yè)發(fā)展。非鋼子公司要依托集團公司十一五、十二五發(fā)展規(guī)劃的實施和產業(yè)結構調整，鍛煉隊伍，積累經驗，著力外部市場，擴大經營效益，支撐集團的整體經濟運行，加快發(fā)展，不斷提升壯大非鋼產業(yè)總體競爭實力。

五、優(yōu)化規(guī)劃投資，抓好科技管理

（一）規(guī)劃發(fā)展工作。一是加強對新區(qū)投資的規(guī)范管理，嚴格控制投資規(guī)模。老區(qū)技改技措項目按照“保安、保產”的原則開展投資工作。二是完成集團中長期規(guī)劃。在2010年6月底前，規(guī)劃明確環(huán)保搬遷二期工程建設目標，并適時啟動，向著1000萬噸鋼產能目標邁進；完成集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作。三是按照調整后的“十一五”規(guī)劃，落實規(guī)劃方案的實施，在促進老區(qū)生產力的進一步安全穩(wěn)定釋放，大力推進環(huán)保搬遷改造工程的基礎上，重點放在：2010年6月完成四鋼公司1450mm冷軋硅鋼生產線一期項目建設，2010年完成鋼鐵股份公司冷軋45萬噸/年擴能改造；規(guī)劃并啟動鐵業(yè)公司和東華特鋼公司淘汰落后產能、盤活存量資產、建設特殊鋼生產基地；確立完善三峰工業(yè)公司建設規(guī)劃。四是規(guī)劃建設江蘇靖江鐵礦石和鋼材中轉基地，以及鋼材配送中心，解決海外鐵礦石和鋼材銷售的中轉問題。五是規(guī)范項目前期手續(xù)管理，強化已審批項目的實施和跟蹤管理，開展項目后評價工作，保證集團投資的規(guī)范性和有效性。六是按照集團公司固定資產投資管理辦法，加強投資管理，開展投資統(tǒng)計工作。七是充分利用國家加大投資的有利時機，整理包裝一批好的項目，盡力爭取國家和地方政府的各項優(yōu)惠政策，降低投資成本，促進項目的順利推進。八是嚴格執(zhí)行《重慶市企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》，依據(jù)規(guī)定對集團公司有關項目在市、區(qū)政府部門辦理備案與核準手續(xù)。九是進一步推進信息化建設和管理工作。

（二）加強科技管理，提升技術創(chuàng)新水平和能力。一是圍繞集團“十一五”及“十二五”規(guī)劃中科技創(chuàng)新工作發(fā)展目標，加快推 進公司新產品開發(fā)與工藝技術提升，使產品調整取得實質性的進展。結合新區(qū)投產后的要求，落實一批重點科研及技術攻關項目，促進新區(qū)盡快達產達效。在產品結構調整與優(yōu)化中，加強與高等院校、科研機構的戰(zhàn)略聯(lián)合，深化“產、學、研、用”合作，力求建立高效的合作研發(fā)平臺和研發(fā)人才培養(yǎng)基地。二是以降低資源消耗、提高能源使用效率、強化清潔生產機制為方向，開展形式多樣的工藝技術攻關活動。三是以科技創(chuàng)新為基礎，改善技術經濟指標，降本增效。四是圍繞新區(qū)快速達產達效繼續(xù)組織相應的課題研究，做好新區(qū)關鍵技術的消化吸收及技術儲備工作。發(fā)揮技術中心博士后流動站的作用。五是開展全面質量管理工作，防止系統(tǒng)性波動，降低內部質量損失，確保實物質量穩(wěn)定。提升公司產品品牌效應，在老區(qū)品牌基礎上，力爭新區(qū)在板、帶產品上取得突破。促進非鋼產業(yè)樹立品牌意識，并取得積極進展。六是加強知識產權保護，特別是新區(qū)自主知識產權的保護，力爭技術秘密及申請專利總數(shù)≥110件以上。七是加強科技人力資源管理，完善配套科技人才激勵機制，完善集團科技管理體制。八是建立科技項目庫，使各專業(yè)學術帶頭人及獲得工程碩士的人才有項目，有政策，有考核。九是組織系列創(chuàng)新活動，落實創(chuàng)新激勵政策，組織好2010年科技表彰大會。

六、繼續(xù)深化企業(yè)改革，夯實企業(yè)基礎管理

（一）繼續(xù)推進產業(yè)結構和組織結構調整優(yōu)化。一是圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和市國資委改革發(fā)展要求，圍繞三年改革目標，按照“一主二重”的產業(yè)結構，推進產業(yè)和組織結構調整，堅持同產業(yè)歸并原則，實現(xiàn)資源的有效利用。二是繼續(xù)以股權轉讓、重組、關閉等多種方式縮減輔業(yè)公司，發(fā)展重點產業(yè)；三是探索管理體制創(chuàng) 新，堅實不移地推進扁平化管理。四是繼續(xù)推進集體職工享受政策分流安置和集體企業(yè)改制工作。

（二）進一步優(yōu)化人力資源結構。重點按照精干高效的原則，優(yōu)化新區(qū)人力資源配置及加強崗位技能培訓，為新區(qū)投產達效和公司可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

（三）以人為本，推進安全環(huán)保工作。牢固樹立安全發(fā)展的理念，使公司安全生產形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)杜絕較大以上事故的發(fā)生、力爭工亡事故為零、千人負傷率 ≤2‰、保持全國冶金行業(yè)先進水平的目標。大力推進環(huán)保型企業(yè)建設，進一步降低污染物排放，推進老區(qū)二氧化硫1.8萬噸排放減至新區(qū)6千噸的轉變工作，新區(qū)廢水達到零排放要求。環(huán)保指標污染物綜合排放合格率90%以上，環(huán)保設施完好運行率90%以上；固體廢棄物正確處置率100%。著手開展新區(qū)環(huán)境管理體系認證，提升新區(qū)環(huán)保管理能力和水平，創(chuàng)建綠色清潔環(huán)保的新重鋼。

（四）加強設備管理。做好老區(qū)設備管理工作，為老區(qū)生產經營目標的實現(xiàn)起到保障作用；加緊進行老區(qū)設備備件庫利庫利舊工作，最大程度降低備件資金占用和減少庫存；建立完善新區(qū)設備管理新模式，推進新區(qū)備件“儲備定額”工作，建立規(guī)范的備件管理體系。

（五）抓好節(jié)能減排工作。針對老區(qū)現(xiàn)實生產，采取有效措施，確保產品綜合能耗保持在合理的范圍內，確保2010年節(jié)能減排計劃的完成；隨著新區(qū)的逐步投產，研究制定新區(qū)節(jié)能工作規(guī)劃，充分發(fā)揮新區(qū)新工藝、新裝備節(jié)能減排的巨大潛力和作用；進一步推進煤調濕和燒結煙氣脫硫、高爐脫濕鼓風等重點節(jié)能減排項目的建設，力爭將新區(qū)建成節(jié)能減排的示范工程。

（六）強化國土管理。落實長壽新區(qū)外部鐵路專用線用地規(guī)劃，力爭做到經濟可行；做好長壽新區(qū)配套產業(yè)、新區(qū)出入口道路建設用地及總圖運輸管理；報批及辦理新區(qū)職工用房土地使用權證，督促并做好新區(qū)臨時用地的檢查指導工作。及時、準確掌握各單位使用集團公司土地變化情況，嚴控集團公司內部土地使用規(guī)模，杜絕亂占集團公司土地行為的發(fā)生。

（七）檔案工作。通過實施檔案工作全方位轉型來積極服務重鋼經濟轉型的新任務。完成工業(yè)遺產普查及信息庫基礎管理，進一步系統(tǒng)挖掘史料，為公司120周年廠慶提供歷史文化信息服務。

七、繼續(xù)抓好監(jiān)察、審計及法律事務工作

（一）發(fā)揮監(jiān)察職能，強化監(jiān)督管理。一是以各級領導人員和關鍵崗位人員為重點，有針對性地開展廉潔示范、警示教育，大力推進廉潔文化建設。強化對領導人員權力的監(jiān)督制約機制，完善“三重一大”集體決策制度，推行黨員領導人員問責制。二是繼續(xù)加強對環(huán)保搬遷工程關鍵環(huán)節(jié)、重點項目，以及施工質量及現(xiàn)場工作人員履職情況的監(jiān)督檢查。三是積極推進效能監(jiān)察。結合老區(qū)拆遷工作，加強對廢舊物資、資產處置的監(jiān)督，防止國有資產流失；繼續(xù)開展對大宗原材料、合金、輔料等采購、管理、使用環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察；圍繞企業(yè)改革改制工作開展監(jiān)督檢查，維護職工的合法權益，確保改革改制工作的順利進行。

（二）繼續(xù)有效開展內審工作。完善審計規(guī)章與制度，以環(huán)保搬遷工程審計為主線，以經濟效益審計、經濟責任審計、內控制度評審及各種專項審計為重點，全方位評價企業(yè)生產經營計劃、組織、決策的科學合理性，加強內部控制和風險管理。

（三）做好法律事務，維護公司合法利益。繼續(xù)處理好存案積案，嚴格審查對外合同，加強商標管理和工商事務管理工作，建立覆蓋各子公司的法律風險防范體系，達到事前防范的目的，維護好公司的合法權益。

八、努力建設適應重鋼科學發(fā)展要求的高素質干部隊伍 一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，把好選人用人關。緊緊圍繞推進公司四大戰(zhàn)略任務特別是根據(jù)新區(qū)建設和逐步投產的需要、礦產資源開發(fā)的需要和環(huán)保產業(yè)等發(fā)展的需要繼續(xù)做好班子配備工作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，不斷深化干部人事制度改革。制定下發(fā)《重鋼集團公司廠處領導班子和班子成員年度考核實施細則》。不斷完善民主推薦、比較考察、比選制度等競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。規(guī)范和完善子公司法人治理結構。三是改進和創(chuàng)新企業(yè)領導人員培育機制, 提升引領企業(yè)科學發(fā)展的能力素質。大力開展創(chuàng)建“四好”領導班子活動，努力建設學習型領導班子，提高運用新思維、新管理打造新重鋼的能力。四是健全干部管理機制,進一步從嚴管理干部。加大治懶、治軟、治庸力度，加強對不勝任、不稱職、不作為干部的組織調整工作。加大干部交流力度，激發(fā)干部活力。五是進一步加強對后備干部隊伍動態(tài)建設，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。

九、做好宣傳思想工作，促進企業(yè)精神文明建設

開展重鋼建廠120周年和環(huán)保搬遷（一期）建成投產的系列紀念和宣傳活動，完成反映中國近代民族鋼鐵工業(yè)120周年的電視連續(xù)劇《鋼魂》（暫名）的拍攝和長篇報告文學《鋼鐵城的涅槃》的創(chuàng) 作；廣泛開展以“繼承光榮傳統(tǒng)，塑造嶄新形象，再造百年重鋼”為主題的廠情教育活動；加強和完善職工思想調查分析制度；繼續(xù)落實“五五”普法規(guī)劃；深化企業(yè)文化建設，認真挖掘提煉重鋼120年來的珍貴文化積淀，加強和諧文化建設和文化融合。

十、關心職工生活，做好穩(wěn)定工作

積極推進龍泉苑職工集資合作建房建設，以及長壽朵力〃6號原舍按期交付使用，盡快啟動朵力〃7號原舍建設；完善調整公司補充醫(yī)療保障政策，做好人口計劃生育工作；開展愛國衛(wèi)生工作，制定長壽新區(qū)環(huán)境綜合治理、廠容廠貌長遠規(guī)劃；繼續(xù)做好離休干部和退休職工的服務工作，保持離退休人員的穩(wěn)定；做好新形勢下信訪穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作，確保企業(yè)和地區(qū)穩(wěn)定。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

時間：2009-5-10 17:12:44 作者：省委組織部副部長、省委黨建辦基層辦主任 鐘健能

黨的十七大報告明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。組織工作作為黨的建設工作的重要組成部分，也要用改革創(chuàng)新精神來推進。我們現(xiàn)在所處的時代，是一個以改革創(chuàng)新精神為顯著特征的時代，改革創(chuàng)新是當今時代的潮流，是各項工作的生機活力之所在。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。從乒乓球的發(fā)展歷史看，上世紀五十年代以前，誰體力好，誰就容易贏球；五十年代后，誰掌握了高超的技術，誰就容易贏球；六十年代，誰的戰(zhàn)術更機靈活、主動，誰就容易贏球；八十年代，誰的心理穩(wěn)定，誰就容易贏球；九十年代后，誰能創(chuàng)新在先，誰就容易贏球。同樣的道理，改革創(chuàng)新也是推進組織工作的必由之路。沒有改革創(chuàng)新，組織工作就跟不上時代的步伐，就難以承擔起歷史使命。那么怎樣以改革創(chuàng)新的精神加強組織工作呢?我認為，四個方面至關重要：

第一，要樹立新理念，形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的組織工作新思路。思想是行動的先導。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。趙樂際書記在省委黨建工作領導小組和基層組織建設工作領導小組會議上提出，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，必須樹立服務發(fā)展的理念、以人為本的理念、民主開放的理念、效率效益的理念。這四個新理念，是著眼于形勢的發(fā)展變化提出的，是順應時代要求，符合組織工作規(guī)律和實際的科學理念。比如，服務發(fā)展的理念這是組織工作實踐證明了的科學理念。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務和中心工作服務的，堅持在大局下行動，主動為大局服務，是組織工作工作的生命線。離開了這一點，組織工作就沒有生命力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，在任何時候、任何情況下這都是大局。組織工作就是要把促進科學發(fā)展作為首要任務，真正做到目標著眼于發(fā)展，措施服務于發(fā)展，成效以發(fā)展來檢驗。比如以人為本的理念，這是科學發(fā)展觀的核心要求。組織工作是做人的工作，更應該體現(xiàn)以人為本這一核心理念，注重人文關懷，理解人、尊重人、關心人、愛護人，真心實意地為黨員服務，為干部服務，為人才服務，為基層服務。比如民主開放的理念，這是順應時代要求的理念。過去，社會上總覺得組織工作是神秘的、封閉的。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實現(xiàn)？這就要求組織工作在保守必要機密的基礎上實施“陽光作業(yè)”，構建開放的工作體系。再比如效率效益理念。經濟工作要講效率效益，我們組織工作同樣也要講效率效益。我們有的同志總認為組織工作是“虛事情”、“軟任務”，難出效益、難出政績，這是錯誤的。我認為組織工作不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產力、出效益。所以我們要增強責任意識，發(fā)

揮主觀能動性，提高效率；要注重規(guī)模，把一些好的做法和成功的經驗，放到面上去推廣；要控制成本，堅決克服鋪張浪費的現(xiàn)象?？傊?，我們要真正把思想從那些不合時宜的觀念中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動組織工作觀念更新，以觀念更新帶動組織工作實踐創(chuàng)新。

第二，要健全新機制，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。組織工作要見實效、管長遠，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機制。從組織工作的職責和任務來講，我們要在創(chuàng)新三大制度和機制上下功夫。一是要建立和完善加強領導班子和干部隊伍建設的制度和機制。要探索建立領導班子配備和干部選拔任用的成套的科學辦法和機制。李源潮同志說，現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數(shù)干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風。真是一語中的，擲地有聲。我認為，前者很多是因后者引起的。選人用人上的不正之風，是威脅黨長期執(zhí)政的最大敵人！如何建立科學的選人用人機制，遏制選人用人上的不正之風，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，是黨必須解決的重大課題，也是對共產黨最嚴峻的考驗！我們要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。要探索建立加強領導班子和干部隊伍思想政治建設的長效機制，使思想政治建設真正步入良性運行軌道。要探索建立領導干部能力培訓、開發(fā)、評估、提高制度機制，把提高領導班子和領導干部開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。探索建立干部監(jiān)督制度和機制，堅持把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人始終，貫穿于干部教育管理的全過程。二是要建立和完善基層黨建工作的制度和機制。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，等等。由此可見，我們的任務很重，創(chuàng)新的空間也很大。三是要建立和完善加強人才隊伍建設的制度和機制。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新機制，實現(xiàn)“黨管人才”的要求與地方發(fā)展進程中的人才開發(fā)有機結合。要消除制約人才流動和發(fā)揮作用的體制性障礙和政策性壁壘，建立人才培養(yǎng)引進機制、流動配置機制、評價使用機制、激勵保障機制等為核心內容的人才工作制度體系。要以建立和落實加強督促檢查、兌現(xiàn)考核評比結果的制度機制，推動我省人才強省項目的順利實施，確保實現(xiàn)高層次人才隊伍和高技能人才隊伍建設的目標。

第三，要落實新方法，不斷提高工作的效率和水平。組織工作改革創(chuàng)新，必須運用新方法、新技術、新手段進行推進。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。一是要堅持用重點突破的的方法推進組織工作。集中力量抓大事，抓好大事帶全局，這是近些年來組織工作的一個顯著特點，我們要繼續(xù)發(fā)揚，集中精力抓重點、創(chuàng)特色，堅持以重點突破帶動全盤，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牽動黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點工作上，放在社會關注、群眾關心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經驗。二是要堅持用整合資源的方法推進組織工作。隨著形勢的發(fā)展，組織工作任務越來越重、戰(zhàn)線越來越長、涉及的面越來越寬。要完成好工作任務，這需要整合資源，形成全力。一方面要理順組織部門內部的關系，打好組合拳，用足“內力”；另一方面要加強內外協(xié)作，注重加強與相關部門的協(xié)調配合，借助好“外力”。三是要堅持用項目化的方法推進組織工作。就是將組織工作任務加以分解立項，然后明確任務、落實責任、規(guī)定時限、確保完成。這一方法的要素是把“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，關鍵在于把責任落到實處。這些年來，我們運用管理學中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。四是要堅持用典型帶動的方法推進組織工作。典型帶動是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗。新形勢下，仍然要把典型帶動作為推進工作的重要手段。去年，我們樹立了農村基層黨支部的先進典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點工程，起到了很好的作用。今后，我們要注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，著力構建組織工作的先進群體，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用。

第四，要運用新載體，不斷加強組織部門自身建設。中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，是組織部門貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上加強自身建設的重要舉措，是順應人民群眾對組織部門新期待的必然要求，是建設一支高素質組工干部隊伍的重要內容。我們要運用這一新的載體，把組織部門自身建設提高到一個新水平。搞好這項活動，首先要深刻認識理解“講黨性、重品行、作表率”的內涵。中組部提出，組工干部講黨性，就是要堅持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀；又要重生活品行，做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。把內涵理解透了，活動才能抓住根本、抓住實質。其次，要注重實效。

活動怎么搞，怎樣才算搞得好？評判的標準我看就是既要好看又要好吃。當年毛澤東出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個東西，這個東西既要好看又要好吃。斯大林聽了不理解，這是什么意思呢？其實毛主席的意圖很明確，好看就是發(fā)表了的聯(lián)合聲明，表明我們兩黨兩國的友誼，表明我們社會主義陣容的堅定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國剛剛誕生，你要給我援助，給我支持。我們開展一個活動，也要體現(xiàn)好看又好吃的原則。就像一個商品，如果光好看，產品包裝得很好，但是質量不行，是豆腐渣，不會受顧客的歡迎；如果雖然質量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。我們不能為活動而搞活動，是要有一定的形式，但更應注重實效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加強領導。這項活動搞得好不好，關鍵在于組織部門領導的思想認識。思想認識提高了，就能以高度的政治責任心、足夠的領導精力、良好的精神狀態(tài)去抓工作，就能抓出成效。所以領導干部要率先垂范，特別是主要負責同志要作為本單位學習實踐活動的第一責任人，切實履行好職責。

（本文是鐘健能同志2008年4月23日在渭南市調研督查組織工作時的講話，根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)）

第三篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

黨的十七大確立了科學發(fā)展觀在全黨的指導地位，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新要求、新任務。組織部門作為黨的建設新的偉大工程的執(zhí)行者和實踐者，學習貫徹落實十七大精神，做好新時期組織工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保

證。

一、創(chuàng)新理念，深入謀劃組織工作發(fā)展新思路

牢固樹立服務發(fā)展的理念。發(fā)展是科學發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務，促進發(fā)展是基層黨組織的首要任務?？茖W發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點問題。新時期的組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務于發(fā)展、有利于發(fā)展的工作理念，把促進經濟社會又好又快發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，把組織工作放到落實科學發(fā)展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識、責任意識和有為意識，切實找準服務經濟社會發(fā)展的切入點與著力點，想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，解發(fā)展之所難，供發(fā)展之所需，使組織工作促進發(fā)展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作承擔著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是做“人”的工作的，在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，以尊重人和關心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力促進人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機制和工作方法，善于調動不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現(xiàn)在人才工作上，就是要進一步打破身份、行業(yè)、地域、所有制的限制，擴大選人視野，把社會各界優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來；體現(xiàn)在黨員教育管理上，就是要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現(xiàn)在基層組織建設上，就是要結合各單位各部門工作實際，創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實效性地推進工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展過程。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創(chuàng)新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，由被動適應向主動謀劃轉變，由傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放轉變，主動適應經濟社會建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要，充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯(lián)合有關部門和群團組織，整合社會資源，努力形成符合科學發(fā)展觀要求、具有開放民主特點的組織工作運行機制，構建一個民主開放的組織工作大格局。

二、創(chuàng)新方法，全面落實組織工作發(fā)展新要求

堅持調查研究，超前謀劃部署。創(chuàng)新的重要標準就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎就是要堅持調查研究。落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，迫切要求組織部門增強工作的主動性、預見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調查研究，超前謀劃部署。通過調查研究準確把握新形勢、新任務，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅持擴大民主，推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發(fā)展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應面向社會、面向基層、面向服務對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。

堅持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內力”，優(yōu)化配置組織系統(tǒng)內部資源，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動、權責明晰、高效運轉的工作機制，發(fā)揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學整合、充分運用其他黨內資源和社會資源，主動加強與黨委、政府部門及社會各個方面的協(xié)調，形成強大工作合力，構建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅持重點突破，實現(xiàn)以點帶面。組織工作任務重、戰(zhàn)線長、責任大，要把領導精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要堅持“試點先行，逐步推進”的原則，建立黨建工作創(chuàng)新實驗基地，有重點地開展探索實驗，善于發(fā)現(xiàn)典型，注重總結經驗，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用，推動組織工作整體上水平。

堅持建章立制，全面鞏固成果。創(chuàng)新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度管人理事，用制度規(guī)范組織工作。要堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié)，及時把創(chuàng)新成果總結上升為制度規(guī)范，建立形成長效機制，使其長期發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新機制，努力構建組織工作發(fā)展新格局

以提高領導科學發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)

新干部人事工作機制。一是堅持擴大民主，建立民主公開的決策機制。進一步健全常委分工負責制，重點完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，深化常委會和全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會、全委會決策的質量和水平。二是堅持科學用人，建立優(yōu)勝劣汰的選任機制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標，制訂完善干部選任工作程序，規(guī)范干部提名權實施辦法，推動公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化，為干部平等競爭創(chuàng)造條件。三是堅持全面發(fā)展，建立立體的教育培訓機制。注重多途徑培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關鍵崗位上去培養(yǎng)鍛煉，注重以需求為導向培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地組織干部到發(fā)達地區(qū)學習交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高干部隊伍的整體素質和執(zhí)行力。四是堅持嚴格管理，建立科學的考核評價機制。建立干部分類分層次考核評價體系，制訂完善科學的德才標準、考評規(guī)則、考核指標、考核程序、評價方法和獎懲制度，科學評價干部工作業(yè)績，努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。五是堅持預防為主，建立完備的監(jiān)督制約機制。堅持干部任前、任期和離任監(jiān)督并重，工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，探索建立黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的全方位監(jiān)督網絡，逐步健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正和協(xié)調運行的監(jiān)督工作機制。

以夯實科學發(fā)展的基礎為重點，創(chuàng)新基層黨建工作機制。一是探索黨員主體地位保障機制。切實尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報告工作并接受質詢的制度，努力推動黨委會議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點，切實保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。二是建立黨員教育管理長效機制。全面推行農村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進一步完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制，探索實施黨員服務承諾、設崗定責、結對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動。三是完善黨內關懷互助幫扶機制。積極探索黨組織服務黨員的工作機制，開展黨員服務中心建設試點工作，進一步加大黨員活動場所建設力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。四是健全基層組織工作運行機制。創(chuàng)新村級黨組織的設置形式，深入推進村級組織“1+2”運行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進一步健全完善村干部規(guī)范化管理辦法，全面實施村級工作統(tǒng)一考核評價制度，進一步提高基層組織工作經費、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內民主機制。建立健全黨內情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進黨內民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機制，探索個人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強科學發(fā)展的活力為目標，創(chuàng)新黨管人才工作機制。一是建立健全人才工作領導協(xié)調機制。積極探索黨管人才的工作機制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調動人才和用人主體兩方面積極性，形成強有力的工作合力，真正形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創(chuàng)新人才資源開發(fā)管理機制。根據(jù)人才的不同類型和不同特點，完善各具特色、行之有效的培養(yǎng)開發(fā)機制，重點抓好經濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術人才和農村實用型人才隊伍培訓。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調查工作和人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導、宏觀調節(jié)、市場配置引進各類優(yōu)秀拔尖人才。三是健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。進一步規(guī)范專業(yè)技術人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（

第四篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結回顧2009年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全系統(tǒng)干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業(yè)取得了新成就。全省各級交通運輸系統(tǒng)黨組織和紀檢監(jiān)察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產生腐敗問題的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設項目進行了監(jiān)督檢查，幫助和指導建設項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發(fā)生，基本實現(xiàn)了工程優(yōu)質、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設項目的招投標活動實施監(jiān)督，堅持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監(jiān)察員，對工程建設進行全過程監(jiān)督；認真開展效能監(jiān)察工作，會同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個重點建設項目建立了優(yōu)化建設環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點工程建設項目營造較好的外部環(huán)境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關線索進行了調查處理，對有關人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監(jiān)察理論調研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設、促進交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎?！吨袊o檢監(jiān)察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統(tǒng)廉政工作經驗予以刊發(fā)。安陽市交通局開展以企業(yè)無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內容的“百日雙無”活動，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎設施建設領域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領導小組和工作機構，加強組織領導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設誠信體系，強化市場監(jiān)管；嚴查違規(guī)行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設項目的整體管理水平。高發(fā)公司加強對招投標等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格招投標程序，工程建設管理部門對招投標工作嚴格把關，紀檢監(jiān)察部門對招標過程進行全程監(jiān)督。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真開展了基礎設施建設領域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎設施建設領域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設。中原股份公司領導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規(guī)章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設監(jiān)督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設為保證，權力運行得到進一步規(guī)范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設市場誠信體系建設，實行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設市場信用評價管理系統(tǒng)》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業(yè)進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設項目為依托和試點，組織有關人員對交通基礎設施建設項目可能出現(xiàn)腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調研，通過十個步驟構建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎，黨員領導干部廉潔自律意識不斷提高

結合“學習實踐科學發(fā)展觀”活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”專題教育活動，全省交通運輸系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。廳機關和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設項目經理廉政培訓班，對近200名工程建設項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強節(jié)假日期間領導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發(fā)公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領導干部發(fā)送廉政短信，加強領導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動，加強政治業(yè)務培訓，進一步提高了廣大紀檢監(jiān)察干部的廉潔意識、理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。

（五）以機制建設為依托，行業(yè)風氣持續(xù)好轉

在全省交通運輸系統(tǒng)深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業(yè)風氣進一步好轉。進一步健全完善行風建設責任體系，在行風建設中實行“三個嚴格”，即：嚴格執(zhí)行交通運輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴格實行評議結果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，加大培訓力度，對執(zhí)法人員實行全員培訓。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續(xù)加強清欠工作，共解決拖欠農民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監(jiān)督舉報電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統(tǒng)共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領導干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設招投標不規(guī)范等方面的信訪舉報108件，側面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關規(guī)定的問題立案調查，經黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產潛在損失的有關問題進行了調查，經黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護工程有限責任公司董事長、總經理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執(zhí)行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設領域，招標投標、工程轉包分包、設計變更、物資設備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發(fā)生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、確保交通運輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關鍵一年，也是我省交通運輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真學習貫徹中共中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，根據(jù)省委《關于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續(xù)加強對擴大內需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監(jiān)督檢查，保證工程質量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規(guī)劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正違背工程建設規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質量隱患的行為；嚴禁違背基本建設程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎設施建設中浪費資源、破壞環(huán)境的行為，促進交通運輸加快結構調整，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎設施建設領域廉政工作

以開展工程建設領域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題排查工作方案》等有關文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題?！逗幽鲜〗煌ㄟ\輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設領域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設程序、工程實施、質量安全和資金管理等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設領域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執(zhí)行、招標投標不規(guī)范、建設市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關于推廣應用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規(guī)范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權、行政執(zhí)法權謀取非法利益的行為。嚴肅查處領導干部利用職務之便為本人或特定關系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設、以權謀私的案件；嚴肅查處產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經紀律私設“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網絡舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領導機關尤其是單位主要負責人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設。認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領導干部違反規(guī)定插手市場經濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物管理等關鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監(jiān)察部門意見制度和領導干部經濟責任審計制度，嚴格執(zhí)行黨政領導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環(huán)節(jié)和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅持領導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監(jiān)管，加強治超隊伍建設，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)工作，大力加強基層作風建設，努力提高政風行風建設整體水平。繼續(xù)落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確?！熬G色通道”高效暢通。加強農民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農民工工資按時足額發(fā)放。加強對安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務行業(yè)的服務和收費，進一步清理規(guī)范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設，樹立交通運輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領導干部深入基層調查研究制度和工作聯(lián)系點制度，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。領導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執(zhí)行省委有關壓縮經費開支的規(guī)定，加強對黨政機關經費使用情況的審計監(jiān)督，引導領導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機關和領導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規(guī)律的認識，深入推進反腐倡廉建設制度的創(chuàng)新。以落實懲治和預防腐敗體系建設《五年工作規(guī)劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網上審批和電子監(jiān)察，加快推進職能轉變，鏟除“權力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設項目代建制和總承包制試點，推動實現(xiàn)政府投資工程項目投資、建設、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統(tǒng)一的交通建設市場信用體系。

三、堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設取得新成效

2010年，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結合實際，深入學習領會，堅決貫徹落實，以改革創(chuàng)新精神推動我省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創(chuàng)新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領域，努力營造尊重改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調研、把握規(guī)律、總結經驗，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設特點規(guī)律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發(fā)展變化，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點，把制度建設貫穿懲治和預防腐敗體系建設的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展

黨風廉政建設責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，發(fā)揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調作用，充分調動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設情況列為對領導班子和領導干部考核的重要內容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。各職能部門要把推進懲防體系建設同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監(jiān)察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設作為一項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)開展和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設學習型機關為載體加強思想政治建設和能力建設，建立健全學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素質，增強服務科學發(fā)展的能力、執(zhí)紀監(jiān)督的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領導能力為重點加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期研討制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題的調查研究。分析廉政形勢，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，出了問題嚴肅執(zhí)紀，決不姑息遷就；加強內部管理和制度建設，完善監(jiān)督制約機制，督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，清正廉潔，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設深入開展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進政協(xié)工作

以改革創(chuàng)新精神推進政協(xié)工作

黨的十八屆三中全會，科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，提出要“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化”，為推進政協(xié)工作改革創(chuàng)新進一步指明了方向。

一、以改革創(chuàng)新理念推動學習貫徹

集中時間推動學習全覆蓋?？h政協(xié)要要把學習全會精神作為當前的重大政治任務，充分運用機關學習會、座談討論會、?？瘜诘榷喾N形式，組織政協(xié)委員和機關工作人員認真開展全會精神學習活動，準確全面嚴謹?shù)乩斫馊珪瘢杆倥d起學習宣傳貫徹落實全會精神的熱潮。

突出重點推動認識大深化。要認真學習全面深化改革的重大意義，科學把握改革的總體目標、基本原則和重大部署，結合縣情認真學習、自覺學習、主動學習，把學習落實在全力推進各項工作上，形成創(chuàng)新推進政協(xié)工作強大的思想武器。

結合實際推動作風大轉變。要樹立強烈的為民意識，把學習全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，主動作為，自覺落實。要增強進取意識、機遇意識、責任意識，發(fā)揮政協(xié)組織在推進全面深化改革中的重要作用，為推進江安“三個示范縣”建設貢獻力量。

二、以改革創(chuàng)新視角正視問題困難

從思想層面看，認識不到位。由于對人民政協(xié)的職能定位和政治角色認識不夠深刻、理解不夠全面、把握不夠科 1

學，“想盡職怕越位”、“想主動怕錯位”、“想幫忙怕添亂”的思想比較普遍；或是“種了別人家的田，荒了自己家的地”，影響了政協(xié)突出自身特點準確履行基本職能。

從履職方面看，實效性不強。在政治協(xié)商方面，對具體協(xié)商內容、程序缺乏剛性、細化的規(guī)定，對政協(xié)提出的協(xié)商意見，還存在著重答復輕落實的現(xiàn)象；在民主監(jiān)督方面，認識還不夠到位、機制還不夠健全、監(jiān)督缺乏力度；在參政議政方面，督促約束機制尚不健全，委員知情明政缺乏保障。從自身建設方面看，改革的空間還很大。委員選任不科學，選拔和使用脫節(jié)；部分委員意識淡薄，不能正確處理委員履職與本職的關系，委員主體作用發(fā)揮不充分；界別設置不盡合理，政協(xié)組織機構不夠健全，影響政協(xié)職能發(fā)揮。

三、以改革創(chuàng)新精神推進履職創(chuàng)新

著力推進思想理念創(chuàng)新，不斷提高認知水平和履職能力。在政協(xié)系統(tǒng)內積極營造勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的氛圍,切實形成人人為政協(xié)工作發(fā)展建言獻策的生動局面。關注民生、履職為民，把實現(xiàn)和維護好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極為保障民生、改善民生獻計出力。

著力推動自身建設創(chuàng)新，不斷增強委員隊伍活力和服務水平。加強政協(xié)常委會建設，強化常委履職考核，發(fā)揮核心作用。要加強專委會隊伍建設，探索專委會對口協(xié)商新機制，發(fā)揮基礎作用。加強委員隊伍建設，積極探索新委員推選機制、激勵機制和退出機制，推進委員隊伍管理制度化。不斷完善政協(xié)工作運行機制，提高機關干部的綜合素質、服務水平和工作效率。

著力推進工作機制創(chuàng)新，研究探索政協(xié)工作向基層延伸的途徑方法。創(chuàng)新民主協(xié)商機制，形成多層次、全方位的協(xié)商議政工作格局。創(chuàng)新民主監(jiān)督機制，建立常委會常態(tài)化民主測評、全委會民主測評等辦法，確保民主監(jiān)督有序有效開展。創(chuàng)新《政協(xié)政治協(xié)商規(guī)程》《政協(xié)履職成果反饋機制》，努力形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合的良好格局。