第一篇：“12.29”全局運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議講話稿

在全局運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)上的講話

鄧幼平

（2010年12月29日）

同志們：

進(jìn)入12月以來，全局鐵路交通事故頻發(fā)，特別是發(fā)生了多起性質(zhì)嚴(yán)重、后果十分可怕的一般C類及以上事故。這些事故的發(fā)生給我們的安全敲響了警鐘，必須警醒。今天召開這次緊急電視電話會(huì)議，就是要提醒大家清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服安全工作一年，松一口氣歇一歇腳的麻痹思想，牢固樹立安全第一的意識(shí)不松勁，加大安全工作力度，打好歲末年初安全第一場(chǎng)硬仗，確保實(shí)現(xiàn)安全開門紅。下面我講四個(gè)方面的意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前運(yùn)輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

12月份以來的安全工作令人擔(dān)憂，全局發(fā)生一般事故47件，其中，一般A類事故1件（路外1件），一般B類事故20件（路外19件，行車1件），一般C類事故4件，一般D類事故24件。鐵路交通事故特別是行車事故發(fā)生頻率之高，今年以來實(shí)屬罕見，呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是20日至26日7天之內(nèi)發(fā)生行車事故達(dá)9件。12月份事故發(fā)生體現(xiàn)為三多：一是行車事故高等級(jí)、性質(zhì)嚴(yán)重事故多，發(fā)生一般C類及以上事故5件；二是施工事故多，發(fā)生一般D類及以上施工事故7件；三是路外傷亡人數(shù)多，死亡人數(shù)達(dá)18人。典型事故有：

12月18日15時(shí)09分，K829次旅客列車運(yùn)行至成渝線墨池壩-資 陽(yáng)間K120+180處撞上3名行人，造成2人死亡，1人重傷。構(gòu)成鐵路交通相撞一般A類事故。

12月3日0時(shí)26分～2時(shí)，中鐵八局德陽(yáng)車站站房災(zāi)后重建工程電務(wù)公司接觸網(wǎng)二項(xiàng)目部在德陽(yáng)～黃許鎮(zhèn)上行線區(qū)間進(jìn)行接觸網(wǎng)調(diào)整施工。在上行線K594+980處進(jìn)行左側(cè)立桿作業(yè)時(shí)，吊車司機(jī)在未打支撐腿的情況下直接起吊立桿，導(dǎo)致軌道吊失衡連同支柱向左側(cè)傾覆脫軌。構(gòu)成鐵路交通一般B類事故。

12月25日4時(shí)04分，46302次到達(dá)襄渝線磨心坡站后進(jìn)行調(diào)車作業(yè)，在作業(yè)中調(diào)車組盲目指揮機(jī)車推送作業(yè)，造成車列前方車輛擠壞道岔，侵入接車進(jìn)路。構(gòu)成破壞接發(fā)列車進(jìn)路一般C類事故。

12月27日23時(shí)38分,X317次(重慶機(jī)務(wù)段和諧D1C-6031號(hào))運(yùn)行至襄渝線三匯壩～磨心坡間下行線K771+848m處時(shí)，撞上工務(wù)小型搗固機(jī)。構(gòu)成列車運(yùn)行中碰撞機(jī)具一般C類事故。

同時(shí)，本月還發(fā)生多起典型的一般D類事故。12月27日，中鐵八局二公司在遂渝線遂寧南站站場(chǎng)改造施工，同時(shí)由中鐵建電化局進(jìn)行信號(hào)倒替封鎖施工，因信號(hào)倒替設(shè)計(jì)配線與現(xiàn)場(chǎng)不符，造成施工耽點(diǎn)9小時(shí)17分。構(gòu)成施工耽誤列車一般D類事故。

這些事故相繼發(fā)生，暴露出的安全問題越來越突出、越來越集中、越來越尖銳。充分反映出一些單位安全工作不實(shí)、安全基礎(chǔ)不牢、安全問題隱患十分突出。一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在安全意識(shí)、工作作風(fēng)、管理能力等方面還存在著一定的差距，安全第一的思想還不牢固，抓安全的積極性、主動(dòng)性和超前性不夠；抓安全工作的標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不夠，不深入現(xiàn)場(chǎng)、不發(fā)現(xiàn)問題、不解決問題，“嚴(yán)不起來、落不下去”的問題仍然比較突出。問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是施工安全問題十分突出。12月份以來發(fā)生的7件施工安全事故中，一般B類事故1件，一般C類事故2件。無論是事故件數(shù)，還是事故等級(jí)，都較上月大幅增加，其中一些事故的性質(zhì)較為惡劣，后果令人后怕。主要是一些單位違章違法施工屢禁不止，無計(jì)劃、超范圍、違章利用列車間隔進(jìn)行施工、違法爆破、施工安全措施不落實(shí)等問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，施工監(jiān)理、建設(shè)指揮部、設(shè)備管理單位監(jiān)管不到位，助長(zhǎng)了少數(shù)單位違章蠻干、非法施工問題的滋生蔓延?！?2.3”寶成線德陽(yáng)站施工軌道吊車側(cè)翻中斷行車一般B類事故的直接原因就是施工單位擅自計(jì)劃外增加作業(yè)項(xiàng)目，作業(yè)中違章操作，與今年5月份中鐵建電化局在襄渝線不打支腿造成軌道車脫線如出一轍。“12.27”襄渝線三匯壩～磨心坡間列車運(yùn)行中碰撞施工機(jī)具事故就是防護(hù)不到位，駐站防護(hù)、工地防護(hù)聯(lián)系脫節(jié)，違反規(guī)定提前上道作業(yè)造成的。

二是調(diào)車作業(yè)慣性事故發(fā)生頻繁。12月份先后發(fā)生的7起調(diào)車事故中，因違章作業(yè)造成4件，設(shè)備問題造成3件，反映出調(diào)車作業(yè)專項(xiàng)整治流于形式，屢整不見成效，沒有解決根本問題。主要表現(xiàn)在車站調(diào)車作業(yè)有章不循，違規(guī)作業(yè)，在調(diào)車作業(yè)過程中標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)控制度；軌道車司乘人員不認(rèn)真確認(rèn)信號(hào)，中斷瞭望，臆測(cè)行車；一些站支線、駝峰及專用線設(shè)備質(zhì)量差。12月21日中鐵電化局軌道車在寶成線羅江站、12月22日西昌供電段軌道車在成昆線永郎站轉(zhuǎn)線作業(yè)擠岔，都是司機(jī)未確 認(rèn)前方信號(hào)是否開放、進(jìn)路是否正確，盲目行事、臆測(cè)行車，違章作業(yè)所致。

三是系列違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。12月份發(fā)生施工事故和調(diào)車作業(yè)事故，幾乎都是系列違章違紀(jì)釀成的惡果，現(xiàn)場(chǎng)控制弱化、流于形式的問題十分嚴(yán)重，讓人觸目驚心。磨心坡站調(diào)車作業(yè)擠岔破壞接車進(jìn)路事故是一系列人員違章造成事故的典型案例。調(diào)車長(zhǎng)作業(yè)前分工不明確、不具體，作業(yè)中不執(zhí)行調(diào)車聯(lián)控制度，盲目指揮機(jī)車動(dòng)車；連接員不瞭望和確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車信號(hào)，與調(diào)車長(zhǎng)作業(yè)指揮上聯(lián)系不到位，對(duì)調(diào)車長(zhǎng)的違章行為不提醒、不制止；車站值班員對(duì)調(diào)車作業(yè)監(jiān)控不到位，不按規(guī)定編制和傳達(dá)調(diào)車作業(yè)計(jì)劃，接發(fā)列車進(jìn)路安排不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)；信號(hào)員在調(diào)車作業(yè)前不與調(diào)車組進(jìn)行平調(diào)通話實(shí)驗(yàn)，對(duì)調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控不到位；車站值班人員履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)失控。這些典型的違章違紀(jì)暴露出有的單位、部門對(duì)抓慣性違章違紀(jì)的力度不夠、辦法不多、效果不好，在干部作風(fēng)、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、職工兩紀(jì)方面存在突出的問題。

四是設(shè)備故障數(shù)量居高不下。12月份，發(fā)生設(shè)備故障構(gòu)成事故10件，行車設(shè)備故障60件。線路設(shè)備方面，斷軌故障時(shí)有發(fā)生，站線養(yǎng)護(hù)維修不到位，翻漿冒泥、晃車等問題依然突出。特別是12月17日蓬安至南充東站間下行線K95+250處發(fā)生了一起鋼軌焊縫斷裂，這起斷軌故障發(fā)生在達(dá)成動(dòng)車徑路上，幸未造成嚴(yán)重后果。信號(hào)設(shè)備方面，日常養(yǎng)護(hù)工作有待加強(qiáng)，維修不良造成設(shè)備故障較多。機(jī)車設(shè)備方面，機(jī)車“小而廣”故障仍較多，主要原 因?yàn)闄C(jī)車檢修和日常檢查整備范圍、工藝執(zhí)行不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量隱患。車輛設(shè)備方面，客車運(yùn)用質(zhì)量還有待加強(qiáng)。

五是路外安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。12月份，全局發(fā)生路外交通事故23件，傷亡24人，死亡18人。截至27日，全局發(fā)生路外相撞事故298件，死傷289人，死亡207人。路外傷亡事故件數(shù)、死亡人數(shù)一致在高位運(yùn)行。12月18日，K829次旅客列車在成渝線墨池壩-資陽(yáng)間撞上3名行人，造成2人死亡，1人重傷。反映出部分單位對(duì)路外安全重視程度不高，管理不到位，安全責(zé)任欠缺，有關(guān)規(guī)章和措施落實(shí)不到位，綜合治理的氛圍未有效形成。

二、深刻分析當(dāng)前運(yùn)輸安全問題突出的原因

當(dāng)前全局運(yùn)輸安全存在的問題表現(xiàn)在施工作業(yè)兩違、設(shè)備故障和事故頻發(fā)，其問題的根源在于安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)章制度落實(shí)不好、安全管理不到位，這是最大的安全問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。安全責(zé)任意識(shí)、危急意識(shí)不強(qiáng)的問題比較突出，施工、調(diào)車作業(yè)事故的頻繁發(fā)生，充分說明安全第一的思想還沒有完全深入人心，沒有全面落實(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋到運(yùn)輸安全生產(chǎn)的全過程。這既有職工安全責(zé)任意識(shí)淡薄的原因，更有干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，履責(zé)不到位的責(zé)任。

二是事故教訓(xùn)吸取不深刻。下半年，路局就調(diào)車、施工事故發(fā)過多起通報(bào)，提出了明確而又具體的要求，但一些單位卻臵若罔聞，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，對(duì)事故教訓(xùn)吸取極不認(rèn)真，停留在嘴 上、紙上，沒有真正痛定思痛，實(shí)實(shí)在在的吸取教訓(xùn)。對(duì)自己的事故，不認(rèn)真分析，不從安全管理思路、領(lǐng)導(dǎo)干部作為、現(xiàn)場(chǎng)控制等深挖原因，而是就事論事，草草分析應(yīng)付了事，以簡(jiǎn)單的對(duì)責(zé)任人員的處罰代替后續(xù)整改和管理，沒有抓住關(guān)鍵解決問題的根本。對(duì)別人的事故，不以為然，沒有臵身其中，而是以傍觀者的態(tài)度聽之任之處之，未以此為鑒，警醒自我，舉一反三，深刻反思、查找本單位存在的問題，認(rèn)真整改，沒能扼制事故重演的悲劇反復(fù)發(fā)生。

三是安全管理松馳。安全管理不嚴(yán)、定力不夠是當(dāng)前安全形勢(shì)不好的重要原因之一，是職工兩違普遍存在的根本原因。一方面，一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全隱患、職工兩違看慣了，習(xí)以為常，甚至對(duì)違反“紅線”兩違的行為也不按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，缺乏硬起手腕抓安全管理的作風(fēng)；另一方面，安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，逐層嚴(yán)格管理不夠，逐層弱化管理力度，特別是運(yùn)輸站段對(duì)班子成員副職、中層干部及班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)要求不夠，考核不嚴(yán)，有的根本沒有考核，導(dǎo)致職能科室、車間和班組管理缺乏應(yīng)有的管理壓力，特別是對(duì)施工、調(diào)車安全沒有真正完全做到嚴(yán)管嚴(yán)控，狠下決心采取強(qiáng)力措施徹底消除隱患。

四是不少干部作為不夠。一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位安全情況掌握不準(zhǔn)，安全工作研究不深、不透，思路不清，沒有抓住關(guān)鍵要害和重點(diǎn)大力推進(jìn)各項(xiàng)安全工作的開展，沒有采取有效的管理措施切實(shí)加大安全管理，從管理機(jī)制和手段上消除問題發(fā)生的 根源。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，安全管理作為不夠，沒有按照路局要求，身體力行地抓好安全工作，干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查走馬觀花、重點(diǎn)施工、非正常情況不到場(chǎng)監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)問題不追蹤整改落實(shí)、安全分析不深入、抓安全怕苦怕累等問題，在領(lǐng)導(dǎo)干部身上時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)施工、調(diào)車、路外安全等安全難點(diǎn)繞道走的現(xiàn)象仍然存在。管理靠干部，干部在作為，這是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)干部抓安全必須解決的迫切問題。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真解決當(dāng)前安全突出問題

當(dāng)前，全局上下正深入貫徹落實(shí)全路、全局運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，又恰是歲末年初關(guān)鍵時(shí)期，干部職工思想出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，運(yùn)輸安全呈現(xiàn)急劇下滑勢(shì)頭，必須引起我們高度重視，必須深刻反思我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)、職工兩紀(jì)、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)控制等方面存在的問題，采取最強(qiáng)有力的措施，實(shí)施最嚴(yán)格的問責(zé)，迅速扭轉(zhuǎn)運(yùn)輸被動(dòng)局面。

一是要解決安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展一次以當(dāng)前事故案例教育為主的安全教育，在全體職工中大講違章違紀(jì)的嚴(yán)重危害，大講違章違紀(jì)造成的嚴(yán)重?fù)p失，大講違章違紀(jì)給個(gè)人帶來的痛苦，用血的教訓(xùn)教育廣大干部職工，在思想深處牢固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人”的觀念。要堅(jiān)持安全教育長(zhǎng)期緊抓不放，在干部職工中深入進(jìn)行安全教育是鐵路生命線，是路局運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提，引導(dǎo)干部職工正確處理安全與效率的關(guān)系，在任何時(shí)候、任何情況下都毫不動(dòng)搖地把安全擺在第一的位臵。

二是要全面解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)安全問題。各系統(tǒng)、各單位要以事故為鑒，舉一反三，開展安全自查，充分暴露問題，解決問題，及時(shí)消除安全隱患，不留死角。查找問題必須深刻、全面，要層層開展安全反思，查找干部職工存在的安全思想問題，化解責(zé)任心不強(qiáng)，逐級(jí)負(fù)責(zé)制不落實(shí)的思想癥結(jié)；要全面排查設(shè)備質(zhì)量、路外安全隱患，明確責(zé)任，逐個(gè)進(jìn)行限期整改；要強(qiáng)力進(jìn)行兩違自查自糾，堅(jiān)決遏制兩違滋生蔓延的不良勢(shì)頭；要召開專題安全委會(huì)、安全分析會(huì)，深入剖析當(dāng)前安全問題存在的安全管理根源，不斷完善管理機(jī)制、措施，從源頭上消除安全隱患。

三是要解決安全重點(diǎn)關(guān)鍵卡控不到位的問題。施工、調(diào)車、路外安全是當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)，要集中力量，切實(shí)解決問題和隱患，徹底扭轉(zhuǎn)運(yùn)輸安全被動(dòng)局面。

強(qiáng)化營(yíng)業(yè)線施工安全卡控。重點(diǎn)抓好施工“八不準(zhǔn)”制度的落實(shí)，切實(shí)做到“施工不行車、行車不施工”。要嚴(yán)把施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格施工方案審批把關(guān)、施工現(xiàn)場(chǎng)卡控、放行列車條件、施工安全防護(hù)、施工慢行設(shè)臵等，堅(jiān)決杜絕利用列車間隔施工的行為。要嚴(yán)格落實(shí)“全隔離、全封閉、全監(jiān)控”的要求，全面加強(qiáng)既有線、鄰近既有線和新線施工的安全監(jiān)管。要全面推行集中綜合維修，嚴(yán)格天窗修制度。要切實(shí)加大施工安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)干部到崗制度，特別是對(duì)施工安全監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)處罰。

強(qiáng)化調(diào)車安全卡控。各單位、各部門要認(rèn)真組織開展調(diào)車作業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際對(duì)調(diào)車作業(yè)過程進(jìn)行全面剖析，找 出關(guān)鍵點(diǎn)，制定卡控措施。要以夜間和穿越正線調(diào)車作業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格卡控計(jì)劃、聯(lián)控、檢查、確認(rèn)、信號(hào)、瞭望等各個(gè)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保調(diào)車作業(yè)絕對(duì)安全。要加大調(diào)車作業(yè)的檢查力度，狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，防止簡(jiǎn)化調(diào)車作業(yè)程序而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

強(qiáng)化路外安全卡控。工務(wù)、車務(wù)、公安等部門要切實(shí)履行各自的路外防傷職責(zé)，牢固樹立“主動(dòng)預(yù)防、事前防護(hù)”的路外安全工作理念，加大“疏、堵、看、巡”力度，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制當(dāng)前路外傷亡高發(fā)的不良趨勢(shì)。要加大封堵整治力度，加強(qiáng)線路的封閉管理工作，防護(hù)網(wǎng)必須盡快全面安裝修補(bǔ)到位。要加大宣傳教育力度，在路外安全事故多發(fā)地段集中開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)線路巡防工作，減少人員上道現(xiàn)象。加強(qiáng)道口安全管理，堅(jiān)決取締非法平過道。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，嚴(yán)查職工“兩違”。要認(rèn)真分析各工種作業(yè)流程，確定關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，制定安全控制措施并嚴(yán)格推廣執(zhí)行。以現(xiàn)場(chǎng)控制為重點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查方案，明確檢查目的，量化到人，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。要從嚴(yán)考核，干部未完成檢查量化指標(biāo)的要進(jìn)行追責(zé)，職工“兩違”要嚴(yán)肅查處，觸及“紅線”的必須按規(guī)定處理。

四是要解決干部作風(fēng)不實(shí)的問題。干部是安全管理的關(guān)鍵，路局站段、車間、班組都要以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)安全工作抓落實(shí)。目前，運(yùn)輸安全工作面臨的壓力比較大，形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感，始終把運(yùn)輸安全工作擺在第 一位，集中精力抓安全，認(rèn)真履行好安全職責(zé)，做到工作不移位、精力不旁顧；要堅(jiān)持重心下移，深入一線，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握管內(nèi)安全動(dòng)態(tài)，針對(duì)新情況和新問題，研究制定安全工作措施，加大督促落實(shí)力度，提高安全工作水平和效果。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓下現(xiàn)場(chǎng)檢查量化制度執(zhí)行，站段黨政正職和局機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常添乘檢查，多深入一線車間、班組，發(fā)現(xiàn)、解決問題。

五是要解決安全管理不嚴(yán)的問題。必須堅(jiān)持鐵面無私的從嚴(yán)安全管理。一要嚴(yán)厲追究事故及設(shè)備故障責(zé)任。對(duì)發(fā)生的安全事故，必須件件深入分析、落實(shí)責(zé)任、從嚴(yán)追究、從重處罰，尤其是要從管理上、制度上、干部作風(fēng)上全面剖析問題根源，及時(shí)制訂整改措施。絕不允許事故責(zé)任追究處理走過場(chǎng)，搞包容，必須做到件件按規(guī)定進(jìn)行處理。就是要通過嚴(yán)厲的責(zé)任追究和處理，突出解決各級(jí)干部職工安全責(zé)任、壓力和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)的問題，確保安全壓力和管理力度傳遞到位。二要嚴(yán)格安全考核。重點(diǎn)抓好月度安全質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制等考核，逗硬獎(jiǎng)懲，通過層層嚴(yán)格考核，強(qiáng)化安全責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。

四、統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作

歲末年初，各項(xiàng)工作繁重，各單位、各部門要統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作。

一是抓好高速提速安全管理。始終把高速提速安全作為重中之重，進(jìn)一步健全和完善規(guī)章制度，做好修廢補(bǔ)建工作，實(shí)現(xiàn)高鐵規(guī)章制度動(dòng)態(tài)管理；抓好高速提速區(qū)段設(shè)備質(zhì)量整治，以高精 準(zhǔn)、高穩(wěn)定、高可靠為目標(biāo)，落實(shí)“零誤差、零缺陷、零故障、零失誤”要求，提高養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)和水平，全面提升設(shè)備質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)設(shè)備保安全的能力。

二是抓好調(diào)圖、動(dòng)臥開行和春運(yùn)工作。認(rèn)真把握新圖過渡期間的重點(diǎn)和難點(diǎn)，卡死LKJ數(shù)據(jù)換裝、多方向接發(fā)列車、動(dòng)車會(huì)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐站、逐崗落實(shí)安全卡控措施，全力確保新舊圖順利交割。統(tǒng)籌兼顧動(dòng)臥開行和春節(jié)運(yùn)輸安全工作，以設(shè)備整治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制等方面為重點(diǎn)，抓好節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后各時(shí)期的安全管理工作，動(dòng)臥開行過渡期一個(gè)月內(nèi)要安排人員趟趟添乘檢查指導(dǎo)。

三是抓好元旦節(jié)日和全國(guó)鐵路工作會(huì)期間安全工作。在過兩天就是元旦節(jié)日，節(jié)日過后緊接著要召開全路工作會(huì)，各單位、各部門務(wù)必周密做好值班安排，各單位每天至少1名副職在崗值班，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)和主管技術(shù)人員要輪流值班。各級(jí)干部要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守，及時(shí)處臵突發(fā)情況。特別要針對(duì)季節(jié)性氣候特點(diǎn)，積極做好應(yīng)對(duì)冰雪凝凍等惡劣天氣的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。

四是抓好季節(jié)性安全工作。做好防斷工作，工務(wù)防鋼軌折斷，機(jī)車車輛防大部件斷裂，供電防接觸網(wǎng)斷線等。做好防火工作，加強(qiáng)列車“兩爐一灶一電”管理、客站防火卡控和建筑物消防安全檢查，嚴(yán)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。要切實(shí)抓好霧季行車安全和防冰雪凝凍災(zāi)害工作，完善霧季行車辦法制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好內(nèi)燃機(jī)車保溫工作，清理發(fā)電機(jī)等應(yīng)急備品，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，確保惡劣氣候條件下的突發(fā)情況應(yīng)對(duì)有力。

五是抓好部、局安全評(píng)估問題整改。各單位、各部門要高度重視部、局安全評(píng)估通報(bào)的問題，認(rèn)真對(duì)問題進(jìn)行梳理，制定整改方案，合理分工安排，責(zé)任落實(shí)到人，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，對(duì)照整改方案按期推進(jìn)；要切實(shí)抓好問題整改，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)關(guān)鍵問題要盯住不放，對(duì)慣性問題要重點(diǎn)抓、反復(fù)抓，確保問題隱患得到徹底整治。

同志們，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前路局安全生產(chǎn)的不利局面，實(shí)現(xiàn)歲末年初安全平穩(wěn)過渡，是當(dāng)前全局安全工作的主要任務(wù)。全局上下要認(rèn)真按照路局統(tǒng)一部署，迅速采取強(qiáng)有力措施，狠抓安全工作落實(shí)，堅(jiān)決確保全局運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序。

第二篇：鐵道部召開全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議

鐵道部召開全路運(yùn)輸安全

緊急電視電話會(huì)議

24日21時(shí)，鐵道部召開全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會(huì)議。鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)盛光祖在溫州傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“7?23”甬溫線列車追尾事故的重要指示精神，通報(bào)事故概況，動(dòng)員全路堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，振奮精神，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真開展安全大檢查活動(dòng)，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面。

鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)胡亞東（溫州）主持會(huì)議。鐵道部黨組成員、副部長(zhǎng)彭開宙、陸東福，盧春房（溫州），王志國(guó)；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、全國(guó)鐵路總工會(huì)主席何玉華（溫州）；鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華參加會(huì)議。

2011年7月23日20時(shí)30分，北京南開往福州的D301次動(dòng)車組列車運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉～溫州南間，與前行的杭州開往福州南D3115次動(dòng)車組列車發(fā)生追尾事故。在這起事故中，D301次動(dòng)車組列車第1至4位車輛脫軌墜落橋下，其中1節(jié)車廂懸空；D3115次動(dòng)車組列車第13至16位車輛脫軌。事故已造成36人死亡、192人受傷。目前，事故具體原因正在調(diào)查分析之中。

事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理、***同志、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示，指出第一位的任務(wù)是救人，鐵道部要全力以赴，地方要組織公安、衛(wèi)生等力量全力支援。要查明事故原因，妥善做好善后工作。

今天上午，受胡錦濤總書記、溫家寶總理的委派，張德江副總理率國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援、善后處理和事故調(diào)查工作。張德江副總理到達(dá)溫州后，隨即趕赴溫州市第三人民醫(yī)院，看望并親切慰問了受傷人員。他要求調(diào)動(dòng)一切力量，盡最大努力，千方百計(jì)救治傷員，千方百計(jì)減少因傷死亡，千方百計(jì)減少因傷致殘。張德江副總理對(duì)參與救援的廣大醫(yī)務(wù)人員表示感謝，對(duì)浙江省、溫州市的工作表示肯定，對(duì)鐵路部門的救援工作給予肯定。

事故發(fā)生后，鐵道部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。盛光祖和鐵道部黨組其他同志第一時(shí)間趕到調(diào)度指揮中心，制定救援方案。盛光祖、胡亞東、盧春房、何玉華帶領(lǐng)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，對(duì)救援作出部署：一是立即組織足夠力量，盡最大努力，以最快速度搶救傷員，把傷亡降至最低程度；二是協(xié)調(diào)地方政府和衛(wèi)生部門，不惜一切代價(jià)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；三是對(duì)滯留旅客搞好服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；四是對(duì)事故進(jìn)行深入分析，查清原因，深刻吸取教訓(xùn)。彭開宙、陸東福、王志國(guó)、安立敏同志在部組織協(xié)調(diào)做好其他工作。

事故發(fā)生后，鐵道部緊急與浙江省溝通聯(lián)系，請(qǐng)求地方政府組織力量，對(duì)事故救援、傷員救治等工作給予全力支援。浙江省委、省政府高度重視，省委書記趙洪祝同志從國(guó)外打來電話，對(duì)事故救援提出要求，省長(zhǎng)呂祖善等領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援；溫州市等地方黨委、政府和公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門立即投入救援，當(dāng)?shù)貜V大人民群眾積極參與事故救援，有力地支持了救援工作。

事故發(fā)生后，甬溫鐵路沿線車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位干部職工立即組織搶救傷員和事故救援。上海鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援工作。在搶救傷員的同時(shí)，對(duì)滯留旅客組織服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將事故列車的旅客迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到溫州南站。

盛光祖在講話中代表鐵道部，對(duì)事故遇難者表示沉痛哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示深切慰問，對(duì)廣大旅客表示深深的歉意。

盛光祖說，這起事故造成人員傷亡嚴(yán)重，損失慘重，部黨組以及我本人和全路廣大干部職工非常痛心。對(duì)這起事故，我們要深入調(diào)查分析，查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕類似事故的再次發(fā)生。

盛光祖指出，目前，擺在全路黨政工團(tuán)各級(jí)組織和廣大干部職工面前的首要任務(wù)，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速行動(dòng)，振奮精神，認(rèn)真開展安全大檢查活動(dòng)，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，并提出以下5項(xiàng)要求：

第一，各級(jí)干部迅速深入運(yùn)輸一線實(shí)行安全包保。各級(jí)干部要把迅速穩(wěn)定安全局面作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，深入到運(yùn)輸一線和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，對(duì)安全工作進(jìn)行全方位的包保。包保干部要面對(duì)面地向職工傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，講清“7〃23”事故的深刻教訓(xùn)，緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)存在的問題，組織職工反思查找問題根源，吸取事故教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化安全是鐵路運(yùn)輸生命線的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)確保安全的責(zé)任感、緊迫感。在包保中，要實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，尤其要嚴(yán)格兩紀(jì)管理，同時(shí)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，增強(qiáng)廣大職工遵章守紀(jì)的自覺性。

第二，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始到9月底，開展兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，集中力量排查和整改安全生產(chǎn)的突出問題，迅速穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面。一是突出重點(diǎn)。以高鐵安全和客車安全為重點(diǎn)，采取拉網(wǎng)式檢查的方法，全面排查問題，制定針對(duì)性的措施逐項(xiàng)整改。要集中力量對(duì)行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對(duì)職工兩紀(jì)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)中存在的問題進(jìn)行全面檢查。全路必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要樹立起運(yùn)輸安全管理集中統(tǒng)一指揮的絕對(duì)權(quán)威，鐵道部布臵的工作要求，鐵路局必須抓好落實(shí)。各單位、各部門要抓緊健全安全管理的規(guī)章制度，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要制定安全大檢查的工作方案，明確檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

第三，突出抓好高鐵安全。一是迅速整改高鐵安全中存在的問題。當(dāng)前，要把高鐵設(shè)備整治作為重點(diǎn)，對(duì)設(shè)備的慣性故障，要組織開展技術(shù)攻關(guān)，徹底解決問題。二是提升高鐵運(yùn)營(yíng)安全保障水平。各專業(yè)都要通過檢查分析，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。要發(fā)揮調(diào)度指揮龍頭作用，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)車組檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)接觸網(wǎng)設(shè)備檢查整治力度，盡快克服動(dòng)車組發(fā)生的故障，加強(qiáng)線橋設(shè)備檢查，加強(qiáng)沉降地段沉降觀測(cè)和防災(zāi)系統(tǒng)檢修，提升動(dòng)車組司機(jī)素質(zhì)，維護(hù)良好的治安秩序。

第四，加強(qiáng)非正常行車組織。各鐵路局要高度重視非正常情況下的行車組織，嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車管理的有關(guān)規(guī)定，非正常情況的處臵一定要牢固樹立安全第一的觀念。一旦出現(xiàn)問題，首先要迅速查明故障處所、故障原因、影響行車情況，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施。要進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動(dòng)程序，加強(qiáng)職工對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，努力提高職工的應(yīng)急處理能力。

第五，抓好季節(jié)性安全工作。一要落實(shí)防洪安全措施，把住嚴(yán)防死守、應(yīng)急處臵兩個(gè)關(guān)鍵，努力消滅列車尤其是旅客列車的水害事故，最大限度地減少水害斷道。對(duì)于前期搶險(xiǎn)消耗的物資儲(chǔ)備，要抓緊補(bǔ)足補(bǔ)齊。要切實(shí)落實(shí)好防洪重點(diǎn)處所的看護(hù)制度，落實(shí)好汛期行車各項(xiàng)措施。一旦發(fā)生水害斷道，鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援搶險(xiǎn)，調(diào)度部門要根據(jù)水害搶險(xiǎn)情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案，組織列車折返、迂回或停運(yùn)，并做好對(duì)滯留旅客的解釋和服務(wù)工作。二要嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，加強(qiáng)站車“五道防線”控制，較大客運(yùn)站特別是高鐵車站要嚴(yán)格執(zhí)行全覆蓋安檢制度，堅(jiān)決將危險(xiǎn)品堵在站外車下，嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，消除安全隱患。三要嚴(yán)格落實(shí)防脹措施，要加強(qiáng)線路巡查和添乘檢查，特別對(duì)新路基、曲線、堤塹結(jié)合部等薄弱部位要安排人員重點(diǎn)巡檢，石砟不足地段要及時(shí)補(bǔ)充。四要落實(shí)防雷防風(fēng)措施。電務(wù)部門要全面做好防雷工作，對(duì)機(jī)械室防雷設(shè)備進(jìn)行一次普查、測(cè)試，及時(shí)更換不合格的防雷器件，發(fā)現(xiàn)地線阻值超標(biāo)的，要立即解決。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，安全責(zé)任大如天，安全工作壓倒一切，要把客運(yùn)安全尤其是高鐵安全擺在重中之重的位臵，要切實(shí)查找和整改存在的安全問題，要把這四句話落實(shí)再落實(shí)?！?〃23”事故教訓(xùn)極為慘痛，我們一方面要深刻吸取教訓(xùn)，深入進(jìn)行檢查反思，另一方面，要振奮精神，從挫折中奮起，下定決心，集中力量，檢查整改存在的安全隱患和問題，以高鐵安全為重點(diǎn)，把安全制度、措施辦法落實(shí)到位，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，做好鐵路各方面工作，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣大人民群眾的期望。

為體現(xiàn)鐵路系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)精神，鐵道部黨組研究決定：對(duì)發(fā)生甬溫線“7〃23”鐵路特別重大交通事故的上級(jí)單位上海鐵路局局長(zhǎng)龍京、黨委書記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)工作的副局長(zhǎng)何勝利免去現(xiàn)任職務(wù)，接受與事故相關(guān)的調(diào)查。

鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)安路生、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健，部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國(guó)棟，鐵總副主席張巖、郭潤(rùn)英等參加會(huì)議。

第三篇：在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話(熊)

在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

熊春庚

（2008年11月9日）

同志們：

剛才，黃局長(zhǎng)、晉局長(zhǎng)分別就“11.6”事故進(jìn)行了分析通報(bào)，對(duì)下步建設(shè)安全管理工作提出了具體要求。下面，我就工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全預(yù)介入工作，確保既有線和臨近既有線的各類施工安全講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)涉及和臨近既有線各項(xiàng)施工的安全責(zé)任

今年以來，特別是“5.12”地震后，我局災(zāi)后重建，安全標(biāo)準(zhǔn)線、放心線建設(shè)以及集中修施工大面積開花，另外，鄭西鐵路客運(yùn)專線等一大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程也相繼進(jìn)入攻堅(jiān)階段。除西戶、梅七等支線外，全局其他各線每天都有涉及既有線和臨近既有線的施工任務(wù)。在這些施工隊(duì)伍中，不僅有本局的各工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段、電務(wù)段，還有各工程局所屬的施工隊(duì)伍，參與施工的人員有職工、也有外聘勞務(wù)工，不僅施工參與人數(shù)眾多，施工人員的結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平、安全意識(shí)、法律意識(shí)、應(yīng)急能力等參差不齊，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重后果。

— 1 — 10月8日13時(shí)34分，中鐵20局在襄渝線官渡～萬源間進(jìn)行襄渝二線羊子嶺隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒頂塌方，造成既有線K456＋295～310米線路路堤坡面（上行右側(cè)）發(fā)生沉陷（直徑3米、深2米），經(jīng)緊急搶險(xiǎn)加固后于14時(shí)50分限速開通。中鐵20局責(zé)任。

11月6日0時(shí)03分，1485次客車運(yùn)行至西康線k12+270m處與中鐵電化局鄭西客運(yùn)專線13標(biāo)項(xiàng)目部雇用司機(jī)駕駛的福田雪沃牌裝載機(jī)挖斗左前角碰刮，機(jī)車停于k12+720m處停車，造成1485次停車1小時(shí)34分構(gòu)成一般B類事故（B4.3），中鐵電化局責(zé)任。

這兩起事故雖然都是施工單位責(zé)任，但在我局管內(nèi)既有線發(fā)生，作為安全協(xié)議簽署單位和設(shè)備管理單位，各工務(wù)段必須承擔(dān)起相應(yīng)的聯(lián)帶責(zé)任。特別是“11.6”事故造成旅客列車機(jī)車受損，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。今天鐵道部下發(fā)急電，要求我局安監(jiān)、工務(wù)、建管、工程監(jiān)督站以及西安工務(wù)段和中鐵電化局、鄭西客運(yùn)公司等一同到鐵道部交班分析，由以可見，鐵道部在處理這次事故中對(duì)設(shè)備管理單位是同按等責(zé)任對(duì)待的，這是一個(gè)信號(hào)，也就是說既有線發(fā)生施工安全事故，設(shè)備管理和施工單位負(fù)同等責(zé)任。各工務(wù)段、電務(wù)段主要領(lǐng)導(dǎo)要明確形勢(shì)，切實(shí)提高本段管內(nèi)涉及和臨近既有線施工的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全協(xié)議簽訂，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)安全互控力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防護(hù)人員責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和異體監(jiān)督機(jī)制，確保施工安全順利。

二、當(dāng)前工程預(yù)介入存在的主要問題 主要表現(xiàn)在：

1．監(jiān)控措施不全面。檢查安康工務(wù)段襄渝二線工程質(zhì)量監(jiān)控工作，存在對(duì)施工單位上報(bào)的施工方案審查不細(xì)致問題，對(duì)羊子嶺隧道下穿既有線K456+300處路基施工監(jiān)控中，沒有制定隧道掘進(jìn)施工涉及既有線安全預(yù)想方案，失去了防止“10.8”施工質(zhì)量安全問題的很好機(jī)會(huì)。

2．車間監(jiān)控職能不足。檢查安康工務(wù)段萬源車間，發(fā)現(xiàn)專職管理人員自今年以來未對(duì)58處臨近既有線的襄渝二線施工建立安全監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)問題庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理無從談起，車間一級(jí)預(yù)介入管理流于形式。10月3日和13日向中鐵20局下發(fā)的兩份整改通知書該車間沒有督促按期銷號(hào)解決，只滿足于通知，對(duì)整改情況臵之不量。雖然路局對(duì)10月8日工程質(zhì)量事故進(jìn)行了分析，要求工務(wù)段、車間要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)工程單位安全質(zhì)量監(jiān)管，但在回訪調(diào)研中，仍有個(gè)別管理人員認(rèn)為是“工程局連累了自己”，工務(wù)是“受害者”，根本沒有對(duì)下步隱患監(jiān)控作出詳盡具體的安排，管理力度嚴(yán)重不足。

3．監(jiān)控質(zhì)量水平不高。檢查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控人員對(duì)隱患認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)水平和安全敏感性不足，造成一些嚴(yán)重設(shè)備隱患未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。襄渝線K461+992橋（4－32米）上下游由于二線及安全線修建的橋墩與既有橋墩錯(cuò)開設(shè)臵，壓縮了河道，河水加劇了對(duì)既有線2＃橋墩基礎(chǔ)的沖刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深僅有3米。工務(wù)段及車間管理人員對(duì)此病害敏感性不強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類隱患給既有線橋梁安全帶來的危害。

4．安全預(yù)想嚴(yán)重滯后。安康工務(wù)段襄渝二線安全監(jiān)控人員對(duì)二線施工改變路基排水徑路盯控重點(diǎn)不明確，造成花樓壩、宣漢站場(chǎng)外側(cè)二線施工地段匯水排入既有線，不僅污染道床，而且加劇了既有線線路翻漿冒泥病害的發(fā)展。

5．工務(wù)段對(duì)車間檢查指導(dǎo)不夠。相對(duì)于既有線施工而言，工務(wù)段對(duì)各車間工程監(jiān)控方面的檢查指導(dǎo)偏少，查安康工務(wù)段對(duì)萬源線橋車間二線預(yù)介入管理記錄，沒有發(fā)現(xiàn)車間管理存在問題，該車間近一年的二線施工管理內(nèi)業(yè)資料雜亂無序，僅憑車間管理人員個(gè)人記憶力來抓二線預(yù)介入工作。

三、吸取教訓(xùn)，正視問題，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)控，確保既有線行車安全。

1．專業(yè)處室要切實(shí)履職，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為預(yù)介入工作構(gòu)建良好外部環(huán)境。

工務(wù)、電務(wù)處要有專人負(fù)責(zé)，處領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管工程質(zhì)量預(yù)介入和外界施工安全監(jiān)管工作，每周處務(wù)會(huì)要總結(jié)上周鄧介入工作存在的問題，布臵下周預(yù)介入重點(diǎn)工作，并在下周預(yù)介入工作中逐項(xiàng)整改上一周預(yù)介入存在的問題。每月專業(yè)處室要對(duì)預(yù)介入工作召開一次專門會(huì)議，開展好工作預(yù)想，對(duì)系統(tǒng)站段在預(yù)介入工作中制度執(zhí)行、人員素質(zhì)把關(guān)等發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施整改銷號(hào)。施工單位影響既有線施工點(diǎn)的增減要進(jìn)行逐一梳理，并

— 4 — 以紀(jì)要形式下發(fā)站段，有針對(duì)性地對(duì)站段進(jìn)行指導(dǎo)。

工務(wù)處、電務(wù)處要修訂好安質(zhì)效問題詞典，并將預(yù)介入中違反制度規(guī)定、責(zé)任制不落實(shí)等問題納入安質(zhì)效考核。專業(yè)管理處室要利用管理優(yōu)勢(shì)對(duì)施工單位有關(guān)擾動(dòng)既有線設(shè)備的施工，在方案審批把關(guān)中一定要把好安全關(guān)，對(duì)施工方案不成熟、無檢算資料、對(duì)安全措施提供不具體，不明晰，違背營(yíng)業(yè)線施工管理辦理有關(guān)規(guī)定的方案，堅(jiān)決不予以審批，切實(shí)把好源頭關(guān)。

專業(yè)處室要結(jié)合每月安質(zhì)效考核，對(duì)站段配合既有線施工的預(yù)介入工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指正，同時(shí)，工務(wù)、電務(wù)處要暢通信息渠道，及時(shí)將預(yù)介入工作中需要施工單位整改的問題口頭或書面告之建設(shè)處、質(zhì)監(jiān)站及安監(jiān)室，確保問題及時(shí)整改，隱患及時(shí)消除，也為站段預(yù)介入工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2．迅速組織開展安全、質(zhì)量隱患大排查活動(dòng)。

為了認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，杜絕安全隱患重復(fù)，各工務(wù)段要立即行動(dòng)，開展重點(diǎn)隱患排查活動(dòng)。一是要檢查施工單位的施工方案、安全協(xié)議是否與實(shí)際施工相符，是否經(jīng)過路局相關(guān)部門審批；二是要排查點(diǎn)內(nèi)施工是否有路局的施工計(jì)劃，是否在點(diǎn)內(nèi)施工，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)內(nèi)作業(yè)點(diǎn)外干問題；三是要排查慢行施工地段是否按路局審批的施工計(jì)劃設(shè)臵，是否制定規(guī)范的施工網(wǎng)絡(luò)圖，嚴(yán)禁超區(qū)段設(shè)臵慢行；四是要排查臨近既有線的樁基施工、路基控爆、管涵頂進(jìn)、隧道加固、上跨下穿既有線橋梁、站場(chǎng)改造、光電纜防護(hù)以及站后隧道內(nèi)通訊、信號(hào)電纜敷設(shè)等內(nèi)容。對(duì)查出的問題

— 5 — 要明確整改標(biāo)準(zhǔn)和銷號(hào)時(shí)限。指定專門部門和人員確保落實(shí)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨近既有線施工的安全管理，防范機(jī)械侵限事故發(fā)生，工務(wù)處于11月6日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨近既有線施工安全管理工作的緊急通知》，要求工務(wù)系統(tǒng)各單位迅速組織開展一次既有線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)要求如下：

一是各單位由主管副職帶隊(duì)，組織技術(shù)、安全等科室專業(yè)管理人員于11月10日前對(duì)管內(nèi)既有線施工進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)臨近既有線的襄渝二線施工、鄭西客專施工、包西二線施工等與既有線臨近和交叉的項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。

二是要求所有與既有線并行的施工必須設(shè)臵柵欄或柵排進(jìn)行物理隔離(便道還要設(shè)臵防撞墩)，設(shè)臵的柵欄或柵排要安全可靠，符合安全距離，倒后不得侵限，未設(shè)臵的一律停止施工，工務(wù)段安排人員24小時(shí)監(jiān)護(hù)，待設(shè)臵完畢達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方允許重新開工。

三是要求各設(shè)備管理單位必須清楚掌握每一處委外(外委)施工的作業(yè)時(shí)間，當(dāng)天施工結(jié)束時(shí)(或每日18：00)，要求施工單位必須提報(bào)第二日施工項(xiàng)目、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)，施工負(fù)責(zé)人要簽認(rèn)，未提報(bào)擅自施工的均以“黑施工”論處，施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)不符的以“黑施工”論處，檢查人員要及時(shí)制止并報(bào)告公安部門。

四是派駐的安全檢查員“施工安全檢查員檢查日志”上檢查

— 6 — 員的到位時(shí)間、離開時(shí)間、施工結(jié)束時(shí)間工地負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字確認(rèn)。未簽字確認(rèn)的施工安全檢查員按脫崗論處。

五是對(duì)施工工地機(jī)械臺(tái)班要全面調(diào)查摸排，由設(shè)備管理單位劃定息工時(shí)間停放位臵，停放位臵的選定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有線的隱患。存放位臵要畫出示意圖，施工單位作業(yè)時(shí)間要制成表，分發(fā)到車間管理干部、安全檢查員、巡道工和相關(guān)作業(yè)人員手中，安全檢查員和巡道工每次要檢查核對(duì)(納入職責(zé)范圍)，對(duì)不按規(guī)定停放的、不按規(guī)定時(shí)間作業(yè)的要及時(shí)制止糾正，并報(bào)告公安部門。在臨近既有線施工的施工機(jī)械要做到一機(jī)一人(正式職工)監(jiān)護(hù)，無人員監(jiān)護(hù)的不得作業(yè)。六是對(duì)正在施工的公跨鐵、鐵跨鐵上跨立交處所，在施工期間設(shè)備管理單位必須24小時(shí)安排看守。

六是各單位要將臨近既有線施工納入日常檢查內(nèi)容。3．認(rèn)真做好重點(diǎn)施工安全質(zhì)量監(jiān)控工作

要加強(qiáng)預(yù)介入基礎(chǔ)管理，建立健全安全隱患問題庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，追蹤問題的整改落實(shí)，確保既有線行車安全有序可控。對(duì)近期施工單位在管內(nèi)進(jìn)行的“四電”（信號(hào)電纜、通信電纜、電力電纜、光纜）敷設(shè)作業(yè)，要嚴(yán)格按《關(guān)于襄渝二線光電纜通過管內(nèi)既有設(shè)備有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。

站后施工單位在“天窗”點(diǎn)內(nèi)在隧道進(jìn)行電纜掛設(shè)施工時(shí)，監(jiān)控其提前設(shè)好防護(hù)，卡控給點(diǎn)后方可進(jìn)行作業(yè)，在攀梯作業(yè)時(shí)，要有人進(jìn)行防護(hù)，在施工點(diǎn)結(jié)束前，監(jiān)控是否將施工人員、施工

— 7 — 機(jī)具、材料等撤離施工現(xiàn)場(chǎng)?！疤齑啊秉c(diǎn)外在臨近既有線進(jìn)行電纜溝槽開挖作業(yè)時(shí)，是否對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，對(duì)既有電纜進(jìn)路是否進(jìn)行必要的探明電纜走向，設(shè)備管理單位配合施工人員是否到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止對(duì)既有電纜挖斷和挖傷。

站改工程重點(diǎn)檢查各施工單位是否落實(shí)點(diǎn)前會(huì)提出的安全、協(xié)調(diào)配合有關(guān)問題及措施；施工現(xiàn)場(chǎng)是否張貼“三圖—表”（施工方案示意圖、作業(yè)流程示意圖、網(wǎng)絡(luò)圖、安全關(guān)鍵卡控表）；施工點(diǎn)前有無超前準(zhǔn)備，枕頭、枕盒道碴是否超挖，扣件、聯(lián)接件是否超松、超卸；線路開通是否檢查確認(rèn)，是否符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立開通后巡養(yǎng)制度；對(duì)達(dá)不到線路開通條件的拒絕簽字、拒絕開通線路。

當(dāng)前，襄渝二線鋪架工程馬上全面開始，鋪架方案應(yīng)與站改工程相結(jié)合，鋪架方案要有各相關(guān)站段的審核并報(bào)路局審批，各鋪架切入站以及各軌排組裝基地的方案要有相關(guān)站段的審批，并簽訂安全配合協(xié)議；同時(shí)應(yīng)注意大型施工機(jī)械設(shè)備在既有線上及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的走行以及在施工過程中的安全，以及各超級(jí)超重貨物在既有線運(yùn)輸安全。

在與施工單位簽訂安全協(xié)議時(shí)，要充分考慮到影響范圍，并制定具體的配合措施。要對(duì)作業(yè)內(nèi)容、進(jìn)度、影響范圍、安全關(guān)鍵點(diǎn)提前預(yù)想，進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)，工務(wù)段和車間要主動(dòng)派員參加。在襄渝二線監(jiān)控工作中，安康工務(wù)段主動(dòng)和承建施工關(guān)鍵地段的中鐵十八局和中鐵二十局提前進(jìn)行溝通，每月定期召開兩

— 8 — 方協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決襄渝二線施工影響既有線安全的相關(guān)問題。同時(shí)，經(jīng)常到沿線各施工單位走訪，相互交換監(jiān)控施工中存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)整改、總結(jié)，不斷提高監(jiān)控工作水平。

4．嚴(yán)格信息報(bào)告制度

凡發(fā)生突發(fā)事件，工務(wù)、電務(wù)各級(jí)監(jiān)控人員必須及時(shí)將信息匯報(bào)上級(jí)部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)事件后，工務(wù)、電務(wù)段相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，避免發(fā)生信息瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。各監(jiān)控單位要完善信息溝通機(jī)制，對(duì)相關(guān)制度和規(guī)范予以明確，建立“自下而上、上下互通”的信息傳遞程序和傳遞渠道，一旦遇緊急情況或突發(fā)事件，確保信息暢通準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

工務(wù)段對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的二線施工影響既有線行車安全問題要按照規(guī)定程序向西安鐵路質(zhì)量監(jiān)督檢查站進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重威脅既有線行車安全問題要立即上報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控檢查，確保行車安全。

5．加大對(duì)監(jiān)控人員的培訓(xùn)和考核。

各工務(wù)段要重新梳理安全協(xié)議內(nèi)容，超前預(yù)想，完善監(jiān)控配合項(xiàng)目和影響范圍，制定具體的配合措施。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)辦班的形式，加強(qiáng)對(duì)管內(nèi)施工監(jiān)控人員的培訓(xùn)質(zhì)量，提高監(jiān)控水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：地區(qū)行署召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議

全區(qū)安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議召開

11月28日，全區(qū)安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議召開。會(huì)議由行署副專員王祺主持，納雍縣副縣長(zhǎng)羅興才、各縣單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人在電信局會(huì)議室參加會(huì)議。

會(huì)上，行署副專員王祺針對(duì)近期安全生產(chǎn)情況尤其是對(duì)交通事故進(jìn)行了分析，指出目前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，必須加強(qiáng)管理，吸取事故教訓(xùn)。地區(qū)安委會(huì)主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)謝培午對(duì)安全生產(chǎn)情況作了匯報(bào)并對(duì)今后的工作作具體要求。

王祺指出，各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)大檢查特別是煤礦、道路交通、打非等工作，要想盡一切辦法圓滿完成安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)合近期發(fā)生的兩起交通事故，對(duì)道路交通實(shí)行專項(xiàng)整治，確保冬季道理交通生產(chǎn)安全，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加大對(duì)所有駕乘人員的宣傳力度，增強(qiáng)防范意識(shí)，各級(jí)部門對(duì)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行對(duì)照，查缺補(bǔ)漏。

王祺強(qiáng)調(diào)，全區(qū)各級(jí)各部門必須認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任工作落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把安全生產(chǎn)工作作為重中之重。抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾，對(duì)安全生產(chǎn)作重要分析和整改。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，樹立信心，堅(jiān)決杜絕屬地管理，一律進(jìn)行責(zé)任懲處。并圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，突出交通事故的特點(diǎn)，抓好道路交通的責(zé)任主體，狠抓道路交通秩序的整治，完善交通管理機(jī)制。要落實(shí)各項(xiàng)措施，遏制交通事故的發(fā)生，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)公車的管理。針對(duì)煤礦方面，嚴(yán)厲打擊違章作業(yè)，違章指揮，非法組織，務(wù)必加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，確保年底各項(xiàng)安全生產(chǎn)順利完成。

李勝瑜 蔡綺檸 報(bào)道

第五篇：20081109全局電視電話會(huì)議講話龍

在全局電視電話會(huì)議上的講話提綱

（2008年11月9日）

龍 京

同志們：

針對(duì)“11.6”客車碰撞裝載機(jī)和“11.7”襄渝線斷軌事故，剛才有關(guān)部門和單位作了檢查發(fā)言，志毅、黃鋼副局長(zhǎng)和春庚局長(zhǎng)助理結(jié)合分管工作，對(duì)加強(qiáng)鐵路建設(shè)和施工安全管理提出了具體要求，請(qǐng)各部門、各單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，結(jié)合鐵道部剛剛召開的全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見。

一、全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議的主要精神

全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議于2008年11月7日~8日在天津召開，劉志軍部長(zhǎng)、胡亞東副部長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，沈陽(yáng)、北京等8個(gè)鐵路局分別在會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)人員還添乘動(dòng)車組觀摩了京津城際鐵路線路質(zhì)量。

劉志軍部長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《深入推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前突出問題，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定》的重要講話，深入分析了鐵路運(yùn)輸安全工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，要求全路干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，一方面要立

系建設(shè)；二是確保提速線路質(zhì)量穩(wěn)定可靠；三是加強(qiáng)移動(dòng)設(shè)備的檢修和運(yùn)用管理。3.確保非提速區(qū)段運(yùn)輸安全。一是全面提高線路質(zhì)量；二是強(qiáng)化道口安全；三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。4.深入開展安全專項(xiàng)整治。主要包括營(yíng)業(yè)線施工安全、調(diào)度基礎(chǔ)工作、列車運(yùn)行監(jiān)控裝置管理、機(jī)車乘務(wù)員管理、軌道電路分路不良、貨物裝載加固和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全、牽引供電設(shè)備、軌道車運(yùn)行安全等8個(gè)方面的整治內(nèi)容。5.切實(shí)加大安全檢查監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化檢查監(jiān)督；二是強(qiáng)化問題整改；三是強(qiáng)化事故和設(shè)備故障管理。6.進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。一是規(guī)章規(guī)章制度管理；二是加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制；三是加強(qiáng)干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是提升鐵路局直管站段安全管理能力。7.認(rèn)真履行對(duì)合資鐵路的安全管理和監(jiān)管職責(zé)。一是強(qiáng)化對(duì)委托運(yùn)輸管理合資鐵路的安全管理；二是加強(qiáng)對(duì)合資地方鐵路和專用鐵路的監(jiān)管。8.進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平。9.做好今冬明春的安全工作。

二、對(duì)當(dāng)前全局運(yùn)輸安全工作的要求

“11.6”事故的發(fā)生影響十分惡劣，特別是劉志軍部長(zhǎng)在全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議上對(duì)我局進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，給全局整體工作推進(jìn)造成了十分被動(dòng)的局面，同時(shí)也暴露了全局在安全管理特別是在施工安全管理中存在的問題。結(jié)合近期運(yùn)輸安全工作中存在的問題，要求如下：

相關(guān)詞條進(jìn)行月月評(píng)價(jià)考核，督促各設(shè)備管理單位切實(shí)發(fā)揮建設(shè)安全管理的第一位責(zé)任。

3.嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任

一是落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，認(rèn)真履行好施工安全質(zhì)量管理職責(zé)。黃鋼副局長(zhǎng)主要落實(shí)安全管理責(zé)任，志毅副局長(zhǎng)落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，亞平副局長(zhǎng)和春庚副局長(zhǎng)主要落實(shí)專業(yè)管理責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要按照分工，比照路局要求進(jìn)行細(xì)化，認(rèn)真履行對(duì)工程安全質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)，確保工程竣工后安全運(yùn)營(yíng)。

二是落實(shí)專業(yè)管理責(zé)任。工務(wù)、電務(wù)、供電等專業(yè)處室要切實(shí)履行好專業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工組織、登記簽認(rèn)、聯(lián)絡(luò)防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、施工質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促系統(tǒng)內(nèi)各單位認(rèn)真履行施工預(yù)介入制度，確保施工安全。

4.大力營(yíng)造活動(dòng)聲勢(shì)

各部門、各單位要將今天電視電話的精神迅速記名傳達(dá)到每一名干部職工。

一是由安監(jiān)室牽頭，宣傳部配合，結(jié)合對(duì)這起典型事故的分析處理通報(bào)及對(duì)施工單位有關(guān)人員的處理，制作系統(tǒng)的宣傳材料印發(fā)管內(nèi)各施工、監(jiān)理單位，并組織有關(guān)責(zé)任人巡回檢查。

二是由建管處牽頭，責(zé)成管內(nèi)各施工單位停工兩天進(jìn)行整

量。

五是按照這次全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議的要求，由安監(jiān)室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合，結(jié)合鐵道部新修訂的《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》，于11月25日前完成我局《營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的修訂完善工作。