第一篇：水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可決定

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可決定

長(zhǎng)許可〔2018〕44號(hào)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)關(guān)于貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程取水許可申請(qǐng)的批復(fù)

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司：

你單位取水許可申請(qǐng)材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部34號(hào)令《取水許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，批復(fù)如下：

一、觀音水庫(kù)工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）位于貴州省遵義市境內(nèi)桐梓河左岸一級(jí)支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區(qū)與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處。工程任務(wù)以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫(kù)正常蓄水位633.00m（85國(guó)家高程），興利庫(kù)容0.80億m3、總庫(kù)容1.21億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園開(kāi)發(fā)區(qū)及灌區(qū)農(nóng)村，設(shè)計(jì)供水保證率為95%；灌溉對(duì)象為仁懷市山

盆灌區(qū)和桐梓縣高橋灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積3萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉保證率為80%；壩后電站裝機(jī)容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設(shè)計(jì)保證出力0.827MW，設(shè)計(jì)保證率90%。

二、根據(jù)審定的《貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）及其技術(shù)審查意見(jiàn)（見(jiàn)附件），同意本工程從觀音寺河取水。2030規(guī)劃水平年，本工程河道外用水多年平均取水量為0.907億m3，其中城鄉(xiāng)生活0.495億m3，工業(yè)0.348億m3，灌溉0.064億m3。本工程設(shè)置取水口共3處。庫(kù)區(qū)設(shè)置取水口2處，其中觀音寺一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫(kù)壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區(qū)西區(qū)和山盆灌區(qū)局部供水，取水量為0.442億m3；深基塘一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫(kù)壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園供水，取水量為0.395億m3。灌溉發(fā)電引水系統(tǒng)取水口位于大壩右壩段，多年平均灌溉和灌區(qū)農(nóng)村生活取水0.070億m3。電站多年平均發(fā)電取水量1.036億m3。本工程多年平均總?cè)∷?.943億m3。

三、觀音水庫(kù)壩址處多年平均來(lái)水量為2.466億m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫(kù)蒸發(fā)滲漏水量損失，來(lái)水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)，可滿足城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水、灌溉及發(fā)電取水水量及保證率要求。取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質(zhì)要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.25m3/s、4月～9月為2.35m3/s。施工期、初期蓄水期和運(yùn)行期，應(yīng)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的最小下泄流量保障措施。施工期通過(guò)導(dǎo)流洞，初期蓄水期通過(guò)臨時(shí)生態(tài)放水管、生態(tài)放水管、電站，運(yùn)行期通 — 2 —

過(guò)機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水管、大壩底孔等，下泄?jié)M足最小下泄流量要求。

五、本工程城鎮(zhèn)供水相應(yīng)的生產(chǎn)生活廢污水退水量約為0.491億m3/a，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流；灌區(qū)灌溉及農(nóng)村生活用水退水分散退入灌區(qū)內(nèi)及周邊桐梓河干支流；發(fā)電尾水退入壩下河道；魚(yú)類增殖站退水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后退入壩下觀音寺河；壩區(qū)生活用水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢污水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。

六、你單位應(yīng)按照承諾函件及遵義市人民政府協(xié)調(diào)要求，落實(shí)對(duì)壩址下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站的補(bǔ)償措施。

七、你單位應(yīng)當(dāng)組織安裝符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取(退)水計(jì)量和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)與本工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施投入使用后，應(yīng)定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠；落實(shí)并安裝數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，確保取(退)水計(jì)量信息等傳入國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。

八、你單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制蓄水調(diào)度運(yùn)行方案報(bào)我委備案后，方可申請(qǐng)辦理取水許可證。

九、你單位應(yīng)及時(shí)將本工程開(kāi)工情況書(shū)面報(bào)告、建設(shè)動(dòng)態(tài)信息向我委報(bào)備。本工程投產(chǎn)試運(yùn)行滿30日后，應(yīng)及時(shí)向我委報(bào)送申請(qǐng)核發(fā)取水許可證相關(guān)材料，經(jīng)我委驗(yàn)收合格并核發(fā)取水許可證后，方可正式取水運(yùn)行。

十、特殊情況下，你單位應(yīng)當(dāng)服從我委及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)

依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，若本工程未開(kāi)工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，本批復(fù)文件自行失效。若本工程取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)重新申請(qǐng)取水。

十二、本工程取水許可決定下達(dá)后，由我委負(fù)責(zé)取水許可決定實(shí)施情況的監(jiān)督管理；地方水行政主管部門(mén)按屬地管理責(zé)任加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，請(qǐng)你單位做好相關(guān)配合工作。

附件：《貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》技術(shù)審查意見(jiàn)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)

2018年4月9日

附件

《貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》

技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)

受長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委）水資源局委托，揚(yáng)子江工程咨詢有限公司（湖北）于2017年10月16日在武漢市組織召開(kāi)了《貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）專家評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有長(zhǎng)江委水資源局、辦公室、總工辦、規(guī)計(jì)局，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局，貴州省水利廳、遵義市水務(wù)局、遵義市匯川區(qū)水務(wù)局、仁懷市水務(wù)局，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司和貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等單位的代表和特邀專家，會(huì)議成立了評(píng)審專家組。與會(huì)專家和代表聽(tīng)取了項(xiàng)目業(yè)主單位貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司關(guān)于項(xiàng)目基本情況的介紹和報(bào)告編制單位貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院關(guān)于《報(bào)告書(shū)》主要內(nèi)容的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。會(huì)后，報(bào)告編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告書(shū)》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2018年3月提出了《報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》。經(jīng)復(fù)核，一致認(rèn)為《報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》基本符合《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 525-2011）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 322-2013）要求，可作為貴州省遵義市觀音水庫(kù)工程取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)如下：

一、項(xiàng)目概況

觀音水庫(kù)工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）位于貴州省遵義市境內(nèi)桐梓河左岸一級(jí)支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區(qū)與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處，大壩左、右岸分屬遵

義市仁懷市、匯川區(qū)。工程任務(wù)為以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫(kù)總庫(kù)容12070萬(wàn)m3，正常蓄水位633.00m（85國(guó)家高程，下同）、相應(yīng)庫(kù)容11220萬(wàn)m3，死水位605.00m、相應(yīng)庫(kù)容3265萬(wàn)m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容7955萬(wàn)m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。

本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)供水保證率為95%；灌溉供水對(duì)象為山盆灌區(qū)和高橋灌區(qū)，其中山盆灌區(qū)涉及仁懷市學(xué)孔鄉(xiāng)、匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)和芝麻鎮(zhèn)，高橋灌區(qū)涉及桐梓縣高橋鎮(zhèn)、花秋鎮(zhèn)，兩灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積合計(jì)3萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉保證率為80%；壩后電站裝機(jī)容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設(shè)計(jì)保證出力0.827MW，發(fā)電設(shè)計(jì)保證率90%。

本工程主要包括碾壓混凝土重力壩、壩頂布置溢洪道、右壩段布置放空底孔、灌溉發(fā)電引水系統(tǒng)和壩后電站。本工程設(shè)置取水口3處。庫(kù)區(qū)設(shè)置取水口2處，其中觀音寺一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫(kù)壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區(qū)西區(qū)和山盆灌區(qū)局部供水，設(shè)計(jì)取水流量1.62 m3/s，設(shè)計(jì)鋪設(shè)輸水線路長(zhǎng)36.688km；深基塘一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫(kù)壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園供水，設(shè)計(jì)取水流量1.023 m3/s，設(shè)計(jì)鋪設(shè)輸水線路長(zhǎng)9.988 km。灌溉、發(fā)電共用取水口及引水主管道，為塔式取水口，位于大壩右壩段。灌溉發(fā)電取水口后接灌溉發(fā)電岔管，部分進(jìn)入末端水池自流灌溉，其他由蔡家壩泵站提水灌溉，提水揚(yáng)程100m。灌溉發(fā)電岔管后接壓力鋼管，引水至電站廠房發(fā)電。

二、水資源論證等級(jí)及范圍

水資源論證工作等級(jí)確定為一級(jí)基本合適。

以桐梓河全流域、鹽津河流域、仁江匯口以上湘江流域?yàn)樗Y源開(kāi)發(fā)利用分析范圍；以本工程壩址以上觀音寺流域?yàn)槿∷凑撟C范圍；以本工程水庫(kù)回水末端至桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河河段為取水影響論證范圍；以本工程壩址至下游桐梓河匯口桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河、仁江匯口以上湘江干支流、鹽津河河段為退水影響論證范圍，基本合適。

三、現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年確定為2014年，規(guī)劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區(qū)域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析

《報(bào)告書(shū)》對(duì)區(qū)域水資源量及其時(shí)空分布、水資源質(zhì)量、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國(guó)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)令第21號(hào)，2013年）的相關(guān)要求。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程最小下泄流量基本合理。本工程壩址下游觀音寺河河段無(wú)集中場(chǎng)鎮(zhèn)與工礦企業(yè)等大型取用水戶及沿岸居民生活生產(chǎn)用水取水；壩址下游需要從觀音寺河引水灌溉的農(nóng)田已納入本工程灌區(qū)內(nèi)。按照本工程壩下河道生態(tài)環(huán)境用水要求，確定本工程壩址處最小下泄流量非汛期（10～3月）為1.25m3/s，汛期（4～9月）為2.35m3/s，基本合理。

《報(bào)告書(shū)》初步分析，2030規(guī)劃水平年，本工程多年平均城

鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水、灌溉供水總量為0.907億m3。其中仁懷市0.436億m3、遵義市紅花崗區(qū)0.189億m3、匯川區(qū)0.113億m3、播州區(qū)0.169億m3。根據(jù)《2015遵義市水資源公報(bào)》和《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市水資源管理控制目標(biāo)分解表的通知》（遵府辦函[2013]68號(hào)），仁懷市2015年總用水量2.091億m3，遵義市紅花崗區(qū)2015年總用水量1.018億m3，匯川區(qū)2015年總用水量1.285億m3，播州區(qū)2015年總用水量3.256億m3，與2030年用水總量指標(biāo)相比較，仁懷市、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)分別還有0.644億m3、1.363億m3、0.749億m3、0.63億m3增量空間，增量空間均大于本工程配置水量。根據(jù)《遵義市水務(wù)局關(guān)于確認(rèn)觀音水庫(kù)用水指標(biāo)的承諾函》，2030規(guī)劃水平年，包含本工程供用水后，仁懷市、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)和播州區(qū)的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標(biāo)要求。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程供水和灌溉對(duì)象需水預(yù)測(cè)指標(biāo)及需水量預(yù)測(cè)成果基本合理。2030規(guī)劃水平年，遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)、茅臺(tái)空港園開(kāi)發(fā)區(qū)人口規(guī)模初步預(yù)計(jì)分別為205萬(wàn)人、42.1萬(wàn)人、2.33萬(wàn)人，采用分項(xiàng)指標(biāo)法預(yù)測(cè)總需水量分別為4.33億m3、0.88億m3、0.03億m3；預(yù)測(cè)采用的人均綜合生活用水量指標(biāo)為130L/(人.d)滿足《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52/T 725-2011）要求，單位用地用水量預(yù)測(cè)采用的各項(xiàng)用水指標(biāo)均滿足《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（B50282-2016）要求。采用的一般工業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額為40m3/萬(wàn)元，管網(wǎng)損失率為10%，農(nóng)村用水綜合定額為90L/人·d，大、小牲畜用水定額分別為50L/頭·d、30L/頭·d，均滿足《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52/T 725-2011）、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50013-2016）— 8 —

和《城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)》（SL367-2006）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程灌溉需水預(yù)測(cè)指標(biāo)及需水量預(yù)測(cè)成果基本合理。本工程灌區(qū)多年平均灌溉毛需水量為664萬(wàn)m3，P=80%保證率年灌溉需水量為758萬(wàn)m3。灌溉水利用系數(shù)0.82，滿足《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）及水資源管理要求。

2030規(guī)劃水平年，觀音水庫(kù)多年平均河道外供水量0.907億m3，按行政區(qū)域配置，仁懷市0.436億m3、紅花崗區(qū)0.189億m3、匯川區(qū)0.113億m3、播州區(qū)0.169億m3；按流域配置，本流域（赤水河流域）0.436億m3，外調(diào)（烏江流域）0.471億m3；按用途配置，城鎮(zhèn)生活0.495億m3（含農(nóng)村供水0.019億m3），工業(yè)0.348億m3，灌溉0.064億m3。

《報(bào)告書(shū)》提出的發(fā)電用水基本合理。本工程電站設(shè)計(jì)總額定發(fā)電引水流量11.1m3/s，1500 kW機(jī)組、3000 kW機(jī)組單臺(tái)機(jī)組設(shè)計(jì)額定發(fā)電引水流量2.25m3/s、4.27m3/s，可以適應(yīng)最小下泄流量泄放要求。長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算表明，本工程多年平均發(fā)電取水量為1.036億m3（含機(jī)組技術(shù)供水約21萬(wàn)m3）。機(jī)組技術(shù)供水取自機(jī)組進(jìn)水閥前壓力鋼管，退水并入發(fā)電尾水，退入壩下河道。

2030規(guī)劃水平年，觀音水庫(kù)多年平均河道外用水總?cè)∷繛?.907億m3，其中，觀音寺一級(jí)泵站取水口多年平均取水量為0.442億m3、深基塘一級(jí)泵站取水口多年平均取水量為0.395億m3、灌溉發(fā)電取水口取水多年平均取水量為0.070億m3。

運(yùn)行期，壩區(qū)生活用水、魚(yú)類增殖站通過(guò)在灌溉和發(fā)電引水管設(shè)施支管自水庫(kù)取水，年取水量分別為0.4萬(wàn)m3、40萬(wàn)m3。

本工程施工總工期為28個(gè)月，施工用水以觀音寺河、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購(gòu)水解決。施工期取水總量約為156萬(wàn)m3，其中生產(chǎn)用水取水量約為151萬(wàn)m3、生活用水取水量為5萬(wàn)m3。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程取用水規(guī)?；竞侠怼?/p>

六、取水水源可靠性論證

《報(bào)告書(shū)》依據(jù)二郎壩水文站1963～2014年徑流系列進(jìn)行水文分析計(jì)算，本工程壩址上游多年平均來(lái)水流量為7.82m3/s，徑流量為24661萬(wàn)m3。2030規(guī)劃水平年，初步考慮上游新增耗水及水庫(kù)蒸發(fā)滲漏損失，本工程壩址處多年平均來(lái)水量為23430萬(wàn)m3，來(lái)水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)配置后，可滿足本工程供水、灌溉、發(fā)電取水水量及其保證率要求。本工程取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，取水水源水質(zhì)可以滿足本工程取水水質(zhì)要求。

本工程取水口進(jìn)口底板高程599.00m，低于水庫(kù)設(shè)計(jì)死水位605.00m，高于壩前50年淤沙高程565.31m；觀音寺庫(kù)內(nèi)一級(jí)泵站、深基塘庫(kù)內(nèi)一級(jí)泵站設(shè)計(jì)最低運(yùn)行水位603.9m，與死水位605m相差1.1m，取水口設(shè)置基本合理。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程取水可靠的結(jié)論基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程取水對(duì)庫(kù)區(qū)和壩下河段水文情勢(shì)影響較大，對(duì)壩下河段第三方河道外用水取水戶影響較小，對(duì)壩下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站取水發(fā)電存在一定影響，對(duì)水功能區(qū)納污能力無(wú)影響的結(jié)論基本可信。通過(guò)保障壩址處最小下泄流量，可滿足壩下河道生產(chǎn)生活生態(tài)取用水要求。

本工程多年設(shè)計(jì)取用水量為9150萬(wàn)m3/a，占規(guī)劃水平年壩址處多年平均來(lái)水量的39.1%，取水對(duì)壩址處水資源總量有一定的影響，對(duì)壩下河段水量、水位等水文情勢(shì)改變較大。觀音水庫(kù)多年平均河道外取水量占圓滿貫及楊家園水庫(kù)壩址以上來(lái)水量的比例分別為9.1%、6.4%。

本工程蓄水運(yùn)行后，水庫(kù)回水區(qū)由河道變?yōu)樗畮?kù)，水面面積、水位、流速等水文情勢(shì)都將發(fā)生明顯變化，對(duì)庫(kù)區(qū)取水戶的影響和補(bǔ)償納入本工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題協(xié)調(diào)處理解決；初步分析本工程建成后初期蓄水會(huì)造成短期水質(zhì)影響，該影響會(huì)逐漸消失；水庫(kù)建成后處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水污染防治，保障水庫(kù)供水水質(zhì)安全。

《報(bào)告書(shū)》提出的最小下泄流量保護(hù)措施基本合理。水庫(kù)初期蓄水期先后通過(guò)埋設(shè)在壩內(nèi)的臨時(shí)生態(tài)放水管、自灌溉和發(fā)電取水口引水的生態(tài)放水管、電站發(fā)電下泄最小下泄流量；運(yùn)行期通過(guò)機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水管下泄最小下泄流量；灌溉和發(fā)電引水系統(tǒng)檢修時(shí)，通過(guò)大壩底孔下泄最小下泄流量。

（二）運(yùn)行期退水影響分析

本工程運(yùn)行期退水主要包括供水范圍退水、灌區(qū)退水、發(fā)電尾水以及魚(yú)類增殖站退水等。

城鎮(zhèn)供水范圍退水主要為城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活廢污水，本工程供水相應(yīng)退水量為4914萬(wàn)m3/a，通過(guò)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)后，排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流。仁懷市城區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處理廠總規(guī)模為15萬(wàn)m3/d；茅臺(tái)空港園開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處

理廠總規(guī)模達(dá)1.05萬(wàn)m3/d；遵義市城區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處理廠總規(guī)模為77.7萬(wàn)m3/d，與工程供水范圍退水處理規(guī)模要求基本相適應(yīng)。

灌區(qū)灌溉退水量約232萬(wàn)m3/a，分散退入灌區(qū)內(nèi)及周邊桐梓河干支流；灌區(qū)農(nóng)村生活用水退水約20萬(wàn)m3/a，分散排放。

發(fā)電尾水退入壩下河道，對(duì)壩下河段水溫有一定影響，通過(guò)采取分層取水的措施，可降低水庫(kù)下泄低溫水效應(yīng)，下游水體在較短的流程中能明顯減少溫差。

魚(yú)類增殖站退水約36萬(wàn)m3/a，經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，于壩后發(fā)電廠房下游約400m處退入觀音寺河；壩區(qū)生活用水經(jīng)處理后，全部回用于壩區(qū)綠化澆灑。

《報(bào)告書(shū)》提出本工程運(yùn)行期退水對(duì)第三方取水戶、水功能區(qū)影響較小的結(jié)論基本合理。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢污水經(jīng)處理后全部回用，不外排。基坑排水經(jīng)絮凝劑及中和劑經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。施工期退水對(duì)第三方取水戶、水功能區(qū)影響較小。

八、水資源保護(hù)措施

《報(bào)告書(shū)》提出的施工期和運(yùn)行期水資源保護(hù)措施、計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)方案、水資源監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)制度、水源區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急方案等基本可行。

九、對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議基本合適。下游受影響的圓滿貫水電站和楊家園水電站業(yè)主以《楊家園及圓滿貫電站關(guān)于補(bǔ)償協(xié)議的意見(jiàn)》同意協(xié)商解決補(bǔ)償相關(guān)問(wèn)題，保 — 12 —

障本工程順利開(kāi)工建設(shè)。建議本工程業(yè)主落實(shí)《省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于楊家園及圓滿貫電站補(bǔ)償有關(guān)意見(jiàn)的函》（黔水投函〔2017〕45號(hào)）的相關(guān)承諾，按《遵義市人民政府關(guān)于協(xié)調(diào)解決觀音水庫(kù)工程對(duì)桐梓河圓滿貫、楊家園水電站影響的承諾函》（遵府函〔2017〕承190號(hào)）的要求，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)償措施。

專家組長(zhǎng)：

抄送：水利部水資源司；貴州省水利廳；遵義市水務(wù)局。長(zhǎng)江水利委員會(huì)辦公室

第二篇：水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可決定

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)行政許可決定

長(zhǎng)許可〔2018〕24號(hào)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)關(guān)于貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程取水許可申請(qǐng)的批復(fù)

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

你公司取水許可申請(qǐng)材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部34號(hào)令《取水許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，批復(fù)如下：

一、鳳山水庫(kù)工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）位于貴州省黔南州福泉市境內(nèi)、沅江水系清水江一級(jí)支流重安江上游河段（又名魚(yú)梁江），水庫(kù)壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（2）型工程。水庫(kù)正常蓄水位909m（85國(guó)家高程），興利庫(kù)容0.90億m3、總庫(kù)容1.04億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為甕安縣城、福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）、馬場(chǎng)坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園，供水設(shè)計(jì)保證率為95%；電站裝機(jī)容量5.0MW，其中左

岸電站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸電站1.0MW（2×0.5MW）, 發(fā)電設(shè)計(jì)保證率90%，設(shè)計(jì)保證出力0.8MW。

二、根據(jù)審定的《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）及其技術(shù)審查意見(jiàn)（見(jiàn)附件），同意本工程從魚(yú)梁江取水。2030規(guī)劃水平年，本工程河道外供水多年平均取水量為7310萬(wàn)m3，其中城鄉(xiāng)生活2260萬(wàn)m3，工業(yè)5050萬(wàn)m3；電站多年平均發(fā)電取水量8762萬(wàn)m3。本工程從大壩左岸引水渠首取水，通過(guò)壩身埋管輸水發(fā)電，其中右岸電站發(fā)電尾水通過(guò)出水調(diào)節(jié)池后，接入供水管道向各個(gè)供水對(duì)象供水。

三、鳳山水庫(kù)多年平均天然入庫(kù)水量為2.13億m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫(kù)蒸發(fā)滲漏水量損失，來(lái)水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)可滿足城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水及發(fā)電取水水量及保證率要求。本工程取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質(zhì)要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和運(yùn)行期，應(yīng)落實(shí)《報(bào)告書(shū)》提出的最小流量保障措施，分別通過(guò)導(dǎo)流隧洞、黑塘橋水庫(kù)供水管道旁設(shè)置的生態(tài)岔管、左岸電站及生態(tài)放水管等滿足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城鄉(xiāng)生活污水退水量約為1558萬(wàn)m3，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，分別排入重安江福泉開(kāi)發(fā)利用區(qū)、甕安河甕安開(kāi)發(fā)利用區(qū)和洗布河麻江縣福泉保留區(qū)。馬場(chǎng)坪和龍昌工業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)污水處理廠處理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建設(shè)將淹沒(méi)甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司馬場(chǎng)坪工業(yè)園水源——黑塘橋水庫(kù)，你公司應(yīng)按照承諾函件落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償措施，并保障施工期間甕福集團(tuán)馬場(chǎng)坪工業(yè)園生產(chǎn)取水正常進(jìn)行。

七、你公司應(yīng)當(dāng)組織安裝符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)與本工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施投入使用后，應(yīng)定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠；落實(shí)并安裝數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，確保工程取退水計(jì)量信息等傳入國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。

八、你公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制蓄水調(diào)度運(yùn)行方案報(bào)我委批準(zhǔn)后，方可核發(fā)取水許可證。

九、你公司應(yīng)及時(shí)將本工程開(kāi)工情況書(shū)面報(bào)告、建設(shè)動(dòng)態(tài)信息向我委報(bào)備。本工程投產(chǎn)試運(yùn)行滿30日后，應(yīng)及時(shí)向我委報(bào)送申請(qǐng)核發(fā)取水許可證相關(guān)材料，經(jīng)我委驗(yàn)收合格并核發(fā)取水許可證后，方可正式取水運(yùn)行。

十、特殊情況下，你公司應(yīng)當(dāng)服從我委及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，若本工程未開(kāi)工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，本批復(fù)文件自行失效。若本工程取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)重新申請(qǐng)取水。

十二、本工程取水許可決定下達(dá)后，由我委負(fù)責(zé)取水許可決定實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理；本工程地方水行政主管部門(mén)按屬地管理責(zé)任加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，請(qǐng)你公司做好相關(guān)配合工作。

附件：《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》技術(shù)審查意見(jiàn)

長(zhǎng)江水利委員會(huì)

2018年2月24日

附件

《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》

技術(shù)審查意見(jiàn)

2017年11月10日，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）在武漢市主持召開(kāi)了《貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程水資源論證報(bào)告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書(shū)》）專家評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有長(zhǎng)江委水資源局、規(guī)計(jì)局，長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局，貴州省水利廳、黔南州水務(wù)局、福泉市水務(wù)局、甕安縣水務(wù)局，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，貴州省水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司等單位的代表和特邀專家，會(huì)議成立了評(píng)審專家組。與會(huì)專家和代表聽(tīng)取了項(xiàng)目業(yè)主單位貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程前期工作情況的介紹和《報(bào)告書(shū)》編制單位貴州省水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司關(guān)于《報(bào)告書(shū)》主要內(nèi)容的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。會(huì)后，編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告書(shū)》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2018年1月提出了《報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》。經(jīng)復(fù)核，一致認(rèn)為《報(bào)告書(shū)（報(bào)批稿）》基本符合《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL525-2011）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）要求，可作為貴州省黔南州鳳山水庫(kù)工程取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)如下：

一、項(xiàng)目概況

鳳山水庫(kù)工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）位于貴州省黔南州福泉市境內(nèi)，沅江水系清水江一級(jí)支流重安江上游河段（又名魚(yú)梁江），水庫(kù)壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)

供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（2）型工程。水庫(kù)正常蓄水位909m（85國(guó)家高程,以下同），相應(yīng)庫(kù)容0.948億m3，死水位868m，總庫(kù)容1.04億m3，死庫(kù)容0.047億m3，興利庫(kù)容0.898億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。

本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水范圍為魚(yú)梁江流域的福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）、馬場(chǎng)坪工業(yè)園、龍昌工業(yè)園和甕安河流域的甕安縣城，設(shè)計(jì)供水保證率為95%。電站裝機(jī)總?cè)萘?.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,設(shè)計(jì)保證出力0.8MW，設(shè)計(jì)保證率90%，多年平均發(fā)電量1871萬(wàn)KW·h。

本工程從碾壓混凝土重力壩左岸修建引水渠首，通過(guò)壩身埋管輸水，在左岸電站設(shè)支管接入左岸電站和生態(tài)放水管，干管穿過(guò)溢流壩段輸水至右岸電站，右岸電站發(fā)電尾水接入出水調(diào)節(jié)池。本工程壩身取水口總設(shè)計(jì)取水流量11.8m3/s，其中左岸電站8.7m3/s（含生態(tài)流量2.04m3/s），右岸電站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水線路從調(diào)節(jié)池取水,設(shè)計(jì)流量2.9m3/s；在甕福集團(tuán)分水口設(shè)支線向馬場(chǎng)坪工業(yè)園供水（原黑塘橋水庫(kù)供水對(duì)象），設(shè)計(jì)流量0.87m3/s；干線從甕福集團(tuán)分水口至馬場(chǎng)坪高寨村分水口設(shè)計(jì)流量2.00m3/s；在馬場(chǎng)坪高寨村分水口設(shè)支線向福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）和馬場(chǎng)坪工業(yè)園（不含甕福集團(tuán)）供水，設(shè)計(jì)流量1.13m3/s；干線從馬場(chǎng)坪高寨坪分水口至龍昌分水口（包括一級(jí)泵站和二級(jí)泵站），設(shè)計(jì)流量0.89m3/s；在龍昌分水口設(shè)支線向龍昌工業(yè)園供水，設(shè)計(jì)流量0.33m3/s；干線從龍昌分水口至勝土水庫(kù)（包括三級(jí)泵站），經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)后向甕安縣城供水，設(shè)計(jì)流量0.57m3/s。

二、水資源論證等級(jí)及范圍

水資源論證工作等級(jí)確定為一級(jí)基本合適。

以魚(yú)梁江流域和甕安河流域?yàn)閰^(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用分析范圍，以鳳山水庫(kù)壩址以上魚(yú)梁江流域?yàn)槿∷凑撟C范圍，以鳳山水庫(kù)庫(kù)區(qū)回水末端到翁馬河匯口間魚(yú)梁江河段為取水影響論證范圍(71.5km)，以鳳山水庫(kù)壩址到翁馬河匯口間魚(yú)梁江河段（54km）、后河（1.5km）、甕安河（9.0km）、洗布河（3.0km）為退水影響論證范圍基本合適。

三、現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年確定為2014年，規(guī)劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區(qū)域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析

魚(yú)梁江流域多年平均地表水資源量10.26億m3，現(xiàn)有工程年總供水量1.42億m3，現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用率為13.8%；甕安河流域多年平均地表水資源量為4.47億m3，現(xiàn)有工程年總供水量0.793億m3，現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用率為17.7%。甕安河流域存在水質(zhì)污染、提水楊程較高等問(wèn)題，采用從魚(yú)梁江跨流域調(diào)水供給甕安縣城用水?！秷?bào)告書(shū)》對(duì)區(qū)域水資源供用耗排進(jìn)行了初步分析，2030規(guī)劃水平年，鳳山水庫(kù)壩址以上流域新增耗水1603萬(wàn)m3。

《報(bào)告書(shū)》對(duì)區(qū)域水資源量及其時(shí)空分布、水資源質(zhì)量、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國(guó)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)令第21號(hào)，2013

年）的相關(guān)要求。

《報(bào)告書(shū)》初步分析，規(guī)劃水平年2030年，鳳山水庫(kù)工程多年平均供水7310萬(wàn)m3，其中承擔(dān)其淹沒(méi)的黑塘橋水庫(kù)多年平均供水0.061億m3，本工程新增供水0.670億m3，其中福泉市0.523億m3，甕安縣0.147億m3，根據(jù)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年用水強(qiáng)度控制目標(biāo)和調(diào)整全州用水總量控制目標(biāo)的通知》（黔南府辦函〔2017〕7號(hào)），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763億m3）和甕安縣（0.823億m3）用水增量的控制要求。根據(jù)《黔南州水務(wù)局關(guān)于確認(rèn)鳳山水庫(kù)用水指標(biāo)的承諾函》，2030規(guī)劃水平年，包含本工程供用水后，福泉市和甕安縣的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標(biāo)要求。

《報(bào)告書(shū)》采用的城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水、工業(yè)園區(qū)用水預(yù)測(cè)方法基本可行；分析提出的取用水規(guī)模基本合理。

2030規(guī)劃水平年，本工程供水范圍內(nèi)生活和工業(yè)用水定額為：城鎮(zhèn)居民生活用水凈定額130L/(人·d)、農(nóng)村生活用水凈定額120L/(人·d)、萬(wàn)元第三產(chǎn)業(yè)增加值用水凈定額5m3/萬(wàn)元、馬場(chǎng)坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園萬(wàn)元工業(yè)增加值用水凈定額分別為45m3/萬(wàn)元和40m3/萬(wàn)元，從水源斷面至用戶斷面供水損失率為14%，符合《貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》（DB52/T 725-2011）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。福泉市2015年工業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額為110m3/萬(wàn)元，2030年馬場(chǎng)坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園萬(wàn)元工業(yè)增加值用水凈定額分別降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年用水強(qiáng)度控制指標(biāo)和調(diào)整全州用水總量控制目標(biāo)分解的通知》的控制要求。

受水區(qū)2030年多年平均需水量13820萬(wàn)m3，當(dāng)?shù)厮垂こ?/p>

可供水量6330萬(wàn)m3，缺水量7490萬(wàn)m3，其中甕安縣城缺水量1630萬(wàn)m3，福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）缺水量795萬(wàn)m3，馬場(chǎng)坪工業(yè)園缺水量4240萬(wàn)m3，龍昌工業(yè)園缺水量825萬(wàn)m3。2030年規(guī)劃水平年，鳳山水庫(kù)多年平均供水量7310萬(wàn)m3，按行政區(qū)域配置，福泉市5840萬(wàn)m3（生活790萬(wàn)m3，馬場(chǎng)坪工業(yè)園4230萬(wàn)m3，龍昌工業(yè)園820萬(wàn)m3）和甕安縣1470萬(wàn)m3（生活）；按流域配置，本流域（魚(yú)梁江）5840萬(wàn)m3，外調(diào)（甕安河）1470萬(wàn)m3；按用途配置,城鎮(zhèn)生活2260萬(wàn)m3，工業(yè)5050萬(wàn)m3。本工程多年平均發(fā)電取水量8762萬(wàn)m3，機(jī)組技術(shù)供水年用水量為52.8萬(wàn)m3。

本工程施工總工期為48個(gè)月，施工用水以魚(yú)梁江、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購(gòu)水解決。施工期用水總量為795萬(wàn)m3，其中生產(chǎn)用水量為767萬(wàn)m3、生活用水量為28萬(wàn)m3。

《報(bào)告書(shū)》提出的本工程取用水規(guī)?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報(bào)告書(shū)》以灣水水文站為參證站，采用水文比擬法（面積比加降水修正）進(jìn)行長(zhǎng)系列徑流（1958~ 2014年）計(jì)算，鳳山水庫(kù)多年平均天然入庫(kù)水量為21466萬(wàn)m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603萬(wàn)m3，鳳山水庫(kù)多年平均入庫(kù)水量為19863萬(wàn)m3?！秷?bào)告書(shū)》長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算表明，取水水源可滿足本工程供水、發(fā)電取水水量及其保障率要求。

工程取水口所處河段為“重安江福泉開(kāi)發(fā)利用區(qū)”，水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)可滿足本工程取水水源地的水質(zhì)要求。建議相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)水污染防治，并按水質(zhì)規(guī)范要求進(jìn)行

水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，保障鳳山水庫(kù)工程供水水源地水質(zhì)。

鳳山水庫(kù)死水位為868.0m，進(jìn)水口底板高程為863.0m，50年壩前淤沙高程861.1m,能夠滿足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

2030規(guī)劃水平年，鳳山水庫(kù)多年平均供水7310萬(wàn)m3，多年平均下泄水量減少36.7%，對(duì)下游河道水文情勢(shì)有一定影響。本工程壩址最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生產(chǎn)生態(tài)用水要求。施工期，通過(guò)岸邊導(dǎo)流隧洞泄流；初期蓄水期間，通過(guò)原黑塘橋水庫(kù)供水管道旁設(shè)置生態(tài)岔管下放；運(yùn)行期，通過(guò)左岸電站和生態(tài)放水管下泄最小下泄流量，對(duì)下游河道內(nèi)外用水影響較小。

（二）運(yùn)行期退水影響分析

本工程生活退水量約為1558萬(wàn)m3，退入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排放，其中：福泉市市區(qū)生活污水通過(guò)已建、在建和規(guī)劃的8個(gè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“重安江福泉開(kāi)發(fā)利用區(qū)”；福泉市鳳山鎮(zhèn)除少量農(nóng)村生活污水分散排入周圍水體外，城鎮(zhèn)生活污水通過(guò)鳳山污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“洗布河麻江縣福泉保留區(qū)”；甕安縣縣城生活污水通過(guò)已建、在建和規(guī)劃的6個(gè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“甕安河甕安開(kāi)發(fā)利用區(qū)”。2030規(guī)劃水平年，福泉市（含鳳山鎮(zhèn)）和甕安縣污水處理能力均能滿足污水處理要求，初步分析，退水對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)影響不大。

本工程兩個(gè)工業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)處理后全部回用，不外排，其

中：馬場(chǎng)坪工業(yè)園工業(yè)廢水由已建的4個(gè)污水處理站和規(guī)劃的馬場(chǎng)坪污水處理廠處理回用；龍昌工業(yè)園工業(yè)廢水由規(guī)劃的龍昌污水處理廠處理回用。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期退水量為103.3萬(wàn)m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系統(tǒng)沖洗廢水、機(jī)械清洗含油廢水和施工人員生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理后全部回收利用，不外排。

八、水資源保護(hù)措施

《報(bào)告書(shū)》提出的施工期和運(yùn)行期水資源保護(hù)措施、計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)方案、水資源監(jiān)測(cè)方案和制度、水源區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急方案等基本可行。

九、對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議

《報(bào)告書(shū)》提出本工程取水對(duì)其他第三方取用水戶影響較小的結(jié)論基本合理。工程建設(shè)對(duì)魚(yú)酉水電站和甕福集團(tuán)馬場(chǎng)坪工業(yè)園水源——黑塘橋水庫(kù)的淹沒(méi)影響，你公司應(yīng)按照承諾函件落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償措施，并保障施工期間甕福集團(tuán)馬場(chǎng)坪工業(yè)園生產(chǎn)取水正常進(jìn)行。

抄送：水利部水資源司，貴州省水利廳、黔南布依族苗族自治州水務(wù)局、福泉市水務(wù)局、甕安縣水務(wù)局。長(zhǎng)江水利委員會(huì)辦公室

第三篇：長(zhǎng)江水利委員會(huì)績(jī)效考核辦法

長(zhǎng)江水利委員會(huì)績(jī)效考核辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效考核管理工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 我委實(shí)行績(jī)效管理的范圍為委機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)，并實(shí)行分類、分級(jí)考核。

第三條 委黨組全面管理績(jī)效考核工作, 委人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)績(jī)效考核日常工作。

第四條 績(jī)效考核的原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公開(kāi)、公平、公正；

（二）堅(jiān)持工作質(zhì)量和工作績(jī)效相結(jié)合；

（三）定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主；

（四）年中考核與年終考核相結(jié)合；

（五）考核與獎(jiǎng)懲掛鉤。

第二章 績(jī)效目標(biāo)制定

第五條 委機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)的工作績(jī)效目標(biāo)，依照本辦法所列的要求、程序和考核內(nèi)容制定。

第六條 工作績(jī)效目標(biāo)制定的要求

（一）符合本部門(mén)、本單位實(shí)際，具有科學(xué)性和可行性；

（二）突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量、效率和效益；

（三）堅(jiān)持上下結(jié)合，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條 績(jī)效考核內(nèi)容包括工作任務(wù)和責(zé)任、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效計(jì)劃。

第八條 工作績(jī)效指標(biāo)體系分綜合管理工作績(jī)效、業(yè)務(wù)工作績(jī)效和經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效三類。

綜合管理工作績(jī)效包括黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理與制度建設(shè)等。

業(yè)務(wù)工作績(jī)效主要是委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位“三定方案”明確的職責(zé)要求及委工作會(huì)議提出的工作任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效根據(jù)委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)的不同特點(diǎn)分別制定。委機(jī)關(guān)主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等；直屬事業(yè)單位主要包括創(chuàng)收總收入、人均創(chuàng)收收入、單位公益事業(yè)投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、投資效益、財(cái)經(jīng)管理質(zhì)量等；企業(yè)主要包括銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、財(cái)經(jīng)管理質(zhì)量等。

第九條 上述三類指標(biāo)總分為100分，其權(quán)重根據(jù)部門(mén)和單位的類型分別確定如下。

（一）機(jī)關(guān)各部門(mén)：綜合管理工作績(jī)效40分；業(yè)務(wù)工作績(jī)效50分；經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效10分。

（二）直屬事業(yè)單位：綜合管理工作績(jī)效30分；業(yè)務(wù)工作績(jī)效40分；經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效30分。

（三）直屬企業(yè)：綜合管理工作績(jī)效30分；經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效70分。

第十條 工作績(jī)效目標(biāo)制定的分工

（一）委機(jī)關(guān)綜合管理工作績(jī)效的具體指標(biāo)由委歸口管理該項(xiàng)工作的部門(mén)制定。其中，內(nèi)部管理與制度建設(shè)和機(jī)關(guān)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)由委辦公室負(fù)責(zé)制定；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)由人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)制定；黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)指標(biāo)由直屬單位黨委負(fù)責(zé)制定；黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)由監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)由機(jī)關(guān)各部門(mén)自行制定。

（二）直屬事業(yè)單位綜合管理工作績(jī)效的具體指標(biāo)由本單位征求委有關(guān)歸口管理部門(mén)的意見(jiàn)后申報(bào)；業(yè)務(wù)工作績(jī)效的具體指標(biāo)由事業(yè)單位根據(jù)各自的主要職責(zé)和委工作部署申報(bào)；經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效的具體指標(biāo)由委財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)《長(zhǎng)江水利委員會(huì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核暫行辦法》（長(zhǎng)財(cái)經(jīng)[2004]154號(hào)）有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定。

（三）直屬企業(yè)綜合管理工作績(jī)效的具體指標(biāo)由企業(yè)征求委有關(guān)歸口管理部門(mén)的意見(jiàn)后申報(bào)；經(jīng)濟(jì)工作績(jī)效的具體指標(biāo)由委財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)《長(zhǎng)江水利委員會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核暫行辦法》（長(zhǎng)財(cái)經(jīng)[2004]158號(hào)）有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定。

第十一條 工作績(jī)效目標(biāo)制定的程序

各單位工作績(jī)效指標(biāo)初步制定后，報(bào)委人事勞動(dòng)教育局。由人事勞動(dòng)教育局會(huì)同有關(guān)歸口管理部門(mén)進(jìn)行研究，向各單位反饋意見(jiàn)。然后，由人事勞動(dòng)教育局將各單位修改后的績(jī)效指標(biāo)分別呈送委分管領(lǐng)導(dǎo)審核。經(jīng)委黨組研究確定后，正式下發(fā)執(zhí)行。

第十二條 工作績(jī)效實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)需要，經(jīng)委黨組確定后，可以對(duì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并下達(dá)《績(jī)效目標(biāo)調(diào)整通知書(shū)》。

第三章 考核辦法

第十三條 考核分年中考核和年終考核

年中考核的單位為委機(jī)關(guān)各部門(mén)。主要以自評(píng)方式依據(jù)工作績(jī)效指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自我考核賦分，寫(xiě)出年中自評(píng)報(bào)告，送委人事勞動(dòng)教育局，作為年終考核時(shí)參考。年中考核工作應(yīng)在每年7月15日前完成。

年終考核的單位為委機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)。每年年底前，由委抽調(diào)有關(guān)部門(mén)干部組成機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三個(gè)績(jī)效考核組進(jìn)行考核，由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，于當(dāng)年內(nèi)完成。

第十四條 考核方式

（一）自評(píng)。每年年底前，各被考核單位依據(jù)工作績(jī)效逐項(xiàng)、逐條對(duì)照，自我考核賦分，寫(xiě)出年終自評(píng)報(bào)告。供委考核組考核時(shí)參考。

（二）評(píng)議。

（1）對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)的評(píng)議。首先，由委考核組召開(kāi)部門(mén)全體工作人員會(huì)議，聽(tīng)取部門(mén)主要負(fù)責(zé)人工作績(jī)效完成情況匯報(bào)，并進(jìn)行民主評(píng)議。然后，由委組織委屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)委機(jī)關(guān)各部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)議。

機(jī)關(guān)工作人員的考核由各部門(mén)自行組織。

（2）對(duì)直屬事業(yè)單位和企業(yè)的評(píng)議。由委考核組召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議，聽(tīng)取本單位主要負(fù)責(zé)人工作績(jī)效完成情況匯報(bào)，并進(jìn)行民主評(píng)議。

直屬事業(yè)單位和企業(yè)參加會(huì)議的人員：正局級(jí)單位為管理部門(mén)副處級(jí)及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；副局級(jí)單位為管理部門(mén)正科級(jí)及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；正處級(jí)單位，人數(shù)較少的由本單位全體職工參加，人數(shù)較多的由科級(jí)以上干部和職工代表參加。

（三）賦分。委考核組分別按照被考核單位的工作績(jī)效完成情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，由委人事勞動(dòng)教育局匯總審核后報(bào)委黨組審定。

（四）公示。對(duì)擬評(píng)為委績(jī)效考核的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由委人事部門(mén)予以公示。

（五）反饋?？己私Y(jié)束后，由委人事部門(mén)就考核單位的成績(jī)、存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行反饋。

（六）考核組考評(píng)時(shí)，涉及考核組成員的單位本人應(yīng)回避。

第十五條 加分與減分

對(duì)考核中加分和減分的項(xiàng)目，以被考核單位提供的材料和委考核組掌握的材料為依據(jù)。各項(xiàng)加分和減分均計(jì)入年終考核的總成績(jī)。

(一)加分

為鼓勵(lì)科研、技術(shù)、生產(chǎn)和管理工作創(chuàng)新，提高長(zhǎng)江委整體工作水平，促進(jìn)治江事業(yè)的發(fā)展，對(duì)符合以下條件的單位予以加分。

（1）單位成果項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)的加10分；二等獎(jiǎng)加8分。獲得省部級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)的加8分；二等獎(jiǎng)的加6分；三等獎(jiǎng)的加4分。

（2）單位獲得國(guó)家級(jí)各類先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)的加10分；獲得省部級(jí)各類先進(jìn)集體稱號(hào)或省部級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)的加5分。

（3）單位獲得全國(guó)性科技和技能比賽集體一等獎(jiǎng)的加10分；二等獎(jiǎng)加8分；三等獎(jiǎng)加5分。

（4）單位成果項(xiàng)目獲得長(zhǎng)江委科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的加5分。

（5）企業(yè)銷售（營(yíng)業(yè)）收入或事業(yè)單位創(chuàng)收總收入增長(zhǎng)率達(dá)到10％的，企業(yè)加1分、事業(yè)單位加3分；超過(guò)10％每增加兩個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)加1分、事業(yè)單位加0.5分。

（6）委屬單位對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)綜合評(píng)議為優(yōu)秀的加5分；委屬單位民主評(píng)議為優(yōu)秀的加3分。

同一加分項(xiàng)目同時(shí)符合兩項(xiàng)加分條件時(shí)，只取加分高者一次。加分累計(jì)最高分?jǐn)?shù)為10分。

(二)減分

對(duì)發(fā)生以下情況的單位予以減分：

（1）對(duì)違犯計(jì)劃生育政策或社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為不合格單位的減10分。

（2）在安全生產(chǎn)管理中發(fā)生一般責(zé)任事故、重大責(zé)任事故特大責(zé)任事故的分別減3分、6分、10分。

（3）對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)或壓案不查的，每起事件減10分。

（4）受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的減5分。

（5）單位工作不力，發(fā)生集體越級(jí)上訪影響社會(huì)和單位穩(wěn)定的減5分。

（6）委機(jī)關(guān)各部門(mén)處級(jí)以上干部或委屬單位班子成員中受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的每人次減5分。單位職工觸犯刑律的每人次減5分。

（7）機(jī)關(guān)各部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行年中自評(píng)考核的減10分。

第四章 獎(jiǎng)懲

第十六條 委分別設(shè)立績(jī)效考核完成獎(jiǎng)和績(jī)效考核先進(jìn)獎(jiǎng)。

（一）績(jī)效考核完成獎(jiǎng)

根據(jù)委機(jī)關(guān)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)情況，確定機(jī)關(guān)績(jī)效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)，并在此基數(shù)上乘以崗位系數(shù)發(fā)放。其系數(shù)為：正局級(jí)以上（含正局級(jí)）崗位1.8;副局級(jí)崗位1.5;處級(jí)崗位1.2;一般崗位1.0；見(jiàn)習(xí)期崗位0.6。凡考核在80分及其以上的部門(mén)，足額發(fā)放。凡考核在80分以下（不含80分）的，每減少1分扣發(fā)績(jī)效考核完成獎(jiǎng)的1%，低于60分的部門(mén)不發(fā)績(jī)效考核完成獎(jiǎng)。機(jī)關(guān)績(jī)效考核完成獎(jiǎng)從機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)中列支，每半年核算一次。

直屬事業(yè)單位和企業(yè)可結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)效益，按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）績(jī)效考核先進(jìn)獎(jiǎng)

根據(jù)年終績(jī)效考核的得分，委機(jī)關(guān)、委屬事業(yè)單位和企業(yè)原則上分別按25%的比例評(píng)選出績(jī)效考核先進(jìn)單位。

對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考核先進(jìn)單位，增發(fā)績(jī)效考核先進(jìn)獎(jiǎng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出突出成績(jī)的人員。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為各部門(mén)在編在崗人數(shù)乘以績(jī)效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)的2倍。具體發(fā)放辦法由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。

對(duì)獲得績(jī)效考核先進(jìn)單位的直屬事業(yè)單位和企業(yè)，由委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和班子成員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)單位可以對(duì)有突出貢獻(xiàn)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

對(duì)委表彰的機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由委黨組確定，正職為副職的1.5～2倍，經(jīng)費(fèi)由委財(cái)務(wù)安排。

根據(jù)績(jī)效考核情況，機(jī)關(guān)各部門(mén)原則上按15%的比例評(píng)選出機(jī)關(guān)績(jī)效考核先進(jìn)個(gè)人，由委人事勞動(dòng)教育局給予表彰，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為績(jī)效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)的2倍。

委屬事業(yè)單位和企業(yè)也可按照15%的比例評(píng)選出本單位績(jī)效考核先進(jìn)個(gè)人，并給予表彰。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

對(duì)獲得委績(jī)效考核先進(jìn)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人由長(zhǎng)江委頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。

第十七條 對(duì)違反計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為不合格和發(fā)生重大安全責(zé)任事故的單位，實(shí)行一票否決，取消其績(jī)效管理先進(jìn)單位評(píng)選資格，對(duì)當(dāng)事人扣發(fā)考核獎(jiǎng)。

第五章 附則

第十八條 本辦法由委人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 委以前制定的有關(guān)辦法如與本辦法相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定 水利部令 第24號(hào)

中華人民共和國(guó)水利部令

第 24 號(hào)

《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》已經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部 長(zhǎng)汪恕誠(chéng)

二〇〇五年七月八日

水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的要求，水利部對(duì)有關(guān)水利行政許可的部分規(guī)章進(jìn)行了修改。水利部以前制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。

一、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號(hào)發(fā)布）

（一）第二條“必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。”修改為：“必須編報(bào)水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中?！?/p>

（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加?！?/p>

（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)‘水土保持方案報(bào)告

書(shū)’?！毙薷臑椋骸胺舱髡嫉孛娣e在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表?！?/p>

第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開(kāi)墾荒坡地、申請(qǐng)采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)‘水土保持方案報(bào)告表’?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定?！?/p>

（四）第四條：“水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》，編制水土保持方案資格證書(shū)管理辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定?！毙薷臑椋骸八帘３址桨傅木巿?bào)工作由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定?！?/p>

（五）刪去第五條。

（六）第七條“項(xiàng)目單位或個(gè)人在領(lǐng)取國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準(zhǔn)手續(xù)。”修改為：“水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。”

（七）第八條第二款：“中央審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持方案，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨?xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批?！?/p>

第三款：“地方審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目水土保持

方案，由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審批。”修改為：“地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審批?！?/p>

第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體及其他項(xiàng)目水土保持方案，由其所在縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀?bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。”

（八）第九條：“縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在接到‘水土保持方案報(bào)告書(shū)’或‘水土保持方案報(bào)告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。“對(duì)特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年?！毙薷臑椋骸伴_(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式3份。

“有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(shū)，20日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人?！?/p>

（九）第十條：“《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施前已建、在建和技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須在本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)編報(bào)水土保持方案，補(bǔ)辦審批手續(xù)。”修改為：“水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：

“

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

“

（二）符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

“

（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

“

（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

“

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；“

（六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。”

（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處1千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

（十一）刪去附件1和附件2。

二、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號(hào)發(fā)布）

（一）第五條第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理?！?/p>

（二）第八條“在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段”修改為：“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作?！?/p>

（三）刪去第九條。

（四）第十二條“收到驗(yàn)收申請(qǐng)”修改為“受理驗(yàn)收申請(qǐng)”。

（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部

門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。”

原第一款：“對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書(shū)，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之

一。”作為第二款，修改為：“對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起10日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。”

三、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號(hào)發(fā)布）

（一）刪去第四條第一款“并對(duì)資質(zhì)證書(shū)的發(fā)放實(shí)行總量控制”。

（二）第十二條“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)，由省級(jí)水行政主管部門(mén)提出初步審查意見(jiàn)”修改為：“申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)水行政主管部門(mén)初步審查；省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部材料報(bào)送水利部審批。”

（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)申請(qǐng)。”

（四）第十三條增加一款，作為第一款：“水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)在審查資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并將專家評(píng)審所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)單位?！?/p>

第十三條“水利部或者省級(jí)水行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起10日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書(shū)面通知，并說(shuō)明理由?！弊鳛榈诙?，修改為：“水利部應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請(qǐng)，或者收到省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部材料之日起20日內(nèi)作出審查決定；省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)

自受理資質(zhì)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?！?/p>

（五）第十七條：“對(duì)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

“年檢期間為每年3月1日至31日?！毙薷臑椋骸鞍l(fā)證機(jī)關(guān)及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對(duì)持證單位從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/p>

（六）第十八條“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見(jiàn)或者年檢不予通過(guò)”修改為“由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見(jiàn)”。

刪去第（一）項(xiàng)。

第（四）項(xiàng)“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。

（七）刪去第二十四條第（五）項(xiàng)。

以上規(guī)章根據(jù)本決定修改后，現(xiàn)重新公布。

本決定自公布之日起施行。

第五篇：長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院）隸屬于水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)，是從事工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢、建設(shè)監(jiān)理及管理和總承包業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)，綜合實(shí)力一直位于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位百?gòu)?qiáng)前列，首批獲得國(guó)家工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，是國(guó)家商務(wù)部指定的援外工程勘察設(shè)計(jì)委托單位。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院擁有中國(guó)工程院院士2人，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師4人，國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出貢獻(xiàn)中青年專家2人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家65人，教授級(jí)高工130余人，高級(jí)工程師700余人，各類注冊(cè)工程師逾千人，各類專業(yè)技術(shù)人員1900余人。具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、工程勘察綜合甲級(jí)等10多項(xiàng)高等級(jí)資質(zhì)。單位分布在湖北、湖南、河南、重慶、上海、廣東、西藏等7省市區(qū)，總部位于武漢。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院奉行“以科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；用先進(jìn)技術(shù)、誠(chéng)信服務(wù)，超越顧客希望”的質(zhì)量方針，擁有完善的質(zhì)量管理體系。

50余年來(lái)，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院完成了以長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃為代表的大量河流湖泊綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，承擔(dān)了以三峽工程、南水北調(diào)中線工程為代表的一大批大型水利水電工程勘察設(shè)計(jì)，足跡遍布國(guó)內(nèi)20多個(gè)省、市、自治區(qū)和全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，在工程總承包、工程建設(shè)監(jiān)理以及病險(xiǎn)工程治理、輸變電工程、風(fēng)電工程、交通市政工程、建筑工程、環(huán)境工程勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得顯著業(yè)績(jī)。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院先后榮獲2項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，6項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，1項(xiàng)國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)、6項(xiàng)國(guó)家優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)120余項(xiàng)，擁有國(guó)家授權(quán)專利26項(xiàng)。

在這個(gè)人才輩出、群英薈萃的團(tuán)隊(duì)，先后誕生全國(guó)勞動(dòng)模范4人，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?人，獲得省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?0余人次，2003年，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院以其卓越的業(yè)績(jī)榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。