第一篇：民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，落腳點(diǎn)也在農(nóng)村，搞好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在少數(shù)民族聚居地區(qū)。沒(méi)有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的小康，更談不上全全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認(rèn)識(shí)貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題、加速農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面。基于上述考慮，我們深入到少數(shù)民族村寨，對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18′105°16′25′，北緯26°13′22′26°16′58′。xx鄉(xiāng)是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。

二、貧困現(xiàn)狀全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對(duì)貧困戶237戶，739人；低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實(shí)施扶貧開發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開發(fā)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對(duì)貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全區(qū)7個(gè)村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級(jí)債務(wù)達(dá)103.7886萬(wàn)元。主要是通過(guò)農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設(shè)、中小學(xué)校、村級(jí)多功能活動(dòng)室等的修建。村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，且普遍受到沉重債務(wù)的困擾，有的村多年來(lái)都是空殼村，村級(jí)無(wú)錢辦事的現(xiàn)象依然存在。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈三大沖，六面坡的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇旱遇雨成災(zāi)，群眾反貧率高。三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村（仡佬族村）還停留在1000元以下的水平。由此可見，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期靠吃政府救濟(jì)，村級(jí)自我發(fā)展的能力弱。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過(guò)溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬(wàn)元，實(shí)施災(zāi)后重建還將長(zhǎng)期進(jìn)行。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

三、貧困原因分析一是思想觀念比較落后。由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象；不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過(guò)且過(guò)；不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，而是怕字當(dāng)頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒(méi)有發(fā)展的意識(shí)和沖動(dòng)，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困難的經(jīng)濟(jì)條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、擺闊氣；人口出生率較高，一般家庭都有23個(gè)子女，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。二是低層文化心理突出。

第二篇：民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于民族地區(qū)少數(shù)民族群眾脫貧的對(duì)策及建議

——xx鄉(xiāng)關(guān)于開展民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，落腳點(diǎn)也在農(nóng)村，搞好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在少數(shù)民族聚居地區(qū)。沒(méi)有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的小康，更談不上全全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認(rèn)識(shí)貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加速農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到少數(shù)民族村寨，對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

xx鄉(xiāng)是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，112個(gè)村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。

二、貧困現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對(duì)貧困戶237戶，739人；低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實(shí)施扶貧開發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開發(fā)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對(duì)貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全區(qū)7個(gè)村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級(jí)債務(wù)達(dá)103.7886萬(wàn)元。主要是通過(guò)農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設(shè)、中小學(xué)校、村級(jí)多功能活動(dòng)室等的修建。村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，且普遍受到沉重債務(wù)的困擾，有的村多年來(lái)都是“空殼村”，村級(jí)無(wú)錢辦事的現(xiàn)象依然存在。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇旱遇雨成災(zāi)，群眾反貧率高。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村（仡佬族村）還停留在1000元以下的水平。由此可見，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長(zhǎng)期靠吃政府救濟(jì)，村級(jí)自我發(fā)展的能力弱。同時(shí)，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過(guò)溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬(wàn)元，實(shí)施災(zāi)后重建還將長(zhǎng)期進(jìn)行。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

三、貧困原因分析

一是思想觀念比較落后。由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象；不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過(guò)且過(guò)；不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，而是怕字當(dāng)頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒(méi)有發(fā)展的意識(shí)和沖動(dòng)，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困難的經(jīng)濟(jì)條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場(chǎng)、擺闊氣；人口出生率較高，一般家庭都有2—3個(gè)子女，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。

二是低層文化心理突出。從調(diào)查走訪中我們了解到，有些少數(shù)民族群眾的思想意識(shí)仍停留在幾十年前的思維模式上，難于接受新事物和新的社會(huì)文明。如對(duì)科學(xué)種養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)心存疑慮，很容易滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展斗志，甘愿過(guò)清貧生活。更值得注意的是，多年來(lái)由于各級(jí)政府加大扶貧投入以及社會(huì)各方面在財(cái)力物力上的救濟(jì)和幫助，在客觀上助長(zhǎng)了一部分人坐享其成、得過(guò)且過(guò)的懶惰思想，在某種程

度上淡化了奮發(fā)圖強(qiáng)、窮則思變的意志和能力。

三是生存環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的地方大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。特別是由于沙壤土分布多，氣候干旱，降雨量的逐年減少，根本無(wú)法滿足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。地下水位每年下降，干旱、沙害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。加之石漠化嚴(yán)重，地質(zhì)脆弱，災(zāi)害頻繁發(fā)生，少數(shù)民族群眾抵御自然災(zāi)害的能力弱，災(zāi)害一旦發(fā)生，會(huì)給群眾帶來(lái)沉重的打擊，在一定時(shí)期內(nèi)將難以恢復(fù)。

四是歷史遺留問(wèn)題束縛。在發(fā)展的過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在發(fā)展過(guò)程中，很多遺留問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重困擾。由于前些年政府為改善少數(shù)民族群眾的基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，興建一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如農(nóng)村進(jìn)戶路面硬化、學(xué)校、公路等，因缺少資金投入，靠銀行貸款補(bǔ)充，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分群眾出讓土地而得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，一些村級(jí)債務(wù)得不到及時(shí)清理，造成集體經(jīng)濟(jì)蒼白無(wú)力、負(fù)債累累，發(fā)展受到嚴(yán)重束縛。

四、脫貧對(duì)策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強(qiáng)其主觀能動(dòng)性。要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的各種陳舊觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅(jiān)決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風(fēng)，真正使黨和政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)其“造血”功能。應(yīng)繼續(xù)實(shí)行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對(duì)于確實(shí)難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應(yīng)幫助和救濟(jì)，必要時(shí)納入農(nóng)村低保對(duì)象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強(qiáng)其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動(dòng)權(quán)。

第三、以拉動(dòng)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，全面擴(kuò)大開放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場(chǎng)、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊(yùn)藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術(shù)、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點(diǎn)放在“借雞下蛋”的方略上來(lái)，要通過(guò)招商引資，把潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全力打造民族經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

第四、將農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的普及與推廣擺到突出位置。應(yīng)當(dāng)把科學(xué)培訓(xùn)作為少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富提高少數(shù)民族群眾文化科學(xué)素質(zhì)的一項(xiàng)最直接最有效的途徑，采取切實(shí)可行的措施加以落實(shí)，使科學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出針對(duì)性和實(shí)效性，逐步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在貧困群體中的普及率。

第五、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。特區(qū)應(yīng)建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟(jì)基金會(huì)?？刹扇∝?cái)政、民政、民委、扶貧辦等部門及社會(huì)幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，以緩解地方財(cái)政用于扶貧救濟(jì)等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對(duì)少數(shù)民族特困群眾的關(guān)注和重視。

第六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善生存環(huán)境條件。在2008年遭災(zāi)凝凍災(zāi)害以后，基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀，應(yīng)加大災(zāi)后重建工作，采取以財(cái)政扶貧的方式，投入資金，恢復(fù)損壞的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)實(shí)施扶貧項(xiàng)目，緩解發(fā)展壓力。重點(diǎn)解決農(nóng)村人畜飲水工程

、學(xué)校、引灌溝渠、“行路難”等問(wèn)題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件，加快脫貧致富步伐。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。發(fā)掘居都村仡佬族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運(yùn)動(dòng)，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場(chǎng)、圖書室等硬件設(shè)施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富的夢(mèng)想。

xx鄉(xiāng)人民政府

二○○八年三月二十六日

少數(shù)民族鄉(xiāng)災(zāi)后重建實(shí)施項(xiàng)目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：xx鄉(xiāng)

項(xiàng)目名稱

實(shí)施地點(diǎn)

規(guī)模

投資估算

備注

xx公路

xx村xx村xx村

22．5公里

248萬(wàn)元

民族文化挖掘

xx村

工藝、民俗

120萬(wàn)元

xx村引灌溝渠

xxx村

7.8公里

238萬(wàn)元

第三篇：殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

——塔勒克闊坦村殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，結(jié)合赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，殘聯(lián)成立以殘聯(lián)黨支部書記為組長(zhǎng)的調(diào)研小組，采取走村入戶、與農(nóng)牧群眾、服務(wù)對(duì)象交談，虛心征求他們最關(guān)心、最急切需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題的意見和建議。在對(duì)服務(wù)對(duì)象的交談、交心中，在走訪塔勒克闊坦村時(shí)該村80%的殘疾人戶都表示，家庭很困難、沒(méi)有低保的要求申請(qǐng)低保，希望能得到政府的幫扶。

一、塔勒克闊坦村殘疾人的基本情況

塔勒克闊坦村位于庫(kù)沙公路紅旗鎮(zhèn)段西側(cè)，共有4個(gè)村民小組，共人口1340人，320戶人家，有各類殘疾人26人，富裕戶90戶，貧困戶52戶，其中殘疾人貧困戶約20戶。從經(jīng)濟(jì)收入上來(lái)看該村殘疾人貧困戶大致可劃分為兩部分，一是基本脫離貧困解決溫飽問(wèn)題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動(dòng)，從事棉花種植、或是打臨工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占?xì)埣踩素毨?0%；二是長(zhǎng)期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘,家庭人口又多、耕地少，多年積貧，常年靠救濟(jì)?，F(xiàn)殘聯(lián)對(duì)10戶貧困殘疾人建立了幫扶關(guān)系。

二、存在的共性問(wèn)題

1、殘疾人生活生存質(zhì)量差。首先最直觀的是住房質(zhì)量差。在走訪中，我們看到的該村殘疾戶大都是居住舊土塊房，房子破陋，甚至還有家里共十幾口人住在一套土塊房里。其次是生活質(zhì)

量差。有些生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展仍然徘徊在貧困邊緣。走進(jìn)殘疾人家中，多數(shù)是空空的什么也沒(méi)有，家里的土炕上放著幾床臟破的被褥，電視、電話、家庭影院這些當(dāng)代已普及的文化生活家常電器，對(duì)該村殘疾人來(lái)說(shuō)是奢侈品，因?yàn)闇仫柹形唇鉀Q的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。他們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問(wèn)題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因?yàn)樗麄兏揪蜎](méi)有余錢看病吃藥。得了病這無(wú)疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，那么又病又殘的他們就只能等著救濟(jì)了。

2、受教育程度低，整體素質(zhì)差。26位殘疾人中都沒(méi)有受過(guò)高等教育，他們的教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質(zhì)低下造成精神貧困。這樣因物質(zhì)貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過(guò)來(lái)加深了物質(zhì)貧困。惡性循環(huán)的鎖鏈?zhǔn)`了殘疾人，長(zhǎng)期不能掙脫貧困。

3、棉花種植存在困難。26戶殘疾人家庭現(xiàn)以種植棉花為主。首先是因?yàn)闅埣踩怂刭|(zhì)低下，缺信息、缺技術(shù)，很少運(yùn)用科技來(lái)種地的，只能靠天來(lái)收成，再加上身體功能缺陷，即使有心種好地，但無(wú)力培管，收成低，且就業(yè)不穩(wěn)定。家里溫飽成問(wèn)題的就只能依靠救濟(jì)來(lái)生存。

4、殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全。首先，在走訪中，我們了解到，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，家庭生活不富裕就可以享受低保，認(rèn)為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保

對(duì)象條件都想申請(qǐng)低保，導(dǎo)致個(gè)別符合低保救助覆蓋的家庭和人員反而沒(méi)有納入保障范圍。尤其是那些貧困殘疾人家庭符合低保救助的卻沒(méi)有享受低保待遇。其次，在走訪中我們聽到一些群眾反映，有個(gè)別的基層工作人員還因人情關(guān)系的原因，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將不屬于低保對(duì)象的人確定為低保對(duì)象，使一些人鉆空子、占便宜等。

此外，在很大程度上停留在扶持層面，加上相關(guān)法規(guī)與制度仍不完善，至今沒(méi)有形成完整的保障體系，而現(xiàn)行的低保、五保標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)一些重度殘疾人、一戶多殘等有特殊困難的殘疾人，其生活保障水平還比較低。

三、改善貧困的途徑及對(duì)策

要改善殘疾人的貧困狀態(tài)，必須突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、殘聯(lián)組織、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。探索切實(shí)可行的辦法，化解各種難點(diǎn)，帶領(lǐng)殘疾人共同致富。途徑及對(duì)策如下：

1、強(qiáng)化殘疾人基層工作。發(fā)揮殘聯(lián)的組織作用，作為“代表、管理、服務(wù)”的基層組織，要強(qiáng)調(diào)“理念人性化、職責(zé)規(guī)范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務(wù)，必須建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，操作性強(qiáng)，職責(zé)明確，工作體系完備，網(wǎng)絡(luò)健全，層層有人抓，事事有人管，努力實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的服務(wù)目標(biāo)。

2、要加強(qiáng)有關(guān)部門的密切配合與協(xié)作，改善殘疾人現(xiàn)有的生活條件。針對(duì)殘疾人住房條件，繼續(xù)實(shí)施殘疾人危房改造工程。一是對(duì)部分無(wú)自主改造能力的貧困殘疾人家庭戶提供額外的資金補(bǔ)助。二是與建設(shè)局、民政局等有實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的部門搞好協(xié)作，針對(duì)部分急需改造的農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行共同投入聯(lián)合改造。三是從殘疾人就業(yè)保障金中抽取一定比例的資金用于無(wú)能力改造危房的殘疾人家庭戶。四是動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶。利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體刊發(fā)需要捐助的殘疾人家庭戶基本情況，動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士積極捐助，參與到幫扶危房改造項(xiàng)目中來(lái)。

3、加強(qiáng)對(duì)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)種地戶能科學(xué)種地。一是，塔勒闊灘村中的殘疾人都以過(guò)了文化教育的年紀(jì)，所以我們要鼓勵(lì)他們多參加殘聯(lián)主辦的各類培訓(xùn)，多為他們?cè)黾右婚T技術(shù)就多了一條出路。二是，到對(duì)口扶貧村大力宣傳科學(xué)種地，以給地澆水為例，要摒棄以前的滿灌，要采用滴灌，這樣節(jié)約用水，也不至于天干旱的時(shí)候會(huì)影響收成。

4、建立健全殘疾人社會(huì)保障體系。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)采取納入低保救濟(jì)。一方面對(duì)符合條件的殘疾人（如二級(jí)以上的重度殘疾人）需要家庭成員護(hù)理的全部納入農(nóng)村低保，做到應(yīng)保盡保。另一方面，探索殘疾人社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)各界合力扶殘。

總之，改變殘疾人貧困落后的現(xiàn)狀是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工

程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會(huì)的力量，同心協(xié)力才會(huì)做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會(huì)擺脫貧困和全縣人民一道過(guò)上幸福美好的生活。

年5月28日 2012

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭(zhēng)取更多的幫助，xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門的調(diào)研組，于4月中旬，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村貧困留守兒童的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學(xué)在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便、發(fā)展相對(duì)緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務(wù)工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴(yán)重不科學(xué)性，家庭教育有嚴(yán)重?cái)鄬?；部分在家作田或者因病喪失勞?dòng)力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

二、貧困兒童留守在學(xué)習(xí)、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問(wèn)題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問(wèn)題：

一是家庭教育缺位，導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查來(lái)看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長(zhǎng)期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期“溺愛”孩子，家庭教育方法極其不當(dāng)，嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí)；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對(duì)教育學(xué)習(xí)的重視不夠，沒(méi)時(shí)間輔導(dǎo)孩子的功課，認(rèn)為學(xué)習(xí)對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)就是一種沉重的負(fù)擔(dān)而沒(méi)有任何用處，因而對(duì)兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導(dǎo)致兒童無(wú)心向?qū)W；還有一部分是父母因病喪失勞動(dòng)力，長(zhǎng)期在家毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導(dǎo)致兒童過(guò)早的接觸生活，面對(duì)生活中的現(xiàn)實(shí)，大部分家務(wù)勞動(dòng)由兒童來(lái)承擔(dān)，從而導(dǎo)致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。二是因缺少父母關(guān)愛導(dǎo)致親情缺失和監(jiān)護(hù)缺少。這些貧困留守兒童還沒(méi)有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于這些處于成長(zhǎng)期的孩子來(lái)說(shuō)，心理的關(guān)愛尤為重要。長(zhǎng)期缺乏父母呵護(hù)，導(dǎo)致孩子與父母之間關(guān)系很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問(wèn)題憋在心里；有的孩子因?yàn)槿鄙俑改傅那楦泻托睦黻P(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強(qiáng)大支持，因缺少家長(zhǎng)指導(dǎo)導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

三是家庭經(jīng)濟(jì)差，導(dǎo)致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，外出打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型勞動(dòng)，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一且少，微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，身體健康受到極大損害。

三、貧困留守兒童救助工作情況

xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會(huì)愛心人士等定期開展幫扶活動(dòng)，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實(shí)際困難。

鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行交流，不定期地進(jìn)行家訪，及時(shí)了解他們的實(shí)際困難，有針對(duì)性地做好談心、救助、幫扶工作。

四、關(guān)于對(duì)貧困留守兒童救助工作的建議和意見

農(nóng)村貧困留守兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，提出以下建議和意見：

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)的橋梁和紐帶作用，完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童“城鄉(xiāng)對(duì)接”幫扶機(jī)制。利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，積極開展對(duì)農(nóng)村留守兒童的“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，制定有效地扶持措施，切實(shí)保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門要將兒童幫扶工作納入本目標(biāo)考核范圍，作為單位和個(gè)人年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一；不斷推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力將此項(xiàng)工作長(zhǎng)期不懈的抓下去；各級(jí)政府及有關(guān)部門要定期和不定期召開農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會(huì)，積極鼓勵(lì)、表彰工作中的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開展。

3、扎實(shí)做好貧困留守兒童摸底建檔造冊(cè)工作。各基層?jì)D聯(lián)要針對(duì)貧困兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，對(duì)貧困留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況、生活狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查摸底出來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析、科學(xué)整理，對(duì)貧困兒童的變動(dòng)情況進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè)，分門類建立詳細(xì)的貧困兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果撰寫成專題調(diào)研報(bào)告，并形成書面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據(jù)。

4、著力改變農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要大力發(fā)展高質(zhì)量的勞務(wù)輸出，各職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，不斷提升農(nóng)民工的勞動(dòng)技能水平；二是利用培訓(xùn)平臺(tái)著力打造勞務(wù)輸出品牌，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)的質(zhì)量；三是勞動(dòng)部門要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害；四是積極激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，使更多的農(nóng)民能在家找到工作；五是加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，從源頭上對(duì)農(nóng)村貧困留守兒童進(jìn)行幫扶。

第五篇：某區(qū)農(nóng)村貧困母親生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

援助農(nóng)村貧困母親促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

——xx區(qū)農(nóng)村貧困母親生活現(xiàn)狀調(diào)研

在xx區(qū)的貧困人口中，有一個(gè)特殊的社會(huì)群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來(lái)源、身患絕癥無(wú)錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價(jià)更高，承受的壓力更大?？梢哉f(shuō)，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會(huì)各界對(duì)貧困母親的關(guān)注和支持，2008年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)開展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動(dòng)。幾個(gè)月來(lái)，xx區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部走村串戶，通過(guò)采取統(tǒng)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)、入戶訪談等方式，重點(diǎn)對(duì)九個(gè)鎮(zhèn)（辦）場(chǎng)的貧困母親家庭進(jìn)行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：

一、家庭現(xiàn)狀

“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，而且精神壓力也很大，是弱勢(shì)人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。

（一）基本狀況

據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個(gè)家庭3人，2口人家庭72個(gè)，占18%。3口人以上的家庭321個(gè)，占82%。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗?fù)诵萆钯M(fèi)、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟(jì)的36戶，占9.1%。

（二）主要困難

調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學(xué)、患病就醫(yī)、無(wú)創(chuàng)業(yè)技能、無(wú)住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個(gè)貧困母親家庭中，有49個(gè)家庭將“子女求學(xué)難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個(gè)家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個(gè)家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個(gè)家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個(gè)家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

1、供孩子讀書難。393個(gè)貧困母親家庭中，約55個(gè)家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段，占總數(shù)的14%；107個(gè)家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個(gè)家庭的孩子上大學(xué)或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學(xué)承受著極大的經(jīng)濟(jì)壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個(gè)家庭中，有36個(gè)家庭的孩子上小學(xué)，19個(gè)家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學(xué)一至三年級(jí)的孩子家庭，每學(xué)年支出孩子教育費(fèi)用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級(jí)最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級(jí)最高2100元，最低1600元左右；初中二年級(jí)最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級(jí)最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費(fèi)用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進(jìn)門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個(gè)雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對(duì)集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個(gè)貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單

一、沒(méi)有資金、沒(méi)有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護(hù)綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。

3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個(gè)家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無(wú)錢醫(yī)治離世；有相當(dāng)數(shù)量的貧困母親有病不能及時(shí)就診；還有的自我保健意識(shí)差，又忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及個(gè)人衛(wèi)生保健，加之基本營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無(wú)錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對(duì)貧困母親的健康狀況十分擔(dān)憂。

4、教育子女難。在393個(gè)貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨(dú)自教育子女往往力不從心，對(duì)如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔(dān)心孩子因家

庭貧困而自卑；擔(dān)心孩子因失去父愛而自閉；擔(dān)心孩子過(guò)早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點(diǎn)是擔(dān)心孩子的人生觀和價(jià)值觀偏離社會(huì)正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查，相當(dāng)多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學(xué)習(xí)較用功，但不愿與同學(xué)交流；有的害怕別人歧視，過(guò)分敏感，情緒和行為上容易沖動(dòng)，形成與同學(xué)的對(duì)立。從調(diào)查的情況來(lái)看，由于家庭

貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。

5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個(gè)貧困母親家庭中有6個(gè)家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒(méi)有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會(huì)的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

（三）貧困母親身處困境仍自強(qiáng)不息

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困母親家庭生活普遍困難，作為一家之主的貧困母親雖身處逆境，困難重重，卻仍然體現(xiàn)了中國(guó)婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅(jiān)韌不拔的精神。在393個(gè)貧困母親家庭中，有224個(gè)家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風(fēng)雨與坎坷，沒(méi)有退縮，沒(méi)有怨言，默默肩負(fù)起家庭的重?fù)?dān)，生命不息，勞作不止。

二、貧困原因

（一）收入水平達(dá)不到社會(huì)平均消費(fèi)水平。統(tǒng)計(jì)資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費(fèi)支出，2007年為300元左右，其中食品消費(fèi)180元，衣著20元，家庭設(shè)備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂(lè)服務(wù)30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費(fèi)水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費(fèi)則沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入支持。

（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個(gè)貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣的占31%，離異后對(duì)方缺乏責(zé)任心，借口沒(méi)有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對(duì)方無(wú)正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲(chǔ)蓄，甚至債臺(tái)高筑，使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。

（三）缺少謀生技能，自救相對(duì)困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒(méi)有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長(zhǎng)發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長(zhǎng)，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠(yuǎn)，左右權(quán)衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動(dòng)，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

三、對(duì)策和建議

貧困母親家庭是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當(dāng)多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對(duì)象，關(guān)注、關(guān)心、幫助她們，婦聯(lián)組織責(zé)無(wú)旁貸。今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，各級(jí)婦聯(lián)還針對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動(dòng)。雖然各級(jí)婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實(shí)際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實(shí)際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會(huì)各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對(duì)策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

（一）加大宣傳營(yíng)造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會(huì)了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強(qiáng)不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進(jìn)的典型，鼓勵(lì)貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會(huì)各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會(huì)公德，給予貧困母親精神動(dòng)力。

（二）真情關(guān)愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入是改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對(duì)貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實(shí)際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，還要引導(dǎo)和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，擺脫困境，增強(qiáng)自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務(wù)項(xiàng)目和靈活就業(yè)崗位，也應(yīng)注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。

（三）部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關(guān)愛貧困母親身心鍵康活動(dòng)。如：通過(guò)發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對(duì)貧困母親實(shí)行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費(fèi)進(jìn)行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù)，對(duì)特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進(jìn)行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識(shí)服務(wù)，幫助貧困母親了解生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)身心健康意識(shí)，提高健康水平。

（四）政府設(shè)立專項(xiàng)救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會(huì)各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟(jì)扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時(shí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)貧困母親家庭實(shí)行生活困難救助。

（五）、積極開展社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育活動(dòng)。社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開展多種形式的活動(dòng)，增進(jìn)與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強(qiáng)不息的精神，樹立信心面對(duì)各種困難；幫助貧困母親學(xué)習(xí)科學(xué)教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機(jī)會(huì)，改善親子關(guān)系，建立和諧家庭關(guān)系；發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍的作用，組織志愿者走進(jìn)貧困母親家庭，開展情感交流和心理?yè)嵛?，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服?wù)，幫助她們樹立自信心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。

構(gòu)建和諧社會(huì)要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會(huì)公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國(guó)家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項(xiàng)社會(huì)化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持，需要有關(guān)職能部門以及社會(huì)各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟(jì)上多一點(diǎn)支持，給她們的孩子多一份關(guān)愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊瑤椭毨赣H家庭擺脫困境是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，迫在眉睫、勢(shì)在必行。