第一篇：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見 國發(fā)〔2014〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作，推動(dòng)國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

——圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞國家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正，為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府提供有力支持。

——發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制。發(fā)現(xiàn)國家政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。

——依法審計(jì)，秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定，注意工作方法，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

二、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用

（三）推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

（四）促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計(jì)工作始終，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

（五）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。

（六）促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

（七）推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善。

三、強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用

（八）促進(jìn)依法行政、依法辦事。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)力度，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。要著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義。

（九）推進(jìn)廉政建設(shè)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

（十）推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)。依法依紀(jì)反映不作為、慢作為、亂作為問題，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。

四、完善審計(jì)工作機(jī)制

（十一）依法接受審計(jì)監(jiān)督。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對(duì)獲取的資料，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

（十二）提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù)。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。

（十三）積極協(xié)助審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí)，有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持，并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索，有關(guān)部門要認(rèn)真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果，適時(shí)向社會(huì)公告。

五、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)

（十四）健全整改責(zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對(duì)重大問題要親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

（十五）加強(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專題研究國家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)，以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問題，被審計(jì)單位主管部門要及時(shí)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

（十六）嚴(yán)肅整改問責(zé)。各地區(qū)、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時(shí)研究，完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

六、提升審計(jì)能力

（十七）強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識(shí)和技能，部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

（十八）推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計(jì)資源配置，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告等制度，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí)，必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（十九）加快推進(jìn)審計(jì)信息化。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，加大數(shù)據(jù)集中力度，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。推進(jìn)對(duì)各部門、單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)。

（二十）保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際，合理配置審計(jì)力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查。

（二十二）維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。地方各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開展對(duì)審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處。

國務(wù)院

2014年10月9日

審計(jì)署組織召開全國審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》電視電話會(huì)議

2014年10月31日，審計(jì)署組織召開全國審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)合兩天來審計(jì)署黨組中心組學(xué)習(xí)研究的成果，對(duì)全國審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神做出部署，并就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期具體貫徹落實(shí)措施進(jìn)行了安排。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，我們黨采取了一系列重大舉措，理論指導(dǎo)有新發(fā)展，治國理政有新方略，黨的建設(shè)把握新規(guī)律，使中國夢(mèng)不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，比歷史上任何時(shí)期都更加接近中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)，我國已經(jīng)進(jìn)入全面開啟中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，進(jìn)行了一系列新的實(shí)踐和探索，用偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”構(gòu)筑中華民族凝心聚力的精神家園，奠定中華民族奮斗的思想基礎(chǔ)，確立中華民族共同奮斗的偉大目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效路徑和根本動(dòng)力，確定“五位一體”的戰(zhàn)略布局，我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到了新的水平和高度，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)方面都取得了舉世矚目的新成就。

會(huì)議認(rèn)為，四中全會(huì)揭開了全面推進(jìn)依法治國的新篇章，旗幟鮮明地就依法治國的重大理論和實(shí)踐問題做出了回答，提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點(diǎn)、新部署、新舉措，是指導(dǎo)和推動(dòng)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。四中全會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出了新要求，明確了審計(jì)監(jiān)督的定位，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)監(jiān)督要嚴(yán)格依法，強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)審計(jì)工作的高度重視，也為進(jìn)一步做好審計(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國務(wù)院《意見》對(duì)審計(jì)工作賦予了新使命，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮審計(jì)的保障作用和監(jiān)督作用，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)工作制度保障，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，極大提升了審計(jì)工作的層次和水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求要著眼全覆蓋，依法履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，使“反腐”、“改革”這兩個(gè)輪子，拉著發(fā)展這架馬車在法治的軌道上健康平穩(wěn)運(yùn)行。要加大對(duì)政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示和反映力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；加大對(duì)重大違法違紀(jì)問題的揭露和查處力度，促進(jìn)廉政建設(shè)；加大對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)力度，促進(jìn)民主法治建設(shè)；加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)健全完善責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制；加大績效審計(jì)力度，促進(jìn)公共資金安全高效使用；加大對(duì)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)情況的審計(jì)力度，維護(hù)人民群眾根本利益；加大從體制機(jī)制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進(jìn)深化改革。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求關(guān)鍵在人，要從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，努力打造審計(jì)鐵軍。要加強(qiáng)思想建設(shè)，始終堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治觀念。要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持五湖四海的選人用人觀念。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到要聯(lián)系實(shí)際、面向?qū)嶋H、深入實(shí)際，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。要加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提升學(xué)習(xí)能力、鑒別能力和工作能力。

會(huì)議要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從現(xiàn)在做起，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。一要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹中央精神，把學(xué)習(xí)《決定》和《意見》同學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、學(xué)習(xí)十八屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)總書記重要講話結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中央確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，依法履職盡責(zé)，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院總體部署和各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二要結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施，要從各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，把《決定》精神和《意見》要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施、實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果。三要抓好教育實(shí)踐活動(dòng)查出問題的整改落實(shí)。突出“常”“長”二字，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，逐一整改落實(shí)，以扎實(shí)的整改鞏固活動(dòng)成果，以活動(dòng)成果推動(dòng)下一步審計(jì)工作，做到善始善終、善做善成。四要抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好土地審計(jì)及后續(xù)工作，持續(xù)開展好政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)，開展好今年的財(cái)政存量資金摸底工作。五要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，做到緊扣時(shí)代，貼近實(shí)踐，注重實(shí)際，不斷形成新的研究成果，培養(yǎng)一批理論和實(shí)踐人才，推動(dòng)審計(jì)理論實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。六要積極謀劃好明年工作。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的調(diào)查研究和總體把握，抓好財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提升審計(jì)工作的成效。

會(huì)議號(hào)召，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(原標(biāo)題：審計(jì)署組織召開全國審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》電視電話會(huì)議)審計(jì)署：對(duì)關(guān)鍵崗位官員任期內(nèi)至少審計(jì)一次

審計(jì)署審計(jì)長劉家義在2013年12月27日召開的全國審計(jì)工作會(huì)議上提出，明年要努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角，不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性。長期以來，審計(jì)機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“在這一特殊歷史時(shí)期，保持發(fā)展這架‘馬車’平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。”劉家義指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是黨中央、國務(wù)院對(duì)我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。

那么，如何理解“全覆蓋”？劉家義認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)?；二要有重點(diǎn)，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問題；三要有步驟，不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式路子，要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；四要有成效，要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭(zhēng)反映情況“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。據(jù)劉家義介紹，在明年的審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)將把握“全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，突出抓好以下六個(gè)方面的審計(jì)工作： ——圍繞中央決策部署和宏觀調(diào)控，密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況； ——圍繞提質(zhì)增效和厲行節(jié)約，一方面要促進(jìn)用好增量資金，避免形成損失浪費(fèi)，另一方面要促進(jìn)盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專項(xiàng)審計(jì)； ——圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次，并把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績納入評(píng)價(jià)內(nèi)容；

——圍繞維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，跟蹤金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，關(guān)注國有資本投資運(yùn)營績效，監(jiān)督國有企業(yè)改制改組情況；

——圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，加強(qiáng)土地出讓收支審計(jì)；

——圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。

“實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督‘全覆蓋’，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。我們要在有限的人力財(cái)力物力條件下科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計(jì)資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。”劉家義表示，今后對(duì)全國性的審計(jì)項(xiàng)目，將探索多兵種、大兵團(tuán)、合成式的組織模式，形成規(guī)模效應(yīng)；并通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)字化審計(jì)，力求事半功倍。(記者張曉松)

審計(jì)署：審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度

新華社北京2013年１２月２７日電（記者張曉松）審計(jì)署審計(jì)長劉家義２７日表示，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，統(tǒng)籌安排好審計(jì)計(jì)劃，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。劉家義是在２７日召開的全國審計(jì)工作會(huì)議上做上述表示的。

“進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約?！眲⒓伊x在部署明年審計(jì)工作時(shí)說，要力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深度和質(zhì)量上有新突破，把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，并對(duì)“形象工程”“政績工程”以及不作為、亂作為等問題進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

今年以來，全國共對(duì)２．６萬多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額２３０多億元，６２名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和１３５名其他人員的問題被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。１９９９年，我國在國際上率先開展了對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前已累計(jì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部約５０萬名。

第二篇：審計(jì)工作意見

關(guān)于做好2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

內(nèi)部審計(jì)工作的意見

：

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作提出如下意見：

一、提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)全面實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代理的管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，民主理財(cái)人員對(duì)村組集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管也由事后前移到事前，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕了一些不合理開支，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。但是，農(nóng)經(jīng)部門平時(shí)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督仍 1

然存在局限性，不能夠系統(tǒng)地掌握全面情況，而民主理財(cái)人員的專業(yè)水平也決定了民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提高。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的任用管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時(shí)地、定期地開展農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)就顯得十分必要。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)；有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)；有利于密切黨群、干群關(guān)系。

二、明確內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)，在做好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)以及“一事一議”資金籌集和使用、土地征用費(fèi)收付、村級(jí)三項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況的審計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)性審計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)把內(nèi)審工作的重點(diǎn)放在集體“三資”管理上。重點(diǎn)審計(jì)集體存量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)得以妥善保管、合理使用及保值增值；審計(jì)集體各項(xiàng)資源，確保資源發(fā)包過程的公開、公平、公正，合同簽訂的合法性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，發(fā)包收入的及時(shí)、足額收取以及資源可持續(xù)發(fā)展保護(hù)措施的有效落實(shí)；審計(jì)集體貨幣資金，確保村財(cái)鎮(zhèn)管制度的嚴(yán)格執(zhí)行，資金的安全完整和有效使用，堅(jiān)決杜絕集體資金的多頭收取和使用現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作，主要依靠各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、督查以及組織抽查審計(jì)。各農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要按照內(nèi)部審計(jì)工作要求，根據(jù)本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的實(shí)際情況，明確各自的工作重點(diǎn)，在抓好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)等基礎(chǔ)審計(jì)工作的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到集體“三資”管理上，在管理審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)上做文章，在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在組織實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)前，要向區(qū)經(jīng)管站作出通報(bào)，以便不定期地派員參審，對(duì)形成的各類審計(jì)報(bào)告要報(bào)區(qū)備案。區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和督查力度，年內(nèi)要組織農(nóng)經(jīng)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量;另一方面要組織和抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計(jì)人員組成審計(jì)組，按照隨機(jī)抽樣的原則，對(duì)每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抽取不少于2個(gè)村（居）實(shí)施集體“三資”管理審計(jì)，同時(shí)還要組織實(shí)施好審計(jì)調(diào)查和有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)工作。要不斷加大審計(jì)結(jié)果的處理力度，對(duì)審計(jì)中查出的問題，要區(qū)別性質(zhì)加以對(duì)待，凡涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的力度和權(quán)威；對(duì)不涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任

人抓緊整改，并對(duì)整改結(jié)果及時(shí)監(jiān)督檢查。

2011年3月15日

（共印50份）

第三篇：加強(qiáng)審計(jì)工作意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定由審計(jì)所牽頭，健全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位、行政村、居委會(huì)進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)制度，特制訂柳堡鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針，緊緊圍繞

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)目標(biāo)，著力提升審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，全力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。

二、組建工作班子，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

以鎮(zhèn)審計(jì)所為依托，從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心、會(huì)計(jì)站等部門單位抽調(diào)思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任感強(qiáng)的同志組建審計(jì)工作班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，正常開展各項(xiàng)審計(jì)工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)技能

一是加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。提高審計(jì)人員審計(jì)水平、業(yè)務(wù)技能，提升審計(jì)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是搞好會(huì)計(jì)培訓(xùn)，每年組織行政事業(yè)單位報(bào)賬員及村（居）主辦會(huì)計(jì)開展集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面、財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范單位、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

四、制定工作計(jì)劃，開展常態(tài)審計(jì)工作

(一)以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，開展對(duì)村（居）、部門單位的常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)。主要是監(jiān)督各村（居）、各單位是否遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否落實(shí)財(cái)務(wù)收支各項(xiàng)管理制度，對(duì)全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)村（居）、部門單位的審計(jì)面每年達(dá)到50%以上，實(shí)行兩年一個(gè)周期，每個(gè)單位的審計(jì)年限至少兩年。

（二）按照干部管理原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

對(duì)因工作變動(dòng)而離任或者退休的單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其在任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動(dòng)、內(nèi)部管理、勤政廉政等方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

按照審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)仍在任期的村（居）或單位開展任期審計(jì)，對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動(dòng)、內(nèi)部管理、勤政廉政等情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展對(duì)公共投資項(xiàng)目的決算審計(jì)。

對(duì)鎮(zhèn)公共投資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)，到項(xiàng)目施工變更、完工決算、資金支付等監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程是否合法合規(guī)、是否符合規(guī)范程序。

五、做好結(jié)論匯報(bào)，落實(shí)審計(jì)整改措施

對(duì)每個(gè)單位的審計(jì)結(jié)論都將以報(bào)告形式，報(bào)送給鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由審計(jì)小組提出整改建議，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育，并對(duì)整改情況進(jìn)行回訪檢查驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。

六、發(fā)揮工作職能，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理

通過審計(jì)監(jiān)督，努力促使村（居）、部門單位規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)村（居）、部門單位加強(qiáng)勤政廉政、廉潔自律建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

第四篇：國務(wù)院批轉(zhuǎn)加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

國務(wù)院批轉(zhuǎn)加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

作者：發(fā)布時(shí)間：2011年04月

新華網(wǎng)北京4月25日電 根據(jù)中國政府網(wǎng)25日發(fā)布的消息，國務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》指出，近年來，我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。

《意見》要求切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生，全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大政策支持力度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他

用。

《意見》還要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市生活垃圾處理工作實(shí)行省(區(qū)、市)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作意見的通知

國發(fā)〔2011〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院同意住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

二○一一年四月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 教育部

科技部 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部

衛(wèi)生部 稅務(wù)總局 廣電總局 中央宣傳部

為切實(shí)加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)城市生活垃圾處理工作的重要意義

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)

境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，把城市生活垃圾處理作為維護(hù)群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全過程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

(二)基本原則。

全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實(shí)提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。

綜合利用，變廢為寶。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機(jī)成分和熱能的利用水平，全面

提升生活垃圾資源化利用工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的生活垃圾處理技術(shù)。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確城市人民政府責(zé)任，在加大公共財(cái)政對(duì)城市生活垃圾處理投入的同時(shí)，采取有效的支持政策，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城市生活垃圾處理

設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)

達(dá)國家平均水平。

三、切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生

(四)促進(jìn)源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用

品。

(五)推進(jìn)垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭?，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚

垃圾排放登記制度。

(六)加強(qiáng)資源利用。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。加快生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒

發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的能源利用效率。

四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平

(七)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要抓緊編制全國和各省(區(qū)、市)“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。編制城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開

發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

(八)完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)方式。要對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。

(九)選擇適用技術(shù)。建立生活垃圾處理技術(shù)評(píng)估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評(píng)估后方可推廣使用。城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生

活垃圾處理問題。

(十)加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊施工，保證進(jìn)度，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制等管理制度，確保工程

質(zhì)量安全。

(十一)提高運(yùn)行水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。填埋設(shè)施運(yùn)營單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。運(yùn)營單位要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故、進(jìn)場(chǎng)垃圾量劇增等突發(fā)事件。切實(shí)加大人力財(cái)力物力的投入，解決設(shè)施設(shè)備長期超負(fù)荷運(yùn)行問題，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)主管部門

報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(十二)加快存量治理。各省(區(qū)、市)要開展非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定治理計(jì)劃。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存生活垃圾的清理，限期改造不

達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

(十三)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生活垃圾全過程管理。建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收、污染防治和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善生活垃圾分類標(biāo)識(shí)，使群眾易于識(shí)別、便于投放。改進(jìn)城市生活垃圾處理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。

(十四)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

(十五)建立評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)全國已建成運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展考核評(píng)價(jià)，公開評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未通過考核評(píng)價(jià)的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運(yùn)營單位限期整改。要加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出

市場(chǎng)。

(十六)加大監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測(cè)，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)一次，二英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

六、加大政策支持力度

(十七)拓寬投入渠道。城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。開展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾處理設(shè)施示范項(xiàng)目活動(dòng)，支持北京等城市先行先試。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險(xiǎn)救助制度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。

(十八)建立激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機(jī)垃圾資源化處理推進(jìn)機(jī)

制和廢品回收補(bǔ)貼機(jī)制。

第五篇：煤礦2009內(nèi)部審計(jì)工作意見

煤礦2009內(nèi)部審計(jì)工作意見

基層各單位、機(jī)關(guān)各部（科）室： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)礦黨委工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我礦內(nèi)部審計(jì)工作，結(jié)合集團(tuán)公司審計(jì)部對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作要求和我礦具體實(shí)際，就我礦2009內(nèi)部審計(jì)工作，提出如下意見：

一、總體要求

圍繞 2009年主要奮斗目標(biāo)“一個(gè)確保、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)加快、四個(gè)做好”，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審

計(jì)工作責(zé)任感，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)保障作用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量，注重揭示、分析和反映問題，及時(shí)查錯(cuò)糾弊，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，為企業(yè)健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的內(nèi)部支持。

二、主要工作

1、堅(jiān)持月度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。每月定期對(duì)礦財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)不合規(guī)的帳務(wù)提出糾正意見；對(duì)反映出的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制問題，進(jìn)一步加大審計(jì)力度和深度；對(duì)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)予以追溯或延伸審計(jì)，并視經(jīng)濟(jì)責(zé)任大小和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要性程度向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定是否需要形成專題審計(jì)項(xiàng)目，以確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

2、結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，開展專題審計(jì)工作。對(duì)在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及在管理中容易出現(xiàn)漏洞的方面，實(shí)施專題審計(jì)。通過審計(jì)，糾正問題，規(guī)范和控制成本支出，促進(jìn)節(jié)支增效，提高成本精細(xì)化管控水平。

3、加大對(duì)工程預(yù)決算、設(shè)備修理等外委工程和自營工程的審計(jì)力度，嚴(yán)格審查程序，嚴(yán)把終審關(guān)。對(duì)報(bào)審的工程決算、設(shè)備修理費(fèi)用等，從項(xiàng)目計(jì)劃、招投標(biāo)手續(xù)、各項(xiàng)簽證與變更、竣工驗(yàn)收、工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審計(jì)，努力節(jié)省工程項(xiàng)目和設(shè)備修理資金，確保決算審計(jì)誤差率在3%以內(nèi)。不論金額大小，不分資金來源，未經(jīng)審計(jì)的工程預(yù)算不得施工，未經(jīng)審計(jì)的決算財(cái)務(wù)不得結(jié)算。對(duì)違反規(guī)定的，審計(jì)部門有權(quán)對(duì)施工單位罰款500—3000 元，對(duì)本礦內(nèi)部施工單位及相關(guān)部門黨政主管各罰款300元。

4、認(rèn)真開展承包經(jīng)營審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。機(jī)關(guān)職能部門要積極配合審計(jì)部門，對(duì)礦屬承包單位及具有考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位的工程完成情況進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證，確保做到“先審計(jì)，后兌現(xiàn)”。做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，全面掌握和正確評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)人的管理水平、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況，明確相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為礦黨政對(duì)干部的考核和任用提供參考依據(jù)。通過認(rèn)真開展承包經(jīng)營審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)和增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。

5、嚴(yán)格實(shí)施非集團(tuán)公司統(tǒng)一采購物資價(jià)格審計(jì)，由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)采購物資的提前介入和監(jiān)督，對(duì)采購過程實(shí)行全過程審計(jì)監(jiān)督，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“公開公平、采購?fù)该?、比質(zhì)比價(jià)、質(zhì)量優(yōu)先、同質(zhì)擇廉、同價(jià)擇優(yōu)”的采購原則，從源頭上遏制腐敗，降低產(chǎn)品成本、增加盈利。

6、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。審計(jì)科、企管科必須對(duì)我礦各類經(jīng)濟(jì)合同的合規(guī)性、合法性及嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)格審查，跟蹤審計(jì)合同的履行情況，減少合同糾紛，維護(hù)我礦合法權(quán)益。

7、認(rèn)真完成集團(tuán)公司審計(jì)部和礦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

三、其他規(guī)定

1、審計(jì)人員要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行審計(jì)職業(yè)道德，明確工作職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、為維護(hù)審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)工作。對(duì)于審計(jì)中查出的不合規(guī)事項(xiàng)和違紀(jì)問題不得隱瞞、不得化解，及時(shí)提出糾正和處理意見，并對(duì)被審計(jì)單位糾正的過程和結(jié)果進(jìn)行跟蹤審計(jì)，如被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的整改意見未及時(shí)進(jìn)行整改的，審計(jì)部門有權(quán)對(duì)該單位罰款300-3000元，并對(duì)該單位黨政主管和責(zé)任人各罰款300元。

3、如在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存有違規(guī)行為的，按礦職務(wù)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，追究相關(guān)人員責(zé)任。