第一篇：落實(shí)管理責(zé)任鞏固活動(dòng)成果.docx

在全縣2017年度中小學(xué)校外教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

落實(shí)管理責(zé)任 鞏固活動(dòng)成果

公安縣獅子口小學(xué)

實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平是教育發(fā)展的永恒主題。獅子口小學(xué)作為一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)直小學(xué)，始終堅(jiān)持“天天充滿希望、人人成就夢想”的辦學(xué)理念。幾年來，借助荊州市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地這個(gè)平臺(tái)，組織學(xué)校高年級(jí)學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)，每年都取得了圓滿成功，對(duì)提升我校的辦學(xué)水平產(chǎn)生了積極的影響。

一、著眼學(xué)生成長，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。

我校高度重視組織學(xué)生開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，基于三個(gè)需要，把抓好學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)放在與抓學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量同等重要的位置，同謀劃、同安排，同落實(shí)。在小學(xué)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，一是時(shí)代的需要。當(dāng)前正處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，小學(xué)教育也要服務(wù)緊跟“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，就需要厚植發(fā)展新思想新理念，單靠傳統(tǒng)的課堂，已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)形勢的發(fā)展。二是青少年自身發(fā)展的需要。開展綜合實(shí)踐活動(dòng)能培養(yǎng)學(xué)生基本的生活自理能力、交往協(xié)作能力、動(dòng)手實(shí)踐能力以及對(duì)知識(shí)的綜合利用和創(chuàng)新能力，塑造完美人格，形成對(duì)自然的關(guān)愛和對(duì)社會(huì)、自我的責(zé)任感等。三是學(xué)校提升辦學(xué)水平的需要。各學(xué)校囿于辦學(xué)條件限制，開展綜合實(shí)踐活動(dòng)成效不明顯，而荊州市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地經(jīng)過六年來的實(shí)

踐與摸索，已形成了一套內(nèi)容豐富、功能多元的實(shí)踐活動(dòng)課程體系，其優(yōu)越的軟硬件環(huán)境，完全能夠滿足我們小學(xué)生成長的多樣化成長需求。用好這個(gè)平臺(tái)，是對(duì)學(xué)校課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，可以提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

二、落實(shí)管理措施，確保學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)安全有序的進(jìn)行。

為保證學(xué)生順利參加綜合實(shí)踐活動(dòng)，我們嚴(yán)格落實(shí)縣教育局關(guān)于參訓(xùn)學(xué)校工作責(zé)任十項(xiàng)要求，由一名副校長掛帥，每班由班主任和一名科任教師帶隊(duì)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師在活動(dòng)期間吃住在基地。學(xué)生活動(dòng)期間嚴(yán)禁脫崗和從事打牌、飲酒等娛樂活動(dòng)。在具體工作中，我們做到了嚴(yán)把三關(guān)。一是把好學(xué)生準(zhǔn)入關(guān)。原則上不建議有潛在疾病和特異體質(zhì)的學(xué)生參加，如果家長強(qiáng)烈要求參加，要履行好相關(guān)手續(xù)，并告知基地作好活動(dòng)特殊安排，確保萬無一失。二是把好安全管理關(guān)?；顒?dòng)前對(duì)學(xué)生開展安全教育，嚴(yán)禁學(xué)生攜帶火源、刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入實(shí)踐基地。帶隊(duì)教師全程負(fù)責(zé)學(xué)生管理，及時(shí)排查安全隱患，確保學(xué)生人身安全。三是把好活動(dòng)管理關(guān)。帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師協(xié)助基地上課教師維持中隊(duì)秩序，全天候、全過程、全環(huán)節(jié)跟蹤學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，特別是在往返交通、課間休息、晚間就寢、內(nèi)務(wù)整理、食堂就餐等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和場所，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生紀(jì)律、衛(wèi)生、安全的管理，確保實(shí)踐活動(dòng)的管理工作落細(xì)落小落實(shí)。

三、鞏固活動(dòng)成果，發(fā)揮學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)教育的長效作用。

我校以每次參訓(xùn)為重要契機(jī)，落實(shí)三大行動(dòng)，不斷鞏固和放大活動(dòng)效應(yīng)。一是及時(shí)開展調(diào)查行動(dòng)。每年對(duì)參加綜合實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生采取問卷、走訪等多種形式調(diào)查。結(jié)果表明，學(xué)生

參加實(shí)踐活動(dòng)后，前途理想更加明確，集體榮譽(yù)感、責(zé)任心更加增強(qiáng)，尊老愛幼、感恩意識(shí)和孝親意識(shí)更加突出。這些更增強(qiáng)了我校組織學(xué)生開展綜合實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化由課內(nèi)向課外延伸行動(dòng)。鼓勵(lì)教師返校后利用本土資源開展各類實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐鍛煉與課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合，把課堂學(xué)習(xí)作為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和依托，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為課堂學(xué)習(xí)的鞏固和延伸。三是實(shí)施與家長同行行動(dòng)。配合家長幫助學(xué)生樹立學(xué)好本領(lǐng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，在實(shí)踐大課堂中進(jìn)一步鍛煉和提高。每次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后要求學(xué)生把自己的所看、所思、所想記錄下來，向家長匯報(bào)，爭取家長的理解、支持和融入，受到了家長的歡迎。

總之，我們希望在實(shí)踐基地的指導(dǎo)下，通過開展形式多樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生受到更有益的教育，推動(dòng)我校辦學(xué)理念“天天充滿希望，人人成就夢想”落地生根，開花結(jié)果。

第二篇：鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果

一是堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)教育，將理論武裝貫穿工作實(shí)踐始終。要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書記一系列重要講話精神。突出抓好理想信念教育，抓好群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)的教育，抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，引導(dǎo)監(jiān)管人員進(jìn)一步牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道理自信、理論自信、制度自信。

二是深入推進(jìn)“兩方案一計(jì)劃”的扎實(shí)落實(shí)。要重點(diǎn)做好建章立制工作，切實(shí)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，努力加強(qiáng)制度建設(shè)創(chuàng)新，確保建章立制取得實(shí)效。黨委書記要全面履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨委成員按照分工，組織分管部門，把握進(jìn)度、推動(dòng)落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)整頓任務(wù)，結(jié)合自身存在的突出問題，切實(shí)拿出有力措施整改；要按照科學(xué)、依法、務(wù)實(shí)的原則推動(dòng)建章立制，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)性強(qiáng)、能長期管用；把專項(xiàng)整治作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重中之重，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。三是建立反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。要認(rèn)真梳理、系統(tǒng)歸納活動(dòng)中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，以制度的形式固定下來，使之長期保持下去。對(duì)于已經(jīng)形成的制度，要切實(shí)落實(shí)好、執(zhí)行好、遵守好。對(duì)于已經(jīng)明確要建立但還未制定出臺(tái)的制度，要抓緊調(diào)研起草。要本著務(wù)實(shí)管用的原則，使各項(xiàng)制度在形式上簡便易行，在具體內(nèi)容上可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。通過健全和落實(shí)好制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良性運(yùn)行態(tài)勢。堅(jiān)持一手抓作風(fēng)建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍，以良好的作風(fēng)扎實(shí)推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)的改革發(fā)展。四是建立有效的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把要解決的突出問題，納入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，形成常態(tài)化。對(duì)暴露出的問題發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，督促限期整改；對(duì)出現(xiàn)反彈的，堅(jiān)決予以查處。要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)群眾不滿意的問題要敢于聚焦；對(duì)反映最突出的問題要重點(diǎn)督改。要發(fā)揮群眾在監(jiān)督中的作用，讓群眾參與監(jiān)督和評(píng)議，確保群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：商洛市鞏固成果項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

商洛市鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的有效管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于我市退耕還林地區(qū)納入鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)六大類建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)《商洛市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，按照輕重緩急、突出重點(diǎn)的原則安排實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)以退耕還林村為單元，綜合考慮退耕農(nóng)戶近期生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)相銜接，與退耕地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)投入由中央、地方和群眾共同承擔(dān)?？h區(qū)要足額落實(shí)配套資金，制定優(yōu)惠政策，完善多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)政策，積極組織受益群眾籌資投勞，參與項(xiàng)目建設(shè)。

第五條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，市直各部門、各縣區(qū)要按照基本建設(shè)項(xiàng)

目管理程序和本細(xì)則的要求，加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理。

第六條 各級(jí)政府是本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起鞏固退耕還林成果工作的責(zé)任，將鞏固退耕還林成果工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)和經(jīng)常性工作，納入議事日程和考核范圍。發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、國土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、畜牧、糧食等部門和項(xiàng)目村組要密切配合，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，共同做好項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃及組織實(shí)施工作。發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，項(xiàng)目建設(shè)方案和招投標(biāo)方案審批，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，督促檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)生態(tài)移民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、撥付專項(xiàng)資金，監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的運(yùn)行和使用情況，籌措落實(shí)項(xiàng)目配套資金及工作經(jīng)費(fèi)，組織項(xiàng)目資金報(bào)帳的管理工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村能源項(xiàng)目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；畜牧部門負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉林項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；水利部門負(fù)責(zé)基本口糧田項(xiàng)目和后續(xù)產(chǎn)業(yè)中水產(chǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；糧食部門負(fù)責(zé)退耕還林地區(qū)糧食市場監(jiān)測和供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，確保退耕農(nóng)戶糧食需要；監(jiān)察、國土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作。

第二章 前期工作

第七條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目前期工作分為規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作分為規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。上一階段的批準(zhǔn)文件是開展下一階段工作的依據(jù)。

第八條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃以縣區(qū)為單位進(jìn)行編制。縣區(qū)應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，以縣區(qū)為單位，以行政村為基本單元，分期編制基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、技能培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施方案；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各地要根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)文件要求，圍繞果業(yè)提質(zhì)增效、百萬畝設(shè)施蔬菜、畜牧倍增、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在退耕還林地區(qū)選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件），按照國家投資體制改革有關(guān)要求進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案后，編制項(xiàng)目投資建議計(jì)劃。鞏固退耕還林成果實(shí)施方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件）編制工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)深度。實(shí)施方案包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案、項(xiàng)目投資及資金來源、受益

退耕農(nóng)戶數(shù)量、建設(shè)年限及建后管理方面的內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施方案和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件）、初步設(shè)計(jì)編制完成后，由縣區(qū)發(fā)改部門分別會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門。市發(fā)改委按照程序上報(bào)省發(fā)改委及省相關(guān)部門。

第十一條 縣區(qū)分項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)省行業(yè)主管部門審查提出意見后由省發(fā)改委審批，或經(jīng)省發(fā)改委商省行業(yè)主管部門委托市級(jí)行業(yè)主管部門審查提出意見后，由市發(fā)改委審批，報(bào)省發(fā)改委及行業(yè)主管部門備案；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按投資體制改革的有關(guān)精神，分級(jí)進(jìn)行審批，可行性研究報(bào)告(核準(zhǔn)報(bào)告、項(xiàng)目備案文件）由發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)、備案，初步設(shè)計(jì)由行業(yè)主管部門商發(fā)改部門審批。

第三章 計(jì)劃管理

第十二條 計(jì)劃編制及申報(bào)：縣區(qū)發(fā)改部門根據(jù)規(guī)劃和省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)及省市審批的實(shí)施方案（后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批文），組織各行業(yè)主管部門編制鞏固退耕還林成果項(xiàng)目計(jì)劃。計(jì)劃的編報(bào)程序是：縣區(qū)發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政局和行業(yè)主管部門編制本縣區(qū)退耕還林地區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，由縣區(qū)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后上報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局和行業(yè)主管部門，經(jīng)市相關(guān)部門審核后報(bào)省發(fā)改委、財(cái)政廳，同時(shí)抄報(bào)省行業(yè)主管部門。未經(jīng)審批項(xiàng)目不得列入投資計(jì)劃。

第十三條 報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃的文件包括：

1、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目投資建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目的實(shí)施方案、可研報(bào)告（核準(zhǔn)報(bào)告、備案文件）的審批文件；

3、地方投資承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央投資使用情況等。

第十四條 建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃優(yōu)先安排前期工作完善、建設(shè)條件落實(shí)、建設(shè)管理規(guī)范、工程進(jìn)展良好、地方配套資金到位好、群眾積極性高的地方。

第十五條 計(jì)劃下達(dá)：市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局和相關(guān)部門及時(shí)將省批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)給縣區(qū)發(fā)改部門和行業(yè)主管部門，縣區(qū)要及時(shí)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案?？h區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，將計(jì)劃安排和執(zhí)行情況列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，在媒體、報(bào)刊上定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 建設(shè)管理

第十六條 健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。要成立以常務(wù)市縣區(qū)長為組長、分管市縣區(qū)長為副組長，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、國土、城建、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、糧食等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成

果項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱退建辦），辦公室設(shè)在市縣區(qū)發(fā)改部門，由發(fā)改部門主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)申報(bào)、方案編制審查、招投標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)、督查、考核、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。市縣區(qū)相關(guān)工作部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，自覺接受退建辦的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全力實(shí)施好項(xiàng)目工程。

第十七條 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。鞏固退耕還林成果工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，縣鄉(xiāng)要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，將建設(shè)任務(wù)納入政府和部門的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各級(jí)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，會(huì)同發(fā)改等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，做好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)及效益檢測評(píng)估工作，向有關(guān)部門通報(bào)建設(shè)情況。發(fā)改部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題。

第十八條 各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)的管理，根據(jù)鞏固退耕還林成果分類項(xiàng)目特點(diǎn)，推行項(xiàng)目“四制”管理。特別是工程規(guī)模較大的項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人（業(yè)主）依據(jù)實(shí)施方案有序?qū)嵤?，自覺接受項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣區(qū)退建辦組織、協(xié)調(diào)各部門

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求實(shí)施。

第十九條 項(xiàng)目法人（業(yè)主）的確定。原則上項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組是項(xiàng)目實(shí)施的主體。國家補(bǔ)助投資超過30萬元的項(xiàng)目通過招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期工作、資金籌措、施工組織以及安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、后續(xù)管理等負(fù)全面責(zé)任。

第二十條 各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照投資計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)。因客觀原因確需變更的，應(yīng)按申報(bào)程序報(bào)原計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。

第二十一條 項(xiàng)目主管部門要建立行之有效的工程質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量。

第二十二條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的政策性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶的民主權(quán)利。

第二十三條 市、縣區(qū)要定期召開鞏固退耕還林成果建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

第二十四條 市、縣區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和資料管理工作，確保資料的連續(xù)性、真實(shí)性和完整性，建立和完善項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期將工程建設(shè)情況逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

第二十五條 工程竣工驗(yàn)收后，行業(yè)主管部門要督促項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第二十六條 各縣區(qū)要建立健全鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。中央資金必須優(yōu)先保證用于項(xiàng)目建設(shè)工程措施、林草措施、材料設(shè)備購置等。

第二十七條 各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鞏固退耕還林成果資金管理細(xì)則》及財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金要在縣級(jí)財(cái)政部門建立統(tǒng)一的專用賬戶，專帳核算、專人管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)“按計(jì)劃、按預(yù)算、按項(xiàng)目、按進(jìn)度”的原則，及時(shí)撥付資金，嚴(yán)禁滯留、擠占、挪用、截留，不得作為其它中央補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。市縣區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，自覺接受上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。

第二十八條 資金運(yùn)行管理。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理?？h區(qū)退建辦在縣財(cái)政設(shè)立“鞏固退耕還

林成果專項(xiàng)資金”專戶，項(xiàng)目主管部門設(shè)“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”分戶，資金產(chǎn)生的利息一并在專賬中反映，并且用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目工作。縣區(qū)退建辦為資金報(bào)賬審核單位，項(xiàng)目主管部門為委托報(bào)賬單位。

1、縣區(qū)退建辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門提交的項(xiàng)目開工報(bào)告及項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目建設(shè)單位簽定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，向財(cái)政部門出具專項(xiàng)資金撥付通知單，由財(cái)政部門從專戶向分戶先期撥付30%的項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)資金，以后按計(jì)劃進(jìn)度申請(qǐng)撥付。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位（報(bào)賬人）憑縣區(qū)退建辦審核的工程竣工報(bào)告，填寫報(bào)賬申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并附報(bào)帳有效憑證，經(jīng)主管部門審核簽字后進(jìn)行報(bào)賬，金額不超過90%，待工程驗(yàn)收合格后，按工程終驗(yàn)質(zhì)量鑒定書和財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告，將剩余10%資金報(bào)帳。

第二十九條 鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括國家專項(xiàng)資金、省內(nèi)各級(jí)地方配套資金和群眾自籌資金，各縣區(qū)要足額落實(shí)地方配套資金，市、縣區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

第三十條 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目捆綁、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣區(qū)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，將在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)村能源、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目與鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)整合起來，發(fā)揮項(xiàng)目的聚集作用。

第六章 檢查和驗(yàn)收

第三十一條 檢查驗(yàn)收工作包括工程進(jìn)度檢查、檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第三十二條 工程進(jìn)度檢查的主要內(nèi)容包括計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、項(xiàng)目管理和管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等。

工程進(jìn)度檢查由縣區(qū)退建辦或項(xiàng)目主管部門根據(jù)進(jìn)展情況定期和不定期開展，對(duì)檢查不合格的，要責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條 工程竣工驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市上復(fù)驗(yàn)、省上終驗(yàn)的竣工驗(yàn)收制度。100萬元以上的項(xiàng)目由縣區(qū)自驗(yàn)后報(bào)請(qǐng)市退建辦驗(yàn)收。所有建設(shè)項(xiàng)目必須建立項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目驗(yàn)收包括對(duì)項(xiàng)目檔案資料的驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目主管部門按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案等文件對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程逐項(xiàng)自驗(yàn)，對(duì)自驗(yàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程及時(shí)進(jìn)行整改。自驗(yàn)合格后，由項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目主管部門向縣區(qū)退建辦提出書面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，縣區(qū)退建辦依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)方案和有關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，結(jié)合縣級(jí)相關(guān)部門出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告和工程質(zhì)量鑒定意見，形成書面工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并以正式文件下發(fā)，作為兌付資金依據(jù)和上級(jí)檢查驗(yàn)收的參考資料，同時(shí)申請(qǐng)市項(xiàng)目主管部門組織復(fù)查驗(yàn)收。市退建辦會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，組織進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目比例不少于當(dāng)年工程任務(wù)的20%，抽查結(jié)束后對(duì)縣上工程提出考核意見等次。市級(jí)復(fù)查合格后，申請(qǐng)省級(jí)主管部門終驗(yàn)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣區(qū)退建辦和項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)部門、建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方案、計(jì)劃及批文、工程設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)方案、階段性工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收資料、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表照片和錄像資料等及時(shí)、科學(xué)歸檔，嚴(yán)格管理。

項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要落實(shí)后期管理及養(yǎng)護(hù)制度，保證工程長期發(fā)揮效益。

第七章 獎(jiǎng) 懲

第三十四條 市、縣區(qū)退建辦每要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考評(píng)，評(píng)選出鞏固退耕還林成果工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)質(zhì)示范工程，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 對(duì)隨意調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、拖欠、截留、擠占鞏固成果專項(xiàng)資金的，將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期歸還原資金渠道，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并視其情況核減所在縣區(qū)下一資金規(guī)模；凡騙取、貪污、挪用鞏固成果專項(xiàng)資金 的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)計(jì)劃下達(dá)后長期未開工的項(xiàng)目，市上將收回項(xiàng)目資金，報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委及相關(guān)部門批準(zhǔn)，重新安排使用。

第八章 附則

第三十七條 本細(xì)則自2009年12月

日起施行。

第四篇：全力抓好政策措施落實(shí),切實(shí)鞏固退耕還林成果

全力抓好政策措施落實(shí) 切實(shí)鞏固退耕還林成果

2000年，我市隆回縣作為湖南省第一批試點(diǎn)縣（4個(gè)）開始實(shí)施退耕還林工程。到2004年底，國家累計(jì)下達(dá)我市退耕還林計(jì)劃任務(wù)163萬畝（其中退耕地73.5萬畝，荒山89.5萬畝），實(shí)際完成造林181萬畝，涉及全市12個(gè)縣市區(qū)、184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4136個(gè)村、414565家農(nóng)戶、827549人。隨著工程建設(shè)的快速推進(jìn)，部分造林地質(zhì)量不高、管護(hù)不善、后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)跟不上來和人為破壞等問題也逐漸顯露出來。為此，我們根據(jù)國家政策調(diào)整，迅速將退耕還林工作重心轉(zhuǎn)移到成果鞏固，狠抓政策措施落實(shí)，全市退耕還林面積核實(shí)率、質(zhì)量合格率等主要指標(biāo)都達(dá)到了100%，農(nóng)民人平以林增收380元。2004年11月，國家林業(yè)局退耕還林辦公室主任張鴻文一行到我市檢查退耕還林，對(duì)工程管理實(shí)績給予了充分肯定。

一、落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，抓好檢查驗(yàn)收

針對(duì)退耕還林工程建設(shè)存在的問題，我們2003年底開始在全市開展退耕還林工程“回頭看”活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)歷年來工程造林質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、合同簽訂、錢糧兌現(xiàn)、林權(quán)發(fā)證、檔案管理情況逐村、逐戶、逐小班進(jìn)行再檢查，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行再落實(shí)。市政府將退耕還林作為市、縣政府為民辦實(shí)事的工程來抓，并將完成情況作為政績考核主要 內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為做到公平、公開、公正，檢查驗(yàn)收采取參與式方式，即通過招標(biāo)選取技術(shù)單位對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行檢查，同時(shí)又從被檢查的縣市區(qū)抽調(diào)部分技術(shù)人員對(duì)招標(biāo)單位的檢查結(jié)果進(jìn)行核查，實(shí)行檢查工作雙向監(jiān)督。根據(jù)檢查和核查結(jié)果，市政府對(duì)各縣市區(qū)政府的退耕還林工作實(shí)績進(jìn)行綜合排名，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和主要新聞媒體上給予通報(bào)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的縣級(jí)政府給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)，或者出現(xiàn)重大毀林、重大森林火災(zāi)、重大違法征占用林地和重大工程質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至責(zé)令有關(guān)責(zé)任人引咎辭職。由于檢查措施過硬，使工程建設(shè)中存在的問題得到了及時(shí)暴露，使退耕還林整改工作有的放矢地進(jìn)行，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府抓好工作的積極性。

二、建立救災(zāi)補(bǔ)損機(jī)制，抓好補(bǔ)植補(bǔ)造

2003年和2004年，我市連續(xù)遭遇特大干旱，造成部分地區(qū)死苗嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，我們組織專門力量對(duì)全市退耕還林受災(zāi)情況和保存情況進(jìn)行逐塊調(diào)查，做到心中有數(shù)。我們要求成活率、保存率低于90%的造林地必須補(bǔ)苗?？紤]到補(bǔ)苗工作難度較大、特別是苗木經(jīng)費(fèi)籌集困難，我們以縣（市、區(qū)）為單位，建立政府退耕還林救災(zāi)補(bǔ)損機(jī)制，分情況落實(shí)補(bǔ)苗經(jīng)費(fèi)。對(duì)管理不善、人畜破壞嚴(yán)重的造林地，責(zé)令退耕農(nóng)戶自己出錢購苗；對(duì)自然災(zāi)害（如干旱、病蟲害等）造成損失的，種苗費(fèi)由林農(nóng)自籌50%，縣鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼50%；補(bǔ)植后仍不能達(dá) 標(biāo)的，種苗費(fèi)由林農(nóng)自己負(fù)責(zé)。兩年來，全市各級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼退耕還林種苗經(jīng)費(fèi)500多萬元，群眾自籌種苗經(jīng)費(fèi)600多萬元，完成補(bǔ)植補(bǔ)造29萬畝，造林成活率達(dá)到99.8%，平均保存率達(dá)到93.6%，既妥善解決了補(bǔ)苗經(jīng)費(fèi)、減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)，又調(diào)動(dòng)了林農(nóng)生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)了補(bǔ)植的責(zé)任心，確保了造林一片、成林一片。

三、強(qiáng)化錢糧補(bǔ)助兌現(xiàn)，抓好撫育管理

做好幼林撫育和管理工作，是保障退耕還林工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年，我們按照《湖南省退耕還林項(xiàng)目管理辦法》的要求，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)退耕還林管理工作的通告》。同時(shí)，將各退耕農(nóng)戶幼林撫育、管理工作完成情況與錢糧補(bǔ)助發(fā)放掛鉤，收到了很好的成效。具體做法是：縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和退耕還林農(nóng)戶分別簽訂管護(hù)責(zé)任書，規(guī)定每年4—6月和8—9月對(duì)退耕還林地進(jìn)行一次蔸撫和刀撫；在錢糧補(bǔ)助兌現(xiàn)時(shí)，由上級(jí)政府組織專業(yè)技術(shù)人員檢查，并將檢查結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)，對(duì)未按規(guī)定完成撫育任務(wù)、造管質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人下發(fā)整改通知書，提出具體整改措施。整改期內(nèi)，暫停其錢糧補(bǔ)助發(fā)放；整改完成后，由造林農(nóng)戶寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、縣退耕辦組織人員抽查合格后才能發(fā)放錢糧補(bǔ)助卡。通過上述政策的引導(dǎo)，群眾抓撫育管理的自覺性和創(chuàng)造性大大提高。如我市邵陽縣塘渡口鎮(zhèn)，鼓勵(lì)各村在召開退耕還林農(nóng)戶大會(huì)、取得一致意 見的基礎(chǔ)上，從退耕還林生活補(bǔ)助中每畝抽出5元作為村委會(huì)組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一護(hù)林費(fèi)用，新造幼林撫育率和管護(hù)率達(dá)到或超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、突出后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，抓好林農(nóng)增收

我們充分發(fā)揮大工程的帶動(dòng)作用，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保了退耕林農(nóng)“能致富”。一是以退耕還林帶動(dòng)特色林產(chǎn)業(yè)。我們把林藥、林果作為立市富民的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，建成金銀花、紅豆杉等木本藥材基地50萬畝，建成邵陽它栗、雪峰蜜桔等精品水果基地30萬畝。我市隆回縣小沙江鄉(xiāng)，地處高寒山區(qū)，是全省有名的貧困鄉(xiāng)。近年來，該鄉(xiāng)利用退耕還林種植金銀花14萬畝，年產(chǎn)干花1萬噸，產(chǎn)值過億元，農(nóng)民戶平增收1200元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。二是以退耕還林帶動(dòng)清潔能源業(yè)。一邊在山上抓封山育林，一邊在庭院搞沼氣能源，凡是退耕還林100畝以上的村組必須建沼氣池10口，全市共建成沼氣池10萬口，大大減少了伐木取薪和人為毀林現(xiàn)象，人平節(jié)約用電用煤支出150元。三是以退耕還林帶動(dòng)畜牧業(yè)。我們嘗試將退耕還林延伸到林草間種，在退耕地上種植多年生的矮象草和黑麥草20萬畝，養(yǎng)殖肉牛和奶牛50萬頭，農(nóng)民人平養(yǎng)殖增收60元，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)和畜牧業(yè)的共同繁榮。四是以退耕還林帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)。在重點(diǎn)退耕還林縣市，加快庫區(qū)綠化，搞好水土保持，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)的積極作用。2000年我市糧食總產(chǎn)量30.9億公斤，雖然各類開發(fā)造成土地面積 有所減少，但2004年糧食總產(chǎn)量仍然保持在30億公斤以上，平均每畝增產(chǎn)50公斤，維護(hù)了全市糧食安全。

五、嚴(yán)格貫徹《條例》要求，抓好案件查處

2003年，國務(wù)院制定頒布了《退耕還林條例》，這是依法做好退耕還林工作的基礎(chǔ)。根據(jù)條例要求，我們直面問題和矛盾，每年組織開展退耕還林執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查，一年突出一個(gè)整治重點(diǎn)。2003年，我們以森林火災(zāi)案件查處為重點(diǎn)，在抓好退耕還林區(qū)防火宣傳的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格火源管理，嚴(yán)禁野外用火；各級(jí)森林公安見火就查，違章就罰，失火就抓，并將典型案件在報(bào)刊電視上暴光，教育和警示群眾。2004年，我們根據(jù)省廳出臺(tái)《退耕還林大戶承包管理辦法》之機(jī)，將錢糧補(bǔ)助發(fā)放作為檢查重點(diǎn)，對(duì)群眾舉報(bào)工作人員和基層干部隱瞞、貪污、挪用、克扣錢糧補(bǔ)助等職務(wù)犯罪進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格落實(shí)了退耕還林補(bǔ)助政策。今年，針對(duì)各地興起的采礦和開發(fā)區(qū)建設(shè)狂潮，我們對(duì)退耕還林地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，對(duì)各項(xiàng)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)確需占用退耕地的，經(jīng)省主管部門審查同意并完成相同面積的異地造林后才批準(zhǔn)實(shí)施。今年4—6月，我們還開展了打擊破壞森林資源的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在退耕還林區(qū)亂采濫挖林地、亂砍濫伐林木的行為進(jìn)行了從嚴(yán)從快打擊。三年來，全市共查處退耕還林案件179起，其中查處火災(zāi)案件113起，刑事扣留21人，挽回經(jīng)濟(jì)損失上千萬元；查處亂批濫占林地案件23起，保護(hù)面積1278畝；查處職務(wù)犯罪案件4起，移 送起訴3起；查處其他違紀(jì)案件39起，確保了全市退耕還林健康有序地進(jìn)行。

通訊地址：郵政編碼：聯(lián)系電話： 湖南省邵陽市林業(yè)局辦公室422000

0739—5323436（辦公室）***（手機(jī)）

向更生

第五篇：鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果抓好長效管理

鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果抓好長效管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)衛(wèi)連清

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自奉賢區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)園區(qū)緊緊圍繞奉賢區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的工作目標(biāo)，克難奮進(jìn)，通過近三年來的努力，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理水平得到了全面提升。為奉賢區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)做出了應(yīng)有的努力。

一、創(chuàng)衛(wèi)工作回顧

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)

園區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，建立起了嚴(yán)密有序的創(chuàng)衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室積極參與的齊抓共管的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)9個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)也相應(yīng)成立了創(chuàng)衛(wèi)工作小組，明確由黨政負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)人員具體負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)工作。使創(chuàng)衛(wèi)工作層層有人抓、事事有人管、人人有責(zé)任。

園區(qū)制定下發(fā)了《奉賢區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》，明確了“六小”行業(yè)、主干道及兩側(cè)環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境、道路兩側(cè)綠化四項(xiàng)專項(xiàng)整治方案。并與9個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)簽訂了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書》，使創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)任務(wù)、措施要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)得到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

（二）聚焦創(chuàng)衛(wèi)宣傳，夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)

創(chuàng)衛(wèi)工作開始以來，園區(qū)堅(jiān)持以輿論宣傳為導(dǎo)向，采用廣告、橫幅、專題講座、志愿者服務(wù)等形式向園區(qū)群眾宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的重要意義。從而增強(qiáng)群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的自覺性和積極性。園區(qū)共設(shè)高炮3塊，橫幅65條，引發(fā)宣傳小冊子200本，張貼宣傳海報(bào)2000張，樹立招風(fēng)旗76對(duì)，設(shè)置張貼欄12塊，創(chuàng)衛(wèi)簡報(bào)13期，各類講座10余場。由于宣傳工作到位，創(chuàng)衛(wèi)工作深入人心。每月的環(huán)境清潔活動(dòng)，1

金水苑小區(qū)二百多名居民都會(huì)自覺投入到小區(qū)衛(wèi)生的清潔活動(dòng)中，為營造美好家園做出努力。

園區(qū)完成了重點(diǎn)區(qū)域的綠化改造、道路綠化建設(shè)31.6萬平方米、河道綠化工程4.2萬平方米；結(jié)合迎世博、創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，在園區(qū)主要交通路口新建景觀綠化；在金海路等主要干道新建迎世博、創(chuàng)衛(wèi)宣傳燈箱，美化了園區(qū)環(huán)境。

（二）圍繞重點(diǎn)工作，強(qiáng)化整治力度

園區(qū)積極組織機(jī)關(guān)各部門和各村居委開展各項(xiàng)整治活動(dòng)。一是取締小糞缸。通過集中整治共取締小糞缸426只并新建簡易水沖式廁所68處、建造三格池109只。二是整治村級(jí)河道。共對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)228條大小河道進(jìn)行整治，其中40條河道采取疏浚與溝通水系相結(jié)合的方法進(jìn)行徹底整治，總長8.9公里，疏浚土方13.5萬方。三是改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。改建、維修標(biāo)準(zhǔn)化垃圾房24處；統(tǒng)一安裝環(huán)保型果殼箱，添置大小垃圾桶1900只。四是整治臟亂差現(xiàn)象。園區(qū)通過各種集中行動(dòng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，累計(jì)清除亂堆物683處，清除暴露垃圾713.43噸，清除黑色廣告4178.6平方，清除違章飼養(yǎng)家禽18處，取締無證廢品收購站21個(gè)，清除亂設(shè)攤18處。園區(qū)累計(jì)創(chuàng)衛(wèi)資金投入1953.7萬元。

（三）采取有效措施，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

園區(qū)現(xiàn)有綠化市容城管、河道保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、道路保潔員、村級(jí)保潔員等專業(yè)人員280多名。園區(qū)注重對(duì)一線隊(duì)伍的管理。制定了以“橫向到邊、縱向到底”為主的責(zé)任落實(shí)機(jī)制；以條線工作會(huì)議和小組長會(huì)議為主要推進(jìn)方式的協(xié)調(diào)機(jī)制；形成以定期、不定期的考評(píng)和抽查作為手段的考核機(jī)制；以年終評(píng)優(yōu)作為主要形式的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)行各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化了一線隊(duì)伍的建設(shè)，使一線隊(duì)伍在綠化市容工作中更好的發(fā)揮作用。

（四）創(chuàng)新工作制度、強(qiáng)化管理服務(wù)

園區(qū)狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作的機(jī)制建設(shè)和常態(tài)長效管理，建立了創(chuàng)衛(wèi)五項(xiàng)工作制度：一是創(chuàng)衛(wèi)工作督查督導(dǎo)制度。通過流動(dòng)督查創(chuàng)衛(wèi)工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是職能部門聯(lián)絡(luò)員周會(huì)制度。通過召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，討論和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)衛(wèi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。三是創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研討制度。針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行專題研討，制定具體工作方案。四是區(qū)有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度。通過邀請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)行家，進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，解決工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是創(chuàng)衛(wèi)工作整改情況報(bào)告制度。各基層單位及相關(guān)職能部門的創(chuàng)衛(wèi)工作整改進(jìn)展情況堅(jiān)持每周報(bào)告一次，推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。

（五）整合條塊資源，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理

園區(qū)定期開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決打擊無證無照經(jīng)營行為，切斷疾病傳播源頭。園區(qū)每年與各村、居委簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》，經(jīng)常性開展對(duì)食品、公共場所衛(wèi)生進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并制定并出臺(tái)了《食品藥品安全工作檢查制度》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，為全面加強(qiáng)食品藥品安全綜合監(jiān)管工作提供了制度保障。

園區(qū)加大有害生物防制工作力度，堅(jiān)持合理用藥，嚴(yán)禁使用國家禁用的除害藥物。堅(jiān)持深入村居、單位進(jìn)行除四害工作，上門發(fā)藥，累計(jì)發(fā)放滅鼠、蟑、蠅顆粒20余箱，毒鼠盒300只，另有各類“防四害”藥物和工具，保障了群眾的身體健康。

目前，一些亂扔垃圾、隨地吐痰、路邊花草遭難、小攤時(shí)常亂擺亂放、農(nóng)村衛(wèi)生死角等現(xiàn)象仍然存在。究其原因主要有：

1、有相當(dāng)一部分群眾環(huán)保意識(shí)仍然薄弱，主人翁姿態(tài)不夠，被動(dòng)多，主動(dòng)少；

2、監(jiān)督人員不足，日常檢查不夠；

3、管理規(guī)章制度較原則，具體細(xì)則不足，操作隨意度較大；

4、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善；

5、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人員素質(zhì)有待提高。

二、下階段工作打算

隨著創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過國家考核驗(yàn)收、世博會(huì)剛剛開幕，遏制問題反彈、進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，為世博提供保障成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的當(dāng)務(wù)之急和長期任務(wù)。下一步，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府“進(jìn)一步鞏固、提升創(chuàng)衛(wèi)工作成果，結(jié)合世博保障工作，創(chuàng)衛(wèi)工作繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)不散，機(jī)制不變，并著力加強(qiáng)常態(tài)、長效化管理”的工作要求，立足自身實(shí)際，以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、服務(wù)保障世博為主線，以為廣大群眾營造良好的生活和工作環(huán)境為己任，在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、常態(tài)化。

（一）樹立長期作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)精神

創(chuàng)建難，鞏固更難，難在城市衛(wèi)生動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，反復(fù)性高。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部群眾“創(chuàng)衛(wèi)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”的意識(shí)，要將創(chuàng)衛(wèi)與世博、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)履行職能，從促進(jìn)城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項(xiàng)工作推向新高度。同時(shí)，通過各種途徑加強(qiáng)宣傳，不斷提高居民的思想覺悟和道德素質(zhì)，提高居民公共衛(wèi)生意識(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)一線人員的責(zé)任感和使命感 一流的工作要靠一流的隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，我們將把一線隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置。通過實(shí)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列的管理措施，強(qiáng)化一線隊(duì)伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支耐得住疾苦、經(jīng)得起考驗(yàn)的一線隊(duì)伍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾滿意作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和唯一尺度，提高服務(wù)水平和環(huán)衛(wèi)工作水平，樹立一線人員新形象。同時(shí)，加強(qiáng)一線人員的思想政治工作，宣傳環(huán)境衛(wèi)生工作對(duì)辦好世博、提高城市建設(shè)和發(fā)展的重要意義，在一線人員中牢固樹立以從事環(huán)衛(wèi)事業(yè)為榮的思想，切實(shí)增強(qiáng)一線人員的責(zé)任感和使命感。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平

園區(qū)將把完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度作為鞏固、提升創(chuàng)衛(wèi)成果的一項(xiàng)重要工作抓好，進(jìn)一步修改完善《農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化工作長效管理機(jī)制》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)河道保潔服務(wù)社規(guī)章制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)單位衛(wèi)生長效管理制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)居住區(qū)長效管理制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)

病媒生物防制長效管理制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)道路保潔清掃長效管理制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)公共場所、飲水衛(wèi)生長效管理措施》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)食品安全長效管理制度》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)“五小”行業(yè)衛(wèi)生長效管理制度》等管理制度。通過制度的貫徹和落實(shí)，使有關(guān)人員明確工作程序，工作起來有章可循，有據(jù)可依，從而使環(huán)衛(wèi)工作走上規(guī)范化的管理軌道。

（四）健全督查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生管理關(guān)口前移

為使創(chuàng)衛(wèi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)和長效管理，園區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各村居、各有關(guān)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)行督查，并建立日常督查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的督查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)日常督查，每天安排流動(dòng)督查員進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的空白點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我們將加大鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與園區(qū)衛(wèi)生管理，設(shè)立專門服務(wù)窗口接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理群眾的衛(wèi)生投訴，并迅速進(jìn)行調(diào)查處理。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，園區(qū)將有計(jì)劃地加大經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷完善園區(qū)市容環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。配合園區(qū)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村拆遷，充分征求群眾意見建議，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾房、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，提高一、二類以上公廁比例，更新垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；通過拆違建綠、見縫插綠、閑置工地整治等形式擴(kuò)大綠化面積，讓群眾切身感受到園區(qū)的發(fā)展成果。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：面對(duì)新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們有決心、有信心抓住機(jī)遇、不畏困難、自我加壓，集中力量，攻克頑癥，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，健立、完善長效管理機(jī)制，為推進(jìn)上海世博會(huì)成功舉辦、南橋新城開發(fā)建設(shè)、園區(qū)居民生活安居樂業(yè)而不斷努力。