第一篇：2017年上半年輿情分析報(bào)告人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布2017年上半年輿情分析報(bào)告 廖燦亮

2017年07月10日14:24 來源：人民網(wǎng)-輿情頻道分享到： 據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，互聯(lián)網(wǎng)上熱點(diǎn)話題豐富，輿情熱度高位運(yùn)行，但網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)向好，主旋律突出，正能量充沛。

從地域看，國(guó)內(nèi)輿情事件總量排名前五位的依次為廣東、北京、陜西、浙江和山東。中、東部地區(qū)為輿情多發(fā)地帶；發(fā)展水平相對(duì)落后的西部省份則較為平穩(wěn)，少有高熱度的全國(guó)性輿情事件爆發(fā)。

從輿情爆發(fā)及傳播看，微博、微信、知乎等社交媒體依然是輿情發(fā)生的主要信息源及輿情發(fā)酵關(guān)鍵渠道。社交媒體對(duì)于突發(fā)事件、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)事件進(jìn)行討論，瞬間擴(kuò)散能力強(qiáng)，許多熱點(diǎn)事件傳播以“億”為單位，無論是數(shù)量還是傳播范圍、傳播頻率，均超過傳統(tǒng)媒體。但信息傳播過程中蘊(yùn)含著傳播內(nèi)容碎片化、情緒多事實(shí)少、觀點(diǎn)片面等問題。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體以深度報(bào)道、新聞?wù){(diào)查、新聞評(píng)論等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮了社會(huì)輿論“壓艙石”的作用。

輿情事件類型中，社會(huì)民生類仍占絕大部分，其中又以醫(yī)療衛(wèi)生類輿情事件（話題）數(shù)量最多，網(wǎng)民對(duì)安全問題的關(guān)注呈上升趨勢(shì)。政務(wù)法律類、科教文體類和傳媒網(wǎng)絡(luò)類輿情事件（話題）也頗受關(guān)注，其中教育類輿情事件（話題）明顯增多。

2017年上半年輿情特點(diǎn)簡(jiǎn)析

（一）習(xí)近平主席重要講話、“一帶一路”峰會(huì)引起國(guó)內(nèi)外共鳴

習(xí)近平主席2017年新年賀詞引起強(qiáng)烈反響，“擼起袖子加油干”“天上不會(huì)掉餡餅”等“金句”迅速成為網(wǎng)絡(luò)流行語，刷遍“朋友圈”。4月，習(xí)近平主席赴美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園，同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤。這是美國(guó)新政府就職以來中美兩國(guó)元首首次會(huì)晤，受到全球廣泛關(guān)注。不少網(wǎng)民在“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，抒發(fā)愛國(guó)熱情。5月，“一帶一路”高峰論壇在北京舉行，境內(nèi)外媒體給予高度關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，“一帶一路”峰會(huì)精彩紛呈，亮點(diǎn)頻出，特別是習(xí)主席峰會(huì)主旨演講，進(jìn)一步闡釋了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，激發(fā)各界共鳴。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化 進(jìn)一步改善輿論生態(tài)

上半年，一系列“懲治并舉”的網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)一步深入，互聯(lián)網(wǎng)言行邊界更加明晰，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，對(duì)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全、核心技術(shù)研發(fā)等方面提出重要指導(dǎo)性意見。網(wǎng)民評(píng)價(jià)，這是“中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的及時(shí)雨”。國(guó)家網(wǎng)信辦深入整治“標(biāo)題黨”問題，印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息標(biāo)題規(guī)范管理規(guī)定（暫行）》，輿論稱這是“給‘標(biāo)題黨’亂象一劑猛藥”。網(wǎng)信辦公布《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（征求意見稿）》，擬成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會(huì)，打造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間。國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)停18款傳播低俗信息直播類應(yīng)用，北京、江蘇等地對(duì)十余家傳播淫穢色情信息的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行刑事立案?jìng)刹榈然ヂ?lián)網(wǎng)治理行動(dòng)，收獲輿論好評(píng)。

6月初，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等系列網(wǎng)絡(luò)新規(guī)正式實(shí)施。北京市網(wǎng)信辦落實(shí)兩項(xiàng)新規(guī)，約談多家網(wǎng)站，責(zé)令采取有效措施，遏制渲染演藝明星緋聞隱私、炒作明星炫富享樂等問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)正面宣傳成效明顯

互聯(lián)網(wǎng)的正面宣傳得到進(jìn)一步加強(qiáng)，推出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)等方面的集體、個(gè)人典型產(chǎn)生重大影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的輿論在網(wǎng)上繼續(xù)強(qiáng)化。4月，反腐題材電視劇《人民的名義》熱播，網(wǎng)民稱該劇體現(xiàn)了“文藝當(dāng)與時(shí)代同行”，以藝術(shù)照見反腐現(xiàn)實(shí)。監(jiān)測(cè)顯示，該劇在青年網(wǎng)民中獲得熱捧。

（四）平等、公平、正義等訴求強(qiáng)烈

上半年，各地政府通過調(diào)控、發(fā)布“限購令”抑制房?jī)r(jià)過度上漲，獲得輿論肯定。不過“沒有房子，奮斗再多也無家可歸”等個(gè)別悲觀言論也在一定范圍內(nèi)傳播。有分析認(rèn)為，話題之所以引發(fā)共鳴，在于社會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)下降的期望仍處于高位，一些網(wǎng)民對(duì)高房?jī)r(jià)的焦慮依然存在。

此外，上半年刷屏微信“朋友圈”的眾多民生類文章成為爆款文章。多種聲音展現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工等社會(huì)底層群體生存狀態(tài)的關(guān)切。

安全領(lǐng)域，司法案件和食品安全問題保持著高熱度。河北超級(jí)污水滲坑、微信“朋友圈”“舌尖上的謠言”等報(bào)道暴露出相關(guān)領(lǐng)域亟待解決的問題。3月，一篇名為《刺死辱母者》的文章迅速引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)民稱，“之所以引網(wǎng)民群情激昂，在于我們同情于歡的遭遇，而這種同情源于自身對(duì)安全感的渴望”。6月于歡案二審宣判后，輿論漸趨平緩，網(wǎng)民對(duì)司法與公眾良性互動(dòng)表示肯定。

教育領(lǐng)域輿情熱點(diǎn)不斷。衡水中學(xué)進(jìn)駐浙江嘉興引發(fā)教育模式之辯，清華教授顏寧“跳槽”引發(fā)輿論關(guān)注高校建設(shè)，“圍觀”高考作文也被認(rèn)為是借評(píng)論高考作文寄望教育改革。上海兩所民辦學(xué)校招生的爭(zhēng)議，實(shí)際上反映出了公眾對(duì)教育改革、教育公平的深度關(guān)切。

（五）個(gè)別地方應(yīng)對(duì)失當(dāng)成為輿情事件升級(jí)的導(dǎo)火索 易演變成線下群體行動(dòng)的情緒鋪墊

在上半年的幾起熱點(diǎn)事件中，當(dāng)?shù)匾恍┎块T輿情素養(yǎng)的缺失，是激起公眾情緒，致使輿情事件升級(jí)的導(dǎo)火索。輿情應(yīng)對(duì)水平和治理能力欠缺，易使熱點(diǎn)事件演變成線下群體行動(dòng)的情緒鋪墊。面對(duì)洶涌的輿情，個(gè)別部門仍然存在“封”“堵”“刪”“滯”等陳舊輿情處理思維，顯示出目前基層社會(huì)治理的短板。

四川瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡事件中，出現(xiàn)了“被毆打致死”“公職人員子女參與”等諸多傳言。盡管它們已經(jīng)被證實(shí)是虛假信息，但當(dāng)?shù)匕l(fā)布的信息還是遭到了一些網(wǎng)民的質(zhì)疑，陷入了“說什么也不信”的境地。回顧事件發(fā)生初期，當(dāng)?shù)厝狈η‘?dāng)?shù)幕貞?yīng)，也未向社會(huì)釋放及時(shí)可靠的信息，反而對(duì)媒體的采訪處處設(shè)防。

云南麗江女游客被毆打毀容事件中，官方雖然對(duì)事件起因、經(jīng)過、處置結(jié)果等均作出了定性說明，但對(duì)受害者原發(fā)微博中“推諉拖延”“回避其提出的問題”等負(fù)面闡述未做詳細(xì)解釋，客觀上加劇了網(wǎng)民深層次的猜疑。

因此，建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高輿情應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)各平臺(tái)合作，避免自說自話，形成地方與媒體的良好互動(dòng)，始終保持與網(wǎng)民的順暢溝通，凝聚共識(shí)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

（六）網(wǎng)絡(luò)群體極化情緒突出 輿情反轉(zhuǎn)頻發(fā)

上半年，北京地鐵“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”掌摑女孩、河南洛陽老人與年輕人爭(zhēng)奪籃球場(chǎng)、廣東惠州跳廣場(chǎng)舞老人拒絕為高考讓步等事件中，一些媒體和網(wǎng)站不斷把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)老年群體，引發(fā)了“代際沖突”等議題。輿論場(chǎng)中，也不斷出現(xiàn)將個(gè)體責(zé)任推給群體的觀點(diǎn)。不同立場(chǎng)的擁躉者會(huì)為自己所屬的群體利益吶喊，卻缺乏相互理解和包容，很容易造成群體對(duì)立，且在輿情傳播過程中，也易將某個(gè)具體事件上升為群體沖突，進(jìn)而引發(fā)對(duì)立和撕裂。

從嘲諷浙江金華大媽“史詩級(jí)碰瓷”到官方證實(shí)其系間歇性精神病患者，從“恐怖的全家福”的微博圖片熱傳引發(fā)網(wǎng)民指責(zé)計(jì)生政策到當(dāng)事人回應(yīng)真實(shí)情況并非如此，多個(gè)反轉(zhuǎn)的新聞事件損傷著媒體和網(wǎng)站的公信力。建議在人人都是直播員、評(píng)論員的自媒體時(shí)代，讓真相再“飛一會(huì)兒”，靜下心來還原真相，理性發(fā)言。

第二篇：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

在近日召開的社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016《社會(huì)藍(lán)皮書》新聞發(fā)布會(huì)上，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布了2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告。這是該研究機(jī)構(gòu)第9年為《社會(huì)藍(lán)皮書》撰寫互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告。作者為祝華新、潘宇峰和陳曉冉。作者授權(quán)刊載如下：

2015年中國(guó)的大眾傳媒輿論場(chǎng)上，報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進(jìn)一步下降，“兩微一端”(微博、微信、移動(dòng)客戶端)成為很多中國(guó)人了解新聞時(shí)事的第一信息源，特別是擁有月活躍用戶6.5億以上的微信成為社會(huì)輿論的新引擎。微信讓上網(wǎng)瀏覽和表達(dá)的門檻降低，使更多的社會(huì)階層上網(wǎng)，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)日益向中國(guó)總?cè)丝诘慕Y(jié)構(gòu)還原，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)趨于均等化;與此同時(shí)，網(wǎng)民部落化，網(wǎng)絡(luò)社群有所發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論漸趨分層呈現(xiàn)。

“十八大” 后新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政，得到草根百姓、基層干部的認(rèn)同和擁戴，網(wǎng)絡(luò)輿論的共識(shí)度有了較大的提高;但在律師執(zhí)業(yè)、資本撤離等問題上，也出現(xiàn)了意見分歧。要避免輿論的撕裂，還需要政府與民眾共同努力。與此同時(shí)，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理繼續(xù)依法推進(jìn)，網(wǎng)上“正能量” 建設(shè)、思想觀念的辯論，與尊重民意表達(dá)和傾聽百姓訴求之間如何找到平衡點(diǎn)，仍有待探索。

2015年網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情

總體而言，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)管理，網(wǎng)民自律意識(shí)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論熱度近年持續(xù)下降。但社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益訴求并未消減，對(duì)比傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)仍然是中國(guó)社會(huì)最大的輿論出口。在過去的一年，在這樣幾個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)上形成熱點(diǎn)輿情：

一、中共十八大后新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)，在九三閱兵、簡(jiǎn)政放權(quán)、倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”、南海、亞投行、一帶一路、習(xí)馬會(huì)等議題上，中國(guó)政府奮發(fā)有為，官民之間輿論的共識(shí)度有了很大的提高。

二、從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化吏治，繼續(xù)揭露出一大批貪腐大案，提振了人民大眾對(duì)中央政府的信賴，也出現(xiàn)了對(duì)官場(chǎng)貪腐難治的疑慮;干部隊(duì)伍明戒知畏的同時(shí)，觀望和不作為的心態(tài)值得警惕。十八大以來的高壓反腐，用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，下一步需要適時(shí)推出制度化的治本措施。

三、在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)中，2015年遭遇了股災(zāi)和非常手段救市，以李嘉誠(chéng)為代表的資本撤出兩個(gè)焦點(diǎn)事件。如何維系中產(chǎn)階層和非公經(jīng)濟(jì)的信心，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，是基礎(chǔ)性的維穩(wěn)之道。

四、在一些突發(fā)事件中，地方政府的應(yīng)急管理表現(xiàn)被動(dòng)，政府和司法公信力亟待修復(fù)和提振。在2003年抗擊非典的斗爭(zhēng)中，中國(guó)政府開始全面建立新聞發(fā)布會(huì)制度，政務(wù)公開有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在2015年黑龍江慶安縣火車站槍擊案和天津8·12特大火災(zāi)爆炸事故中，地方政府的處置和輿情應(yīng)對(duì)遲緩而狼狽，官員的媒介素養(yǎng)仍然落后。

五、網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)再起，一些社會(huì)問題被做出了泛政治化的解讀，如畢福劍不雅視頻引發(fā)爭(zhēng)議，導(dǎo)致輿論的撕裂。當(dāng)前需要審慎處理好民意表達(dá)和輿論引導(dǎo)的關(guān)系，輿論斗爭(zhēng)與法治的關(guān)系，共產(chǎn)主義理想和現(xiàn)行政策的關(guān)系，把凝聚最大公約數(shù)作為意識(shí)形態(tài)工作的重要目標(biāo)。

六、國(guó)際議題在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上趨于活躍。TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)成為中國(guó)2001年加入WTO后面臨的新挑戰(zhàn)，中俄中美新型大國(guó)關(guān)系、中日關(guān)系、南海問題、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)黑客問題，引發(fā)公眾熱議。對(duì)于中國(guó)網(wǎng)民來說，在凝聚愛國(guó)熱情和避免民族主義情緒反彈之間，需要找到平衡點(diǎn)。對(duì)于國(guó)際輿論場(chǎng)來說，中國(guó)已經(jīng)來到世界舞臺(tái)的中央，如何講好“中國(guó)故事”，事關(guān)中國(guó)的國(guó)際形象塑造。

本報(bào)告對(duì)覆蓋時(shí)段(2015年1月1日至2015年10月31日)內(nèi)的500件輿情熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，試圖給出2015互聯(lián)網(wǎng)輿論壓力狀況的基本描述。相關(guān)指標(biāo)簡(jiǎn)介如下：

熱度——由報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、博客、微博、微信六大類媒介的關(guān)鍵詞檢索量加權(quán)并歸一化求得，各媒介的權(quán)重如下，報(bào)刊：0.3200;網(wǎng)絡(luò)新聞:0.2038;論壇：0.0752;博客：0.0954;微博：0.1409;微信：0.1647。

輿論共識(shí)度——考察各輿論場(chǎng)之間針對(duì)熱點(diǎn)事件傾向于達(dá)成共識(shí)，抑或是傾向于激進(jìn)表達(dá)和分裂，通過運(yùn)用德菲爾法對(duì)每月前50名的熱點(diǎn)事件進(jìn)行專家評(píng)估得出。

本報(bào)告將2015年的熱點(diǎn)事件分為社會(huì)矛盾、公共管理、公共安全、吏治反腐等八大類別，對(duì)比2014年的報(bào)告可以看出，各類事件整體輿情壓力情況變化不大，各類別輿情壓力排名保持不變。官民關(guān)系、貧富差距、仇富心態(tài)、醫(yī)患矛盾、權(quán)益糾紛等社會(huì)矛盾依然是輿情壓力的重要來源，但社會(huì)矛盾類事件數(shù)量較2014年有所減少，而體育娛樂、公眾人物、軍事外交等事件的數(shù)量有較大上升，這些事件的輿論共識(shí)度和政府認(rèn)同度均很高，對(duì)輿論生態(tài)的負(fù)面影響較低。

從輿情壓力值的地域分布可以看出，廣東和北京依然位居輿情壓力榜前兩位，2014年分別排在3、4、8名的浙江、云南和四川退出前十，受1·2哈爾濱倉庫火災(zāi)事故、慶安槍擊事件和天津8·12特大火災(zāi)爆炸事故的影響，黑龍江和天津2015的輿情壓力指數(shù)有了較大幅度增加。

從輿情壓力的職能部門分布可以看出，相較2014年，公安依然是涉及負(fù)面輿情事件最多的部門，教育、財(cái)稅金貿(mào)和人社等部門的熱點(diǎn)事件數(shù)量和輿情壓力均有較大幅度提高。校園依然是輿情事件高發(fā)地，涉及未成年人的校園暴力往往成為網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)，而高考和招生也易招致負(fù)面輿情。值得注意的是，在所有涉及教育部門的熱點(diǎn)事件中，超過6成都由是由網(wǎng)絡(luò)披露而引發(fā)公眾關(guān)注。受股市波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)下行的影響，證監(jiān)會(huì)、央行等財(cái)稅金貿(mào)部門輿情壓力陡增。2015公務(wù)員工資調(diào)整、養(yǎng)老金并軌、延遲退休等政策輪番引發(fā)網(wǎng)友熱議，也使得人社部一次次的站到輿論的風(fēng)口浪尖。

社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)與2014相比變化較大，涉及社會(huì)暴力、官民沖突、警民沖突、征地維權(quán)、城管執(zhí)法的輿情事件大幅減少，而社會(huì)道德、勞資糾紛、意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)議相關(guān)事件數(shù)量上升。

考察2007年以來每年的20大輿情熱點(diǎn)事件的輿情共識(shí)度和政府認(rèn)同度，可以繪制國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)共識(shí)度和認(rèn)同度走勢(shì)圖(見圖1)。體制內(nèi)媒體、意見領(lǐng)袖和網(wǎng)民這三大輿論場(chǎng)域，已走出2009年共識(shí)度的最低值，2011年達(dá)到最高值。三大輿論場(chǎng)域?qū)φ跓狳c(diǎn)事件中的表現(xiàn)，認(rèn)同度在2009年因鄧玉嬌案、躲貓貓案、杭州欺實(shí)馬事件、上海釣魚執(zhí)法事件等一度陷入谷底，此后開始整體逐漸上升，2014年達(dá)到最大值，2015年略有下滑。

網(wǎng)絡(luò)輿論版圖的變化

2015年，中國(guó)網(wǎng)民在微傳播時(shí)代感受到更多移動(dòng)終端對(duì)輿論的影響。截至2015年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民達(dá) 6.68 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 48.8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94 億，使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比達(dá)到 88.9%。

2015年的網(wǎng)絡(luò)輿論版圖，出現(xiàn)了5個(gè)方面的變化：

一、“兩微一端”主導(dǎo)社會(huì)輿論議程。

隨著網(wǎng)絡(luò)人群的不斷擴(kuò)大，社會(huì)輿論的議程設(shè)置更多地來自于互聯(lián)網(wǎng)，“兩微一端”對(duì)社會(huì)輿論議程設(shè)置的主導(dǎo)作用日益凸顯。

究其原因，首先是當(dāng)前國(guó)民閱讀習(xí)慣的改變。2014年，我國(guó)成年國(guó)民人均讀報(bào)時(shí)長(zhǎng)18.80分鐘，讀書時(shí)長(zhǎng)18.76分鐘，閱讀期刊時(shí)長(zhǎng)13.42分鐘;而互聯(lián)網(wǎng)接觸時(shí)長(zhǎng)54.87分鐘，手機(jī)閱讀時(shí)長(zhǎng)33.82分鐘。互聯(lián)網(wǎng)接觸比閱讀書報(bào)刊時(shí)長(zhǎng)的總和還要多。此外，調(diào)查顯示，2015年上半年，中國(guó)網(wǎng)民人均日上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)，是成年國(guó)民人均每天閱讀書報(bào)刊的4.3倍。可以說，當(dāng)代中國(guó)人正在從讀書的一代人，轉(zhuǎn)向讀互聯(lián)網(wǎng)特別是讀手機(jī)的一代人。

其次，移動(dòng)終端平臺(tái)，微博、微信、客戶端的覆蓋人群和影響力不斷擴(kuò)大。微信覆蓋了90%以上的智能手機(jī)，55.2% 的微信用戶每天打開微信超過 10 次。截至 2015 年 6 月，我國(guó)微博客用戶規(guī)模為 2.04 億，網(wǎng)民使用率為 30.6%;手機(jī)端微博客用戶1.62 億。同時(shí)，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模達(dá)到 4.60 億，網(wǎng)民使用率為 77.4%。一線城市移動(dòng)新聞資訊APP人均安裝數(shù)量為1.85個(gè)。智能手機(jī)以及其他智能設(shè)備的興起，促使50后、60后等在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)資源上占優(yōu)勢(shì)地位的“前網(wǎng)絡(luò)一代”快速介入到互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中。

再次，兩微一端成社會(huì)熱點(diǎn)事件曝光和發(fā)酵的主要信源。2009年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室曾對(duì)77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)輿論的議程設(shè)置影響更甚。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室自2015年1月1日至2015年10月31日500件社會(huì)熱點(diǎn)事件的統(tǒng)計(jì)表明，其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注;可以明確源發(fā)于“兩微一端”的有64件，占12.8%。

傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力下降。近年來，傳統(tǒng)媒體遭遇《新快報(bào)》那樣商業(yè)利益的軟誘惑，宣傳管理的硬約束，調(diào)查記者難有作為，在突發(fā)事件和公眾議題上失語，或反應(yīng)遲鈍，隔靴搔癢。而互聯(lián)網(wǎng)特別是“兩微一端”的空間相對(duì)寬松，因而形成了比較鮮活和犀利的話語。當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體在輿論發(fā)酵和消解過程中仍然發(fā)揮著重要作用。例如2015年5月黑龍江慶安火車站槍擊事件之后，中央電視臺(tái)公布現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，是輿論逆轉(zhuǎn)和消退的重要原因。

二、政府影響力全面占據(jù)微博

隨著政務(wù)新媒體的不斷發(fā)展，前些年政府工作遭遇網(wǎng)民“圍觀”“吐槽”的被動(dòng)局面已經(jīng)大為改觀。政務(wù)微博微信、主流媒體的“兩微一端”、民間“網(wǎng)評(píng)員” 這三支力量在微博上已占有優(yōu)勢(shì)。

以新浪微博平臺(tái)為例，截至2015年9月30日，全國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)部門已經(jīng)開設(shè)政務(wù)微博150131個(gè)，其中機(jī)構(gòu)微博112602個(gè)，官員認(rèn)證微博37529個(gè)。全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市截至2014年底已經(jīng)全部開通政務(wù)微博，其中江蘇、河南、浙江等七個(gè)省份的政務(wù)微博數(shù)量超過6000個(gè)。

比較而言，在微信公眾號(hào)平臺(tái)上，體制外力量占優(yōu)。在移動(dòng)客戶端中，雖然體制內(nèi)的人民日?qǐng)?bào)、新華社發(fā)布都有不俗的表現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)，騰訊新聞、搜狐新聞、今日頭條、網(wǎng)易新聞和鳳凰新聞仍居于行業(yè)活躍用戶規(guī)模的前五位。而這五家客戶端均由商業(yè)性機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦。

三、草根板塊崛起

近兩年多來，微博大V帖文轉(zhuǎn)評(píng)數(shù)已極少過萬，由此判斷，普通網(wǎng)民對(duì)微博大V的追捧熱度已然不再。

在2015年兩個(gè)熱點(diǎn)事件——6·1東方之星旅游客船傾覆和9·3抗戰(zhàn)勝利日閱兵中，沒有任何大V的言論給人留下深刻印象，影響最大的兩條微博均來自不知名的草根網(wǎng)友。在“東方之星”沉船事件中，網(wǎng)友“@動(dòng)脈影”的帖文獲得12萬次轉(zhuǎn)發(fā)，帖文稱：“今天這么多關(guān)于沉船的事故的新聞里，我最感動(dòng)的是為了降低水位方便救援，三峽大壩蓄起了水，使通過水庫的水從每秒1W7立方米降到7000立方米。這個(gè)新聞淹沒在了茫茫多的新聞里，不起眼，但是能從這看到這種統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)人命為重的責(zé)任與能力，真的很懷疑除了中國(guó)其他國(guó)家有沒有這種魄力與能力?！?/p>

在9月3日閱兵儀式進(jìn)行中，網(wǎng)友“@周顧北的周”貼出周恩來總理1968年在天安門城樓上緊縮雙眉的照片，帖文僅一行字：“這盛世，如你所愿?！睆摹拔母铩眮y局到今天的國(guó)力鼎盛，當(dāng)年送別周總理的十里長(zhǎng)街，如今是十里繁華，人心振奮。這條微博轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)100.3萬，收獲評(píng)論4.3萬條，點(diǎn)贊51.0萬。

四、網(wǎng)絡(luò)社群凝結(jié)并趨于活躍

web2.0時(shí)代的網(wǎng)站和社交媒體吸收和強(qiáng)化了論壇的黏著性和深入性，發(fā)揮了社群聚合的功能。微博、知乎、豆瓣以及其他音視頻網(wǎng)站在注冊(cè)過程中，通過用戶對(duì)各種興趣偏好的選擇，進(jìn)行服務(wù)器自動(dòng)篩選和推薦，形成興趣相近的網(wǎng)民群體。

例如，知乎2013 年建立時(shí)擁有40 萬注冊(cè)用戶，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為擁有1700 萬注冊(cè)用戶的龐大社群(2015 年3 月統(tǒng)計(jì))，回答型的用戶逐月留存率基本在80%以上，表現(xiàn)了極高的用戶黏著性。知乎全站累計(jì)話題領(lǐng)域個(gè)數(shù)超過了10萬，問題個(gè)數(shù)超過了350 萬。大量的用戶在其中結(jié)交好友、尋找合作，甚至完成戀愛和求婚。而分析QQ 社群分布的情況，其中33.6%是

關(guān)系群(同事朋友群)，66.4% 是興趣群(各類愛好交流群)，其中游戲、明星、情感、愛好、女性成為訪問量最高的社群。

伴隨微博大V式微和網(wǎng)絡(luò)社群趨于活躍，網(wǎng)絡(luò)輿論中“廣場(chǎng)式”的鼎沸之議減少，“沙龍式”的社群對(duì)話增多。這標(biāo)志著社會(huì)各群體真實(shí)的利益博弈在互聯(lián)網(wǎng)上聚合成體，也表明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供應(yīng)在技術(shù)細(xì)分之下，公眾生活偏好的凝結(jié)。

今后互聯(lián)網(wǎng)治理和社會(huì)管理的重點(diǎn)，要從前幾年的微博大V轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)社群。在某種程度上，大V是“毛”，網(wǎng)絡(luò)社群是“皮”，皮之不存毛將焉附，輿論場(chǎng)的社群利益沖突將蓋過“意見領(lǐng)袖”的口舌之爭(zhēng)。

五、傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型，深入介入移動(dòng)輿論場(chǎng)

數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)媒體發(fā)行量在2015年上半年即有明顯下滑。報(bào)紙發(fā)行量下滑37.15%，期刊發(fā)行量下滑5.89%。[1]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年因各種原因停刊的，有云南《生活新報(bào)》、湖南《長(zhǎng)株潭報(bào)》、上海《上海商報(bào)》。在困境中，傳統(tǒng)媒體不斷嘗試轉(zhuǎn)型改變的可能，如南方都市報(bào)在10月12日的改版聲明中，推出“眾籌新聞”，嘗試在傳統(tǒng)媒體上發(fā)展用戶定制內(nèi)容。

新華社、中央電視臺(tái)等央媒走在了媒體融合的前列。如人民日?qǐng)?bào)由一份報(bào)紙發(fā)展成為全媒體形態(tài)的“人民媒體方陣”，用戶總計(jì)已擴(kuò)展到3億。人民日?qǐng)?bào)法人微博聚集用戶7200多萬，被稱為“中國(guó)第一媒體微博”;人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)擁有粉絲275萬，在微信平臺(tái)各類公眾號(hào)中影響力排名第一;人民日?qǐng)?bào)客戶端上線一年零三個(gè)月，累計(jì)下載量已超過7700萬。[2]各家傳統(tǒng)媒體不斷發(fā)力新聞移動(dòng)端市場(chǎng)，移動(dòng)輿論場(chǎng)成為各方角逐之地。

微信公眾號(hào)：“意見領(lǐng)袖”風(fēng)光不再

本報(bào)告通過對(duì)微信公眾號(hào)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，按主流媒體、市場(chǎng)化媒體、政務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人意見領(lǐng)袖、行業(yè)自媒體對(duì)微信號(hào)進(jìn)行分類，設(shè)計(jì)微信影響力指標(biāo)，選取各類別總計(jì)500個(gè)最具輿論影響力的微信公眾號(hào)作為樣本進(jìn)行分類研究，考慮到不同類別微信號(hào)總量的差異，研究將各類公眾號(hào)樣本數(shù)量依次確定為：25、95、120、50、70、140。

一、行業(yè)自媒體在微信平臺(tái)勝出

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，媒體類微信公號(hào)的平均活躍度很高，雖然通常微信公眾號(hào)每日推送文章上限為8條，但不少優(yōu)秀的媒體賬號(hào)都具有推送更多文章的特殊權(quán)限。政務(wù)和行業(yè)自媒體微信也具有較高活躍度，每天推送1次，每次推送4條已經(jīng)成為這些公號(hào)的“最低配置”。雖然行業(yè)自媒體和政務(wù)機(jī)構(gòu)日均推送文章數(shù)極為接近(行業(yè)自媒體5.4，政務(wù)機(jī)構(gòu)5.3)但是日均文章閱讀數(shù)，日均被點(diǎn)贊數(shù)，行業(yè)自媒體都遙遙領(lǐng)先。

雖然意見領(lǐng)袖微信的平均傳播力最低，但點(diǎn)贊數(shù)與閱讀數(shù)的比值達(dá)1.10%，在各類中領(lǐng)先，說明其受眾的互動(dòng)意愿最強(qiáng)，相較而言，企業(yè)公號(hào)受眾的互動(dòng)意愿最低，點(diǎn)贊與閱讀比僅為0.35%。

二、微信公眾號(hào)話題“分眾傳播”

圖

5、圖6描述了一些關(guān)鍵詞在各類微信公眾號(hào)所發(fā)文章標(biāo)題中出現(xiàn)的頻度?？梢钥闯?，針對(duì)改革、民主等時(shí)政相關(guān)話題，意見領(lǐng)袖的討論數(shù)量較多;而媒體更側(cè)重討論改革、反腐議題，對(duì)自由、民主等關(guān)鍵詞較少涉及;政務(wù)賬號(hào)更強(qiáng)調(diào)法治和民生。整體上看，企業(yè)和行業(yè)自媒體對(duì)時(shí)政話題極少涉及，而主流媒體時(shí)政關(guān)鍵詞的討論量高于市場(chǎng)化媒體。而針對(duì)2015年發(fā)生的熱點(diǎn)事件，各類微信公眾號(hào)均有所討論，其中媒體的提及頻率最高。對(duì)于大閱兵這種全民討論的熱點(diǎn)議題，企業(yè)和行業(yè)自媒體也擁有極高的提及率。

三、微信平臺(tái)上“意見領(lǐng)袖”呈頹勢(shì)

本報(bào)告繼續(xù)沿用上一報(bào)告中的意見領(lǐng)袖意識(shí)形態(tài)傾向性量化分析方法，將300多位意見領(lǐng)袖樣本劃分為中性、左翼溫和、左翼極端、右翼溫和、右翼極端五類。

自2013年秋季，政府加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理力度，一些信口開河、造謠傳謠的大V被注銷賬號(hào)，意見領(lǐng)袖群體的網(wǎng)絡(luò)活躍性明顯降低。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室選取的315名意見領(lǐng)袖樣本中，其中296位曾經(jīng)開通過實(shí)名認(rèn)證的微博，截至2015年11月，已有33位微博停止更新，39位活躍度較低，一年以內(nèi)日均發(fā)微博數(shù)量不超過1條。部分微博“大V”出現(xiàn)向微信公眾號(hào)遷移的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月，約25%的意見領(lǐng)袖已經(jīng)開通了個(gè)人微信公眾號(hào)，但其中通過認(rèn)證的只占到315名意見領(lǐng)袖的15%。

在微信公眾號(hào)平臺(tái)上，意見領(lǐng)袖早已失去了當(dāng)初“刷微博像皇帝批閱奏章一樣”的意氣風(fēng)發(fā)，活躍度明顯偏低，日均文章推送量處于0.4至0.6的區(qū)間，更新頻次不高。然而值得注意的是，代表極端聲音的意見領(lǐng)袖獲得了更高的文章閱讀量，說明在微信私密化的空間中，人群因立場(chǎng)觀點(diǎn)相近更易聯(lián)結(jié)，其中蘊(yùn)含的群體動(dòng)員風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。

相比之下，微博平臺(tái)上意見領(lǐng)袖的活躍度雖然有所回升，但其中極端聲音獲得網(wǎng)民支持轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)量明顯減少，極端思潮在微博平臺(tái)已經(jīng)邊緣化。

政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的規(guī)制

2015年政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的治理，從敏感詞的字符管理，轉(zhuǎn)向網(wǎng)上行為的規(guī)則管理;從治理個(gè)體網(wǎng)民轉(zhuǎn)向治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是門戶網(wǎng)站和微信、微博等自媒體平臺(tái)。4月發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》，在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形時(shí)，約見負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話，責(zé)令整改糾正，如整改不到位，給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。11月1日起，刑法修正案(九)正式施行，編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，肆意傳播者將受到法律的嚴(yán)肅制裁。這是首次將互聯(lián)網(wǎng)犯罪正式入刑，以前只是對(duì)原有罪名做出適用于互聯(lián)網(wǎng)犯罪情形的司法解釋。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間我國(guó)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件76部，同比增加262%，其中，2014年中央網(wǎng)信小組成立以來有47部，占62%。在依法治網(wǎng)的道路上，中國(guó)在不斷探索“既推動(dòng)發(fā)展又確保安全，既保障網(wǎng)民自由又維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的治網(wǎng)之道。”

宣傳工作需要研究時(shí)和勢(shì)，創(chuàng)新招和術(shù)。政治立場(chǎng)要用政治效果來檢驗(yàn)。只知道旗幟鮮明、不知道委婉曲折，只知道響鼓重槌、不懂得點(diǎn)到為止，宣傳效果會(huì)打折扣。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論還要提升專業(yè)性，用事實(shí)說話，以理服人，對(duì)不同意見不能簡(jiǎn)單地扣“帽子”、貼“標(biāo)簽”。要在網(wǎng)上釋放正能量，更要在現(xiàn)實(shí)生活中熱心公益、保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展，營(yíng)造了一個(gè)通過公眾持續(xù)地討論交往過程而形成的“公共領(lǐng)域”(public sphere)。網(wǎng)絡(luò)傳遞的信息和觀點(diǎn)速度快、交互性強(qiáng)，讓原本分散的民眾意見能夠迅速匯集成群體性意見，有助于決策的科學(xué)化、合理化和公開化。要將在社會(huì)領(lǐng)域展開的政治過程納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)秩序價(jià)值，但也要明確國(guó)家權(quán)力行使的邊界，防止國(guó)家權(quán)力濫用。

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)治理，絕不意味著中國(guó)要回到“輿論一律” 的年代，擠壓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)已初具規(guī)模的公共空間。要管控來自網(wǎng)上的不確定因素，也要適度保留網(wǎng)絡(luò)輿論的活力，尊重互聯(lián)網(wǎng)的民意表達(dá)。上網(wǎng)能夠減少上訪、避免上街，已經(jīng)為多個(gè)地方的實(shí)踐所驗(yàn)證。網(wǎng)絡(luò)輿論需要的，是在利益關(guān)系復(fù)雜化、意見表達(dá)交響化的今天，守住底線，包容多樣，凝聚最大公約數(shù)。要針對(duì)轉(zhuǎn)型期豐富多彩的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，用深化改革和改善民生激活人心，用強(qiáng)力反腐、從嚴(yán)治黨挽住人心，用依法治國(guó)、社會(huì)公正穩(wěn)定人心。讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的獲得感，在國(guó)力增強(qiáng)中體會(huì)到職業(yè)、社會(huì)和國(guó)家、民族的安全感、溫暖感、歸宿感。

展望2016年的網(wǎng)絡(luò)輿情

展望2016年，在網(wǎng)絡(luò)輿論的多種載體上：

——微博的輿論比重將進(jìn)一步下降，但遭遇突發(fā)事件，微博會(huì)瞬間“滿血復(fù)活”，依然是輿論引擎之一。從總體看，微信和QQ平臺(tái)將成為最活躍的輿論場(chǎng)。QQ作為“95后” 常用的即時(shí)通信工具，并沒有因?yàn)槲⑿诺呐d盛而出現(xiàn)用戶大規(guī)模流失，月活躍賬戶8.6億，其中移動(dòng)智能終端月活躍用戶6.39億[1]，只是QQ的內(nèi)容具有較強(qiáng)的娛樂八卦性質(zhì)，去時(shí)政性突出，作為輿論的研究?jī)r(jià)值也偏低。

——微信等自媒體賬號(hào)開始一輪淘汰。微信運(yùn)營(yíng)方不斷加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容的保護(hù)，2015年微信公眾號(hào)推出原創(chuàng)文章管理功能，只要是運(yùn)營(yíng)者標(biāo)識(shí)過原創(chuàng)的文章，被其他公眾號(hào)轉(zhuǎn)載后，可查看轉(zhuǎn)載數(shù)量和傳播路徑，并能批量發(fā)起舉報(bào)。一些專業(yè)性“自媒體”如果殼網(wǎng)、丁香醫(yī)生受到青睞，而缺少專業(yè)性、內(nèi)容雜亂、雞湯性質(zhì)明顯的摘編賬戶、甚至是復(fù)制轉(zhuǎn)載性賬戶將面臨淘汰。2015年藍(lán)鯨傳媒、徐達(dá)內(nèi)的新榜等自媒體獲得投資，天涯社區(qū)、鐵血科技等自媒體平臺(tái)在新三板掛牌上市，為自媒體的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

——移動(dòng)客戶端的影響力，將在后微博時(shí)代，帶來網(wǎng)絡(luò)輿論新的復(fù)蘇。由于客戶端一般須手機(jī)注冊(cè)登錄方可發(fā)帖，限制了“水軍”操作，作為公眾平臺(tái)的輿情素材，其跟帖的含金量將超過傳統(tǒng)的新聞跟帖、BBS和微博。

——網(wǎng)絡(luò)輿論的載體泛化。早年間網(wǎng)絡(luò)游戲類網(wǎng)站的聊天功能，已經(jīng)成為輿論表達(dá)載體之一，且表現(xiàn)出明顯的社群特征。如今觀點(diǎn)信息類平臺(tái)(如兩微一端)和物質(zhì)消費(fèi)類網(wǎng)站(如電商平臺(tái)、移動(dòng)出行平臺(tái))已經(jīng)逐步打通，微博、微信對(duì)網(wǎng)上生活的覆蓋已完成基本布局。例如微信通過第三方授權(quán)而不斷擴(kuò)展其對(duì)電商、論壇、社區(qū)的全面滲透。在一些非文化信息類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，也有豐富的輿情素材。

展望2016年網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，或?qū)⒂幸韵聨追矫娴淖兓?/p>

——經(jīng)濟(jì)生活層面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行出現(xiàn)的資金與企業(yè)家外流，金融市場(chǎng)震蕩調(diào)整等，都將出現(xiàn)新的輿情熱點(diǎn);民生改善與經(jīng)濟(jì)反腐、央國(guó)企改革的推進(jìn)賽跑，如何維系中產(chǎn)階層的穩(wěn)定預(yù)期，切實(shí)保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)，尊重產(chǎn)權(quán)制度，重視企業(yè)家精神至關(guān)重要。

——政治生活層面，力推深化改革的強(qiáng)勢(shì)政府和領(lǐng)導(dǎo)人形象，與市場(chǎng)化改革預(yù)期、“全人類的共同價(jià)值”[1]之間的協(xié)調(diào)，將成為政治傳播中的新課題。

——意識(shí)形態(tài)層面，對(duì)社會(huì)議題泛政治化解讀的情況仍將出現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，不同社會(huì)階層之間的矛盾將更為尖銳。部分迎合農(nóng)民工以及城市失業(yè)、無業(yè)群體等社會(huì)底層的聲音或更為突出，此類思潮具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和線下動(dòng)員能力，值得警惕。當(dāng)前政府在互聯(lián)網(wǎng)和知識(shí)分子領(lǐng)域表現(xiàn)得較為強(qiáng)勢(shì)，知識(shí)界表現(xiàn)出某種疏離和政治參與的冷感。“全面深化改革”的集結(jié)號(hào)吹響，需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，鼓勵(lì)其做“改革的促進(jìn)派”。

——從網(wǎng)絡(luò)輿情研究走向基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的新型智庫。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年1月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，提到重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)“國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的專業(yè)化高端智庫。預(yù)期網(wǎng)絡(luò)輿論研究在充分占有互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可適時(shí)地轉(zhuǎn)型提升為新型智庫。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的研究中，發(fā)展出抓取、排重、聚類、語義分析、詞頻研究等方法，也將為人文社會(huì)科學(xué)研究引入新的分析手法。

在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的背景下，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是更真實(shí)的人口學(xué)社會(huì)學(xué)研究素材。專業(yè)數(shù)據(jù)公司、輿情機(jī)構(gòu)，依托于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，可以為政府提供更為可靠的公共治理決策參考。

此外，建立新媒體人士數(shù)據(jù)庫，是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的一項(xiàng)基本建設(shè)?？倳浽?015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出：要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通。覆蓋商業(yè)門戶網(wǎng)站和微博、微信、QQ等社交媒體的管理員、版主，掌握著輿論的半壁江山。組織一次新媒體人士的全國(guó)性調(diào)研，有助于政府對(duì)其實(shí)施科學(xué)有效的分類管理。

注釋：略。

第三篇：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室“2011年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：傾聽那些“沉沒的聲音”

有利益的表達(dá)才有相對(duì)的利益均衡，有相對(duì)的利益均衡才有長(zhǎng)久的社會(huì)穩(wěn)定，盡可能多地傾聽社會(huì)各方面的聲音，對(duì)于維穩(wěn)大有好處。以政府之力，維護(hù)弱勢(shì)人群的表達(dá)權(quán)，使他們的利益能夠通過制度化規(guī)范化渠道正常表達(dá)，這是共建共享的應(yīng)有之義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

在今天的中國(guó)，能聽到各種聲音。兩會(huì)會(huì)場(chǎng)中代表、委員縱論國(guó)是，報(bào)紙雜志上不同思想交流探討，新聞評(píng)論跟帖動(dòng)輒上千條，近2億網(wǎng)民隨時(shí)寫下140字微博??條條聲軌，匯成合奏，呈現(xiàn)這個(gè)時(shí)代多元多樣的復(fù)雜圖景和蓬勃活力。

我們迎來了表達(dá)的“黃金時(shí)代”，但仍有許多聲音未被傾聽。一方面，有些聲音被淹沒在強(qiáng)大的聲場(chǎng)之中，難以浮出水面；另一方面，也有些聲音只是“說也白說”，意愿雖表達(dá)，問題未解決。這些，都可謂無效表達(dá)，有人稱之為“沉沒的聲音”。

無效的表達(dá)，不是沒有表達(dá)，更不是不愿表達(dá)。廣州市領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，市民帶上鋪蓋卷、排隊(duì)3天，就是為了能跟領(lǐng)導(dǎo)“說上話”；首位農(nóng)民工全國(guó)人大代表胡小燕公開自己手機(jī)號(hào)，卻因每天上千個(gè)電話、上千條短信被迫關(guān)機(jī)。那些為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注、被媒體聚焦的熱點(diǎn)事件，只是“冰山的一角”，海面之下這些體量更大的冰塊，才是讓冰尖浮出水面的龐大基石，也才是決定社會(huì)心態(tài)的“潛意識(shí)”、“核心層”。

在一定程度上，表達(dá)上的弱勢(shì)群體，也是現(xiàn)實(shí)中的弱勢(shì)群體。在社會(huì)層面，他們既缺乏影響公共輿論的資源，又鮮有參與政府決策的渠道，甚至無法得到與自身密切相關(guān)的信息，表達(dá)和追求自己利益的能力同樣薄弱。因此，盡管可能人數(shù)不少，他們的聲音卻很難在社會(huì)中聽到。

聽見與被人聽見，本是“社會(huì)人”的基本訴求；說話與聽人說話，更是現(xiàn)代文明的基本共識(shí)。當(dāng)表達(dá)權(quán)已成為一項(xiàng)基本的政治權(quán)利，重視這些聲音，是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、理順社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)。在一個(gè)有著13億人口、正經(jīng)歷著急劇社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，廣大群眾的聲音被聆聽、被重視，尤為重要。

大部分沉沒的聲音背后，都有未被滿足的訴求，都有被壓抑、待紓解的情緒。兒子車禍致殘，云南父親欲法院“自爆”走上極端維權(quán)之路；幼女身患絕癥，湖北母親參與“跪行救女”網(wǎng)絡(luò)炒作??讓輿論嘩然的事件，都肇始于被忽視的聲音。不可傾訴、不被傾聽、不能解決，如果不主動(dòng)“打撈”，太多聲音沉沒，難免會(huì)淤塞社會(huì)心態(tài)，導(dǎo)致矛盾激化。

發(fā)出聲音，是主張利益的基礎(chǔ)。有利益的表達(dá)才有相對(duì)的利益均衡，有相對(duì)的利益均衡才有長(zhǎng)久的社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)表明，諸多矛盾沖突事件背后，往往是利益表達(dá)機(jī)制的缺失。從這個(gè)角度看，維權(quán)就是維穩(wěn)，維權(quán)才能維穩(wěn)。盡可能多地傾聽社會(huì)各方面的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，對(duì)于維穩(wěn)大有好處。

在眾聲喧嘩中，盡可能打撈那些沉沒的聲音，是社會(huì)管理者應(yīng)盡之責(zé)。以政府之力，維護(hù)弱勢(shì)人群的表達(dá)權(quán)，使他們的利益能夠通過制度化規(guī)范化渠道正常表達(dá)，這是共建共享的應(yīng)有之義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。只有這樣，才能讓“說話”、“發(fā)聲”不僅是表達(dá)訴求的基本手段，更成為培育健康社會(huì)心態(tài)的重要環(huán)節(jié)，成為社會(huì)長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（本系列評(píng)論到此為止。——編者）

(關(guān)注社會(huì)心態(tài)①)人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：“心態(tài)培育”，執(zhí)政者的一道考題

社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射。以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。對(duì)執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風(fēng)貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提供實(shí)實(shí)在在的“心靈雞湯”。

在“社會(huì)心態(tài)”被歷史性地寫入“十二五”規(guī)劃后，“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)”，正迅速進(jìn)入各級(jí)政府的任務(wù)列表。

良好的社會(huì)心態(tài)在任何時(shí)候?qū)σ粋€(gè)國(guó)家民族都很重要。之所以在今天備受重視，蓋因中國(guó)發(fā)展已站在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際排位，讓擁有一個(gè)怎樣的“大國(guó)心態(tài)”引人矚目；小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)容，令提升大眾“幸?；颉狈至考又?。就此而言，社會(huì)心態(tài)既指向未來發(fā)展的“軟實(shí)力”，也承載“以人為本”的具體訴求。

焦躁疑懼、迷茫失落、憤青思維、拜金主義??在急劇轉(zhuǎn)型中社會(huì)心態(tài)的失衡之勢(shì)，是我們正在面對(duì)的挑戰(zhàn)。這些大眾情緒雖未成為社會(huì)思潮的主流，但正對(duì)社會(huì)發(fā)展與改革進(jìn)程產(chǎn)生抵觸消解。把握和調(diào)適社會(huì)心態(tài)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榱艘环N執(zhí)政挑戰(zhàn)。

然而，掃描各地“培育健康社會(huì)心態(tài)”的塑造路徑，發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的現(xiàn)象：有的地方有“提法”沒“想法”，僅停留在口號(hào)與姿態(tài)上；有的地方把心態(tài)問題經(jīng)濟(jì)化，以為“多發(fā)點(diǎn)錢就能讓老百姓心態(tài)變好”；有的地方則認(rèn)為“培育”的關(guān)鍵在百姓的自我修復(fù)，一味把心態(tài)問題歸咎為百姓“不理性”、“不淡定”、“不寬容”。

其實(shí)，社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射，是反映個(gè)人與群體、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家關(guān)系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”為例，城鎮(zhèn)化及大規(guī)模人群流動(dòng)，“漂族”、“蝸居”、“蟻?zhàn)濉比巳捍罅砍霈F(xiàn)，不安全感容易加重；房難買、學(xué)難上、病難看的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓人的不確定感增強(qiáng)；而少數(shù)干部的貪污腐敗、一些地方的暗箱操作，使干群關(guān)系變得緊張而不信任。在這種情況下，以管理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。

對(duì)13億人口的發(fā)展中大國(guó)來說，有些階段難以逾越，有些困難難以規(guī)避，一些不良心態(tài)的滋生難以避免。但必須意識(shí)到，如不及時(shí)妥善修復(fù)，不僅會(huì)傷及個(gè)人幸福生活，也必定影響國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風(fēng)貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提供實(shí)實(shí)在在的“心靈雞湯”。

這一點(diǎn)極具現(xiàn)實(shí)意義。我們倡導(dǎo)理性平和的心態(tài)，但如果監(jiān)管防線屢屢失守，瘦肉精豬肉、染色饅頭、毒生姜事件層出不窮，“淡定”談何容易？我們追求開放包容的心態(tài)，但如果“拼爹”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，“起跑線”不公時(shí)時(shí)存在，“仇富”、“恨官”情緒何以消解？我們提倡積極進(jìn)取的心態(tài)，但如果寒窗十載也難以改變命運(yùn)，“一夜成名”、“一夜暴富”來得輕而易舉，個(gè)人奮斗又有多大價(jià)值？

有學(xué)者這樣描述當(dāng)前我國(guó)改革的基本態(tài)勢(shì)：改革在與危機(jī)賽跑。其實(shí)，社會(huì)心態(tài)的培育不也是在與改革進(jìn)程賽跑嗎？從這個(gè)意義上說，培育一個(gè)健康向上的社會(huì)心態(tài)，是對(duì)各地執(zhí)政者的時(shí)代挑戰(zhàn)。

（關(guān)注社會(huì)心態(tài) ②）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：以包容心對(duì)待“異質(zhì)思維”

思想觀念的價(jià)值，在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)彰顯，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)。“我不同意你的看法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對(duì)”的思維模式，本質(zhì)上都是狹隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會(huì)和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。

同樣看待一件商品價(jià)格，有人顯得很“淡定”，有人表示“鴨梨”很大；同樣面對(duì)一樁刑事案件，有人焦慮等待“正義到來”，有人則在尋找“程序瑕疵”；同樣衡量一項(xiàng)改革措施，有人雙手贊成，有人卻提出質(zhì)疑??今天的中國(guó)社會(huì)，正處在一個(gè)思想和文化多元、多樣、多變的時(shí)代。

這無疑是一個(gè)歷史性變化。從一種聲音到百花齊放，從千人一面到豐富多元，反映出思想的極大解放，也體現(xiàn)著中國(guó)的前進(jìn)方位：在改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，不同利益的調(diào)整與博弈，自然帶來不同訴求的表達(dá)；隨著開放擴(kuò)大和全球化深入，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國(guó)外與本土，不同價(jià)值觀念也必然產(chǎn)生碰撞交鋒。

多元表達(dá)難免會(huì)有“異質(zhì)思維”，甚至給人“雞同鴨講”的感覺。在這一過程中，我們欣賞理性平和討論，期待聞過則喜的態(tài)度，但也不無遺憾地看到，一些人在討論中容不下異見，相互對(duì)罵、攻訐，動(dòng)輒給對(duì)方扣上嚇人的帽子，用意氣之爭(zhēng)代替真理追求；一些人對(duì)待批評(píng)建言，非但不虛心聽取，反而搞起了“誹謗定罪”，甚至以權(quán)力意志壓制不同聲音。

魯迅先生說過，辱罵和恐嚇絕不是戰(zhàn)斗。思想觀念的價(jià)值，在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)彰顯，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)。“我不同意你的看法，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對(duì)”的思維模式，本質(zhì)上都是狹隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會(huì)和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。

在這個(gè)意義上，以包容心對(duì)待“異質(zhì)思維”，在對(duì)話中協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在交流中化解矛盾，我們才能最大限度地形成共識(shí)，推動(dòng)思想觀念的進(jìn)步。相對(duì)于普通民眾，手握權(quán)力的執(zhí)政者尤其需要這種“包容”。如果說前者的狹隘只是語言暴力，后者的狹隘則可能帶來真實(shí)傷害，比如“彭水詩案”、“靈寶帖案”；如果說前者的包容體現(xiàn)的是素質(zhì)修養(yǎng)，后者的包容不僅是一種“雅量”，更是執(zhí)政為民的需要、法治社會(huì)的要求。

“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出?！迸u(píng)或許有對(duì)有錯(cuò)，甚至不乏各種偏激聲音，但只要出于善意，沒有違反法律法規(guī)，沒有損害公序良俗，就應(yīng)該以包容的心態(tài)對(duì)待，而不能主觀地歸之為“對(duì)著干”。相反卻應(yīng)看到，在一個(gè)多元社會(huì)，尊重不同的聲音和意見，既是尊重公民的表達(dá)權(quán)，也是紓解社會(huì)焦慮、疏導(dǎo)矛盾沖突的必然要求。

大智興邦,不過集眾思。其實(shí)，不同聲音乃至反對(duì)的意見，還是提高執(zhí)政水平的重要資源。所謂“聽不到不同意見不決策”，只有允許不同聲音存在，才能了解掌握各方面情況，做出理性判斷和正確決策。所以毛澤東同志認(rèn)為“讓人講話，天不會(huì)塌下來”，所以鄧小平才說“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鴉雀無聲”，所以中央領(lǐng)導(dǎo)才反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府”。

多元乃繁榮之奧秘。一個(gè)社會(huì)越是向前發(fā)展，就越需要多樣的個(gè)性表達(dá)，越需要整合各種意見形成統(tǒng)一意志的能力。以包容心對(duì)待不同聲音，在“存異”中“求同”，我們的社會(huì)就不會(huì)成為“一袋各不相干的馬鈴薯”，并在思想的交流碰撞中不斷凝聚、升華。

（關(guān)注社會(huì)心態(tài)③）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：用公平正義消解“弱勢(shì)心態(tài)”

●“弱勢(shì)心態(tài)”的存在與蔓延，對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展，是一個(gè)警示，更是一個(gè)啟示。它反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強(qiáng)大與和諧的必由之路：在公平正義陽光照耀下，用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺(tái)，一個(gè)人人肯努力、人人有機(jī)會(huì)、人人有希望的社會(huì)，將會(huì)大踏步地走出“弱勢(shì)心態(tài)”的陰影。

“你是弱勢(shì)群體嗎？”一石激起千層浪，在一系列社會(huì)調(diào)查中，無論是扛著編織袋進(jìn)城的農(nóng)民工、拿著簡(jiǎn)歷在職場(chǎng)奔走的大學(xué)生，還是月收入上萬的白領(lǐng)、令人羨慕的公務(wù)員，紛紛給自己貼上“弱勢(shì)”的標(biāo)簽。這種反應(yīng)，與其說是弱勢(shì)群體在擴(kuò)大，不如說是“弱勢(shì)心態(tài)”正在蔓延。

有人說，心理危機(jī)是社會(huì)高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。在社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化、社會(huì)利益猛烈分化的時(shí)代，出現(xiàn)了馬克思所說的“茅舍樣小房子旁邊忽然聳立一座宮殿”等貧富、收入的反差，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，焦慮、緊張、不安等情緒和心態(tài)也由之而生。

調(diào)整這種心態(tài)，一方面需要社會(huì)成員以積極的態(tài)度看待這種變革中的“陣痛”、轉(zhuǎn)型中的“落差”，以主動(dòng)的自我調(diào)節(jié)，培育理性的視角；另一方面也要追尋普遍彌散在各個(gè)階層的“弱勢(shì)心態(tài)”的心理根源。

要看到人們最為痛切的，不僅是自身素質(zhì)和技能的“無能為力”，更是在欠公平、不公正環(huán)境下的“回天乏力”。勤勤懇懇的合同工有些接受的是比正式工少得多的工資，沒有背景的大學(xué)畢業(yè)生在“蘿卜招聘”中黯然出局，兢兢業(yè)業(yè)的公務(wù)員眼看別人“又跑又送”突破了“天花板”??對(duì)于這樣的“非競(jìng)爭(zhēng)型弱勢(shì)化”，有學(xué)者這樣比喻，好比在跑步比賽起跑的時(shí)候，就排斥了一部分人，不許他們參加比賽，或者讓他們后跑。社會(huì)心理學(xué)的研究表明，人們覺得自己渺小和“弱勢(shì)”，很多時(shí)候是因?yàn)槊鎸?duì)那些自認(rèn)無法對(duì)其加以控制的事件，使得無力感、不安全感、不穩(wěn)定感等五味雜陳的“弱勢(shì)心態(tài)”被成倍放大。

“弱勢(shì)心態(tài)”之下，有人破罐子破摔，由暴跳而至暴戾，導(dǎo)致傷害兒童等極端性事件；有人堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，吃了三聚氰胺的虧就要在天價(jià)醫(yī)療上找補(bǔ)回來，“上不去”的痛苦就要在“貪起來”的瘋狂中舒緩；有人做一天和尚撞一天鐘，在平凡中變得平庸，在失望中陷入絕望。如果說“穩(wěn)定預(yù)期”是和諧社會(huì)的重要基石，那么“弱勢(shì)心態(tài)”就是在侵蝕我們社會(huì)的共識(shí)，消磨未來的希望，構(gòu)筑現(xiàn)實(shí)的壁壘，可能把社會(huì)引入人人皆輸?shù)摹扒敉嚼Ь场薄?/p>

其實(shí)，公平永遠(yuǎn)都是一個(gè)相對(duì)概念，追求絕對(duì)公平的“無差別”境界，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。倘若沿著這種思路想問題，即使是在工作和事業(yè)上都很強(qiáng)勢(shì)的人們依然會(huì)感到諸多的不滿足、不愜意、不高興，怨天尤人，抱怨指責(zé)。這并非全是客觀現(xiàn)實(shí)的毛病，也緣于不能正確看待差異而產(chǎn)生的畸形心理。這就是為什么中央要將培育健康心態(tài)作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，并置于當(dāng)今社會(huì)管理創(chuàng)新的剛性要求之下。

不管從哪個(gè)層面說，“弱勢(shì)心態(tài)”的存在與蔓延，對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展，是一個(gè)警示，更是一個(gè)啟示。它反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強(qiáng)大與和諧的必由之路，那就是：在公平正義陽光照耀下，讓人們的權(quán)利都得到保證，讓人們的奮斗都獲得價(jià)值。培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，需要個(gè)體在自立自強(qiáng)中揚(yáng)起心靈風(fēng)帆，更需要社會(huì)管理者用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺(tái)，一個(gè)人人肯努力、人人有機(jī)會(huì)、人人有希望的社會(huì)，將會(huì)大踏步地走出“弱勢(shì)心態(tài)”的陰影。

第四篇：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室：2010中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室：2010中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告

人民網(wǎng)北京12月15日電中國(guó)社會(huì)科學(xué)院12月15日上午召開了“2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》正式對(duì)外發(fā)布，由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師祝華新、單學(xué)剛、胡江春撰寫的《2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》同時(shí)面世。這是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室研究人員連續(xù)第四年為社會(huì)藍(lán)皮書撰寫“互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告解讀之一

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全民“圍觀”時(shí)代

在即將過去的2010年中，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)著迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，截至6月30日，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%，往往是某個(gè)突發(fā)事件在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國(guó)輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題。

今年的報(bào)告研究周期內(nèi)(2009年11月11日至2010年11月8日)，盡管沒有出現(xiàn)2009年“欺實(shí)馬”事件、鄧玉嬌事件、“釣魚執(zhí)法”事件這樣影響力巨大的事件，但根據(jù)五大網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和新浪微博客的統(tǒng)計(jì)，一年來圍繞熱點(diǎn)事件的發(fā)帖數(shù)量依然有較大增長(zhǎng)，在全年20大熱點(diǎn)事件中，帖子超過5萬條的熱點(diǎn)事件有13項(xiàng)，其中發(fā)帖超過10萬條的事件有7項(xiàng)，超過100萬條的有2項(xiàng)。這些熱點(diǎn)事件主要涉及公民權(quán)利保護(hù)、公共權(quán)力監(jiān)督、公共秩序維護(hù)、公共道德伸張等一系列重大社會(huì)問題，體現(xiàn)了中國(guó)網(wǎng)民積極的社會(huì)參與意識(shí)。2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告解讀之二

網(wǎng)絡(luò)輿論載體多樣化微博客影響力陡升

人民網(wǎng)北京12月15日電由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師祝華新、單學(xué)剛、胡江春撰寫的《2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》中的研究成果表明，在即將過去的2010年中，各種網(wǎng)絡(luò)輿論載體的力量對(duì)比也在悄然發(fā)生著變化，以微博客、網(wǎng)絡(luò)社群等為代表的新興輿論載體的作用非常突出，而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)論壇、博客爆料功能弱化，門戶網(wǎng)站新聞?dòng)绊懥档?，新聞跟帖?shù)量減少。

微博客可以通過電腦、手機(jī)等客戶端即時(shí)發(fā)布消息，每條僅140字左右，便于簡(jiǎn)短地表達(dá)見聞和感受。2008年微博客在國(guó)內(nèi)逐漸興起，2009年以來，新浪微博測(cè)試版上線，截至2010年10月底粉絲數(shù)超過百萬的博主已達(dá)63個(gè)，逐漸成為國(guó)內(nèi)影響力最大的微博，人民網(wǎng)、騰訊、搜狐、網(wǎng)易、天涯社區(qū)等也紛紛推出自己的微博平臺(tái)。據(jù)新浪發(fā)布《中國(guó)微博元年市場(chǎng)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2010年3~6月，國(guó)內(nèi)微博市場(chǎng)月覆蓋人數(shù)從5452.1萬人增長(zhǎng)到10307萬人，月度有效瀏覽時(shí)間從761.07萬小時(shí)增長(zhǎng)到3035.69萬小時(shí)。

隨著微博影響力的擴(kuò)大，越來越多的專家學(xué)者、社會(huì)名人和突發(fā)事件當(dāng)事人開始使用微博，微博話題也從日?，嵤罗D(zhuǎn)向社會(huì)事件，微博客因而成為了網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，其涉及領(lǐng)域已滲透到網(wǎng)民社會(huì)生活的各個(gè)層面，無論是在重大事件、防災(zāi)救災(zāi)，還是公民權(quán)益、社會(huì)救助等各個(gè)領(lǐng)域，微博客都成為重要的信息發(fā)布載體之一，往往也對(duì)事件的發(fā)展起到重大的影響和推動(dòng)作用。微博客還實(shí)現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件的“現(xiàn)場(chǎng)直播”，通過手機(jī)等無線終端，每個(gè)人都可以輕而易舉地成為信息發(fā)布者，在突發(fā)事件中成為了報(bào)道的主要載體和言論表達(dá)的開放平臺(tái)。在江西宜黃拆遷自焚事件中，微博客的作用得到淋漓盡致的發(fā)揮，特別是當(dāng)事人鐘如九自己開通微博，直播事情的后續(xù)進(jìn)展，9月26日晚，鐘如九更新微博，發(fā)出母親自焚后病危的消息，被轉(zhuǎn)發(fā)1.3萬次。經(jīng)過網(wǎng)民信息接力，28日鐘母轉(zhuǎn)往北京解放軍總醫(yī)院治療。微博客網(wǎng)友以每個(gè)人都承擔(dān)一份責(zé)任的方式，成為推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展的“微動(dòng)力”。

以QQ群和SNS(Social Network Services)社交網(wǎng)站為主要形式的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社群同樣發(fā)展迅猛，在網(wǎng)絡(luò)社群中，成員之間的關(guān)系往往以現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的關(guān)系為基礎(chǔ)，因而信息傳播的真實(shí)度很高。據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前中國(guó)QQ群已經(jīng)超過5000萬個(gè)，開心網(wǎng)的注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到8000萬個(gè)，人人網(wǎng)(原校內(nèi)網(wǎng))更是達(dá)到了1.2億個(gè)。這樣龐大的用戶群不僅為相互聯(lián)絡(luò)提供了便利，也為公共信息傳播提供了一條新的通道。雖然目前國(guó)內(nèi)社交網(wǎng)站的主要作用是娛樂與交友，較少介入社會(huì)公共事務(wù)，但考慮到社群成員在組織上相對(duì)緊密的優(yōu)勢(shì)，所以，在未來的突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)社群很可能成為繼微博客之后又一種影響力極強(qiáng)的傳播工具。

微博客和網(wǎng)絡(luò)社群不僅僅是言論表達(dá)平臺(tái)，也是參政議政的良好工具，是政府陽光執(zhí)政不可缺少的通道。在這種形勢(shì)下，高度重視并積極研究網(wǎng)絡(luò)輿情的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，有利于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)把握社會(huì)發(fā)展的脈搏和“痛點(diǎn)”，找到網(wǎng)絡(luò)良性互動(dòng)的渠道，為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告解讀之三

網(wǎng)絡(luò)問政開辟官民良性互動(dòng)的全新平臺(tái)

人民網(wǎng)北京12月15日電由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師祝華新、單學(xué)剛、胡江春撰寫的《2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》揭示，在即將過去的2010年中，中央和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)越來越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)民意的重要性，都在持續(xù)探索通過互聯(lián)網(wǎng)有效聽取民意、匯集民智、排解民怨的方法和途徑，取得了很多值得總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)，可以說，網(wǎng)絡(luò)問政開辟了黨和政府與人民群眾之間更好交流的全新平臺(tái)。2010年2月27日，溫家寶總理再次與網(wǎng)友在線交流，就房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、醫(yī)療體制改革、社會(huì)財(cái)富分配等問題回答網(wǎng)友提問，網(wǎng)民通過新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”發(fā)出的帖子就超過了10萬條。8月13日，中共中央政治局常委、中央政法委書記***在法制網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，透露中央政法委機(jī)關(guān)每個(gè)月向他報(bào)告一次網(wǎng)民意見和建議。

網(wǎng)民留言板這一形態(tài)在2010年繼續(xù)快速發(fā)展。曾在2009年獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)的人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”繼續(xù)得到各地黨政機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)，截至目前已經(jīng)有45位省委書記、省長(zhǎng)和超過170位地市級(jí)一把手對(duì)“留言板”中的網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)，涉及全國(guó)28個(gè)省區(qū)市，促成各地大量實(shí)際問題的及時(shí)解決，有力化解了社會(huì)矛盾。在這一經(jīng)驗(yàn)的鼓舞下，人民網(wǎng)“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”、“知名企業(yè)留言板”等板塊相繼開通，公安部先后11次集中回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言，教育部、衛(wèi)生部、國(guó)資委等部門也都先后回復(fù)了網(wǎng)友反映的問題。截至目前，全國(guó)已有山西、安徽等15省區(qū)市以“文件”的形式，建立起回復(fù)辦理包括人民網(wǎng)“留言板”在內(nèi)的網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制，明確了辦理機(jī)構(gòu)和流程，吉林省委辦公廳組建了網(wǎng)友留言督辦處，云南、天津等信訪部門組建了網(wǎng)絡(luò)信訪處，制度化辦理網(wǎng)民留言成為“時(shí)尚”。

地方網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的發(fā)展也很迅猛。廣東的奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)在2009年7月升級(jí)改版，建成了地方第一個(gè)系統(tǒng)化的“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”，“捎話汪書記”、“有話問黃省長(zhǎng)”等常設(shè)板塊吸引了大批網(wǎng)民留言。天津政務(wù)網(wǎng)和北方網(wǎng)共同創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)“政民零距離”欄目，推行“件件有回復(fù)、件件能落實(shí)”，讓網(wǎng)民倍感親切。被譽(yù)為“最務(wù)實(shí)也最有個(gè)性的官方網(wǎng)站”的成都市新都區(qū)“香城新都網(wǎng)”問政平臺(tái)，以個(gè)性化回復(fù)，一改政府“刻板形象”，受到追捧。寧夏石嘴山市開設(shè)了“石嘴山人民議政網(wǎng)”，政府在網(wǎng)站上公開評(píng)議信訪問題，公布信訪事件的處理過程、處理結(jié)果，市長(zhǎng)的批件也清晰可見。

靈活運(yùn)用各種新形式，提高網(wǎng)上互動(dòng)效率也是今年網(wǎng)絡(luò)問政的新特點(diǎn)之一。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度2009年開始在部分地區(qū)試水后，逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。江蘇南京市委宣傳部在“中國(guó)南京網(wǎng)”開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇”，90名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人均由所在地區(qū)、單位的班子成員或中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。繼云南省政府新聞辦、湖南桃源縣政府率先開設(shè)政府微博之后，公安系統(tǒng)微博在2010年如雨后春筍般出現(xiàn)。2010年2月，廣東開設(shè)我國(guó)首批公安微博群，此后，河北公安微博群、濟(jì)南公安微博群等相繼浮出水面。8月1日，北京公安正式開通官方微博“平安北京”后，20天內(nèi)訪問量突破210萬人次，“粉絲”近5萬人。目前，新浪微博中帶有“公安”標(biāo)簽的已達(dá)244家。

在突發(fā)事件中，積極利用網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布消息、澄清事實(shí)，也越來越得到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重視。在2010年9月江西上饒縣一起拆遷沖突中，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)將沖突現(xiàn)場(chǎng)的大量圖片、視頻資料和一些證明文檔在網(wǎng)上公開發(fā)布。雖然拆遷戶和政府至今依然各執(zhí)一詞，但這對(duì)長(zhǎng)期以來政府、拆遷戶之間的糾紛解決提供了新路徑。

事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展有助于緩解民怨，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。江蘇睢寧縣委書記王天琦在“西祠胡同”實(shí)名注冊(cè)亮相，網(wǎng)友也踴躍跟帖發(fā)帖，全縣各個(gè)單位均明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員兼任網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，同時(shí)設(shè)有一名網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息，在48小時(shí)之內(nèi)回復(fù)網(wǎng)民們提出的問題。2008年10月后被問責(zé)的108名干部中，78人與“網(wǎng)絡(luò)問政”有關(guān)。2009年睢寧縣進(jìn)京、去省、到市上訪總量同比批數(shù)下降32%，人次下降41%。這些舉措有效緩解了社會(huì)矛盾，減少了上訪，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

第五篇：2012輿情監(jiān)測(cè)分析要求

四、系統(tǒng)功能模塊介紹

系統(tǒng)主頁面設(shè)計(jì)為八個(gè)版塊：

4.1、首

頁：將大部分監(jiān)測(cè)模塊的縮略信息和分析模塊的展示圖表展現(xiàn)在客戶面前，可以比較直觀的看到輿情信息的大致情況。

4.2、媒體監(jiān)測(cè)

4.2.1、傳統(tǒng)媒體檢測(cè): 包括對(duì)新聞媒體類，報(bào)紙雜志類，通信專業(yè)類的監(jiān)測(cè)，將對(duì)傳統(tǒng)媒體的監(jiān)測(cè)結(jié)果在此模塊中進(jìn)行展現(xiàn)，客戶可以比較直觀的看到針對(duì)不同關(guān)鍵詞的輿情信息整合。

4.2.2、新興媒體檢測(cè)：包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇，虛擬社區(qū)，博客站點(diǎn)，微博，網(wǎng)絡(luò)空間，貼吧的監(jiān)測(cè)。

4.2.3、地方領(lǐng)導(dǎo)留言：可以為客戶將“人民網(wǎng)-地方領(lǐng)導(dǎo)留言板塊”集成進(jìn)去，使輿情可能發(fā)生的地方盡可能的做到全部監(jiān)測(cè)。

4.3、信息推送

4.3.1、信息推送：包含推送歷史和新的推送，推送歷史可以使輿情工

作人員清楚的看到推送的歷史過程；新的推送，可以使沒有列入到推送的部分，啟動(dòng)新的推送。4.3.2、輿情簡(jiǎn)報(bào)：包含日?qǐng)?bào)，周報(bào)，月報(bào)。輿情工作人員可以選擇自

動(dòng)或手動(dòng)發(fā)送到指定郵箱，方便工作人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)輿情工作。

4.4、預(yù)

警

4.4.1、監(jiān)測(cè)預(yù)警: 系統(tǒng)搜索到的輿情信息中只要包含預(yù)警關(guān)鍵詞，會(huì)

自動(dòng)給指定的輿情工作人員發(fā)送短信和郵件的方式進(jìn)行預(yù)警，提醒相關(guān)工作人員進(jìn)行關(guān)注。

4.4.2、系統(tǒng)預(yù)警：系統(tǒng)在運(yùn)行期間如果發(fā)生故障會(huì)進(jìn)行預(yù)警提醒。用

戶如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警，聯(lián)系系統(tǒng)維護(hù)管理員即可。

4.5、咨詢分析

4.5.1、業(yè)務(wù)分析: 包含對(duì)不同關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，支持面積圖，折線

圖，柱形圖，曲線圖，條形圖等表現(xiàn)形式，方便工作人員個(gè)性化匯報(bào)工作。

4.5.2、統(tǒng)計(jì)分析：包含趨勢(shì)分析，地域分析，分類分析。其中地域分析

可以對(duì)不同輿情信息按所在地在中國(guó)地圖上進(jìn)行展示，可以為客戶按地理位置直觀的呈現(xiàn)輿情信息。

4.6、規(guī)則管理：可以對(duì)不同類別的關(guān)鍵詞進(jìn)行添加，刪除。4.7、用戶管理：可以為客戶分級(jí)別的創(chuàng)建和刪除用戶層級(jí)，為不同的用戶賦予和解除不同的權(quán)限?？梢杂谐?jí)管理員查看和編輯所有信息，組管理員只能查看和編輯本組所有信息，一般管理員只能查看和編輯自己的賬戶信息，一般管理員之間彼此獨(dú)立，互相看不到彼此的監(jiān)測(cè)信息。

4.8、系統(tǒng)管理

4.8.1、系統(tǒng)管理:可以對(duì)系統(tǒng)內(nèi)諸如監(jiān)控級(jí)別，規(guī)則類別，微博站點(diǎn)

等進(jìn)行設(shè)置。

4.8.2、正負(fù)面管理：對(duì)系統(tǒng)正負(fù)面的展示情況進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置。

4.8.3、簡(jiǎn)報(bào)管理：對(duì)報(bào)告的發(fā)送時(shí)間，發(fā)送內(nèi)容，發(fā)送接收人等進(jìn)行設(shè)置。