第一篇：淺談如何改善中小城市城區(qū)道路交通環(huán)境

淺談如何改善中小城市城區(qū)道路交通環(huán)境 2008-10-7 8:48

摘要：全國中小城市在國家的經(jīng)濟建設(shè)中起著舉足輕重的作用，大力改善中小城市的交通出行難，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話題，當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)的根源在于人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，因此要在充分考慮城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟能力等因素的情況下，在加強交通安全宣傳、合理規(guī)劃與管理、優(yōu)化通行方式、提升科技管理水平上下功夫，才能走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

關(guān)鍵詞：交通環(huán)境；中小城市；改善；管理

總書記在黨的十七大報告中提出了“促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的整體要求，全國中小城市數(shù)量龐大，在國家的經(jīng)濟建設(shè)中起著舉足輕重的作用，與大城市相比普遍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路規(guī)劃不合理、交通秩序混亂等問題，因此牢牢抓住當(dāng)前新形勢、新時期下的寶貴契機，大力改善中小城市的交通出行難題，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話題。

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為：

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進入持續(xù)增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機動車與汽車的矛盾將進一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達到34.5%，公交線路和站點設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機動車違法數(shù)量大，行人、非機動車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機制，逐步提高市民的交通文明意識。

中小城市行人、非機動車闖紅燈、亂穿馬路，機動車強行并線、強超強會等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。

當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運會的寶貴契機，有機的結(jié)合交通安全宣傳五進活動，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運動，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅持細(xì)水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動；要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進行城市道路交通規(guī)劃。

過去，城市道路從設(shè)計到施工，由于事先沒有征求交通管理機關(guān)的意見，建成后因設(shè)計不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實際，交通管理機關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題，一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計進行把關(guān)，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的十七大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻策，主動做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點的設(shè)計規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項復(fù)雜的，可以科學(xué)實施的系統(tǒng)工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)律，僅憑交警費力的指揮疏導(dǎo)，往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年，每個中小城市的交警部門都要牢牢把握這個寶貴契機，結(jié)合城市實際進一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施；要充分利用道路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行或擴大單行線、路口禁左，部分時段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè)，進一步提高道路交通管理科技含量，使城區(qū)各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，交警部門要進一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率，執(zhí)勤交警要走下崗臺，高峰定點、平峰巡線、警便結(jié)合，動靜交替，確保重點時段、重點路段交通的有序、暢通。同時，要進一步加強城市道路交通綜合治理，在推進交通長效管理上下工夫。重點加強與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，整合各部門力量，利用綜合手段，及時研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設(shè)置停車場、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場，還路于交通等等。要把階段性專項治理變?yōu)殚L效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

第二篇：淺談如何改善中小城市城區(qū)道路交通環(huán)境[范文模版]

淺談如何改善中小城市城區(qū)道路交通環(huán)境

摘要：全國中小城市在國家的經(jīng)濟建設(shè)中起著舉足輕重的作用，大力改善中小城市的交通出行難，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話題，當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)的根源在于人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，因此要在充分考慮城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟能力等因素的情況下，在加強交通安全宣傳、合理規(guī)劃與管理、優(yōu)化通行方式、提升科技管理水平上下功夫，才能走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

關(guān)鍵詞：交通環(huán)境中小城市 改善 管理

胡總書記在黨的十七大報告中提出了“促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的整體要求，全國中小城市數(shù)量龐大，在國家的經(jīng)濟建設(shè)中起著舉足輕重的作用，與大城市相比普遍存在交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、道路規(guī)劃不合理、交通秩序混亂等問題，因此牢牢抓住當(dāng)前新形勢、新時期下的寶貴契機，大力改善中小城市的交通出行難題，為城市繁榮、經(jīng)濟發(fā)展、群眾出行提供一個安全、暢通、便捷、高效的交通環(huán)境成為眾多中小城市的共同話題。

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為：

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進入持續(xù)增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機動車與汽車的矛盾將進一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達到34.5%，公交線路和站點設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機動車違法數(shù)量大，行人、非機動車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機制，逐步提高市民的交通文明意識。

中小城市行人、非機動車闖紅燈、亂穿馬路，機動車強行并線、強超強會等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運會的寶貴契機，有機的結(jié)合交通安全宣傳五進活動，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運動，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅持細(xì)水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動；要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進行城市道路交通規(guī)劃。過去，城市道路從設(shè)計到施工，由于事先沒有征求交通管理機關(guān)的意見，建成后因設(shè)計不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實際，交通管理機關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題，一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計進行把關(guān)，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的十七大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻策，主動做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點的設(shè)計規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項復(fù)雜的，可以科學(xué)實施的系統(tǒng)工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)

律，僅憑交警費力的指揮疏導(dǎo)，往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年，每個中小城市的交警部門都要牢牢把握這個寶貴契機，結(jié)合城市實際進一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施；要充分利用道路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行或擴大單行線、路口禁左，部分時段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè)，進一步提高道路交通管理科技含量，使城區(qū)各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，交警部門要進一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率，執(zhí)勤交警要走下崗臺，高峰定點、平峰巡線、警便結(jié)合，動靜交替，確保重點時段、重點路段交通的有序、暢通。同時，要進一步加強城市道路交通綜合治理，在推進交通長效管理上下工夫。重點加強與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，整合各部門力量，利用綜合手段，及時研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設(shè)置停車場、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場，還路于交通等等。要把階段性專項治理變?yōu)殚L效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)

第三篇：中小城市道路交通擁擠堵塞原因及對策初探

中小城市道路交通擁擠堵塞原因及對策初探

城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)和人口聚集的地區(qū)，城市交通是城市生產(chǎn)和人民生活必不可少的社會公共服務(wù)設(shè)施，對于城市的發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展具有獨特的戰(zhàn)略意義。當(dāng)然，城市交通的發(fā)展離不開城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市的繁榮更加需要良好的城市交通。但是，當(dāng)城市經(jīng)濟越發(fā)展，人民生活越提高，人們購買力自然隨之增長，機動車保有量和道路機動車流量聚增，道路交通各要素與日益增強的交通需求矛盾就會越突出，道路交通事故就會呈上升趨勢，安全狀況令人擔(dān)擾，嚴(yán)重的影響社會經(jīng)濟的正常發(fā)展，危及人們的財產(chǎn)和生命安全，因而重點分析和研究交通擁擠堵塞及采取相應(yīng)的對策，是當(dāng)前道路交通安全管理的一大課題。

一、道路交通擁擠堵塞的原因分析

城市道路交通擁擠堵塞的原因是復(fù)雜的，它有設(shè)臵城市的時間限制，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃設(shè)計，基礎(chǔ)設(shè)施，管理力度，市民交通安全意識，既有歷史、地理狀況的因素，也有管理和意識不到位的問題，綜合起來大致有以下幾個方面：

（一）駕駛員的交通安全意識差。

機動車駕駛員的交通安全意識差也導(dǎo)致交通擁擠和堵塞，許多駕駛員，特別是駕齡較短的駕駛員，安全意識淡薄，落后的交通習(xí)慣嚴(yán)重，根本就不把交通安全問題放在心上，記在腦中，駕駛機動車隨意闖紅燈、逆向行駛、隨意停車、隨意調(diào)頭、超速、超員、無證駕駛、酒后駕駛或駕駛不符合標(biāo)準(zhǔn)的拼裝車、報廢車，發(fā)生故障不能排除，扔在路面上一走了之，形成了交通擁擠和堵塞。

（二）道路交通管理不到位

一是道路上設(shè)臵的交通安全設(shè)施不到位，交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、警示、警告、禁行、人行橫道線、隔離護攔不完善，造成機動車和行人見路就走，有縫就鉆，越是交通擁擠，機動車越往前駛，致使長期發(fā)生堵塞。二是路面管理力度不大，當(dāng)然警力不足是一個普遍性的問題。三是對交通違法行為處罰不到位，沒法從根本上觸及違法者的利益，因而使一些交通違法者的交通違法行為屢禁不止。有的黨政機關(guān)、公檢法和企事業(yè)機關(guān)單位車輛駕駛員自以為是，開霸王車，在道路上行駛隨心所欲，當(dāng)交通民警對交通違法行為進行處罰時，說情者一擁而上，很難維護法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）市民交通安全意識淡薄。

由于歷史原因，一部分市民的交通意識和交通法制觀念是比較淡薄的，不少人不懂交通法規(guī)和安全知識，有的雖然懂法，但不守法，對妨礙交通安全的危害性缺乏認(rèn)識，有些人完全沒有把交通安全當(dāng)成一回事，甚至抱著繞幸心里，不想信倒霉的事情會發(fā)生在自己身上，造成在路面行走或駕駛非機動車搭肩，有說有笑，根本不遵守交通法規(guī)，造成了交通混亂。(四)服務(wù)設(shè)施滯后。

就目前來講，一些沿街門市注重建造高樓大廈，相互攀比，你蓋十層，我蓋二十層，你修三星級酒店，我修五星級灑店，但在停車場問題沒有攀比，有的甚至不留停車泊位，只要你到飯店用餐，到商場

購物就行，不管你的車放在哪里，飯店、商場規(guī)模越大，車輛越多，造成交通擁擠和堵塞的可能性就越大，而政府又拿不出切實可行的制約機制，在目前來講是一大難題。

二、解決城市交通擁擠堵塞的對策初探。

解決城市交通擁堵問題，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是一個首要問題，但也需要科學(xué)的城市發(fā)展理論、城市管理理論、科學(xué)的城市交通規(guī)劃和提高市民的交通安全意識等諸多方面，切實形成同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用和同步管理。將道路基礎(chǔ)設(shè)施與道路交通安全設(shè)施納入同一軌道，把建設(shè)與管理有機結(jié)合起來，使之成為一個有機的整體，才能真正解決疏堵保暢的問題。

（一）加大道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入。改善道路交通條件和管理條件是避免和減少交通擁擠和堵塞的必備條件。以南京市為例，多年來，南京市政府不斷加大投入，大力加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使任南京市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，道路通行運力不斷增強，一是加大道路新建設(shè)力度，進一步挖掘城市交通潛力。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理。整治城市交通擁擠和堵塞是一項極其復(fù)雜的社會工程，需要各職能部門廣泛參與和配合，為了搞好疏堵保暢，南京市政府將各項工作指標(biāo)按照職能部門進行分工，各司其職，齊抓共管。市建設(shè)局主管城市規(guī)劃、城市管理、清理店外經(jīng)營、違章搭建的廣告牌，路面保持清潔干凈；公安局負(fù)責(zé)治理無牌無證、假牌假證、不按規(guī)定懸掛機動車號牌、客車超員、超速行駛以

及機動車亂停亂放等交通違法行為；交通局負(fù)責(zé)公路交通設(shè)施的建設(shè)，出租車的管理；教體局負(fù)責(zé)學(xué)校幼兒園周邊的道路交通環(huán)境、校車的管理和中小學(xué)師生的交通安全教育等；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拖拉機的車管駕管及交通安全教育。

為了有效遏制店外經(jīng)營，機動車亂停亂放，機動車闖禁行等行為，市政府成立了以建設(shè)局為主，公安、交通、工商等部門配合的城管綜合執(zhí)法大隊，配備了城管執(zhí)法工作車，組建了城建派出所。購臵了清障車，重點解決主要街道店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、門店環(huán)境臟亂差的問題，并配合我大隊對沿街門店進行了逐一調(diào)查摸底，對裕華路、會戰(zhàn)道的647家商業(yè)門市簽訂了門前“四包”責(zé)任狀，實現(xiàn)了戶籍化管理，對違反規(guī)定不達標(biāo)的，依照《南京市城市管理規(guī)定》予以處罰，收到了很好的效果。

（三）找準(zhǔn)切入點，開展非機動車、行人交通違法行為整治，使城市區(qū)道路交通擁擠和堵塞狀態(tài)得到根治。

非機動車和行人是道路通行秩序的重要組成部分，需要采取一系列行之有效的措施，在治理機動車交通違法的同時，加大了對非機動車、行人交通違法的整治力度。

首先要整治行人不走人行橫道線，機非不分離，亂闖紅燈的交通違法行為?？刹扇》侄握緧彛谑袇^(qū)主干道高峰時段，每段有一名交警站在路中間黃線上指揮疏導(dǎo)交通。各交通崗，除了在崗?fù)ち粢蝗送?，其余警力全部在路口指揮疏導(dǎo)交通。

其次是開展“小黃帽”維護交通秩序活動。利用節(jié)假日期間組織部分學(xué)校中小學(xué)生上街與交警共同維護道路交通秩序。孩子們在維護交通秩序的同時，也對他們幼小的心靈起到了潛移默化的教育作用，使他們從小樹立起良好的遵守道路交通法規(guī)意識。

（四）加大宣傳力度，提高全民的交通安全意識。

一是在宣傳上不斷求新，緊貼百姓生活。利用電視臺播出交通安全公益廣告，并開辟了以案說法專欄，拍攝新聞節(jié)目，宣傳交通法規(guī)，曝光嚴(yán)重交通違法行為。

二是在宣傳上突出重點，從小學(xué)生抓起。交警部門與中小學(xué)校開展了警校共建，進一步推動“小手拉大手”活動。通過在學(xué)校上交通安全課，贈送《交通安全法》讀本，典型事故圖版展出和交通法規(guī)講座等形式，廣泛開展校內(nèi)宣傳。為進一步教育孩子們從小樹立交通安全意識，做遵守交通法規(guī)的好公民。

三是在宣傳上加大投入，力求形式多樣。交警部門利用條幅標(biāo)語，客運車輛提示標(biāo)語，為事故中隊、違法處理辦公室、車管業(yè)務(wù)大廳、各中隊等窗口單位配備電視機、影碟機等設(shè)備，達到窗口單位必播交通安全宣傳片的要求。在國道建設(shè)永久性標(biāo)語，在公路沿線村莊懸掛固定式標(biāo)語，據(jù)統(tǒng)計南京市每年用于交通安全宣傳的費用達100多萬元。

四是在宣傳上動員全社會參與，不留死角死面。交警部門在搞好宣傳的同時，綜合執(zhí)法大隊、教體局、交通局等單位也根據(jù)本單位特點，開展了形式多樣的交通安全宣傳活動，建設(shè)部門教育廣大建筑工

人自覺遵守交通法規(guī)，不乘坐違規(guī)車，特別是不乘坐貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、報廢車上下班，珍惜生命安全。

三、結(jié)語

通過多層次、全方位連續(xù)、有力的宣傳，不僅引起了全社會對交通管理工作的關(guān)心和支持，而且增強了廣大市民的參與意識，初步做到了知法、懂法、守法，使城市交通擁擠和堵塞問題得到根本解決，為城市經(jīng)濟的發(fā)展，市民安全出行營造安全暢通的道路交通環(huán)境。

第四篇：渦陽縣城區(qū)道路交通情況匯報

關(guān)于我縣城區(qū)道路交通擁堵情況的報告

縣人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、同志們：

根據(jù)工作安排，我們今天在這里召開縣城交通情況調(diào)研座談會。昨天縣人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省、市、縣人大代表、縣直有關(guān)單位同志，利用一天的時間對我縣的交通情況進行了實地查看，聽取了有關(guān)情況匯報，對縣城交通情況有了較為直觀的了解。下面，由我代表縣政府向在座的各位介紹一下目前我縣縣城交通基本情況。

一、城區(qū)道路交通現(xiàn)狀

（一）城區(qū)交通現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有小型汽車約4萬輛，其中50%集中在中心城區(qū)；每天新入戶小型汽車約50輛，每年新增小型汽車1萬多輛。在機動車增加速度較快的同時，城區(qū)內(nèi)三輪車、電動車和摩托車擁有量較大。隨著渦陽縣經(jīng)濟水平的提高，城市居民交通出行需求、出行時空分布以及方式結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，交通供需矛盾日漸突現(xiàn)。

目前城區(qū)大部分道路交通總體上處于飽和狀態(tài)。在老城區(qū)內(nèi)部分路段狹窄、人、車流量大的路段，擁堵現(xiàn)象時有發(fā)生。如：向陽北路、團結(jié)路、渦河路、工農(nóng)路、建設(shè)路、勝利中路、西環(huán)路等。

（二）城區(qū)道路現(xiàn)狀 目前，我縣中心城區(qū)共有主干道路15條，分別是：向陽路、東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、淮中大道、勝利路、建設(shè)路、渦河路、團結(jié)路、工農(nóng)路、建設(shè)路、青年路、紫光大道、站前路、樂行路。以上道路，除紫光大道、樂行路系新建設(shè)以外，其它道路全部規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)80年代，道路狹窄、路面殘舊、缺少紅綠燈；路網(wǎng)布局不合理，“斷頭路”依然存在，導(dǎo)致城區(qū)現(xiàn)有道路不能滿足出行需要，交通壓力較大。

二、原因分析

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快的發(fā)展，城市交通管理、建設(shè)和規(guī)劃工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題，主要由以下幾個方面原因?qū)е拢?/p>

（一）城市布局不合理

1．城市功能過于集中。目前，我縣主要商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、銀行等生活基礎(chǔ)設(shè)施主要集中于老城區(qū)，吸引了約80%的人口聚集于老城區(qū)，西環(huán)路、東環(huán)路交通通行量都不大，人車大多集中在唯一一條貫通城區(qū)的向陽路上，導(dǎo)致老城區(qū)車流人流量大，容易造成交通堵塞。

2．人口分布不合理。目前，我縣城區(qū)人口25萬，其中80%集中于老城區(qū)，導(dǎo)致老城區(qū)人流車流量較大，容易發(fā)生堵塞。

（二）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理

主要呈現(xiàn)出南北向道路相比東西向道路數(shù)量少，城區(qū)主干道所占比例較高，次干道、支路的比例較低,數(shù)量不足，分布不均，里程短，“半截路”多，商業(yè)、娛樂、公用設(shè)施等只能沿主干路修建，造成主干路開口過多、城市道路“微循環(huán)”不暢、車流擁擠等一系列問題。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

1．道路通行能力不足。我縣城區(qū)主干道路多規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)80年代，道路狹窄，非機動車道、綠化隔離帶、人行道有待完善，不能滿足現(xiàn)有需求。

2．停車場匱乏。目前我縣沒有路外社會公共停車場，已建小區(qū)、新建小區(qū)和大部分商業(yè)設(shè)施均未能配建停車場，主要停車方式為路邊劃線停車、占用非機動車道停車以及部分路內(nèi)違法占道停車，加上停車設(shè)施不健全，停車泊位供給跟不上城區(qū)機動車的發(fā)展，造成中心城區(qū)停車壓力較大，車輛亂停亂放嚴(yán)重，一定程度上阻礙車輛通行。

3．交通管理設(shè)施不足。交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈和交通隔離設(shè)施的建設(shè)缺乏計劃性，設(shè)臵的規(guī)范性、科學(xué)性不夠。如：中心城區(qū)安裝交通信號燈約50處，安裝電子警察不到10處，監(jiān)管能力不足，難以起到應(yīng)有的監(jiān)督作用；交通標(biāo)志顯示內(nèi)容缺乏大范圍方向感，交通標(biāo)志內(nèi)容大多給出的是近距離的交通位臵信息，而對于交通的方位感和大范圍的參照坐標(biāo)較少；部分交通標(biāo)志設(shè)臵缺乏合理性，標(biāo)志牌內(nèi)容過多或標(biāo)志牌上文字太小，人行標(biāo)線位臵過于靠后，人行橫道過長。

4．路口渠化率偏低。城區(qū)主干道交叉口渠化率較低，且渠化路口多為標(biāo)線或環(huán)島渠化，對路口交通流的控制效果不佳，路口通行能力沒能得到有效提升。

5．人車混行問題嚴(yán)重。一是機非混行問題嚴(yán)重；二是機動車、三輪車占用機動車道或非機動車道隨意停放，嚴(yán)重影響道路通行效率；三是中心城區(qū)的中、小學(xué)僅七小和一中外遷至南部新區(qū)（一中還未投入使用），造成上學(xué)和放學(xué)時間段，接送孩子家長的機動車或非機動車聚集在學(xué)校附近，嚴(yán)重造成交通擁堵；四是“T”字型斷頭路較多，大大降低了道路的車速和流量，如西環(huán)路與西關(guān)街交叉口，建設(shè)路和團結(jié)路兩頭、工農(nóng)路、雉河路、紫光大道與東環(huán)路交叉口等；五是工農(nóng)路北段、青年路菜市場、郝莊菜市場、西環(huán)路西城大市場攤販占用車道路內(nèi)經(jīng)營，機動車無法通行。

（四）公共交通發(fā)展滯后

1．線路分布不合理。相對而言，城區(qū)橫向線路多，縱向線路少，且主要集中在城區(qū)，部分線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)較高。

2．公交運力短缺。國家規(guī)定萬人擁有公交車輛8.5標(biāo)臺，我縣僅有1家城市公交公司（宏大公交有限公司），公交汽車40輛，經(jīng)營公交班線4條（分別是，1路：天靜宮至姜大，2路：客運西站至蒙關(guān)，3路：大王至客運西站，5路：張老家至建行），公交站牌144個，運營總里程71千米，年客運量約485萬人次，萬人擁有量為1.6標(biāo)臺，遠低于國家規(guī)定。

3．公交優(yōu)勢難凸顯。由于人流、車流相對集中，個別有公交需求的線路短、車次少，而公交全程客流少，使公交優(yōu)勢難以凸顯。

4．公交車管理不科學(xué)，服務(wù)水平低，導(dǎo)致居民出行多以私家車和快速、價廉的電瓶車、三輪車等非機動車為主，公共交通作用沒有發(fā)揮出來。

（五）交通管理難度大

1．車輛違規(guī)行駛現(xiàn)象較多，市民交通意識待加強。主要表現(xiàn)在，機動車爭道搶行、越線（雙黃線、中心實線）行駛、不按規(guī)定調(diào)頭、紅綠燈路口不按序停行、等信號占用非機動車道、機動車強行左拐彎妨礙直行車輛通行等。市民素質(zhì)參差不齊，部分市民交通法制意識淡薄，個別非機動車與行人闖紅燈、亂穿馬路、非機動車占用機動車道行駛等違規(guī)行為一直得不到有效控制。

2．公共交通車輛運營不規(guī)范。公交車、出租車、農(nóng)班車等公共交通車輛的管理，車容車貌臟亂差現(xiàn)象突出，不按站點停靠、隨意上下乘客、站外載客、站外停放車輛的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重侵占了城市道路資源，容易造成交通擁堵。

3．摩托車、電動自行車、機動三輪車管理難度大。目前，城區(qū)內(nèi)有營運資格證件的三輪車1000輛，殘疾人參與營運的三輪車100輛，其他無證營運的自備車、殘疾人代步等約3000輛，兩輪電瓶車約10000輛以上，非機動車占用機動車道行駛，闖紅燈、亂掉頭、隨意上下客等違規(guī)行為時常發(fā)生。因駕駛者群體特殊，多由下崗職工、低收入群體和接送小孩上下學(xué)的老人、婦女兩部分構(gòu)成，素質(zhì)相對不高，交通安全意識缺差，導(dǎo)致管理難度較大。

4．占道經(jīng)營問題突出。由于城區(qū)沒有專業(yè)菜市場、管理力度不夠等原因，導(dǎo)致店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點事由發(fā)生，特別是在醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、道路交叉口等地區(qū)，容易導(dǎo)致交通堵塞。

（六）居民素質(zhì)有待提高。由于宣傳教育力度不夠，居民交通安全意識淡薄，行人闖紅燈、走機動車道等現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響道路通行

三、下步工作措施

（一）合理布局交通路網(wǎng)。針對目前城區(qū)道路分布不均及“斷頭路”多的特點，在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力實施道路暢通工程，打通東環(huán)南路、紫光大道東段等斷頭路，構(gòu)建便捷交通路網(wǎng)。

（二）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．改善現(xiàn)有道路通行能力。對縣團結(jié)路、建設(shè)路路面進行拓寬改造，對向陽路實行“白改黑”，重新施劃道路交通標(biāo)線，增設(shè)紅綠燈、電子警察系統(tǒng)等交通管理設(shè)施，重新科學(xué)設(shè)定公交車、出租車?？空军c。

2．合理規(guī)劃布局并建設(shè)停車場。一是合理規(guī)劃路邊停車位。在非機動車流量不大或非機動車道較寬的道路路邊合理規(guī)劃停車位或停車帶，并利用多種手段調(diào)控停車時間；二是合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場。在綜合考慮經(jīng)濟、人口、通行壓力、城市規(guī)劃等因素基礎(chǔ)上，大力建設(shè)地下停車場或立體停車樓等立體停車設(shè)施，提高有限土地的利用率。

3．加大交通管理設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)增加交警人員，確保人員經(jīng)費保障，加強對交通協(xié)管員法律法規(guī)、執(zhí)法程序等素質(zhì)方面的培訓(xùn)，以保證交警隊伍的健康發(fā)展和交通管理工作的順利實施。同時，加強城區(qū)交通管理設(shè)施建設(shè)，設(shè)臵必要的交通標(biāo)志牌、紅綠燈、電子監(jiān)控、減速帶等。

（三）大力發(fā)展公共交通。解決城市交通問題,關(guān)鍵是要樹立城市公共交通在城市交通體系中的主導(dǎo)地位,大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。在科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加公交車數(shù)量，優(yōu)化公交車運行線路，提升公交車服務(wù)水平，用優(yōu)質(zhì)、安全、快速、便宜的公共交通來吸引廣大居民，減少居民出行對私家車、非機動車的依賴。

（四）加大城市綜合管理力度

1．加大道路交通管理力度。重點查處車輛亂停、行人闖紅燈等違章行為，落實人車分流。完成工農(nóng)路等路段單行道的設(shè)定，重點加強團結(jié)路、建設(shè)路、向陽北路、工農(nóng)路、渦河路等地段的交通管制。根據(jù)我縣居民交通違法的原因，有針對性地制定相應(yīng)處罰措施，增加違反交通法規(guī)者的經(jīng)濟成本和時間成本，使交通參與者自覺遵章守法。加強對非機動車駕駛?cè)说墓芾恚狗菣C動車駕駛?cè)四軌虬凑辗梢?guī)定正常行駛，不與機動車搶道，不與行人爭行。

2．加大城市市容秩序管理。堅持疏堵結(jié)合的原則，一方面在適當(dāng)位臵規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，將攤販集中到農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)進行經(jīng)營；另一方面重拳整治、堅決取締店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點，特別是加強對學(xué)校、醫(yī)院、汽車站、道路交叉口等重點地段，在上下班、上放學(xué)等重點時段的管理。

3．切實規(guī)范三輪車。按照“統(tǒng)一布局、分類對待、穩(wěn)步推進”的原則，借鑒亳州市三輪車治理工作經(jīng)驗，一方面堅決打擊無證經(jīng)營三輪車；另一方面加強對有證三輪車的日常監(jiān)管，確保車容整潔，無亂停、亂放、亂行等違章現(xiàn)象，并采取有效措施逐步取締有證三輪車，同時，實行三輪車限行，淮中大道以北、西環(huán)路以東、東環(huán)路以西、渦河路以南的老城區(qū)范圍內(nèi)，每天7:30至19:30嚴(yán)禁人力三輪車駛?cè)搿?/p>

(五)加大宣傳教育力度

交通宣傳教育是解決交通問題的首要環(huán)節(jié)，是順利開展交通管理工作的前提和保證，只有提高群眾的交通意識和法律意識，才能從根本上改變行人的交通“陋習(xí)”。以《道路交通安全法》宣傳為契機，開展形式多樣的，通俗易懂的交通安全宣傳活動，加強交通法規(guī)和安全知識宣傳，提高群眾的法制觀念和安全意識，營造良好的交通安全氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣道路交通狀況亟待改善，我們將以此次人大調(diào)研為契機，并且在今后的工作中，充分吸取各級人大代表的意見、建議，主動接受縣人大的監(jiān)督，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強交通意識宣傳教育，強化執(zhí)法監(jiān)管力度，下大力氣、動真功夫抓好城區(qū)交通秩序整治工作，一抓到底、常抓不懈，切實為廣大居民營造一個順暢、有序、和諧的出行環(huán)境，樹立我縣對外新形象。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

第五篇：城區(qū)道路交通綜治工作方案

為加強**中心城區(qū)道路交通安全管理，改善中心城區(qū)道路交通秩序，確保道路交通安全、暢通、有序,推進“暢通工程”建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)規(guī)劃、強化管理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，著力解決中心城區(qū)道路交通管理的熱點、難點問題，有效改善中心城區(qū)道路交通環(huán)境，切實緩解中心城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市管理水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展中心城市交通綜合整治，確保今年年底前實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

1、城市道路交通綜合整治機制進一步健全完善，部門職責(zé)落實，措施到位，基本形成管理合力。

2、交通擁堵得到一定程度緩解，道路交通安全、暢通有序。

3、市民交通安全和法制意識增強，文明交通素質(zhì)提高。

4、交通結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，道路設(shè)施、交通設(shè)施進一步改善，停車場（點）管理進一步加強，挪作他用停車場功能得到恢復(fù)。

5、無牌無證、假牌假證等交通違法行為減少，非法營運得到有效控制。

6、殘疾人機動車營運進一步規(guī)范，實現(xiàn)有序管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中心城區(qū)道路交通綜合整治工作由城管辦牽頭，市公安局、建設(shè)局、交通局、交警支隊、新羅區(qū)政府等相關(guān)單位具體落實。涉及市公安局、交通局、交警支隊職責(zé)范圍內(nèi)的綜合整治工作，由鄭如占副市長牽頭落實；市城管辦、建設(shè)局職責(zé)范圍內(nèi)的綜合整治工作，由林興祿副市長牽頭落實。為明確職責(zé)分工，推進交通綜合整治工作開展，依托相關(guān)部門成立7個專項工作組，各工作組具體單位構(gòu)成及主要職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市城管辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鐘生根

責(zé)任單位：市委宣傳部，市政府政研室，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、交通局、監(jiān)察局、信訪局、交警支隊，市殘聯(lián)，新羅區(qū)政府

主要職責(zé)：按照《工作方案》要求，做好中心城市綜合整治工作綜合協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作中問題的協(xié)調(diào)、情況匯總和組織相關(guān)政策研究工作。

（二）建設(shè)規(guī)劃組

牽頭單位：建設(shè)局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭立信

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、新羅區(qū)政府、交警支隊、市政維護處、園林中心

配合單位：市人防辦、物價局、公交公司、出租車協(xié)會

主要職責(zé)：加大中心城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；積極推進中心城區(qū)近期擬建人行天橋建設(shè)步伐，緩解交叉道路口的交通擁堵壓力。具體由市城管辦協(xié)調(diào)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)推進《**中心城區(qū)停車場（點）規(guī)范管理專項整治方案》各項整治措施的落實。

（三）交通整治組

牽頭單位：市公安局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉銀河

責(zé)任單位：市公安局交警支隊、市城監(jiān)支隊、市殘聯(lián)、新羅區(qū)政府

配合單位：市財政局、交通局、教育局、民政局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、沿街單位（含商店、酒家）

主要職責(zé)：科學(xué)合理組織交通流；重點整治無牌無證、假牌假證、套牌三輪摩托車；依法查處不按道行駛、隨意調(diào)頭、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法行為；嚴(yán)厲查處占道經(jīng)營、占道為市、擺攤設(shè)點違規(guī)行為，還道路于交通；規(guī)范殘疾人機動輪椅車營運。牽頭負(fù)責(zé)《**中心城區(qū)道路交通組織專項整治實施方案》、《關(guān)于開展打擊涉牌涉證和違反禁行規(guī)定三輪摩托車交通違法行為專項整治方案》、《**中心城區(qū)三輪摩托車管理實施方案》、《**中心城區(qū)殘疾人三輪機動輪椅車規(guī)范運營管理專項整治方案》各項整治措施的落實。

5、加強公共停車場和臨時停車泊位管理

（1）全面排查中心城區(qū)范圍停車場停車?yán)щy急需清理的四個辦事處和西陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)停車場（點）；調(diào)整居住小區(qū)停車場（點）設(shè)置；清理挪作他用的停車場（點），恢復(fù)停車場（點）的功能。

（2）對路邊施劃及人行道預(yù)設(shè)的臨時停車泊位現(xiàn)狀（數(shù)量、位置）開展調(diào)研，增設(shè)、調(diào)整中心城區(qū)部分道路臨時停車泊位。

（3）全面排查、合理布局中心市區(qū)出租車候客點、招呼站點。

（4）根據(jù)中心城市發(fā)展要求，合理布局、建設(shè)公共停車場，并加強管理，發(fā)揮停車場應(yīng)有功能。

（5）進一步強化道路停車點（位）管理和經(jīng)營。

（6）區(qū)分不同區(qū)域、不同時段、不同路段，制定停車場收費政策，通過價格杠桿，鼓勵車輛停放地下停車場，提高停車場（點）利用率。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：7月1日至7月31日

一是牽頭單位及相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)實施方案，并開展動員部署；二是通過新聞媒體發(fā)布整治通告，廣泛宣傳城區(qū)道路交通綜合整治目的、要求，倡導(dǎo)廣大干部、職工、市民遵守交通安全法律法規(guī)，自覺文明出行、文明行車；三是通過印制城市文明交通須知，制作宣傳圖版，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語，大張旗鼓，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中整治階段：8月1日至11月30日

各職能部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，集中優(yōu)勢力量抓住整治重點內(nèi)容，全力整治城區(qū)交通秩序。

（三）鞏固提高階段：12月1日至12月31日

對整治工作進行檢驗回顧，總結(jié)成功做法，查找不足，及時調(diào)整，鞏固深化整治成效，建立長效管理機制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)。開展城市道路交通綜合整治工作，既是一項民生工程，也是一項市政管理系統(tǒng)工程。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步深化認(rèn)識，把思想迅速統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，切實增強工作責(zé)任感、使命感，切實加大工作力度，深化整治工作，努力營造一個安全有序文明暢通的交通環(huán)境。

（二）積極作為，務(wù)求成效。綜合整治工作已經(jīng)刻不容緩，各級各部門要發(fā)揮好積極性、主動性和創(chuàng)造性，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更扎實的作風(fēng)，抓好整治，確保暢通。要按照各自的工作職責(zé)和任務(wù)，找出整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，安排制定相應(yīng)的工作計劃和實(！)施細(xì)則，立說立行，狠抓治理。在具體工作中要把握重點，攻堅克難，持續(xù)推進。綜合整治工作推進情況，各專項工作組應(yīng)于每月30日前報送市城管辦。

（三）落實責(zé)任，增強合力。城市道路交通綜合整治是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，密切配合，形成合力，確保取得預(yù)期成效。

（四）強化督查，維護穩(wěn)定。市城管辦和市監(jiān)察局、效能辦要定期或不定期開展督查、檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，以推動整治工作向縱深開展。同時要高度重視群眾來信來訪，說明情況，耐心細(xì)致做好解釋工作，維護社會安定穩(wěn)定。

附件：

1、**中心城區(qū)道路交通組織實施方案

2、關(guān)于開展打擊“非法營運”專項治理活動實施方案

3、關(guān)于開展打擊涉牌涉證和違反禁行規(guī)定三輪摩托車交通違法行為專項整治方案

4、**中心城區(qū)三輪摩托車管理實施方案

5、**中心城區(qū)殘疾人三輪機動輪椅車規(guī)范運營管理專項整治方案

6、**中心城區(qū)停車場（點）規(guī)范管理專項整治方案