第一篇：惠_農(nóng)_政_策

惠 農(nóng) 政 策

導(dǎo)語：中央農(nóng)村工作會議、十八屆三中全會、201

4年中央一號文件紛紛把惠農(nóng)政策的放在重要位置，提出了進(jìn)一步深入惠農(nóng)政策的落實，兩會即將召開，各地紛紛召開地方會議，加強(qiáng)落實惠農(nóng)政策。八大惠農(nóng)政策：

一、廢止農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼廢止農(nóng)業(yè)稅條例

取消農(nóng)業(yè)稅后，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元。落實良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格進(jìn)行綜合補(bǔ)貼、糧食風(fēng)險基金，每年再逐步提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。

二、糧食最低收購價制度

放開糧食市場的流通，國家實行最低收購價制度，這項政策分保障農(nóng)民利益，同時增加了農(nóng)民種糧積極性，有助于國家糧食安全。

三、農(nóng)地確權(quán)、宅基地確權(quán)，農(nóng)地入市

增加了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計有保障等，農(nóng)地入市，抵押貸款，有助于盤活土地。

四、2014年養(yǎng)老新政：建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度

2014年2月7日召開的國務(wù)常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。會議強(qiáng)調(diào)，兩會在即，各部門負(fù)責(zé)人屆時要到會認(rèn)真聽取代表委員的意見建議，進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,改進(jìn)管理服務(wù),做到方便利民。

五、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用提高流通效率

降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價格和運(yùn)營費(fèi)用，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)，強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管，完善公路收費(fèi)政策，加強(qiáng)重點行業(yè)價格和收費(fèi)監(jiān)管，加大價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度，完善財稅政策，保障必要的流通行業(yè)用地，便利物流配送，建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計制度。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策

對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

七、把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村

把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。近幾年農(nóng)村的水、電、路、沼氣的發(fā)展以及教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的發(fā)展是歷史上發(fā)展最快的階段，進(jìn)步非常明顯。

八、制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》

制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。這次的扶貧政策有兩大亮點。一是大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。我國以前的扶貧標(biāo)準(zhǔn)較低，中央經(jīng)過反復(fù)研究之后明確提出，新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次性提高了92%。二是確定11個連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

兩會預(yù)測：

兩會召開期間，生態(tài)農(nóng)業(yè)，合作社，聯(lián)社，家庭農(nóng)場有望成為2014年熱點。糧食安全和土地改革會繼續(xù)主角，農(nóng)業(yè)扶持政策力度會不斷加大。想了解更多的“全國兩會”、“2014一號文件”等內(nèi)容，請報名參加農(nóng)合論壇，農(nóng)合論壇為您落地、實操講解。

導(dǎo)語：

2014年中央一號文件已發(fā)文，新一輪農(nóng)業(yè)政策利好來襲，各路投資人心潮澎湃、蠢蠢欲動。新農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的大聯(lián)合時代到來，全國各地新型經(jīng)營組織模式層出不窮，以合作社為新農(nóng)業(yè)切入口已占據(jù)行業(yè)主流，而國家政策也為主流的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織提 2

供了更寬松的政策環(huán)境，最便利的操作方法。經(jīng)農(nóng)合論壇與行業(yè)權(quán)威專家深度剖析，2014年中央一號對合作社重大利好如下：

一、合作社專項扶持資金增加

一號文件指出“完善財政支農(nóng)政策，增加'三農(nóng)'支出”。2014年支農(nóng)資金在2013年基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，并將對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財政補(bǔ)貼額度有所調(diào)整，各省依據(jù)中央一號文件精神，規(guī)定了2014年農(nóng)業(yè)財政補(bǔ)助資金扶持合作社需達(dá)到60%，其余農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營者共同占40%的比例。拓寬“三農(nóng)”投入資金渠道，合作社的補(bǔ)貼形式出現(xiàn)多樣化，財政補(bǔ)貼為主導(dǎo)的方向?qū)⒅饾u弱化，貸款貼息、以獎代補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)助方式趨于強(qiáng)化。

二、財政資金直接撥付到帳

一號文件指出“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，有關(guān)部門要建立規(guī)范透明的管理制度”。農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社的重大區(qū)別在此已明確體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)申請國家項目資金，除按項目地以縣級為單位逐級申報外，財政資金必須逐級對口往下。舉個例子，如果項目由市農(nóng)業(yè)局發(fā)起，農(nóng)業(yè)企業(yè)從縣農(nóng)業(yè)局申請項目資金，那資金撥付需通過縣財政資金到農(nóng)業(yè)局再轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)；而合作社申報的農(nóng)業(yè)項目如果由市農(nóng)業(yè)局發(fā)起，合作社將農(nóng)業(yè)項目申報上報之后，市財政資金可直接撥付到合作社賬戶，而不需通過縣級財政。這種方式有效防止了政府克扣項目資金的問題，對合作社獲得項目資金更便利。

三、合作社領(lǐng)頭人成重點培訓(xùn)對象

一號文件指出“加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”。政府深知目前中國處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多地被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力目前存在素質(zhì)低、老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題。若要從根本解決這個問題，合作社將承擔(dān)不可替代的重任，作為推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載主體，是最能吸引和留下一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者。因此，農(nóng)業(yè)部辦公廳在2012已經(jīng) 3

啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，到2014年則將借鑒成果突出的試點經(jīng)驗逐步向全國范圍推廣，而合作社領(lǐng)頭人則成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點對象。

四、合作社發(fā)展資金有望破解

一號文件指出“鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)”。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不能只依靠政府的帶動投資，合作社缺資金不能一味想著申請國家扶持。引入金融杠桿工具促進(jìn)來合作社的“血液循環(huán)”是當(dāng)前政府重點鼓勵的一項政策，合作社貸款一直很難，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)部門精心篩選推薦近100家合作社貸款申請，最終只有20%通過銀行審核。但自2013年開始，金融機(jī)構(gòu)對合作社態(tài)度出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎，農(nóng)村商業(yè)銀行加大力度，參與合作社貸款事宜，連農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等也開始有心“問農(nóng)”，準(zhǔn)備同農(nóng)業(yè)部門一起，為合作社貸款開辟綠色通道。那么，2014年各地相關(guān)銀行也正醞釀優(yōu)惠條款，有計劃在近期設(shè)計推出，合作社貸款難將有所緩解。

2014年一號文件暗藏著合作社重多利好政策，同時淺藏著重多商機(jī)。這些政策無一不是給合作社帶來便利和動力，想要弄清楚這當(dāng)中的原理，找到能夠有效運(yùn)用它的方法和門路卻是關(guān)鍵，否則弄巧成拙反而讓合作社大傷“ 元氣”。

1、購機(jī)優(yōu)惠

2012年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金215億元，約30%用于支持合作社購置農(nóng)機(jī)裝備。

2、土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠

部分地區(qū)對合作社土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼，十八屆三中全會鼓勵土地向合作社流轉(zhuǎn)，靜待以后各地出臺土地優(yōu)惠政策。

3、稅收優(yōu)惠

1)對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。

2)一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。

3)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。4)對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

4、用電用水政策

1)規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價。

2)電力部門對糧食烘干機(jī)械用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格從低執(zhí)行的政策。

二、如何拿優(yōu)惠政策？

首先明確合作社（或農(nóng)業(yè)企業(yè)）發(fā)展所處的階段，特別初始階段的需要做好項目可行性研究報告，然后找當(dāng)?shù)剞r(nóng)委、發(fā)改委做好報備，明確各行政部門的職能特點，得到政府批復(fù)后到相關(guān)部門申請政策優(yōu)惠。

獲得優(yōu)惠政策的關(guān)鍵：編寫一份高質(zhì)量、有亮點、有優(yōu)勢的可行性研究報告將能夠架起合作社與政府之間的溝通橋梁，獲得優(yōu)惠政策的支持。

一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類：

1)2003年開始，國家對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

2)2007年開始，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點。3)2008年，對糧食大戶的獎勵政策，繼續(xù)實行糧食最低收購政策，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

4)2012年，肉羊肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。5)2013年，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)業(yè)保險品種，開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點，增加農(nóng)業(yè)保險品種。6)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助等等。

二、拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼三大絕招 絕招1：查條文，篩信息

及時關(guān)注科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。了解關(guān)鍵技術(shù)、合作社自身建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面來了解政府的補(bǔ)貼。結(jié)合自 5

身的實際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類信息，從而向?qū)诓块T申報相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

絕招2：申報材料結(jié)合當(dāng)?shù)?，突出帶動性?/p>

申請補(bǔ)貼需要提交申報材料，如果申報材料不規(guī)范，不能體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點，專家不能充分理解不能評判，造成申報失敗。項目申報準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃計劃、機(jī)構(gòu)對接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時間進(jìn)行準(zhǔn)備。絕招3：多找政府，加強(qiáng)溝通。

項目要提前立項給政府報告，項目實施過程要匯報，加強(qiáng)政府相關(guān)部門溝通，驗收工作也做充分，補(bǔ)貼類都是“先建后補(bǔ)，先干后獎”，驗收關(guān)系到最終補(bǔ)貼是否能最后到賬，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，做好信息暢達(dá)，通過這幾個方面來展開項目實施工作，提高申報成功率。

三、農(nóng)合論壇幫您查條文、抓時機(jī)、做公關(guān)

拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的關(guān)鍵：查準(zhǔn)條文、抓住時機(jī)、做好公關(guān)！國家惠農(nóng)信息雜多，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也不是適合所有的合作社，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的時間往往有限，錯過時機(jī)只能等來年再拿，做好公關(guān)對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項目的驗收及當(dāng)?shù)卣块T的配合至關(guān)重要。

參加農(nóng)合論壇讓專家?guī)湍闂l文、抓時機(jī)、做公關(guān)！

一、如何策劃項目？

獲取項目信息時，判斷項目的側(cè)重點，把握項目的申報重點，熟悉項目申報流程，把項目申報條件與自身條件對比，看是否有切入點，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)切入項目重點編寫項目申報材料。

二、向哪些部門申請項目？

大中型沼氣工程中央投資項目，扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目-農(nóng)業(yè)部；新網(wǎng)工程-供銷合作社；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目-農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦；沼氣工程項目-農(nóng)委、農(nóng)源辦；環(huán)保項目-環(huán)保局、發(fā)改委，科普惠農(nóng)項目-科委；財政支農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)文本-財政局、農(nóng)委；貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工型項目及其他項目-扶貧辦；其他的專項-對應(yīng)相關(guān)部委等等。

三、怎樣獲得資金？

獲得項目申報通知-編寫項目申報材料-遞交給縣（市）相關(guān)部門-專家審查-遞交省級政府-中央相關(guān)部委-審批通過-項目建設(shè)-項目驗收-獲得項目資金。（農(nóng)合論壇特別提示：提前立項，報備相關(guān)部門。有部分國家支農(nóng)項目不在政府網(wǎng)站上公開，而是直接下發(fā)到省廳-市局-縣局，由縣局通知本轄區(qū)內(nèi)符合條件的合作社，在所在縣的相關(guān)部門立項備案，對于拿到這部分項目資金必不可少。同時，農(nóng)合論壇信息暢達(dá)，可以給提供部分不直接在網(wǎng)站上公開的項目信息，幫你把握時機(jī)，拿到項目資金。）

四、如何善后？

對于規(guī)模化項目往省級單位申報的，需要合作社（或農(nóng)業(yè)企業(yè)）從項目答辯、現(xiàn)場考察、合同簽訂、過程監(jiān)理等方面著手準(zhǔn)備。這不僅僅需要仔細(xì)研讀項目申報指南，完善申報材料，還需要財務(wù)等多方面配合才能完成驗收工作。獲得項目資金的關(guān)鍵：獲得項目資金的關(guān)鍵在于要快人一步了解項目申報信息。雖然每年的項目申報都保持連貫，但申報時間并不固定，且由于政府對此推廣力度有限，一般企業(yè)很難掌握到相關(guān)時間方面的信息。

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一、什么是示范社？

示范社是示范社是起示范引導(dǎo)作用的合作社，合作社發(fā)展的先鋒，是國家重點扶持的對象。

二、示范社有哪些獎勵？

國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社補(bǔ)助20萬元，獎勵30萬元；各省、市、縣級示范社獎金發(fā)放，看當(dāng)?shù)氐氖痉渡缯摺?/p>

三、到什么部門申報示范社？

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)[2013]1號——實行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，農(nóng)業(yè)部牽頭管理。因此國家級示范社向農(nóng)業(yè)部申報，各省、市、縣農(nóng)業(yè)示范社分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)委。

四、什么樣的合作社可以成為示范社拿到獎金？

五、怎樣申報示范社？

●示范社是遞進(jìn)式申報，縣-市-省-國家，分級管理。首先申報成為縣級示范社，有效分析當(dāng)?shù)睾献魃缡痉渡缟陥筇攸c，掌握當(dāng)?shù)厥痉渡绲纳陥髸r間，提前做好示范社申報材料，提前找當(dāng)?shù)剞r(nóng)委溝通，成為當(dāng)?shù)氐氖痉渡纭?/p>

●多匯報，多溝通。市級示范社需要由縣級示范社中產(chǎn)生，查找市農(nóng)委申報示范社的時間、標(biāo)準(zhǔn)、條件。成為縣級示范社后，提前準(zhǔn)備申報材料，及時遞交申報材料，第一時間成為市級示范社。

●申報省級示范社。通常需要成為市級示范社的第二年可以申報省級示范社，成為省級示范社后，就會有一定的示范社獎金，比如山東省示范社20萬的獎金，成為省級示范社后，可以申請國家示范社

六、申報國家示范社的標(biāo)準(zhǔn)

●經(jīng)縣級以上工商行政主管部門依法登記注冊滿2年以上，社員人數(shù)150人以上，其中農(nóng)民成員達(dá)到80%以上。

●運(yùn)行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財務(wù)管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上。

●所從事的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，已經(jīng)帶動形成了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成員年純收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出30%以上。

●服務(wù)能力較強(qiáng)。與成員在市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，實現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)。

●主產(chǎn)品具有自主注冊商標(biāo)和產(chǎn)品認(rèn)證。獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志或地理標(biāo)志認(rèn)證。獲得中國農(nóng)業(yè)名牌，省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品證書、著名商標(biāo)證書或博覽會獎項等以及產(chǎn)品出口獲得外匯收入的，予以優(yōu)先考慮。

七、農(nóng)合論壇幫你明確申報方法、獲得申報機(jī)會

申請示范社的關(guān)鍵：示范社屬于分級管理模式，國家及各省示范社標(biāo)準(zhǔn)較為明確，各市、縣示范社標(biāo)準(zhǔn)有差異，所以申請示范社一定要因地制宜，進(jìn)行有特點的申報，并要逐級申報。

參加農(nóng)合論壇，專家?guī)湍治霎?dāng)?shù)厥痉渡绲纳陥筇攸c，幫你申請縣、市示范社，幫你申請省、國家示范社拿獎金。

第二篇：優(yōu) 惠 政 策

工業(yè)項目優(yōu)惠政策

在陽曲投資興辦工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目、現(xiàn)代物流項目、旅游項目及其他鼓勵發(fā)展的項目，實行獎勵制度。

(1)財政扶持政策。對新引進(jìn)的投資在1億元人民幣以上的項目，從項目納稅起，按所繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的額度全額獎勵兩年，再按50％獎勵三年；同時按其所繳納增值稅地方留成部分30％的額度獎勵三年。對投資在1億元一2億元人民幣的項目，從項目納稅起，按其繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的額度全額獎勵兩年，再按50％獎勵四年；同時按其繳納增值稅地方留成部分30％的額度獎勵四年。對投資在2億元人民幣以上（含2億元）的項目，按照一事一議的原則，單獨制定獎勵辦法。

(2)稅收優(yōu)惠政策。在我縣投資發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)項目免征所得稅。從事機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，全部免征所得稅。從事家禽、牲畜配種和疾病防治項目，免征營業(yè)稅。從事農(nóng)、林、牧業(yè)項目企業(yè)享受所得稅減免政策。投資發(fā)展高科技、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)專用設(shè)備項目，可減免企業(yè)所得稅。

(3)新項目入園的扶持政策。對引進(jìn)投資在1億元—2億元人民幣的項目，投資到位后，縣財政按企業(yè)用地成本的10%-20%的額度給予獎勵；對投資在2億元以上人民幣的項目，投資到位后，縣財政按企業(yè)用地成本的20%--30％的額度給予獎勵。

(4)引進(jìn)項目的中介人獎勵政策。對引進(jìn)投資在2億元以上的項目，按照一事一議的方式，獎勵投資中介人。

(5)對縣級重點工業(yè)企業(yè)的激勵政策。對年納稅在1000萬元以上的企業(yè)，縣財政按超上年基數(shù)的地方留成部分的30％的額度給予獎勵。

(6)對名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的獎勵政策。對產(chǎn)品獲得全省名牌稱號的企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵；獲得國家級名牌產(chǎn)品稱號的，一次性給予10萬元的獎勵。

(7)入學(xué)、戶籍優(yōu)惠政策。凡來我縣的投資者及企業(yè)職工，在本縣居住的，其子女入學(xué)等按本縣城鎮(zhèn)戶口同等對待。愿在本縣鄉(xiāng)村居住的，任何鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組均無條件接收辦理，并積極解決住房及生產(chǎn)生活用地。

(8)新辦企業(yè)或新上項目享受“一站式”服務(wù)、“一門式”管理政策。從正式提出書面申請之日起，在最短時間內(nèi)負(fù)責(zé)辦完所有證照手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用減半收取。部分需要上級部門辦理的項目手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可先開工后補(bǔ)辦。

(9)對引進(jìn)項目或者企業(yè)全部實行掛牌保護(hù)、封閉運(yùn)行政策。所有對企業(yè)或項目的檢查等都要在經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，方可進(jìn)行。

(10)鼓勵社會各界捐資資助政策。鼓勵社會各界人士捐資資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從事東、西山公益事業(yè)，對熱心捐資、熱情支持開發(fā)建設(shè)的有功人員，可在所建景點樹立“功德碑”，并在《陽曲縣志》記載，縣委、縣政府給予嘉獎。

二O一O年四月九日

陽曲縣招商引資優(yōu)惠政策（東、西兩山開發(fā)）

本縣境內(nèi)的森林（包括東、西山林場）、山地、溶洞、瀑布等自然資源，廟宇、古建筑、古村鎮(zhèn)等人文景觀，“四荒”、閑置土地、村落、牧草地和其它農(nóng)業(yè)資源全面對外開放招商。歡迎國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體、各界人士在我縣投資創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資助力。凡納入東西山綜合開發(fā)范圍的項目可享受如下優(yōu)惠政策：

1、凡在無人自然村選定項目進(jìn)行開發(fā)，一次性租賃、購買或承包該村原耕地、遺棄民宅、林地、“四荒”地等其中一項的，本自然村范圍其余三項全部無償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。

凡在邊遠(yuǎn)的有人自然村每購買“四荒”地500畝以上的，可就近最大優(yōu)惠獲得100畝現(xiàn)耕地的使用權(quán)；凡租賃100畝以上耕地的，就近最大優(yōu)惠提供其300畝“四荒”地使用權(quán)；凡一次性租賃或購買該村林地的，就近最大優(yōu)惠提供其100畝耕地使用權(quán)。

凡在東、西兩山范圍一次性投資在500萬元以上的，就近最大優(yōu)惠提供其100畝耕地、1000畝“四荒”地的使用權(quán)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委負(fù)責(zé)規(guī)劃出開發(fā)區(qū)，將開發(fā)區(qū)耕地整合騰空供開發(fā)使用。以上林地、“四荒”地、耕地使用權(quán)期限為70年以內(nèi)，使用期內(nèi)其使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、拍賣。

2、凡是過去購買承包“四荒”地未進(jìn)行開發(fā)并已收回的，以就近、適用、廉價的原則轉(zhuǎn)讓于確定的開發(fā)項目。原“四荒”地在重新履行有關(guān)程序后使用期延長至70年。期滿之后需繼續(xù)使用，可申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后延長使用期。

東、西山林場通過租賃、購買等方式轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)。凡在林區(qū)進(jìn)行經(jīng)營性文化娛樂、休閑旅游開發(fā)和生態(tài)造林的，可以對其范圍林地進(jìn)行低價租賃或認(rèn)領(lǐng)。簽訂合同后即可獲得70年的開發(fā)使用權(quán)。

3、凡在項目區(qū)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游開發(fā)（包括農(nóng)家樂）的，允許在其用地范圍按規(guī)劃建設(shè)用于生活、經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，三年內(nèi)免征一切工程建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，實現(xiàn)零成本開發(fā)建設(shè)。

新上生態(tài)農(nóng)、林、旅游項目享受國家和省市各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。對于建龍頭、樹品牌、擴(kuò)基地，投資1000萬元以上或者帶動千人以上、萬畝以上的企業(yè)，三年內(nèi)將按照其上繳稅收，以項目扶持資金的形式等額進(jìn)行扶持鼓勵。

4、投資1000萬元以上（含1000萬元）的項目，在自然條件允許的情況下，保證將道路、用電、通信等設(shè)施通到項目區(qū)；對項目的用電、通信等設(shè)施建設(shè)，縣有關(guān)部門要減免初裝、入網(wǎng)等相關(guān)費(fèi)用；生活、生產(chǎn)用水將提供一切方便予以幫助，涉及費(fèi)用適量減免。

5、凡在東、西山林場和萬畝草場等國有林地上新造林1000畝以上或在林區(qū)投資500萬元進(jìn)行綜合開發(fā)的（含文物旅游開發(fā)類），經(jīng)有關(guān)部門驗收審核后，可安排符合錄用條件的大中專生一名，在本縣事業(yè)單位工作。

6、對于引資引項有杰出貢獻(xiàn)的中介者給予獎勵，引進(jìn)資金、項目者，從引進(jìn)資金、項目所帶來的財政收入中領(lǐng)取獎金，其計發(fā)基數(shù)為有財政收入起的前三年收入總和，按10-20%的比例獎勵。具體獎勵比例由縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組確定。

7、新辦企業(yè)或新上項目享受“一站式”服務(wù)、“一門式”管理，最大程度減少干擾，降低成本，提高效益。開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審批時間不超過7個工作日。從正式提出書面申請并經(jīng)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)之日起，由東西山綜合開發(fā)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在七個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)辦完所有證照手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用減半收取。部分需要上級部門辦理的項目手續(xù)，經(jīng)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后可先開工后補(bǔ)辦。

對以上企業(yè)或項目實行掛牌保護(hù)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理的保護(hù)措施，所有對企業(yè)或項目的檢查等都要在開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

8、投資500萬元以上的項目投資者（或參股者）在本縣居住的，其子女入學(xué)等按本縣城鎮(zhèn)戶口同等對待。愿在本縣鄉(xiāng)村居住的，任何鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組均無條件接收辦理，并積極解決住房及生產(chǎn)生活用地。

9、鼓勵本縣干部職工（包括市管單位）采用集資、獨資等多種形式進(jìn)行農(nóng)、林、旅游項目開發(fā)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

10、鼓勵各界人士捐資資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從事東、西山公益事業(yè)，對熱心捐資、熱情支持開發(fā)建設(shè)的有功人員，可在所建景點樹立“功德碑”，并在《陽曲縣志》記載，縣委、縣政府給予嘉獎。

本政策未涉及的國家、省、市頒布制定的其它有關(guān)法規(guī)政策和優(yōu)惠條件，均正常遵照執(zhí)行。對引進(jìn)項目從批準(zhǔn)之日起三個月未動工或?qū)椖繀^(qū)資源有明顯破壞跡象的，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并取消其開發(fā)資格，收回所有使用權(quán)。本政策自頒布之日起執(zhí)行，在試行中可不斷完善，并由縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

二O一O年四月九日

第三篇：民 政 惠 民 政 策

民 政 惠 民 政 策

一、城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保

1、農(nóng)村低保戶936戶 1605人（一類對象57戶 81人 月救助130元/人；二類對象337戶550人 月救助110元/人； 三類對象542戶974人 月救助85元/人）；

2、城鎮(zhèn)低保155戶374人 月救助300元/人；

二、五保供養(yǎng)、孤兒救助

1、集中供養(yǎng)38人 年人均2100元；分散供養(yǎng)50人 年人均1600元；

2、孤兒7人 月人均600元；

三、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助

城鄉(xiāng)低保戶無起伏線，年封頂線5000元；其他困難對象1000起伏線，3000元封頂線且無病種限制；

四、農(nóng)村危房改造

2011年全鎮(zhèn)80戶，資金48萬元。（其中1萬元10戶、8千元2戶、6千元

42戶、5千元11戶、4千元13戶、2千元2戶）

五、春荒冬令救濟(jì)、臨時生活救助

1、春荒款27500元救助42戶；

2、冬令款115000元救助247戶；

六、福彩公益金助學(xué)

應(yīng)屆低保戶子女錄取1、2類大學(xué)人均救助1000元；

七、重度殘疾人免交新農(nóng)村養(yǎng)老保險

全鎮(zhèn)215名1、2類殘疾人免交新農(nóng)村養(yǎng)老保險；

八、重點優(yōu)撫對象

復(fù)員軍人18人 月定補(bǔ)415元；帶病回鄉(xiāng)軍人35人 月定補(bǔ)225元；兩參人員47人 月定補(bǔ)220元；

九、因災(zāi)倒損房戶

因災(zāi)倒房戶25戶 資金35萬（7戶2.4萬、9戶2萬、9戶1.4萬）；因災(zāi)損房戶63戶 資金7萬（最高4000元 為泉湖村1組甘華英）；

第四篇：外 貿(mào) 優(yōu) 惠 政 策 初 探DOC

外 貿(mào) 優(yōu) 惠 政 策 初 探

----從企業(yè)角度看外貿(mào)政策

瑞安市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，進(jìn)出口貿(mào)易初具規(guī)模。2007年，進(jìn)出口總量達(dá)16.7億美元，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)數(shù)量近千家，其中已開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)543家，出口500萬美元以上企業(yè)61家。出口產(chǎn)品涵蓋汽摩配件、機(jī)械電子、鞋類、塑料制品、紡織品、箱包、工藝禮品、五金衛(wèi)浴等行業(yè)，外貿(mào)出口已經(jīng)走出了一條頗具特色的發(fā)展之路。

改革開放以來,為鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口,中央及地方政府相繼出臺了一系列外經(jīng)貿(mào)扶持政策。從1998年我市開始設(shè)立了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，總金額從500萬增加到1000多萬，資助不斷增加。浙江省政府設(shè)立的機(jī)電產(chǎn)品開拓國際市場資金、“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略支持項目、出口品牌發(fā)展專項資金等等。中央的中小企業(yè)開拓國際市場資金、研發(fā)資金等等。這些政策為企業(yè)開展國際化經(jīng)營提供了方向性的指導(dǎo)和有利的政策支持，為我市外貿(mào)的健康快速發(fā)展提供了有力的支撐。但是大多數(shù)企業(yè)對政府的優(yōu)惠政策了解不夠，對政策的理解不深，從政策中的收益不多。出現(xiàn)了“有政策不用，用而不盡其效”的尷尬局面，一方面，使得政策實施的有效性不夠。另一方面，對企業(yè)是一種有利資源的閑臵。為此，本文試圖對我市企業(yè)能夠享受的外貿(mào)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次摸底，羅列出相關(guān)政策。并從企業(yè)的角度探討如何合理利用各級政府的優(yōu)惠，研究政策申報的注意事項以便為有關(guān)企業(yè)提供參考。

一、外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀

從2006年下半年開始，國家調(diào)整出臺了一系列政策措施，降低對出口的扶持力度，限制高能耗、高污染和資源性商品出口，加強(qiáng)對進(jìn)口貿(mào)易的扶持。

1、出口退稅率的大幅下降。2007年7月1日起我國調(diào)整了2831項商品（約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％）的出口退稅政策，其中553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率進(jìn)一步降低。增收資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅，我國還對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5%-10%的出口關(guān)稅，而已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產(chǎn)品的稅率則由10%提高到了15%。

2、增加對加工貿(mào)易的限制，2007年7月23日商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了新一批加工貿(mào)易限制類商品目錄，著眼于推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值出口產(chǎn)品的過快增長。

3、國家發(fā)改委和商務(wù)部還于去年11月份聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》。根據(jù)該《目錄》，我國將不再繼續(xù)實施單純鼓勵出口的政策，對一些國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵外商投資，對加工貿(mào)易也有較大的限制。4、2007年我國出臺了《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》對技術(shù)進(jìn)口、機(jī)械設(shè)備進(jìn)口和資源性產(chǎn)品進(jìn)口以貼息的方式進(jìn)行鼓勵，進(jìn)一步簡化企業(yè)的進(jìn)口程序，并實施《自動進(jìn)口許可管理目錄》，取消了338個稅目的自動進(jìn)口許可證管理等一系列措施。

二、瑞安市企業(yè)可享受政策概況

優(yōu)惠政策從各級政府的角度來劃分可以分成中央政策、浙江省政策和瑞安市政策三個層次。省一級的優(yōu)惠政策大部分是參照中央政策而相應(yīng)制定，我市企業(yè)在申報中央項目的時候必須首先申報省級的項目，省政府從中選優(yōu)再往中央申報。所以中央政策除了中小企業(yè)開拓國際市場資金項目外，基本與省級項目雷同這里就不詳述，重點羅列一下瑞安市的優(yōu)惠政策和浙江省的優(yōu)惠政策。

（一）瑞安市外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

1、瑞安市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金

支持對象：瑞安市自營進(jìn)出口企業(yè)、進(jìn)出口額非零。支持內(nèi)容：對先進(jìn)企業(yè)主的獎勵，外貿(mào)流通企業(yè)前5名業(yè)主，生產(chǎn)企業(yè)前15名業(yè)主，進(jìn)口企業(yè)前5名業(yè)主，加工貿(mào)易進(jìn)出口額前3名業(yè)主；由市政府或市外經(jīng)貿(mào)局組織的境內(nèi)外展會；境外商標(biāo)、專利注冊；國際認(rèn)證；境外媒體廣告、廣交會和中國國際汽車零部件博覽會上的宣傳廣告；出口信用保險；出口品牌創(chuàng)建；公平貿(mào)易；境外市場開拓設(shè)立辦事處，營銷部和生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。

企業(yè)申報日期：正常情況為每年的4月份申報上的項目，但是政策如有調(diào)整則時間會后延，具體時間以主管部門的通知為準(zhǔn)。

（二）浙江省針對外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策

1、浙江省實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略支持項目

支持對象或申報單位：浙江省內(nèi)工商部門注冊登記，從事軟件出口業(yè)務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及相關(guān)組織承辦單位。支持范圍：支持軟件出口企業(yè)參加境內(nèi)外展（博）覽會，支持軟件出口企業(yè)進(jìn)行CMMI認(rèn)證。

企業(yè)申報時間：企業(yè)于2月初將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

2、浙江省鼓勵擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口支持項目

資助對象或項目申報單位：從事農(nóng)產(chǎn)品出口的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和相關(guān)項目組織承辦單位及省級農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織。支持范圍：支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加境內(nèi)展覽會；支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及境外商標(biāo)注冊；支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外宣傳推廣和行業(yè)組織整體宣傳；支持省級企業(yè)投保出口信用保險。企業(yè)申報時間：企業(yè)于2月初將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

3、浙江省出口品牌發(fā)展專項資金項目

資助對象：獲得商務(wù)部和省“出口名牌”稱號以及取得商務(wù)部“最具市場競爭力品牌”名稱的外貿(mào)企業(yè)及相關(guān)項目組織承辦單位。

支持范圍：出口品牌企業(yè)開展自主出口品牌建設(shè)；支持出口品牌企業(yè)參加境內(nèi)外展會，開展境外促銷、推介等經(jīng)貿(mào)活動；支持為擴(kuò)大我省自主出口品牌國際市場影響而開展境內(nèi)外宣傳等經(jīng)貿(mào)活動；支持出口品牌企業(yè)“走出去”，在境外設(shè)立自主出口品牌專營店、研發(fā)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等；支持有利于自主出口品牌建設(shè)、推廣和保護(hù)的公共服務(wù)。申報時間：企業(yè)于2月初將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

4、浙江省投保出口信用保險支持項目

資助對象：企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包等，投保出口信用保險，當(dāng)年支付保費(fèi)資助20%。支持范圍：出口信用保險保費(fèi)

申報時間：企業(yè)無需申報，省財政根據(jù)浙江省出口信用保險分公司提供的2007保費(fèi)支出清單，于4月底前一次性撥付到企業(yè)。

5、浙江省擴(kuò)大進(jìn)口支持項目 資助對象：進(jìn)口資源性商品和先進(jìn)設(shè)備的收貨（最終用戶）單位或進(jìn)出口技術(shù)的對外付款（使用）單位及進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品專用檢測檢驗儀器的使用者。

支持范圍：支持進(jìn)口資源性商品；支持引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)；支持進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品專用檢測檢驗儀器。

申報時間：企業(yè)于3月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

6浙江省進(jìn)出口公平貿(mào)易專項資金項目

資助對象：我省各外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、行業(yè)中介組織（包括進(jìn)出口商會、協(xié)會等）及相關(guān)單位。

支持范圍：支持積極參與應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易投資壁壘；支持赴國外進(jìn)行抗辯、交涉、游說、參加聽證會等活動；支持與進(jìn)出口公平貿(mào)易有關(guān)的境內(nèi)外培訓(xùn)、境外考察等活動；支持國外信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和國際信息交流活動，完善我省對外貿(mào)易預(yù)警體系；支持行業(yè)中介組織建設(shè)及其他必要的補(bǔ)助。

申報時間：企業(yè)于2月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

7、浙江省實施“走出去”戰(zhàn)略專項資金項目

資助對象：從事對外貿(mào)易、勞務(wù)合作、工程承包、境外投資、資源開發(fā)的各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。

支持范圍：支持企業(yè)“走出去”在境外設(shè)立具有一定規(guī)模的商品專業(yè)市場、生產(chǎn)加工企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展工程承包、資源開發(fā)，參與國家援助項目的投（議）標(biāo)等；支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營，實施“市場多元化”戰(zhàn)略；支持企業(yè)參加境外促銷活動，推動中小企業(yè)開拓國際市場；支持省級有關(guān)部門或單位建立外經(jīng)貿(mào)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供政策咨詢、項目論證等服務(wù)；其他經(jīng)省政府批準(zhǔn)的對外投資貿(mào)易洽談會、在國內(nèi)舉辦的重點國際性展覽展銷會的費(fèi)用資助；

申報時間：企業(yè)于3月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

8、浙江省對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項資金項目 資助對象：我省赴發(fā)展中國家從事投資貿(mào)易、工程承包的企業(yè)和開展市場拓展、貿(mào)易促銷的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及項目組團(tuán)單位。發(fā)展中重點國家名單按照省政府浙政發(fā)[2004]53號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支持范圍：支持企業(yè)赴發(fā)展中國家承攬承包工程項目，設(shè)立資源開發(fā)基地，開展農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，礦業(yè)，能源，林業(yè)等合作；支持企業(yè)在發(fā)展中重點國家設(shè)立一定規(guī)模的專業(yè)市場，開辦生產(chǎn)，經(jīng)營（含加工貿(mào)易，下同）企業(yè)等；支持企業(yè)赴發(fā)展中重點國家參加貿(mào)易促銷，開展市場拓展活動；支持企業(yè)參加與發(fā)展中重點國家開展經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行的國內(nèi)培訓(xùn)活動等；支持政府部門與發(fā)展中重點國家政府間的高層互訪。申報時間：企業(yè)于3月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

9、浙江省發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易支持項目

資助對象：從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)和文體藝術(shù)，出版影視等單位。服務(wù)外包企業(yè)同時具備已與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元。其中向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占70%以上。

支持范圍：（1）展（博）覽會項目。省內(nèi)文化藝術(shù)，出版影視等企業(yè)參加境外文化藝術(shù)，出版影視動漫等國際展（博）覽會的攤位費(fèi)給予一定的資助。（2）服務(wù)外包業(yè)務(wù)項目。服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)2007年新錄大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人員，并簽訂2年以上合同，給予企業(yè)一定的培訓(xùn)資助。服務(wù)外包企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)購臵（網(wǎng)絡(luò)）專用設(shè)備費(fèi)用給予一定的資助。

申報時間：企業(yè)于2月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

10、浙江省支持紡織企業(yè)“走出去”專項資金項目 資助對象：我省實施紡織服裝“走出去”的企業(yè)，海外紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位和為紡織企業(yè)實施“走出去”提供服務(wù)的相關(guān)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并具備以下條件：浙江省內(nèi)依法登記注冊，具有法人資格；資信良好，財務(wù)制度健全；近三年來在境內(nèi)外無不良經(jīng)營記錄，無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，無挪用和惡意拖欠政府資金行為等；按規(guī)定報送境外投資統(tǒng)計資料，財務(wù)會計報表及境外企業(yè)年檢；園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理企業(yè)，要有相應(yīng)的投資實力，資質(zhì)，管理經(jīng)驗和人才；集群投資和咨詢服務(wù)企業(yè)，應(yīng)為在境外設(shè)立，經(jīng)營狀況良好的中資企業(yè)或中資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

支持范圍：海外紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，集群式投資項目，生產(chǎn)加工企業(yè)項目，營銷網(wǎng)絡(luò)項目，境外研發(fā)工作項目。申報時間：企業(yè)于2月初，將上一的項目材料報送外經(jīng)貿(mào)主管部門。

11、浙江省機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)及技改項目。

資助對象：企業(yè)研發(fā)及技改項目的機(jī)電產(chǎn)品列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類目錄；企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口額在500萬美元以上（這個金額不斷增大）；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)率原則上不得超過70%；企業(yè)在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)研發(fā)成果；企業(yè)在上未獲得過國家及省級機(jī)電、高新技術(shù)研究開發(fā)項目或技改貼息政策支持；同一內(nèi)，同一企業(yè)只能申請一個項目。

支持范圍：機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)項目；機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造項目。申報時間：每年7月左右申報，具體以主管部門通知為準(zhǔn)。

（三）國家外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策

1、中小企業(yè)開拓國際市場專項資金

資助對象：具有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，出口額小于1500萬美元，無重大違法違規(guī)行為。

支持范圍：境外展會、境外廣告、境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證。

申報時間：每年的4-5月份，具體以外經(jīng)貿(mào)主管部門的通知為準(zhǔn)。

三、外貿(mào)優(yōu)惠政策發(fā)展趨勢及特點

隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的放緩和日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，我國對外貿(mào)易面臨著重重壓力。在國際方面對外貿(mào)易面臨持續(xù)多年的巨額貿(mào)易順差、日益增多的國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘、人民幣的不斷升值等諸多壓力；在國內(nèi)方面，出口商品結(jié)構(gòu)不理想，仍然以勞動密集型、低技術(shù)含量和低附加值為主。企業(yè)普遍存在“重出口輕進(jìn)口、重數(shù)量輕質(zhì)量、出口市場集中度高、產(chǎn)品附加值低”的情況。從國家的一系列政策調(diào)整中可以看出，中央在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，正推動加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，增強(qiáng)應(yīng)對國際市場波動的能力，控制貿(mào)易順差過快增長，保持國際收支基本平衡，使中國進(jìn)出口貿(mào)易走上健康和可持續(xù)發(fā)展的道路?？傮w來講外貿(mào)優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)出以下幾個特點和趨勢。

1、體現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。從政策對不同行業(yè)不同產(chǎn)品的區(qū)別對待，可以窺見國家經(jīng)濟(jì)政策的明顯意圖在于積極調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包括對高新技術(shù)領(lǐng)域、對機(jī)電產(chǎn)品、對軟件和農(nóng)產(chǎn)品和對品牌產(chǎn)品出口的重視，反映了管理層對提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)含量、提高品牌附加值的出口導(dǎo)向。

2、從直接補(bǔ)貼向間接的扶持轉(zhuǎn)變。跟出口額直接掛鉤的補(bǔ)貼將逐步取消，取而代之的是對過程的補(bǔ)助，比如：取消了對出口美金直接補(bǔ)貼人民幣的做法，更加注重對品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、管理提升、業(yè)務(wù)拓展等行為過程的鼓勵。

3、加強(qiáng)了對進(jìn)口的鼓勵和對“兩高一資”的限制。去年出口退稅率的下調(diào)，總共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，是歷年來調(diào)整幅度最大的一次，下調(diào)的產(chǎn)品主要是高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品。2007年進(jìn)口貼息政策首次出臺，對技術(shù)進(jìn)口、重要裝備進(jìn)口與資源性產(chǎn)品進(jìn)口予以貼息。

4、對國際市場多元化的重視。政策對新興國際市場的開拓行為有明顯傾斜，我省專門設(shè)立資金對發(fā)展中國家市場開拓進(jìn)行幫助，出臺了《浙江省對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項資金使用管理暫行辦法》以及在中小企業(yè)開拓國際市場資金的運(yùn)用上對新興市場展會的傾斜，都可以看出政府對市場多元化的重視，也是規(guī)避國際貿(mào)易單一市場風(fēng)險的重要手段。

四、企業(yè)申報須知

本文試圖從企業(yè)的角度出發(fā)，以生產(chǎn)到銷售流程中各環(huán)節(jié)為依據(jù)，對相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行分類，適當(dāng)展開說明，標(biāo)明政策依據(jù)。目的在于幫助企業(yè)更加清晰的從看似繁雜的政策中理出申報思路，結(jié)合企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)活動，提早做好申報的準(zhǔn)備工作，用好用足優(yōu)惠政策，提高政策實施的有效性。

1、進(jìn)口環(huán)節(jié)所能享受到的政策

中外合資企業(yè)外方把技術(shù)和設(shè)備作為投資物進(jìn)口，可報當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)，申請免除進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為一般進(jìn)口設(shè)備可向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門立項申請免除進(jìn)口關(guān)稅。2007年開始對技術(shù)進(jìn)口、重要裝備進(jìn)口以及資源性產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行貼息，必須符合有關(guān)文件規(guī)定的產(chǎn)品目錄。（依據(jù)財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》以及《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、商務(wù)部關(guān)于做好2007進(jìn)口貼息資金申報工作的通知》浙企財字[2008]27號）

2、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)投入可享受的政策

當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局技改貼息立項，可享受貸款貼息優(yōu)惠。此外如果出口生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)以及技改項目的機(jī)電產(chǎn)品列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，年出口在500萬美元以上（包括代理出口），企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，可申報高新技術(shù)研發(fā)和機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造項目的貸款貼息。

（依據(jù)《浙江省機(jī)電產(chǎn)品開拓國際市場專項資金管理辦法》（浙財企字[2005]163號）以及《關(guān)于組織申報機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)及技改項目的通知》浙外經(jīng)貿(mào)聯(lián)發(fā)[2008]19號）

3、品牌建設(shè)可享受的政策

企業(yè)獲得商務(wù)部“重點培育和發(fā)展的出口品牌” 溫州市獎勵50萬元，瑞安市獎勵20萬元，浙江省對該品牌企業(yè)在境外注冊商標(biāo)的注冊費(fèi)給予50%資助，每個品牌最高資助不超過2萬元，對其投放的國際廣告費(fèi)給予一定比例的資助，對品牌企業(yè)參加國內(nèi)外商務(wù)部和我省主辦的重點展會的攤位費(fèi)、展品運(yùn)費(fèi)給予70%的資助，對出口品牌進(jìn)行國際化或本土化設(shè)計、更名、重新注冊費(fèi)用給予一定資助，對在境外設(shè)立品牌專賣店、品牌營銷、研發(fā)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予一定資助，對收購境外知名品牌(含專利)、對境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)問題而進(jìn)行的法律咨詢費(fèi)用給予一定資助。企業(yè)獲“浙江省出口名牌” 溫州市獎勵15萬元，瑞安市獎勵10萬元，浙江省按照對列入商務(wù)部“重點培育和發(fā)展出口品牌”的資助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予資助。溫州市出口名牌、瑞安市出口名牌的評選正在規(guī)劃籌備之中并有相應(yīng)的補(bǔ)助。

一般企業(yè)境外商標(biāo)注冊，瑞安市每件商標(biāo)補(bǔ)貼0.5萬元，按馬德里協(xié)定一次性在5個國家以上注冊的獎勵1.5萬元，最高不超過2萬元。按商務(wù)部中小企業(yè)開拓資金規(guī)定，對注冊費(fèi)按50%進(jìn)行補(bǔ)貼。

（依據(jù)商務(wù)部、財政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）》、《做好品牌發(fā)展資金管理工作的通知》（商財發(fā)[2006]4號）、《省級外貿(mào)出口發(fā)展基金管理辦法》（浙財企二字[2002]134號）、《浙江省出口品牌發(fā)展資金使用管理暫行辦法》）

4、對內(nèi)部管理提升、質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化的政策 為提升企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理和環(huán)境管理的和標(biāo)準(zhǔn)化所進(jìn)行的國際性體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，給予一定補(bǔ)助。對每項認(rèn)證的認(rèn)證費(fèi)和檢驗檢測費(fèi)予以補(bǔ)助，每項認(rèn)證最高補(bǔ)助比例為50%，每個企業(yè)最高補(bǔ)貼金額不超過15萬元。主要包括ISO9000系列認(rèn)證、ISO14000系列認(rèn)證、SA8000認(rèn)證、TS16949、CE、UL等國際性認(rèn)證。

對出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)如果根據(jù)良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，建立了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的可以根據(jù)當(dāng)年商務(wù)部有關(guān)申報的通知要求進(jìn)行申報，我市已有2家企業(yè)獲得過該項資金的補(bǔ)助，金額較大，但是該項資金并非每年都有組織申報，需等上級通知而定。

（依據(jù)商務(wù)部、財政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）》、瑞安市人民政府文件：瑞政發(fā)[2008]111號文件《關(guān)于印發(fā)瑞安市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》、《農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金暫行管理辦法》商規(guī)發(fā)[2005]507號文件）

5、開拓國際市場的相關(guān)政策

對于企業(yè)開拓國際市場的行為，可以從中小企業(yè)開拓資金和瑞安外貿(mào)發(fā)展資金中獲得資助。對于參加境外展銷會、境外媒體宣傳廣告、投保出口信用保險等拓展國際市場行為都屬于補(bǔ)助范圍。一般對展位費(fèi)的50%以內(nèi)、出口信用保險保費(fèi)的30%以內(nèi)、以及境外廣告給予不超過2萬元的補(bǔ)助。這里需要提醒企業(yè)注意的幾點：其一，申報時間的差別，中小企業(yè)開拓資金申請每年在4-6月份左右，申報當(dāng)年的項目；而瑞安市外貿(mào)發(fā)展資金的申報也在4-7月份之間，但申報的是上一的一完成的項目。其二，中小企業(yè)資金量少于瑞安市外貿(mào)發(fā)展資金。中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展資金每年的額度基本上都在100萬元以內(nèi)，連續(xù)三年沒有大的變動，但是企業(yè)申請的資金都在300-500萬元左右，且每年都在增長?？梢娖髽I(yè)獲得補(bǔ)助的概率比較低且逐年下降。而瑞安市外貿(mào)發(fā)展資金量相對較大，是前者的2-3倍獲得補(bǔ)助的機(jī)會較大。其三，二者要求不同，瑞安市外貿(mào)發(fā)展資金對境外參展有一定要求，必須是市政府或者外經(jīng)貿(mào)局組織的展會才可以獲得資助；中小企業(yè)開拓資金對境外參展沒有這項限制，但是對年出口大于1500萬美元的企業(yè)是不予補(bǔ)助的。

（依據(jù)商務(wù)部、財政部《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細(xì)則（暫行）》、瑞安市人民政府文件：瑞政發(fā)[2008]111號文件《關(guān)于印發(fā)瑞安市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》）

6、對境外投資的補(bǔ)貼政策。

浙江省政府對企業(yè)到發(fā)展中重點國家（名單詳見浙政發(fā)[2004]53號文件）投資給予資助。資助內(nèi)容包括：對境外承攬承包工程項目業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的項目投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函等所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)，按照實際費(fèi)用支出金額給予資助30%，并對企業(yè)當(dāng)年完成的營業(yè)額情況進(jìn)行獎勵，營業(yè)額從200-5000萬美元以上給于10萬元到80萬元不等的獎勵；對在境外進(jìn)行資源開發(fā)（包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、能源、林業(yè)等合作）的企業(yè)，視其投資額和營業(yè)額多少給予10萬元到50萬元不等的獎勵；對鼓勵企業(yè)生產(chǎn)加工和商品貿(mào)易活動，對其投資額、經(jīng)營規(guī)模、場地面積達(dá)到要求的給予5萬元到50萬元不等的獎勵；對發(fā)展中國家中部分條件艱苦的國家進(jìn)行市場拓展、貿(mào)易促銷活動給予住宿（按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）及往返國際交通費(fèi)等補(bǔ)助。

鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)積極開展境外營銷和境外投資、帶料加工業(yè)務(wù)。由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，設(shè)立在境外的貿(mào)易機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性投資項目、帶料加工項目運(yùn)轉(zhuǎn)正常的，根據(jù)投資額度的不同給予經(jīng)營者1-5萬元的獎勵。

（依據(jù)浙江省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳《浙江省對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項資金使用管理暫行辦法》浙財企字[2005]9號文件、瑞安市人民政府文件：瑞政發(fā)[2008]111號文件《關(guān)于印發(fā)瑞安市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》）

五、申報外貿(mào)政策過程中的注意事項

從企業(yè)的角度來看如何從相關(guān)的政策中獲益是最受關(guān)注的，以下的幾個方面是值得注意的：

1、分清地方和中央

外貿(mào)優(yōu)惠政策名目繁多，很多企業(yè)根本就分不清楚這項優(yōu)惠政策的資金來源，而這一點恰恰又是申報成功的前提因素。按資金來源把政策分成中央財政和地方財政目前比較恰當(dāng)?shù)姆诸?。比如：中小企業(yè)開拓國際市場資金和農(nóng)輕紡資金都是來源于中央財政，通過各級財政下?lián)艿狡髽I(yè)。省出口品牌資金、發(fā)展中國家資金等都屬于省財政資金。而瑞安市外貿(mào)發(fā)展資金才是來源于本市財政的資金。因為不同的資金來源決定了企業(yè)申報的資格、申報的程序、申報的金額和所需材料。弄清楚資金來源是申報工作的基礎(chǔ)，也是申報成功的保證。

2、指定專人負(fù)責(zé)申報 由于所有的優(yōu)惠政策從申報到最后的資金撥付需要一個較長的過程。少則半年，多則需要兩三年的時間。在實際申報過程中，企業(yè)由于人員流動性強(qiáng)，經(jīng)常碰到申報時的經(jīng)辦人離職，沒有交接好工作導(dǎo)致后來人員由于不了解情況使得后續(xù)申報工作出現(xiàn)問題?；蛘呤菦]有經(jīng)驗不了解申報程序使得申報成功率大大下降，甚至是錯過申報時間。所以企業(yè)最好是指定流動性小相對穩(wěn)定的人負(fù)責(zé)所有申報項目，這是非常重要的因素。

3、注重企業(yè)資料歸檔工作

大部分企業(yè)在管理中不注重對資料的歸檔整理，常常出現(xiàn)有項目沒材料的尷尬局面，不是缺少發(fā)票就是缺少合同。比如：企業(yè)在參加境外展覽后申請政府補(bǔ)助，要求提供的材料包括：參展合同、外方邀請函、攤位發(fā)票、付款憑證、護(hù)照簽證頁、出國批文、費(fèi)用清單、展位照片等。一般企業(yè)往往會忽視保存與展會相關(guān)的資料，導(dǎo)致申報材料不齊全從而降低了獲得補(bǔ)助的概率。

4、主動聯(lián)系政府部門

政府部門要面對和管理的企業(yè)數(shù)量每年都在增加，至上而下的信息傳遞的效率是有限的。所以要得到充分的信息必須主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，關(guān)注各部門的網(wǎng)站信息。掌握優(yōu)惠政策的動態(tài)，了解審核標(biāo)準(zhǔn)，特別是在項目完成申報后的審核批復(fù)過程、資金撥付過程都要進(jìn)行關(guān)注和及時的溝通。

瑞安市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理科

林 圣 鋒（內(nèi)部參考）

第五篇：政 策

3月26日消息 國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在深圳表示，現(xiàn)在是加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要機(jī)遇期，通過推動產(chǎn)業(yè)化，實際是更加鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新來提高市場競爭能力，堅持住宅產(chǎn)業(yè)化將是中國住宅發(fā)展的一個方向，它符合科學(xué)發(fā)展、符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

齊驥是在參加國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地工作座談會暨國家住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)席會上作出上述表示。會上，包括萬科在內(nèi)的多家住宅產(chǎn)業(yè)化基地代表就產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式等話題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。

截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)已正式批準(zhǔn)成立了27個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。為促進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、推廣與合作，2011年9月，在政府部門的鼓勵和支持下，各地產(chǎn)業(yè)化基地共同發(fā)起成立了國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。未來，這一聯(lián)盟有望成為國內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和推廣的最重要的平臺之一。

會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥作了主題為“抓住機(jī)遇、全面加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的工作報告，齊部長總結(jié)自住建部2006年正式下發(fā)了《國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》開始，取得了很多成績，主要有4點：1）住宅產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平得到了較大提升；2）住宅產(chǎn)業(yè)化工作框架基本形成；3）推動住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力逐步增強(qiáng)；4）國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。

但在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也存在一些主要問題，歸納為三個方面：1）激勵和引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的激勵模式總體上沒有形成；2）技術(shù)體系不完善、住宅產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；3）對于住宅產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和外延、包括系統(tǒng)的理解和認(rèn)識還待深入。

齊部長指出，現(xiàn)在是加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要機(jī)遇期，通過推動產(chǎn)業(yè)化，實際是更加鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新來提高市場競爭能力，堅持住宅產(chǎn)業(yè)化將是中國住宅發(fā)展的一個方向，它符合科學(xué)發(fā)展、符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

深圳市常務(wù)副市長呂銳鋒表示，當(dāng)前深圳正處在推動創(chuàng)新發(fā)展、打造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時期，深圳將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加大住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，以更高的效率、更低的資源消耗，建造出更高水平、更高質(zhì)量、綠色低碳的住宅，積極打造全國住宅產(chǎn)業(yè)化示范城市。作為本屆創(chuàng)新聯(lián)盟會議的承辦單位，萬科集團(tuán)總裁郁亮在大會的致辭中表示，建設(shè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地是住建部極具前瞻性的舉措，特別是住宅產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟的成立，為聚集行業(yè)資源、推動技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊平臺。自1999年集團(tuán)建筑研究中心成立以來，萬科在住宅產(chǎn)業(yè)化的道路上已經(jīng)前行了13個年頭，2007年公司在東莞的建研基地獲得“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”稱號，2011年，萬科工業(yè)化項目的新開工面積達(dá)到272萬平方米。萬科非常希望與其它產(chǎn)業(yè)化基地單位建立長期、有效的合作機(jī)制，為實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的美好藍(lán)圖而努力。

會上，包括沈陽住宅中心、萬科、遠(yuǎn)大、北新集團(tuán)、天津住宅集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)在內(nèi)的部分聯(lián)盟成員就住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，基地建設(shè)、企業(yè)技術(shù)交流平臺等議題進(jìn)行了廣泛的交流和探討。會后，全體聯(lián)盟與會代表參觀了萬科采用預(yù)制裝配式技術(shù)建造的深圳龍悅居保障房項目，以及位于東莞的萬科住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地。

目前我國還沒有統(tǒng)計15--30歲年齡占人口的比例,提供以下數(shù)據(jù)供參考:中國人口現(xiàn)狀

中國政府門戶網(wǎng)站

據(jù)2008年人口變動抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2008年我國65歲及以上人口已占總?cè)丝诘?.3%，與2000年第五次人口普查相比，又上升了1.3百分點，表明我國的人口老齡化仍在進(jìn)一步發(fā)展（見表1，表2）。