第一篇：寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(市區(qū))(批后公布)

寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃（市區(qū)）（批后公布）

前言

黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)等重要會(huì)議均將生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。寧波市委、市人大、市政府高度重視寧波市生態(tài)文明建設(shè)工作，把加快發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗寧波作為重要的民生工程和民心工程，作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并在《關(guān)于全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的決定》中明確要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)機(jī)制。2015年3月18日，《寧波市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）（2015年修訂）》獲國務(wù)院批復(fù)，批復(fù)明確要求“加強(qiáng)各類生態(tài)功能區(qū)的分級分區(qū)保護(hù)，構(gòu)筑?連山、串城、面海?網(wǎng)絡(luò)化的整體生態(tài)安全格局”，“對重要生態(tài)功能區(qū)要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，列入禁建區(qū)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行”。

為貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于寧波市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，加快建設(shè)“美麗寧波”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《國家級公益林管理辦法》、《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《浙江省濕地保護(hù)條例》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，開展我市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間管控。

第一章總則

第1條 目的與意義

（一）貫徹落實(shí)國家要求，維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局

生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)功能保護(hù)的基線、環(huán)境質(zhì)量安全的底線、自然資源保護(hù)的鐵線，已經(jīng)成為繼耕地之后第二條上升到國家安全高度的紅線，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要職能。開展生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要以落實(shí)國家戰(zhàn)略為基本要求。

（二）保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化市域空間管制要求

編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要嚴(yán)格禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行與生態(tài)功能不符的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)，落實(shí)“三區(qū)四線”的市域空間管制要求，建立空間開發(fā)的硬要求和底線屏障，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。

（三）防止城市無序蔓延，嚴(yán)格控制城市增長邊界

傳統(tǒng)“攤大餅”式的用地增長方式不僅導(dǎo)致土地資源的大量浪費(fèi)，并且造成產(chǎn)業(yè)空間運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下、城市管控成本增高。編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃要以防止城市無序蔓延為主要目標(biāo)，從根本上緩解現(xiàn)階段城市用地?cái)U(kuò)張與敏感區(qū)保護(hù)之間的矛盾，為生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力提供發(fā)揮空間。

第2條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為寧波市市區(qū)，包括海曙、江東、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、北侖六個(gè)行政區(qū)，陸域面積2560 km2。

第3條 規(guī)劃期限

生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃是一項(xiàng)長期性的生態(tài)環(huán)境空間管制區(qū)劃，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2015年，在守住生態(tài)安全底線的前提下，遵循總量不減、占補(bǔ)平衡、生態(tài)功能相當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢變化，按照規(guī)劃編制調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，可適時(shí)調(diào)整和細(xì)化。

第4條 規(guī)劃原則

（一）生態(tài)優(yōu)先原則

生態(tài)紅線作為維護(hù)生態(tài)平衡的“安全線”和限制開發(fā)利用的“高壓線”，以維護(hù)城市生態(tài)安全為根本目的，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。

（二）強(qiáng)制性原則

在事關(guān)區(qū)域和城市生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域內(nèi)，必須劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

（三）完整性原則

嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃確定的“一個(gè)生態(tài)圈、雙?Y?生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、多條生態(tài)廊道”的生態(tài)框架結(jié)構(gòu)，形成具有寧波特色的生態(tài)用地保護(hù)體系，確保生態(tài)框架的完整性，保證城市生態(tài)安全格局。

（四）可操作性原則

生態(tài)保護(hù)紅線劃定需要對現(xiàn)狀建設(shè)情況進(jìn)行全面詳實(shí)的清理和判別，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，切實(shí)確定生態(tài)保護(hù)紅線面積規(guī)模并落到實(shí)地。

第5條 編制依據(jù)

（一）國家法律、法規(guī)及部門規(guī)章 1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 3《中華人民共和國森林法》 4.《中華人民共和國水污染防治法》 5.《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》 6.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》 7.《風(fēng)景名勝區(qū)條例》

8.《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 9.《國家級森林公園管理辦法》 10.《國家級公益林管理辦法》

11.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》

12.《濕地保護(hù)管理規(guī)定》 13.《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》 14.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 15.《城市綠化條例》

16.其他相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章

（二）地方性法規(guī)與規(guī)章 1.《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 2.《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》 3.《浙江省濕地保護(hù)條例》 4.《浙江省公益林管理辦法》

5.《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》 6.《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

7.《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

8.《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城生態(tài)帶管理的實(shí)施意見》 9.其他相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章

（三）相關(guān)規(guī)劃

1.《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》 2.《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》

3.《寧波市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》（2015年修訂）

4.《寧波市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（2014年調(diào)整完善）5.《寧波市中心城區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃》 6.《寧波市海洋功能區(qū)劃（2014-2020年）》 7.其他相關(guān)規(guī)劃

第6條 規(guī)劃對象

生態(tài)保護(hù)紅線指對維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，必須實(shí)行嚴(yán)格管理和維護(hù)的國土空間邊界線?！秾幉ㄊ猩鷳B(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》明確寧波市生態(tài)保護(hù)紅線主要包括13類生態(tài)要素區(qū)域，并根據(jù)所處區(qū)位劃定一級管控區(qū)、二級管控區(qū)。

（1）自然保護(hù)區(qū)：指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物

種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。國家級、省級、市級、縣級自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)紅線區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)為生態(tài)保護(hù)紅線的一級管控區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)為二級管控區(qū)。

（2）風(fēng)景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。國家級、省級、市級風(fēng)景名勝區(qū)劃入生態(tài)紅線區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（3）森林公園：指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場所。國家級、省級、市級森林公園劃入生態(tài)紅線區(qū)域。森林公園的生態(tài)保護(hù)區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)：指為保護(hù)水源潔凈，在江河、湖泊、水庫、地下水源地等集中式飲用水源一定范圍劃定的水域和陸地，需要加以特別保護(hù)的區(qū)域?？h級以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)，以及備用水源地劃入生態(tài)紅線區(qū)域。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（5）重要水源涵養(yǎng)區(qū)：指具有重要水源涵養(yǎng)、河流補(bǔ)給和水量調(diào)節(jié)功能的河流發(fā)源地與水資源補(bǔ)給區(qū)，納入生態(tài)保護(hù)紅線的二級管控區(qū)。

（6）重要濕地：指在調(diào)節(jié)氣候、降解污染、涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要生態(tài)功能的河流、湖泊、沼澤、沿海灘涂和水庫等濕地生態(tài)系統(tǒng)。中型及以上湖泊、沿海重要灘涂和國家級、省級和市級濕地公園等劃入生態(tài)紅線區(qū)域。重要濕地內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)良好、野生生物繁殖區(qū)及棲息地等生物多樣性富集區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（7）生態(tài)公益林：指以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體功能，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。國家級、省級、市級生態(tài)公益林劃入生態(tài)紅線區(qū)域。一級國家級公益林為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（8）洪水調(diào)蓄區(qū)：指對流域性河道具有削減洪峰和蓄納洪水功能的河流、湖泊、水庫、濕地及低洼地等區(qū)域?！秶倚顪閰^(qū)修訂名錄》中的洪水調(diào)蓄區(qū)，以及具有洪水調(diào)蓄功能的流域性河道和區(qū)域性骨干河道劃入生態(tài)紅線區(qū)域，執(zhí)行二級管控要求。

（9）重要自然岸線：指對毗鄰的陸域和水域生態(tài)系統(tǒng)有重要影響的自然岸線。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū)、重要濱海濕地岸線、特殊保護(hù)海島等為一級管控區(qū)，海洋自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的適度利用區(qū)和生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)、重要河口生態(tài)岸線、重要漁業(yè)岸線、自然景觀與歷史文化遺跡岸線、重要砂質(zhì)岸線、一般保護(hù)海島等為二級管控區(qū)。

（10）重要物種（含漁業(yè)）保護(hù)區(qū)：指具有重要生物生產(chǎn)功能和種質(zhì)資源保護(hù)功能的區(qū)域。國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、納入省級以上保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物自然棲息地為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（11）地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)：指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時(shí)期，由于各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。國家級地質(zhì)公園、國家級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（12）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)為一級管控區(qū)，其余區(qū)域?yàn)槎壒芸貐^(qū)。

（13）生態(tài)廊道：主要由山體、水體等生態(tài)性結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成，包括在城市生態(tài)環(huán)境中呈線性或帶狀布局的，能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀的生態(tài)空間，納入生態(tài)保護(hù)紅線的二級管控區(qū)。

第7條 法律效力

生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，為寧波生態(tài)保護(hù)及建設(shè)提供可指導(dǎo)、可操作、可落地的生態(tài)空間管控依據(jù)。生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定條件和程序不得調(diào)整。

第二章紅線劃定

第8條 總體目標(biāo)

通過生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，將市區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要自然岸線、重要物種（含漁業(yè)）保護(hù)區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線，并通過生態(tài)廊道的合理劃定有效落實(shí)城市總體規(guī)劃“一個(gè)生態(tài)圈、雙Y生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、多條生態(tài)廊道”的生態(tài)格局，形成碧野環(huán)繞、綠廊相間、生態(tài)連片的實(shí)施效果，加快美麗寧波建設(shè)、促進(jìn)國家生態(tài)園林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第9條 劃定方案

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等的劃定全面對接風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、森林公園總體規(guī)劃、水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案等相關(guān)規(guī)劃的要求，劃分一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。

生態(tài)廊道主要由山體、水體等生態(tài)性結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成，包括在城市生態(tài)環(huán)境中呈線性或帶狀布局的，能夠溝通連接空間分布上較為孤立和分散的生態(tài)景觀的生態(tài)空間。對于寧波市區(qū)而言，除自然山體、水體外，生態(tài)廊道需重點(diǎn)落實(shí)城市總體規(guī)劃“一個(gè)生態(tài)圈、雙Y生態(tài)軸、一個(gè)生態(tài)環(huán)、多條生態(tài)廊道”的生態(tài)格局。

（1）山體及其保護(hù)范圍

規(guī)劃將主峰絕對高度不低于50米，且形態(tài)基本完整的山以及其他需要保護(hù)的山納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。同時(shí)，考慮低丘緩坡的綜合開發(fā)利用，將坡度25°以下且面積大于1000畝的緩坡地予以排除。

（2）水體及其保護(hù)范圍

為屏蔽陸地排放物對河流的污染，保證河流的水質(zhì)，為多種生物提供棲息繁衍的場所，在甬江干流、姚江干流、奉化江干流、鄞江、慈江、巖河、蘆江、大嵩江等主干河道兩側(cè)劃定一定寬度的生態(tài)控制區(qū)。水體及其兩側(cè)生態(tài)控制區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，并同時(shí)起到城市防護(hù)林和組團(tuán)間隔離廊道的作用?？刂茖挾痊F(xiàn)狀建成區(qū)水體兩側(cè)控制寬度不少于30米，非建成區(qū)兩側(cè)控制寬度不少于60米。

（3）城市生態(tài)帶

根據(jù)《寧波市人民關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城生態(tài)帶管理的實(shí)施意見》，城市生

態(tài)帶包括城市總體規(guī)劃確定的綠脈生態(tài)軸和生態(tài)環(huán)。綠脈生態(tài)軸包括東錢湖-江南東側(cè)山體-濱海、慈城-保國寺-駱駝北-龍山-東錢湖城市生態(tài)帶，總面積約175平方公里；生態(tài)環(huán)是以繞城高速、沈海高速等交通線為骨架，結(jié)合沿線防護(hù)綠帶形成的繞城生態(tài)環(huán)，總面積約60平方公里。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀用地情況，明晰城市生態(tài)帶的空間邊界，劃定城市生態(tài)帶總面積約220平方公里。生態(tài)帶寬度一般為1000米以上，局部地段考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地，適當(dāng)縮減防護(hù)綠地的寬度，最窄處不低于200米。

（4）多條生態(tài)間隔帶

多條生態(tài)間隔帶，包括三江片的北部、西部、東部的三條U型的生態(tài)間隔帶，鎮(zhèn)海片中部生態(tài)間隔帶，東部濱海中部生態(tài)間隔帶以及鄞南-奉化生態(tài)間隔帶。三江片北部生態(tài)間隔帶沿洪鎮(zhèn)鐵路設(shè)置，面積12.89平方公里；三江片西部生態(tài)間隔帶沿杭甬高速及機(jī)場路設(shè)置，面積8.35平方公里；三江片東部生態(tài)間隔帶沿杭甬高速及甬臺(tái)溫高速設(shè)置，面積3.49平方公里；鎮(zhèn)海片中部生態(tài)間隔帶沿洪鎮(zhèn)鐵路設(shè)置，面積2.71平方公里；東部濱海生態(tài)間隔帶沿大嵩江設(shè)置，面積9.48平方公里；鄞南-奉化生態(tài)間隔帶，東起橫溪水庫、西接奉化江，面積40.48平方公里，其中寧波市區(qū)境內(nèi)24.69平方公里。考慮到未來寧波行政區(qū)劃調(diào)整，奉化撤市設(shè)區(qū)，鄞南、奉化區(qū)域的空間發(fā)展面臨一定的不確定性，鄞南-奉化生態(tài)間隔帶的具體線位結(jié)合下階段規(guī)劃可適當(dāng)調(diào)整，但走向不得改變，規(guī)模不宜減少。

寧波市區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積約1306平方公里，占市區(qū)陸域總面積的51.0%。其中一級管控區(qū)355平方公里，占市區(qū)陸域總面積的13.9%，主要包括皎口-周公宅水庫、溪下水庫、英雄水庫、十字路水庫、新路岙水庫、三溪浦水庫、橫溪水庫、梅溪水庫飲用水水源一級二級保護(hù)區(qū)、東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、瑞巖寺森林公園核心區(qū)等區(qū)域。除一級管控區(qū)外為二級管控區(qū)，二級管控區(qū)面積951平方公里，占市區(qū)陸域總面積的37.1%。

江北區(qū)劃定生態(tài)紅線區(qū)域面積78.6km2，其中一級管控區(qū)13.8km2、二級管控區(qū)64.8km2。鎮(zhèn)海區(qū)劃定生態(tài)紅線區(qū)域面積106.4km2，其中一級管控區(qū)9.3km2、二級管控區(qū)97.1km2。北侖區(qū)劃定生態(tài)紅線區(qū)域面積284.0km2，其中一級管控區(qū)27.2km2、二級管控區(qū)256.8km2。鄞州區(qū)劃定生態(tài)紅線區(qū)域面積837.1km2，其中一級管控區(qū)304.8 km2、二級管控區(qū)532.3km2。

第三章生態(tài)保護(hù)紅線管控

第一節(jié)邊界管控

第10條 邊界管控

為保障城市生態(tài)安全格局，遵照生態(tài)空間的系統(tǒng)性和完整性原則，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的邊界管控。

除國家、省重大項(xiàng)目建設(shè)需要；因城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等上位規(guī)劃調(diào)整；線內(nèi)生態(tài)保護(hù)要素范圍調(diào)整等確需對生態(tài)保護(hù)紅線的局部調(diào)整外，嚴(yán)禁改變生態(tài)保護(hù)紅線的范圍。

生態(tài)保護(hù)紅線確需的局部調(diào)整，必須遵循總量不減、占補(bǔ)平衡、生態(tài)功能相當(dāng)?shù)脑瓌t，按法定程序先申請后調(diào)整。

第二節(jié)分類管控

第11條 總體要求

按相關(guān)法律法規(guī)明確生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)13類生態(tài)要素的分類管控要求。若同一生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域兼具2種以上類別，按最嚴(yán)格的要求落實(shí)監(jiān)管措施。

第12條 自然保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外）；嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目；不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。

第13條 風(fēng)景名勝區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁

止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；禁止修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；禁止在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾；禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《天童-五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》?，F(xiàn)狀已建設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行清理，區(qū)別情況，分別對待。

第14條 森林公園

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《森林公園管理辦法》、《國家級森林公園管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。森林公園內(nèi)禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為；采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定；禁止非法獵捕、殺害野生動(dòng)；禁止刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；禁止未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；禁止在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；禁止擅自圍、填、堵、截自然水系。

新增建設(shè)項(xiàng)目和用地需符合森林公園總體規(guī)劃，森林公園內(nèi)的游賞和管護(hù)設(shè)施任意一公頃用地的容積率都不應(yīng)大于0.2、硬地率不應(yīng)大于5%。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級森林公園林地，但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。

第15條 飲用水水源保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《寧波市飲用水水源保護(hù)和污染防治辦法》等法律法規(guī)。

飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：新建、擴(kuò)建水上加油站、油庫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；運(yùn)輸劇毒物品、危險(xiǎn)廢物以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品；其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步減少污染物的排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：設(shè)置排污口；新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；貯存、堆放可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物；危險(xiǎn)貨物水上過駁作業(yè)；沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓載水等船舶污染物。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游和使用化肥、農(nóng)藥等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；投餌式養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥；停泊與保護(hù)水源無關(guān)的船舶；其他可能污染水源的活動(dòng)。

在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。

第16條 重要水源涵養(yǎng)區(qū)

重要水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建有損涵養(yǎng)水源功能和污染水體的項(xiàng)目；未經(jīng)許可，不得進(jìn)行露天采礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖沙和取土活動(dòng)；已有的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)規(guī)定，不得對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第17條 重要濕地

嚴(yán)格執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《浙江省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)。重要濕地內(nèi)禁止下列行為：設(shè)立開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)以及其他影響濕地生態(tài)功能的生產(chǎn)設(shè)施；擅自開墾、燒荒、填埋濕地，采石、采砂、采礦、開采地下水；擅自采集野生植物，放牧，獵捕野生動(dòng)物，撿拾卵、蛋；破壞魚類等水生

生物洄游通道，用法律、法規(guī)禁止的方式捕撈魚類及其他水生生物；擅自向濕地引進(jìn)外來生物物種；向濕地投放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體廢棄物，擅自排放污水；擅自排放濕地蓄水或者修建阻水、排水設(shè)施；毀壞濕地保護(hù)設(shè)施；其他毀壞濕地資源的行為。

重要濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合濕地公園總體規(guī)劃、濕地保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃。在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等活動(dòng)，不得影響濕地生態(tài)功能，不得對野生生物物種造成損害。交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避開濕地；確實(shí)不能避開的，應(yīng)當(dāng)少占用濕地。占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價(jià)，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。

第18條 生態(tài)公益林

嚴(yán)格執(zhí)行《國家級公益林管理辦法》、《浙江省公益林管理辦法》、《浙江省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法（試行）》等法律法規(guī)。生態(tài)公益林內(nèi)禁止新建墳?zāi)埂㈤_山采石以及挖砂、取土、開墾等毀林行為；采挖活立木；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)的林木等。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占公益林林地。確需占用公益林林地的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

第19條 洪水調(diào)蓄區(qū)

洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。河流、湖泊和水庫等水域的管控按照有關(guān)水法律法規(guī)執(zhí)行，加強(qiáng)濕地和低洼地等洪水調(diào)蓄區(qū)內(nèi)的土地管理，嚴(yán)格限制區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)開發(fā)活動(dòng)，土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪排澇的要求，保證蓄滯洪容積不減小。

第20條 重要自然岸線

海洋自然保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》管理，核心區(qū)內(nèi)除經(jīng)法定程序批準(zhǔn)外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，原有居民確有必要遷出的，由自

然保護(hù)區(qū)所在地人民政府予以妥善安置；緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。

海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)按照《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》管理，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施各種與保護(hù)區(qū)無關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)，預(yù)留區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制人為干擾，禁止實(shí)施改變區(qū)內(nèi)自然生態(tài)條件的生產(chǎn)活動(dòng)和任何形式的工程建設(shè)活動(dòng)。

重要濱海濕地內(nèi)禁止圍填海、海砂資源開發(fā)及其他城市建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)功能的開發(fā)活動(dòng)。

特殊保護(hù)島、一般保護(hù)島嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海島保護(hù)法》，特殊保護(hù)島禁止炸巖炸礁、圍填海、填海連島、實(shí)體壩連島、沙灘建造永久建筑物、采挖海砂等可能造成海島生態(tài)系統(tǒng)破壞及自然地貌改變的行為。一般保護(hù)島禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)等活動(dòng)。

重要河口生態(tài)系統(tǒng)禁止采挖海砂、圍填海、設(shè)置直排排污口等破壞河口生態(tài)功能的開發(fā)活動(dòng)，天然河口的入海淡水量應(yīng)滿足最低生態(tài)需求。

重要漁業(yè)海域產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的沿海岸線內(nèi)禁止圍填海、截?cái)噤в瓮ǖ赖乳_發(fā)活動(dòng)，產(chǎn)卵育幼期禁止進(jìn)行水下爆破和施工。

自然景觀與歷史文化遺跡海岸帶內(nèi)禁止設(shè)置直排排污口、爆破作業(yè)等危及文化遺跡安全的、有損海洋自然景觀的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)歷史文化以及、獨(dú)特地質(zhì)地貌景觀及其他特殊自然景觀完整性。

重要砂質(zhì)岸線禁止從事可能改變或影響沙灘自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。設(shè)立砂質(zhì)岸線退縮線，禁止在高潮線向陸一側(cè)500米或第一個(gè)永久性構(gòu)筑物或防護(hù)林內(nèi)構(gòu)建永久性建筑和圍填?；顒?dòng)。

第21條 重要物種（含漁業(yè)）保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)。重要物種（含漁業(yè)）保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對土壤、水體造成污染的項(xiàng)目；嚴(yán)格控制外界污染物和污染水源的流入；開發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得對種質(zhì)資源造成損害；嚴(yán)格控制外來物種的引入。

第22條 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)

地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對

地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護(hù)對象有損害的活動(dòng)；未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石；不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施；對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施，應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。

第23條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)禁止從事與地質(zhì)災(zāi)害防治工作無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。新建工程建設(shè)或者提高地質(zhì)災(zāi)害防治要求的改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施。

第24條 生態(tài)廊道

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、有限準(zhǔn)入”，山體及其保護(hù)范圍內(nèi)禁止濫占林地，新增建設(shè)項(xiàng)目和用地需符合林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃；水體及其保護(hù)范圍內(nèi)除水體外，以公園綠地為主；城市生態(tài)帶、生態(tài)間隔帶內(nèi)除道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、公園綠地、與農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣等研究相關(guān)的少量科研設(shè)施用地、少量公共服務(wù)設(shè)施用地外，禁止新增其他類型建設(shè)用地。

第三節(jié)分級管控

第25條 一級管控區(qū)

一級管控區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)控制措施，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管控，禁止有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第26條 二級管控區(qū)

（1）項(xiàng)目準(zhǔn)入

二級管控區(qū)盡量保持生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀，除具有系統(tǒng)性影響、確需建設(shè)的道路與交通設(shè)施和市政公用設(shè)施；重要的公園綠地；風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、郊野公園等的配套旅游接待、服務(wù)設(shè)施；生態(tài)型休閑度假項(xiàng)目；必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

及農(nóng)村生活、服務(wù)設(shè)施；必要的公益性服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地；其他經(jīng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門論證，與生態(tài)保護(hù)不相抵觸，資源消耗低，環(huán)境影響小，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意建設(shè)的項(xiàng)目外，禁止建設(shè)其他項(xiàng)目。新增項(xiàng)目宜作為環(huán)境影響重大項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

（2）規(guī)劃控制要求

嚴(yán)格控制建設(shè)用地在二級管控區(qū)內(nèi)的比例及建設(shè)強(qiáng)度。保證生態(tài)用地、建設(shè)用地相對集中、島式布局，確保形成布局開敞稀疏、景觀宜人的高品質(zhì)田園風(fēng)貌。

新增建設(shè)項(xiàng)目用地面積不宜超過30公頃、容積率不宜超過1.0、建筑密度不宜大于30%、建筑高度不宜大于15米，新增建設(shè)項(xiàng)目間宜控制200米以上的生態(tài)間隔帶。因特殊需要經(jīng)規(guī)劃審批部門批準(zhǔn)后按規(guī)劃執(zhí)行。

二級管控區(qū)內(nèi)宜編制控制性規(guī)劃，從用地布局指引、規(guī)劃建設(shè)指引、現(xiàn)狀用地處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)、生態(tài)景觀形象指引等方面明確生態(tài)控制區(qū)內(nèi)需要嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)的各類生態(tài)要素界線，各生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展定位和控制要求。

第四節(jié)現(xiàn)狀用地管控建議

第27條 現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)管控建議

對于行政村劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，禁止新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目要制定處置方案，逐步搬遷?，F(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)依據(jù)《江北區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃2010-2030（2014年修改）》、《鄞州區(qū)村莊布局規(guī)劃》、《鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃（修編）》、《北侖區(qū)村莊布局規(guī)劃》、《東錢湖旅游度假區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃》等，結(jié)合村莊發(fā)展現(xiàn)狀、歷史文化價(jià)值及所在的生態(tài)區(qū)位，明確管控措施。管控措施主要分為保留型和遷移型兩種。

保留型即在保持原有村莊自然肌理的原則下，通過拆除亂搭亂蓋建筑、整改村莊環(huán)境、改善交通條件、增加公共設(shè)施和公共空間、適當(dāng)進(jìn)行立面改造等方式，美化村莊環(huán)境，形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的現(xiàn)代化新農(nóng)村。對于自然村較分散的行政村，可撤并部分自然村，采用部分保留的改造模式。保留型或部分保留型村莊劃定村莊建設(shè)用地開發(fā)邊界，引導(dǎo)村莊集聚發(fā)展。原則上，除滿足村民生活需求和必要的村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善、村民建房外，禁止村莊建設(shè)范圍進(jìn)一

步擴(kuò)大，嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)發(fā)展村級工業(yè)。新村建設(shè)型村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)不宜超過100平方米/人，舊村改造型村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)不超過110平方米/人，古村保護(hù)型、特色型村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)不超過120平方米/人。由于部分村村莊發(fā)展方向存在不確定性，村莊建設(shè)用地邊界可結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，但村莊建設(shè)用地規(guī)模不得突破。

遷移型即在充分尊重村民意愿的前提下，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，將原來零散布局的村莊在生態(tài)保護(hù)紅線外集中集聚建設(shè)。近期已經(jīng)安排遷移的村莊重點(diǎn)是落實(shí)好資金和安置地塊這兩個(gè)主要因素，并按照有關(guān)政策解決安置戶的住房問題。其中安置地塊的落實(shí)是關(guān)鍵。安置地塊除已經(jīng)明確下來的以外，需要新增的應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求選取合適的地塊，為下一步安排安置地塊時(shí)提供指導(dǎo)意見。近期未能遷移的，需聯(lián)合各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決好違法建設(shè)處理及村民建房等問題。宜根據(jù)實(shí)際情況，先行開展違法違章建設(shè)的清理活動(dòng)，對于原有宅基地新建村民住房、原拆原建，危房解危等村民建房活動(dòng)可按照現(xiàn)行政策實(shí)施。

第28條 現(xiàn)狀其他用地管控建議

在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)開展生態(tài)資源情況、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀及現(xiàn)狀用地調(diào)查，綜合評估生態(tài)保護(hù)成效及存在的問題。針對生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)既有用地，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)劃的分類分級管控要求，提出管控建議。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)有違法建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處理。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑有效期屆滿，不予續(xù)期，應(yīng)當(dāng)自行拆除。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已取得土地但尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目，有法定規(guī)劃依據(jù)和符合環(huán)保要求的，允許辦理下步開工手續(xù)，但應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度與用地功能；無法定規(guī)劃依據(jù)，或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境、水源保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)和河道管理等有嚴(yán)重不利影響的，以及規(guī)模較大對生態(tài)格局有較大影響的，應(yīng)當(dāng)置換到生態(tài)保護(hù)紅線外根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，或由國土部門依法收回用地。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)狀已建或已批在建的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清理，按照尊重歷史、分類治理、依法處置的原則，進(jìn)行“控、改、遷”的分類治理。

“控”，即控制保留型，指符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入項(xiàng)目類型，對生態(tài)環(huán)境、水源保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)和河道管理等無不利影響的項(xiàng)目，如住宅及其配套設(shè)施、公益性公共項(xiàng)目、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施等。這類項(xiàng)目允許按現(xiàn)狀、現(xiàn)用途保留。

“改”，即整治改造型，指符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入項(xiàng)目類型，但對生態(tài)環(huán)境、水源保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)和河道管理有一定影響，需按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行整改的項(xiàng)目。包括旅游度假類、商業(yè)商務(wù)類、研發(fā)類項(xiàng)目等。這類項(xiàng)目可引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人進(jìn)行改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步轉(zhuǎn)為與生態(tài)保護(hù)不抵觸的適宜用途，并鼓勵(lì)通過產(chǎn)權(quán)置換、異地遷建等多種途徑調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線。

“遷”，即拆除遷移型，指不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入項(xiàng)目類型，對生態(tài)環(huán)境、水源保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)和河道管理等有嚴(yán)重不利影響的項(xiàng)目。包括工業(yè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目應(yīng)通過關(guān)、停、遷等多種途徑逐步遷出生態(tài)保護(hù)紅線，并應(yīng)對項(xiàng)目遷出后的土地實(shí)施生態(tài)修復(fù)。其中工業(yè)項(xiàng)目宜通過用地置換集中進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)。

第29條 生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)

積極引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)環(huán)衛(wèi)、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對騰退后的土地和山體及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，并通過生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合統(tǒng)籌。

第四章實(shí)施保障與建議

第30條 凝聚共識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，對構(gòu)筑我市連山、串城、面海的市域生態(tài)格局，推進(jìn)城市空間有序建設(shè)，有效保護(hù)各類城市生態(tài)要素，彰顯城市山水資源特色，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。建議進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，強(qiáng)力實(shí)施，夯實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，共同維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。

第31條 加快立法，樹立權(quán)威

目前，《寧波市生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》已經(jīng)列入寧波市人大立法調(diào)研項(xiàng)目，為生態(tài)保護(hù)紅線的立法奠定了基礎(chǔ)。建議繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線的立法工作，盡快出臺(tái)有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章等，將生態(tài)保護(hù)紅線納入法制化的管理體系。

第32條 明確主體，強(qiáng)化實(shí)施

生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與管理涉及面廣且影響較大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確保護(hù)和管理的責(zé)任主體，并采取部門合作、縣市聯(lián)動(dòng)、公眾參與的方式，提高生態(tài)保護(hù)紅線的社會(huì)認(rèn)同度。

第33條 分類處置，嚴(yán)格準(zhǔn)入

遵循尊重歷史、實(shí)事求是、依法處理、逐步解決的原則，從嚴(yán)查處違法建設(shè)項(xiàng)目，妥善處理線內(nèi)合法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)生態(tài)項(xiàng)目的引入，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線內(nèi)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第34條 細(xì)化規(guī)劃，完善政策

本規(guī)劃是我市生態(tài)保護(hù)紅線的總體性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)1:2000的生態(tài)保護(hù)紅線的落地。下一步應(yīng)以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)全市域1:2000的生態(tài)保護(hù)紅線的細(xì)化落地。同時(shí)，配套建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等，建立完善各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的順利實(shí)施。并研究制定“捆綁建設(shè)、同步實(shí)施”、“指標(biāo)上浮、異地安置”等政策，積極引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)郊野公園、濕地公園、綠道等生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)。

圖紙目錄

01規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

02生態(tài)保護(hù)紅線落線圖 03線內(nèi)用地規(guī)劃引導(dǎo)圖

第二篇：堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線心得體會(huì)

堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線心得體會(huì)

生態(tài)優(yōu)美是建設(shè)新福建的重要內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源是福建最大的資源優(yōu)勢。當(dāng)年，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)就大力倡導(dǎo)并身體力行生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。十多年來，我省按照習(xí)近平同志任福建省省長時(shí)制定的建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，一任接著一任干，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相促進(jìn)的良好局面，清新福建已成為我省寶貴的形象和品牌。

在這十幾年的時(shí)間里，福建省通過不斷的努力與堅(jiān)持，終于使福建省的生態(tài)環(huán)境有了一個(gè)很大程度的改觀，改掉了過去臟亂差的現(xiàn)象，政府的大力弘揚(yáng)生態(tài)建設(shè)的重要性，媒體大力宣傳建設(shè)新福建的急迫性，民眾在思想意識(shí)上也有了很大的提高，環(huán)保觀念一步步的增強(qiáng)。我們在街上都可看到一些可喜的現(xiàn)象。比如垃圾箱的增多、地上煙蒂的減少、隨地吐痰的人減少。在這些現(xiàn)象的背后，反映出的是民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

建設(shè)新福建，我們要經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩手抓，不可一頭大一頭小。只追求經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和放棄人民的綠水青山是不可取的，同樣，只追求綠水青山和放慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也是不利的。所以，我們應(yīng)該科學(xué)的去看待與分析這兩者之間的關(guān)系，權(quán)衡之下，找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展與進(jìn)步，兩架馬車并駕齊驅(qū)，推動(dòng)新福建的建設(shè)。

福建是一個(gè)沿海省份，省內(nèi)沒幾個(gè)大型的重工業(yè)，所以福建省的生態(tài)環(huán)境一直都是不錯(cuò)的，在如此好的天然環(huán)境下，我們省更應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，去更快更好的建設(shè)新福建，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重并同步發(fā)展。

在生態(tài)建設(shè)方面，政府可以多開發(fā)潮汐能，太陽能等生態(tài)環(huán)保無污染的可循環(huán)能量。走可持續(xù)發(fā)展的道路，盡量避免再走先污染后治理的老路。媒體也可以發(fā)揮其宣傳導(dǎo)向的作用，對于生態(tài)環(huán)境，向民眾告訴其重要性以及急迫性，宣傳環(huán)保意識(shí)，讓民眾的日常行為起到一定的規(guī)范作用。我們個(gè)人也要提高自身的環(huán)保意識(shí)，對于一些不好的行為進(jìn)行改正，對于一些正在發(fā)生的污染生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象予以告知并制止。在法律方面，也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，對于一些污染的現(xiàn)象，予以一定程度的處罰并教育，從道德層次上升為法律層次。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，一直是我們老生常談的話題，如今的世界形勢、中國形勢，更要求我們要做好做完整，我省應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做到既要金山銀山，也要綠水青山，為百姓有一個(gè)更好的生活環(huán)境、為福建有一個(gè)更好的發(fā)展機(jī)遇，為之堅(jiān)持不懈的努力和奮斗。

第三篇：沈陽市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法

沈陽市人民政府令

第47號(hào)

《沈陽市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月5日市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2015年2月1日起施行。

市長：陳海波 2014年12月9日

沈陽市生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)保護(hù)紅線是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布的生態(tài)保護(hù)范圍界線。

前款所稱生態(tài)保護(hù)范圍是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，劃定出具有保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)生態(tài)功能、保障生態(tài)安全作用的，需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域。

第三條 本辦法適用于生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、調(diào)整以及對生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)土地利用、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)的管理。

第四條 生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、分級管控、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條 市人民政府建立生態(tài)保護(hù)紅線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織由環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、土地規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城建、行政執(zhí)法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究決定生態(tài)保護(hù)紅線劃定、調(diào)整等重大事項(xiàng)。

區(qū)、縣（市）人民政府是維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)完整的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，并按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的查處工作。

—1—

第六條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，做好生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的監(jiān)督和管理工作：

（一）環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和調(diào)整方案，對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行綜合評估、評價(jià)，對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警工作，依法對環(huán)境違法行為進(jìn)行查處；

（二）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃納入主體功能區(qū)規(guī)劃，負(fù)責(zé)紅線區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理；

（三）土地規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，監(jiān)管生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的土地利用，依法對紅線內(nèi)違法用地行為進(jìn)行查處；

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)督資金使用情況；

（五）林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)依法對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的林地、濕地、自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行管理，查處相關(guān)違法行為；

（六）水行政部門負(fù)責(zé)依法對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)河道、水庫、灘地、灌渠等進(jìn)行管理，查處相關(guān)違法行為；

（七）農(nóng)業(yè)、城建等行政部門負(fù)責(zé)依法對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)、城建等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，查處相關(guān)違法行為；

（八）行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)等行為進(jìn)行查處；

（九）市人民政府其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的保護(hù)和管理工作。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)違反本辦法的單位和個(gè)人。

第八條 生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括以下范圍：

（一）自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）重要的河流、湖泊、水庫、灌渠、濕地、城市明渠及其保護(hù)范圍；

（三）坡度大于25度的山體及其保護(hù)范圍；

（四）需要進(jìn)行保護(hù)的生態(tài)敏感脆弱區(qū)、生態(tài)廊道、大面積人工防護(hù)林及一定規(guī)模的城市綠地等區(qū)域；

—2—

（五）土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域；

（六）其他具有重要保護(hù)意義的區(qū)域。

第九條 生態(tài)保護(hù)紅線按照下列程序劃定和公布：

（一）環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案；

（二）生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案應(yīng)當(dāng)征求市人民政府相關(guān)部門和區(qū)、縣（市）人民政府意見，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30日；

（三）生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)市生態(tài)保護(hù)紅線聯(lián)席會(huì)議討論通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（四）生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會(huì)公布。

第十條 由于上位規(guī)劃調(diào)整等原因，確需對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）環(huán)境保護(hù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門對生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行論證，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后組織編制生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案；

（二）調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)征求市人民政府相關(guān)部門和區(qū)、縣（市）人民政府以及規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，并向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于30日；

（三）調(diào)整方案經(jīng)市生態(tài)保護(hù)紅線聯(lián)席會(huì)議討論通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（四）生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，向社會(huì)公布。

第十一條 生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)按照重要程度分為一類區(qū)、二類區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)地的紅線區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)等具有重要保護(hù)意義的區(qū)域劃為一類區(qū)，其他具有較重要保護(hù)意義的區(qū)域劃為二類區(qū)。

第十二條 除市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)設(shè)施工程外，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線一類區(qū)內(nèi)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。

第十三條 除下列項(xiàng)目外，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線二類區(qū)內(nèi)建設(shè)其他項(xiàng)目：

（一）本辦法第十二條規(guī)定可以建設(shè)的項(xiàng)目；

（二）不破壞主體生態(tài)功能的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等設(shè)施。

第十四條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)本辦法第十二條、第十三條允許的

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建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

第十五條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)不得有下列行為：

（一）焚燒落葉、燒荒、露天燒烤、私搭亂建；

（二）放牧，使用劇毒、高毒農(nóng)藥；

（三）砍伐林木，毀草開墾，陡坡開墾，捕殺、采集野生保護(hù)動(dòng)植物，撿拾鳥卵，采集野生藥材；

（四）擅自取土、挖砂、采石、開礦；

（五）私自挖塘、挖溝、筑壩、開采地下水；

（六）新建排污口，排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；

（七）其他人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第十六條 生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有建成或者在建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，不得增加污染負(fù)荷。

對影響主體生態(tài)功能的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地清理或者遷出生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十七條 市人民政府建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)功能評價(jià)和管理成效評估制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，以生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)為重點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

第十八條 市人民政府對區(qū)、縣（市）人民政府、市人民政府有關(guān)部門生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度。

第十九條 市人民政府建立生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償制度，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，制定配套的補(bǔ)償辦法，確保生態(tài)補(bǔ)償資金用于受補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

（一）焚燒落葉、燒荒、露天燒烤、私搭亂建等行為，由行政執(zhí)法部門給予處罰；

（二）放牧、使用劇毒、高毒農(nóng)藥等行為，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予處罰；

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（三）砍伐林木，毀草開墾，陡坡開墾，捕殺、采集野生保護(hù)動(dòng)植物，撿拾鳥卵，采集野生藥材等行為，由林業(yè)行政主管部門給予處罰；

（四）擅自取土、挖砂、采石、開礦等行為，由土地規(guī)劃行政主管部門給予處罰；

（五）私自挖塘、挖溝、筑壩、開采地下水等行為，由水行政主管部門給予處罰；

（六）新建排污口，排放污水、有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物等行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予處罰；

（七）其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為，由相關(guān)行政主管部門給予處罰。

造成重大污染或者生態(tài)破壞，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人因破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不認(rèn)真履行生態(tài)保護(hù)紅線管理職責(zé)的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞的。

第二十四條 依本辦法制定的生態(tài)保護(hù)紅線圖表及方案文本為本辦法組成部分，具有同等法律效力。

第二十五條 本辦法自2015年2月1日起施行。

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第四篇：生態(tài)保護(hù)紅線——李干杰

“生態(tài)保護(hù)紅線”——確保國家生態(tài)安全的生命線

2014.01.16 08:00 來源： 《求是》

期號(hào)： 2014/02 作者： 李干杰

字號(hào)：【 大 中 小 】

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中，關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線的部署和要求是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

一、劃定生態(tài)保護(hù)紅線的意義

30多年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對維護(hù)國家生態(tài)安全、保障人民生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展能力具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然利用強(qiáng)度不斷加大，我國自然生態(tài)系統(tǒng)受擠占、破壞的情況日趨嚴(yán)重，呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂的方向發(fā)展。目前，我國草地生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢明顯；濕地仍在萎縮，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)下降。比如，過去20年間，甘南水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)能力下降了30%左右；黑河下游防風(fēng)固沙重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)能力下降了近40%。只有劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照生態(tài)系統(tǒng)完整性原則和主體功能區(qū)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，理順保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而維護(hù)國家生態(tài)安全。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求和期待不斷提升。當(dāng)前我國環(huán)境污染嚴(yán)重，以細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出。2013年以來，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)的長時(shí)間、大范圍、重污染霧霾天氣，影響了近6億人口。水環(huán)境質(zhì)量也不容樂觀。2012年，長江、黃河、珠江、浙閩片河流、西南諸河等十大流域的國控?cái)嗝嬷?，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例達(dá)10.2%。土壤污染特別是重金屬問題日益顯現(xiàn)，威脅到食品安全。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題突出，成為農(nóng)村的最大污染源。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)銜接起來，才能確保環(huán)境質(zhì)量不降級、并逐步得到改善，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。我國人均耕地資源、森林資源、草地資源約為世界平均水平的39%、23%和46%，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。城鎮(zhèn)化是未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右，資源環(huán)境的壓力還將進(jìn)一步加大。據(jù)研究，建設(shè)用地增加率是城鎮(zhèn)化水平提高率的1.56倍，城鎮(zhèn)人口人均能耗是農(nóng)村人口的1.54倍。有研究表明，我國土地資源合理承載力僅為11.5億人，現(xiàn)已超載約兩億，我國已有600多個(gè)縣突破了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.8畝的警戒線。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用，對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義。

二、生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵

生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。生態(tài)保護(hù)紅線具有系統(tǒng)完整性、強(qiáng)制約束性、協(xié)同增效性、動(dòng)態(tài)平衡性、操作可達(dá)性等特征。系統(tǒng)完整性是指生態(tài)保護(hù)紅線的劃定、遵守與監(jiān)管需要在國家層面統(tǒng)籌考慮，有序?qū)嵤粡?qiáng)制約束性要求生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，必須制定嚴(yán)格的管理措施與環(huán)境準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)約束力；協(xié)同增效性要求紅線劃定與重大區(qū)劃規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和當(dāng)前監(jiān)管能力相適應(yīng)，與生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀以及管理制度有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)保護(hù)效果；動(dòng)態(tài)平衡性是指在保證空間數(shù)量不減少、保護(hù)性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不退化、管理要求不降低的情況下可以對生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而更好地使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢相統(tǒng)一；操作可達(dá)性要求設(shè)定的紅線目標(biāo)具備可實(shí)現(xiàn)性，配套的管理制度和政策具有可操作性。具體來說，生態(tài)保護(hù)紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。

生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)生態(tài)紅線。納入的區(qū)域，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，從而有效保護(hù)我國珍稀、瀕危并具代表性的動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)我國重要生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能。禁止開發(fā)區(qū)紅線范圍可包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等。自然保護(hù)區(qū)應(yīng)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線的管控范圍，明確其空間分布界線。其他類型的禁止開發(fā)區(qū)根據(jù)其生態(tài)保護(hù)的重要性，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評價(jià)結(jié)果確定是否納入生態(tài)保護(hù)紅線的管控范圍。重要生態(tài)功能區(qū)紅線劃定范圍可包括《全國生態(tài)功能區(qū)劃》中規(guī)定的包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)和洪水調(diào)蓄等5類共50個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)。通過生態(tài)服務(wù)功能重要性評價(jià)，將重要性等級高、人為干擾小的核心區(qū)域劃定在重要生態(tài)功能區(qū)紅線范圍內(nèi)。重要生態(tài)功能區(qū)紅線的劃定，既可保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中供給生態(tài)服務(wù)的關(guān)鍵區(qū)域，也能夠從根本上解決資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線劃定范圍可主要包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差、對環(huán)境變化反應(yīng)相對敏感、容易受到外界干擾而發(fā)生退化、自然災(zāi)害多發(fā)的生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)。通過對區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性進(jìn)行等級劃分，將敏感性等級高、人為干擾強(qiáng)烈的核心區(qū)域劃定為生態(tài)保護(hù)紅線的管控范圍。生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)紅線劃定后，將為人居環(huán)境安全提供生態(tài)保障，為協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)提供重要支撐。

環(huán)境質(zhì)量安全底線是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護(hù)人類生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理紅線。環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線要求各類環(huán)境要素達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。具體而言，要求大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾的安全健康。污染物排放總量控制紅線要求全面完成減排任務(wù)，有效控制和削減污染物排放總量。到“十二五”末期，主要污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放總量分別比2010年減少8%、10%、8%、10%。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理紅線要求建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施，健全環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理。建立突發(fā)性污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，確保將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

自然資源利用上線是促進(jìn)資源能源節(jié)約，保障能源、水、土地等資源高效利用，不應(yīng)突破的最高限值。自然資源利用上線應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求，與現(xiàn)階段資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。能源利用紅線是特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)下的能源利用水平，包括能源消耗總量、能源結(jié)構(gòu)和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗等。水資源利用紅線是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障水資源安全的基本要求，包括用水總量和用水效率等。土地資源利用紅線是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進(jìn)土地資源有序利用與保護(hù)的用地配置要求，使耕地、森林、草地、濕地等自然資源得到有效保護(hù)。

三、生態(tài)保護(hù)紅線的制度保障

有效保障生態(tài)保護(hù)紅線不被逾越，確保紅線落地，必須從制度、體制和機(jī)制入手，建立嚴(yán)格遵行生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)性和根本性保障。

建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。在明晰的產(chǎn)權(quán)框架下，科學(xué)界定自然資源和生態(tài)空間的各項(xiàng)功能。通過建立用途管制制度，保障自然資源和生態(tài)空間的合理用途，確保準(zhǔn)確執(zhí)行主體功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的定位，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。

建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度。建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)、衡量與核算指標(biāo)體系，摸清國家自然資源底數(shù)，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布以及變化趨勢等，準(zhǔn)確把握自然資源的存量、增量和減量等，為劃定生態(tài)保護(hù)紅線以及未來績效評估提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

建立生態(tài)、資源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警體系，基于國土生態(tài)安全現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)分析評估，預(yù)測未來國土生態(tài)安全要素發(fā)展變化趨勢及時(shí)空分布，逐漸形成生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測與預(yù)警、決策與技術(shù)支持一體化的，具有充分技術(shù)、人力和物力保障的，兼有處理突發(fā)事件能力的國土生態(tài)安全預(yù)警體系。

完善基于生態(tài)保護(hù)紅線的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。根據(jù)不同類型生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)目標(biāo)與管理要求，制定差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，引導(dǎo)自然資源合理有序開發(fā)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)。

實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式，并依此推動(dòng)補(bǔ)償區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償模式，對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)方和受益方明確的區(qū)域，按照誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立不同地區(qū)間橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

健全排污權(quán)有償交易機(jī)制。全面落實(shí)污染者付費(fèi)原則，健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。加快制定符合市場規(guī)律和體現(xiàn)要素價(jià)格形成機(jī)制的排污權(quán)交易制度和交易規(guī)則，體現(xiàn)環(huán)境資源市場化配置方式并提高配置效率。

建立生態(tài)保護(hù)紅線考核與責(zé)任追究機(jī)制。逐步建立差異化的生態(tài)保護(hù)紅線評估體系，逐步將生態(tài)保護(hù)紅線評估結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)體系。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任。

（作者：環(huán)境保護(hù)部副部長）

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理制度

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后管理制度

為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃批后管理，明確管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和建設(shè)部、監(jiān)察部關(guān)于在規(guī)劃行業(yè)開展效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條 批后管理范圍 批后管理是指對建設(shè)業(yè)主取得規(guī)劃行政許可手續(xù)后，規(guī)劃行政主管部門對其實(shí)施建設(shè)過程中依法進(jìn)行監(jiān)督管理的行為，是確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃行政許可要求實(shí)施的有效手段。

第二條 批后管理模式 批后管理分為日常檢查和定期檢查兩種。

1、批后日常管理由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)。局長為批后日常管理第一責(zé)任人。建立批后日常管理分片包干管理責(zé)任制，簽訂崗位管理責(zé)任目標(biāo)書；

2、定期檢查由市局法規(guī)監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織，邀請人大代表或政協(xié)委員參加，每年不少于兩次。檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

第三條 批后日常管理內(nèi)容

一、建設(shè)用地規(guī)劃許可的合法性及其執(zhí)行情況：

1、用地復(fù)核。建設(shè)業(yè)主不得隨意變動(dòng)規(guī)劃行政許可的用地范圍；

2、用地檢查。檢查是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；是否存在擅自改變土地使用性質(zhì)的行為。

二、建設(shè)工程規(guī)劃許可（含廣告設(shè)置）的合法性及其執(zhí)行情況，包括：建筑物定位、平面布局、建筑間距及退讓、出入口位置、建筑層數(shù)、層高及高度、建筑總面積、建筑使用性質(zhì)、外墻材料及色彩、立面造型及建筑風(fēng)格、停車泊位、道路、盲道、大門、停車場、圍墻、臨時(shí)設(shè)施、給排水、道路中心線、電力、電訊、燃?xì)?、豎向標(biāo)高或橋梁凈空高度、公廁、配電間、垃圾站及其他公共建筑、綠地率、集中綠地面積、應(yīng)拆除建筑等。

三、工程管線的合法性及其執(zhí)行情況

1、道路。主要包括道路規(guī)劃方案的地面定線；道路設(shè)計(jì)與施工的紅線控制要求，道路標(biāo)高、走向的核定，以及因管線工程需要時(shí)道路開挖的審批情況。

2、管線。主要包括對各種管線工程類別、截面、線型、坐標(biāo)、標(biāo)高、水平距離、架設(shè)高度、埋置深度、立體交叉關(guān)系等。

3、堤防。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保城市安全。

4、應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃建成或保留地區(qū)的規(guī)劃執(zhí)行和控制情況。

5、建筑物實(shí)用性質(zhì)。

6、其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的內(nèi)容。

第四條 批后日常管理職責(zé)

批后日常管理的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違法建設(shè)行為，依法督促建設(shè)業(yè)主履行規(guī)劃行政許可規(guī)定的義務(wù)。

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法建設(shè)行為。

⑴發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即現(xiàn)場制止，并由項(xiàng)目所在規(guī)劃分局在三個(gè)工作日內(nèi)立案調(diào)查；

⑵責(zé)令停工，限期改正，限期拆除等行政措施，依法定程序及時(shí)送達(dá)違法建設(shè)行為人；

⑶凡立案案件，10個(gè)工作日內(nèi)必須調(diào)查終結(jié)，資料齊全，并整理初步處理意見，報(bào)市局法規(guī)科審理后報(bào)局法規(guī)例會(huì)集體研究處理。

2、依法督促建設(shè)業(yè)主履行下列規(guī)劃行政許可義務(wù)

⑴規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建(構(gòu))筑物全部拆除；

⑵使用土地符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定；

⑶建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，各項(xiàng)配套工程和市政工程、園林綠化工程符合規(guī)劃行政許可要求。

3、負(fù)責(zé)處理所管轄區(qū)域內(nèi)因日常監(jiān)管不力造成的矛盾、糾紛以及上訪事件。因行政許可（審批）造成的矛盾、糾紛以及上訪事件由主辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

4、組織報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)的行政強(qiáng)制（違法建設(shè)強(qiáng)制拆除）執(zhí)行行動(dòng)。

5、其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的。

第五條 行政許可（審批）資料

1、符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

2、施工圖履行平、立、剖簽章確認(rèn)手續(xù)。

3、建筑立面效果圖履行簽章確認(rèn)手續(xù)。

4、修建性詳細(xì)規(guī)劃（含總圖）、方案圖、施工圖、效果圖、建筑物控制線圖等資料，備存兩份。

第六條 資料的交接

規(guī)劃行政許可（審批）辦結(jié)，辦公室蓋章確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將備存資料移交壹份給項(xiàng)目所在地規(guī)劃分局。

第七條 法規(guī)監(jiān)督科職責(zé)

負(fù)責(zé)批后管理的監(jiān)督工作。

1、負(fù)責(zé)不定期對分局履行批后日常管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)察室配合，抽檢每季度不少于1次。

2、負(fù)責(zé)組織行政檢查。

3、對分局上報(bào)的違法建設(shè)案件，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查終結(jié)，并提出處理建議報(bào)法規(guī)例會(huì)決定。

第八條 其他規(guī)定

1、堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入績效考核范疇。

2、本制度自2006年6月1日起執(zhí)行。