第一篇：安吉縣堅持四大理念加快水利建設(shè)(精)

安吉縣堅持“四大理念”加快水利建設(shè)

近年來，安吉縣把水利建設(shè)放在突出位置，按照打造安全水利、生態(tài)水利、資源水利和可持續(xù)水利的理念，更加注重水利在服務(wù)民生方面作用，加快推動水利改革發(fā)展。“十一五”期間，該縣共投入資金6.84億元，完成小

（二）以上水庫除險加固 34 座，新增治理水土流失面積25平方公里，使全縣水土流失面積占總土地面積的比例下降到8.9%，實現(xiàn)農(nóng)村飲水受益人口18.5萬人，農(nóng)村受益人口率達80%以上。2010年，安吉縣被列為浙江省10個全國小型農(nóng)田水利重點縣，2011年1月30日，該縣在建設(shè)水利方面的經(jīng)驗被央視新聞直播間報道。

一、突出“安全水利”

一是加強防災減災體系建設(shè)。全面落實防汛防旱責任，進一步完善防汛防旱預案，推進防汛信息自動化建設(shè)與應用，完成縣防汛指揮中心改、擴建，完善視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋全縣的基層防汛體系，203個行政村實行責任區(qū)網(wǎng)格化管理，每個村都落實防汛責任人，組建基層防汛隊伍16 支共 1200余人，同時加強一線防汛人員的業(yè)務(wù)培訓工作，備足防汛物資。建立防汛防臺工作督查制度，加強經(jīng)常性檢查，確保水利工程安全度汛。

二是開展水利安全工程建設(shè)。強化防洪工程建設(shè)，大力開展重點城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)、千庫保安工程、重點山塘整治工程?！笆晃濉逼陂g，重點啟動了遞鋪、孝豐兩大城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)工作，整治西苕溪大堤42公里。完成了 34座小

（二）型及以上水庫的保安達標工程，并投入6100萬元，完成了天子崗水庫、大河口水庫兩座中型水庫的除險加固工程。除險加固山塘75座，完成投資7861.53萬元，同時完成了16座水庫保安達標的前期準備。強化抗旱工程建設(shè)。加快農(nóng)田水利的排灌工程建設(shè)，新建三面光渠道113 公里，新增和改善灌溉面積10.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.43萬畝。全縣260余座機埠泵站得到新建改建，新增水電裝機3510千瓦。

三是強化水利工程質(zhì)量監(jiān)管。對在建的工程，全面開展質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量巡查，強化第三方檢測；建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法透明度，暢通信息收集渠道，及時組織參與施工圖審查及質(zhì)量評定，及時掌握施工各方責任主體存在的違規(guī)違法行為，避免發(fā)生質(zhì)量事故；探索創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查監(jiān)督，以“差別化”的管理模式，對質(zhì)量信譽差的施工企業(yè)實行重點監(jiān)督。

二、建設(shè)“生態(tài)水利”

一是大力治理水土流失。健全了水土保持監(jiān)督管理體系，完善了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批制度，加強水土流失的治理，基本控制了新的水土流失。完成了浙江省安吉水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)，并通過水利部命名。啟動老石砍—賦石供水水庫生態(tài)修復工程，以及安吉鳳凰水庫上游水環(huán)境綜合整治?，F(xiàn)有坡度25度以上陡坡耕地和直接面向水庫的20度以上的坡耕地全部退耕還林還草。高速公路、省道公路、主要風景區(qū)周邊和主要城鎮(zhèn)周邊可視范圍開挖裸露面基本得到整治。

二是全力管護水資源。嚴格執(zhí)法，加強水資源費征收工作。在日常管理和收費工作中，堅持宣傳、執(zhí)法、收費三者有機統(tǒng)一，把水行政執(zhí)法貫穿于全過程，做到勤巡查，嚴監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違章取水，立即責成補辦取水許可手續(xù)，補繳水資源費。對無故拖欠、拒繳水資源費的單位和個人，送達責令限期繳納水資源費通知書，依法按期清理。以“世界水日”紀念宣傳活動為契機，開展各類宣傳活動。

三是著力恢復河道生態(tài)功能。以萬里清水河道建設(shè)為抓手，在發(fā)揮河道防洪排澇、引水灌溉、旅游生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)等功能的同時，恢復和提高河道生態(tài)功能。十一五期間，共完成243.8 公里的清水河道建設(shè)，整治過的河道基本消除“臟亂差”，水環(huán)境面貌得到明顯改善。目前已啟動農(nóng)村水塘整治工程。

三、強調(diào)“資源水利”

一是加強農(nóng)田水利節(jié)水工程建設(shè)。根據(jù)節(jié)水型社會建設(shè)要求，啟動實施浙江省“千萬畝十億方節(jié)水工程”。已完成了賦石灌區(qū)節(jié)水配套改造、天子崗水庫灌區(qū)干渠改造、大河口水庫灌區(qū)主要干支渠節(jié)水改造、老石坎灌區(qū)干渠節(jié)水改造等項目，對15千公頃農(nóng)田進行改造，共計完成投資0.65億元。

二是加快推進農(nóng)村飲用水項目建設(shè)。成立農(nóng)民飲用水辦公室，編制完成了《安吉縣十萬農(nóng)民飲用水實施規(guī)劃》，累計完成投資1.35億元，實現(xiàn)農(nóng)村飲水受益人口18.5萬人。南湖區(qū)域飲用水安全工程通過從天子崗、大河口兩座中型水庫引水，解決項目區(qū)內(nèi)28個行政村51235人的飲水安全問題。目前高禹和鄣吳的飲用水水廠均已完工，安吉縣內(nèi)區(qū)域性缺水問題已根本得到解決。

四、打造“可持續(xù)水利”

一是進一步加強水行政執(zhí)法。制定出臺《關(guān)于促進水資源可持續(xù)保護利用的議案》，縣政府專門成立了礦產(chǎn)資源綜合整治委員會，多部門合力執(zhí)法，大力整治全縣范圍的非法采砂行為，出臺了各類打擊非法采砂行為的文件、規(guī)章及實施細則，全縣機制砂石企業(yè)被集中整治。同時認真落實巡查制度，及時調(diào)處水事糾紛，維護正常的水事秩序。加強水政執(zhí)法人員的考核和業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

二是切實抓好水利管理工作。按照上級統(tǒng)一部署和要求開展水行政許可事項的規(guī)范和完善工作，繼續(xù)做好面上水利工程的技術(shù)指導和服務(wù)工作，加強小型水庫工程管理及水庫巡查員的管理、考核工作。嚴格水利建設(shè)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

三是深入推進水管體制改革。該縣水管單位體制改革工作通過三年基本完成了改革任務(wù)，全縣七家水管單位全部定性為準公益性水管單位，并落實了“兩費”來源。該縣將按照改革方案，進一步理順大中型水管單位體制，維護好水利工程的健康運轉(zhuǎn)。

第二篇：加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐

農(nóng)田水利建設(shè)

自去年入冬以來，文山縣認真貫徹黨全國、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，以水資源的高效利用為核心，積極探索新機制、新舉措、新方法，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的骨干性作用，不斷加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧農(nóng)村及糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收打下良好的水利基礎(chǔ)。

一是提高認識，加強組織領(lǐng)導。針對文山縣為全國、全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱貧困縣，其有效灌溉率僅為18.6%，遠遠低于全國、全省平均水平，水利化程度較低的實際情況，文山縣水務(wù)局專門成立了冬春農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導小組，切實加強農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導，為農(nóng)田水利建設(shè)提供可靠的組織保障，以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增產(chǎn)。

二是加強技術(shù)指導，提高工程質(zhì)量。為保障工程建設(shè)質(zhì)量，文山縣水務(wù)局領(lǐng)導長期駐扎在重點項目工地，并派出精干技術(shù)人員深入到各施工一線進行督促指導，及時解決施工中存在的困難和問題，確保工程進度和質(zhì)量。

三是克服重重困難，積極爭取上級支持。文山縣是典型的農(nóng)業(yè)貧困縣，在全縣財力較為吃緊的情況下，克服資金籌措困難，充分整合農(nóng)業(yè)、煙草、國土、水務(wù)等部門資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取上級大力支持。

四是加強工程監(jiān)管力度，確保工程長期發(fā)揮效益。為確保工程建設(shè)一處，成長一處，發(fā)揮效益一處，對于全縣已竣工投入使用的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，除水務(wù)局加強監(jiān)督管護外，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)成立60個農(nóng)民用水戶協(xié)會，積極參與水利工程管護工作。

五是加大宣傳力度，營造大干農(nóng)田水利建設(shè)良好氛圍。自去年12月3日，全省農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場會在文山召開以來，全縣充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)宣傳力度，營造大干農(nóng)田水利建設(shè)良好氛圍。

截止2009年底，文山縣農(nóng)田水利建設(shè)縣累計投入水利建設(shè)資金

2.42億元。建成各類水利工程27961件，新增有效灌溉面積3.43萬畝，節(jié)水灌溉面積1.63萬畝，恢復灌溉面積1.87萬畝，改善灌溉面積6.12萬畝，解決5.3萬人和1.23萬頭大牲畜飲水困難，有效灌溉程度由14.71%提高到15.5%，治理水土流失面積46km2，新增蓄水灌溉能力2.19萬立方米，新增灌溉面積0.317萬畝，治理水土流失面積4.71平方公里，新增供水受益人口0.4846萬人。

第三篇：河南發(fā)出加快推進水利建設(shè)動員令

河南發(fā)出加快推進水利建設(shè)動員令：萬眾一心 眾志成城 大干四個月

開創(chuàng)新局面

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時間： 2011-09-09 10:43:00

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來源：水信息網(wǎng)

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水信息網(wǎng)訊（通訊員史和平）9月7日，河南省水利廳在鄭州召開全省2011年秋冬加快推進水利建設(shè)動員大會，回顧總結(jié)前一階段全省水利工作進展情況，全面部署2011秋冬水利建設(shè)工作，動員全省上下立即行動起來，迅速掀起水利建設(shè)新高潮。副省長劉滿倉強調(diào)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心，眾志成城，大干四個月，開創(chuàng)新局面。

劉滿倉指出，要清醒認識水利的地位和作用。水利關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全，黨中央、國務(wù)院對水利的重視程度前所未有，對水利的投入也是前所未有。河南水利建設(shè)對確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)極為重要。

劉滿倉強調(diào)，中央1號文件的發(fā)布和中央水利工作會議的召開，為全國、全省吹響了加快水利建設(shè)的號角，機遇千載難逢。希望大家在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，萬眾一心，眾志成城，不講條件，不講困難，發(fā)揚戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗的紅旗渠精神，大干四個月，開創(chuàng)新局面。

劉滿倉要求，一要切實強化競爭意識。二要扎實做好前期工作。三要千方百計搞好溝通協(xié)調(diào)。四要創(chuàng)先爭優(yōu)實現(xiàn)開門紅。當前，水利工作形勢喜人、形勢催人、形勢逼人，不容怠慢，不容馬虎。今年是水利工作大干快上的開局之年，工作成效如何，對今后水利發(fā)展至關(guān)重要。要抓住第四季度水利建設(shè)的最佳時機，迅速掀起水利建設(shè)新高潮；要明確水利建設(shè)的主要任務(wù)，抓好防洪安全、農(nóng)田水利、民生水利等大項目；要實行目標管理，排列進度，爭分奪秒，一天不誤；要細化分解，責任到人；要嚴格獎懲，獎優(yōu)罰劣；要廣泛動員，鼓足干勁；水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導要敢于負責，敢于擔當，敢拼敢打，帶好隊伍，做好表率；要采取措施，確保質(zhì)量，確保安全；要善于創(chuàng)新，向創(chuàng)新要活力，向創(chuàng)新要進度，向創(chuàng)新要效率，向創(chuàng)新要水平。

王樹山廳長指出，必須切實抓好以下幾項重點工作：一是以“四大規(guī)劃”為基礎(chǔ)，進一步加快水利規(guī)劃編制工作步伐。抓緊做好《河南省水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的修改完善工作，抓緊做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃報告修改完善工作，抓緊做好4個流域綜合規(guī)劃修編工作，抓緊做好我省中小河流治理總體規(guī)劃編制工作。二是以“十大重點”為突破，進一步加大重點項目前期工作力度。要切實加大控制性樞紐工程前期工作力度，切實加大新建灌區(qū)、骨干河道治理、中小河流治理、淮河流域重點平原洼地治理、滯洪區(qū)建設(shè)、病險水庫及水閘除險加固、西霞院水利樞紐輸水工程、南水北調(diào)中線總干渠防洪影響處理工程前期工作力度，以及監(jiān)測預報預警體系建設(shè)前期工作力度。三是以“四大體系”為抓手，進一步加快重大水利工程建設(shè)進度。要加快防洪抗旱工程體系建設(shè)，全面提高防汛抗旱減災能力；加快農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，切實提高糧食生產(chǎn)安全保障能力；加快民生水利工程體系建設(shè)，持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；加快基層服務(wù)體系建設(shè)，不斷夯實基層水利工作基礎(chǔ)。

王樹山廳長要求，一要成立組織。要迅速成立秋冬水利工程建設(shè)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機制和責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要細化方案。要結(jié)合各地實際，對各項工作目標進行細化，進一步制訂具體的實施計劃，倒排工期，環(huán)環(huán)相扣，壓茬進行，以日保周、以周保月，強力推進，確保按時完成建設(shè)目標任務(wù)。三要加強督導。省水利廳成立督導組，定期對各市、縣各項目進行檢查督導。對工程建設(shè)進度緩慢的，在全省范圍內(nèi)通報批評；對工作責任不落實、工程進度嚴重滯后的市、縣（區(qū)），省水利廳將約談水行政主管部門主要負責人。四要明確獎懲。根據(jù)制定的施工時間節(jié)點的要求，對建設(shè)管理守規(guī)、工作進展快、質(zhì)量好，達到工程建設(shè)標準的項目市、縣，在投資安排、“紅旗渠精神杯”競賽評比中，要給予獎勵；對于整改不力、進度緩慢的，將核減投資計劃安排，減少新建水利項目的立項審批，并停止向中央轉(zhuǎn)報爭取資金，在“紅旗渠精神杯”競賽評比中減分或取消評比資格。五要加強通報。省水利廳將實行一月一通報制度，定期編發(fā)進度信息，將工程進展情況及時向省委、省政府匯報，并向各市黨委、政府和全省水利系統(tǒng)通報。

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見

關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見

鄂政發(fā)[2010]50號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了進一步加強全省農(nóng)村小型水利建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，增強抗御自然災害的能力，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的重大意義 農(nóng)村小型水利工程是重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民群眾熱切期盼的民生工程。經(jīng)過多年建設(shè)，我省農(nóng)村小型水利設(shè)施已具有一定規(guī)模，但普遍存在超期服役、超限運行，老化失修、老損嚴重，管護缺位、效率低下等問題，加上今年我省遭受嚴重洪澇災害，我省農(nóng)村小型水利設(shè)施損毀十分嚴重。加快農(nóng)村小型水利建設(shè)，是深入實踐科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切要求；是保障糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施；是改變農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有力手段。各地各部門要充分認識加快全省農(nóng)村小型水利建設(shè)的重大意義，加強組織領(lǐng)導，采取得力措施，切實抓好此項工作。

二、明確農(nóng)村小型水利建設(shè)的指導思想和目標任務(wù)

指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為統(tǒng)籌，以中央和省財政農(nóng)村小型水利建設(shè)項目為平臺，以整合各項財政支農(nóng)資金為保證，以工程配套改造和管護機制改革為手段，以提高農(nóng)業(yè)保障能力為目標，加快農(nóng)村小型水利建設(shè)，推動農(nóng)村小型水利持續(xù)、健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

目標任務(wù)。以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，開展小型水庫、小型排灌泵站和小型塘、壩、堰、窖、井等水源工程以及田間末級渠系等小型水利工程建設(shè)。同時，要在突出重點的基礎(chǔ)上，建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節(jié)水改造（含水價改革）等不同類型的示范片。在區(qū)域規(guī)劃布局上，因地制宜，江漢平原以小型灌排設(shè)施更新改造為主，大力開展中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)擴大高產(chǎn)農(nóng)田面積；鄂北崗地以大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建配套與節(jié)水改造為主，不斷提高末級渠系配套率，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；鄂東、鄂南、鄂西、鄂西北等山丘地區(qū)以鞏固、改造、發(fā)展塘、壩、窖等小型水源工程為主，著力恢復和擴大灌溉面積，逐步消除水利灌溉“死角”。要通過3~5年集中建設(shè)，基本解決“卡脖子”工程和“最后一公里”工程等突出問題，達到田間渠道暢通無損、渠系建筑物啟閉靈活、排灌泵站運轉(zhuǎn)正常、水源工程能蓄能排、中小河流健康安全的效果，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標。要按照輕重緩急的要求，抓緊水毀工程修復工作。要結(jié)合工程管護和運行機制改革，著力提升農(nóng)村小型水利工程管護水平，逐步實現(xiàn)持續(xù)良性運行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力明顯增強。

三、進一步完善農(nóng)村小型水利建設(shè)的投入政策

各地要按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導、農(nóng)民主體、社會共建”的原則，多渠道增加農(nóng)村小型水利建設(shè)投入。

切實增加公共財政投入。各地要不斷增加農(nóng)村小型水利建設(shè)投入，確保投入總量持續(xù)增長，投入比例穩(wěn)步提高。繼續(xù)設(shè)立省級農(nóng)村小型水利建設(shè)專項資金，逐步增加投入，有計劃分步驟支持各地農(nóng)村小型水利建設(shè)。各市、州、縣政府要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資金、加大投入”的要求，積極引導，多渠道籌措資金，逐步增加對農(nóng)村小型水利建設(shè)的投入。

進一步整合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。各地各部門在實施有關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，應當與縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃相銜接，在保證資金?？顚Ｓ玫那疤嵯?，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，大力整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，將農(nóng)村小型水利作為建設(shè)重點。

積極引導農(nóng)民群眾投入。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型水利建設(shè)的主體作用，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，用足、用活、用好農(nóng)村“一事一議”政策，引導農(nóng)民開展農(nóng)村小型水利建設(shè)。為積極推動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型水利建設(shè)，2010年，省財政先安排1000萬元“以獎代補”資金進行試點引導，待總結(jié)經(jīng)驗后，再逐步加以推廣。各市、州、縣已經(jīng)設(shè)立 “以獎代補”專項資金的，要逐年增加資金規(guī)模，并作為一項制度長期堅持下去；尚未設(shè)立的，要力爭短期內(nèi)設(shè)立。同時，要擴大農(nóng)機具購置補貼范圍，將抗旱、節(jié)水灌溉等機械設(shè)備納入補貼，引導和鼓勵農(nóng)民積極投入，發(fā)展節(jié)水灌溉和提高農(nóng)機化率。

積極鼓勵社會資金投入。通過建立合理的水價形成機制及投資回報機制，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰建設(shè)，誰管理、誰受益”的原則，鼓勵各類社會資金以合作制、股份制等多種形式參與農(nóng)村小型水利建設(shè)。

四、創(chuàng)新農(nóng)村小型水利建設(shè)機制 建立激勵機制。對中央和省財政直接補助的小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程項目，積極探索競爭立項的有效形式，嚴格按照因素法進行分配，綜合考慮自然因素、經(jīng)濟因素和績效因素，重點考慮績效因素，達到獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的效果。對全省面上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力推行“以獎代補”，按照多干多補、少干少補、先干后補、不干不補的原則，鼓勵和支持農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村小型水利建設(shè)。

強化項目管理。各地要在精心設(shè)計、精致施工、精細管理上狠下功夫，積極推行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的“四制”管理模式，嚴格實行國庫集中支付和縣級財政報賬制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。同時，努力提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)信息化管理水平，逐步建立省、市、縣三級聯(lián)動的信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村小型水利項目相關(guān)信息的集中統(tǒng)一管理和分析處理，直觀反映全省建設(shè)情況，確保各地項目集中連片、分步實施。

創(chuàng)新考核驗收辦法。要根據(jù)農(nóng)村小型水利建設(shè)的新形勢、新特點，不斷細化完善農(nóng)村小型水利工程考核驗收辦法。對項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金投入、項目整合、投資使用和監(jiān)管以及管護機制等進行全面考核，并按考核結(jié)果逐年重新確定各項目縣資格和資金安排額度。對農(nóng)村小型水利建設(shè)重點縣，要嚴格實行動態(tài)管理，采取末位淘汰等方式充分調(diào)動各項目縣的積極性。

建立長效運行機制。建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。落實省級財政用于水利技術(shù)服務(wù)的“以錢養(yǎng)事”資金，積極探索實現(xiàn)公益性水利技術(shù)服務(wù)和民間自治管理共贏發(fā)展的模式和辦法。要大力扶持基層水利服務(wù)體系建設(shè)，通過組建用水戶協(xié)會、開展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣以林養(yǎng)渠、以魚養(yǎng)堰、以庫養(yǎng)會及受益戶共有制等有效形式，明確產(chǎn)權(quán)主體，籌措管護資金，真正走上平時有人管、損毀有人修、更新有能力的良性軌道，確保工程安全運行和農(nóng)村、農(nóng)民長期受益。要大力推廣灌溉用水總量控制和定額管理，不斷完善灌溉水價改革和水費計收制度，逐步推進水利工程兩部制水價，對農(nóng)業(yè)供水已實現(xiàn)終端計量的，用水戶協(xié)會的合理運行費用可計入水價成本，努力構(gòu)建水價財政補貼機制，切實解決水利工程建后管護的資金難題。

五、切實加強農(nóng)村小型水利建設(shè)的組織領(lǐng)導

各地要將農(nóng)村小型水利建設(shè)工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。要認真編制縣級農(nóng)村小型水利建設(shè)規(guī)劃，并納入縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃。各部門與農(nóng)村小型水利建設(shè)相關(guān)的資金必須切實按照規(guī)劃組織實施。同時，要建立監(jiān)督機制和評估機制，對項目申報、建設(shè)管理、建后管護進行全程監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實施。認真做好農(nóng)村小型水利建設(shè)的輿論宣傳。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳農(nóng)村“一事一議”政策，引導和發(fā)動群眾自覺履行義務(wù)，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主管理，努力營造受益農(nóng)民自覺投入、社會參與共建農(nóng)村小型水利建設(shè)的良好氛圍。

二〇一〇年八月十六日

第五篇：2011年加快秋冬水利建設(shè)工作進展情況匯報

淇縣水利局

關(guān)于2011年加快秋冬水利建設(shè)工作

進展情況的匯報

一、前期工作進展情況

（一）淇縣2座小型病險水庫除險加固工程。目前已完成初步設(shè)計編制并上報。

（二）淇縣大李莊閘除險加固工程。目前已完成初步設(shè)計編制并上報。

（三）淇縣良相坡蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)應急工程。省水利廳統(tǒng)一委托豫北水利勘測設(shè)計院做可研報告，已通過海委審查、復核。

（四）南水北調(diào)總干渠防洪影響處理工程。正在抓緊編制工程可行性研究報告。

二、投資計劃分解下達情況

（一）安全飲水工程。該工程總投資215萬元，其中中央資金129萬元，省級資金43萬元，市級資金19萬元，自籌資金24萬元。目前該工程已到位資金191萬元（其中中央財政資金129萬元，省財政資金43萬元，市財政資金19萬元），正在積極籌措24萬元的自籌資金。

（二）淇縣良相坡蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)應急工程。該工程總投資2465萬元，其中中央投資1086萬元，省級投資414萬元，市資金965萬元。目前該工程已到位資金1500萬元（其中中央財 － １ －

政資金1086萬元，省財政資金414萬元），市縣財政資金965萬元還沒有到位。

（三）民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。該工程總投資1960.14萬元，其中中央資金990萬元，省級資金396萬元，市級資金69.3萬元，縣級資金29.7萬元，地方水利資金475.14萬元。目前，該項目已到位資金1565.7萬元（其中中央財政資金990萬元，省財政資金396萬元，省水利資金150萬元，縣財政配套資金29.7萬元），根據(jù)實施計劃批復精神，目前還缺少市財政配套財政資金69.3萬元，市水利資金227.6萬元，縣水利資金97.54萬元。

三、地方配套資金落實情況

（一）民主渠灌區(qū)節(jié)水配套建設(shè)工程還缺少市財政配套財政資金69.3萬元，市水利資金227.6萬元，縣水利資金97.54萬元，目前我局已將《淇縣財政局淇縣水利局關(guān)于民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項目急需配套資金的請示》（淇財?2011?74號）文件上報到上級有關(guān)部門。

（二）淇縣良相坡蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)應急工程地方財政資金965萬元配套未到位。

四、工程建設(shè)進展情況

（一）蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)應急工程。目前該工程已投資1300萬元，占總投資2465萬元的52%。新建撤離路7條、長12.89公里。其中，小董莊路0.97千米、棗園—東裴屯路3.76千米、－２ －

共渠閘—大李莊路1.16千米、閆村—新小河口路4.70千米、臧口—閆新路0.24千米、康莊—閆新路0.31千米、石奶廟—閆新路1.75千米。重建3個路閘，4個涵洞；堤防工程伐樹賠償已完成7個村，8個村正在辦理。混凝土工程已完成總量的98%，土方工程已完成總量的5%。

（二）農(nóng)村飲水安全工程。該工程總投資215萬元，計劃解決0.45萬人的飲用水不安全問題（其中農(nóng)村居民0.4萬人，農(nóng)村在校師生0.05萬人）。目前該工程已全部開工，完成投資50萬元，大馬莊、小馬莊和楊莊三個村已完成打井，正在鋪設(shè)管網(wǎng)。

（三）民主渠灌區(qū)節(jié)水配套建設(shè)工程。目前該工程已投資1470萬元，占總投資1960.14萬元的75%。完成干支渠開挖疏浚17.6公里，干支渠襯砌防滲修復10.76公里，農(nóng)橋修復12座、拆除重建2座，修復重建水閘涵洞26座、隧洞7處，修復倒虹吸1處、水源及渠首工程1處。目前完成的工程量占總工程量的70%。

（四）小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點縣建設(shè)。目前三年建設(shè)方案已通過省水利廳、財政廳組織的評審專家審核，已上報到水利部、財政部；2011年實施方案批復，正在做開工前準備工作。

（五）山洪災害防治非工程措施。目前已到位資金92萬元，正在準備實施。

五、工程建設(shè)管理情況

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工程建設(shè)中，我局認真執(zhí)行法人責任制、招投標制、合同管理制和工程建設(shè)監(jiān)理制，對工程質(zhì)量進行控制，分別與施工方簽訂了安全生產(chǎn)責任書；同時對工程資金使用情況實行監(jiān)督，確保了工程資金?？顚Ｓ?。

六、月報制度落實情況

我局嚴格按照《鶴壁市水利局關(guān)于做好2011年秋冬加快推進水利建設(shè)信息報送工作的通知》文件要求，報送信息時，先由各業(yè)務(wù)股室股長把關(guān)，再由分管領(lǐng)導把關(guān)，最后報局長審核同意后，由負責數(shù)據(jù)上報人員于每周四上午12點前準時上報，確保了數(shù)據(jù)報送準確性、完成性、及時性。

七、采取的措施、存在的問題和下步工作安排

（一）采取的措施。一是加強抗旱服務(wù)隊建設(shè)，購置200萬元的抗旱測量設(shè)備，為加快水利建設(shè)工作提供物資保障；二是成立了“2011年秋冬加快推進水利建設(shè)工作小組”，為加快水利建設(shè)工作提供組織保障；三是編制了《淇縣2011年秋冬加快推進水利建設(shè)臺賬表》，將每項工作分解到具體責任股室，細化責任，明確分工，確保了秋冬水利建設(shè)的順利開展。

（二）存在的問題。

1、配套資金沒有足額到位，一定程度上影響工程進度。

2、目前正值冬小麥播種季節(jié)，秋冬水利建設(shè)還沒有形成高潮。

（三）下步工作安排。

下步，淇縣水利局黨組將以中央1號文件精神和中央水利工－４ －

作會議精神為指導，以實現(xiàn)“平安水利、民生水利、生態(tài)水利、旅游水利和可持續(xù)發(fā)展水利”為總體目標，以高效節(jié)水灌溉、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)村飲水安全、山洪災害防治等重點工作為依托，按照省市節(jié)點和《淇縣2011年秋冬加快推進水利建設(shè)臺賬表》的節(jié)點要求，全面掀起淇縣2011年秋冬加快推進水利建設(shè)高潮。

附件：淇縣2011年水利重點工程建設(shè)倒排工期責任表。

淇縣水利局

二〇一一年十月二十日

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