第一篇：實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，并強調要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)四個方面的突破，走新型工業(yè)化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把推進工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過百億元目標，形成3-5個10億元產(chǎn)業(yè)、10-15個億元企業(yè)、100個規(guī)模企業(yè)，推進石門由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉變。一是堅持走產(chǎn)業(yè)興工之路。立足資源性產(chǎn)業(yè)的擴張升級，以深度開發(fā)、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產(chǎn)和柑桔、茶葉、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產(chǎn)量達到300萬噸、農(nóng)用肥料年產(chǎn)量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產(chǎn)量達到300萬支、飼料和農(nóng)產(chǎn)品年加工量達到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐點，按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的要求，通過走技術創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)群。通過靠大做強、強強聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產(chǎn)品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，提高產(chǎn)品的科技含量。加強企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實行產(chǎn)、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內(nèi)涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進骨干企業(yè)的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。還要樹立新的產(chǎn)業(yè)改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術和裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創(chuàng)業(yè)獎”，引導民營資本從商業(yè)服務領域向工業(yè)領域投入轉變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉變，重點提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，轉換經(jīng)營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業(yè)投入上求突破。要千方百計擴大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實搞好項目前期開發(fā)。加強項目前期開發(fā)的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造與技改、項目開發(fā)論證的專業(yè)技術人員，成立重點工業(yè)項目前期開發(fā)組，專門研究和論證重點工業(yè)項目。結合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網(wǎng)絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項目。二是強化招商引資責任。全面啟動第二輪招商引資考核，把引進工業(yè)項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業(yè)單位，要單獨引進1個固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目，適合進入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入年度責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優(yōu)崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目落戶工業(yè)園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)抓招商，爭取引進一批規(guī)模大、競爭力強、成長性好的工業(yè)項目，特別是要引進戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業(yè)務經(jīng)費，并給予招引項目獎勵。著力開發(fā)引進資源性項目，著力開發(fā)引進科技含量高的項目，著力開發(fā)引進“兩頭在外”的項目，形成一批產(chǎn)品關聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項目的引進開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高工業(yè)經(jīng)濟效益和增強競爭力、推進新型工業(yè)化的關鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產(chǎn)品。扶植帶動點，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品

結構調整，培育一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣的名優(yōu)產(chǎn)品，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，促使現(xiàn)有產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次和上水平，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體效益。二是提高現(xiàn)有品牌“含金量”。加大對現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機等產(chǎn)品培育成全市、全省的名牌產(chǎn)品，并積極做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品的系列開發(fā)，不斷提高名牌產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)中的份額。支持“壩道”水泥進行“湖南省免檢產(chǎn)品”認定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機、“寶川”連桿通過ISO9000質量體系認證。三是借力發(fā)展新品牌。要引導企業(yè)同國內(nèi)外知名牌企業(yè)的合作聯(lián)合，采取嫁接移植等有效措施，促成強盛公司、特水公司與國內(nèi)企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，生產(chǎn)新產(chǎn)品，創(chuàng)出新品牌。積極引入名牌產(chǎn)品落戶石門，借助名牌產(chǎn)品的品牌效應，發(fā)展我縣的名優(yōu)產(chǎn)品，提高我縣產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。

四、構建示范點，在工業(yè)園區(qū)建設上求突破。工業(yè)園區(qū)是加快經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。構建示范點，就是圍繞全縣經(jīng)濟建設的總體設想，優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力的區(qū)域布局，不斷提升園區(qū)的規(guī)模和效益，發(fā)揮其在推動新型工業(yè)化進程中的輻射帶動作用。一是加快基礎設施配套建設。實行有限投入向園區(qū)集中，加快園區(qū)基礎設施建設，增強園區(qū)對企業(yè)的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業(yè)園區(qū)的基礎設施投入突破5000萬元。并統(tǒng)籌安排城建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城市電網(wǎng)改造等項目資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。二是理順園區(qū)管理體制。進一步加強對工業(yè)園建設的領導，實行縣領導聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會議制度和重點入園項目“一事一議”制度，定期研究工業(yè)園建設及項目引進中存在的問題，并及時解決。進一步加強開發(fā)區(qū)管理隊伍建設，選拔優(yōu)秀干部充實開發(fā)區(qū)領導班子和班子，提高隊伍戰(zhàn)斗力。三是大力引進工業(yè)項目入園。實行項目向園區(qū)聚集，今后除資源性產(chǎn)業(yè)和小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可就近布局外，引導其它工業(yè)項目向園區(qū)集中。實行政策向園區(qū)傾斜，進一步完善激活園區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策體系，著力在土地使用、稅費收取、電力供應、技術創(chuàng)新、環(huán)境保障上實現(xiàn)新突破，給予最大優(yōu)惠。真正把湖南石門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成工業(yè)發(fā)展的洼地。同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門引進入園企業(yè)的責任考核力度，堅決兌現(xiàn)項目入園優(yōu)惠政策和獎勵政策，爭取更多的項目落戶，壯大園區(qū)工業(yè)規(guī)模。

第二篇：實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

實現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展

黨的十六大提出要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，并強調要走新型工業(yè)化道路。石門的優(yōu)勢在資源，發(fā)展?jié)摿υ诠I(yè)，希望也在工業(yè)。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業(yè)抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，進一步加快推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力實現(xiàn)四個方面的突破，走新型工業(yè)化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創(chuàng)新發(fā)展思路上求突破。牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，把推進工業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構，提升工業(yè)發(fā)展水平。到2010年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過百億元目標，形成3-5個10億元產(chǎn)業(yè)、10-15個億元企業(yè)、100個規(guī)模企業(yè)，推進石門由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉變。一是堅持走產(chǎn)業(yè)興工之路。立足資源性產(chǎn)業(yè)的擴張升級，以深度開發(fā)、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產(chǎn)和柑桔、茶葉、禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產(chǎn)量達到300萬噸、農(nóng)用肥料年產(chǎn)量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產(chǎn)量達到300萬支、飼料和農(nóng)產(chǎn)品年加工量達到30萬噸。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)作為支撐點，按照以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的要求，通過走技術創(chuàng)新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)群。通過靠大做強、強強聯(lián)合等有效手段，組建石門企業(yè)集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，引導企業(yè)建立科技研發(fā)中心，不斷研究新成果，推出新產(chǎn)品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，提高產(chǎn)品的科技含量。加強企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)姻，實行產(chǎn)、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內(nèi)涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進骨干企業(yè)的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。還要樹立新的產(chǎn)業(yè)改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創(chuàng)新，嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)的工藝、技術和裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創(chuàng)業(yè)獎”，引導民營資本從商業(yè)服務領域向工業(yè)領域投入轉變，掀起全民辦工業(yè)的熱潮。積極引導現(xiàn)有“小而散”的民營工業(yè)企業(yè)向規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉變，重點提升100家小型民營工業(yè)企業(yè)。積極引導民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，轉換經(jīng)營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業(yè)投入上求突破。要千方百計擴大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一是切實搞好項目前期開發(fā)。加強項目前期開發(fā)工作的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)制造與技改、項目開發(fā)論證的專業(yè)技術人員，成立重點工業(yè)項目前期開發(fā)工作組，專門研究和論證重點工業(yè)項目。結合國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網(wǎng)絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業(yè)項目。二是強化招商引資工作責任。全面啟動第二輪招商引資考核工作，把引進工業(yè)項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資工作的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業(yè)單位，要單獨引進1個固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目，適合進入工業(yè)園的原則上要落戶園區(qū)，并納入責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優(yōu)崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目落戶工業(yè)園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產(chǎn)投資1億元以上工業(yè)項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創(chuàng)新招商方式。突出重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)抓招商，爭取引進一批規(guī)模大、競爭力強、成長性好的工業(yè)項目，特別是要引進戰(zhàn)略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業(yè)務經(jīng)費，并給予招引項目獎勵。著力開發(fā)引進資源性項目，著力開發(fā)引進科技含量高的項目，著力開發(fā)引進“兩頭在外”的項目，形成一批產(chǎn)品關聯(lián)度高、附加值高、成長性好的工業(yè)企業(yè)。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業(yè)等一批大企業(yè)、大項目的引進開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優(yōu)品牌上求突破。培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，是提高工業(yè)經(jīng)濟效益和增強競爭力、推進新型工業(yè)化的關鍵性措施。一是大力培育名優(yōu)產(chǎn)品。扶植帶動點，就是依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)品

第三篇：加快工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)后發(fā)趕超

加快工業(yè)發(fā)展 實現(xiàn)后發(fā)趕超

2012-02-17

國務院下發(fā)的《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號），是指導貴州及畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，具有劃時代的里程碑意義，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提出了新目標、新要求、新希望。貫徹落實國發(fā)2號文件精神，要深入實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，加快推進“三化”同步，促進全市工業(yè)經(jīng)濟“后發(fā)趕超”。

加快工業(yè)發(fā)展是重點。國發(fā)2號文件明確指出：緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

工業(yè)是推進我省、我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，國發(fā)2號文件的“指導思想”把工業(yè)發(fā)展提在首位，符合全省和全市經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展要求。我們與全國的差距主要在工業(yè)：從全省工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，2011年全省生產(chǎn)總值5600億元，增速15%，在全國各省市區(qū)排名在天津、重慶之后，與四川、內(nèi)蒙古并列第三，但是總量排名倒數(shù)第七，只有四川的28%、內(nèi)蒙古的46.67%、天津的50.91%、重慶的56%，比云南少3200億元，比深圳市少5900億元；全省2011年工業(yè)增加值預計1732億元，占全省生產(chǎn)總值的30.93%，只有四川8700億元的19.91%、天津21400億元的8.09%，為內(nèi)蒙古2010年生產(chǎn)總值5681億元的30.49%。從畢節(jié)工業(yè)現(xiàn)狀來看：2010年全市生產(chǎn)總值全國排名212位，但總量只有貴陽的53.56%，排名落后111位；2011年全市生產(chǎn)總值737.42億元，比貴陽少650.82億元、比遵義少382.44億元；2011年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值178億元，比六盤水還少96億元，只有遵義的42.23%，差距還較大。

工業(yè)作為畢節(jié)跨越發(fā)展的排頭兵，工業(yè)化是推動全市經(jīng)濟加速發(fā)展、加快轉型的強勁動力；走新型工業(yè)化道路，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。全省、全市經(jīng)濟能否在“十二五”、“十三五”期間實現(xiàn)縮小與全國、與發(fā)達地區(qū)的差距，確保與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長是關鍵。國發(fā)2號文件指出：堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把畢節(jié)、六盤水、興義作為節(jié)點城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地，對于推進全省、全市工業(yè)經(jīng)濟總量增長、質量提升、結構優(yōu)化、提速發(fā)展，實現(xiàn)跨越目標具有戰(zhàn)略性意義。我市2010年《關于實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的決定》就明確了“十二五”期間工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元以上的目標，煤炭、電力、化工、裝備制造、煙酒等五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1600億元以上，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等 “五個百億產(chǎn)業(yè)集群”（其中能源產(chǎn)業(yè)集群超過1000億元）。貫徹落實好2號文件精神，要把工業(yè)發(fā)展提到各級各部門工作首位，謀劃好工業(yè)發(fā)展布局、規(guī)劃建設好工業(yè)項目、加大工業(yè)投資力度、大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，全力增加工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟的比重?！笆濉逼陂g全市工業(yè)平均增速要保持在20%左右，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值要在2005年在基礎上增長1.5倍，達到4500億元左右。

一是必須堅持抓好煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2號文件把積極推動畢水興（畢節(jié)、六盤水、興義）能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展作為貴州發(fā)展的一個空間布局，以“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”

為全省戰(zhàn)略定位，煤電產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中居于重要地位。未來十年仍須堅持抓好煤炭基礎產(chǎn)業(yè)，除全面建成現(xiàn)有545個煤礦，使全市煤炭產(chǎn)量達到1億噸以上；加快現(xiàn)規(guī)劃的畢節(jié)二期、大方二期、黔西二期、金沙“上大壓小”、威寧赫章風電項目和織金電廠、威赫電廠等電力項目建設，全市火電裝機容量達到1200萬千瓦以上。要積極擴大資源勘探，謀劃新的煤電項目，實現(xiàn)火電、水電、風電優(yōu)化發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源，加快建設大型電源基地，做大做強煤電產(chǎn)業(yè)，迅速將全市煤炭等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為促進資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準備。同時抓好煙酒、冶金、建材等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造畢節(jié)特色工業(yè)產(chǎn)品品牌，提高競爭力。

二是必須堅持資源深加工的發(fā)展方向。2號文件指出畢水興能源資源富集區(qū)“重點發(fā)展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)”。隨著中石化織金煤化工項目、黔西煤化工項目、金沙煤化工項目的建設，煤磷硫化工循環(huán)基地建設逐步推進，為加速煤化工產(chǎn)業(yè)等建設奠定了基礎。要按照2號文件關于“建設清鎮(zhèn)——黔西——織金煤電鋁、煤電化循環(huán)經(jīng)濟示范基地”、“建設畢節(jié)、六盤水煤制烯烴和貴陽乙二醇等項目。優(yōu)化發(fā)展高載能行業(yè)”的要求，強力推進煤、磷、硫、稀土等礦產(chǎn)資源的就地轉化，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源附加值，促進工業(yè)經(jīng)濟結構的轉型優(yōu)化。

三是必須努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，由于煤炭資源的不可再生，其開發(fā)利用是有限的，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長，必須注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要以力帆駿馬為重點，帶動和加快裝備制造業(yè)發(fā)展，開發(fā)建設新能源汽車等高新技術產(chǎn)業(yè)，使之在“十二五”末形成新的經(jīng)濟支柱；要加快發(fā)展新能源、新材料、生物技術、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以金沙的電子信息產(chǎn)品等項目為先導和契機，進一步探索、研究、謀劃，努力引進、投資、建設、培育和發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術、投資能力，具有一定規(guī)模且在全省、全國具有較大潛力的特色新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或企業(yè)集團，提升全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力。四是必須提高工業(yè)企業(yè)的融資能力。由于畢節(jié)工業(yè)規(guī)模還不大、產(chǎn)業(yè)結構較單一，融資能力較弱，投資力量不足已經(jīng)成為加快發(fā)展的一個瓶頸，在認真實施好設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、鼓勵國內(nèi)外金融機構在貴州發(fā)起設立新型農(nóng)村金融機構、“鼓勵保險資金探索參與貴州交通、能源、水利、市政公用及電網(wǎng)改造等基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目建設”、進一步推進資源稅改革、研究完善水電稅收政策，以及符合規(guī)定條件的航空航天、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策的同時，努力發(fā)展資本運營行業(yè)，實施好企業(yè)上市助推行動計劃，重點培育，分類推進，力爭在“十二五”、“十三五”期間，全市一批實力強大的企業(yè)順利上市。

加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，迅速推進全市工業(yè)化進程，建設協(xié)調健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，是當前乃至今后十年內(nèi)全市經(jīng)濟工作的重點和主攻方向。2號文件對畢節(jié)市工業(yè)經(jīng)濟的建設發(fā)展帶來了全新戰(zhàn)略性機遇，畢節(jié)工業(yè)的提速發(fā)展，將為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越和全面建設小康社會作出積極貢獻。（畢節(jié)市工業(yè)和能源委員會）

2月17日《畢節(jié)日報》

第四篇：發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育關鍵在于實現(xiàn)四大突破

發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育關鍵在于實現(xiàn)四大突破

552302貴州省望謨縣樂元鎮(zhèn)中心小學課題組黃正祿

一、切實轉變教育觀念

實現(xiàn)突轉變教育觀念，得克服三種傾向、正確處理三種關系。一是克服片面理解素質教育的傾向。素質教育是我國教育理念上的一個新突破，是一種全新的教育觀念。從表象上看，主要是使學?；钴S起來，使學生活潑起來；從內(nèi)涵上看，主要是一種境界教育和能力教育；從目標上看，主要是貫徹“兩全”，同“三個面向”、培養(yǎng)“四有”新人相一致。實施素質教育就要把素質教育的目標、內(nèi)涵和表象有機結合起來。二是克服片面理解教育價值的傾向。教育價值問題就是培養(yǎng)什么樣的人的問題，真正的教育價值主要體現(xiàn)在德、智、體、美、勞五育并舉上，讓學生學會學習、學會做人、學會勞動、學會審美、學會健體、學會創(chuàng)新。然而，長期的應試教育，使得學生家長和少數(shù)教師在判定教育價值時，往往以學生得分高低和排名位次作為衡量教育價值的標準，嚴重阻礙了素質教育的實施。三是克服片面理解“減負”的傾向。推行素質教育要求“減負”，讓學生各方面都能得到充分發(fā)展。但“減負”并不是要取消學生的一切負擔，必要的壓力和學習負擔是學生成長的必要條件。正確處理三種關系。一是正確處理推行素質教育與考試的關系。推行素質教育并不是否定考試，而是對考試提出了更高的要求，需要改進考試的內(nèi)容和方法，開展水平考試和能力測試的研究工作。二是正確處理推行素質教育與課堂教學和課外活動的關系。課堂教學是學校教育的基本形式，是實施素質教育的主陣地，應把素質教育思想貫徹到各學科教學中。然而，有的教師片面地認為開展素質教育通過開辟第二課堂，讓學生吹吹打打、唱唱跳跳、寫寫畫畫。固然，這些都是提高學生多方面素質的重要途徑，但并不是素質教育的全部，實施素質教育的主陣地應是課堂。課堂才是開發(fā)學生智力、發(fā)展學生能力、提高學生素質、培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的重要途徑。三是正確處理推行素質教育與“普九”的關系。“普九”是實施素質教育的基礎，素質教育比“普九”涵蓋更為廣泛，滲透在教育領域里的各個方面，體現(xiàn)在各個層次教育之中，但“普九”同素質教育的培養(yǎng)目標是一致的?！捌站拧笔橇康臄U張，素質教育是質的升華。實施素質教育不能片面強調質量而忽視數(shù)量，要堅持數(shù)量與質量相統(tǒng)一的原則，大力鞏固“普九”成果，將素質教育落實在“普九”之中。

二、要在提高教師隊伍整體素質上實現(xiàn)突破

發(fā)展教育最終要靠教師，高素質、高水平的教師隊伍是全面振興少數(shù)民族地區(qū)教育的關鍵。從少數(shù)民族地區(qū)教師現(xiàn)狀來看：一是民辦轉公辦的教師比例較大，且這部分教師年齡偏大，提高自身素質的積極性相對減退。二是教師學歷層次相對較低，按照國家要求，到2010年，90%的小學教師要達到?？茖W歷，中學教師80%要達到本科學歷，少數(shù)民族地區(qū)教師的學歷結構差距較大。以我縣為例，全縣共有專任教師4732人，其中小學有3127人，?？埔陨蠈W歷308人，所占比例不足10%；中學有1605人，本科學歷322人，所占比例約為20%。三是教師使用現(xiàn)代教學媒體的能力還相對較弱，教師教學的“土方法”還普遍存在。因此，要提高教師隊伍整體素質，就必須著重抓好四個方面的工作。

一、抓好師德師風建設。進一步加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)，建立教師定期學習制度和師德師風評價制度，結合教師考核對教師的師德師風狀況進行考查，對中小學教師職業(yè)道德 1

狀況進行評價，積極開展學生、家長和社會等各方面對中小學教師職業(yè)道德進行監(jiān)督和評議活動，堅持從嚴治校，從嚴治師。

二、全面推進教師資格制度。首先控制總量，調整結構，按照新的編制標準，核定中小學教職工編制，控制中小學教職工總量，規(guī)范學校內(nèi)設機構和崗位設置。

三、對現(xiàn)有教師資格進行重新認定，實行教師資格準入制度，嚴把入口關。

四、深化以人事制度改革為主的中小學內(nèi)部管理體制改革。要重點推行“三制”改革，即全面推行教師全員聘用制，所有教師一律憑教師資格證競聘上崗，建立“能上能下，能進能出”的教師任用制度，學校和教育局機關在定編、定崗、定員的基礎上實行競聘上崗；要積極推行校長負責制，逐步實行校長職務津貼制，打破校長職務終身制，建立公開招聘、競爭上崗的機制，造就一支既年富力強，又具有開拓精神，既求真務實，又為廣大教職工真心擁護的校長隊伍；積極推行教師結構工資制，堅決打破“平均分配”的觀念，“強化職責，以崗定薪，按勞取酬”，真正體現(xiàn)能者多勞，優(yōu)勞優(yōu)酬。拓寬師資培養(yǎng)途徑，大力抓好教師、校長隊伍的培養(yǎng)。狠抓中小學教師的繼續(xù)教育工作，著力培養(yǎng)在教育教學工作中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師。針對少數(shù)民族地區(qū)教師對現(xiàn)代教育技術手段運用水平不高和學歷層次較低的現(xiàn)狀，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵教師參與各類培訓，規(guī)定凡45歲以下的教師必須掌握以計算機為主的現(xiàn)代教育技術。加強校長隊伍建設，建立校長梯隊檔案，在抓好校長掛職鍛煉和任職資格培訓工作的同時，大力推行校長工作報告制度和校長任課制度。

三、要在教育資源優(yōu)化配置上實現(xiàn)突破

目前，少數(shù)民族地區(qū)學校布局分散，微型學校較多，教育結構不合理等問題還相當突出，教育資源浪費較大。為此，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育必須著力抓好四大調整。

(一)抓好小學布局調整。在堅持學生就近入學的前提下，重點調整村小和教學點。主要把握四條原則。（1）是提倡聯(lián)村合并辦學；（2）是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學所在村一律不辦村小，實行與中心小學聯(lián)辦；（3）是少數(shù)地理環(huán)境復雜、居住分散的地方可實行隔年招生或辦復式班，適當保留教育延伸點；（4）是國家新課程計劃規(guī)定小學三年級以上逐步開設英語課和計算機課。根據(jù)這一規(guī)定，從我縣實際出發(fā)，村小只能設置二年級。三年級以上學生都將逐步向片區(qū)完小和中心小學相對集中，把片區(qū)完小和中心小學辦成寄宿制學校，確保地方教育與國家整體教育相協(xié)調。

(二)抓好初中布局調整。初中布局調整主要保持現(xiàn)有規(guī)模，注重內(nèi)涵發(fā)展，采取擴容增效的方法，擴大初中招生規(guī)模，確保初中學位，平穩(wěn)渡過初中入學高峰期。

(三)抓好普高布局調整。重點要加快高中建設步伐，擴大“普高”規(guī)模，打破初中發(fā)展的“瓶頸”制約，實現(xiàn)高初中分離。與此同時，根據(jù)實際情況適當

考慮高中布點，確保高中教育適度發(fā)展，為將來普及高中階段教育作好前期準備。

(四)抓好教育結構調整。（1）是要大力鞏固“普九”成果，積極發(fā)展高中階段教育，確?！皟蓚€平衡”，即初中階段與高中階段學生比例平衡，職中與普高學生比例平衡。(2)是加快職業(yè)教育專業(yè)結構調整和人才培養(yǎng)模式改革，面向高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才和應用型人才。(3)是以中等職業(yè)技術學校為龍頭，融職成教育及各類培訓為一體，著力籌建職教中心，形成靈活多樣的辦學體制。

四、要在提高教育信息化水平上實現(xiàn)突破

大力推進信息技術教育，搶占教育“制高點”，構筑教育跨越式發(fā)展的“平臺”，既能克服少數(shù)民族地區(qū)同發(fā)達地區(qū)之間的地域差異，又能克服教師能力水平之間的差異，通過網(wǎng)上學習，獲取信息，使教育者和受教育者都能站在同一起跑線上，接受均等的教育信息。

首先，要以項目引進為重點，建好一批“示范?！焙汀皩嶒炐！?。積極創(chuàng)造條件，加快計算機普通步伐，啟動“校校通”工程，逐步在中心小學以上學校開設信息課程，加快信息技術教育和其他課程的整合，激發(fā)中小學生學習信息技術的興趣，培養(yǎng)學生搜集、整理和應用信息的能力，推進現(xiàn)代信息技術在教學中的應用。

其次，要構建完整的中小學現(xiàn)代遠程教育體系。按照“政府主導、校企合作、市場動作”的指導思想，加快中小學的現(xiàn)代教育技術網(wǎng)絡建設，在開設信息技術課的同時，高度重視中小學英語教學，使信息技術課與英語課相互補充，相互促進，為縮短少數(shù)民族地區(qū)基礎教育與先進地區(qū)的差距，為培養(yǎng)現(xiàn)代化急需的新型人才打下堅實的基礎。

第三，要強化管理，提高現(xiàn)代教育設施設備的使用率。教師在運用現(xiàn)代教育技術手段方面要做到“三進”和“四個百分之百”，即現(xiàn)代教育技術進計劃、進教案、進課堂和電教器材；實驗儀器使用率達百分之百，分組實驗開出率達百分之百，演示實驗開出率達百分之百，裝備電腦的學校，百分之百的教師要學會使用電腦。

第五篇：西安工業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展的建議 2

關于西安工業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展有關建議的建議

總結人類經(jīng)濟發(fā)展歷史，工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，人類近代史告訴我們通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟不僅最大限度聚集了財富，而且工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的觀念、思維方式和管理也是指導我們做好經(jīng)濟工作的科學依據(jù)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題不僅是一個工業(yè)行業(yè)工作，也是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財政收入，解決“三農(nóng)”等問題的根本途徑。下面就我市工業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展提出以下建議：

一、進一步強化機遇意識，理清工業(yè)發(fā)展思路。把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，進一步理清工業(yè)發(fā)展思路。要明確當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，比較中認識自己的優(yōu)勢和劣勢保持清醒頭腦，于調控之時抓機遇，在挑戰(zhàn)面前謀實招，切實防止和克服“消極等待、畏難埋怨、無所作為”等不良情緒；全力推進重大項目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專業(yè)化的招商引資隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好項目的篩選和包裝，形成項目庫，擴大項目儲備。

二、加快工業(yè)平臺建設強化產(chǎn)業(yè)集聚效應。工業(yè)平臺是企業(yè)集聚形成的企業(yè)群，搭建園區(qū)平臺，做好發(fā)展工業(yè)的載體，既能提高土地利用率，有利于提升工業(yè)發(fā)展水平，又能最大限度做強產(chǎn)業(yè)。平臺聚集是工業(yè)發(fā)達地方總結的一條寶貴科學的經(jīng)驗一定要想辦法嘗試。

三、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機制，增強工業(yè)發(fā)展推動力度。主要解決在明晰發(fā)展思路的同時，建立有效的能促進工業(yè)發(fā)展機制。思想決定思路，思路決定出路，更重要的是要化思想為行動。一是創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟領導機制。抓機制創(chuàng)新，在保障工作落實上力求突破。二是創(chuàng)新人才激勵政策與培養(yǎng)機制。優(yōu)化經(jīng)濟管理干部隊伍，建立完善促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。三是創(chuàng)新環(huán)境建設機制。在機制上樹立解放思想優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的重要保障。四是加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，強力推進工業(yè)存量發(fā)展。深入挖掘工業(yè)增長潛力，積極培育新的增長點，強化工業(yè)增量擴張。

四、多渠道籌集資金，增加工業(yè)發(fā)展投入。有投入才會有產(chǎn)出。一是加大國家無償資金扶持項目的爭取力度，幫助企業(yè)在基礎設施建設、原料基地建設、技改擴建、貸款貼息、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等項目的申報，各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，用足用活相關政策，積極做好工業(yè)企業(yè)項目的立項申報，為工業(yè)發(fā)展爭取更多的項目資金扶持；二是加大金融支持工業(yè)發(fā)展力度，加強企業(yè)授信管理，擴大信貸規(guī)模，對企業(yè)技改及新產(chǎn)品開發(fā)等項目優(yōu)先保證信貸支持。積極探索建立中小企業(yè)信用擔保機構，增加擔保資本金注入，提高擔保能力，解決中小企業(yè)融資難問題；三是鼓勵工業(yè)企業(yè)增資擴股，積極探索股權、期權等多種融資方式，增強企業(yè)直接融資能力。

五、實施品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升綜合競爭力。品牌是一個地方的名片。通過實施品牌帶動戰(zhàn)略，在全市培育壯大一批品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。一是加大引導和扶持力度，培育知名品牌企業(yè)，引導企業(yè)主動參與到樹立品牌、爭創(chuàng)名牌的發(fā)展戰(zhàn)略中來。二是加大宣傳和創(chuàng)新力度，做大做強名牌產(chǎn)品。幫助企業(yè)充分運用技改優(yōu)惠扶持政策進行技術改造，切實解決制約產(chǎn)品開發(fā)的關鍵性技術，積極攻關引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，努力開發(fā)一批適應國內(nèi)外市場需求的新產(chǎn)品。三是加強知識產(chǎn)權保護。要做好商標的注冊和專利的申請，搞好地理標志產(chǎn)品原產(chǎn)地保護，鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，提高企業(yè)自主研發(fā)和保護自主知識產(chǎn)權的能力。

六、強化工作措施，狠抓工作落實。一是要建立抓工業(yè)經(jīng)濟的長效機制，要辦成一個工業(yè)企業(yè)需要好多個部門的密切配合，這就需要組建成立一個強有力的協(xié)調機構，每季度定期召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調會議，幫助解決企業(yè)的實際問題，促使企業(yè)達產(chǎn)達效；二是建立嚴格的工業(yè)考核獎勵制度，在招商引資、投資環(huán)境、規(guī)模企業(yè)培育、為企業(yè)辦實事等方面進行考核，對為工業(yè)經(jīng)濟做出突出貢獻的單位和個人要給予物質重獎和提拔重用，真正形成爭優(yōu)創(chuàng)先、你追我趕的工作格局。