第一篇：新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是建立推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進(jìn)行推進(jìn)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入?？h財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能?？刁A鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。推進(jìn)合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補(bǔ)貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。一是建立推進(jìn)機(jī)制。成立XX縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干人員集中辦公，整合社會資源，重點進(jìn)行推進(jìn)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，責(zé)任到單位、到個人，縣指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入社區(qū)建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，一線解決問題，充分調(diào)動起各方積極性。二是加大資金投入。縣財政每年安排2000萬元專項資金，用于扶持社區(qū)建設(shè)；對節(jié)約的土地增減掛鉤指標(biāo)，每畝給予20萬元的補(bǔ)助；對于整村遷建的農(nóng)戶，提供最長5年最高5萬元的貸款貼息。積極爭取上級扶持資金，20xx年共爭取上級資金14782萬元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《XX縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請設(shè)計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。

（三）突出建設(shè)重點，穩(wěn)步全面推進(jìn)。充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)民利，突出城中城邊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、園中村、壓煤搬遷村等建設(shè)重點，堅持成熟一個，改造一個，建成一個，確保群眾滿意。截至目前，全縣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)42處，完成建筑面積328萬平方米，打造了白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)等一批亮點。一是抓好城中城邊村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長樂湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽光巴黎等社區(qū)順利開工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開工建設(shè)。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地交通便利、設(shè)施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強(qiáng)駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、郭倉鎮(zhèn)中心社區(qū)、白石鎮(zhèn)寨子社區(qū)等已初具規(guī)模。三是抓好部分中心村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)。推進(jìn)合村并點，整合利用資源，集中建設(shè)新型社區(qū)。義橋鎮(zhèn)徐村社區(qū)74棟住宅樓、次丘鎮(zhèn)白馬河社區(qū)41棟住宅樓等基本完成主體建設(shè)，白石鎮(zhèn)臥佛山社區(qū)等正在建設(shè)中。四是抓好園中村社區(qū)建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地

公頃、建筑面積

萬平方米，可整合縣開發(fā)區(qū)內(nèi)4個村莊，一期29棟、萬平方米的多層住宅樓已建設(shè)完

萬平方米的住成，部分村民已回遷入住。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。五是抓好壓煤搬遷村社區(qū)建設(shè)。將壓煤村搬遷與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，先后啟動了義橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)等建設(shè)，為群眾營造了溫馨宜人、設(shè)施完善、服務(wù)齊全的居住環(huán)境，改善了壓煤村生活狀況，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是對通過掛鉤項目節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，安排不低于40%的指標(biāo)用于經(jīng)營性用地，所得收益全部用于農(nóng)村群眾拆遷補(bǔ)償、困難群眾安置和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施。各社區(qū)內(nèi)都建設(shè)了部分商業(yè)門面，集中租賃經(jīng)營，既方便群眾生產(chǎn)生活，又增加集體收益，補(bǔ)貼社區(qū)居民水電支出和物業(yè)管理費用，避免了群眾因入住樓房而造成支出增加的問題。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。堅持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)

產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全縣圍繞新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10處，吸納

萬農(nóng)民就業(yè)。四是推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)社區(qū)建立土地股份合作社，走股份經(jīng)營的路子，讓農(nóng)民成為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，增加群眾的股份收入，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

（一）干部群眾認(rèn)識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重。

（二）工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（四）社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。

三、對策和建議

（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。

（二）堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

（三）建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財政預(yù)算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。實施招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設(shè)項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（四）以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留 不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進(jìn)行排查，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立“大村莊”制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的“三合一”的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中受理，使社區(qū)居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)

第二篇：新型社區(qū)建設(shè)初探

關(guān)于新型社區(qū)建設(shè)的一些思考

社區(qū)建設(shè)是城市的縮影和基礎(chǔ)，是改變?nèi)宋沫h(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是提高人民生活質(zhì)量，推動社會全面進(jìn)步的重要途徑。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生翻天覆地的變化，新型社區(qū)大量興起，新型社區(qū)建設(shè)遇到前所未有的問題，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，如何建設(shè)中國特色的社區(qū)，成為目前的熱門研究課題。

我國社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及障礙性因素分析

1、管理體制不順。主要表現(xiàn)在：其一，基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性自治組織。但實際操作過程中，居委會是政府的準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu)，在職能上和街道是對應(yīng)設(shè)臵，在經(jīng)濟(jì)上和管理上則依附于街道，種種因素使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能。其二，社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū)，但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督、指導(dǎo)，導(dǎo)致社區(qū)組織去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助，本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)工作。其三，社區(qū) 1

建設(shè)的配套法缺乏。由于我國社區(qū)建設(shè)的時間不長，與社區(qū)建設(shè)相配套的許多法律法規(guī)、制度還不夠完善或沒有建立起來，社區(qū)建設(shè)的運行缺乏良好、有序的制度環(huán)境。

2、建設(shè)資金不足。由于城市綜合功能的需要，無論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。但目前社區(qū)建設(shè)資金主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)建設(shè)資金的缺乏，使得“巧婦難為無米之炊”，造成社區(qū)服務(wù)跟不上、社區(qū)文化站（室）經(jīng)費沒保障等不良局面的出現(xiàn)。

3、社區(qū)服務(wù)滯后。問題主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“商業(yè)化”，甚至“產(chǎn)業(yè)化”，將社區(qū)服務(wù)看作發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟(jì)；其二在社區(qū)服務(wù)功能上作為“小政府”的社區(qū)“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重，很多服務(wù)功能不完備甚至尚未啟動。

4、隊伍素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在:相當(dāng)部分的社區(qū)工作者不重視社區(qū)居委會與原居委會在工作性質(zhì)、內(nèi)涵方面存在的差異,仍用原有的思維模式從事社區(qū)工作;部分社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)工作的意義認(rèn)識不清,缺乏工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,有的僅僅把社區(qū)工作看作是一種謀生手段;有的社區(qū)工作者文化素質(zhì)相對較低,接受專業(yè)社區(qū)工作培訓(xùn)有一定困難。同時,社區(qū)工作者待遇偏低,這與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比是極不對稱的,不利于調(diào)動社區(qū)工作者的積極性,造成社區(qū)工作者隊伍的不穩(wěn)定,難以吸收高素質(zhì)的人才參與到社區(qū)建設(shè)中來。

5、社區(qū)文化欠缺。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后。部分社區(qū)沒有文化站或一室多用，即使有也是設(shè)施陳舊，面積狹小，且結(jié)構(gòu)布局不夠合理。二是文化隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。隊伍不穩(wěn)、人員老化、專業(yè)人員斷檔，有的社區(qū)根本沒有文化站長，嚴(yán)重影響了文化隊伍整體素質(zhì)的提升。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對群眾缺乏吸引力。

建設(shè)有中國特色的新型社區(qū)

按黨的十七大報告提出的“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，“新型社區(qū)”應(yīng)是以往社區(qū)概念基礎(chǔ)上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”概念。因為“新型社區(qū)”不僅包含原有社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的居民自治”的定性，而且體現(xiàn)在“黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的新的管理體制上，體現(xiàn)在具有“構(gòu)筑基層管理平臺、服務(wù)居民平臺、社會工作平臺”的新的功能作用上。

（一）理順各種關(guān)系，加快社區(qū)管理體制創(chuàng)新

應(yīng)重視革除目前社區(qū)管理體制存在的弊端，對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制。一是加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，努力形成責(zé)權(quán)明確、相互促進(jìn)、相互制約的新型社區(qū)管理模式。二是正確處理好政府與社區(qū)自治組織之間的關(guān)系。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將適應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的公益型、社會性、群眾性的職能下放到社區(qū)，遵循“權(quán)

隨責(zé)轉(zhuǎn)、人隨事走、費隨事?lián)堋钡脑瓌t。三是建立健全相關(guān)法律法規(guī)和制度。國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，并增強(qiáng)其可操作性。同時注重社區(qū)的制度化建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化，增加社區(qū)成員的認(rèn)同感、積極性和依賴性，達(dá)到居民思想和社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的有效整合，促進(jìn)社區(qū)體制改革的縱深發(fā)展。

（二）大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極提供資金保障和物質(zhì)支持 具體可進(jìn)行以下三個方面的政策調(diào)整。第一，實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的稅收和財政下?lián)艿慕?jīng)費為基數(shù)，將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返還。第二，實行“條費轉(zhuǎn)塊”、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等部門的專項收費，相應(yīng)撥支街居單位，實行“費隨事轉(zhuǎn)”?？梢越Y(jié)合完善“收支兩條線”制度、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理來研究、辦理。實行各類社會募集資金的切塊下?lián)?，即將以社會募集形勢形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)?。第三，實行“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”，填補(bǔ)一定的資金空缺。根據(jù)實際和可能，努力引導(dǎo)和發(fā)展四種類型的社區(qū)經(jīng)濟(jì)：一是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展以便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)；二是自救型經(jīng)濟(jì)，主要是組織農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)自救；三是稅源經(jīng)濟(jì)，主要是通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與協(xié)調(diào)，從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益中提取一定比例。四是社區(qū)公益經(jīng)濟(jì)，主要是社區(qū)公益事業(yè)，建立好自己的家園和各類基金等。

（三）增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平

一方面是轉(zhuǎn)變觀念，走出認(rèn)識誤區(qū)。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是一項民心工程。不僅能夠滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，而且起到上為政府解憂，下為百姓解愁，穩(wěn)定基層社會的作用。另一方面是完善社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)的基本功能在于社會生活的客觀需求，從需求角度來講，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下四個方面的工作。

1、完善社保功能。社區(qū)服務(wù)不僅僅是民政福利服務(wù)，更多的是在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險項目上逐步建立和完善保證性社會服務(wù)體系。

2、完善便民利民的服務(wù)功能。為廣大居民提供社區(qū)服務(wù)是社會服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。要根據(jù)所在地廣大群眾的意見和需求，最大限度地利用社區(qū)資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區(qū)幫困救濟(jì)、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務(wù)體系。

3、完善社區(qū)單位服務(wù)的功能。市場經(jīng)濟(jì)的建立以及社會的轉(zhuǎn)軌，企事業(yè)單位后勤服務(wù)功能需要逐步轉(zhuǎn)給社區(qū)，與社區(qū)共建雙向服務(wù)機(jī)制，形成新的社會化服務(wù)格局。

（四）積極推進(jìn)隊伍建設(shè)，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)

從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻(xiàn)身精神的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。一是重視社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,選聘社區(qū)工作者。社區(qū)工作者必須從原有的居委會思維模式中解放出來,用新的視角、新的觀念、新的姿態(tài)投入到社區(qū)建設(shè)工作中。二是重視提高社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化程度。有計劃地對在崗的社區(qū)工作者進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握與各項社區(qū)工作相關(guān)的政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，從而提高社區(qū)管理能力。三是要關(guān)心社區(qū)工作者的工作、生活。切實提高社區(qū)工作者的收入水平，建立崗位補(bǔ)貼和養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂，切實穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。

（五）全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化

發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容、基本活動方式。一要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化陣地?？刹扇∽越?、聯(lián)建相結(jié)合的方法，有條件的要自建文化活動室；條件差的可依托學(xué)校或者轄區(qū)單位的圖書室、演出排練廳等活動室，實行資源共享、共建、聯(lián)建。二要大力建立一支穩(wěn)定的文化隊伍。通過推薦、評議、選舉、審核、聘任等程序，配齊配強(qiáng)文體活動員，為居民提供文化服務(wù)。三要大力開展群眾性文化活動。進(jìn)一步擴(kuò)大活動領(lǐng)域，拓展活動空間，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式。要在文化廣場、社會活動場所、居住樓院，利用休閑時間、節(jié)假日舉辦一些群眾喜聞樂見的文化活動。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經(jīng)常性，又要注意影響性。

第三篇：新型社區(qū)建設(shè)工作方案

新型社區(qū)建設(shè)工作方案

加快新型社區(qū)建設(shè)是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結(jié)合高新區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把建設(shè)新型社區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓機(jī)制、抓進(jìn)度，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產(chǎn)業(yè)的集合集群，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下幾條原則：一是堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局的原則；二是堅持集約用地、規(guī)模開發(fā)的原則；三是堅持政策支持、分類指導(dǎo)的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。

二、工作任務(wù)

沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮(zhèn)張嶺新村集聚至高新苑社區(qū)，要努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

三、具體措施

1、統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃。牢固樹立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學(xué)性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實到規(guī)劃建設(shè)的全過程。按照建設(shè)城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體的思路，根據(jù)市域總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市區(qū)、進(jìn)組團(tuán)、進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)大集聚、多集聚，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高居民公共服務(wù)質(zhì)量和生活水平。要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，綜合考慮人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質(zhì)地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，立足高標(biāo)準(zhǔn)，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，體現(xiàn)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、設(shè)施安全，確保新型社區(qū)外觀時尚經(jīng)典，戶型適應(yīng)不同家庭需求，服務(wù)功能齊全、實用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人文、效益的最佳結(jié)合。

2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區(qū)化建設(shè)、社區(qū)化管理的要求，對社區(qū)布局建設(shè)。一是政策引導(dǎo)，農(nóng)民自建。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進(jìn)行政策引導(dǎo)，發(fā)動群眾按社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對舊村進(jìn)行聯(lián)片改造開發(fā)建設(shè)；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統(tǒng)一融資，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民入住社區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發(fā)建設(shè)。對社區(qū)建設(shè)工作向社會廣泛宣傳并提供相應(yīng)的投資環(huán)境，吸引社會資本參與社區(qū)建設(shè)，達(dá)到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和動員社會力量在自愿互利的基礎(chǔ)上，支持幫助社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)。

3、整合資源，改善條件。要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“五通、五化”建設(shè)?！拔逋ā奔赐?、通水、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設(shè)，要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務(wù)設(shè)施的社區(qū)服務(wù)中心。根據(jù)我區(qū)實際，按照“缺什么補(bǔ)什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務(wù)場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務(wù)室、老年活動室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和商業(yè)服務(wù)超市）建設(shè)。努力將社區(qū)建成一個設(shè)施配備相對完整、服務(wù)功能相對集中的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新型社區(qū)建設(shè)事關(guān)全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，要站在濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，形成加快建設(shè)的工作合力、活力和運作力，扎實推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)工作。成立由一把手為組長的新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

2、推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民，享受與城鎮(zhèn)居民同等的子女入學(xué)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等政策待遇，享受城鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)惠政策，符合條件的納入低保范圍。

3、強(qiáng)化社區(qū)管理。加強(qiáng)新型社區(qū)基層組織建設(shè)，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創(chuàng)建活動，建設(shè)文明和諧社區(qū)；倡導(dǎo)社區(qū)物業(yè)化管理，加強(qiáng)對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區(qū)自治管理的體制、機(jī)制。

第四篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流

近年來，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“品質(zhì)社區(qū)、和諧家園”的目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，完善服務(wù)功能，落實經(jīng)費保障，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，有力地推動了全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致認(rèn)可。

一、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推

進(jìn)情況

目前，我區(qū)正在建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)試點村有靳莊、何莊、劉莊、王堂、小趙等12個，正在規(guī)劃建設(shè)的新型農(nóng)村住宅社區(qū)有4個，分別是商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)（大閆社區(qū)）、商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)（小楊社區(qū)）、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)（蘇侯社區(qū)）。

其中，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地面積500畝，建設(shè)居民住房800戶，社區(qū)內(nèi)文化廣場、學(xué)校、超市、衛(wèi)生室、敬老院、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)建成后，可容納周邊建制村800戶群眾入住，可置換復(fù)耕土地1000畝。目前，一期100套住宅的房屋主體工程已建至第二層；商橋鎮(zhèn)和諧社區(qū)，輻射周邊五個建制村，涉及總?cè)丝?1050人、總戶數(shù)2280戶，建成區(qū)占地面積294畝，可置換出土地3606畝，計劃分五期建設(shè)，五年內(nèi)將建成57棟居民樓。目前，一期工程已開工建設(shè)，年底前即可完工。同時，該村對建成后入住社區(qū)并及時拆遷舊宅基地的群眾，按每分宅基地1000元進(jìn)行獎勵，直接抵頂社區(qū)購房款，激發(fā)了群眾入住社區(qū)的積極性；裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)，規(guī)劃占地260畝，全部建成后可吸納本村及周邊建制村1000余戶、5000多人入住。規(guī)劃設(shè)計以商業(yè)街為中心，向街道兩側(cè)延伸發(fā)展的整體布局，形成居住、經(jīng)營社區(qū)服務(wù)為一體的商住小區(qū)。目前，350米長的主商業(yè)街兩側(cè)門面房正在建設(shè)，年底前可全部建成；裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)，規(guī)劃占地314畝，可供一萬余人入住，社區(qū)總體規(guī)劃已設(shè)計完畢，正與土地部門協(xié)調(diào)做土地規(guī)劃設(shè)計。

二、做法成效

（一）合理規(guī)劃，健全組織，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動力

1、健全組織，加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入重點工作臺帳，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)擺上日程。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)委副書記任組長，分管副區(qū)長任副組長，組織、宣傳、民政、財政、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，明確分工、責(zé)任到人、抓好落實，形成了一級抓一級、一級對一級的良好格局。

2、開展調(diào)研，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項新課題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，工作貴在實踐、貴在創(chuàng)新。由民政部門牽頭的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研小組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研，以召開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解群眾所思所想，征求各方的建議和意見。同時，還組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，共同研究制定相關(guān)規(guī)定，初步形成了開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，要求通過農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)，將城市社區(qū)管理理念向農(nóng)村延伸，城市社區(qū)服務(wù)方式向農(nóng)村拓展，城市社區(qū)文明向農(nóng)村傳播，使廣大農(nóng)村群眾通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建共享和諧品質(zhì)生活。

3、抓好試點，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。為積累農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，我們選擇了12個不同類型的村開展試點，根據(jù)滿足“個體”需求的思路，確定了“一村一社區(qū)”的模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點。從試點村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，同步推進(jìn)。同時，我們又根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際及群眾意愿，選定商橋鎮(zhèn)、裴城鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城鎮(zhèn)三丁社區(qū)、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村住宅社區(qū)。目前，商橋鎮(zhèn)中心社區(qū)、和諧社區(qū)、裴城三丁社區(qū)一期已初具規(guī)模，裴城鎮(zhèn)中心社區(qū)已完成社區(qū)規(guī)劃、土地等手續(xù)審批，年底前可動工建設(shè)；靳莊、何莊等農(nóng)村社區(qū)試點村，新建或通過改造村委會辦公大樓建成的社區(qū)服務(wù)中心建筑面積都在300平方米以上，村級組織辦公室、黨建辦公室、警務(wù)室（綜治室）、圖書室、文體活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善，為社區(qū)開展管理和服務(wù)提供了一個多功能、全方位的平臺，初步形成了“敞開式辦公、一站式服務(wù)、一次性受理”的社區(qū)公共服務(wù)平臺，極大地方便了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活。

4、部門參與，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工程。自2008年試點工作開展以來，區(qū)直有關(guān)部門積極參與，從各自職能出發(fā)，爭取資金政策，開展對口指導(dǎo)，服務(wù)基層，服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)添磚加瓦。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，進(jìn)一步明確建立了區(qū)直部門與試點村結(jié)對機(jī)制，結(jié)對單位每年至少要為結(jié)對村辦一件實事。目前，全區(qū)初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級組織主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。

（二）創(chuàng)新思路，加大投入，激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)活力

1、“一村一品”，提升凝聚力。今年，我們還按照“一村一特色”、“一村一品牌”的思路，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中引入城市社區(qū)建設(shè)和服務(wù)理念，通過完善社區(qū)陣地建設(shè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，按需設(shè)置項目，有效提升了農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。

2、滿足需要，提升向心力。服務(wù)群眾是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落

腳點。我們圍繞農(nóng)村群眾“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，過城里人生活”的愿景，開展聽民聲、辦實事活動，全面推行以察民意、解民憂為主要內(nèi)容的“民情懇談會”、“說事會”，暢通農(nóng)村社區(qū)居民的民意表達(dá)渠道，夯實群眾基礎(chǔ)。通過此舉措，村級組織的思想作風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強(qiáng)。

3、加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，區(qū)財政先后投入近5億元（含上級財政投入），用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府又將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體，列出專項資金，進(jìn)行經(jīng)費補(bǔ)助，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

4、抓好服務(wù)，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。社區(qū)服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我區(qū)在新建的新型農(nóng)村住宅社區(qū)及試點村普遍設(shè)立了圖書或科技閱覽室、文體活動室、老年人活動室，民政和社會保障站、衛(wèi)生或計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村務(wù)公開欄、宣傳欄，便民服務(wù)大廳，社區(qū)學(xué)校，室外健身休閑廣場等，同時，指導(dǎo)村老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育協(xié)會、紅白理事會、文體活動團(tuán)隊、社區(qū)志愿服務(wù)等各類組織積極開展活動，豐富了農(nóng)民群眾的生活。

（三）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力

1、加強(qiáng)考核力度，保證有效運行。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評估，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)力度和長效管理。

2、抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)把用人關(guān)口。以第六屆村委會換屆選舉的契機(jī)，通過推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實到農(nóng)村工作班子中，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。同時，我區(qū)還積極拓寬村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是先后多次舉辦由農(nóng)村支部書記、村主任參加的村級組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨校教授系統(tǒng)地輔導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，增強(qiáng)了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。

3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開和民主管理示范村、民主法治示范村創(chuàng)建活動，目前，全區(qū)達(dá)到區(qū)級以上村務(wù)公開民主管理示范村的占70%以上，區(qū)級以上民主法治示范村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，創(chuàng)新民主決策新機(jī)制，村民代表議事會在全區(qū)163個村全部建立，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了村民自治。

三、存在問題及意見建議

我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在諸多問題及制約因素。

一是體制障礙。各涉農(nóng)部門都有部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)，《意見》出臺前，各部門按照職能開展了一些工作，但由于前期缺少統(tǒng)一管理，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點定位不明，存在著重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況復(fù)雜，使農(nóng)村社區(qū)處于“亦農(nóng)亦居、非農(nóng)非居”的特殊狀態(tài)，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資源的城鄉(xiāng)流動和優(yōu)化配置。

二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標(biāo)緊缺、不能跨村建房等因素，造成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現(xiàn)實需求距離較大。

三是資金不足。社區(qū)建設(shè)及管理需要大量資金，可大部分農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源短缺，影響了工作開展。也影響著建設(shè)的推進(jìn)，特別是集體經(jīng)濟(jì)缺乏的村，公共資源難覆蓋，服務(wù)功能難發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)難起步。

四是觀念滯后。部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，積極性不高。認(rèn)為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民綜合素質(zhì)偏低，基層干部能力欠強(qiáng)，農(nóng)村社區(qū)建立條件還不成熟等。更有農(nóng)村干部習(xí)慣于傳統(tǒng)方法“管理”農(nóng)村，村民也習(xí)慣于接受行政權(quán)力的“保護(hù)”，安于現(xiàn)狀。

五是管理薄弱。社區(qū)建設(shè)對農(nóng)村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理內(nèi)容發(fā)生改變，他們個人事業(yè)忙與社區(qū)工作多的矛盾也更突出。我區(qū)至今還沒有專職農(nóng)村社區(qū)工作者，影響了社區(qū)管理的正常運行。

六是活動難搞。組織活動是社區(qū)建設(shè)的基本要求和凝聚力所在。但目前農(nóng)村社區(qū)活動還比較單一，主要是社區(qū)服務(wù)功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)也不足。特別是一些規(guī)模少、人才缺、基礎(chǔ)弱的社區(qū)，活動開展更難，如社會志愿者、義工、慈善活動等。

上述問題，不同程度地制約了我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。今后工作中，建議要具體做好三個方面的工作：

（一）多宣并舉，深化認(rèn)識。要采取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大干群社區(qū)意識，營造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一是動員發(fā)動。要適時召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當(dāng)前工作任務(wù)、工作要求和落實措施；二是深化認(rèn)識。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗推廣會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步拓寬視野，加深對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解，提高對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面深入認(rèn)識；三是強(qiáng)化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題宣傳報道，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌、書寫宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)動群眾、調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調(diào)查問卷等形式，主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界、各階層廣泛征求意見，尋求建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的良策。組織有關(guān)部門深入農(nóng)村社區(qū)及群眾中間，進(jìn)行專題調(diào)研，聽取基層干部群眾意見、建議，進(jìn)一步營造社會各界人人關(guān)注、積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機(jī)制，狠抓落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，各相關(guān)涉農(nóng)部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形勢，提出工作意見和建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；二是加大經(jīng)費投入。加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的投入。捆綁使用涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制；三是做好建設(shè)規(guī)劃。民政部門牽頭，組織建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門按照民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定適合我區(qū)實際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及考核驗收標(biāo)準(zhǔn)；四是完善工作機(jī)制。切實加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，認(rèn)真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環(huán)境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補(bǔ)充的參與機(jī)制，充分發(fā)揮志愿作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、群眾參與評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評估機(jī)制。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入對各級績效責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。

（三）突出重點，量力而行。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項全新工作，要贏得群眾支持，打開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作新局面，必須從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼于農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)新型經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。安排一定的專項資金，實施“科技支農(nóng)”戰(zhàn)略，扶持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的本領(lǐng)；二是著眼于農(nóng)民群眾社會化服務(wù)的需要，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。建立為民服務(wù)代理制，將群眾跑腿變成干部服務(wù)，方便群眾的生產(chǎn)生活。加大公共財政投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系；三是著眼于農(nóng)民群眾文化生活的需要，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化和平安建設(shè)。深入推進(jìn)文明家庭、文明社區(qū)創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)農(nóng)民群眾道德建設(shè)，形成良好的社會主義道德風(fēng)尚。大力加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。實現(xiàn)“村村有圖書室，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化中心站”。開展“捐贈圖書下鄉(xiāng)、共建農(nóng)村書屋”活動，為培育新型農(nóng)民提供智力支持。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)。廣泛開展平安村莊創(chuàng)建活動，實現(xiàn)村村有警務(wù)室的目標(biāo)；四是著眼于農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境的需要，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞人居環(huán)境整潔景觀生態(tài)的要求，快速推進(jìn)以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是著眼于農(nóng)民群眾的民主訴求，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用建以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。提高農(nóng)村社區(qū)“兩委”交叉任職比例和村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例，社區(qū)內(nèi)具備條件的新型經(jīng)濟(jì)組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時，加大村務(wù)公開民主管理力度，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同和資產(chǎn)管理制度，不斷擴(kuò)大基層民主。

第五篇：社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流材料

求實創(chuàng)新共筑共建

打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)平臺

（====年=月==日）

##縣城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)自====年=月正式啟動以來，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較大進(jìn)展。====—====年，萌渚社區(qū)、陽華社區(qū)、春曉社區(qū)集

辦公、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務(wù)大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務(wù)公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風(fēng)景線。春曉社區(qū)先后被評為====年省文明社區(qū)，====年省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設(shè)示范點、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進(jìn)社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評為====省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽華社區(qū)先后被評為====省老年工作先進(jìn)社區(qū)、====市敬老模范先進(jìn)社區(qū)等等。我們的主要做法和體會是：

一、幾點做法

我縣城市社區(qū)建房工作先后經(jīng)過選址、征地、籌資、施工建設(shè)等四個階段，在整個建設(shè)過程中自始至終，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴(kuò)大會兩次聽取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報，進(jìn)行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)用地，由縣土地儲備中心統(tǒng)一無償劃撥不低于=畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地==畝。

二是籌集資金穩(wěn)步推進(jìn)。資金籌集是社區(qū)建房工作的關(guān)鍵?？h委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊貢獻(xiàn)一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金===萬元（其中縣財政撥付經(jīng)費==萬元，各職能單位捐助==萬元，縣慶項目爭取資金==萬元，開發(fā)商贊助==萬元，各社區(qū)募捐資金==萬元）。通過強(qiáng)化資金管理制度，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，?？顚Ｓ?，嚴(yán)把“一支筆”審批關(guān)，有力地保證了四個社區(qū)建房資金的正常需求。

三是廣泛組織獻(xiàn)愛心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻(xiàn)愛心活動。各社區(qū)建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區(qū)開發(fā)商王羽誠先生，為支持陽華社區(qū)無辦公條件的現(xiàn)實，在陽華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套==平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減=萬元捐贈給社區(qū)。

四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風(fēng)格上體現(xiàn)的是民族地域與西歐風(fēng)情的完美結(jié)合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域?qū)掗?，依山傍水，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽華社區(qū)的辦公大樓位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務(wù)。四個社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標(biāo)識上相互統(tǒng)一。

二、幾點體會

=、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。

好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設(shè)施建設(shè)工程是事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是服務(wù)群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴(kuò)大會先后多次聽取社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，充分利用媒體加大宣傳力度，強(qiáng)化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現(xiàn)場達(dá)==余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈過程中，縣紀(jì)委帶頭捐款====元，其他各轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達(dá)=萬余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實事，是在建設(shè)我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區(qū)重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。

=、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是關(guān)鍵

江華的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)能有所進(jìn)步，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣里在保持原社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子不變的前提下，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政