第一篇：以人為本，推進教育公平

以人為本，推進教育公平（回眸篇）

毛安中學(xué) 吳金泉（教科室副主任）

改革開放30年來，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展、國民素質(zhì)顯著提高，素質(zhì)教育的全面實施、教育體制改革的全面推進、教育公平制度建設(shè)的顯著加強、更多惠及了我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困群體。我是一名從教近二十年的鄉(xiāng)村

教師，十多年的讀書經(jīng)歷和近二十年的教學(xué)生涯，我感受最深的，是我縣教育在國家教育發(fā)展的洪流中教育公平化的不斷推進，特別是城鄉(xiāng)差別的縮小，更是我縣教育公平化進程中的一大亮點。

一、城鄉(xiāng)學(xué)生的入學(xué)率、就讀率差距大大縮小。

影響我國教育公平的，有兩種不同性質(zhì)的原因。一類是發(fā)展性原因。歷史形成的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大發(fā)展差距。另一類則是制度性原因，城市中心、等級化的公辦學(xué)校制度等不合理的安排和公共政策，加劇了客觀存在的教育不公平。改革開放之初，我們這個地方經(jīng)濟比較落后。那時，我還在讀小學(xué)，我們學(xué)校每個班只有十幾個學(xué)生，有的班只有幾個學(xué)生，受到重男輕女思想的影響，女生讀書的極少。我們這里農(nóng)村中小學(xué)生的入學(xué)率很低，不到百分之三十。但是，城里中小學(xué)生入學(xué)率超過了百分之九十。這種現(xiàn)象在普九階段大大縮小。義務(wù)教育全面普及鞏固階段，我國基礎(chǔ)教育水平全面提升。從1986年全國人大頒布《義務(wù)教育法》起，經(jīng)過十多年奮斗，2000年我國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率超過85%，2007年進一步擴大到99%。我國已躋身于免費義務(wù)教育水平較高國家行列，數(shù)以億計初中畢業(yè)的勞動力為國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供了關(guān)鍵支撐。同時，在基礎(chǔ)教育其他領(lǐng)域，普通高中、學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展也很迅速。我縣農(nóng)村中小學(xué)在普及九年義務(wù)教育的春風(fēng)吹拂下也得到了空前的發(fā)展，這主要得益于經(jīng)濟體制改革和教育體制改革在我縣的逐步深入。經(jīng)濟收入的提高和對教育認(rèn)識的深刻改變，使廣大農(nóng)越來越重視對子女的科學(xué)文化教育。我們農(nóng)村中小學(xué)生的入學(xué)率、就讀率空前提高。特別是黨的十六大以來，教育體制改革重在強化政府促進教育公平責(zé)任。2007年，我縣在這一方針的指導(dǎo)下，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費和免費提供教科書，對其中部分貧困寄宿生提供生活補助，這成為我縣教育發(fā)展史上一個重要里程碑。消除了農(nóng)村學(xué)生因為家庭貧困而輟學(xué)的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)學(xué)生入學(xué)率、就讀率的差別在我縣基本消除。

二、政府資金的大力投入、辦學(xué)途徑的拓寬，大大縮小了城鄉(xiāng)學(xué)生讀書的環(huán)境差距。

黨的十六大以來，提出并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)，黨的十七大對優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國作出新的部署，教育投入體制逐漸完善，政府責(zé)任更加明確。在義務(wù)教育全面納入財政保障范圍基礎(chǔ)上，非義務(wù)教育財政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資制度不斷健全。學(xué)生資助政策體系覆蓋面顯著擴大，每年大量學(xué)生獲得不同形式的國家資助。在國家教育發(fā)展的新形勢下，我縣農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了政府資金的大力投入，一些破舊的教室校舍被拆除，一棟棟新的教學(xué)樓拔地而起。近年來，縣政府對全縣中小學(xué)重新進行了布局，通過拆校并校的途徑，整合學(xué)校資源，優(yōu)化校園環(huán)境。還投入大量資金，改進教學(xué)設(shè)施，許多農(nóng)村學(xué)校實驗室、電教室、運動場等一應(yīng)俱全，校園綠化、校園周邊環(huán)境的凈化，也都得到了政府的大力支持。城鄉(xiāng)校園環(huán)境和教學(xué)設(shè)施差別大大縮小。另外，近幾年國家大力發(fā)展中等職業(yè)教育和民辦教育。提出大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。我縣在政府財力不夠的情況下，積極吸納民間資金辦學(xué)，在我縣縣政府和教育局領(lǐng)導(dǎo)的努力下，皖江職校，宏藝職校應(yīng)運而生。大閘民中、文凱中學(xué)等民辦中學(xué)也相繼誕生。這解決了農(nóng)村中學(xué)學(xué)校短缺的難題，提高了農(nóng)村孩子高中的入學(xué)率，使高中學(xué)校班額過大的壓力得到改善。使農(nóng)村孩子和城里孩子一樣自由的選擇學(xué)校進一步深造，農(nóng)村初中畢業(yè)生沒有書讀的現(xiàn)象基本消除。

三、農(nóng)村師資的大力建設(shè)和城鄉(xiāng)師資的合理調(diào)配，進一步促進城鄉(xiāng)教育公平。

長期以來農(nóng)村教師隊伍數(shù)量不足，教師素質(zhì)明顯低于縣城，一度成為城鄉(xiāng)“師資天平”失衡的主要癥結(jié)。為此，我縣出臺許多政策扶持農(nóng)村教育，補足教師數(shù)量，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加大對農(nóng)村骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，全面實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。以要確保城鄉(xiāng)‘師資天平’不失衡。近幾年來，我縣以改革教育投入方向為切入點，以資助和扶持貧困學(xué)校、薄弱學(xué)校為重點，把教育經(jīng)費投入向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村中學(xué)的學(xué)歷水平和專業(yè)水平都得到了長足的發(fā)展。以我校為例，記得我初入學(xué)校任教時，教師的學(xué)歷基本是中等師范或高中，還有很多代課教師，師資不足的現(xiàn)

象也很嚴(yán)重?，F(xiàn)在我校教師都是大專以上學(xué)歷，其中本科生學(xué)歷的有百分之四十左右。我校教師也基本上都獲得了專任教師資格。師資不足的現(xiàn)象也不再成為學(xué)校頭疼的問題。針對農(nóng)村教師教育教學(xué)水平低于城里學(xué)校的問題，我縣還制定了相關(guān)的城鄉(xiāng)幫扶政策，鼓勵城里的優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，對于支教老師給予優(yōu)厚的待遇。經(jīng)常組織成立優(yōu)秀教師定期或不定期得到農(nóng)村學(xué)校

講課，傳授教學(xué)經(jīng)驗。這些措施的施行，有力的促進城鄉(xiāng)教育的公平。

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求。促進人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，說到底，就是以人為本。我縣各種促進教育公平措施的構(gòu)想和落實，正是貫徹了黨的十七大中關(guān)于新時期的教育方針政策，踐行了促進教育公平這一國家基本教育政策。相信在我縣縣委縣政府和教育局以及社會各界的共同努力下，我縣城鄉(xiāng)教育一體化的格局不久就會形成。

第二篇：推進教育均衡不能犧牲公平

推進教育均衡不能犧牲公平

示范高中亦即優(yōu)質(zhì)高中的招生名額有限，把招生名額的很大一部分拿出來用于?分招?，按指標(biāo)給各個學(xué)校分下去，統(tǒng)一招生名額就相應(yīng)減少，分?jǐn)?shù)線就必然提高，原先能上優(yōu)質(zhì)高中的學(xué)生自然被擠出門外，上不了。這也難怪引起一些考生和家長不滿，聚集到教育部門門口討說法。

不用說，教育部門之所以這么做，是有原因的。呼和浩特市教育局副局長柏俊對此說，?統(tǒng)招分招政策的實施，就是促使義務(wù)教育均衡，使廣大老百姓能夠享受到公平的教育資源，主要是堅決遏制初中‘掐尖’教育?！狻瘜嶋H上是制造教育的不公平，制造九年義務(wù)教育階段的不均衡。?但很多人并不認(rèn)同他的說法。一名家長對記者講，?我理解政府要推進教育均衡、消滅擇校現(xiàn)象的苦心，可是不能太激進了，重點高中統(tǒng)招一下子砍掉這么多名額，而我們的孩子的成績比大部分分招的孩子成績都好，卻上不了示范高中，這是不是另外一種不公平呢？?

?掐尖?教育是否不公尚需商榷，而低分能上重點高中、高分反倒不能上的做法，無論如何都是不公平的。在不是所有人都可上重點高中必須通過考試進行競爭的情況下，就應(yīng)當(dāng)以考試成績論英雄。錄取公平就是在分?jǐn)?shù)面前人人平等，不管是誰，在最低分?jǐn)?shù)線以上就應(yīng)當(dāng)上，后面的不能上。相反，像呼和浩特市分招政策造成的這種低分能上重點高中而高分不能上的現(xiàn)象，根本不是公平，而是人為制造特權(quán)和不公。而且，不是在人們公認(rèn)的公平基礎(chǔ)上制定政府目標(biāo)，而是為了某種目標(biāo)任意改造公平，必然因為站在一種立場、角度而從另外立場、角度不認(rèn)同的緣故，造成公平的混亂和對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的背離，難有真正公平。

且不說，這樣的目標(biāo)追求也往往是無益的，不過是在剝奪了那些原本有機會進重點高中并由此使人生出彩學(xué)生的發(fā)展權(quán)利之余，徒然浪費優(yōu)質(zhì)教育資源。比如，山東濟南多年前就實行呼和浩特市這樣的?分招?(指標(biāo)生)政策，而且比呼和浩特更激進和極端，推薦生和指標(biāo)生加起來占到重點高中招生總數(shù)的80%甚至90%，只有極少數(shù)名額留給統(tǒng)招。作為濟南市重點中學(xué)之首的山東省實驗中學(xué)，在總分共570分的情況下，經(jīng)常會出現(xiàn)指標(biāo)生393分(高中最低提檔線)而統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線高達(dá)530多分的極端差異。這不但使農(nóng)村學(xué)生和其他因各種原因享受不著指標(biāo)的學(xué)生難以上重點高中，同時使很多以極低分?jǐn)?shù)進去的學(xué)生根本跟不上課，反而不如到與其能力相適應(yīng)的學(xué)校更好。

人為進行拔苗助長根本不利于正常成長。為了推進教育均衡發(fā)展和消除擇校現(xiàn)象而犧牲錄取公平，原本就是一種錯誤。在長期重點建設(shè)、重點支持、重點發(fā)展等做法造成的重點中學(xué)與普通中學(xué)教育資源嚴(yán)重失衡情況下，要推進教育資源均衡化，關(guān)鍵是糾正以往厚此薄彼的不當(dāng)政策，對所有學(xué)校一視同仁地發(fā)展。在重點中學(xué)已經(jīng)得到優(yōu)先發(fā)展的情況下，應(yīng)當(dāng)再反過來加大對普通中學(xué)的發(fā)展投入，使之早日趕上重點中學(xué)。教育資源均衡化的表現(xiàn)應(yīng)是各個學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)大體相當(dāng)，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實行競爭不相上下。如果教育資源均衡化推進不力，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與較差學(xué)校的教育資源擁有懸殊局面不能改變，不同學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)差別巨大，僅僅拿錄取方式做文章，根本就是害人害己，自欺欺人。

很多人早已認(rèn)識到這一點，并指出，推進教育資源均衡化，絕不是將重點高中一半名額進行分招、生源稀釋化這么簡單，要在承認(rèn)差異和層次存在的現(xiàn)實面前，加強優(yōu)秀師資的輪崗交流，建立更科學(xué)的辦學(xué)、人才培養(yǎng)評價機制，合理進行資源分配，努力辦出適應(yīng)不同學(xué)生群體、富有教育追求、彰顯教育公平的好學(xué)校來。

當(dāng)然，在這追求這種愿景的同時，可以同時采取適當(dāng)?shù)募m偏政策，給予那些較差學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生特殊照顧，而不是不管優(yōu)質(zhì)學(xué)校還是較差學(xué)校，都統(tǒng)一分配招生名額。不僅如此，糾偏和對絕對平等進行糾正，也不能矯枉過正而破壞公平基礎(chǔ)，以至于沒了平等可言。所以，采取?分招?、?指標(biāo)生?這樣的政策，在總體不危及公平基礎(chǔ)上拿出5%或10%等少數(shù)名額給較差學(xué)校是可以的，而背離公平的一般要求，把一半甚至大部分招生名額都用來統(tǒng)一分配，不過是顯示權(quán)力的任性，并顛覆公平。

第三篇：大力推進教育公平辦好人民滿意教育

大力推進教育公平辦好人民滿意教育

湖南省委書記 周強

這次全國教育工作會議更加重視教育公平，將促進教育公平作為國家基本教育政策，把實現(xiàn)公平教育作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。這是黨中央、國務(wù)院站在以人為本、執(zhí)政為民高度作出的重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，必將對推動教育科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義和諧社會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

湖南是一個教育大省，自古就有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，人民群眾對接受良好教育期望非常熱切，對平等享受教育公共資源愿望異常迫切。湖南又是一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省、財政窮省，教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展差距較大。為此，近幾年來，湖南省委、省政府堅持把建設(shè)教育強省作為最大的民生工程率先推進，把教育公平作為最基礎(chǔ)的民生工作優(yōu)先保障，每年堅持將一項教育民生工作列入省政府為民辦實事項目，按“年均遞增20%”的要求落實預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費，近兩年省本級新增財政性教育經(jīng)費達(dá)11億元，重點保證了農(nóng)村教育支出和教育發(fā)展支出，有力地推動了教育又好又快發(fā)展。2009年，我省各類教育主要發(fā)展指標(biāo)均提前或超額完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，綜合辦學(xué)實力進一步增強，教育熱點難點問題得到有效化解，人民群眾對教育的滿意度明顯提高。

根據(jù)這次全國教育工作會議精神，今后我們將繼續(xù)堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，把教育公平擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施推進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

一是進一步強化政府辦學(xué)責(zé)任。教育公平的主要責(zé)任在政府。我們將按照教育規(guī)劃綱要要求，修訂完善建設(shè)教育強省總體規(guī)劃，進一步完善教育強省工作推進機制、投入保障機制、督導(dǎo)評估與監(jiān)督問責(zé)機制，督促各級政府依法擔(dān)負(fù)起發(fā)展教育事業(yè)、促進教育公平的主要責(zé)任。本屆政府任期內(nèi)，我們將繼續(xù)落實“預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1至2個百分點”的規(guī)定，“十二五”期間，全省各類教育生均公用經(jīng)費達(dá)到全國平均水平并逐步提高，力爭到2020年，湖南教育發(fā)展的主要指標(biāo)位居全國前列，支撐和保障教育發(fā)展的指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，教育綜合實力進入全國先進行列。

二是進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。針對我省義務(wù)教育資源分布不均的現(xiàn)狀，我們將繼續(xù)抓好義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，在投入28.5億元、已建成2587所合格學(xué)校的基礎(chǔ)上，再用3到5年時間完成全部計劃1萬所的建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年，全省所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，基本實現(xiàn)省域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)堅持公共教育資源向農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，完善免費定向為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)教師和“特崗計劃”等農(nóng)村教師補充機制，健全城鄉(xiāng)教

師定期交流、頂崗頂編支教制度，并依托農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，逐步提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。

三是進一步保障好公民受教育權(quán)利。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。為此，我們將繼續(xù)加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和城市義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好留守兒童教育工作，解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題；加快發(fā)展特殊教育，積極統(tǒng)籌殘疾人教育、康復(fù)和職業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)聽殘、智殘、視殘教育類型的全覆蓋；健全政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，構(gòu)建覆蓋各類教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，確保無一人因貧失學(xué)。

四是進一步完善教育體制機制?，F(xiàn)行教育體制機制不完善是導(dǎo)致受教育機會不平等的根本原因。我們將以省部共建長株潭教育綜合改革試驗區(qū)為平臺，進一步完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、職能明確的義務(wù)教育管理體制，積極探索各類教育統(tǒng)籌發(fā)展新機制，深入推進職業(yè)教育辦學(xué)模式和高等教育人才培養(yǎng)模式改革；加快地方教育立法，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，努力提高依法治教和教育宏觀管理水平；深化學(xué)校管理和招生考試評價制度改革，規(guī)范辦學(xué)行為尤其是考試招生行為，維護教育公平與社會和諧。

優(yōu)先發(fā)展教育是強國戰(zhàn)略，促進教育公平是和諧基石。今后一個時期，我們將認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話精神，按照教育規(guī)劃綱要和這次全國教育工作會議的要求，緊緊圍繞建設(shè)教育強省的總體目標(biāo)，堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地推進教育改革與創(chuàng)新，加快建設(shè)教育強省，積極推進教育公平，實現(xiàn)湖南教育在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求，為全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：推進均衡發(fā)展促進教育公平

第一篇形勢·任務(wù)·課題

一、新的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十七大報告把發(fā)展教育作為改善民生之首，明確了教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段，為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、新的發(fā)展

要求

面對黨的十七大對教育提出的新目標(biāo)和新任務(wù)，興文教育應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，實施“科教立縣”戰(zhàn)略。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學(xué)前教育打基礎(chǔ)，實現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭辦人民滿意的教育。要突出五個方面，緊扣“五個發(fā)展”。一是均衡發(fā)展。辦好每一所學(xué)校，全力推進縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定普高規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng)，促進普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健康發(fā)展。積極發(fā)展社會力量辦學(xué)，以學(xué)前教育和藝體教育為重點，積極鼓勵、大力支持導(dǎo)，正確管理、依法管理，促進全縣民辦教育健康發(fā)展。四是內(nèi)涵發(fā)展。以實施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實力。五是安全發(fā)展。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

三、新的重點課題

十七大報告提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的要求，教育部、省委省政府和市委市政府相繼下發(fā)了切實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步促進教育公平與公正，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的必然要求，是實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重大任務(wù)。

我縣義務(wù)教育階段校點多（199個校點，占全縣學(xué)校的99%）,學(xué)生眾（學(xué)生6.5萬余,占全縣學(xué)生數(shù)的92%）,戰(zhàn)線長（跨越兩個學(xué)段九個年級，在1300多平方公里的土地上學(xué)校星棋羅布），隊伍龐（2686名小學(xué)和初中教師占全縣公辦教師的88.9%）,投入大(2006年全縣教育財政支出為1.0235億,義務(wù)教育占84.1%)的特點,決定了義務(wù)教育在全縣教育改革與發(fā)展中所占據(jù)的關(guān)鍵而特殊的地位。而義務(wù)教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是全縣教育發(fā)展的“重中之重”，也是全縣教育發(fā)展的“難中之難”。

㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。堅持體現(xiàn)教育的公益性和公共服務(wù)性，體現(xiàn)教育的均衡性和公平性，促進學(xué)生的全面發(fā)展。首先是平民教育。溫總理指出，李鎮(zhèn)西和他的同事們通過“提升教師、影響家長、關(guān)愛孩子”3件事讓孩子們享受優(yōu)質(zhì)教育，富有創(chuàng)意，抓住素質(zhì)教育的關(guān)鍵，并對李鎮(zhèn)西所走的鄉(xiāng)村平民教育給予充分的肯定。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。以平民情結(jié)舉辦平民教育，面向大眾百姓，面向所有學(xué)生，機會均衡，受教育的起點均等。做到進城務(wù)工子女和殘疾少年兒童有地方讀書，困難家庭學(xué)生讀得起書，所有學(xué)生能夠讀得好書。其次是優(yōu)質(zhì)教育。均衡的含義在于優(yōu)質(zhì)教育的普及，努力實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。均衡教育不是殺富濟貧，削峰填谷式的均等發(fā)展，而是高起點、高水平上的資源重構(gòu)、造峰揚谷式的共同發(fā)展。不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。提升質(zhì)量普及優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，讓百姓子弟接受優(yōu)質(zhì)教育。最后是特色教育。學(xué)校不是千校一面的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。以個性的發(fā)展培育教育特色。每所學(xué)校都要體現(xiàn)自己的個性，辦出特色。

㈡基本要求義務(wù)教育學(xué)校的建制與規(guī)模、場地與校舍、經(jīng)費與保障、校長與教師、課程與管理、質(zhì)量與效益等方面的標(biāo)準(zhǔn)配置是一個發(fā)展中的動態(tài)指標(biāo)。市教育局和市財政局將參照上級規(guī)定并結(jié)合全市實際，先期制定出義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本要求和標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本要求可概括為六句話：即辦學(xué)條件良好——標(biāo)準(zhǔn)化，教師配備達(dá)標(biāo)——合理化，辦學(xué)經(jīng)費夠用——穩(wěn)定化，學(xué)校管理到位——規(guī)范化，質(zhì)量效益提升——優(yōu)質(zhì)化，辦學(xué)特色明顯——個性化。

㈢工作目標(biāo)到2012年，消除城區(qū)和縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，全縣70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。力爭用5年左右的使縣域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊伍和教育質(zhì)量明顯提高。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公益公平，使命神圣、責(zé)任如山，雄關(guān)漫道、任重道遠(yuǎn)。

第二篇成績·困難·問題

十六大以來，我縣教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，人民對教育的滿意度在逐年提升。與此同時，由于受歷史、經(jīng)濟、社會等諸多

因素的制約，全縣教育發(fā)展也面臨著不少困難和問題。

一、主要成績

㈠普及程度逐年提高。小學(xué)、初中入學(xué)率分別為99.8%、95.9%，輟學(xué)率分別為0.05%、1.5%以內(nèi)，完成率分別為98%、98.6%，畢業(yè)率分別為99%，98%。義務(wù)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，高中教育規(guī)?？涨皵U大。普高生07年較02年凈增2701人，增長108.6%。

㈡辦學(xué)條件明顯改善。5年共消除d級危房危房74766m2，新建校舍74766m2。布局調(diào)整、危改工程、“四化”工程、校通工程有效推進，加快了我縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進一步優(yōu)化。

㈢隊伍素質(zhì)不斷提高。全縣教師本科、專科、中現(xiàn)學(xué)歷分別占20.4%、54.9%、中師學(xué)歷占23.8%。幼兒、小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別為93%、97.5%、96.9%、74.79%。通過“136”名師工程，建設(shè)三支隊伍（校長、教師、教研員），廣大教師師德素養(yǎng)、精神面貌、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷地提升。

㈣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施素質(zhì)教育，全面推進基礎(chǔ)教育課程改革。06年興文二中高考本科上線人數(shù)實現(xiàn)歷史性跨越，首破200人大關(guān)，比02翻了一番。全縣中考成績和小學(xué)抽考成績有較大幅度提升。2007年高考和中考繼續(xù)穩(wěn)中有進，連續(xù)兩年受到了市教育局表彰。全縣教育質(zhì)量在全市由長期的“八九不離十”（偶爾第八、九名、多為第十名）提升至“七上八下”（多數(shù)指標(biāo)第七位，少數(shù)指標(biāo)第八位）。

㈤管理體制基本落實。確立了“以縣為主”的管理體制，實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,落實了“兩免一補”政策。做到了“三個確保”，即確保按時、足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費撥付，確保農(nóng)村中小學(xué)危改經(jīng)費落實，教育經(jīng)費實現(xiàn)了“三個增長”。

二、現(xiàn)實問題

㈠教育投入不足，運轉(zhuǎn)和發(fā)展十分艱難。

1、教育債務(wù)包袱沉重。全縣教育債務(wù)近5000萬元，05年償還296萬、06年償還488萬。截至2006年12月31日，債務(wù)4221萬元。稅費改革前，義務(wù)教育負(fù)債主要通過教育費附加和教育集資、向?qū)W生收費等方式逐年償還。稅費改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校無力還債。

2、拖欠占地補償未決。全縣學(xué)校建設(shè)占地有194畝土地遺留問題未解決，如一次性解決學(xué)校占地補償（征用）需700萬元以上。

3、維修資金缺口巨大。全縣仍有危劣房4萬多平米，安全隱患較大。加之我縣應(yīng)于2011年實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，按“兩全”標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅義務(wù)教育一項全縣需1.2億以上的投入。

4、學(xué)校自身運轉(zhuǎn)困難。學(xué)校公用經(jīng)費不足。政策規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費不能用于還債，面對產(chǎn)生債務(wù)利息和債主追債影響教學(xué)秩序等問題，非常棘手。

㈡校舍日趨緊缺，大班和超大班比較普遍。

1、入學(xué)高峰來勢迅猛。十一·五期間,我縣面臨初中生入學(xué)高峰，年均凈增1200-1500人，即30個班，相當(dāng)于每年新增1所單設(shè)初中。

2、城區(qū)超大班額普遍。2007年春期，古宋一校、二校、三校共40個班，超員772人，65人以上的超大班28個，占70%，80人以上的特大班2個。香山中學(xué)32個班,班均60人。2007年秋期雖收購了雙語學(xué)校、擴建了古宋三校，城區(qū)學(xué)?；旧显谄鹗寄昙壪顺蟀啵珘毫θ栽谠龃?。

3、學(xué)校校園占地不足。由于學(xué)校占地不足，致使很多學(xué)?；顒訄龅鬲M小或無法新建急需的教學(xué)用房和生活用房。一部份學(xué)校生均占地和校舍不及國家標(biāo)準(zhǔn)的1/2，甚至1/3。按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，全縣學(xué)校在“十一五”期間需征地近300畝。

㈢教師嚴(yán)重缺編，數(shù)量和質(zhì)量差距較大。

1、教師緊缺，結(jié)構(gòu)不合理。2002年以來，全縣中小學(xué)凈增了165個班，學(xué)生8206人，增長了13.6%，而教職工卻減少了59人。造成農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)村小大量缺編，一年比一年突出。2007年教師缺編近600人。十一·五期間中小學(xué)生將凈增10000人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生7000人，高中階段學(xué)生3000人），應(yīng)凈增教師500人以上。因此，十一·五期間我縣教師的缺口在1000人以上?，F(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“四多四小”，即：“五大生”多，“全日制”的較少；文史專業(yè)的多，數(shù)理化和外語的少；進修選擇專業(yè)隨意性的多，與所教學(xué)科對應(yīng)的少；城區(qū)（城鎮(zhèn)）學(xué)校骨干教師多，鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師少。

2、村小告急，代課教師多。全縣多數(shù)村小充斥著大量代課教師，呈現(xiàn)出“三低三大”的特點，即：學(xué)歷低（多數(shù)是初中生）、工資低（月工資300到400元）、質(zhì)量低（教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量低），數(shù)量大（全縣代課教師高達(dá)460人，占在崗教師總數(shù)的16.3%）、流動大（走馬燈似的換人，學(xué)期中途走人的多）、意見大（教學(xué)質(zhì)量差，家長和社會各界群眾意見很大）。工資低，請代課教師難，且請的多數(shù)是企業(yè)招工不要的或暫時不出去的。每逢開學(xué)，“請個人來支個樁”成了農(nóng)村校長最頭疼的事。

3、待遇偏低，激勵無經(jīng)費。新機制規(guī)定學(xué)校公用經(jīng)費不能用作教師津補貼和教學(xué)質(zhì)量獎。沒有教學(xué)獎勵經(jīng)費和津補貼導(dǎo)致了激勵機制缺失，廣大教師工作的積極性受挫，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

4、工作辛苦，隊伍不穩(wěn)定。由于教師的大量缺編，導(dǎo)致中小學(xué)教師的工作量普遍加大。隨著各級黨政、學(xué)生家長、社會各界對教育質(zhì)量和學(xué)生安全的日益重視和關(guān)注，教師的工作壓力越來越大。農(nóng)村教師的吸引力和隊伍的穩(wěn)定經(jīng)受著考驗。部分青年教師跳槽、改行的欲望強烈。外單位從教育部門隨意借人或調(diào)人的情況時有發(fā)生（2007年轉(zhuǎn)行27人，借用10人）。

㈣辦學(xué)水平不高，質(zhì)量和效益提升較慢。學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平與教育改革發(fā)展形勢要求不相適應(yīng)。教育普及基礎(chǔ)脆弱，初中輟學(xué)較嚴(yán)重，殘疾學(xué)生入學(xué)較困難；教育質(zhì)量整體不高，品牌學(xué)校少，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏。每年有數(shù)百名高中生、初中生、小學(xué)生遠(yuǎn)赴瀘州、成都、宜賓等地名校入學(xué)。既加重了家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又造成了大量優(yōu)質(zhì)生源外流，還動搖了家長對本縣教育的信心。

㈤教育結(jié)構(gòu)不合理，普高和職高發(fā)展失調(diào)。由于專業(yè)設(shè)置、師資設(shè)備、就業(yè)出口、就學(xué)觀念等因素的制約，我縣職教發(fā)展十分艱難。2007年秋期普高在校生4047人，職高在校生僅982人，普職比4:1，比例極不協(xié)調(diào)。

㈥依法治教乏力，監(jiān)管和規(guī)范辦學(xué)艱難。社會力量辦學(xué)層次較低，以幼兒教育為主。點多面廣，規(guī)模小，師資差，條件差，安隱患大，規(guī)范辦園，規(guī)模辦園與要求辦園矛盾突出。教育部門行使行政執(zhí)法權(quán)較難，因此對社會力量辦學(xué)的監(jiān)管和規(guī)范比較艱難。

㈦管理體制未順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任削弱。實施以縣為主的管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門對教育的責(zé)任和積極性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的職能未真正發(fā)揮，農(nóng)村教育管理體制有待進一步理順。

同時，全縣教育在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，校際之間，群體之間不不平衡的現(xiàn)象大量存在，教育均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

成績與問題同在,動力與壓力共生,機遇與挑戰(zhàn)交織?？床坏脚d文教育取得的巨大成績是不公正的，這會喪失發(fā)展的機遇期，找不到起跳點；看不到興文教育面臨的種種問題是不冷靜的，會喪失發(fā)展的緊迫感，找不到著力點。我堅信，興文教育成績大于問題，動力大于壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。

第三篇思路·實踐·探索

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工程。均衡是漸進的，生成性的，不可能一蹴而就，不可浮躁，急功近利?？梢哉f，全縣義務(wù)教育真正實現(xiàn)均衡發(fā)展之日，就是實現(xiàn)了“雙高”普九之期，更是全面小康社會到來之時。需要系統(tǒng)策略——全面統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃。重點策略——突出重點，量力而行。不能把短期目標(biāo)定得過大過于理想，不能把目標(biāo)定得過多。漸進策略——逐年推進，滾動實施。

㈠把握一條原則

——政府主導(dǎo)、以縣為主。中央和省、市文件明確規(guī)定，縣政府的基本教育職能就是保障教育公平，因此義務(wù)教育的均衡發(fā)展是政府行為，而且是縣政府的職責(zé)，即政府主導(dǎo)，以縣為主。

㈡突出兩個重點

——教育質(zhì)量提升和薄弱學(xué)校建設(shè)。教育質(zhì)量是生命線，是均衡發(fā)展和教育公平的最核心指標(biāo)。薄弱學(xué)校建設(shè)是是均衡發(fā)展和教育公平關(guān)鍵環(huán)節(jié)。薄弱學(xué)校一般是指學(xué)生少、條件差即硬件和教師差、質(zhì)量低、問題多的學(xué)，這里主要指辦學(xué)條件差（硬件和師資）的學(xué)校。

㈢體現(xiàn)三個傾斜

——均衡配套教育資源。教育資源向鄉(xiāng)村和老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，向弱勢群體傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。

㈣抓住四個關(guān)鍵

——辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量和扶弱助學(xué)。

㈤構(gòu)筑五大保障

1、以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)攬，優(yōu)化學(xué)校布局。

強化政府行為，科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)布局，構(gòu)建一批區(qū)域性示范學(xué)校和寄宿制學(xué)校，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進我縣“兩全”目標(biāo)的突破口、是整體提高教育質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的基本策略和必然選擇。

落實四個集中——高中向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心校和基點校集中，新增教育資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。

注重四個結(jié)合——布局調(diào)整與改善辦學(xué)條件結(jié)合，與薄弱學(xué)校建設(shè)結(jié)合，與新村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建區(qū)域性示范學(xué)校相結(jié)合。

初中按照“收縮九年一貫，擴建單設(shè)初中，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮品牌示范，帶動區(qū)域發(fā)展”的思路，重點打造單設(shè)初中，撤并15所鄰近的小學(xué)的初中部（即建武小學(xué)、文印小學(xué)、沙壩小學(xué)、四龍小學(xué)、新壩小學(xué)、高灘小學(xué)、和平小學(xué)、興堰小學(xué)、魚跳小學(xué)、東陽小學(xué)、同樂小學(xué)、中棉小學(xué)、博瀘小學(xué)、富安小學(xué)、丁心小學(xué)），使全縣單設(shè)中學(xué)能承擔(dān)全縣85%以上的初中教育。保留毓秀、玉屏、仙峰、石海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校初中部和萬壽學(xué)校、城西學(xué)校初中部?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校撤并初中部，不再掛民族中學(xué)的牌子，集中力量辦職高。小學(xué)按照“撤并收縮村小，集中高段年級，提高出口質(zhì)量，做大做強完小，構(gòu)建特色學(xué)校”的思路，加快村小的撤并，每年撤并5-10所。到2015年撤并村小51所。

2、以增加投入為保障，硬化辦學(xué)條件。

省市已明確，從2008年起，新增教育專項資金重點用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。全縣的義務(wù)教育基建設(shè)投資保持在每年1500-2000萬元。分輕重緩急，先考慮雪中送碳，再考慮錦上添花。建設(shè)一所即達(dá)標(biāo)一所。在推進2007年確定的收購擴建雙語學(xué)校，擴建香中、建中，遷址擴建大壩中學(xué)、義合小學(xué)的基礎(chǔ)上，建議2008年將單設(shè)初中和個別中心校作為建設(shè)重點（如大河初中、五星初中、興文中學(xué)、太平小學(xué)）。村小的建設(shè)要吸取過去未充分考慮生源和發(fā)展趨勢而大興土木，現(xiàn)因近40多所村小停辦，造成數(shù)百萬元資產(chǎn)閑置的教訓(xùn)。村小的基建一定要慎之又慎，從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)?！，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程要覆蓋所有學(xué)校，即“模式三”覆蓋單設(shè)初中和九年一貫制學(xué)校，“模式二”覆蓋基點校，“模式一”覆蓋規(guī)劃保留的村小，初步形成“天網(wǎng)地網(wǎng)”有機結(jié)合的城鄉(xiāng)教育信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系。

3、以隊伍建設(shè)為根本，強化核心支柱

首先是解決數(shù)量不足的問題。當(dāng)務(wù)之急是按照市上要求“三年內(nèi)清退完代課教師”和重申“實行省定教師編制標(biāo)準(zhǔn)”的這一有利契機，積極爭取，清退和補充同步，解決好教師缺編問題。

其次是解決隊伍素質(zhì)的問題。認(rèn)真落實好教師資格制、全員聘任制、服務(wù)年限制、城鄉(xiāng)交流制、支教走教制、定期檢測制、校本研修制、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制等有關(guān)教師任職和晉職，培訓(xùn)和進修，教研和科研，考核和評估等方面的制度，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的的通道。要進一步加大校長和后備干部的培訓(xùn)力度，努力提高校長科學(xué)治校、依法治校、民主治校的水平。

最后是解決激勵機制的問題。政府投入為主，多形式、多渠道，多層面建立義務(wù)教育激勵機制。切實推進136名師工程，強化名師和骨干教師隊伍建設(shè)。建立農(nóng)村教師工作津貼，各種評優(yōu)、評先向農(nóng)村教師傾斜，努力穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

4、以創(chuàng)新管理為基礎(chǔ)，深化教育改革。

一是要理順學(xué)校管理體制。按照“行政管理有限授權(quán)制，業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制，教育經(jīng)費校材局管制，考核評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁制”繼續(xù)理順學(xué)校管理體制。目前，中心校有職無權(quán)，履職無錢的現(xiàn)象不容忽視。要全力推進中心校一體化管理，充分發(fā)揮中心校與基點校、村小在人事、經(jīng)費安排、行政管理、考核獎懲等方面的統(tǒng)一。可考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模較小或地域相近的基點校（法人學(xué)校）與中心校合并，以強并弱、以大兼小、以優(yōu)扶弱，形成責(zé)任共負(fù)，資源共用、利益共享、榮辱共擔(dān)的捆綁制機制。二是加強學(xué)校內(nèi)部管理。建立和完善學(xué)校法人、校務(wù)公開、社會公示和民主管理制度。探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以人文化、規(guī)范化和精細(xì)化為重點，強化學(xué)校內(nèi)部管理。以健全競爭、激勵和自我約束機制為重點，強化學(xué)校內(nèi)部管理改革。三是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。嚴(yán)禁分快慢班、實驗班、強化班。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，更加關(guān)注進城務(wù)工子女、家庭貧困學(xué)生、適齡殘疾少年兒童等弱勢群體的入學(xué)問題，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加重視學(xué)生鞏固和輟學(xué)問題。做到“兩開、兩增、兩減”，即開齊、開足國家規(guī)定的課程，增加學(xué)生體育鍛煉時間，增加課外活動時間和睡眠時間，減少課外作業(yè)量，減少考試次數(shù)。

5、以素質(zhì)教育為主線，亮化質(zhì)量效益。

全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育。一是以德育為首位，推進素質(zhì)教育。堅持以人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。以提高德育實效為目的，養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，德育活動為載體，校園文化的打造為契機，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。同時，以加強學(xué)校體育工作為實施素質(zhì)教育的重要方面和突破口，扎實開展陽光體育活動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。二是突出“質(zhì)量為本”，提升質(zhì)量效益。以抓質(zhì)量就是抓發(fā)展的意識，圍繞課堂抓業(yè)務(wù)，圍繞教學(xué)抓管理，圍繞學(xué)科抓突破，圍繞質(zhì)量促發(fā)展。全力縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量差距，確保教學(xué)質(zhì)量“校校提升，年年有進”。

總之，義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一種理想境界，更是一種價傎取向；既是是一種發(fā)展目標(biāo)、又是一種教育發(fā)展過程;既是教育發(fā)展的目的,更是一種促進教育發(fā)展的途徑；既是政府的行為，又是學(xué)校和

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當(dāng)前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習(xí)班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務(wù)教育等一系列政策措施的實施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學(xué)”的期待。

當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實行重點學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學(xué)，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學(xué)校制度也同時導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應(yīng)注意的是，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報到處報到。剛出家門時還為學(xué)費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學(xué)校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風(fēng)氣，完善各項引導(dǎo)激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。