第一篇：教育公平研究

教 育 公平研 究

東至二中溫祖山

90年代中期以來的教育發(fā)展, 是以教育規(guī)模的擴大、數(shù)量的增長為主要特征, 可以說是“ 發(fā)展大于改革”。也進行了一些改革，但主要是圍繞育經(jīng)費問題而進行的,興奮點在創(chuàng)收、經(jīng)營、學校辦公司、高收費等方面, 即所謂“單純財政視角的改革” ,輿論稱之為“ 教育產(chǎn)業(yè)化” 思路它造成當前教育巨大的反差。一方面, 這是教育發(fā)展最快的時期, 各級各類教育迅速發(fā)展, 教育機會極大地增加, 全體人民都從中受益;但與此同時, 這種“ 產(chǎn)業(yè)化” 思路造成對教育的公益性公正性的巨大傷害,造成教育價值、教育品質(zhì)的嚴重變異、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學校差距、階層差距不但沒有縮小, 反而顯地擴大了。人們在享受增長的教育機會的同時,感受著嚴重的不公平。

教育的基本功能之一，就是縮小貧富差距，促進社會平等，而社會平等又是和諧社會的重要前提，教育公平在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中發(fā)揮了不可替代的作用。胡錦濤總書記在十七大報告中著重指出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。而且特別提出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。這就表明，教育在建設(shè)和諧社會、促進社會公平的進程中起著至為關(guān)鍵的作用。教育公平不僅是社會公平和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，而且是社會主義的本質(zhì)要求，也是國際社會的共同要求。因此，了解教育公平，了解我國教育公平現(xiàn)狀及存在問題具有重要意義。國家對教育公平的開展應(yīng)更加重視。

一、教育公平的含義

所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。具體來說，教育公平的內(nèi)涵可以分為三個層次：

(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；

(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；

(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。

其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎(chǔ)，“提供相對平等的受教育機會和機會”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括為：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。此外，對教育公平的正確認識還包括：教育公平的發(fā)展有一定的相對性和追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的這兩個方面。

第一是教育公平的發(fā)展有一定的相對性。

這是因為，在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對教育公平觀念的認識程度的影響而產(chǎn)生變化。原始社會的教育公平是一種涉及全體成員的低層次的公平；在奴隸社會和封建社會，教育則成為一種特權(quán)被局限于一小部分人中間，廣大勞動人們的子女極少有受正規(guī)教育的權(quán)利和機會；工業(yè)社會以來，教育才逐漸走向大眾，人們對教育公平的認識才慢慢經(jīng)歷了從起點的公平、過程的公平到結(jié)果的公平。因此，教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標。第二是追求教育公平與追求教育效率是統(tǒng)一的。

在社會現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境。但與社會、經(jīng)濟領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛

盾有其自身的特殊性。研究表明，在教育階段，這兩者的目標是高度重合的。即在不同的發(fā)展階段中，教育公平問題的特征和重心是不同的。在發(fā)展初期，最重要的是普及教育，保障廣大兒童平等地接受教育的權(quán)利。在教育初步普及之后，追求的是教育過程中的公正待遇和更高的教育質(zhì)量，即對教育品質(zhì)的追求。因此，在教育權(quán)利平等的前提下，我們還必須經(jīng)過高度篩選、分流的教育制度，著重考慮經(jīng)濟的合理性，要求在資源配置和教學過程中，平等地對待每一個學生，讓他們享受平等的教育；同時，又以承認個體差異、發(fā)展的不平衡為前提，給每一個兒童提供另外不同的教育，使其個性得到充分的發(fā)展。從而最終保證他們教育過程中的公正待遇和教育質(zhì)量。

二、我國教育公平現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國教育公平現(xiàn)狀

新中國社會主義制度的建立，為教育機會均等的實現(xiàn)開辟了廣闊的道路。經(jīng)過近半個世紀的努力，我國在實現(xiàn)教育平等的目標上取得了舉世矚目的成就，這從文盲率的大大降低和普及九年制義務(wù)教育的巨大成就中都可以清楚地看出。新中國成立以來，尤其是改革開放后，我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，努力把實現(xiàn)教育機會均等作為自覺追求的目標之一，其成效也舉世矚目。一是建立了從學前教育到高等教育的完整的教育體系，并一開始就實行一元化課程體制，為實現(xiàn)教育機會均等奠定了基礎(chǔ)。二是九年制義務(wù)教育目標的提出并以國家法律的形式確定下來，這在中國追求教育機會均等的歷程中無疑具有里程碑的意義。三是我國政府在掃盲問題上表現(xiàn)出的決心和努力。四是我國高等教育長期實行的高考制度、免費教育和人民助學金制度都曾是計劃經(jīng)濟時代我國政府堅持教育機會均等所采取的重大步驟。五是近幾年國家對西部貧困地區(qū)教育發(fā)展的重大舉措，將對于逐步削弱教育的地區(qū)、民族、性別諸差別起到積極的作用。

不可否認，我國目前仍然存在著教育機會不均等的狀況。城鄉(xiāng)公平缺失，從 2002年全社會 5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總?cè)丝?60%以上的農(nóng)村只獲得了其中的 23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分，從這個數(shù)字可見一斑。地區(qū)公平缺失，以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省、市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С?，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)?，有些高校甚至大部分在當?shù)卣猩ｋA層公平缺失，2009年 3月 1日，由楊東平先生主持，北京理工大學 21世紀教育發(fā)展研究院編寫的《中國教育發(fā)展報告（2009）》中一份名為“我國城市高中生的家庭背景調(diào)查”得出這樣的結(jié)論—— 1978年，重點中學來自工人家庭的學生比例高達 37.3%，高居首位，超過了政府、企業(yè)管理者和專業(yè)人員子女的總和。1988年開始，來自政府、企業(yè)管理者和專業(yè)人員家庭的學生人數(shù)比例迅速上升，農(nóng)民、商業(yè)服務(wù)人員和工人子女比例明顯下降。值得注意的是，企業(yè)管理者子女由 1978年的 7.8%躍升至 43%，而產(chǎn)業(yè)工人子女比例則由最初的 37.3%猛跌至 16.65%。這些問題的解決，有賴于政府的不懈努力和全社會的大力支持。

（二）我國教育公平存在的主要問題

1、城鄉(xiāng)公平缺失，從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村只獲得了其中的23％，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分，從這個數(shù)字可見一斑。在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高；在偏遠地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學生們坐在危房中讀書很常見，學校根本找不到合適的教師，只能上最基礎(chǔ)的幾門課。反觀，在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程，在家長的安排下上著各種課外輔導班，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。

2、地區(qū)公平缺失，有個對比是典型寫照：2003年教育部副部長吳啟迪宣布我國高等教育已步入大眾化階段時，稱北京市的毛入學率達49%，即為平均數(shù)15%的3倍多，而云南省2002/2003學年初教育事業(yè)統(tǒng)計公報顯示，該省2002年的毛入學率僅8.64%。兩個數(shù)字一對比，發(fā)現(xiàn)兩個地區(qū)的入學率相差5倍還多。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С?，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)兀行└咝Ｉ踔链蟛糠衷诋數(shù)卣猩?。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學，為了考上大學，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。此外，在長期傾斜性的經(jīng)濟政策支撐下，造成了我國較大的地區(qū)發(fā)展差異，地區(qū)間居民的收入差異很大，而我們看到在高等教育階段，教育資源的分配是按照收入來進行的，你要享受高等教育，你必須支付高額的費用（而且這個費用依然在上升），這種狀況造成了高等教育資源分配的不公。

3、階層公平缺失，在社會主義社會建立以后，我國的一個現(xiàn)實是消滅了剝削階級，階級矛盾已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾了。但改革開放，尤其是新世紀以后，我們面臨的一個新的現(xiàn)實是勞動人民內(nèi)部出現(xiàn)了分化，很多階層分化出來。階層除了所從事工作性質(zhì)的差異外，另一個重要的差異就是收入差異。在市場經(jīng)濟條件下，這種收入差異逐漸演變?yōu)樯矸莶町?。收入越高的人，如私營企業(yè)主、民營外資企業(yè)高級管理人員、自由職業(yè)者、各種技術(shù)人才在社會中享受更高的身份；而收入越低的人，如進城務(wù)工者、個體小商販、下崗失業(yè)人員在社會中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進程中的話語權(quán)，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問題也應(yīng)運而生，就是階層公平缺失。這一點，人人都有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在合法化的擇校費之類“錢學交易”和暗行、半遮半掩、甚至公開的“權(quán)學交易”中。有了錢，就能進入比較好的學校就讀，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而踏入一條寬闊的教育和職業(yè)路徑；有了權(quán)，就能通過權(quán)力的運作，讓自己和后代享受優(yōu)秀的教育，甚至是“名義”上的教育，從而更利于權(quán)力的擴大。

4、配置公平缺失，前面主要是從教育的消費者角度來看的，從教育的供給者角度來看，也存在著嚴重的公平缺失，配置公平缺失。而這一點也隨著今年“兩會”的召開逐漸浮出水面了，并得到了各方的關(guān)注。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經(jīng)費的肆無忌憚的爭奪。前些年，國家出于提升高等教育整體素質(zhì)，實施了“211”、“985”等一系列工程，對一些高校進行了重點扶植；近幾年，又出于建設(shè)一批重點高校的需要，對北大、清華、上海交大等幾所高校提供了大量的經(jīng)費。但反觀其他一些高校，它們擔負著“擴招”的重任，面對著迅速發(fā)展的需要，其實他們更缺乏資金，而且他們資金的來源渠道更窄。我們不免對國家的傾斜政策提出了疑問，到底是將教育資源傾向于一些尖子生，還是將教育資源合理地分配到不同層次的學生。

三、實現(xiàn)教育公平的幾點建議

當代的中國，要建設(shè)和諧社會，就要樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。做到這幾個統(tǒng)籌，教育是一個重要的支柱，而教育公平是一個重要的條件。而在當前這個教育公平嚴重缺失的環(huán)境下，空談和諧社會無疑是可笑的，甚至可能帶來災(zāi)難性的后果。從現(xiàn)有的很多突發(fā)事件和群眾的呼聲可以看出，社會對這種現(xiàn)狀的容忍度已經(jīng)很低，這個問題已經(jīng)成為社會的焦點矛盾。如果政府不立即采取措施緩解這種矛盾，改變這種現(xiàn)狀，后果是極其嚴重的。

科學發(fā)展觀是指導和解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展問題的根本方針。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，對于推進教育事業(yè)科學發(fā)展具有重要的指導意義。只有根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能從根本上解決當前教育公平的突出問題，才能辦好讓人民真正滿意的教育。

（一）加大財政支持力度，形成教育資源配置的合理化

長期以來，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，形成了“城市中心”的價值取向，城鄉(xiāng)的教育差距逐漸拉大，教育資源配置存在著不合理性。各級政府要按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費持續(xù)增長，重點把工作放在解決處理財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性的短缺上。教育資源絕對的平均配置，不符合客觀規(guī)律，所以從某種意義上講教育公平就是指合理配置教育資源。各級政府應(yīng)建立穩(wěn)定的義務(wù)教育投入保障機制，真正做到義務(wù)教育國家辦。對義務(wù)教育基礎(chǔ)極為薄弱的貧困地區(qū)，除應(yīng)加大中央和省級的財政轉(zhuǎn)移支付外，還應(yīng)增加專項教育經(jīng)費投入。

（二）完善教育法規(guī)政策，保障公民受教育的合法權(quán)益

社會公平是社會和諧的基本條件，制度是社會公平的根本保證。建國以來，黨和政府制定并實施了一系列法律、法規(guī)及政策以促進教育公平，這是從“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)”方面講的。就我國目前來說，已經(jīng)形成了以憲法為核心，以教育法為基本法，教師法、義務(wù)教育法等五部教育法和相關(guān)法律，掃除文盲工作條例、社會力量辦學條例等16 項教育行政法規(guī)和國家教育行政部門制定的近200 項規(guī)章等構(gòu)成的一個比較完備的教育法律體系。教育是衡量一個國家綜合國力和文明程度的重要標志，對公民受教育權(quán)的保護是各國法制的重要任務(wù)。我國應(yīng)加大對公民受教育權(quán)保護的力度，完善法律救濟措施，使各個層次的公民受教育權(quán)可以得到切實保障。

（三）扎實推進教育改革的深入，為教育公平尋求實現(xiàn)的路徑

針對地域之間、城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟文化教育等各項事業(yè)的發(fā)展水平的差異，政府應(yīng)該在制定公共政策時，更加有意識地用全面的眼光看問題，著眼全局，努力整合各方利益差異，從中尋求折中點。針對以應(yīng)試教育為主的各種不科學的教育方式，從改革教育制度和人才選拔制度入手，進一步改革教育方式，教學方式，轉(zhuǎn)變教育理念和學習觀念。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

（四）堅持發(fā)展是第一要務(wù)的理念，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題

社會要和諧，首先要發(fā)展，在各項事業(yè)發(fā)展的過程中，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的思想。要全面貫徹黨的教育方針政策，大力實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，全面推進素質(zhì)教育的實施，努力建設(shè)學習型和諧社會。一方面要加快薄弱學校改造工程，縮小校際間的差距，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。另一方面要推進中小學標準化建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展，推進中小學標準化建設(shè)，即是提高基礎(chǔ)教育整體水平的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。我們在發(fā)展中要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師，提倡教育家辦學，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領(lǐng)域內(nèi)的反映。教育公平與教育發(fā)展是相輔相承的關(guān)系，要處理好公平與效率的關(guān)系，在發(fā)展中求公平，在公平的基礎(chǔ)上求發(fā)展。教育公平是一個永遠逼近“公平”的過程，而不是教育發(fā)展的結(jié)果。

教育公平是人類共同追求的理想，是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。我們只有堅持教育改革的方向，釋放教育公平的內(nèi)在巨大力量，使教育公平不斷向縱深化發(fā)展，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大工程“添磚加瓦”。

第二篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學率達到24.2%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。

同時也應(yīng)看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調(diào)查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質(zhì)量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個人來講，它關(guān)系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務(wù)教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。

當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預算內(nèi)教育事業(yè)費為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍。可以說，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善。基本普及九年義務(wù)教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強制性、免費性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認真總結(jié)一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應(yīng)注意的是，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學，在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元，專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標準，做到與當?shù)貙W生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。

發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調(diào)整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實，必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標準，在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規(guī)范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)?！安粠б辉X，也可進校園”，為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù)，再根據(jù)核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學雜費，為農(nóng)村學生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎(chǔ)上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財政要足額安排應(yīng)當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察，提高經(jīng)費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

第三篇：淺談教育公平

淺談教育公平

【摘要】

教育公平的內(nèi)涵 《辭?！穼Α肮健笔沁@樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象?！娟P(guān)鍵詞】

教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

一、下面我主要從受教育的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：

1學前教育

起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競賽的規(guī)則必須是公平的。學前教育領(lǐng)域存在著許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間身心發(fā)展不平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度，即以幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園，也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

2、義務(wù)教育

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市教育與農(nóng)村教育的不公平

農(nóng)村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

（2）教育資源配置的不公平

主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學生來說是極其不公平的。

（3）重點院校與一般院校資源配置的失衡

由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務(wù)教育階段的重點學校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應(yīng)運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

（4）女童與男童在受教育時的期望不同

女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導致考試的失利，對他們來說是不公平的。

3、高中教育

高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班與普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領(lǐng)導對實驗班同學的期望高關(guān)注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

4、高考教育

高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學機會多、入學率高。

5、研究生教育

一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務(wù)等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎？而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。

總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

現(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分數(shù)論的地步，一個分數(shù)定乾坤，分數(shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。使用一個標準一把尺子去衡量所有的學生，忽視了學生所在的地域差別，更忽視了學生的生理和心理的差別，這是中國教育的最大問題。農(nóng)村于偏遠地區(qū)無法實現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟的原因之外，用同一個標準同一個尺子要求他們是一個并不實際的問題；基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進行，一些學科的教育并不是在傳授知識以及這些知識所體現(xiàn)的思想與認識。而把做題目成了教育的目的和方法，因此許多大學生畢業(yè)之后，你再問他基礎(chǔ)教育中的知識，他只能是曾是相識，有許多學生之所以高分低能，就是因為不能把這些在基礎(chǔ)教育所學到的知識應(yīng)用到實際中去。

有人評論說我們的教育缺少平凡，這個評論非常到位，如果教育缺少平凡，那么這種教育就是純粹是為了選拔人，這與過去的科舉制度并沒有不同，違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。

二、教育不公對社會產(chǎn)生的負面影響

1、對小康社會建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設(shè)是全社會的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使 落后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)展力的不同，教育不公導致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

3、影響和諧社會建設(shè)。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設(shè)。

4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿；城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導致城鄉(xiāng)對立；一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿；一些青少年輟學后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。

三、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議

1．政府方面

對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限；而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．學校方面

首先應(yīng)當取消所謂的“重點中學”制度，取消區(qū)分等級學校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學校標準化建設(shè)上來，對薄弱學校的建設(shè)應(yīng)加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進行改建，以營造良好的學習環(huán)境，保證每個學生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學校應(yīng)當購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應(yīng)當適時的培訓在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學困難等教育不公平現(xiàn)象。

3．學生方面

學生作為教學過程中的主體，教學效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學生這個教學主體上。對于學生，教師應(yīng)當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學生。對待這種學生，應(yīng)當積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學習主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學、劃區(qū)域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

四、總 結(jié)

時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標準。

參考文獻：

《法與教育公平》 王雪梅、張玉霞等，中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社2008

年

《論教育公平與和諧社會》[J]唐瓊，吉首大學學報，2006年 《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》常秀娟【J】基礎(chǔ)教育研究、2006年

教育公平

第四篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力流向城市和東部經(jīng)濟發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當前社會關(guān)注的一個熱點問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進程的日益加快，適應(yīng)市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達地區(qū)涌向發(fā)達地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會影響兒童個體的發(fā)展，同時也影響我國“普九”工作的深入進行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進一步深入和城市化進程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經(jīng)濟的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當前農(nóng)民工子女就學問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個突出的社會問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟上難以支撐子女入學的費用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學就讀。從統(tǒng)計情況來看，農(nóng)民工子女入學主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學費”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機制，但真正要到公辦學校上學，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點接收農(nóng)民工子女入學的小學，都是根據(jù)地域特點、農(nóng)民工人數(shù)分布科學建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學費”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當困難，怎么能支付起孩子的學習費用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點學校在上級領(lǐng)導的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學生，學校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟貧困而失學。但是，在城市上學所需的必需生活費用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟能力不強的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗學校的教學工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學生好，來城市讀書后，給學校、老師帶來了一定的困難和一些額外負擔。首先，部分農(nóng)民工的居住點經(jīng)常變動，這給他們的子女接受學校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學籍變動打亂了學校正常的管理秩序。另外，接收學校還要承擔一定的安全責任，如：接收學校在不明確學生真實去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學、退學還是其他。其次，教學老師需要付出大量的時間和精力來彌補此類學生的素質(zhì)差異。有些學生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學無法互動，嚴重影響了教學質(zhì)量；有些學生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學之中；有些學生在家鄉(xiāng)讀書時沒學英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學生整體素質(zhì)差，行為習慣差異也是一個普遍問題。每個學期班主任要走訪無數(shù)個家庭，了解他們的家庭生活及學生以前的學習狀況。這些差異，需要老師對他們進行更多教育、訓練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導致城里孩子趨向于那些不好的行為習慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進入一個新環(huán)境讀書，心理上也會有個調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進入城市學校就學的農(nóng)民工子女，當他們的父母把他們送進校門時，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期。如果得不到父母積極的引導和良好的監(jiān)督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計算經(jīng)濟發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計劃時，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對農(nóng)民工進城數(shù)量的擔憂。城市人已經(jīng)習慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價勞動力，由于沒有子女和家庭的負擔，城里人不必擔心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認識農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強調(diào),“中國有兩億多中小學生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學雜費。同時，積極解決成千上萬進城務(wù)工農(nóng)民子女的上學問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯?，要認識到農(nóng)民工是城市財富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動相符合的經(jīng)濟收入、社會地位，共同分享中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，進行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學，減少繁瑣的入學手續(xù)，讓每一個農(nóng)民工孩子都能夠順利入學。同時農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學校方面盡量避免集中某所學校就學，適當分流生源，防止學生入學扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學校進行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴大達標的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進一步落實好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點學校

對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財政投入力度。政府在每的財政預算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項經(jīng)費，用于定點學校的硬件改造和日常教學辦公支出；選派一批品學兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點學校教學；積極引進社會力量參與辦學，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學方式，引導民營經(jīng)濟參與辦學，改變目前辦學體制的單一性；平時要加強新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強化農(nóng)民工依法送子女入學的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當前，由于農(nóng)民工子女入學較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學不積極，這些農(nóng)民工送子女上學時對學校采取消極應(yīng)對的措施，給學校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農(nóng)民工依法送子女入學，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學校工作的正常運轉(zhuǎn)。另外我們要認識到農(nóng)民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進行健康、積極、向上的教育，增強他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才。

參考文獻：

1.劉茜.廣州外來工子弟學校調(diào)查 [N].南方日報,2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學校調(diào)查 [N].浙江日報, 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學

作者：陽欣

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第五篇：教育公平

教育公平

為什么這樣一個成立90年、執(zhí)政超過60年的政黨，依然充滿生機和活力？為什么中國共產(chǎn)黨能取得如此輝煌的執(zhí)政成就？中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午9時在北京人民大會堂開幕。胡錦濤總書記代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告。十八大報告對于民生和社會建設(shè)，或者以民生為主要內(nèi)容的社會建設(shè)非常重視，用了專門一個部分的篇幅描述民生和社會建設(shè)，而且對于老百姓來講還提出了一個振奮人心的目標。

如果城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，那就意味著每年要增加7%以上，盡管不可能每個人都是翻一番。高收入人群可能增加的比例要小一些，低收入的人群可能增加得更多一些，但我想不管哪個群體，到2020年這個目標實現(xiàn)，我們的收入水平，生活水平肯定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有明顯的進步。

這是一個了不起的數(shù)字，特別是在當今世界經(jīng)濟很不景氣，我們自己的發(fā)展也遇到諸多困難的情況下，我想提出這樣的目標是很有勇氣的。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，因為教育往往決定了未來，決定了成長，決定了未來有沒有競爭力，未來你的日子過的怎么樣

教育公平涉及千家萬戶。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，堅持把教育公平作為國家基本教育政策，把促進公平與提高質(zhì)量一起作為國家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績。一是健全資助體系。目前，我國已建立從學前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟困難學生近8000萬人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動了高校家庭經(jīng)濟困難新生入學路費資助項目。

二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對中西部采取特殊的政策和財政支持，如實施中西部高等教育振興計劃等；另一方面，加大對口支援力度，如實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，提升中西部高考錄取率，組團對口支援西部高校，扎實推進教育援疆、援藏工作，擴大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來，中央財政投入350多億元，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，農(nóng)村學校辦學條件顯著改善。實施特崗計劃，共招聘30萬名畢業(yè)生，其中80%留在當?shù)貜慕獭嵤煼渡赓M教育，每年有近萬名畢業(yè)生到中西部中小學任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計劃。

四是切實縮小校際差距。近年來，主要通過加快薄弱學校改造、推進縣域內(nèi)校長教師合理流動、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年開始，教育部將開展義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認定工作

教育公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國提高國民綜合素質(zhì)的迫切需求.義務(wù)教育是人生成長的基礎(chǔ)，是整個教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類人才的基礎(chǔ)，處于教育金字塔的塔基,我國更應(yīng)實現(xiàn)教育公平。