第一篇：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見

【發(fā)布單位】最高人民檢察院

【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)〔2005〕9號(hào)

【發(fā)布日期】2005-06-10

【生效日期】2005-06-10

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見

（2005年6月10日最高人民檢察院文件高檢發(fā)〔2005〕9號(hào)公布 自公布之日起施行）各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，依法全面正確履行公訴職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)司法公正，現(xiàn)就加強(qiáng)公訴工作、強(qiáng)化法律監(jiān)督提出如下意見。

一、公訴工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

公訴職能是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，公訴工作在檢察工作中占有重要地位。當(dāng)前，全黨和全國(guó)各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，抓住本世紀(jì)前二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)的公訴工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境，但是當(dāng)前我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，影響和諧穩(wěn)定的因素大量存在，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；在刑事訴訟中違法辦案、司法不公、貪贓枉法等問題依然存在，社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的期望越來越高。同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)這一重要執(zhí)政理念，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。

檢察機(jī)關(guān)歷來非常重視公訴工作。特別是近年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，依法履行公訴職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正作出了重要貢獻(xiàn)。但是也要清醒地看到，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，公訴工作和公訴隊(duì)伍還有很多不適應(yīng)的地方。部分公訴人員不能正確認(rèn)識(shí)公訴的性質(zhì)和職能，貫徹“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題不全面、不深入，存在不重視監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善于監(jiān)督的現(xiàn)象，一些地方公訴環(huán)節(jié)的訴訟監(jiān)督甚至有弱化的傾向；一些重大冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也暴露出公訴環(huán)節(jié)仍然存在對(duì)案件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、法律監(jiān)督不到位的問題。對(duì)此，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

黨的十六大指出，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。我國(guó)憲法規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。最高人民檢察院確定的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，充分體現(xiàn)了十六大的根本要求和檢察權(quán)的憲法性質(zhì)，是包括公訴在內(nèi)的所有檢察工作的根本指針。在我國(guó)，公訴工作是法律監(jiān)督的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)在依法指控犯罪的同時(shí)，對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要特征，而履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督這兩項(xiàng)公訴基本職能，都必須以辦案質(zhì)量為基礎(chǔ)和保障。因此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體公訴人員都要進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的理解，深刻認(rèn)識(shí)公訴權(quán)的法律監(jiān)督性質(zhì)，正確把握當(dāng)前公訴工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持用檢察工作主題統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)攬全部公訴工作，堅(jiān)決地而不是

敷衍地、具體地而不是籠統(tǒng)地把檢察工作主題貫徹落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，自覺把依法指控犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督和提高辦案質(zhì)量統(tǒng)一于公訴工作的全過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公訴工作的任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，依法指控犯罪，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，積極推進(jìn)公訴改革，加強(qiáng)公訴隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人權(quán)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

為完成上述任務(wù)，在公訴工作中必須堅(jiān)持以下原則：

──堅(jiān)持指控犯罪與訴訟監(jiān)督并舉。要正確把握公訴權(quán)的法律監(jiān)督性質(zhì)，在依法履行指控犯罪職能的同時(shí)，著力強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，努力使二者緊密結(jié)合、互相促進(jìn)，推動(dòng)公訴工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

──堅(jiān)持忠實(shí)于事實(shí)和法律。辦理任何案件，都必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，真正做到有罪追究，無罪保護(hù)，嚴(yán)格依法，客觀公正。

──堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一。在公訴工作中，既要代表國(guó)家依法指控犯罪，又要尊重和保障人權(quán)；不僅自身要嚴(yán)格依法辦案，而且要加強(qiáng)對(duì)侵犯訴訟參與人特別是犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督，維護(hù)司法公正。

──堅(jiān)持力度、質(zhì)量和效率的有機(jī)統(tǒng)一。要切實(shí)把檢察工作總體要求全面地貫徹落實(shí)到公訴工作中，既要加大打擊犯罪和訴訟監(jiān)督的力度，又要保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)公訴工作的健康發(fā)展。

──堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)與偵查、審判機(jī)關(guān)之間，以及檢察機(jī)關(guān)的公訴部門與其他部門之間，既要密切配合，形成工作合力，又要嚴(yán)格監(jiān)督和制約，有效防止權(quán)力濫用。公訴部門在加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的同時(shí)，也要自覺接受監(jiān)督。

──堅(jiān)持正確貫徹黨和國(guó)家的刑事政策。要自覺用黨和國(guó)家的刑事政策指導(dǎo)公訴工作，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹刑事政策有機(jī)統(tǒng)一起來，把辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來。

二、正確履行指控犯罪職能，依法打擊各種犯罪活動(dòng)

代表國(guó)家依法指控犯罪，是公訴工作的基本任務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法正確履行指控犯罪職能，有效防止打擊不力，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有效防止冤假錯(cuò)案，切實(shí)保障人權(quán)。

（一）突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重犯罪。認(rèn)真落實(shí)中央維護(hù)穩(wěn)定的部署，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，重點(diǎn)依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力以及“法輪功”等邪教組織犯罪；嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；金融詐騙、非法集資、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和走私等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；人民群眾反映強(qiáng)烈的重大貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。

（二）正確把握起訴條件，做好審查起訴工作。審查起訴是準(zhǔn)確指控犯罪的前提和基礎(chǔ)。要依法認(rèn)真、細(xì)致、全面地審查案件，堅(jiān)持客觀公正的原則，既要查明有罪、罪重的證據(jù)，也要查明無罪、罪輕的證據(jù)。積極推行審查報(bào)告綜合化改革，強(qiáng)化對(duì)定案證據(jù)、犯罪構(gòu)成等問題的分析論證，對(duì)疑難、復(fù)雜案件要嚴(yán)格審查把關(guān)，切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。對(duì)于犯罪事實(shí)已經(jīng)查清、證據(jù)確實(shí)充分、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法作出起訴決定。強(qiáng)化追訴犯罪意識(shí)，注意審查發(fā)現(xiàn)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，依法予以追訴；對(duì)于在逃的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)督促偵查機(jī)關(guān)（部門）抓捕歸案。依法正確行使公訴權(quán)，既要防止放縱犯罪，也要避免冤枉無辜。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行訴訟權(quán)利告知制度，切實(shí)保障犯罪嫌疑人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利。

（三）提高出庭公訴水平，增強(qiáng)指控犯罪效果。出庭支持公訴是指控犯罪的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善出庭公訴工作制度，針對(duì)不同類型的案件，研究制定舉證、質(zhì)證規(guī)則，規(guī)范、指導(dǎo)出庭公訴工作。認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，圍繞案件的重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定周密的出庭預(yù)案。對(duì)于重大、疑難、復(fù)

雜案件，要選派優(yōu)秀公訴人出庭支持公訴，檢察長(zhǎng)、主管副檢察長(zhǎng)和公訴部門負(fù)責(zé)人要帶頭出庭。出庭公訴人要靈活運(yùn)用出庭謀略和出庭技巧，切實(shí)增強(qiáng)庭上應(yīng)變能力，妥善應(yīng)對(duì)庭審中出現(xiàn)的問題，對(duì)被告人翻供、證人翻證的，要綜合運(yùn)用全案證據(jù)揭露和證實(shí)犯罪，必要時(shí)依法建議延期審理。對(duì)于法庭審理活動(dòng)違反法定程序、嚴(yán)重侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利，可能影響公正審判的，公訴人應(yīng)當(dāng)立即建議休庭，并在休庭后依法提出監(jiān)督意見。要加強(qiáng)對(duì)出庭支持公訴工作的跟庭考核，總結(jié)推廣出庭經(jīng)驗(yàn)，組織優(yōu)秀庭評(píng)選，促進(jìn)出庭公訴水平的提高。

（四）提高辦案效率，增強(qiáng)打擊犯罪的時(shí)效性。要嚴(yán)格遵守法定訴訟期限，努力加快辦案進(jìn)度，確保在公訴環(huán)節(jié)不貽誤對(duì)案件的處理，切實(shí)防止為延長(zhǎng)辦案時(shí)限濫用退回補(bǔ)充偵查權(quán)，堅(jiān)決杜絕在公訴環(huán)節(jié)出現(xiàn)超期羈押。逐步實(shí)現(xiàn)與偵查機(jī)關(guān)（部門）、偵查監(jiān)督部門的案件信息資料共享，依法充分適用簡(jiǎn)易程序，進(jìn)一步推行被告人認(rèn)罪案件普通程序簡(jiǎn)化審理，節(jié)約訴訟資源，提高辦案效率，增強(qiáng)打擊犯罪的時(shí)效性。

（五）加強(qiáng)與偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件和在社會(huì)上有影響的案件，公訴部門要適時(shí)介入偵查，提前熟悉案情，引導(dǎo)取證，必要時(shí)指派檢察官參加偵查機(jī)關(guān)（部門）對(duì)重大案件的討論，根據(jù)指控犯罪的需要依法要求偵查人員出庭作證，依法就案件審理的有關(guān)安排、臨庭處置預(yù)案等與審判機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力。

（六）保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)。要認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》，切實(shí)保障律師依法行使會(huì)見犯罪嫌疑人，查閱有關(guān)案卷材料，以及申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)等權(quán)利，注意聽取和尊重律師的意見，維護(hù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)人民檢察院嚴(yán)格、公正執(zhí)法，保證案件依法正確處理。

三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正

依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，是公訴工作的重要任務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，將刑訊逼供、暴力取證、徇私枉法造成錯(cuò)誤裁判、有罪判無罪、量刑畸輕畸重、職務(wù)犯罪案件量刑失衡等作為監(jiān)督重點(diǎn)，依法強(qiáng)化對(duì)偵查、審判和死刑執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。

（一）堅(jiān)持依法、堅(jiān)決、準(zhǔn)確、有效的訴訟監(jiān)督原則。依法，就是要依照刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定行使訴訟監(jiān)督權(quán)，既要監(jiān)督到位，又不超越職權(quán)；堅(jiān)決，就是要堅(jiān)持有法必依、違法必糾的原則，充分履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督力度；準(zhǔn)確，就是要正確把握監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督程序，做到依法有據(jù)、保證質(zhì)量；有效，就是要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督效力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

（二）依法加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，既要加強(qiáng)對(duì)以罰代刑、漏罪漏犯、另案處理、退回補(bǔ)充偵查后自行消化處理等案件的監(jiān)督，防止有罪不究、放縱犯罪，又要嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，依法監(jiān)督糾正濫用刑事手段、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以及出于地方和部門保護(hù)主義，違法立案管轄刑事案件等問題，切實(shí)保障無罪的人不受刑事追究。對(duì)濫用強(qiáng)制措施或者檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕后隨意改變強(qiáng)制措施的，以及其他在偵查活動(dòng)中違反程序、侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利與合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)督意見，督促糾正。

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、暴力取證等嚴(yán)重偵查違法行為的監(jiān)督，堅(jiān)決依法排除非法證據(jù)。要根據(jù)法律規(guī)定，制定檢察機(jī)關(guān)公訴案件非法證據(jù)排除規(guī)則。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)證據(jù)來源合法性的審查，對(duì)于以刑訊逼供、暴力取證或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以排除。對(duì)于其他未嚴(yán)格遵守法律規(guī)定收集的證據(jù)，必須依法重新收集或者采取其他補(bǔ)救措施后，才能作為指控犯罪的根據(jù)。要從程序上設(shè)置發(fā)現(xiàn)刑訊逼供的途徑，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟權(quán)利告知制度，認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人等對(duì)偵查違法行為的控告，并通過審查分析偵查程序是否合法、是否出現(xiàn)異?，F(xiàn)象等情況，努力提高發(fā)現(xiàn)刑訊逼供、暴力取證行為的能力。對(duì)違法取證特別是刑訊逼供、暴力取證的，要堅(jiān)決依法監(jiān)督糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)抗訴工作，強(qiáng)化對(duì)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督。要依法運(yùn)用抗訴手段，加大刑事審判監(jiān)督力度。認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及其他關(guān)于刑事抗訴工作的規(guī)定，符合抗訴條件的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法提出抗訴。根據(jù)當(dāng)前抗訴實(shí)踐，對(duì)于具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有抗訴必要，依法提出抗訴：(1)人民法院采信自行收集的證據(jù)，未經(jīng)庭審質(zhì)證即作為裁判的根據(jù)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的；(2)人民法院不采納公訴人庭前收集并經(jīng)庭審質(zhì)證的有效證據(jù)，僅因被告人翻供而判決無罪或改變事實(shí)認(rèn)定，造成錯(cuò)誤裁判的；(3)人民法院審判活動(dòng)嚴(yán)重違反法定訴訟程序，或者審判人員在審理案件過程中有貪污受賄、徇私舞弊等行為，影響公正裁判的；(4)判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤，量刑雖然未致畸輕畸重，但社會(huì)影響惡劣的；(5)因重要事實(shí)、法定情節(jié)認(rèn)定錯(cuò)誤而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判，或者因判決、裁定認(rèn)定犯罪性質(zhì)錯(cuò)誤，可能對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生不良效應(yīng)的。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要支持下級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法開展抗訴工作，對(duì)下級(jí)人民檢察院抗訴或者提請(qǐng)抗訴的案件，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)提訊原審被告人、復(fù)核主要證據(jù)；符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法支持抗訴或者向同級(jí)人民法院提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，要按照規(guī)定報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。對(duì)于人民法院正確的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的息訴工作，維護(hù)審判權(quán)威。

（四）加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核和死刑執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。死刑案件事關(guān)重大，社會(huì)高度關(guān)注。要適應(yīng)司法體制改革的要求，加強(qiáng)調(diào)研論證，研究有效開展死刑復(fù)核監(jiān)督的措施，規(guī)范監(jiān)督程序，依法強(qiáng)化對(duì)死刑復(fù)核的監(jiān)督。高度重視死刑執(zhí)行監(jiān)督，研究制定死刑臨場(chǎng)監(jiān)督工作規(guī)則，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定派員監(jiān)督死刑執(zhí)行活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑情形的，應(yīng)當(dāng)立即建議人民法院停止執(zhí)行；對(duì)違反法定死刑執(zhí)行程序，侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督糾正。

（五）綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督。要正確處理監(jiān)督目的與監(jiān)督手段的關(guān)系，拓寬監(jiān)督思路，講究監(jiān)督方法，采取口頭監(jiān)督與發(fā)檢察建議書、糾正違法通知書相結(jié)合，即時(shí)監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合等方式，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果。要加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，注意對(duì)一定時(shí)期內(nèi)偵查、審判活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行歸納、分析，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見和建議，督促偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)糾正。對(duì)于提出的監(jiān)督意見，要逐件跟蹤。對(duì)排斥監(jiān)督或者經(jīng)監(jiān)督仍不糾正的，可以向同級(jí)黨委、人大報(bào)告，或者采取通過上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向被監(jiān)督單位的上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的方式進(jìn)行監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化辦理職務(wù)犯罪案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?shí)行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)部監(jiān)督制約。公訴部門要依法履行偵查監(jiān)督和內(nèi)部制約的職責(zé)，對(duì)偵查階段經(jīng)過檢察委員會(huì)討論的職務(wù)犯罪案件，公訴部門對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)或者處理決定提出不同意見的，應(yīng)當(dāng)建議檢察委員會(huì)再次討論。

重點(diǎn)規(guī)范職務(wù)犯罪案件不起訴工作，有效防止職務(wù)犯罪偵查權(quán)和不起訴權(quán)的濫用。要研究制定職務(wù)犯罪案件不起訴的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，定期分析通報(bào)職務(wù)犯罪案件不起訴情況，采取綜合措施有效降低不起訴率，堅(jiān)決糾正利用不起訴辦關(guān)系案、人情案、臺(tái)階案、利益驅(qū)動(dòng)案的現(xiàn)象。要嚴(yán)格掌握職務(wù)犯罪案件不起訴標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)起訴的，不得作不起訴處理；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件性質(zhì)、社會(huì)影響等因素，由檢察委員會(huì)討論決定是否作不起訴處理。

（七）完善訴訟監(jiān)督工作銜接機(jī)制。要加強(qiáng)公訴部門與偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察、控告申訴等部門的溝通、配合，互通情況，相互銜接，形成合力，共同做好訴訟監(jiān)督工作。偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督的情況及時(shí)通報(bào)公訴部門，公訴部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，并將情況向偵查監(jiān)督部門反饋。對(duì)于公訴部門正在辦理的案件，其他部門接到有關(guān)控告申訴，或者發(fā)現(xiàn)有訴訟違法行為的，應(yīng)當(dāng)向公訴部門通報(bào)，公訴部門應(yīng)當(dāng)據(jù)此加強(qiáng)對(duì)偵查、審判活動(dòng)的監(jiān)督。

（八）建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部訴偵協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決查處司法不公背后的職務(wù)犯罪。司法人員貪贓枉法、徇私舞弊是造成司法不公的重要原因。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門與反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察等部門要切實(shí)加強(qiáng)配合，把查處司法不公背后的司法人員職務(wù)犯罪作為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的有力手段，形

成監(jiān)督合力。要制定檢察機(jī)關(guān)訴偵協(xié)作具體規(guī)定，公訴部門對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)司法人員的職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行初步調(diào)查或者將線索移送職務(wù)犯罪偵查部門；職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)案件優(yōu)先查處，并及時(shí)向公訴部門反饋查處結(jié)果。要把加強(qiáng)訴偵協(xié)作、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處司法工作人員職務(wù)犯罪的情況，作為考核公訴部門和職務(wù)犯罪偵查部門工作的重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善公訴案件質(zhì)量保障體系

辦案質(zhì)量是公訴工作的生命線。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善案件質(zhì)量保障體系，促進(jìn)公正執(zhí)法，保障辦案質(zhì)量。

（一）規(guī)范公訴業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)公正執(zhí)法和保證辦案質(zhì)量的重要條件。最高人民檢察院要依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合公訴實(shí)踐，在整合現(xiàn)行各項(xiàng)公訴業(yè)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定公訴工作細(xì)則和公訴業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快公訴業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公訴業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)案件質(zhì)量和辦案活動(dòng)管理，有效保障公訴權(quán)依法正確行使。

（二）建立和完善公訴案件考評(píng)體系。最高人民檢察院要制定公訴案件考評(píng)辦法，對(duì)各省級(jí)人民檢察院的公訴工作進(jìn)行考評(píng)，考核結(jié)果及意見向省級(jí)人民檢察院逐個(gè)反饋，必要時(shí)向各地通報(bào)。各省級(jí)人民檢察院要結(jié)合實(shí)際制定考評(píng)細(xì)則，并認(rèn)真組織對(duì)地、縣級(jí)人民檢察院的公訴工作進(jìn)行量化考評(píng)。要通過建立科學(xué)的公訴案件考評(píng)體系，形成符合“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”要求的工作導(dǎo)向，促進(jìn)公訴工作全面、健康發(fā)展。

（三）制定和完善公訴案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊制定和完善各類常見公訴案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查證據(jù)工作，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)（部門）客觀、全面收集證據(jù)。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件和敏感性案件，訊問犯罪嫌疑人要逐步實(shí)行全程錄音、錄像，有效固定證據(jù)，防止翻供。堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則，據(jù)以定案的證據(jù)必須形成完整鏈條，排除合理懷疑。

（四）建立案件特別備案審查制度。要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。為加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的辦案指導(dǎo)，保證辦案質(zhì)量，凡具有以下情形之一的，必須及時(shí)將情況報(bào)上一級(jí)人民檢察院公訴部門備案：(1)職務(wù)犯罪大案、要案；(2)在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的敏感案件和新聞媒體關(guān)注的案件；(3)協(xié)調(diào)意見與檢察機(jī)關(guān)意見不一致的案件；(4)參與協(xié)調(diào)的司法機(jī)關(guān)之間意見分歧較大的案件；(5)其他需要備案的案件。對(duì)備案的案件，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，支持和督促下級(jí)人民檢察院依法辦案。應(yīng)當(dāng)特別備案而未按照規(guī)定上報(bào)的，如果發(fā)生錯(cuò)案，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）完善公訴案件質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院公訴部門實(shí)行辦案質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的規(guī)定（試行）》，對(duì)無罪判決、不起訴、撤訴、抗訴等重點(diǎn)案件的質(zhì)量狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，及時(shí)解決辦案工作中存在的問題。各級(jí)人民檢察院要結(jié)合實(shí)際逐步嚴(yán)格預(yù)警指標(biāo)，縮短動(dòng)態(tài)預(yù)警的周期。最高人民檢察院定期向各地通報(bào)質(zhì)量預(yù)警情況。

五、深化公訴工作機(jī)制改革

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署，在最高人民檢察院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)推進(jìn)公訴改革，創(chuàng)新公訴工作機(jī)制，探索完善中國(guó)特色社會(huì)主義公訴制度，努力推動(dòng)公訴工作與時(shí)俱進(jìn)。

（一）完善和落實(shí)職務(wù)犯罪案件不起訴監(jiān)督制約制度。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，并根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，實(shí)行職務(wù)犯罪不起訴案件報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)制度，規(guī)范上報(bào)審批的工作程序。要把人民監(jiān)督員制度和上一級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)制度有機(jī)銜接起來，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件擬作不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督；決定作不起訴的，及時(shí)報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)充分體現(xiàn)刑事政策的公訴方式改革。要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面理

解、正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的刑事政策。既要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，區(qū)分不同情況，依法采取輕緩的刑事政策，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育挽救工作，增強(qiáng)指控犯罪的法律效果和社會(huì)效果。要積極推進(jìn)未成年人犯罪案件公訴方式改革。有條件的地方，可以在公訴部門建立專門的未成年人犯罪工作機(jī)構(gòu)。對(duì)未成年人犯罪，可訴可不訴的不起訴，可判可不判實(shí)刑的依法建議人民法院判處緩刑。探索對(duì)未成年人與成年人共同犯罪的案件實(shí)行分案處理的制度和適合未成年人特點(diǎn)的出庭支持公訴方式。

（三）積極探索量刑建議制度。為更加充分地發(fā)揮公訴職能，強(qiáng)化對(duì)審判機(jī)關(guān)量刑活動(dòng)的監(jiān)督制約，保證案件公正處理，要在總結(jié)一些地方探索量刑建議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地開展量刑建議試點(diǎn)工作。要根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則，依照刑法、有關(guān)司法解釋的規(guī)定和案件的具體情況，在庭審中就犯罪嫌疑人的量刑幅度向人民法院提出具體建議。要把探索實(shí)行量刑建議制度與加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督結(jié)合起來，推動(dòng)量刑工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。

（四）加快公訴一體化機(jī)制建設(shè)。公訴一體化是檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和檢察一體化原則在公訴工作中的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。要通過建立公訴一體化機(jī)制，強(qiáng)化公訴工作的上下領(lǐng)導(dǎo)、橫向配合和對(duì)外協(xié)調(diào)，形成檢察機(jī)關(guān)公訴工作的整體合力。對(duì)于因外部干擾、輿論影響等因素，不適合由有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴的案件，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)商同級(jí)人民法院依法指定管轄。要切實(shí)加大對(duì)下級(jí)人民檢察院訴訟監(jiān)督工作的支持力度，上級(jí)人民檢察院要積極協(xié)調(diào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民法院督促其下級(jí)機(jī)關(guān)按照檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見，糾正訴訟中的違法現(xiàn)象。上級(jí)人民檢察院根據(jù)辦案需要，可以選調(diào)優(yōu)秀公訴人或者業(yè)務(wù)骨干辦理重大、復(fù)雜案件。案件涉及多個(gè)地區(qū)的，上級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各地要積極配合。下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院的決定，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

（五）繼續(xù)深化主訴檢察官辦案責(zé)任制等改革。要進(jìn)一步推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選任主訴檢察官，完善辦案機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決主訴檢察官崗位津貼等待遇問題。進(jìn)一步規(guī)范公訴介入偵查引導(dǎo)取證工作。認(rèn)真落實(shí)公訴環(huán)節(jié)的檢務(wù)公開，增強(qiáng)公訴工作的透明度。

六、加強(qiáng)公訴隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

國(guó)家公訴人的特殊使命和身份，要求公訴隊(duì)伍必須是一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要適應(yīng)公訴工作的特點(diǎn)，圍繞公訴職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)形象，大力加強(qiáng)公訴隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，全面提高公訴隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)公訴職業(yè)道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝公訴人員，切實(shí)夯實(shí)“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)決維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，強(qiáng)化職業(yè)自律意識(shí)，嚴(yán)格恪守忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察官職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)決抵制辦案中的干擾和各種腐蝕誘惑，自覺接受監(jiān)督，努力做到依法公正行使公訴權(quán)。

（二）加強(qiáng)公訴職業(yè)能力建設(shè)。要圍繞依法正確履行公訴職能，重點(diǎn)提高審查判斷證據(jù)、正確適用法律、出庭支持公訴、履行訴訟監(jiān)督職責(zé)和公訴業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力。要制定公訴人基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步把通過國(guó)家司法考試的人員充實(shí)進(jìn)公訴隊(duì)伍，對(duì)主訴檢察官實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化公訴隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證公訴人每年脫崗培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，促進(jìn)業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新；培訓(xùn)結(jié)束后要組織考試，考試不合格的離崗培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，通過出庭實(shí)踐和組織出庭觀摩、案例研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，積累辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升公訴業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)公訴人才隊(duì)伍建設(shè)，建立專家型人才庫(kù)，從最高人民檢察院做起，努力培養(yǎng)造就一批精于辦理各類重大、疑難、復(fù)雜案件的公訴專家。高檢院定期組織“全國(guó)十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人”和“全國(guó)十佳公訴庭”評(píng)選。

（三）強(qiáng)化公訴職業(yè)責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化公訴人員的職業(yè)責(zé)任，完善公訴工作責(zé)任追究制。對(duì)于因公訴部門和承辦人責(zé)任造成錯(cuò)案的，按照錯(cuò)案責(zé)任追究制追究公訴部門負(fù)責(zé)人和承辦人的責(zé)任；

對(duì)于辦案責(zé)任心不強(qiáng)造成失誤、辦案質(zhì)量不高的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，兩次誡勉無效的離崗培訓(xùn)，離崗培訓(xùn)不合格的依法免除檢察官職務(wù)、調(diào)離公訴部門或辦案崗位；對(duì)因管理存在疏漏導(dǎo)致嚴(yán)重違法違紀(jì)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究公訴部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)明公訴職業(yè)紀(jì)律。要嚴(yán)格規(guī)范公訴環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，集中整改人民群眾不滿意的突出問題，切實(shí)扭轉(zhuǎn)公訴人員違法違紀(jì)比例相對(duì)偏高的狀況。要特別注意發(fā)現(xiàn)和查處公訴不公背后的公訴人員違法違紀(jì)案件，凡是利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法的，私放犯罪嫌疑人、幫助串供、毀滅或者偽造證據(jù)以及通風(fēng)報(bào)信、泄露辦案機(jī)密的，私自辦案或者干預(yù)下級(jí)檢察院辦案的，私自會(huì)見案件當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人、申訴人、親友或者接受上述人員財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)的，在辦案中刑訊逼供、暴力取證或者有其他嚴(yán)重侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利行為的，因違法違規(guī)辦案、玩忽職守造成犯罪嫌疑人等脫逃、死亡、嚴(yán)重傷殘的，要先停職離崗，再區(qū)分性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)公訴職業(yè)形象建設(shè)。公訴工作是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要窗口，代表著檢察機(jī)關(guān)的形象。公訴人員要牢固樹立法治意識(shí)和群眾意識(shí)，依法正確行使手中的權(quán)力，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情秉公執(zhí)法、伸張正義。要自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng)，堅(jiān)持依法辦案、熱情服務(wù)，堅(jiān)決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。公訴人出庭公訴要嚴(yán)格遵守《公訴人出庭行為規(guī)范（試行）》和法庭紀(jì)律，做到依法履職、客觀公正、著裝統(tǒng)一、儀表整潔、語(yǔ)言規(guī)范、舉止得體，并在完成指控犯罪任務(wù)的同時(shí)開展法制宣傳教育，展示檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公訴工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)檢察院黨組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公訴工作的領(lǐng)導(dǎo)。要始終把公訴工作擺在重要位置，定期聽取公訴工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決公訴工作中的問題，為公訴部門創(chuàng)造良好的工作條件。要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部配備到公訴部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，公訴部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任檢察委員會(huì)委員。檢察委員會(huì)對(duì)公訴部門提請(qǐng)討論的案件和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。要切實(shí)解決公訴部門人少案多、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，根據(jù)公訴業(yè)務(wù)量合理確定公訴部門的編制，加強(qiáng)公訴部門的辦案力量。妥善處理干部交流輪崗與公訴隊(duì)伍專業(yè)化的關(guān)系，高度重視公訴隊(duì)伍人才流失問題，采取有效措施保持公訴骨干隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)公訴部門的物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)，提高公訴工作的科技含量，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，把科技手段有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

高度重視和加強(qiáng)基層公訴工作。基層公訴工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局和公訴工作的全局。要認(rèn)真貫徹加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的戰(zhàn)略部署，采取有效措施解決基層檢察院公訴人才出現(xiàn)斷層、辦案力量緊張、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足等實(shí)際困難，在干部交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、裝備建設(shè)等方面要向重點(diǎn)西部地區(qū)基層檢察院傾斜。檢察機(jī)關(guān)新增編制，應(yīng)當(dāng)主要充實(shí)辦案任務(wù)繁重的基層檢察院。最高人民檢察院和省級(jí)人民檢察院要專門舉辦培訓(xùn)班，為基層檢察院培養(yǎng)公訴業(yè)務(wù)骨干。最高人民檢察院公訴廳和省級(jí)人民檢察院公訴處要在基層檢察院建立公訴工作聯(lián)系點(diǎn)，形成制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

切實(shí)加強(qiáng)公訴工作的對(duì)口指導(dǎo)。上級(jí)檢察院公訴部門要準(zhǔn)確把握職能定位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實(shí)。最高人民檢察院公訴廳和省級(jí)人民檢察院公訴處要重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，認(rèn)真解決帶有普遍性或者傾向性的問題，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的前瞻性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)公訴工作全局的重要責(zé)任。

重視和加強(qiáng)公訴理論研究。要在公訴部門大力倡導(dǎo)理論研究的風(fēng)氣，重視公訴理論人才的培養(yǎng)，逐步形成一支既有理論功底又有公訴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究隊(duì)伍，加強(qiáng)與學(xué)術(shù)界和境外檢察機(jī)關(guān)的交流合作。要立足于強(qiáng)化法律監(jiān)督，積極探索公訴工作的規(guī)律，加強(qiáng)中外檢察制度比較研究，從理論上對(duì)公訴改革進(jìn)行研究論證，對(duì)公訴實(shí)踐的新發(fā)展進(jìn)行科學(xué)概括，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義公訴制度提供理論支撐。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知

2012年3月29日高檢發(fā)訴字[2012]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《刑事訴訟法》修正案已于2012年3月通過，并將于2013年1月1日正式實(shí)施，為貫徹落實(shí)修正后的《刑事訴訟法》關(guān)于“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭”的要求，強(qiáng)化對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼墓V案件（以下簡(jiǎn)稱“簡(jiǎn)易程序公訴案件”）的出庭支持公訴和訴訟監(jiān)督工作，現(xiàn)就加強(qiáng)簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作通知如下：

一、高度重視簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作

修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的高度，充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作的重要意義。檢察機(jī)關(guān)派員出席簡(jiǎn)易程序公訴案件法庭，既是支持起訴，指控犯罪的需要，也是履行訴訟監(jiān)督職能，確保審判公正的需要。檢察機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)易程序公訴案件一律派員出庭，對(duì)檢察機(jī)關(guān)既是重要機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它對(duì)公訴工作和人員素質(zhì)都提出了新的更高的要求。為此，各級(jí)人民檢察院要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，提前研究解決可能出現(xiàn)的問題，為修正后《刑事訴訟法》的正式實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。

二、調(diào)配辦案力量，為出庭工作提供充足的人財(cái)物保障

對(duì)簡(jiǎn)易程序公訴案件全部派員出席法庭，將在一定程度上增加基層檢察機(jī)關(guān)公訴部門的工作量，尤其是人均辦案數(shù)多的地方，工作量將會(huì)有較大幅度的增加。對(duì)此，各地檢察機(jī)關(guān)要高度重視，要從人、財(cái)、物等方面予以充分的保障，保證簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作的順利開展。要根據(jù)新增工作量合理配置公訴人員，解決公訴部門案多人少的突出矛盾。尤其是年人均辦理公訴案件在50件以上的地方，院黨組要盡快專題研究，想方設(shè)法充實(shí)公訴部門。對(duì)于嚴(yán)重缺編或者編制人員未到位的，要盡快與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，要本著“精簡(jiǎn)后方，保障一線”的要求，選拔業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員充實(shí)公訴力量。有條件的地方可以通過向社會(huì)招聘辦案輔助人員從事公訴輔助性、事務(wù)性工作。同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)要保證公訴部門的辦案車輛、多媒體示證、遠(yuǎn)程訊問、案卷傳輸?shù)刃枨?，加?qiáng)信息化應(yīng)用，為簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作提供有力的后勤保障。

三、完善工作機(jī)制，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率

為適應(yīng)修正后《刑事訴訟法》的要求，各地檢察機(jī)關(guān)在辦理簡(jiǎn)易程序公訴案件中要積極探索，根據(jù)修正后《刑事訴訟法》中“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，不受本章第一?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制”的規(guī)定，在確保簡(jiǎn)易程序案件辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作程序和內(nèi)容，提高辦理簡(jiǎn)易程序公訴案件的工作效率。要通過加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系，采取對(duì)若干案件相對(duì)集中提訊、相對(duì)集中移送起訴、相對(duì)集中起訴、相對(duì)集中開庭等方式，探索建立快速辦理機(jī)制；要積極探索符合實(shí)際的宣讀起訴書、訊（詢）問、舉證、辯論方式，提高出庭支持公訴的效率；要通過成立專門的辦案小組或?qū)＾k檢察官、合理簡(jiǎn)化審查報(bào)告等工作文書、在庭審前充分聽取被告人和辯護(hù)律師對(duì)證據(jù)和量刑的意見、加強(qiáng)對(duì)辦案流程的動(dòng)

態(tài)管理和案件質(zhì)量的檢查等，完善簡(jiǎn)易程序案件辦理機(jī)制和工作模式；要通過落實(shí)出庭補(bǔ)貼、對(duì)符合條件的公訴人員及時(shí)解決法律職務(wù)和職級(jí)待遇等方式，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高公訴人員的工作積極性。同時(shí)要正確處理好監(jiān)督、質(zhì)量、效率、效果的關(guān)系，使簡(jiǎn)易程序公訴案件的辦理取得良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。

四、加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各地檢察機(jī)關(guān)黨組要高度重視簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在修正后《刑事訴訟法》正式實(shí)施前，要積極協(xié)調(diào)法院，盡可能擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序公訴案件的出庭范圍，今年10月1日前，對(duì)簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭率應(yīng)盡量達(dá)到50%；今年年底前，出庭率原則上應(yīng)達(dá)到100%。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理簡(jiǎn)易程序公訴案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握下級(jí)檢察機(jī)關(guān)簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約工作開展的突出問題；要通過加強(qiáng)與同級(jí)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)系，互相通報(bào)辦理簡(jiǎn)易程序公訴案件的情況，共同解決普遍性的問題；要通過組織不同類型案件和不同庭審方式的觀摩庭以及多種形式的崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公訴人員出庭支持公訴的能力和水平。通過以上各種方式，積極推動(dòng)本地簡(jiǎn)易程序公訴案件出庭工作有序開展。

各省級(jí)人民檢察院接此通知后，要及時(shí)將通知精神傳達(dá)到基層人民檢察院，并研究制定符合本地實(shí)際的貫徹實(shí)施意見。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)高檢院公訴廳。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于公訴案件撤回起訴若干問題的指導(dǎo)意見（模版）

最高人民檢察院關(guān)于公訴案件撤回起訴若干問題的指導(dǎo)意見

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民檢察院公訴工作實(shí)際，制定本意見。

第二條 撤回起訴是指人民檢察院在案件提起公訴后、人民法院作出判決前，因出現(xiàn)一定法定事由，決定對(duì)提起公訴的全部或者部分被告人撤回處理的訴訟活動(dòng)。

第三條 對(duì)于提起公訴的案件，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，人民檢察院可以撤回起訴：

（一）不存在犯罪事實(shí)的；

（二）犯罪事實(shí)并非被告人所為的；

（三）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；

（四）證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化，不符合起訴條件的；

（五）被告人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不負(fù)刑事責(zé)任的；

（六）被告人是精神病人，在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，不負(fù)刑事責(zé)任的；

（七）法律、司法解釋發(fā)生變化導(dǎo)致不應(yīng)當(dāng)追究被告人

刑事責(zé)任的；

（八）其他不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的。

第四條 對(duì)于人民法院建議人民檢察院撤回起訴或擬作無罪判決的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并與人民法院交換意見；對(duì)于符合本意見第三條規(guī)定的撤回起訴條件的，可以撤回起訴；認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由人民法院依法判決。

第五條 案件提起公訴后出現(xiàn)如下情況的，不得撤回起訴，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（一）人民檢察院發(fā)現(xiàn)被告人的真實(shí)身份或者犯罪事實(shí)與起訴書中敘述的身份或者指控犯罪事實(shí)不符的，可以要求變更起訴；發(fā)現(xiàn)遺漏的同案犯罪嫌疑人或者罪行可以一并起訴和審理的，可以要求追加起訴；

（二）人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)新的犯罪事實(shí)，可能影響定罪量刑，建議人民檢察院追加或變更起訴，人民檢察院經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)提出追加或變更起訴；不同意的，應(yīng)當(dāng)要求人民法院就起訴指控的犯罪事實(shí)依法判決；

（三）人民法院認(rèn)為不屬于其管轄或者改變管轄的，由人民法院決定將案件退回人民檢察院，由原提起公訴的人民檢察院移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴；

（四）公訴人符合回避條件的，由人民檢察院作出變更公訴人的決定；

（五）因被告人患精神病或者其他嚴(yán)重疾病以及被告人脫逃，致使案件在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法繼續(xù)審理的，由人民法院裁定中止審理；

（六）對(duì)于犯罪已過追訴時(shí)效期限并且不是必須追訴的，經(jīng)特赦令免除刑罰的，依照刑法告訴才處理的犯罪沒有告訴或者撤回告訴的，或者被告人在宣告判決前死亡的，由人民法院裁定終止審理。

第六條 對(duì)于人民檢察院決定變更起訴、追加起訴的案件，應(yīng)當(dāng)書面通知人民法院，并制作變更起訴書或追加起訴書。變更起訴書、追加起訴書文號(hào)分別編為：x檢刑變?cè)V（xxxx）x號(hào)、x檢刑追訴（xxxx）x號(hào)。在案件提起公訴后、作出判決前，發(fā)現(xiàn)被告人存在新的犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，人民檢察院如果在法定期限內(nèi)能夠追加起訴的，原則上應(yīng)當(dāng)合并審理。如果人民法院在法定期限內(nèi)不能將追加部分與原案件一并審結(jié)的，可以另行起訴，原案件訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行。

第七條 在法庭審判過程中，人民檢察院發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件證據(jù)不足或者證據(jù)發(fā)生變化，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)要求法庭延期審理；經(jīng)補(bǔ)充偵查后，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出撤回起訴決定。

第八條 對(duì)于提起公訴的案件擬撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)由承辦人制作撤回起訴報(bào)告，寫明撤回起訴的理由以及處理意

見，經(jīng)公訴部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)本院檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定。

第九條 人民檢察院決定撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)制作《人民檢察院撤回起訴決定書》，加蓋院章后送達(dá)人民法院。人民法院要求書面說明撤回起訴理由的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書面說明。對(duì)于人民法院認(rèn)為人民檢察院決定撤回起訴的理由不充分，不同意撤回起訴并決定繼續(xù)審理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與刑事訴訟，建議人民法院依法裁判。

第十條 對(duì)于撤回起訴的案件，沒有新的事實(shí)或者新的證據(jù)，人民檢察院不得再行起訴。新的事實(shí)，是指原起訴書中未指控的犯罪事實(shí)。該犯罪事實(shí)觸犯的罪名既可以是原指控罪名的同種罪名，也可以是異種罪名；新的證據(jù)，是指撤回起訴后收集、調(diào)取的足以證明原指控犯罪事實(shí)能夠認(rèn)定的證據(jù)。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)新的證據(jù)而重新起訴的，應(yīng)當(dāng)重新編號(hào)，制作新的起訴書。重新起訴的起訴書應(yīng)當(dāng)列明原提起公訴以及撤回起訴等訴訟經(jīng)過。

第十一條 對(duì)于撤回起訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在撤回起訴后七日內(nèi)作出不起訴決定，或者書面說明理由將案卷退回偵查機(jī)關(guān)（部門）處理，并提出重新偵查或者撤銷案件的建議。

第十二條 對(duì)于退回偵查機(jī)關(guān)（部門）提出重新偵查意見的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促偵查機(jī)關(guān)（部門）作出撤銷、解除或者變更強(qiáng)制措施的決定。對(duì)于退回偵查機(jī)關(guān)（部門）提出撤銷案件意見的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促偵查機(jī)關(guān)（部門）作出撤銷強(qiáng)制措施的決定，依法處理對(duì)財(cái)物的扣押、凍結(jié)。

第十三條 對(duì)于撤回起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在撤回起訴后三十日內(nèi)將撤回起訴案件分析報(bào)告，連同起訴意見書、起訴書、撤回起訴決定書等相關(guān)法律文書報(bào)上一級(jí)人民檢察院公訴部門備案。

第四篇：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見(

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)〔2004〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2004-11-18 【生效日期】2004-11-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見

（2004年11月18日最高人民檢察院文件高檢發(fā)〔2004〕25號(hào)公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)檢察事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的部署和財(cái)政部有關(guān)政策要求，特提出以下意見：

一、明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大國(guó)有資產(chǎn)管理工作力度

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重大意義。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策、適應(yīng)財(cái)政改革新形勢(shì)的必然要求，是落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制的部署的必然要求，是更好地保障和促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作的必然要求，也是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)的必然要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，從發(fā)展檢察事業(yè)、強(qiáng)化法律監(jiān)督、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，采取有力措施，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障工作的全面發(fā)展。

2、認(rèn)清形勢(shì)，明確國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；監(jiān)督經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用，實(shí)現(xiàn)保值增值。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“保障”和“管理”兩手抓的思想，在抓好經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障工作的同時(shí)，把國(guó)有資產(chǎn)管理工作列入黨組的重要議事日程，采取切實(shí)有效的措施，抓實(shí)抓好。

3、建立國(guó)有資產(chǎn)管理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)檢察長(zhǎng)作為國(guó)有資產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并將其結(jié)果納入檢察長(zhǎng)任期目標(biāo)管理考核。各級(jí)檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作任務(wù)等方面逐一研究，狠抓落實(shí)。

4、建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。省級(jí)檢察院要在計(jì)財(cái)裝備部門成立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，地級(jí)和縣級(jí)檢察院也要成立專門管理機(jī)構(gòu)或設(shè)立專門管理人員，統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、日常監(jiān)督檢查以及資產(chǎn)的更新、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批等工作。要建立和保持一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，為做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作提供組織保證。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，搞好廉潔自律，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)。

5、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理工作程序。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和工作運(yùn)行程序，從制度上明確資產(chǎn)管理者與使用者的責(zé)任，建立起嚴(yán)明的責(zé)任體系。要以資產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理為手段，確定資產(chǎn)管理范圍，界定資產(chǎn)管理職權(quán)，加大資產(chǎn)管理力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化資產(chǎn)管理程序，規(guī)范資產(chǎn)管理方法，建立資產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用。要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，建立國(guó)有資產(chǎn)損壞損失賠償制度，制定國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)管理工作真正有據(jù)可依、有章可循。

6、樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的觀念。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“依法管產(chǎn)”的原則，牢固樹立管理的觀念、遵守法律法規(guī)的觀念和依程序管理的觀念，全面執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，建立科學(xué)民主的決策程序，完善行之有效的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、加強(qiáng)監(jiān)督”的管理方法。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，通過上下共同努力，把檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作提高到新的水平。

二、建章立制，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約

7、嚴(yán)格資產(chǎn)購(gòu)置制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)部門預(yù)算改革的要求和檢察工作的需要，按照科學(xué)、合理、節(jié)約、有效的原則，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)把資產(chǎn)購(gòu)置關(guān)。對(duì)技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備，要進(jìn)行項(xiàng)目論證。對(duì)屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。要完善設(shè)備采購(gòu)和基建工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作“零投訴”的目標(biāo)。要逐步制定科學(xué)的分類定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置合理化，從源頭上加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)投入的監(jiān)控。

8、嚴(yán)格資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，建立和完善產(chǎn)權(quán)檔案體系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，認(rèn)真填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，建立檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)檔案體系，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。產(chǎn)權(quán)登記要做到全面完整，真實(shí)準(zhǔn)確，避免賬外資產(chǎn)的存在。

9、嚴(yán)格資產(chǎn)使用制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理和護(hù)理、維修工作，保持資產(chǎn)的完好率，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。要嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)損壞程度，責(zé)成當(dāng)事人承擔(dān)修復(fù)、更換或賠償責(zé)任。除了一般綜合性管理制度以外，還應(yīng)分門別類，對(duì)房地產(chǎn)、車輛、計(jì)算機(jī)等資產(chǎn)制定針對(duì)性的管理制度。

10、嚴(yán)格國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)控制將國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租、出借、租賃、承包（包括內(nèi)部承包）、對(duì)外投資、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。在完成本單位工作的前提下，國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確需轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，充分論證并送經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)地方財(cái)政部門批準(zhǔn)。國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，其經(jīng)營(yíng)收入要按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，納入本單位財(cái)務(wù)管理，不得私設(shè)“小金庫(kù)”，也不得轉(zhuǎn)入單位食堂、工會(huì)、協(xié)會(huì)。嚴(yán)禁將國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助和維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成機(jī)關(guān)任務(wù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。

11、嚴(yán)格資產(chǎn)處置工作制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)生資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等情況，要嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置的審批權(quán)限、程序和手續(xù)辦理，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)處置的隨意性，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)的人為流失。要完善資產(chǎn)的報(bào)廢制度，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、特征和使用狀況，制定不同類別資產(chǎn)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)處置閑置資產(chǎn)，避免造成資源浪費(fèi)。資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行處理。

12、嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)取得沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)等情況，應(yīng)由具有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

13、嚴(yán)格資產(chǎn)報(bào)告制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)占用的資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期報(bào)告。報(bào)送報(bào)表應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出文字分析說明。

三、創(chuàng)新方法，提高效率，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平

14、建立國(guó)有資產(chǎn)管理工作運(yùn)行機(jī)制。要逐步建立資產(chǎn)購(gòu)置、使用、管理、處置的一整套操作規(guī)程和各環(huán)節(jié)的具體流程，落實(shí)責(zé)任，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理更加科學(xué)，效益更加顯著。資產(chǎn)管理部門要與使用單位簽訂協(xié)議，對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任承包，使管理責(zé)任落實(shí)到使用單位和使用人。

15、建立國(guó)有資產(chǎn)管理工作考核機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理工作人人有責(zé)，既要有明確的分工，又要有相互制約的機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要對(duì)本院各部門國(guó)有資產(chǎn)管理情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入目標(biāo)管理考核。要逐步建立與各部門資產(chǎn)利用效率評(píng)價(jià)制度和責(zé)任制度，把各部門國(guó)有資產(chǎn)利用效率作為評(píng)價(jià)、考核部門工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)成績(jī)顯著的單位，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

16、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，將國(guó)有資產(chǎn)的管理主體、類別、流程、標(biāo)準(zhǔn)等情況統(tǒng)一納入計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控，使國(guó)有資產(chǎn)的管理、核算和監(jiān)控融為一體，靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合，形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高效管理機(jī)制，從而使國(guó)有資產(chǎn)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化的軌道。

17、逐步建立固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)配置體系。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要以部門人員編制、工作性質(zhì)、其他實(shí)際工作需要為參數(shù)，建立固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)計(jì)算體系，分類核定各部門的固定資產(chǎn)配置數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，以避免資產(chǎn)配置的隨意性、相互攀比、配置不合理等問題的發(fā)生。要逐步探索按人員配置資產(chǎn)，按工作需要將資產(chǎn)定位到人，由個(gè)人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)保管，誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償，使固定資產(chǎn)管理做到“物有其主，管用一體，責(zé)權(quán)分明”。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)違法行為的查處力度

18、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要由計(jì)財(cái)裝備部門統(tǒng)一管理本單位全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。要認(rèn)真落實(shí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》和“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置資金來源的監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定用途使用，杜絕截留、擠占、挪用和鋪張浪費(fèi)。要加大對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出的核算和管理力度，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬、資產(chǎn)賬外循環(huán)和隱瞞不報(bào)等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)自我約束、廉潔奉公、遵章守紀(jì)意識(shí)。

19、從嚴(yán)控制，杜絕違規(guī)擔(dān)保。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政性資產(chǎn)不能用于抵押和擔(dān)保，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不得以單位名義為他人債務(wù)提供保證，或以國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為他人債務(wù)提供抵押、質(zhì)押等方式的擔(dān)保。對(duì)已經(jīng)為企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保的，要及時(shí)采取有效措施，堅(jiān)決予以糾正。

20、建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建立健全國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值的責(zé)任追究制度。對(duì)單位或個(gè)人在履行職責(zé)過程中違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)流失和貪污、私分、侵占國(guó)有資產(chǎn)的違法行為，要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處罰或紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)公平正義

“強(qiáng)化法律監(jiān)督 維護(hù)公平正義”演講稿－－點(diǎn)滴小事折射公平正義

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，大家好！

我來自XX市檢察院，今天我演講的題目是《點(diǎn)滴小事折射公平正義》。大家都知道，“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，正在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)如火如荼的開展，抓學(xué)習(xí)提高知識(shí)，組織討論提高思想境界、抓辦案維護(hù)公平正義，抓服務(wù)樹立執(zhí)法形象，成為我們工作中一道道亮麗的風(fēng)景線。做為XX市檢察院的一分子，我真實(shí)地感受到這場(chǎng)教育活動(dòng)給我院帶來的清徐之風(fēng)。全體干警在日常工作生活中，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的幾件小事一一閃現(xiàn)在我眼前。

檢察長(zhǎng)有了壓力感。我院檢察長(zhǎng)張建均同志今年45歲，自95年起先后在政法委、法院、檢察院工作到目前可算一位老政法了，在這次教育活動(dòng)中，為提高干警素質(zhì)，院里啟動(dòng)了“每周一課”工程，即“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)老師，干警做學(xué)生”，每周五學(xué)習(xí)日，由班子成員輪流為干警講課。張檢選定的講課內(nèi)容是“偵查策略和技巧”。在全院干警會(huì)上，他深有感觸地說：“雖然我從事政法工作多年，但真正站到三尺講壇當(dāng)老師，還真感覺到有些底氣不足，我要加緊學(xué)習(xí)檢察理論和實(shí)踐知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取不光做你們合格的領(lǐng)導(dǎo)，更要做你們合格的老師”，幾句質(zhì)樸而實(shí)在的話贏得了干警們熱烈掌聲，而干警們從這幾句話中也體味出這樣一種含義：不學(xué)習(xí)，就跟不上形勢(shì)發(fā)展；不學(xué)習(xí)，就不能做一名領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意的合格檢察官；不學(xué)習(xí)，就會(huì)被社會(huì)所淘汰。學(xué)習(xí)也是工作，學(xué)習(xí)是為了更好地工作”。胸懷這種信念，干警們投身學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高自身素質(zhì)的積極性大大增加。

危險(xiǎn)面前顯本色。鏡頭又拉到了5月12日，一條爆炸性新聞在整個(gè)XX迅速傳開，我市光明街村民喬更新因發(fā)燒在中醫(yī)院治療無效后被先后轉(zhuǎn)至河北省第二醫(yī)院和河北省胸科醫(yī)院診治，最后被確診為非典病例。而此前，由于我市中醫(yī)院未按規(guī)定上報(bào)及采取必要防護(hù)措施，致使和喬直接接觸被一代隔離者40余人，加上第二、第三代被隔離共達(dá)1000人，消息傳來，整個(gè)XX陷入了恐慌之中。在此危急時(shí)刻，按市委指令，我院立即成立了以張建均檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的5人辦案組，于5月12日上午對(duì)此案展開初期調(diào)查，深入到XX市中醫(yī)院發(fā)熱門診隔離區(qū)、民兵訓(xùn)練基地隔離區(qū)及XX市中醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。張檢親自對(duì)主要涉案人趙志坤和李樹通進(jìn)行訊問，因?yàn)樘鞜?，身穿厚厚防護(hù)服，眼戴防護(hù)鏡，隔離室又沒有桌椅，訊問和記錄都是站著進(jìn)行，不一會(huì)兒，他們頭上就滴下汗來，眼罩上也集滿了濕氣，但這絲毫沒影響他們辦案的情緒，為把案件辦細(xì)，辦好，辦扎實(shí)，他們堅(jiān)持進(jìn)行了細(xì)致的詢問，不放過每個(gè)細(xì)節(jié)。就這樣，從上午8點(diǎn)一直到下午4點(diǎn)。結(jié)束后，又根據(jù)掌握的新情況分頭到中醫(yī)院及防設(shè)站等處找有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)固定有關(guān)證據(jù)。等他們結(jié)束一天的工作回到單位辦案點(diǎn)，已是晚上12點(diǎn)多?？墒?，特殊時(shí)期，他們勞累一天后吃上的不是豐盛可口的飯菜，而是一碗開水沖泡的方便面和一塊面包，不能回家回單位在舒適的床上美美地睡上一覺，而只能幾個(gè)人蜷縮在辦案的囚車上湊和一宿了事。第二天又投入到了緊張的調(diào)查取證工作中。

在辦案組干警夜以繼日，不辭辛苦的工作下，僅用了2天時(shí)間就提取物證、書證50余份，訊問、詢問相關(guān)人員27人，很快查清了此案，并于5月17日對(duì)XX市中醫(yī)院原院長(zhǎng)趙志坤，原副院長(zhǎng)李樹通以涉嫌玩忽職守罪，中醫(yī)院護(hù)士喬小蘭以涉嫌傳染病防治失職罪決定逮捕，并在電視臺(tái)予以通報(bào)，消息傳出，全市廣大干部群眾拍手稱快。

制假販假法不容。非典突襲，萬(wàn)民惶恐，急急尋求預(yù)防救護(hù)的辦法，隨著中央電視臺(tái)防非典處方的公布，我市中草藥價(jià)格一路飚升。然而，少數(shù)黑心商人不是抓住商機(jī)靠勤奮致富，卻瞄準(zhǔn)了制售假藥這樣一條黑路子，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，違反了公平誠(chéng)信的交易法則，同時(shí)也嚴(yán)重危害了人民的生命安全和身體健康。對(duì)此，我們堅(jiān)持八個(gè)字“嚴(yán)厲打擊，絕不手軟”。XX市觀音堂村邵新民非法在自己家中生產(chǎn)中藥材淡豆豉1600公斤，價(jià)值4.8萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)立案后我院就先行派出偵查監(jiān)督科和公訴科負(fù)責(zé)人共同提前介入此案，事先掌握第一手情況，并適時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證。在公安移送我院批捕后，僅用一個(gè)小時(shí)就做出了批捕決定。5月3日移送我院審查起訴后，辦案干警加班加點(diǎn)閱卷提審寫起訴書，僅4小時(shí)就起訴到法院，最后被告人被從快以生產(chǎn)、銷售假藥罪判處有期徒刑二年，并處罰金48000元

服務(wù)大局保穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)辦案本是檢察機(jī)關(guān)為黨的工作大局服務(wù)的題中之義。然而，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)給我們注入了新的執(zhí)法理念，要服務(wù)大局，不僅僅是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)辦案，而是把檢察工作自覺地納入到黨的工作大局的目標(biāo)之中，服從服務(wù)于黨的中心工作，通過充分發(fā)揮檢察職能，更好地體現(xiàn)公平與正義，讓黨和人民滿意，檢察事業(yè)才會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。我院在市委領(lǐng)導(dǎo)下妥善解決上訪老村郭北莊問題，使該村由亂而治的事實(shí)就是對(duì)這一理念的真實(shí)詮釋。郭北莊村自95年起就沒有班子，主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)較強(qiáng)的宗派勢(shì)力，多年來，各派之間斗爭(zhēng)不斷，爭(zhēng)戰(zhàn)不止，成為上訪告狀的老村，也成為影響全市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)根源。為解決郭北莊村問題，八年間，我市曾先后派出四個(gè)工作組進(jìn)駐該村，都未能從根本上解決問題。今年四月中旬，在非典肆虐之際，我院正是用人之時(shí)，但為配合市委搞好村遺留問題清理工作，我院派出了副檢察長(zhǎng)張利民等5名同志分別參加市委的5個(gè)下鄉(xiāng)工作組。其中，張利民同志帶隊(duì)帶領(lǐng)法院、司法等部門7名同志進(jìn)駐郭北莊村，立即著手開展工作。先是抓住主要矛盾，僅用8天時(shí)間查清了前四任原村支書記經(jīng)濟(jì)及違紀(jì)等問題，依法做出處理，平息了村民上訪態(tài)勢(shì)，比市委要求一個(gè)月的期限提前22天。緊接著在廣泛走訪，摸排情況，做思想政治工作的基礎(chǔ)上，確立了班子候選人，并嚴(yán)格按程序組織了選舉，順利產(chǎn)生了新一屆村委班子。到此，他們并沒有就此放手，而是堅(jiān)持把新班子扶上馬送一程。積極幫助新一屆班子搞好輿論宣傳工作，消除過去的村風(fēng)不正，上訪無序狀況，使群眾的思想逐步統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來；同時(shí)，積極妥善的解決涉及群眾根本利益的農(nóng)業(yè)稅問題，支持黨支部積極運(yùn)作，促使承包該村土地的磚廠交納承包費(fèi)，由村從承包費(fèi)中集體交納農(nóng)業(yè)稅，減輕了群眾在稅賦方面的負(fù)擔(dān)，贏得了群眾的信任。由于我們工作人員，服務(wù)黨的工作大局意識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位，終于使一個(gè)幾年扶不起的爛攤子初步有了生氣，使群爭(zhēng)不止、一盤散沙的村民抱成了一團(tuán)兒，為此，市委、市政府專門通報(bào)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)我院工作組。而郭北莊村民和我院之間也建立了一種魚水情，真正實(shí)現(xiàn)了黨和人民雙滿意的目標(biāo)。

以上是我們?cè)凇皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”活動(dòng)中的幾件小事，正是通過這些小事從一個(gè)側(cè)面折射出了公平正義的內(nèi)涵。也是我院以實(shí)際行動(dòng)對(duì)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)的真實(shí)詮釋。維護(hù)公平正義是檢察工作的本質(zhì)追求，我們要以這次演講活動(dòng)為契機(jī)，以更加堅(jiān)定的信念，更加旺盛的斗志，更加飽滿的熱情，積極投身活動(dòng)之中，公正執(zhí)法，強(qiáng)

化法律監(jiān)督，服務(wù)大局，維護(hù)公平正義，創(chuàng)出更加出色的成績(jī)，讓黨放心，人民滿意！我的演講完了，謝謝大家。