第一篇：關(guān)于基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的思考

關(guān)于基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的思考

南溪區(qū)委常委 李 強(qiáng)

近年來(lái)，在省、市人社部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我區(qū)牢固樹立“大就業(yè)、大服務(wù)、大民生、大發(fā)展”理念，堅(jiān)持以全局思維和發(fā)展的眼光，不斷解放思想，大膽探索實(shí)踐，走出了一條“‘三法’塑一流，平臺(tái)促發(fā)展”的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的有效路徑。

一、堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，夯實(shí)基層服務(wù)平臺(tái)

按照“三定”方案，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心均隸屬于社會(huì)事務(wù)中心，成立于2002年12月，有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)名稱、編制和牌子。近年來(lái)，我們按照項(xiàng)目工作理念的要求，以項(xiàng)目工作方法推動(dòng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)建了載體，基本實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。

（一）以項(xiàng)目的理念捆綁投入。在財(cái)政十分困難的情況下，整合資源、資金，千方百計(jì)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，每年投入120萬(wàn)元左右作為基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）日常工作經(jīng)費(fèi)和考核激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，按70元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)投入91萬(wàn)元用于企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作，為基層服務(wù)平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了資金保證，極大地調(diào)動(dòng)了基層工作積極性。打破場(chǎng)地等限制因素，切實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和27個(gè)社區(qū)服務(wù)站落實(shí)了100—150平方米的服務(wù)場(chǎng)地，并統(tǒng)一配備了計(jì)算機(jī)、電視、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備設(shè)施，在區(qū)人力資源市場(chǎng)、人才交流中心和羅龍鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)服務(wù)中心、紅光社區(qū)配備了LED電子顯示屏，對(duì)用工信息進(jìn)行滾動(dòng)播放，率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。我們還投資近40萬(wàn)元在人流量最大的文化廣場(chǎng)，安置了大彩屏，每天滾動(dòng)播放再就業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息、培訓(xùn)招生信息和相關(guān)的政策宣傳電視專題節(jié)目。今年，我們?cè)谑∪松鐝d的大力支持和幫助下，爭(zhēng)取到了總投資974萬(wàn)元的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)將配套投入570余萬(wàn)元，力爭(zhēng)把此項(xiàng)目做成全省的樣板工程、精品工程。明年底，我區(qū)區(qū)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站將投入使用，屆時(shí)基層平臺(tái)硬件建設(shè)將達(dá)到一個(gè)新的、更高的水平。目前，全區(qū)已建立起1個(gè)就業(yè)服務(wù)大廳、1個(gè)社保服務(wù)大廳、1個(gè)醫(yī)保服務(wù)大廳、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、27個(gè)社區(qū)和155個(gè)村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋。

（二）以項(xiàng)目的理念健全機(jī)制。嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求，提升基層服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。以“實(shí)名制”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立健全了轄區(qū)內(nèi)居民《下崗失業(yè)人員管理臺(tái)帳》、《退休人員管理臺(tái)帳》、《用人單位用工管理臺(tái)帳》等32個(gè)基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到了家底清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了各類臺(tái)帳分類動(dòng)態(tài)管理和相互銜接，形成了就業(yè)、社保、勞動(dòng)監(jiān)察“三位一體”的基層平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一制作新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、辦理就業(yè)失業(yè)登記證、小額擔(dān)保貸款等工作流程，并上墻明白公示；統(tǒng)一制作就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）標(biāo)識(shí)、工作職責(zé)、工作制度，實(shí)現(xiàn)制度上墻；統(tǒng)一制作“新三化”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

（三）以項(xiàng)目的理念構(gòu)建隊(duì)伍。干部是決定因素。基于這一認(rèn)識(shí)，我區(qū)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，在財(cái)力十分有限的情況下，從2008年起每年投入不低于200萬(wàn)元，開展了干部素質(zhì)提升的四大項(xiàng)目：一是精選一流高校作為培訓(xùn)基地項(xiàng)目。從2008年起，我區(qū)選擇了全國(guó)知名高校作為我區(qū)高級(jí)研修班培訓(xùn)基地，成為了全省181個(gè)區(qū)縣中第一個(gè)在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、北師大舉辦專題培訓(xùn)班的縣級(jí)單位，目前全區(qū)已有500余干部先后分批被選派到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)等高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其中：人社系統(tǒng)全體班子成員和部分中層干部也參加培訓(xùn)。二是實(shí)施高校引培到縣項(xiàng)目。采取縣校聯(lián)辦模式，與西南財(cái)大開展戰(zhàn)略合作，在南溪開辦MBA班2個(gè)、MPA班1個(gè)，培訓(xùn)干部人才、企業(yè)家管理人才共計(jì)165人（其中，人社系統(tǒng)干部15人），邀請(qǐng)知名專家、教授來(lái)南授課，做到足不出戶即可進(jìn)行高學(xué)歷培訓(xùn)、獲得高學(xué)歷文憑，開全省之先河。三是實(shí)施外派干部掛職項(xiàng)目。采取下派、上掛、外派等多種形式，選派了70余名優(yōu)秀干部到省、市、縣各級(jí)部門和浙江省義烏市、江山市以及省內(nèi)德陽(yáng)市等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，突破“地域”對(duì)干部培訓(xùn)的限制，有效提升掛職干部的工作能力和水平。四是公開選聘干部人才項(xiàng)目。近幾年，我們面向全省公選了365名本科以上緊缺專業(yè)人才，采用公開考試的方式在全市聘用了57名協(xié)理員（其中大學(xué)生20名）充實(shí)到各社區(qū)服務(wù)站，并通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得了勞動(dòng)保障協(xié)理員資格證書，全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心共有專兼職工作人員43人，27個(gè)社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站配備專兼職工作人員98人，為基層工作的開展提供了強(qiáng)有力保證。通過(guò)項(xiàng)目工作法的推動(dòng)，人社系統(tǒng)作為服務(wù)行業(yè)和窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)得到扎實(shí)推進(jìn)，促使各社區(qū)之間相互比學(xué)趕超，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。如：羅龍鎮(zhèn)紅光社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，先后投入210余萬(wàn)元用于加強(qiáng)硬件建設(shè)，特別是自開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造誠(chéng)信服務(wù)品牌”工作中心，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，勇爭(zhēng)一流，被譽(yù)為“職工之家”、“群眾之家”。2011年1月被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部評(píng)為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，是全省13個(gè)獲此殊榮的單位中唯一一個(gè)社區(qū)服務(wù)站。

二、堅(jiān)持溫馨工作法，為群眾提供人性化服務(wù) 在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，使基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)成為了化解社會(huì)矛盾的“潤(rùn)滑劑”和構(gòu)建和諧社會(huì)的“助推器”，極大地提升人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)比拼，讓辦事群眾舒心。推行文明服務(wù)，工作人員做到儀表端正、語(yǔ)言謙和、態(tài)度熱情，營(yíng)造良好的人性化服務(wù)環(huán)境。推行便民服務(wù)，開展上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，讓失業(yè)職工、失地農(nóng)民不出村、社區(qū)就能辦好所需手續(xù)及證件。推行效率服務(wù)，執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)、正確辦理服務(wù)事項(xiàng)。

（二）發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡片，讓服務(wù)對(duì)象安心。為加強(qiáng)與群眾的溝通、聯(lián)系、服務(wù)與監(jiān)督，專門將服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容印制成小卡片發(fā)送到居民手中，起到了與群眾心連心橋梁作用。2009年7月15日，南溪鎮(zhèn)紫云社區(qū)獨(dú)身在家的88歲高齡老人何紹斌（患有高血壓），不小心跌倒在樓梯上，鄰居發(fā)現(xiàn)后，通過(guò)服務(wù)聯(lián)系卡及時(shí)與服務(wù)站聯(lián)系，工作人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)將老人送到醫(yī)院搶救，保住了老人的生命。如今，小小的一張服務(wù)聯(lián)系卡被老百姓譽(yù)為了“連心卡、“救命卡”。

（三）真心實(shí)意扶弱解困，讓退休職工暖心。將全區(qū)13000多名退休人員的家庭情況、聯(lián)系電話、生活狀況、愛(ài)好需求等基本信息全部錄入計(jì)算機(jī)，并建立了高齡人員、孤寡人員、長(zhǎng)期重病人員分類管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，在宜賓市率先試點(diǎn)“管理服務(wù)包”工作，以人為本，為企業(yè)退休人員提供生存認(rèn)證、走訪慰問(wèn)、住院探視、特困幫扶、文體活動(dòng)、臨終關(guān)懷等九大社會(huì)化管理服務(wù)，得到退休人員及家屬交口稱贊。如：每年定期為退休人員開展體檢、義診和保健知識(shí)講座；堅(jiān)持節(jié)日走訪慰問(wèn)；對(duì)在外退休人員率先開通網(wǎng)上QQ視頻認(rèn)證；對(duì)轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的退休人員采取上門認(rèn)證；對(duì)重病孤寡人員派專人護(hù)理；上門為死亡退休人員搞好喪葬服務(wù)等，讓退休人員充分感受到了家的溫暖。

（四）依法規(guī)范用工行為，讓勞動(dòng)者放心。為加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立了由全區(qū)42個(gè)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)點(diǎn)組成的QQ群，所有監(jiān)察信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸；建立用人單位實(shí)名制臺(tái)帳、社會(huì)保險(xiǎn)繳納臺(tái)帳、舉報(bào)投訴案件處理臺(tái)帳等勞動(dòng)保障監(jiān)察臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還建立了勞動(dòng)違法侵權(quán)投訴站、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等基層組織，經(jīng)常深入到用人單位實(shí)地檢查，督促用人單位簽訂集體合同、勞動(dòng)合同，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，履行勞動(dòng)用工備案手續(xù)，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障。原紅光化工廠為中央國(guó)有企業(yè)，根據(jù)市上解決縣屬集體企業(yè)超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，不屬政策解決范圍。紅光服務(wù)站通過(guò)多次向市、區(qū)人社部門反映匯報(bào)爭(zhēng)取，2009年3月終于為191名超齡人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，解決了他們的老有所養(yǎng)問(wèn)題。今年我區(qū)成功爭(zhēng)取到了全國(guó)第三批新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在南溪試點(diǎn)，將解決全區(qū)30余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，“全民養(yǎng)老”由夢(mèng)想變現(xiàn)實(shí)。

三、堅(jiān)持保姆工作法，助推南溪經(jīng)濟(jì)跨越提升

在近年來(lái)的工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持建設(shè)基層服務(wù)平臺(tái)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的理念，探索出了“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務(wù)模式，為“兩化互動(dòng)”、“三化聯(lián)動(dòng)”營(yíng)造了一個(gè)良好外部環(huán)境，全面助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越提升。

（一）為新型工業(yè)化提供了人才支撐。近年來(lái)，我區(qū)抓住沿江開發(fā)機(jī)遇，以市區(qū)共建模式，超常推進(jìn)宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，短短三年時(shí)間，規(guī)劃55平方公里的羅龍園區(qū)已成為全省培育成長(zhǎng)型特色園區(qū)、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、“西部?jī)?yōu)秀工業(yè)園區(qū)”，形成了“一區(qū)四園”的發(fā)展架構(gòu)，吸引100余家企業(yè)入駐，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)90億元。借助這一平臺(tái)，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃宜賓市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積1000畝，建成后將成為一個(gè)集創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、崗位提供基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、新技術(shù)新行業(yè)孵化基地為一體的“1中心、3基地”的新型園區(qū)。2010年12月，宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園順利通過(guò)省人社廳驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，我們主動(dòng)與絲麗雅集團(tuán)長(zhǎng)信公司、天藍(lán)公司、成商集團(tuán)、天力公司、徽記食品公司等園區(qū)用工單位對(duì)接，2007年以來(lái)，為企業(yè)開展專場(chǎng)招聘會(huì)近50場(chǎng)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供了就業(yè)崗位1萬(wàn)余個(gè)，并使之成為我區(qū)擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了人才保障。

（二）為新型城鎮(zhèn)化解決了后顧之憂。隨著城市建設(shè)的加快推進(jìn)，南溪已全方位融入宜賓百萬(wàn)人口大市，一座4.76平方公里的“宜居、宜業(yè)、宜游”的“仙源福地、上善水城”正在長(zhǎng)江河畔加速崛起。與此同時(shí)，失地農(nóng)民的數(shù)量也不斷增加，隨之而來(lái)的失地農(nóng)民再就業(yè)、住房和社會(huì)保障等問(wèn)題也日漸突顯。對(duì)此，我們一方面，以基層服務(wù)平臺(tái)為依托，創(chuàng)造性地建立起了失地農(nóng)民“三失三不失”工作機(jī)制（失地農(nóng)民失地不失業(yè)、失房不失居、失家不失樂(lè)），建立了失地農(nóng)民登記臺(tái)帳，對(duì)全區(qū)10000余名失地農(nóng)民的基本情況和擁有的技能進(jìn)行登記、分類和存檔，根據(jù)技能類別組建失地農(nóng)民服務(wù)隊(duì)，把發(fā)展家政、幼兒教育、超市、縫紉等社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的主攻方向，開發(fā)保潔、保綠、協(xié)管、機(jī)關(guān)后勤、送報(bào)、守樓護(hù)院等社會(huì)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)安置“4050”人員3291人，確保了新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。另一方面，開通了“南溪就業(yè)網(wǎng)”(004km.cn)和“就業(yè)服務(wù)熱線電話”，建立了被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心，求職者和用人單位可以通過(guò)網(wǎng)站和熱線電話全面地瀏覽和查詢到人力資源市場(chǎng)最新的招聘、求職、培訓(xùn)及勞動(dòng)保障政策法規(guī)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了廣范圍、全方位的就業(yè)服務(wù)信息溝通，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位搭建了一條就業(yè)的快速通道。

（三）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行。近年來(lái)，我們以“窮財(cái)政辦大交通”的決心，實(shí)施了農(nóng)村公路“五年規(guī)劃兩年完成”，目前全區(qū)212個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。在公路建設(shè)過(guò)程中，村級(jí)服務(wù)站主動(dòng)當(dāng)起了宣傳員。林豐鄉(xiāng)是南溪另一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)，被人們形象地稱為南溪的“雪域高原”，在鄉(xiāng)服務(wù)中心和村服務(wù)站的有效宣傳發(fā)動(dòng)下，村民們一致同意：“公路兩側(cè)占地2米以內(nèi)不作調(diào)整、青苗農(nóng)戶自移”，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)。一些村民還主動(dòng)拆掉自家房屋、場(chǎng)壩，為公路建設(shè)讓道。隨著農(nóng)村條件的改善，我們依托各基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大中城市和勞動(dòng)力需求旺盛地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，建立健全跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，在農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出方面取得了顯著成效，有效緩解了就業(yè)壓力。2007年以來(lái)，共收集勞務(wù)信息2000余條，提供就業(yè)崗位2.8萬(wàn)余個(gè)，為城鄉(xiāng)各類求職者提供免費(fèi)職業(yè)介紹2萬(wàn)余人，直接組織勞務(wù)輸出9000余人。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，對(duì)廣大農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大地優(yōu)化調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我區(qū)已把食品產(chǎn)業(yè)作為第一號(hào)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)無(wú)公害蔬菜、畜禽、大豆等特色產(chǎn)業(yè)基地，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品工業(yè)園區(qū)、食品研發(fā)中心、豆制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心、徽記食品50萬(wàn)噸大豆蛋白粉和豆肽項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從小作坊走向了大工廠、從小食品走向了大產(chǎn)業(yè)、從小土特產(chǎn)走向了大品牌的轉(zhuǎn)變，相繼培育出以“南溪豆腐干”、“四川白鵝”、“四川榨菜”、“南溪白酒”等為代表的群星璀璨的食品產(chǎn)業(yè)品牌。

第二篇：淺談基層社會(huì)保障公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

淺談基層社會(huì)保障公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建立完善的社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)結(jié)合襄州區(qū)目前基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行研究，總結(jié)如下：

1、我區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得了一定成效，為促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全力實(shí)施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢(shì)下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還存在一系列問(wèn)題，在一定程度上制約了我區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的現(xiàn)狀

目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達(dá)到了“六落實(shí)”的要求，基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展不平衡，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心基本上都有機(jī)構(gòu)，有專兼職工作人員。

1.2基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員管理問(wèn)題

目前我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作人員，是雙重身份，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資沒(méi)有著落，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來(lái)一定影響，也不利于基層工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。

1.3基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目，也沒(méi)有預(yù)算外收入，由于人員沒(méi)有編制，工資沒(méi)有著落，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的積極性。

1.4基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員素質(zhì)問(wèn)題

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員由于不固定，所從事的工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級(jí)交辦的工作，對(duì)于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動(dòng)性、積極性有待提高，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

1.5基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題

我區(qū)人口密度大，外出務(wù)工人員多，經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，在短時(shí)間內(nèi)還沒(méi)有足夠的財(cái)力、物力和人力，來(lái)完全實(shí)現(xiàn)“金保工作”的各項(xiàng)指標(biāo)要求。這樣，大量的工作就必須在區(qū)勞動(dòng)保障局辦理，造成了很多困擾。

2、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)擺上重要位置。

一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，了解政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)特別是加強(qiáng)社區(qū)公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和提拔使用干部的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和黨組成員把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)這項(xiàng)工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）建議規(guī)范公益性崗位，合理配置與管理

認(rèn)真落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員規(guī)定政策，真正做到機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、制度、經(jīng)費(fèi)、工作“六落實(shí)”。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職勞動(dòng)保障工作人員、每個(gè)村配備1個(gè)公益性崗位（村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員），逐步形成村鎮(zhèn)一體、信息貫通、平臺(tái)到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)體系，以村級(jí)協(xié)管員這一點(diǎn)帶動(dòng)各個(gè)自然村這個(gè)面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為深入開展職業(yè)介紹、培訓(xùn)就業(yè)及其他勞動(dòng)保障工作提供保證。

要充分發(fā)揮行政村、街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的平臺(tái)作用，發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員在群眾中的影響，加大勞動(dòng)保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)就業(yè)政策進(jìn)村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對(duì)基層工作人員及各村級(jí)協(xié)管員進(jìn)行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作隊(duì)伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊(duì)伍為基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

建立《公益性崗位作風(fēng)和目標(biāo)考評(píng)制度》，根據(jù)制度規(guī)范工作作風(fēng)、設(shè)立年終考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)不合格的協(xié)管員矛以解聘，加強(qiáng)公益性崗位人員設(shè)置與管理的規(guī)范化。

（三）加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金投入

要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的認(rèn)識(shí)，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能；及時(shí)撥付勞務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，確保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，以便正常開展工作。

（四）加快“金保工程”的推進(jìn)速度

建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”以及網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)的整體效能，及時(shí)為群眾提供所需要的周到服務(wù)；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息。

（五）加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及實(shí)訓(xùn)基地。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者能學(xué)有一技之長(zhǎng)，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理部門的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓的利益，通過(guò)整合公共就業(yè)，社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民能夠就近享受到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。

第三篇：人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

簡(jiǎn) 介

**鎮(zhèn)位于**縣正南端，105國(guó)道貫通南北，轄57個(gè)行政村，版圖面積**平方公里，人口**萬(wàn)人。近年來(lái)，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)保障工作，始終把基層平臺(tái)建設(shè)作為大事來(lái)抓，從物力和人力上給予了大量投入，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)基層建設(shè)，大力提升服務(wù)水平，保證各項(xiàng)工作得以順利開展。

基層平臺(tái)服務(wù)建設(shè)情況

縣人社局、**鎮(zhèn)政府共同出資60余萬(wàn)元對(duì)130m的工作服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行了裝修、改造，購(gòu)置信息發(fā)布屏、辦公桌椅、計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化和信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息網(wǎng)絡(luò)，確保人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋。

80m的服務(wù)大廳內(nèi)有社會(huì)保障、新農(nóng)保、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、就業(yè)服務(wù)五大服務(wù)窗口。制定了各項(xiàng)工作制度及工作流程并上墻，以滿足服務(wù)對(duì)象的需要。活動(dòng)室內(nèi)現(xiàn)有圖書500余套，供其娛樂(lè)學(xué)習(xí)。

22認(rèn)真開展新農(nóng)保工作

**鎮(zhèn)切實(shí)把惠及農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。截止目前，全鎮(zhèn)征繳新農(nóng)保基金1511萬(wàn)余元，參保人數(shù)34719人，參保率達(dá)95.1%。

第四篇：人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況匯報(bào)

匯報(bào)材料

今年來(lái)，在上級(jí)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。

全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

根據(jù)上級(jí)的要求，專門成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室，從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志開展這項(xiàng)工作。在全鄉(xiāng)廣大干部和群眾的共同努力下，緊緊圍繞征收工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，圓滿完成了個(gè)人繳費(fèi)登記、繳費(fèi)證與領(lǐng)取證發(fā)放、人員信息輸入、繳費(fèi)金額核對(duì)、上報(bào)數(shù)據(jù)等各項(xiàng)工作。一是高度重視，提早發(fā)動(dòng)。縣里會(huì)議結(jié)束后，立即召開黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究，并召集鄉(xiāng)村兩級(jí)干部召開社會(huì)保險(xiǎn)法普及會(huì)議及新農(nóng)保保費(fèi)征繳工作動(dòng)員會(huì)議，在認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上，對(duì)今年新農(nóng)保保費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，征收對(duì)象及相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面解釋。為每村制作了宣傳標(biāo)語(yǔ)和社會(huì)保險(xiǎn)法、《新農(nóng)保政策要點(diǎn)解答》宣傳明白紙，在宣傳中做到村不漏戶、戶不漏人，軋制傳車入村宣傳，提高參保率。二是講究方法，行動(dòng)有效。在征繳工作中，全鄉(xiāng)4個(gè)管區(qū)“八仙過(guò)海，各顯神通”。有的管區(qū)采取“以村為主”，由村干部家家戶戶上門做工作；有的管區(qū)行政村實(shí)行分片包干責(zé)任制，在包村人員的帶領(lǐng)下，村干部、黨員、小組長(zhǎng)各包一片，負(fù)責(zé)到底；有的管區(qū)采取“分階段、分任務(wù)”和先易后難的作戰(zhàn)方法，集中突破，都取得了很好的效果。三是加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)懲促動(dòng)。鄉(xiāng)里成立了督導(dǎo)小組，不定期對(duì)各管區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽查，每天通報(bào)進(jìn)度，使各村形成比學(xué)趕超的工作氛圍。征收工作結(jié)束后，按照完成任務(wù)比例換算分值，計(jì)入年終考核，與績(jī)效工作和評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。

截止目前，全鄉(xiāng)征繳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金258萬(wàn)元，參保人數(shù)1.2萬(wàn)人，參保率達(dá)88%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳28萬(wàn)元，下一步繼續(xù)加大工作力度，確保完成收繳任務(wù)。

基層平臺(tái)服務(wù)建設(shè)情況

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視社會(huì)保障工作，始終把基層平臺(tái)建設(shè)作為大事來(lái)抓，從物力和人力上給予了大量投入，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)基層建設(shè)，大力提升服務(wù)水平，保證各項(xiàng)工作得以順利開展。年初，鄉(xiāng)政府投資20余萬(wàn)元，新建一處170平方米的社會(huì)保障服務(wù)大廳，檔案室30平方米，配有專職工作人員5名。大廳內(nèi)購(gòu)置了配套辦公桌椅、信息發(fā)布屏、微機(jī)、投影儀、打印機(jī)、身份證讀卡器等辦公設(shè)備，勞動(dòng)服務(wù)信息平臺(tái)和新農(nóng)保系統(tǒng)平臺(tái)已建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了信息互動(dòng)、資源共享、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的信息網(wǎng)絡(luò)，確保人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋。廳內(nèi)設(shè)社會(huì)保障、新農(nóng)保、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解仲裁、就業(yè)服務(wù)等主要服務(wù)窗口，辦理惠農(nóng)資金發(fā)放、新農(nóng)保參保及其待遇享受資格認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，制定了各項(xiàng)工作制度及工作流程并上墻，以滿足服務(wù)對(duì)象的需要。同時(shí)空調(diào)、吧椅、連椅等設(shè)施齊全，大大改善了辦公環(huán)境，提高了我鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)的水平。

第五篇：淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

淺談基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會(huì)保障政策落實(shí)和工作落實(shí)的重要載體。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點(diǎn)粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進(jìn)基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，下轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)及一個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口8.33萬(wàn)余，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%以上。近年來(lái)，該區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)日趨重要。轄區(qū)內(nèi)3個(gè)社區(qū)、51個(gè)行政村共聘請(qǐng)55名勞動(dòng)保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會(huì)保障平臺(tái)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)行”的原則，全力打造基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。

一、主要特色

一是落實(shí)編制，組建機(jī)構(gòu)，做到有人辦事。嚴(yán)格按照省、市勞動(dòng)保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。該區(qū)2003年按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，每個(gè)所配備2名工作人員。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，充分考慮就業(yè)和社會(huì)保障工

作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》（徽發(fā)?2007?35號(hào)）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。全區(qū)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作人員14名。工作人員通過(guò)市培訓(xùn)考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導(dǎo)師資格。同時(shí)該區(qū)在51個(gè)行政村各聘請(qǐng)了1名勞動(dòng)保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是因地制宜，落實(shí)場(chǎng)地，做到有地方辦事。結(jié)合基層勞動(dòng)保障工作實(shí)際，完善了辦公“硬環(huán)境”建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒(méi)有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對(duì)外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報(bào)名點(diǎn)明顯標(biāo)牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給予每個(gè)平臺(tái)1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，保證辦公需求。

三是建章立制，規(guī)范運(yùn)作，做到按章辦事。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺(tái)明確了工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目，制定了各項(xiàng)《工作制度》、《服務(wù)項(xiàng)目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責(zé)》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作規(guī)范化。同時(shí)在就業(yè)服務(wù)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、站所建設(shè)四大類進(jìn)行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績(jī)考核成效。

二、主要成效

一是摸清底數(shù)，完善臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)

離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)在外務(wù)工人員2.5萬(wàn)人，大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達(dá)城市。

二是幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。各村級(jí)勞動(dòng)保障助理員對(duì)農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動(dòng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導(dǎo)。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的報(bào)名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問(wèn)題。

三是組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加專項(xiàng)技能短訓(xùn)班。該區(qū)服裝、紡織企業(yè)用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區(qū)里統(tǒng)一組織，開設(shè)服裝紡織專業(yè)培訓(xùn)班，由村級(jí)勞動(dòng)保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設(shè)四期，培訓(xùn)學(xué)員211名，合格結(jié)業(yè)154名，就地就業(yè)130名。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用及政府促進(jìn)職能，有針對(duì)性的引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓(xùn)鑒定的長(zhǎng)效機(jī)制探索了有效途徑。

四是做好宣傳和服務(wù)工作?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)充分利用貼近基層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶有針對(duì)性的開展面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風(fēng)卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動(dòng)保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動(dòng)力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。幫扶247名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，登記城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)13460人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5600人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保8000

余人。

五是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。各基層勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定更準(zhǔn)確、更及時(shí)。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問(wèn)，協(xié)助解決問(wèn)題。社區(qū)活動(dòng)中心，豐富了老年生活。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛(ài)，互幫互助的氛圍。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動(dòng)頻繁，造成用工信息時(shí)效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)師資及實(shí)訓(xùn)基地，無(wú)法滿足培訓(xùn)技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達(dá)不到理想的促進(jìn)就業(yè)效果等不足。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，特提出如下建議：

（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站）的平臺(tái)作用，發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障助理員在群眾中的影響，加大勞動(dòng)保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)就業(yè)政策進(jìn)村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

（二）要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的資金投入，特別是對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障助理員要安排專項(xiàng)資金，使其有相對(duì)穩(wěn)定的收入補(bǔ)充，專心從事基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。

（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，及時(shí)為群眾提供所需要的周到服務(wù)。

（四）要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及實(shí)訓(xùn)基地。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者能學(xué)有一技之長(zhǎng)，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶老百姓的利益，通過(guò)整合公共就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察等各項(xiàng)服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。

二〇一〇年九月十五日