第一篇：中國(guó)會(huì)計(jì)文化的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)會(huì)計(jì)文化的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

楊良成

廣而言之，文化是人類(lèi)活動(dòng)的總稱(chēng)。會(huì)計(jì)人的活動(dòng)，上升為會(huì)計(jì)文化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國(guó)的會(huì)計(jì)文化有其源遠(yuǎn)的歷史。

一、中國(guó)會(huì)計(jì)的起源

1、關(guān)于中國(guó)會(huì)計(jì)的起源，會(huì)計(jì)史專(zhuān)家郭道揚(yáng)先生在他所著的《中國(guó)會(huì)計(jì)史稿》中有詳細(xì)的論述。首先是數(shù)字的起源，從結(jié)繩記事開(kāi)始，到伏羲畫(huà)八卦，數(shù)始于一，成于三，再到九九歸一,數(shù)終于十。然后是會(huì)計(jì)的起源?！霸掠?jì)歲會(huì)”（零星算之為計(jì)，總合算之為會(huì)）。會(huì)，從字的結(jié)構(gòu)造型看，從走，從合，原意是一起開(kāi)會(huì)，聚合的意思。計(jì)，從言，從十。十，一（橫），代表東西，1（豎）代表南北。意思是古代的人從十的中心出發(fā)進(jìn)行漁獵活動(dòng)后，回到中心居住點(diǎn)，用語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行交流通報(bào)，自己有多少收獲。會(huì)計(jì)合在一起便有了今天的會(huì)計(jì)的意思。會(huì)計(jì)的真正出現(xiàn)在周朝，司會(huì)就是管理會(huì)計(jì)的機(jī)構(gòu)。

2、關(guān)于大禹、會(huì)稽山和會(huì)計(jì)起源的傳說(shuō)。大禹在會(huì)稽山大會(huì)諸侯時(shí)，萬(wàn)國(guó)來(lái)朝。當(dāng)時(shí)萬(wàn)國(guó)都帶來(lái)了貢品，肯定要進(jìn)行計(jì)算了，這應(yīng)該是離不開(kāi)會(huì)計(jì)的，而且論功行賞，進(jìn)行績(jī)效考核，還涉及到了管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，至于防風(fēng)來(lái)遲了，被大禹斬殺，可以說(shuō)是嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，最后大禹計(jì)功而崩。計(jì)功二字，計(jì)，說(shuō)明有計(jì)算的可能，會(huì)計(jì)的匯總，聽(tīng)候匯報(bào)的審計(jì)（古代簡(jiǎn)稱(chēng)上計(jì)）等等，功，說(shuō)明圓滿(mǎn)成功，或是論功行賞，也就是計(jì)功二字合而理解。會(huì)稽，會(huì)計(jì)也。從目前已有的史料來(lái)看，還沒(méi)有比這更早能說(shuō)明中國(guó)會(huì)計(jì)起源的。既然是傳說(shuō)，既然是尋根問(wèn)祖，既然是堅(jiān)定中國(guó)會(huì)計(jì)人自己的自信，我認(rèn)為認(rèn)大禹為中國(guó)會(huì)計(jì)的始祖，認(rèn)會(huì)稽山為中國(guó)會(huì)計(jì)的發(fā)源地，并無(wú)不妥。

二、中國(guó)會(huì)計(jì)文化的歷史

1、關(guān)于中國(guó)的會(huì)計(jì)文化史。中國(guó)目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)文化史。郭道揚(yáng)先生的《中國(guó)會(huì)計(jì)史稿》，對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)的歷史，有詳細(xì)的記載和論述。其中不乏對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)文化的介紹與論述?！吨袊?guó)會(huì)計(jì)史稿》也可以看成是中國(guó)會(huì)計(jì)文化史的專(zhuān)著。

2、中國(guó)歷史上的會(huì)計(jì)文化。也就是歷史上會(huì)計(jì)人形成的會(huì)計(jì)文化，包括他們的言論和著作。這里面有管仲的“財(cái)不蓋天下，不足以正天下”，“不明于計(jì)數(shù)而欲舉大事，猶無(wú)舟輯而欲經(jīng)于水險(xiǎn)也”，“明法審數(shù)”；有范蠡的“財(cái)如流水通天下”；也有桑弘羊的鹽鐵論，量出委入；還有辛棄疾的“朝趁催科了納，更量出入收支”；黃庭堅(jiān)的“舊管新收幾妝鏡，流行坎止一虛舟”以及近現(xiàn)代的現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父潘序倫先生為立信會(huì)計(jì)學(xué)校所立的校訓(xùn)：信以立志、信以守身、信以處世、信以待人、毋忘立信、當(dāng)必有成。等等。中國(guó)歷史上有許多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)文化（如民國(guó)四大：潘序倫的立信會(huì)計(jì)事務(wù)所、徐永祚的徐永祚會(huì)計(jì)事務(wù)所，奚玉書(shū)的公信會(huì)計(jì)事務(wù)所，謝霖的正則會(huì)計(jì)事務(wù)所），只不過(guò)我們后來(lái)的會(huì)計(jì)人到目前為止，還沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究與歸類(lèi)總結(jié)。

三、中國(guó)會(huì)計(jì)文化的現(xiàn)狀

（一）、會(huì)計(jì)文化理論研究

關(guān)于會(huì)計(jì)文化，國(guó)內(nèi)已有部分學(xué)者和專(zhuān)家開(kāi)始進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)而系統(tǒng)的研究。其成果主要表現(xiàn)為以下著作。

1、勞秦漢所著，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版的《會(huì)計(jì)文化學(xué)概論》。該書(shū)從會(huì)計(jì)文化的認(rèn)識(shí)論、發(fā)生論、存在論、結(jié)構(gòu)論、主體論、價(jià)值論、比較論、轉(zhuǎn)型論和發(fā)展論九個(gè)方面進(jìn)行了論述。也可以說(shuō)是會(huì)計(jì)文化九論。

2、姜韻宜主編，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版的《會(huì)計(jì)文化》。全書(shū)共分七章。第一章 會(huì)計(jì)的起源和會(huì)稽山的傳說(shuō)，第二章 重大會(huì)計(jì)事件和杰出的會(huì)計(jì)人物，第三章 會(huì)計(jì)工具和會(huì)計(jì)方法的演變和未來(lái)發(fā)展，第四章 各歷史時(shí)期會(huì)計(jì)的發(fā)展水平與職能，第五章 會(huì)計(jì)職業(yè)的內(nèi)涵，第六章 會(huì)計(jì)職業(yè)進(jìn)入與發(fā)展，第七章 會(huì)計(jì)界的品牌——立信會(huì)計(jì)。

3、張?jiān)扑?，大連出版社出版的《中國(guó)會(huì)計(jì)文化研究》?！吨袊?guó)會(huì)計(jì)文化研究》共分六章。第一章 導(dǎo)論，第二章 會(huì)計(jì)文化概述，第三章 中國(guó)會(huì)計(jì)文化發(fā)展歷史與特征，第四章 會(huì)計(jì)文化的環(huán)境，第五章 中國(guó)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成因與必要性，第六章 中國(guó)會(huì)計(jì)文化的建設(shè)。

（二）、會(huì)計(jì)文化實(shí)踐活動(dòng)

1、人文會(huì)計(jì)的首倡者：張連起。張連起先生致力于會(huì)計(jì)文化，并將會(huì)計(jì)文化結(jié)合到會(huì)計(jì)生活的方方面面，形成了一系列關(guān)于會(huì)計(jì)文化方面的著作，如《起而論道》《非常起發(fā)》《左數(shù)字右人文》《鳴哨筆記》《數(shù)豆者說(shuō)》等等，在書(shū)寫(xiě)會(huì)計(jì)文化、傳播會(huì)計(jì)文化中，扛著一面大旗，引領(lǐng)著會(huì)計(jì)人向會(huì)計(jì)文化領(lǐng)域進(jìn)軍。

2、會(huì)計(jì)語(yǔ)言的創(chuàng)新者：馬靖昊。馬靖昊先生致力于會(huì)計(jì)語(yǔ)言的創(chuàng)新，一改會(huì)計(jì)語(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)化、學(xué)者化、枯燥化和形象化，通過(guò)通俗易懂的語(yǔ)言，讓會(huì)計(jì)語(yǔ)言大眾化、具體化、趣味化、生動(dòng)化。其主要著作為《玩的就是會(huì)計(jì)》系列，并以一系列的微信和微博的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)文化的傳播。

3、內(nèi)部控制的創(chuàng)新者：?jiǎn)虖┸姟虖┸娤壬铝τ趦?nèi)部控制制度的研究，取得了較為突出的成就。喬彥軍先生研究?jī)?nèi)部控制，不是就內(nèi)部控制而內(nèi)部控制，而是聯(lián)系影視劇中的案例或古典文學(xué)中的案例來(lái)論述內(nèi)部控制。其主要著作為《手把手教你學(xué)內(nèi)控》（也就是《看潛伏，話(huà)內(nèi)控》）和《品紅樓，話(huà)內(nèi)控》系列。

4、會(huì)計(jì)文化的博客大師：許家林。許家林先生為中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)教授，博導(dǎo)，其一生致力于會(huì)計(jì)教學(xué)和研究，書(shū)寫(xiě)了大量關(guān)于會(huì)計(jì)文化的博客。其博客目錄為：全部博文(995)；博主會(huì)論(46)；傳播會(huì)計(jì)(51)；研究會(huì)計(jì)(104)； 感悟會(huì)計(jì)(24)；人文會(huì)計(jì)(127)； 會(huì)計(jì)人生(56)； 百味會(huì)計(jì)(70)；我與會(huì)計(jì)(46)； 初識(shí)會(huì)計(jì)(50)；會(huì)計(jì)知識(shí)(49)；會(huì)計(jì)名家(116)；會(huì)計(jì)名作(21)；會(huì)游天下(64)；會(huì)聞會(huì)評(píng)(102)；博文轉(zhuǎn)載(66)?？上гS家林先生已經(jīng)于2013年故去，實(shí)為中國(guó)會(huì)計(jì)界的一大損失，更是中國(guó)會(huì)計(jì)文化的一大損失。

5、會(huì)計(jì)先賢文化的傳播者：陳元芳、羅銀勝等。陳元芳先生是會(huì)計(jì)學(xué)教授，在宣傳會(huì)計(jì)文化方面，已出版有《中國(guó)會(huì)計(jì)名家傳略》一書(shū)。羅銀勝著《潘序倫傳》、《顧準(zhǔn)傳》。

6、會(huì)計(jì)文化的新傳播者：袁國(guó)輝（指尖上的會(huì)計(jì)）。袁國(guó)輝和馬靖昊一樣，通過(guò)微信和博客，用段子的形式，傳播會(huì)計(jì)文化，適應(yīng)了當(dāng)下快餐閱讀的需要，傳播速度快，閱讀者眾，影響廣。

7、會(huì)計(jì)家園舉辦的會(huì)計(jì)文化節(jié)。會(huì)計(jì)家園舉辦的會(huì)計(jì)文化節(jié)到2014年已是第七屆，僅2014年在全國(guó)舉辦的活動(dòng)就多達(dá)三四百場(chǎng)，在全國(guó)形成了廣泛的影響，已經(jīng)成為了會(huì)計(jì)人的節(jié)日。

8、中國(guó)會(huì)計(jì)文化建設(shè)群。這個(gè)由50多位愛(ài)好會(huì)計(jì)文化的人士共同組建的扣扣群，以學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)文化、研究會(huì)計(jì)文化、書(shū)寫(xiě)會(huì)計(jì)文化、傳播會(huì)計(jì)文化為已任，努力打造中國(guó)會(huì)計(jì)文化建設(shè)高端群，組織過(guò)多次會(huì)計(jì)文化活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)，也形成了一定的影響。在財(cái)政部、會(huì)計(jì)報(bào)、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)雜志、東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)等舉辦會(huì)計(jì)文化征文中均獲得了佳績(jī)，有三位成為了會(huì)計(jì)家園網(wǎng)專(zhuān)家，兩位被評(píng)為2014年會(huì)計(jì)榜樣之星。

9、中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校和《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》等舉辦的年度會(huì)計(jì)榜樣之星評(píng)選活動(dòng)。該活動(dòng)已經(jīng)舉辦過(guò)多屆，通過(guò)評(píng)選年度會(huì)計(jì)榜樣之星，為會(huì)計(jì)人樹(shù)立楷模，宣傳會(huì)計(jì)先進(jìn)人物，弘揚(yáng)會(huì)計(jì)正能量。

10、《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》的家園版、《財(cái)會(huì)信報(bào)》的家園欄目，中華財(cái)會(huì)網(wǎng)的《財(cái)會(huì)家園》《財(cái)會(huì)史話(huà)》欄目，中國(guó)會(huì)計(jì)視野論壇等等，都刊登有會(huì)計(jì)文化方面的文章，為書(shū)寫(xiě)和傳播會(huì)計(jì)文化提供了陣地，凝聚了愛(ài)好會(huì)計(jì)文化的作者和讀者。

當(dāng)然在會(huì)計(jì)文化的實(shí)踐方面還有許多優(yōu)秀的人士和報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體，如鐘文慶的《財(cái)務(wù)是個(gè)真實(shí)的謊言》，鐘朝宏的《財(cái)報(bào)這么有趣》等等，在此不一一列舉。

（三）、會(huì)計(jì)文化活動(dòng)

近年來(lái)，國(guó)家層面組織了一系列的會(huì)計(jì)文化活動(dòng)。大的如財(cái)政部和三家會(huì)計(jì)學(xué)院、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)、中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)等共同舉辦的2012年中國(guó)會(huì)計(jì)文化建設(shè)征文活動(dòng)，財(cái)政部舉辦的會(huì)計(jì)精神提煉話(huà)活動(dòng)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)舉辦的注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)精神提煉語(yǔ)活動(dòng)等等。小的如財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心和中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)舉辦的會(huì)計(jì)考試征文活動(dòng)，東奧會(huì)計(jì)在線(xiàn)和中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)舉辦的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育征文活動(dòng)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)雜志舉辦的“講述感動(dòng)－－記我身邊的會(huì)計(jì)人”的征文活動(dòng)。還有各個(gè)省市包括地市舉辦的各種會(huì)計(jì)文化活動(dòng)等等。

為了表彰先進(jìn)，起到引領(lǐng)示范作用，中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校和《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》等每年舉辦的中國(guó)會(huì)計(jì)榜樣之星評(píng)選活動(dòng)，以及其他如最美會(huì)計(jì)家庭、最美會(huì)計(jì)青工等等。

也就是說(shuō)，從上到下，都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)文化的重要性，開(kāi)始重視會(huì)計(jì)文化，為會(huì)計(jì)文化營(yíng)造氛圍，推動(dòng)和促進(jìn)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展。

四、會(huì)計(jì)文化的未來(lái) 會(huì)計(jì)文化的發(fā)展，離不開(kāi)理論與實(shí)踐。目前我國(guó)會(huì)計(jì)文化的研究，缺乏理論性的奠基之作和扛鼎之作。會(huì)計(jì)文化學(xué)作為一個(gè)分支學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科，目前國(guó)內(nèi)系統(tǒng)研究的人少。這需要有一個(gè)高層次的研究團(tuán)隊(duì)。

會(huì)計(jì)文化的發(fā)展，要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)人員開(kāi)始抓起。目前國(guó)內(nèi)的財(cái)經(jīng)院校幾乎沒(méi)有或很少開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)文化課程。職業(yè)類(lèi)院?；蚴菍?zhuān)門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)就更少注重會(huì)計(jì)文化了。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，不是一朝一夕的事情，需要從基礎(chǔ)工作做起。

會(huì)計(jì)文化的發(fā)展，離不開(kāi)領(lǐng)軍人物的示范帶頭作用。中國(guó)會(huì)計(jì)界正在舉辦會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，也可以嘗試招一期會(huì)計(jì)文化的領(lǐng)軍人物，通過(guò)他們形成示范帶頭作用，引領(lǐng)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展。

中國(guó)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展，離不開(kāi)東西方會(huì)計(jì)文化的交融，許家林和唐偉杰在《財(cái)會(huì)通訊》（2013.3）上發(fā)表文章《會(huì)計(jì)文化理念首倡者：戴維.羅納德.斯科特》，簡(jiǎn)要介紹了斯科特的會(huì)計(jì)文化理念和成果，但目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)斯科特著作的中譯本。

當(dāng)然還有成立協(xié)會(huì)，組建團(tuán)體，舉辦會(huì)計(jì)文化活動(dòng)等事情需要去做。我相信，中國(guó)的會(huì)計(jì)文化，一定會(huì)迎來(lái)更加光明而燦爛的未來(lái)。

（本文以連載的形式，分別發(fā)表于2014年發(fā)表于會(huì)計(jì)家園網(wǎng)和中國(guó)會(huì)計(jì)視野論壇。2015年《財(cái)會(huì)信報(bào)》發(fā)表。）

第二篇：中國(guó)雷達(dá)現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)雷達(dá)現(xiàn)狀與未來(lái)〖特別報(bào)道〗

作者 航空?qǐng)?bào)國(guó)追求第一

２００６新年傾情奉獻(xiàn)

【本人鄭重申明】雷達(dá)技術(shù)和裝備是國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；本文有關(guān)中國(guó)雷達(dá)的圖片和數(shù)據(jù)都是官方網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)期刊中已公開(kāi)解密的資料?！笠?/p>

幾天前，我寫(xiě)了篇關(guān)于我國(guó)航空機(jī)載雷達(dá)的文章，發(fā)表后被空軍版竹置頂。我感覺(jué)因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促寫(xiě)的不好，雷達(dá)型號(hào)不全；太多的專(zhuān)業(yè)性數(shù)據(jù)，鐵血里面專(zhuān)業(yè)雷達(dá)工作者畢竟不多。這樣的文章也置頂我感覺(jué)有些糊弄觀(guān)眾。所以本人在這篇文章中盡量減少繁瑣的理論數(shù)據(jù)，讓廣大軍迷通過(guò)本文對(duì)我國(guó)雷達(dá)技術(shù)和裝備有一個(gè)“感性”上的認(rèn)識(shí)，增加民族自信心和自豪感。如果軍迷朋友有疑問(wèn)和興趣，歡迎大家與我聯(lián)系，我將熱忱的盡我所能為大家答疑?！罄走_(dá)起源

雷達(dá)這個(gè)名稱(chēng)是“無(wú)線(xiàn)電探測(cè)和測(cè)距”(Radio Detection and Ranging)英文的縮寫(xiě)。而雷達(dá)的出現(xiàn)，是由于二戰(zhàn)期間當(dāng)時(shí)英國(guó)和德國(guó)交戰(zhàn)時(shí)，英國(guó)急需一種能探測(cè)空中金屬物體的雷達(dá)（技術(shù)）能在反空襲戰(zhàn)中幫助搜尋德國(guó)飛機(jī)。二戰(zhàn)期間，雷達(dá)就已經(jīng)出現(xiàn)了地對(duì)空、空對(duì)地(搜索)轟炸、空對(duì)空(截?fù)?火控、敵我識(shí)別功能的雷達(dá)技術(shù)。二戰(zhàn)以后，雷達(dá)發(fā)展了單脈沖角度跟蹤、脈沖多普勒信號(hào)處理、合成孔徑和脈沖壓縮的高分辨率、結(jié)合敵我識(shí)別的組合系統(tǒng)、結(jié)合計(jì)算機(jī)的自動(dòng)火控系統(tǒng)、地形回避和地形跟隨、無(wú)源或有源的相控陣、頻率捷變、多目標(biāo)探測(cè)與跟蹤等新的雷達(dá)體制。后來(lái)隨著微電子等各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)進(jìn)步，雷達(dá)技術(shù)的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵和研究?jī)?nèi)容都在不斷地拓展。目前，雷達(dá)的探測(cè)手段已經(jīng)由從前的只有雷達(dá)一種探測(cè)器發(fā)展到了雷達(dá)、紅外、紫外、激光以及其他光學(xué)探測(cè)手段融合協(xié)作。當(dāng)代雷達(dá)的同時(shí)多功能的能力使得戰(zhàn)場(chǎng)指揮員在各種不同的搜索/跟蹤模式下對(duì)目標(biāo)進(jìn)行掃描，并對(duì)干擾誤差進(jìn)行自動(dòng)修正，而且大多數(shù)的控制功能是在系統(tǒng)內(nèi)部完成的。自動(dòng)目標(biāo)識(shí)別則可使武器系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮作用，AWACS和JSTARS這樣的具有戰(zhàn)場(chǎng)敵我識(shí)別能力的綜合雷達(dá)系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為了未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上的信息指揮中心?！罄走_(dá)技術(shù)發(fā)展過(guò)程

早期的雷達(dá)天線(xiàn)是固定的、無(wú)方向的陣列,只有距離信息。天線(xiàn)在一定的時(shí)間間隔內(nèi)發(fā)射射頻脈沖,將接收到的回波放大并在CRT上顯示(即常稱(chēng)的A 顯示),產(chǎn)生一個(gè)與目標(biāo)位置對(duì)應(yīng)的水平線(xiàn),供雷達(dá)操作員識(shí)別目標(biāo)的大致距離。但由于當(dāng)時(shí)所用的射頻信號(hào)頻率較低,為了有效地發(fā)射和接收射頻信號(hào),雷達(dá)系統(tǒng)需要一個(gè)很大的天線(xiàn),這種天線(xiàn)不能遷移或者改變方向,而且只能探測(cè)到大目標(biāo),且距離信息的精度也很低。

到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),雷達(dá)系統(tǒng)中那些現(xiàn)在熟悉的特征—微波頻率、拋物面天線(xiàn)和PPI 顯示已建立起來(lái)。

在50年代早期模擬的PPI 顯示中,一條由電子束繪制的亮軸線(xiàn)由電磁線(xiàn)圈控制繞陰極射線(xiàn)管面旋轉(zhuǎn),這種電磁線(xiàn)圈類(lèi)似于CRT 監(jiān)視器或者電視機(jī)中的偏轉(zhuǎn)線(xiàn)圈。

60年代以后出現(xiàn)了一維掃描

用一種所謂的掃描轉(zhuǎn)換將每個(gè)單元位置從(r ,θ)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為(x ,y)坐標(biāo)。標(biāo)志著現(xiàn)代雷達(dá)技術(shù)初現(xiàn)雛形。

80年代技術(shù)相當(dāng)成熟的單脈沖雷達(dá)（F-18機(jī)載單脈沖雷達(dá)為標(biāo)志）

80年代后相控陣?yán)走_(dá)技術(shù)

相控陣?yán)碚摰难芯渴加?0 年代,而實(shí)際應(yīng)用是在80 年代。并廣泛的應(yīng)用在航空航天、艦艇、衛(wèi)星等領(lǐng)域。標(biāo)志著未來(lái)雷達(dá)的發(fā)展方向。

◇當(dāng)代雷達(dá)的主要特點(diǎn)

1.同時(shí)多功能；2.傳感器融合；3.高靈敏度；4.隱身；5.反隱身；6.雷達(dá)ECCM；7.自動(dòng)目標(biāo)識(shí)別； 8.戰(zhàn)場(chǎng)敵我識(shí)別；9.高可靠性。◇雷達(dá)總體的結(jié)構(gòu)單元及基本組成，以典型直觀(guān)的航空機(jī)載雷達(dá)為例

（一）平面陣天線(xiàn)裂縫線(xiàn)源

裂縫線(xiàn)源是平面陣相掃天線(xiàn)的單元，在長(zhǎng)達(dá)3~4米的波導(dǎo)壁上銑開(kāi)若干中心間距一致、方向不同角度不同、深度不同的等寬裂縫。

（二）蛇形波導(dǎo)

是平面陣天線(xiàn)中的一重要部件，為減少因多個(gè)波導(dǎo)法蘭連接引起的電磁波傳送。位置在雷達(dá)天線(xiàn)的背面。狀態(tài)為真空有利于轉(zhuǎn)送高頻信號(hào)。

（三）波導(dǎo)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)，雷達(dá)收發(fā)信號(hào)的轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)。位置在波導(dǎo)管與收發(fā)單元之間。

（四）發(fā)射機(jī)（低、高功率），采用行波管作放大器，這是一種高電壓、高功率密度的器件。在結(jié)構(gòu)組成上的合理劃分對(duì)發(fā)射機(jī)的性能及整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)十分重要，發(fā)射機(jī)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)劃分為以下幾大部分：鈦泵電源；控保電路；調(diào)制高壓電源；前級(jí)放大器；行波管和機(jī)箱。

（五）連續(xù)波照射器。用于連續(xù)照射目標(biāo)，對(duì)己方制導(dǎo)武器控制和發(fā)射，引導(dǎo)武器攻擊目標(biāo)。

（六）顯示控制單元數(shù)字化雷達(dá)視頻信號(hào)要求實(shí)時(shí)傳輸,合理地安排數(shù)據(jù)的流程非常重要。由底層到應(yīng)用程序,雷達(dá)數(shù)據(jù)主要經(jīng)過(guò)三個(gè)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程。(1)由數(shù)據(jù)采集卡至設(shè)備驅(qū)動(dòng)(2)驅(qū)動(dòng)程序和顯示應(yīng)用模塊的數(shù)據(jù)交互。同時(shí)也是雷達(dá)信息交換的人機(jī)接口?！笾袊?guó)雷達(dá)發(fā)展的四個(gè)階段

（一）修配階段(1949年～1953年)這一階段以開(kāi)創(chuàng)基業(yè)和修配美、日舊雷達(dá)為主要標(biāo)志。1949年5月，我軍接管了國(guó)民黨的雷達(dá)研究所，標(biāo)志著我國(guó)雷達(dá)工業(yè)的發(fā)展從此揭開(kāi)了序幕。

（二）以仿制為主的發(fā)展階段(1953年底～60年代初)這一階段以建立雷達(dá)生產(chǎn)基地和仿制蘇式雷達(dá)產(chǎn)品為主要標(biāo)志。

（三）以自行設(shè)計(jì)為主的發(fā)展階段(60年代初期～70年代中期)這一階段以自力更生研制雷達(dá)、新技術(shù)大量采用和科研隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大為主要標(biāo)志。

（四）發(fā)展提高階段(70年代中期以后)這一階段以雷達(dá)新技術(shù)不斷被突破，品種增多，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為主要標(biāo)志?！笾袊?guó)雷達(dá)發(fā)展史上的兩位“奠基”人

（一）畢德顯，（１９０８—１９９２）中國(guó)最早的無(wú)線(xiàn)電子學(xué)家，中國(guó)科學(xué)院院士第一批院士。中國(guó)雷達(dá)工程專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)始人。畢生致力于雷達(dá)、通信工程專(zhuān)業(yè)的教學(xué)、科研和領(lǐng)導(dǎo)工作，為培養(yǎng)雷達(dá)及通信工程技術(shù)人才，開(kāi)創(chuàng)雷達(dá)信息論科學(xué)研究，發(fā)展雷達(dá)和通信事業(yè)作出了突出的重要貢獻(xiàn)。

（二）張直中（１９１７—至今）中國(guó)工程院院士。我國(guó)雷達(dá)技術(shù)的主要先驅(qū)者；發(fā)展我國(guó)動(dòng)目標(biāo)顯示雷達(dá)、單脈沖精密跟蹤雷達(dá)、相控陣預(yù)警雷達(dá)等工程的倡導(dǎo)人；發(fā)展我國(guó)脈沖壓縮雷達(dá)技術(shù)、脈沖多普勒雷達(dá)技術(shù)、微波成像雷達(dá)技術(shù)等的學(xué)術(shù)帶頭人，為發(fā)展我國(guó)雷達(dá)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

◇中國(guó)雷達(dá)研制生產(chǎn)的幾個(gè)重要院所

（一）江蘇雷華電子技術(shù)607研究所，該所是我國(guó)最早組建的機(jī)載雷達(dá)研究所。中國(guó)第一臺(tái)機(jī)載雷達(dá)的誕生地。

（二）南京電子科技集團(tuán)公司第14研究所，目前是亞洲和中國(guó)最大的雷達(dá)研制基地。同時(shí)該所的技術(shù)水平和科研力量是我國(guó)雷達(dá)領(lǐng)域的排頭兵。我國(guó)百分之六十以上的雷達(dá)都是出至14所。（戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)）

（三）上海航空無(wú)線(xiàn)電電子研究所，創(chuàng)建于1957年，是中國(guó)航空機(jī)載雷達(dá)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，主要從事航空電子和雷達(dá)技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。（運(yùn)輸機(jī)雷達(dá)）

（四）中國(guó)科學(xué)院電子學(xué)研究所，是1956年根據(jù)國(guó)家十二年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展“無(wú)線(xiàn)電電子學(xué)”等新技術(shù)的四大緊急措施而創(chuàng)建的我國(guó)第一個(gè)綜合型電子信息科學(xué)研究所。同時(shí)也是中國(guó)最早開(kāi)展微波成像合成孔徑雷達(dá)（SAR）及其應(yīng)用技術(shù)的研究單位?，F(xiàn)在該所致力于高功率紅外氣體激光理論和技術(shù)的研究，特別是高功率高重復(fù)頻率脈沖紅外氣體激光技術(shù)的研究一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（反隱身機(jī)雷達(dá)技術(shù)）。

（五）西安兵器工業(yè)集團(tuán)第207所。是相控陣?yán)走_(dá)、戰(zhàn)場(chǎng)車(chē)載雷達(dá)的研制基地。

（六）國(guó)防科工委直屬第23研究所。（負(fù)責(zé)研究、跟蹤國(guó)際尖端雷達(dá)技術(shù)）

（七）中國(guó)北方工業(yè)集團(tuán)。是我國(guó)大型地面雷達(dá)研制基地。

第三篇：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)

姓名:呂文祥

學(xué)好：200930455011班級(jí)：09自動(dòng)化

摘要：近幾年,我國(guó)建筑節(jié)能有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,不僅在建筑領(lǐng)域,而自在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域已形成一股不可阻擋的強(qiáng)大潮流,這股潮流正有力地推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在房地產(chǎn)是全國(guó)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也引起了業(yè)內(nèi)外特別是學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論。大家關(guān)注的問(wèn)題主要有三個(gè)：第一個(gè)是規(guī)模是否過(guò)大；第二，沖動(dòng)是否過(guò)快；第三是價(jià)格。房地產(chǎn)具有先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)蕭條而蕭條，后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而復(fù)蘇的特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)每6—7年構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期。1999年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入谷底，這標(biāo)志著從1993年開(kāi)始連續(xù)7年的一個(gè)完整的循環(huán)周期已經(jīng)完成，從2001年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)入一個(gè)新一輪的穩(wěn)定增長(zhǎng)期。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告，我國(guó)未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本走勢(shì)是：“十五”期間GDP的增長(zhǎng)率在7．0％～8．1％之間，2010—2020年，GDP增長(zhǎng)率將降至5．5％～6．6％。房地產(chǎn)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正相關(guān)性。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的支撐，有利于放大房地產(chǎn)上游的生產(chǎn)要素供給總量，并拉動(dòng)房地產(chǎn)的終端市場(chǎng)需求。因此，未來(lái)幾年內(nèi)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)具有推動(dòng)和拉動(dòng)雙重效應(yīng)。

國(guó)家政策對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平抑市場(chǎng)價(jià)格具有深遠(yuǎn)的影響并起到了至關(guān)重要的作用，其目的是完善和促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的迅速提高。2003和2004年是我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的兩年，在這兩年中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)量和投資量都達(dá)到了空前的規(guī)模，商品房售價(jià)也連連攀升。為了調(diào)解市場(chǎng)需求和價(jià)格，兩年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，治理和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行秩序，其中包括：中國(guó)人民銀行發(fā)出關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，建設(shè)部等七部委發(fā)出的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，以及央行兩次上調(diào)個(gè)人住房貸款利率的政策等。國(guó)家在加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道、獲取開(kāi)發(fā)土地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)信息披露制度等方面進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域差異巨大、級(jí)差收益明顯的行業(yè)。一個(gè)區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度必然受到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的制約。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是隨著投資量的不斷增加和需求量的持續(xù)上升發(fā)展起來(lái)的。這種投資與需求的增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致對(duì)房地產(chǎn)需求的增加，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展。

21世紀(jì)“綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康”已經(jīng)成為我們生活的主題，在這樣的背景下，房子作為人們的安身立命之所也有了更多的時(shí)代內(nèi)涵——綠色健康的人居環(huán)境成為消費(fèi)者購(gòu)房的第一選擇，低碳成為人們追求的生活方式。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是以土地為原料、以資金為動(dòng)力、以時(shí)間為坐標(biāo)、以銷(xiāo)售為導(dǎo)向的粗放型的生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式突出表現(xiàn)為技

術(shù)含量低、生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)過(guò)程能耗大、追求銷(xiāo)售速度和資金周轉(zhuǎn)效率，而不是產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)效力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而帶來(lái)資源的嚴(yán)重消耗。中國(guó)現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國(guó)三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一。房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國(guó)家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。我們現(xiàn)在的房子90％左右都是毛坯房，這只是一個(gè)半成品，重復(fù)的裝修會(huì)造成資源的浪費(fèi)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建造低碳住宅，房地產(chǎn)企業(yè)需要不斷地提高開(kāi)發(fā)水平和質(zhì)量，在戶(hù)型規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到集約和節(jié)約。提高精裝修的比例，雖然資金回籠時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，但是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展以及對(duì)消費(fèi)者都是非常有利的。精裝修是對(duì)低碳的一大貢獻(xiàn)，一套精裝修的房子會(huì)比毛坯房少產(chǎn)生兩噸的垃圾，精裝修將是未來(lái)低碳住宅的發(fā)展趨勢(shì)。新技術(shù)、新材料、新軟件方面的科技進(jìn)步，勢(shì)必對(duì)建筑設(shè)計(jì)及配套設(shè)備和部品等行業(yè)帶來(lái)重大影響。提高建筑科技水平，不但可以提高建筑室內(nèi)的舒適程度、提高人居健康水平，而且可以節(jié)約能耗、減少環(huán)境污染和降低建筑的全壽命成本費(fèi)用。同時(shí)，提高建筑科技水平可以提高項(xiàng)目在出售或出租市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及提高企業(yè)項(xiàng)目自身的市場(chǎng)形象。從歷史發(fā)展的角度看，建筑科技含量勢(shì)必要提高，真實(shí)的技術(shù)含量將成為市場(chǎng)真正的需求?？萍歼M(jìn)步刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，而新的市場(chǎng)需求又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步。

已經(jīng)過(guò)去的10年,是中國(guó)房地產(chǎn)取得飛速發(fā)展和巨大成就的10年。自1998年我國(guó)住房制度改革以來(lái),正式確立了房地產(chǎn)的全面市場(chǎng)化方向,計(jì)劃和分配時(shí)代長(zhǎng)期積聚的需求得到了極大釋放,加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化步伐的邁進(jìn),推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,房地產(chǎn)規(guī)模和建筑面積逐年遞增。同時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步形成、完善和成熟,當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為包含土地、建筑、交易和金融服務(wù)的多鏈條、多部門(mén)的重要產(chǎn)業(yè),同時(shí)房地產(chǎn)的投資和投機(jī)屬性也已充分的顯現(xiàn)和發(fā)揮作用。

在過(guò)去的10年中,房地產(chǎn)對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)卓著。在消費(fèi)、投資和出口貿(mào)易這三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中,投資和出口構(gòu)成了中國(guó)增長(zhǎng)的核心,其中房地產(chǎn)是投資中的重要力量。整個(gè)循環(huán)的過(guò)程是,出口形成了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了就業(yè),增加了居民收入,也給國(guó)家?guī)?lái)了巨額的外匯儲(chǔ)備和稅收收入,政府轉(zhuǎn)而將這些收入轉(zhuǎn)化為政府投資用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè);實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民收入水平的提高形成了對(duì)城市化的需求,從而推動(dòng)了房地產(chǎn)的快速發(fā)展,進(jìn)而又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以,可以說(shuō),在“中國(guó)式增長(zhǎng)”的動(dòng)力中,出口、政府投資和房地產(chǎn)是三大重要力量。出口增加了政府和居民收入,政府收入用于投資,居民收入轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄和房地產(chǎn)需求,同時(shí)房地產(chǎn)又給了政府土地財(cái)政,逐步升高的房?jī)r(jià)剝奪了居民的多數(shù)儲(chǔ)蓄,讓我們這個(gè)高儲(chǔ)蓄的國(guó)家在缺少消費(fèi)時(shí),同樣能夠取得驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)的房地產(chǎn)似乎一直處于稀缺的賣(mài)方市場(chǎng)狀態(tài),即使保持了年均20%多的增長(zhǎng)速度,但仍然難以滿(mǎn)足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化的進(jìn)程帶動(dòng)了城市的就業(yè)和人口增加,以及人們收入水平的提高,加上商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,都形成對(duì)房地產(chǎn)的大量需求;另一方面,房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品,在房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期下,投資和投機(jī)需求鋪天蓋地的進(jìn)入市場(chǎng)。目前,投資和投機(jī)已經(jīng)過(guò)度,推動(dòng)房?jī)r(jià)一路非理性快速上漲,嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民收入水平的增長(zhǎng)速度。房?jī)r(jià)泡沫毋庸置疑,近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位,其中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。

展望10年代,房地產(chǎn)的發(fā)展空間依然很大,我國(guó)的城市化比率和國(guó)外相差甚遠(yuǎn),“居者有其屋”的目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),房地產(chǎn)仍然可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。然?當(dāng)前問(wèn)題的重點(diǎn),是高房?jī)r(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及其帶來(lái)的一系列隱患。首先,高房?jī)r(jià)帶來(lái)的資產(chǎn)泡沫一旦破滅,將影響房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融安全;其次,高房?jī)r(jià)不利于房地產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,過(guò)高的價(jià)格將阻礙正常需求,不利于我國(guó)城市化推進(jìn);再次,高房?jī)r(jià)剝奪了居民的收入,不利于啟動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)的增長(zhǎng)。

第四篇：歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)：中國(guó)行政管理教育發(fā)展分析

【內(nèi)容提要】中國(guó)行政管理教育經(jīng)過(guò)十幾年的恢復(fù)發(fā)展之后，正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。為此，我們需要對(duì)中國(guó)行政管理教育過(guò)去的發(fā)展歷程、現(xiàn)今的實(shí)際狀況和未來(lái)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清晰而深刻的認(rèn)知。文章正是適應(yīng)這一需要，通過(guò)各種方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方式，收集到這方面諸多最新資料，對(duì)中國(guó)行政管理教育的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了初步但較為系統(tǒng)的分析，以期有助于中國(guó)行政管理教育向多模式、高層次、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化等方向順利發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】行政管理/公共管理/教育/教育發(fā)展/中國(guó)

【 正 文】

起源于20世紀(jì)30年代的中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育，經(jīng)過(guò)50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復(fù)和重建。在過(guò)去的20年間，它的發(fā)展與我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的進(jìn)程緊密相關(guān)。如今中國(guó)又要進(jìn)入改革開(kāi)放的一個(gè)新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個(gè)更大的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，我們就需要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行全面的分析評(píng)估，以弄清其來(lái)龍去脈，理清其未來(lái)發(fā)展的思路。

為此，我們通過(guò)各種方式獲取了42所普通高等學(xué)校（注：具體包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、浙江大學(xué)、深圳大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘇州大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖北大學(xué)、青島大學(xué)、貴州大學(xué)、汕頭大學(xué)、南昌大學(xué)、四川大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東理工大學(xué)、青海民族學(xué)院、北京體育大學(xué)、上海大學(xué)、湘潭大學(xué)、北京師范大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院、中國(guó)紡織大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)（宜昌）、武漢冶金科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、山西大學(xué)等。資料截止時(shí)間為2000年5月。）和一些專(zhuān)門(mén)行政學(xué)院的相關(guān)資料，尤其是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地獲取了有關(guān)普通高等學(xué)校的大量最新資料。需要說(shuō)明的是，由于專(zhuān)門(mén)的行政學(xué)院主要從事的是公務(wù)員在職培訓(xùn)教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規(guī)范和系統(tǒng)，更具有代表性，因此本文雖然有時(shí)會(huì)涉及有關(guān)行政學(xué)院的教育問(wèn)題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級(jí)的行政管理教育問(wèn)題。

一、歷史的回顧

中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起就有所謂“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)平天下”（《大學(xué)》）的古訓(xùn)，它強(qiáng)調(diào)要肩負(fù)國(guó)家管理大任需從個(gè)性修養(yǎng)開(kāi)始，并從治理好一個(gè)家庭入手。后來(lái)（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國(guó)很是盛行，中國(guó)便更重視“治國(guó)平天下”（國(guó)家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)古代傳統(tǒng)的國(guó)家管理教育確實(shí)給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權(quán)服務(wù)的，崇尚集權(quán)專(zhuān)制、追求特權(quán)地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現(xiàn)代行政管理教育相去甚遠(yuǎn)。

在中國(guó)，現(xiàn)代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀(jì)30年代才開(kāi)始的。30年代，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的一些高等院校就開(kāi)始設(shè)立行政學(xué)課程（黃達(dá)強(qiáng)、劉怡昌，1988年，第17頁(yè)）。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也曾在革命根據(jù)地延安建立過(guò)行政學(xué)院，應(yīng)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的需要開(kāi)設(shè)過(guò)行政學(xué)課程。但是總體上看，當(dāng)時(shí)的行政學(xué)教育僅僅處于初始階段（郭濟(jì)，2000年，第3頁(yè)）。

建國(guó)以后，我國(guó)的許多院校，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等都曾有行政學(xué)方面的研究和教育。然而從1952年院校及學(xué)科調(diào)整以后的20多年間，嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)致使行政學(xué)和政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科一樣未能作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科被保留下來(lái)（注：60年代個(gè)別院校也曾經(jīng)給予政治學(xué)等學(xué)科院系以短暫的恢復(fù)。如北京大學(xué)曾于1960-1963年間，恢復(fù)了政治學(xué)系，旋即被并入1964年新組建的國(guó)際政治系，成為下屬的一個(gè)教研室。參見(jiàn)“北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，http://。中山大學(xué)曾在60年代初在哲學(xué)系設(shè)政治學(xué)專(zhuān)業(yè)。參見(jiàn)http://。）。這20多年的空白對(duì)我國(guó)的行政學(xué)及其教育的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過(guò)去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課”（鄧小平，1994年，第180-181頁(yè)），這些學(xué)科包括行政學(xué)在內(nèi)才得以重見(jiàn)天日，逐漸獲得恢復(fù)和發(fā)展。行政管理教育從此經(jīng)歷了醞釀、恢復(fù)、壯大以及現(xiàn)今的轉(zhuǎn)型等四個(gè)階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開(kāi)放事業(yè)的推進(jìn)，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國(guó)進(jìn)行了改革開(kāi)放后的首次政府機(jī)構(gòu)改革；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)的研究和教育也逐漸成為人們的共識(shí)，我國(guó)開(kāi)始醞釀開(kāi)展行政管理教育。

醞釀階段的特點(diǎn)主要有兩個(gè)：其一，先培訓(xùn)骨干教師，再推廣行政學(xué)研究和教育。1982年中國(guó)政治學(xué)會(huì)在上海復(fù)旦大學(xué)舉辦了全國(guó)行政學(xué)講習(xí)班，1983年又在濟(jì)南舉辦了政治學(xué)和行政學(xué)講座（劉怡昌等，1996年，第3頁(yè)）。這兩次骨干教師的培訓(xùn)對(duì)于我國(guó)行政學(xué)研究和教育的恢復(fù)起到了巨大的推動(dòng)作用。從此，許多高等學(xué)校相繼開(kāi)設(shè)了行政學(xué)方面的專(zhuān)門(mén)課程。例如北京大學(xué)于1984年就開(kāi)始向本科生講授行政管理學(xué)課程（鮑靜、左然，1996年，第27頁(yè)）。

其二，以國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流推動(dòng)國(guó)內(nèi)行政學(xué)研究和教育的開(kāi)展。1983年，中國(guó)勞動(dòng)人事部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院承辦了“聯(lián)合國(guó)：文官制度改革國(guó)際研討會(huì)”，由中國(guó)和20多個(gè)國(guó)家的學(xué)者和政府官員參加。這次會(huì)議對(duì)我國(guó)后來(lái)公務(wù)員制度和行政管理專(zhuān)業(yè)教育起到了很大的啟蒙影響作用。1984年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳和原勞動(dòng)人事部在吉林省吉林市舉辦了全國(guó)“行政科學(xué)研討會(huì)”，會(huì)議論證了開(kāi)展行政科學(xué)研究和教育的重要性，建議成立中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和籌建國(guó)家行政學(xué)院（劉怡昌等人，1996年，第3頁(yè)）。此后，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)便開(kāi)始了籌備過(guò)程，旨在推動(dòng)行政學(xué)研究和教育交流的《中國(guó)行政管理》雜志于1985年7月得以創(chuàng)刊。這些活動(dòng)對(duì)全國(guó)恢復(fù)和重建行政學(xué)研究和教育起到了更為直接的推動(dòng)作用。

2.恢復(fù)階段(1986-1992)

經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備后，從1986年開(kāi)始，我國(guó)行政學(xué)的專(zhuān)業(yè)化教育終于得以恢復(fù)和重建，其間有兩大特點(diǎn)：

其一，主要在一些普通高等院校的行政學(xué)類(lèi)系所中恢復(fù)了本專(zhuān)科層次的行政管理教育，而后逐步興辦了行政學(xué)碩士教育。早在1985年，湖北大學(xué)就創(chuàng)建了專(zhuān)門(mén)的行政管理系，但并未開(kāi)招本科生。1986年，國(guó)家教委首先在普通高等學(xué)校中批準(zhǔn)了武漢大學(xué)和鄭州大學(xué)興辦行政管理四年制本科專(zhuān)業(yè)。同年，武漢大學(xué)還在已有的政治學(xué)碩士點(diǎn)中開(kāi)招行政管理方向碩士生。南京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)兩校的政治學(xué)系得以恢復(fù)，中國(guó)人民大學(xué)的行政管理研究所也得以創(chuàng)建。1987年，南京大學(xué)開(kāi)招政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)，中山大學(xué)恢復(fù)行政管理專(zhuān)業(yè)的招生。蘇州大學(xué)則先行建立起行政管理專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，并于第2年開(kāi)始招生。1988年，北京大學(xué)政治學(xué)系得以恢復(fù)，并定名為“政治學(xué)與行政管理系”，在原來(lái)政治學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，另開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)。中山大學(xué)也正式恢復(fù)原來(lái)的政治學(xué)系，并改稱(chēng)“政治學(xué)與行政學(xué)系”。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所首次正式開(kāi)招行政學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士生。同年，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)在北京成立。1990年后，一些學(xué)校（如廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)等）的政治學(xué)系學(xué)習(xí)北京大學(xué)和中山大學(xué)的模式，紛紛改名為政治學(xué)與行政學(xué)（或政治與行政管理）系。這些院系名稱(chēng)的變化本身就表明這一時(shí)期行政管理專(zhuān)業(yè)得以逐步恢復(fù)或重建，并在政治學(xué)學(xué)科教育中占有二級(jí)學(xué)科教育的獨(dú)立地位。

其二，初步建立起中國(guó)的行政管理教育體系。1987年召開(kāi)的中共“十三大”確定了將在我國(guó)建立公務(wù)員制度。這無(wú)疑給中國(guó)剛剛恢復(fù)重建的行政管理教育提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。但是由于1989年政治**的沖擊，原定公務(wù)員制度的推行計(jì)劃被推遲，從而使得1990-1992年間的行政管理學(xué)教育受到一定的影響，具體表現(xiàn)是發(fā)展速度明顯放慢。然而無(wú)論如何，經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，到了1992年時(shí)，中國(guó)的行政管理教育已經(jīng)初成體系。不僅如前所述形成了專(zhuān)科、本科、碩士研究生三個(gè)縱向的教育層次，而且形成了普通高等教育與各類(lèi)成人教育（函授、自學(xué)考試、夜大、刊授、電大等）共存的行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)橫向教育體系，還有一批專(zhuān)門(mén)的地方行政學(xué)院得以組建。如廣東(1985)、北京（注：北京行政學(xué)院最早建于1949年，時(shí)稱(chēng)“北京市行政干部學(xué)?！?，“文革”期間一度停辦，1986年得以恢復(fù)，更名為“北京市行政管理干部培訓(xùn)中心”，1993年正式定為現(xiàn)名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈陽(yáng)(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龍江(1990)、安徽和青海(1991)、江蘇(1992)等省市先后組建地方行政學(xué)院，開(kāi)展新時(shí)期的公務(wù)員培訓(xùn)和一些成人類(lèi)的學(xué)歷教育（詳見(jiàn)鮑靜、左然，1996年，第9-25頁(yè)）。

3.壯大階段(1993-1999)

1992年鄧小平視察南方講話(huà)，中共“十四大”確定中國(guó)要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，都要求中國(guó)必須進(jìn)行政府職能的重大調(diào)整，繼續(xù)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，并盡快建立已被拖延幾年的公務(wù)員制度。1993年3月的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定進(jìn)行改革開(kāi)放后第三次較大規(guī)模的中央政府機(jī)構(gòu)改革；同年8月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。這些都為中國(guó)行政管理教育的發(fā)展提供了很好的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從此，中國(guó)行政管理教育進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展壯大階段。

首先，這一時(shí)期又有一些學(xué)校加入到行政管理教育大潮中來(lái)。如1993年的蘇州大學(xué)、蘭州大學(xué)、東北大學(xué)等，1994年的華東理工大學(xué)和華北電力大學(xué)，1995年的中國(guó)人民大學(xué)和北京科技大學(xué)，1996-1997的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易大學(xué)、南昌大學(xué)（注：其中僅南昌大學(xué)將政治學(xué)專(zhuān)業(yè)調(diào)整為行政管理專(zhuān)業(yè)，其他學(xué)校直接擁有（見(jiàn)《中國(guó)高等教育》1997-5，第50-55頁(yè)。）等紛紛擁有行政管理本科專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)權(quán)。清華大學(xué)從1998年起則直接獲準(zhǔn)興辦行政管理碩士教育。

其次，一批較早開(kāi)展行政管理教育的學(xué)校對(duì)本身的行政管理教育進(jìn)行了一定的改革和完善。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理對(duì)人才培養(yǎng)（如復(fù)合型人才培養(yǎng)）的嶄新需要，為了加強(qiáng)學(xué)科之間的滲透和辦學(xué)資源的共享，也為了提高培養(yǎng)質(zhì)量，它們大多主要進(jìn)行了三個(gè)方面的教育改革和提高工作：(1)改變了過(guò)去單一的系和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，實(shí)行院系合并，組建了不少多學(xué)科共存的學(xué)院性教育機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)后面的分析）。(2)改變了過(guò)去僅僅重視培養(yǎng)數(shù)量的數(shù)量型模式，奉行注重人才質(zhì)量的質(zhì)量型教育模式。在80年代末，先期興辦行政管理教育的院校往往招生數(shù)量較大，本科年招生數(shù)量多達(dá)60名，加上各種類(lèi)型的成人教育，年招生數(shù)量就更為可觀(guān)。但是由于機(jī)構(gòu)改革，政府人員精簡(jiǎn)的影響，畢業(yè)生難分配，所以這些老學(xué)校不得不減少各類(lèi)行政管理教育的招生數(shù)量，加強(qiáng)課程體系的改造，以培養(yǎng)高質(zhì)量的行政管理人才。(3)這些學(xué)校還利用已有的優(yōu)勢(shì)，紛紛重視高層次的行政管理人才的培養(yǎng)，重視開(kāi)展碩士及碩士以上層面的各類(lèi)教育。如武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘇州大學(xué)、北京行政學(xué)院等在這一時(shí)期先后獲得碩士學(xué)位的授予權(quán)。90年代后期，中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)率先獲得中國(guó)行政管理學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)。

第三，專(zhuān)門(mén)的行政學(xué)院得以繼續(xù)壯大。1994年9月21日，經(jīng)過(guò)多年精心籌備的國(guó)家行政學(xué)院終于正式成立。1993年以后又有一些省、自治區(qū)先后成立地方行政學(xué)院。同時(shí)，一些地市級(jí)行政學(xué)院也紛紛建立，這就基本形成了我國(guó)龐大的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.轉(zhuǎn)型階段(1999-)

目前，我國(guó)的行政管理教育正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及全球化經(jīng)濟(jì)等新時(shí)代經(jīng)濟(jì)等諸多方面的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨向多學(xué)科模式轉(zhuǎn)型和開(kāi)展MpA（公共管理專(zhuān)業(yè)碩士）教育等一系列難得的全新機(jī)遇。從此，中國(guó)行政管理教育開(kāi)始步入轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新階段（詳見(jiàn)后面的分析）。為了應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展良機(jī)，有必要對(duì)中國(guó)行政管理教育的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的考查。

二、現(xiàn)狀的調(diào)查

對(duì)于目前到底有多少家普通高等學(xué)校擁有行政管理專(zhuān)業(yè)的教育權(quán)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們近期通過(guò)網(wǎng)上和其他調(diào)查方法所做的不完全調(diào)查證實(shí)，目前全國(guó)從事行政管理專(zhuān)業(yè)本科以上教育的普通高校至少為40多家。目前，全國(guó)已有副省級(jí)以上地方行政學(xué)院46所（郭濟(jì)，2000年，第5頁(yè)）。其中普通高校行政管理教育主體的機(jī)構(gòu)建制、教師狀況、學(xué)生狀況和課程設(shè)置狀況如下：

1.教學(xué)機(jī)構(gòu)的建制

我們所了解到的42所高等院校普遍擁有至少本科層級(jí)的行政管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)權(quán)。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查到其中近39家院校在院系建制方面的最新?tīng)顩r。結(jié)果顯示如下幾個(gè)特征：

(1)從學(xué)校類(lèi)別來(lái)看，綜合性大學(xué)要多于專(zhuān)門(mén)性院校。前者（27所）幾乎是后者（15所）的2倍。不過(guò)后者能興辦行政管理教育本身，既說(shuō)明他們正在向綜合性大學(xué)方向發(fā)展。

(2)在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)院數(shù)大大多于系所數(shù)。前者幾乎是后者的3倍（參見(jiàn)表1）。這突出地反映了我國(guó)1993年以后院系合并浪潮對(duì)行政管理教育的影響很大。在31家學(xué)院當(dāng)中，數(shù)量和比例居第一位的為管理類(lèi)學(xué)院（含行政學(xué)院）。這雖然說(shuō)明管理學(xué)取向的行政管理教育已經(jīng)占有一定的地位，但是并不等于說(shuō)，法學(xué)或政治學(xué)類(lèi)學(xué)院的影響已經(jīng)很小。實(shí)際上我們將政法類(lèi)和文法類(lèi)合起來(lái)所占的數(shù)量和比例與管理類(lèi)一樣大，何況管理類(lèi)還有至少4家政治學(xué)取向很強(qiáng)的學(xué)院，因?yàn)樗鼈冊(cè)揪椭饕空螌W(xué)發(fā)展起來(lái)的。同時(shí)我們也注意到，人文類(lèi)與文法類(lèi)加起來(lái)的比例竟然高達(dá)29%，與政法類(lèi)旗鼓相當(dāng)。這說(shuō)明我們已有一些行政管理教育正在受到人文科學(xué)更多的影響。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)院興辦行政管理教育的比例太小，經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的行政管理教育是非常稀缺的。這在后面論及的課程體系分析中還可以得到進(jìn)一步的證明。此外，由研究所直接興辦行政管理教育的主體也很少。

(3)在系一級(jí)的建制上，政治學(xué)取向的直接教育主體占居明顯的主導(dǎo)地位。如果說(shuō)從學(xué)科眾多的學(xué)院建制中還不太容易看清我國(guó)目前行政管理教育的學(xué)科取向的話(huà)，通過(guò)對(duì)獨(dú)立的系所和學(xué)院主要承擔(dān)行政管理專(zhuān)業(yè)教育的系級(jí)組織的分類(lèi)分析，就可以看得比較清楚。表2顯示，單純的政治學(xué)系（含國(guó)際政治系）所占比例并不高，但是如果把政治學(xué)色彩濃厚的政治學(xué)與行政學(xué)系和單純的行政學(xué)系也加進(jìn)來(lái)，那么其數(shù)量就有23家，比例高達(dá)54.7%，而公共管理學(xué)與管理學(xué)兩類(lèi)加起來(lái)的數(shù)量?jī)H僅11家，占26.2%，其他（含國(guó)際文化和人文社科）類(lèi)的就更少了。

表1　39所高校舉辦行管教育的院系類(lèi)別

分類(lèi)學(xué)校(31個(gè),占73.8%)系所(11個(gè),占26.2%)總計(jì)

小類(lèi)　管理類(lèi)政法類(lèi)文法類(lèi)人文類(lèi)經(jīng)濟(jì)類(lèi)系所

數(shù)量138451101

42比例%　41.925.812.916.13.290.99.1100%

備注 經(jīng)濟(jì)管理　政法、法學(xué)　文法學(xué)院　文學(xué)院　僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)院

行政管理

注：本表主要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上各高校行政管理教育院系設(shè)置的最新資料統(tǒng)計(jì)而成；39所高校不含前述42所高校中的北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院、中國(guó)紡織大學(xué)和武漢冶金科技大學(xué)；同時(shí)浙江大學(xué)有3家辦學(xué)單位，北京師范大學(xué)有2家辦學(xué)單位，因而這里的總數(shù)仍為42。

表2　39所高校從事行政管理學(xué)教育的具體主體類(lèi)型

分類(lèi)政治學(xué)　政治學(xué)與行政學(xué)　行政學(xué)　公共管理　管理學(xué)　國(guó)際文化　人文社科　總計(jì)

數(shù)量49106526

42比例%9.521.423.814.311.94.814.3100

包含類(lèi)型 含國(guó)際政治體育管理、公共政策國(guó)際關(guān)系　社科教育

注：同表1

表3　7所普通高等學(xué)校行政管理教育院系目前的師資力量情況（人）

類(lèi)別專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)中級(jí)職稱(chēng)博士碩士全職

數(shù)量教師教授　副教　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　兼職 兼職

高校院系教授 之比

北京大學(xué)政治學(xué)　33111681.8618.21545.51339.4與行政管理系

中國(guó)人民大學(xué)197878.9210.5315.8

行政管理學(xué)系16　1∶0.84

南京大學(xué)政治3981866.7923.1與行政管理學(xué)系

吉林大學(xué)行政學(xué)院 39149591128.2615.417　1∶0.44

深圳大學(xué)管理學(xué)院 541731.53564.8

東北大學(xué)文法學(xué)院 50617462244

北京師范大學(xué)法政所 34915　70.61029.41029.48　1∶0.24

注：本表全部根據(jù)7所高校網(wǎng)上資料統(tǒng)計(jì)而成；表格空白處均為情況不詳。

2.教師隊(duì)伍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事行政學(xué)教學(xué)和研究的人員有1000多人，其中中級(jí)以上職稱(chēng)的有近千人，高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)為200多人（郭濟(jì)，2000年）。不過(guò)，至今仍然沒(méi)有有關(guān)專(zhuān)門(mén)從事行政學(xué)教育的教師的具體統(tǒng)計(jì)分析。我們通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查獲得7所院?，F(xiàn)從事行政管理教育的教師（注：由于很難搜集有關(guān)直接從事行政管理專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的教師的資料，所以這里的數(shù)據(jù)涉及的是這些興辦行政管理教育的院系的專(zhuān)業(yè)教師，其中自然包括一些并非直接從事行政管理專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的教師的數(shù)據(jù)。）的部分資料（見(jiàn)表3）。表中關(guān)于各教學(xué)單位職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方向的資料較全，而學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面的資料不全，專(zhuān)業(yè)背景方面的資料完全沒(méi)有。各高校教師其他方面的資料更是缺乏。這里我們僅就這些辦學(xué)單位教師的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和兼職狀況加以分析。

(1)關(guān)于職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，這些高校有高級(jí)職稱(chēng)的教師在專(zhuān)業(yè)教師中的比重已經(jīng)達(dá)到30%以上。同時(shí)講師職稱(chēng)所占的比例大多為50%以下。其中，發(fā)展較早的院系的副高職以上教師比例通常超過(guò)50%，最高者為北京大學(xué)政治與行政管理系，達(dá)81.8%。這些院校已經(jīng)逐漸改變過(guò)去流行的正金字塔形結(jié)構(gòu)模式（職稱(chēng)越高，比例越低），而呈現(xiàn)倒金字塔形結(jié)構(gòu)（職稱(chēng)越高，比例越高）；發(fā)展較晚的院系副高職以上的比例則一般低于50%。

(2)關(guān)于學(xué)歷結(jié)構(gòu)。我們僅搜集到7所院系中5所院系的資料。5所院系中有1所（深圳大學(xué)管理學(xué)院）的資料未分博士與碩士，有4所的資料明確顯示博士學(xué)歷狀況。這4所院系的博士占專(zhuān)業(yè)教師的比例處于15.4-45.5%之間。它說(shuō)明這些院系教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次都還不高，都有待大大提高。

(3)關(guān)于外聘兼職教師狀況。我們得到了其中3所院系的資料。其中從數(shù)量上看，中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系的數(shù)量最多，達(dá)16個(gè)。從外聘兼職教師的背景來(lái)看，人民大學(xué)也很有特色，其中絕大部分為政府官員。其他院系一般以教師及研究人員為主。例如吉林大學(xué)行政學(xué)院的兼職教授達(dá)17名，其中全屬教學(xué)及研究型。

從總體上看，各院系教師在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面正在趨于合理，但在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面則要付出更大的努力，在教師結(jié)構(gòu)方面還要打破傳統(tǒng)的只有全職教師的模式，走廣泛外聯(lián)的道路，擴(kuò)大兼職或客座教授的比例。

3.學(xué)生狀況

關(guān)于本科生狀況。因?yàn)樵合到ㄖ戚^為流行，許多院系對(duì)于學(xué)生狀況的網(wǎng)上介紹往往不分專(zhuān)業(yè)，所以我們很難了解到行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量的最新情況。有幸的是，我們通過(guò)中國(guó)高校就業(yè)網(wǎng)了解到2000年14所院校行政管理專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生數(shù)。今年畢業(yè)生數(shù)最多的是東北大學(xué)（62人），最少的為南開(kāi)大學(xué)（11人），平均每校畢業(yè)生數(shù)為33人（注：資料源自高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)http://004km.cn,2000年4月12日。）。這個(gè)數(shù)字顯然大大低于國(guó)家教委（1999年）規(guī)定的一般為60人的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是由于近幾年行政管理專(zhuān)業(yè)不像剛恢復(fù)時(shí)那樣易于招生和分配所致。通過(guò)這一數(shù)據(jù)我們可以推知該專(zhuān)業(yè)各高校年招生數(shù)應(yīng)該在35名左右（畢業(yè)數(shù)通常會(huì)少于招生數(shù)），若以40所院校推算，全國(guó)年招生數(shù)應(yīng)該能達(dá)到1400名左右，年在校人數(shù)應(yīng)在56OO名左右。至于這些本科生畢業(yè)以后的去向，我們?nèi)狈y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)我們的一般了解，他們通常去機(jī)關(guān)、企業(yè)和高校的比例大體各占1/3左右。

表4　國(guó)家教委規(guī)定的行政管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)主干課程在11所高校的開(kāi)設(shè)情況統(tǒng)計(jì)

學(xué)科課程開(kāi)設(shè)的　占調(diào)查學(xué)課程課程相近數(shù)

學(xué)校數(shù)　校的比率(%)一致數(shù)

行　行政學(xué)原理11100110

行政組織學(xué)763.661∶組織與管理

市政學(xué)981.890

政　國(guó)家公務(wù)員制度概論436.440

行政案例分析545.550

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)654.533∶行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

學(xué)　公共政策11100110

人力資源開(kāi)發(fā)與管理1090.946∶人事管理學(xué)

行政公文寫(xiě)作1090.991∶秘書(shū)學(xué)

辦公自動(dòng)化原理及其應(yīng)用　654.560

管　政府公共關(guān)系學(xué)763.607∶公共關(guān)系學(xué)

理　管理學(xué)原理1090.991∶現(xiàn)代管理方法

學(xué)　信息管理概論218.220

管理心理學(xué)763.643∶組織行為學(xué)

政　政治學(xué)原理11100110

當(dāng)代中國(guó)政治制度763.643∶中國(guó)政治制度；中國(guó)政府與政治

治　比較政治制度1090.9100

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)545.550

學(xué)　地方政府學(xué)436.440

政治學(xué)和行政學(xué)文獻(xiàn)選讀　218.220

法　法學(xué)導(dǎo)論763.643∶法學(xué)基礎(chǔ)理論

學(xué)　行政法學(xué)981.890

社　社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)654.551∶統(tǒng)計(jì)學(xué)

會(huì)　社會(huì)學(xué)概論763.661∶政治社會(huì)學(xué)

學(xué)

注：11所高校分別為：北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、東北大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘇州大學(xué)等；資料大多來(lái)自于它們的網(wǎng)上資料。

關(guān)于碩士生的狀況。我們也很難查到現(xiàn)成的統(tǒng)計(jì)資料。不過(guò)據(jù)我們的了解，北大、清華等院校行政管理專(zhuān)業(yè)計(jì)劃類(lèi)脫產(chǎn)碩士生年招生量能達(dá)到10名左右，其他一些院校一般年招生數(shù)為5名左右，平均每所院校年招生量應(yīng)該為7名左右。目前全國(guó)行政學(xué)碩士點(diǎn)的數(shù)量為21家（參見(jiàn)徐中奇等，2000年）。依此計(jì)算，我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)計(jì)劃內(nèi)碩士生的年招生量估計(jì)應(yīng)在150名左右，年在校生應(yīng)該在400名左右。若再加上計(jì)劃外自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生，總數(shù)應(yīng)該大大高于這一數(shù)字。

4.課程的設(shè)置

關(guān)于本科教育的課程體系。首先，因?yàn)閲?guó)家教委有統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)規(guī)范，所以各高校的課程設(shè)置大同小異，尤其在公共必修課方面更是如此。在專(zhuān)業(yè)課程方面，主干課程差距不大，但在非主干課程或選修課程方面差距較大。為了便于比較，我們?cè)鴮?duì)能搜集到資料的11所院系開(kāi)設(shè)國(guó)家教委規(guī)定的行政管理本科專(zhuān)業(yè)25門(mén)主干課程的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表4）。其中有3門(mén)（行政學(xué)原理、公共政策和政治學(xué)原理）開(kāi)課普及率為100%，有15門(mén)普及率為50-91%，6門(mén)普及率為50%以下。也就是說(shuō)有18門(mén)課（占24門(mén)主干課程的75%）在大多數(shù)院系都得以開(kāi)設(shè)。這說(shuō)明行政管理本科課程設(shè)置的共同性確實(shí)較大。其次，各高校都沒(méi)有完全遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系，都表現(xiàn)了一定的自主性。當(dāng)然，其中也反映出一些高校對(duì)一些重要課程的認(rèn)識(shí)有偏頗。比如像政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政案例分析、地方政府學(xué)、政治學(xué)與行政學(xué)文獻(xiàn)選讀、信息管理概論和國(guó)家公務(wù)員概論等課程應(yīng)該說(shuō)都很重要，而且其中一些課程還會(huì)越來(lái)越重要，但由于大多數(shù)院系對(duì)它們的重要性一直認(rèn)識(shí)不足，致使它們?cè)谶@些院校中的普及率均沒(méi)有超過(guò)50%。再者，一些課程雖然普及率較高，但是實(shí)際課程仍然是傳統(tǒng)型的，如人力資源管理課程的普及率雖然達(dá)到90.9%，但其中名稱(chēng)完全一致的僅占40%，60%的院系開(kāi)設(shè)的則是傳統(tǒng)的人事管理學(xué)；政府公共關(guān)系的普及率能達(dá)到63.6%，但開(kāi)設(shè)的全是籠統(tǒng)的公共關(guān)系學(xué)。此外，分析還發(fā)現(xiàn)課程設(shè)置具有強(qiáng)烈的政治學(xué)取向性。就我國(guó)目前高校行政管理專(zhuān)業(yè)本科總體課程體系來(lái)看，盡管的確有一些院校力圖根據(jù)自己的特點(diǎn)走各不相同的取向道路，如西南政法大學(xué)管理學(xué)系興辦的歷來(lái)是行政法取向的行政管理本科專(zhuān)業(yè)，但是由于過(guò)去行政管理學(xué)歸屬政治學(xué)，許多高校的行政管理專(zhuān)業(yè)是從政治學(xué)學(xué)科中發(fā)展而來(lái)的，因而大都明顯表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治學(xué)取向性。在整個(gè)課程體系中，政治學(xué)類(lèi)的課程比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)類(lèi)、管理類(lèi)和一些方法性技術(shù)類(lèi)課程都很少。這在我國(guó)規(guī)定的行政管理本科專(zhuān)業(yè)的24門(mén)主干課程（表4）要求上也能看得非常清楚。

關(guān)于行政管理碩士專(zhuān)業(yè)課程體系，全國(guó)并沒(méi)有像本科教育那樣的統(tǒng)一規(guī)范，各個(gè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的課程狀況往往存在很大的差異性。

總之，我國(guó)行政管理本科與碩士課程的設(shè)置總體上是以政治學(xué)取向?yàn)橹?，其中純管理?lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、定量分析方法類(lèi)課程在兩個(gè)層次上的比例都較低；培養(yǎng)偏重學(xué)術(shù)性，而對(duì)應(yīng)用性重視不足，其突出的表現(xiàn)是不重視案例教學(xué)，不重視實(shí)踐環(huán)節(jié)等；很少有學(xué)校在課程體系中設(shè)置行政倫理方面的內(nèi)容；碩士課程與本科課程差距不大，等等（另參見(jiàn)王樂(lè)夫等人，1998）。

三、未來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

中國(guó)行政管理教育恢復(fù)重建10幾年后，我們迎來(lái)了一個(gè)新的千年和新的世紀(jì)，我們更迎來(lái)了一個(gè)以經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化和全球化等為主要特征的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。同時(shí)我們自身正面臨從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并持續(xù)、快速和穩(wěn)定地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等十分艱巨的歷史任務(wù)。為此，我們的政府管理必須適應(yīng)新時(shí)代特征和任務(wù)的需要，向高效、民主和廉潔等方向發(fā)展。這自然為中國(guó)行政管理教育既提出了許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為它提供了一些難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

1.嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

首先，挑戰(zhàn)來(lái)自于我們本身經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展新階段的需要。在這一階段，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和向更高水平的社會(huì)發(fā)展的任務(wù)都更加艱巨，尤其是各種社會(huì)矛盾的積聚效應(yīng)更加突出。這就需要我們充分發(fā)揮各級(jí)政府和各類(lèi)非政府、非營(yíng)利組織的公共管理職能，來(lái)化解社會(huì)沖突，保障社會(huì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有序地轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這一時(shí)期，我們還面臨依法治國(guó)、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們的公共管理人員掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治及文化知識(shí)與理念，而且需要他們要有更強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)。否則，他們就根本不能跟上這個(gè)世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。無(wú)疑這就從未來(lái)社會(huì)發(fā)展的總體要求上對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的行政管理教育提出了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，挑戰(zhàn)直接來(lái)自新時(shí)期中國(guó)政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革本身。中國(guó)共產(chǎn)黨的十五大和九屆全國(guó)人大都明確指出，中國(guó)要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍這一目標(biāo)的提出是對(duì)政府管理工作及政府工作人員的內(nèi)涵在認(rèn)識(shí)上的新突破。建設(shè)這樣一支隊(duì)伍既是我國(guó)積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是新的機(jī)構(gòu)建立之后，政府職能是否能真正轉(zhuǎn)變，“辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的政府行政管理體系”能否真正建立并持久下去的重要組織保證。

第三，這種挑戰(zhàn)也來(lái)自于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的一些新特征。具體表現(xiàn)：①信息技術(shù)的革命和發(fā)展不僅促成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，還促成了網(wǎng)絡(luò)政府、電子民主、電子政府等一系列新概念的出現(xiàn)。為此，政府管理的方法與程序都要進(jìn)行巨大的變革。為這種現(xiàn)實(shí)需要服務(wù)的行政管理教育或公共管理教育都必須迅速轉(zhuǎn)換教育模式，在教學(xué)內(nèi)容、方法與手段等方面加以改革和創(chuàng)新。否則，我們的行政管理教育就不能培養(yǎng)出迅速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理需要的全新公共管理人才來(lái)。②知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為政府對(duì)整個(gè)社會(huì)人力資源的開(kāi)發(fā)和管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為公務(wù)員隊(duì)伍本身的資源開(kāi)發(fā)與利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公務(wù)員本身更應(yīng)該是知識(shí)素養(yǎng)高、各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。這決定了我國(guó)的行政管理教育必須主要為公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)水平的不斷提高服務(wù)。③經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)即將加入WTO對(duì)我們的政府公共管理及公共管理教育也有相當(dāng)大的沖擊。它要求我們的各級(jí)政府官員在未來(lái)的管理中都必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要；要求我們對(duì)這方面的公共管理教育也應(yīng)給予足夠的重視。

2.難得的機(jī)遇

面對(duì)這一系列的挑戰(zhàn)，原本發(fā)展歷史就不長(zhǎng)的中國(guó)行政管理教育勢(shì)必更顯得力不從心和困難重重。但是事情都具有兩面性，這些新時(shí)代的特征和需要既是對(duì)我們傳統(tǒng)的行政管理教育的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也會(huì)給它的充分、快速和健康發(fā)展提供前所未有的廣闊市場(chǎng)和強(qiáng)大推動(dòng)力。也就是說(shuō)，它們無(wú)疑為中國(guó)行政管理教育提供了一個(gè)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①多模式發(fā)展。就行政管理教育的模式來(lái)看，我們可以從不同角度做出諸多劃分。在此我們只是主要涉及學(xué)科取向模式的問(wèn)題。如前所述，無(wú)論是從過(guò)去的學(xué)科歸屬，還是從現(xiàn)有的系所建制、課程體系等方面都反映出，中國(guó)現(xiàn)有行政管理教育模式的最大問(wèn)題就是模式單一，其表現(xiàn)是突出的政治學(xué)取向性。盡管依托政治學(xué)發(fā)展行政管理學(xué)教育的確有一些優(yōu)勢(shì)，而且這種取向模式還可以繼續(xù)發(fā)展下去，但單純或主要是這種取向?qū)?huì)很成問(wèn)題。因?yàn)樾姓芾肀旧硎且环N必須由多學(xué)科（政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等等）高度復(fù)合支撐的交叉領(lǐng)域，因而行政管理教育應(yīng)體現(xiàn)出多學(xué)科取向以及與它們的復(fù)合取向的共存性。就目前來(lái)說(shuō)，我們面臨的最大機(jī)遇是借國(guó)家學(xué)科調(diào)整的東風(fēng)，盡快實(shí)現(xiàn)行政管理教育的多模式發(fā)展。除了繼續(xù)辦好已有的政治學(xué)取向模式外，還應(yīng)該發(fā)展管理學(xué)取向模式（羅自剛，1998年）、經(jīng)濟(jì)學(xué)取向模式，以及公共管理學(xué)科取向模式（陳振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我國(guó)還要注意學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)學(xué)院型與專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)型、理論知識(shí)型與實(shí)際應(yīng)用型、學(xué)歷型與公職資格型等多種教育模式并存的經(jīng)驗(yàn)（薛瀾、彭宗超，2000年）。各類(lèi)教學(xué)主體均可以參照他國(guó)他校的成功經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)走有自己特色的道路。

②高層次專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。面對(duì)上述諸多嶄新的挑戰(zhàn)，行政管理教育必然要向高層次和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。這種高層次專(zhuān)業(yè)化除了要重視擴(kuò)大一般意義上的行政管理碩士學(xué)位教育和博士學(xué)位教育外，目前一項(xiàng)重要的任務(wù)就是必須注重以在職公共管理人員為主體的公共管理碩士(MpA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的教育。政府公務(wù)員以前的專(zhuān)業(yè)背景往往復(fù)雜多樣，進(jìn)入公共管理部門(mén)后就需要進(jìn)行這方面的統(tǒng)合訓(xùn)揀。特別是目前中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍龐大但學(xué)歷層次普遍偏低，很難適應(yīng)上述未來(lái)發(fā)展的需要。1997年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)達(dá)530.7萬(wàn)人，中專(zhuān)及其以下學(xué)歷的為297.9萬(wàn)人，占總數(shù)的56.1%，具有大專(zhuān)學(xué)歷的為232.7萬(wàn)人，占總數(shù)的43.9%，其中大專(zhuān)學(xué)歷的178.2萬(wàn)人，占總數(shù)的33.58%，具有本科學(xué)歷的52.65萬(wàn)人，占總數(shù)的9.92%，具有碩士學(xué)歷的僅1.88萬(wàn)人，占總數(shù)的 0.35%（季明明，1999年）。為此，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)已決定在我國(guó)開(kāi)展公共管理碩士學(xué)業(yè)學(xué)位的教育。這對(duì)于我國(guó)公共管理教育無(wú)疑又是一次絕好的發(fā)展機(jī)遇。

③現(xiàn)代化發(fā)展。信息革命所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)能給我國(guó)行政管理教育的現(xiàn)代化發(fā)展提供前所未有的優(yōu)越條件。行政管理教育中可以更多地采用多媒體、遠(yuǎn)程教學(xué)等現(xiàn)代化手段。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和我國(guó)體制轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展的最新進(jìn)程，更能促使傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論范式與方法體系發(fā)生脫胎換骨的變化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)行政管理教育的現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展。

面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我們必須實(shí)現(xiàn)公共管理理論研究與專(zhuān)業(yè)教育有機(jī)的結(jié)合，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)及未來(lái)需要在行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容與手段等方面不斷創(chuàng)新，同時(shí)更要特別關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)，大力提高師資的學(xué)歷水平，優(yōu)化他們的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等。只有這樣，中國(guó)的行政管理教育才能從根本上實(shí)現(xiàn)歷史的飛躍。我們相信，只要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外尤其是我們自身行政管理教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，面對(duì)挑戰(zhàn)，把握好機(jī)遇，勇于改革和創(chuàng)新，我們就一定能擁有行政管理教育事業(yè)的美好未來(lái)。

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[7]國(guó)家教委．高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置（1999年頒布）[E]，第二章第5條第1款。

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[10]陳振明．從公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)到公共管理學(xué)[J].政治學(xué)研究，1999,(1)。

[11]季明明．國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的一個(gè)途徑——論我國(guó)建設(shè)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的必要性與可行性[J].中國(guó)行政管理，1999,(3)。

[12]王樂(lè)夫、郭小聰、馬駿．中西方公共行政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系比較——兼談中國(guó)公共行政學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系改革的突破點(diǎn)[J].中國(guó)行政管理，1998,(7)。

[13]各高校的網(wǎng)上資料等。

第五篇：論中日關(guān)系歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

以史為鑒，共同發(fā)展

——論中日關(guān)系歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)與日本的交往由來(lái)已久。同為東亞兩個(gè)最具影響力的國(guó)家，在歷史的舞臺(tái)上，誰(shuí)也無(wú)法忽略誰(shuí)的存在。中日關(guān)系又是國(guó)際關(guān)系中復(fù)雜的一環(huán)，充滿(mǎn)了許多變數(shù)。這些變數(shù)無(wú)疑給亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。中日關(guān)系的走向，不僅是中日雙方所關(guān)心，也為世界各國(guó)政要所注目?？偟膩?lái)說(shuō)，中日關(guān)系的發(fā)展既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的國(guó)際因素的影響。

中國(guó)和日本的接觸最遲可追溯到隋唐時(shí)期。當(dāng)時(shí)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)影響力巨大，自然也波及東邊島國(guó)日本。如同朝鮮、越南等周邊國(guó)家艷羨中國(guó)的文明制度一樣，日本對(duì)中國(guó)社會(huì)的一切都有很大的興趣，并發(fā)揮了日本民族拿來(lái)主義的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)史料記載，在各國(guó)學(xué)習(xí)唐風(fēng)的熱潮中，日本尤為積極。短短幾年間，日本派往中國(guó)的留學(xué)生就有數(shù)百人，這些人在唐朝的國(guó)家教育機(jī)構(gòu)學(xué)成回國(guó)后，成為了日本政治社會(huì)改革的主流人物。當(dāng)時(shí)中國(guó)和日本的交往頻繁，時(shí)有互派學(xué)者留學(xué)生到對(duì)方國(guó)土上求學(xué)傳教。著名的鑒真就有六次東渡日本的經(jīng)歷，而在唐帝國(guó)朝廷上擔(dān)任官職的日本留學(xué)生也為數(shù)不少。日本當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度，甚至是生活習(xí)俗都極力模仿隋唐，經(jīng)過(guò)大化改新，日本借助中國(guó)的影響完成了從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)的轉(zhuǎn)變。在這一時(shí)期，中日關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，且中國(guó)在雙方交往的過(guò)程中處于主要地位，是影響國(guó)，日本處于附屬地位，是被影響國(guó)。在官方和民間的交往中，和平和共同發(fā)展是主線(xiàn)，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)包納百川的大國(guó)風(fēng)度和日本虛心向?qū)W的民族傳統(tǒng)。這種環(huán)境的形成主要是高層領(lǐng)導(dǎo)人的政治主張和初次接觸的穩(wěn)定過(guò)渡期。日本是屬于中國(guó)的文化圈子里的。

進(jìn)入元明時(shí)期，中日關(guān)系變得復(fù)雜起來(lái)，蒙元的兩次遠(yuǎn)征使日本改變了對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)看法。而中國(guó)在明朝中后期出兵朝鮮，驅(qū)除日寇，以及在日本國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中流散的浪人集團(tuán)對(duì)中國(guó)東部沿海地區(qū)的掠奪騷擾，在給中國(guó)政治環(huán)境帶來(lái)不穩(wěn)定因素的同時(shí)，惡化了中日的外交關(guān)系，埋下了今后兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)敵對(duì)的種子。造成這種結(jié)局的原因，一方面是中國(guó)政府實(shí)行的閉關(guān)鎖國(guó)政策，和大國(guó)外交保守政策，另一方面是日本國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，造成軍國(guó)主義泛起的必然結(jié)果。

在清一代，日本起初對(duì)滿(mǎn)清政權(quán)抱有不信任的態(tài)度。在傳統(tǒng)儒家思想的影響下，日本的上流社會(huì)視滿(mǎn)清統(tǒng)治者為蠻夷，在清初對(duì)臺(tái)灣政權(quán)的支持和對(duì)滿(mǎn)清政權(quán)的敵對(duì)可以知之。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后，中國(guó)和日本在一定程度上恢復(fù)了交流，由于日本和中國(guó)同時(shí)實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，雙方交往并不頻繁。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，日本看到了清政府的腐敗帶來(lái)的嚴(yán)重后果，舉國(guó)震驚，從而走上了明治維新的道路，而清政府繼續(xù)頑固不化，導(dǎo)致了中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中的慘敗。日本在二次改革的過(guò)程中主要沿襲了德國(guó)的發(fā)展道路，以鐵血政策為主導(dǎo)，走軍國(guó)主義強(qiáng)國(guó)的模式。中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，反映了東亞生存空間的爭(zhēng)奪，也反映了西方對(duì)東方政策的影響。此次戰(zhàn)爭(zhēng)是中日關(guān)系開(kāi)始惡化的標(biāo)志，造成了中日關(guān)系半個(gè)世紀(jì)的緊張。二次工業(yè)革命之后，中國(guó)和日本的社會(huì)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，中國(guó)已處于被動(dòng)挨打的地位。中國(guó)的所謂政治家面對(duì)強(qiáng)權(quán)主義，不敢反抗，反是服從和退讓。中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端不平衡，給日本奴役中國(guó)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，在清末民初的數(shù)十年，中日關(guān)系始終是中國(guó)和外界關(guān)系的重點(diǎn)，在這種關(guān)系的影響下，中國(guó)的外交逐漸喪失了主導(dǎo)權(quán)，東北事件的爆發(fā)，標(biāo)志著中日關(guān)系的嚴(yán)重惡化，盧溝橋事變則標(biāo)志中日關(guān)系的徹底惡化。中國(guó)人民同仇敵愾，在經(jīng)過(guò)八年艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后，終于取得了民族的偉大勝利。中日關(guān)系在這一階段，主要是受到了國(guó)際關(guān)系和兩國(guó)政治方針的影響。日本是島國(guó)，資源缺乏，滿(mǎn)足不了工業(yè)化的需要，所以必然會(huì)加緊對(duì)外擴(kuò)張，而中國(guó)的地理環(huán)境和社會(huì)狀況無(wú)疑是日本侵凌的首選。中國(guó)當(dāng)時(shí)政治分裂，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，無(wú)暇外顧，對(duì)日本的行為采取退讓的態(tài)度，一進(jìn)一退，最終引發(fā)了火藥桶。中國(guó)和日本的兩國(guó)關(guān)系惡化主要在于政治經(jīng)濟(jì)的對(duì)比懸殊，也是西方國(guó)家尋 1

租行為在亞太地區(qū)的典型表現(xiàn)。

中華人民共和國(guó)成立以后，中日關(guān)系一度處于凍結(jié)的狀態(tài)。這主要是兩個(gè)陣營(yíng)的劃分的影響和中日民族感情的結(jié)果。中國(guó)在這一時(shí)期，為了獨(dú)立自主和平發(fā)展，先后采取了一邊倒和兩個(gè)拳頭打人的外交方針。在這一時(shí)期，美國(guó)對(duì)華關(guān)系直接影響了日本對(duì)華關(guān)系。而中國(guó)對(duì)日本的外交在國(guó)內(nèi)熱火朝天搞社會(huì)主義建設(shè)的熱情中冷卻。直到中美邦交正常化之后，中日關(guān)系最終實(shí)現(xiàn)了破冰之旅。以日本首相田中角榮訪(fǎng)華為標(biāo)志，中日關(guān)系走向了戰(zhàn)后的新起點(diǎn)。

但中日關(guān)系發(fā)展至今也充滿(mǎn)了不穩(wěn)定因素。首先，日本對(duì)華政策很大程度上受到美國(guó)對(duì)華政策的影響。日本在戰(zhàn)后走美國(guó)路線(xiàn)使其在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了罕見(jiàn)的大騰飛，而富裕之后的日本加緊謀求政治大國(guó)的地位決定了其國(guó)策在近期內(nèi)不會(huì)改變親美傳統(tǒng)。美國(guó)在亞太地區(qū)的利益和戰(zhàn)略地位的維持一定程度上也依賴(lài)于日本的協(xié)助。而中美關(guān)系的關(guān)鍵是臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題也是亞太地區(qū)的大問(wèn)題。因此中日關(guān)系的發(fā)展很大程度上取決與中日兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的看法和政策。其次，中日在經(jīng)濟(jì)上的沖突主要表現(xiàn)在能源問(wèn)題。好不寬張的說(shuō)，21世紀(jì)是能源時(shí)代。能源是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的血液。中國(guó)和日本在東海有共同的利益交合區(qū)，主要反映在海上油田開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上.。春曉油氣的開(kāi)發(fā)和歸誰(shuí)所有是中日在東海的一個(gè)焦點(diǎn)和爭(zhēng)端。日本基于本國(guó)資源不足和政治領(lǐng)土上的考慮，對(duì)海上資源問(wèn)題一直很看重，韓日在竹島上的沖突就是很好的例證，因此日本不會(huì)輕易在東海能源問(wèn)題上讓步，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使這一區(qū)域問(wèn)題復(fù)雜化，隨著中國(guó)的資本外輸和勘探能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，能源開(kāi)發(fā)和利用將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大議題，因此中日關(guān)系的發(fā)展在一定程度上也取決于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。釣魚(yú)島事件歷歷在目，對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)方面和資源能源的沖突演變得越來(lái)越激烈。日本這個(gè)島國(guó)憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及背后霸權(quán)主義的支撐，（軍國(guó)主義和民族主義分子）越來(lái)越猖獗。再者，中日關(guān)系的走向在一定程度上也取決于中日民族歷史觀(guān)問(wèn)題。在世界各國(guó)中，日本對(duì)中國(guó)人民的民族感情傷害最大最深，中國(guó)在日本侵華期間付出了極大的犧牲。而日本軍國(guó)主義試圖抹殺歷史，否認(rèn)其歷史行為給亞洲各國(guó)帶來(lái)的傷害，此舉嚴(yán)重地傷害了中國(guó)和亞洲各國(guó)人民的感情。日本首相頻繁參拜靖國(guó)神社和不承認(rèn)歷史篡改歷史教科書(shū)的惡劣行為使得中日關(guān)系走進(jìn)了冰河期。

總的來(lái)說(shuō)，中日關(guān)系在新世紀(jì)扮演著重要角色。一方面，中日關(guān)系的經(jīng)濟(jì)交往日益密切，共同為亞洲的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)，形成了你中有我，我中有你的格局。另一方面，中日關(guān)系的走向取決于多種因素的共同作用。領(lǐng)土能源問(wèn)題，歷史問(wèn)題，和臺(tái)灣問(wèn)題是解決中日問(wèn)題的三大關(guān)鍵。中國(guó)和日本的明天既掌握在兩國(guó)政府的手中，也掌握在兩國(guó)人民的手中，中國(guó)和日本應(yīng)該以史為鑒，共同發(fā)展，這既是新時(shí)代的要求，也符合兩國(guó)的利益。

中日關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

2003年以來(lái)，中日關(guān)系出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，在如何發(fā)展中日關(guān)系上，學(xué)界也出現(xiàn)了爭(zhēng)論，并在日本引起了很大反響。為此，2004年4月25日，中國(guó)日本史學(xué)會(huì)和南開(kāi)大學(xué)日本研究院在南開(kāi)大學(xué)日本研究院聯(lián)合舉辦了“中日關(guān)系歷史與現(xiàn)狀”學(xué)術(shù)研討會(huì)，從學(xué)術(shù)角度對(duì)中日關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了熱烈的討論。

一 對(duì)中日關(guān)系現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

如何評(píng)價(jià)中日關(guān)系的現(xiàn)狀，是會(huì)議的焦點(diǎn)之一。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，中日兩國(guó)是地處于東北亞的兩個(gè)大國(guó)，地理位置上是一衣帶水的鄰國(guó)關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得如何，不僅影響到中日兩國(guó)自身的發(fā)展，也影響著東北亞局勢(shì)的健康發(fā)展。代表們對(duì)中日關(guān)系的現(xiàn)狀提出了三種不同的觀(guān)點(diǎn)。一是問(wèn)題不少，前景不樂(lè)觀(guān)；二是有好有差，即所謂“經(jīng)熱、政冷”；三是不好不壞，屬正常關(guān)系。有學(xué)者對(duì)中日邦交正?；詠?lái)的中日關(guān)系進(jìn)行了分期，從1972年邦交正常化的實(shí)現(xiàn)到1982年的第一次教科書(shū)事件，為中日關(guān)系的友好合作期；從1982年到1992年的天皇訪(fǎng)華為摩擦與合作并存的時(shí)期；從1992年到今天，為對(duì)立與合作時(shí)期。1996年以來(lái)的中日關(guān)系開(kāi)始惡化，中日對(duì)抗發(fā)展到軍事領(lǐng)域。

歷史問(wèn)題在中日關(guān)系中占有重要地位。有的學(xué)者認(rèn)為，中日之間有著長(zhǎng)期和平友好相處的歷史，曾有過(guò)三次中日文化交流的高潮，但也有日本軍國(guó)主義侵略中國(guó)的100多年的不幸歷史。中日百年來(lái)的恩恩怨怨，怨大于恩。有的學(xué)者提出，中日歷史問(wèn)題的根源和責(zé)任在日本，不在中國(guó)。歷史問(wèn)題是無(wú)法超越的，也是擱置不了的。中日之間的歷史問(wèn)題在1972年中日邦交正?；?lián)合聲明中已有結(jié)論，現(xiàn)存的問(wèn)題是對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。中日兩國(guó)首腦人不能實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)，關(guān)鍵就在于小泉無(wú)視中國(guó)人民的感情，一再參拜供奉有甲級(jí)戰(zhàn)犯靈位的靖國(guó)神社。有學(xué)者對(duì)靖國(guó)神社之所以存在的社會(huì)基礎(chǔ)以及日本政府參拜靖國(guó)神社的歷史做了深刻地分析，認(rèn)為中國(guó)在反對(duì)日本首相參拜靖國(guó)神社的同時(shí)，也應(yīng)了解靖國(guó)神社的背景，兩國(guó)都應(yīng)主動(dòng)尋找妥善解決問(wèn)題的的途徑。

有的學(xué)者認(rèn)為，盡管現(xiàn)在中日摩擦不斷，而且至少在未來(lái)30－50年內(nèi)不會(huì)減少，但在近代100多年以來(lái)的歷史中，當(dāng)前的中日關(guān)系尚處在相對(duì)和平穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，因而不必過(guò)分悲觀(guān)地看待當(dāng)前的中日關(guān)系。有的學(xué)者認(rèn)為，中日關(guān)系的現(xiàn)狀不僅僅是“政冷經(jīng)熱”，在經(jīng)濟(jì)“熱”中也出現(xiàn)了“官冷民熱”的狀況。中日兩國(guó)有實(shí)現(xiàn)首腦人互相訪(fǎng)問(wèn)的愿望，卻不能實(shí)現(xiàn)，令兩國(guó)國(guó)民感到不滿(mǎn)。而往來(lái)于兩國(guó)之間的留學(xué)生、商人、學(xué)者，正以前所未有的速度增加。中日政府面對(duì)兩國(guó)的對(duì)立與摩擦能夠保持一定的理性，但當(dāng)前中日關(guān)系中民間的對(duì)立情緒嚴(yán)峻，會(huì)議代表們對(duì)此表示憂(yōu)慮。大家普遍認(rèn)為輿論導(dǎo)向在其中起到了重要的作用，雙方的新聞界應(yīng)該正視自己的責(zé)任，在宣傳報(bào)道上要著眼于發(fā)展中日關(guān)系大局。經(jīng)濟(jì)上，日本官方對(duì)華援助大幅度減少，而日本民間對(duì)華直接投資不斷擴(kuò)大，雙方貿(mào)易額不斷上升，2003年已經(jīng)達(dá)到了1300多億美元，創(chuàng)歷史新高。有的學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系將進(jìn)一步發(fā)展。東亞區(qū)域共同體已不是口號(hào)，而已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際探索階段。中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)程度逐漸加深，日本也認(rèn)識(shí)到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，對(duì)日本不是威脅，而是機(jī)遇。有的學(xué)者認(rèn)為，盡管中日政治關(guān)系有可能進(jìn)一步惡化，由于中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的密切關(guān)系，中日關(guān)系好也好不到哪去，壞也壞不到哪去，對(duì)中日目前存在的對(duì)立與摩擦，要以平常心看待。

二 影響當(dāng)今中日關(guān)系的主要因素

會(huì)上，學(xué)者們對(duì)影響當(dāng)今中日關(guān)系的主要因素，進(jìn)行了深入的分析和探討。有的學(xué)者認(rèn)為，要將中日關(guān)系放到世界總局勢(shì)和東亞總局勢(shì)之下來(lái)考察。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的兩大主題，世界共產(chǎn)主義處于低潮，全球化與局域化不斷發(fā)展。日本逐漸走出戰(zhàn)后時(shí)期，成為普通國(guó)家，中國(guó)也在和平崛起。中日兩國(guó)都面臨著與韓朝共同構(gòu)筑東亞共同體的任務(wù)。隨著世界局勢(shì)的變化，中日還可以在反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行新的合作。這些是保證中日關(guān)系和平發(fā)展的穩(wěn)定因素。

有學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)的和平崛起，中日實(shí)力對(duì)比的變化，引起了日本的警惕和提防，日本不愿看到中國(guó)的強(qiáng)大，這是中日當(dāng)前矛盾的根源所在。中日兩國(guó)處于同一大陸板塊，在兩國(guó)實(shí)力接近或相當(dāng)?shù)那闆r下，發(fā)生矛盾、沖突是必然的。這種矛盾不僅體現(xiàn)在政治關(guān)系上，也體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中日在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已不僅是互通有無(wú)的合作關(guān)系，現(xiàn)已在能源等領(lǐng)域形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在將來(lái)的中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)的色彩會(huì)更濃。

歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題仍然是影響當(dāng)前中日關(guān)系的重要原因。近年來(lái)，日本政治總體趨于保守化。日本政界正處于新舊交替時(shí)期，老一輩下臺(tái)，新生代尚未成熟。右翼勢(shì)力在歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上否認(rèn)、歪曲歷史真相，引起中國(guó)人民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。尤其是首相小泉將自己的國(guó)內(nèi)政治利益看得高于中日兩國(guó)的國(guó)家關(guān)系，不惜傷害中國(guó)人民的感情，四次參拜靖國(guó)神社，是導(dǎo)致中日政治關(guān)系惡化的直接原因。

有的學(xué)者認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化全球化不斷發(fā)展的同時(shí)，世界范圍內(nèi)的民族主義情緒也日益高漲。全球化與民族主義情緒如同一對(duì)孿生兄弟一樣，此隨彼長(zhǎng)。中日兩國(guó)目前都處于艱難的改革階段，由改革帶來(lái)的各種社會(huì)不滿(mǎn)情緒，極易轉(zhuǎn)化為排外的民族主義。這也影響了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。有的學(xué)者對(duì)日本的民族主義進(jìn)行了分析，認(rèn)為日本存在著進(jìn)步的民族主義、社會(huì)主義的民族主義、保守的民族主義、和復(fù)古的民族主義，當(dāng)前，保守的民族主義占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。但民族主義不同于右翼勢(shì)力，要區(qū)別對(duì)待。對(duì)日本國(guó)民正常的民族愛(ài)國(guó)心我們要正確理解。

有的學(xué)者還提出了影響中日關(guān)系的三個(gè)“鋼性約束條件”，即日美同盟關(guān)系鋼性、文化意識(shí)形態(tài)鋼性及區(qū)域利益沖突鋼性。所謂“鋼性”，是指缺少變化性因素，會(huì)向特定方向直線(xiàn)發(fā)展。中日關(guān)系的發(fā)展，受到日美同盟關(guān)系的制約和影響。戰(zhàn)后日本的發(fā)展戰(zhàn)略，始終將日美同盟置于首要位置，日本對(duì)華政策，受到美國(guó)的影響。中美關(guān)系則由于人權(quán)問(wèn)題和價(jià)值觀(guān)的差異，中美間的沖突將會(huì)長(zhǎng)期存在。中日、中美、日美這三對(duì)關(guān)系中的矛盾在短期內(nèi)無(wú)法消除，因而，日美同盟關(guān)系的穩(wěn)固發(fā)展，會(huì)影響到中日關(guān)系。中日文化意識(shí)形態(tài)上的差異，對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展也帶來(lái)了負(fù)面影響。中日兩國(guó)民族性格差異巨大。中日都是儒學(xué)國(guó)家，但兩者的實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻有著巨大的差異，中國(guó)的儒學(xué)注重“仁”和“孝”，而日本的儒學(xué)則注重“忠”。中日文化意識(shí)形態(tài)上的這種差異，導(dǎo)致兩國(guó)在歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上不可能達(dá)成共識(shí)。

三 如何發(fā)展中日關(guān)系

如何發(fā)展中日關(guān)系，與會(huì)學(xué)者提出了各種見(jiàn)解。有學(xué)者認(rèn)為，在歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，中日雙方誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。抓住穩(wěn)定的大好時(shí)機(jī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力，才是中國(guó)的首要任務(wù)。處理中日間存在的各種問(wèn)題，要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

有學(xué)者主張明確提出“政經(jīng)分離”或“政經(jīng)分立”的觀(guān)點(diǎn)。該主張最早是在20世紀(jì)50年代，由日本學(xué)者提出的，當(dāng)時(shí)在冷戰(zhàn)的環(huán)境下，中國(guó)學(xué)者未與采納。現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，明確提出“政經(jīng)分離”或“政經(jīng)分立”的主張，有利于支持日本國(guó)內(nèi)的左翼進(jìn)步勢(shì)力，有利于放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中日在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的交流，并以經(jīng)濟(jì)、文化的交流促進(jìn)中日政治關(guān)系的發(fā)展，這樣更有利中國(guó)改革開(kāi)放的大局。也有部分學(xué)者反對(duì)這種提法。認(rèn)為政治和經(jīng)濟(jì)是無(wú)法分離的，當(dāng)前中日的政治關(guān)系，已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，例如西伯利亞石油管道和新干線(xiàn)鋪設(shè)問(wèn)題。

有的學(xué)者認(rèn)為，中日關(guān)系中的問(wèn)題的確需要解決，但要講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，在戰(zhàn)略上要堅(jiān)持原則，戰(zhàn)術(shù)上可以靈活對(duì)待。中日問(wèn)題的解決，需要雙方共同努力，相互妥協(xié)，不能一廂情愿。要防止過(guò)度的情緒化和焦躁感。要保持清醒的頭腦和冷靜的態(tài)度，靜觀(guān)待變。在釣魚(yú)島問(wèn)題、臺(tái)日關(guān)系等敏感問(wèn)題上，要堅(jiān)持原則立場(chǎng)，抱著“求同存異”，“求同爭(zhēng)異”的態(tài)度，來(lái)尋求解決問(wèn)題的辦法，但不要在輿論上過(guò)分吵作，以免中日本右翼勢(shì)力的下懷。

還有的學(xué)者從構(gòu)筑國(guó)際秩序的理論角度談了發(fā)展中日關(guān)系的問(wèn)題。認(rèn)為民族主義不能構(gòu)筑國(guó)際秩序，只有國(guó)際主義才能構(gòu)筑永久和平的新國(guó)際秩序，只有遵守中國(guó)提出的“和平共處五項(xiàng)原則”，才能建立真正和平的國(guó)際秩序?！昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”，同樣也是發(fā)展中日關(guān)系的基本原則。

有的學(xué)者還以史論今，提出古代東北亞中、日、韓三國(guó)三足鼎立格局的理論。在公元7世紀(jì)，中、日、韓三國(guó)在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化上形成了三足鼎立的局面。東北亞格局的歷史演變過(guò)程，突顯了朝鮮半島由于地理位置的特殊性在東北亞格局中所起的重要作用。大陸勢(shì)力與列島勢(shì)力要以平常心來(lái)看待半島的統(tǒng)一問(wèn)題。尊重半島的獨(dú)立存在，有利于三國(guó)的共同發(fā)展，否則三國(guó)俱損，這已被歷史事實(shí)所證實(shí)。有的學(xué)者對(duì)此提出了不同看法，認(rèn)為歷史上日本只要有力量，就會(huì)向朝鮮半島擴(kuò)張，因而只有在唐朝力量強(qiáng)大，對(duì)日具有威懾力之時(shí)，三國(guó)勢(shì)力才會(huì)平衡、穩(wěn)定地發(fā)展。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化并存的大背景下，中、日、韓朝應(yīng)在平等的條件下，共同努力構(gòu)筑東北亞共同體。

有的學(xué)者指出，對(duì)中日關(guān)系研究中的相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)文化交流，應(yīng)予以重視。文化交流、民間外交在中日關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。民間交往不可忽視，要充分發(fā)揮大批旅日華僑在發(fā)展中日關(guān)系中的作用。尤其要重視中日青年一代的交流，增進(jìn)兩國(guó)青年的相互了解很有必要，這是改善中日關(guān)系的基礎(chǔ)。

對(duì)于前一段時(shí)間提出的“外交新思維”及“外交革命”，學(xué)者們普遍認(rèn)為中日關(guān)系需要新思維，但必須是科學(xué)的、符合中日關(guān)系實(shí)際情況的新思維，否則無(wú)助于中日關(guān)系的發(fā)展。有的學(xué)者認(rèn)為“新思維”和“外交革命”在戰(zhàn)略上缺乏常識(shí)性，屬“淺見(jiàn)”，經(jīng)不起歷史與實(shí)踐的考驗(yàn)，妨礙了中日關(guān)系的發(fā)展。中日都要雙向思維。中國(guó)應(yīng)在中日關(guān)系中大事講原則，小事不糾纏，不上綱上線(xiàn)，不搞對(duì)抗。要以“求同存異、求同化異、求同納異、求同尊異”的態(tài)度去對(duì)待兩國(guó)關(guān)系。與會(huì)代表認(rèn)為，如何發(fā)展中日關(guān)系，作為學(xué)者，首先應(yīng)給自己一個(gè)合適的定位。學(xué)者從事的是學(xué)術(shù)研究，不易作出政府決策式的結(jié)論。堅(jiān)持國(guó)家利益和安全，維護(hù)民族尊嚴(yán)，這是作為中國(guó)學(xué)者的基本立場(chǎng)，違背國(guó)家利益的做法是必不可取的。中國(guó)學(xué)界要保持清醒、冷靜的頭腦，反思研究過(guò)程中的情緒化問(wèn)題和各種不足，注重實(shí)證，用扎扎實(shí)實(shí)的資料來(lái)研究，避免以偏概全，對(duì)中日關(guān)系中存在的各種問(wèn)題做細(xì)致、全面、綜合地研究，才有說(shuō)服力，才能更好地爭(zhēng)取日本一般民眾和學(xué)者的支持與理解，促進(jìn)中日關(guān)系的健康發(fā)展。

除上述問(wèn)題外，代表們還圍繞著日本掠奪中國(guó)文化遺產(chǎn)的歸還問(wèn)題、日本的歷史教育問(wèn)題、日本古代史研究的最新動(dòng)向、民族自尊心與民族自信心的關(guān)系等問(wèn)題發(fā)表了自己的看法。中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，也都是世界上有重要影響的國(guó)家，兩國(guó)人民世世代代友好下去，既符合兩國(guó)的根本利益，也是亞太地區(qū)和世界和平與繁榮的需要。兩國(guó)政府及各界人士看待和處理中日關(guān)系，都應(yīng)從這個(gè)基本立場(chǎng)出發(fā)，在《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》、《中日聯(lián)合宣言》三個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神，致力于穩(wěn)定、改善和發(fā)展中日關(guān)系。

日本是中國(guó)的近鄰，彼此間有著充分的利益交融，在全球化的時(shí)代背景下，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展。友好相處，合作雙贏，是符合中日兩國(guó)根本利益的唯一正確選擇。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，繼續(xù)本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神，實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)中日兩國(guó)都具有重要意義。

30多年來(lái)，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，雙方已互為重要合作伙伴，相互依存日益加深。2004年中日貿(mào)易額達(dá)1678億美元，與中美貿(mào)易、中歐貿(mào)易呈三足鼎立之勢(shì)。同時(shí)，截至2004年底，日本累計(jì)對(duì)華投資協(xié)議金額達(dá)666億美元，成為中國(guó)最主要的外資來(lái)源。中日兩國(guó)在推進(jìn)東亞區(qū)域合作，和平解決朝核問(wèn)題等地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中也保持了協(xié)調(diào)與合作。作為中日關(guān)系得以恢復(fù)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，民間友好往來(lái)是中日關(guān)系獨(dú)特的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)年人員往來(lái)已由邦交正常化之初的不足1萬(wàn)人次發(fā)展到435萬(wàn)人次。兩國(guó)間的友好城市已發(fā)展到226對(duì)。每周飛行于兩國(guó)之間的各種航班多達(dá)500架次。

但是，隨著近年來(lái)日本大國(guó)意識(shí)的膨脹，右翼政治勢(shì)力愈加活躍，日方在歷史、釣魚(yú)島、臺(tái)灣等問(wèn)題上大開(kāi)倒車(chē)，不僅一再刺激中國(guó)人民的感情，而且失信于中國(guó)人民，致使中日關(guān)系出現(xiàn)當(dāng)前復(fù)雜局面，這樣的結(jié)果不利于日本，也不利于中國(guó)。

日本在戰(zhàn)后未能徹底清算軍國(guó)主義者所犯下的侵略罪行，也沒(méi)有對(duì)年輕一代進(jìn)行正確、全面的歷史教育。因此，日本國(guó)內(nèi)一直存在否認(rèn)和美化侵略歷史的社會(huì)土壤，右翼勢(shì)力不時(shí)跳出來(lái)否認(rèn)侵略歷史，美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，而日本政府則以種種借口，采取包庇縱容的態(tài)度。隨著近年來(lái)日本社會(huì)思潮的右傾化，日本在歷史問(wèn)題上的消極傾向更趨突出。最近再次發(fā)生的歷史教科書(shū)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就在于日本不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待日本軍國(guó)主義的侵略歷史，不能以正確的歷史觀(guān)教育年輕一代。日本政府的這種倒行逆施只能破壞包括中日關(guān)系在內(nèi)的它與亞洲鄰國(guó)的關(guān)系，有損它在亞洲及世界各國(guó)人民心中的形象。

早在1972年中日邦交正?；瘯r(shí)，周恩來(lái)總理就曾明確指出，日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民帶來(lái)了深重災(zāi)難，日本人民也深受其害。因此，中日兩國(guó)都應(yīng)采取向前看的態(tài)度，積極發(fā)展中日友好事業(yè)，致力于維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。

在中日兩國(guó)兩千多年的交往史中，既有密切的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，又有歷史的恩怨，兩國(guó)關(guān)系中的曲折變遷對(duì)各自國(guó)運(yùn)興衰都產(chǎn)生過(guò)重要影響，也都證明了中日兩國(guó)“和則兩利，斗則兩傷”這一亙古不變的道理。

如何看待中日關(guān)系??

我認(rèn)為要全面地去看代日本!大和民族的日本軍國(guó)主義曾經(jīng)給中華民族帶來(lái)了深重災(zāi)難，而且現(xiàn)在的極右翼勢(shì)力十分頑固拒不承認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行也令我們非常憤慨。但我們也不應(yīng)只看到日本的這一方面，雖然在我心中一樣地瞧不起或者憤恨這個(gè)死不認(rèn)錯(cuò)的民族，但全面地看日本人也不是一無(wú)是處。

日本人能夠從其軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的災(zāi)害中迅速崛起成為亞洲四小龍，自然有其民族的可貴之處，他們一樣有其艱難困苦和勤勞善良的一面，也有其忍辱負(fù)重改革自新的一面。隨著其社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的進(jìn)步，他們雖說(shuō)自以為何等地優(yōu)越或者何等地自負(fù)，但從來(lái)沒(méi)有放棄向先進(jìn)的科技、先進(jìn)的文化學(xué)習(xí)，而且日本人還有一個(gè)特點(diǎn)就是比較團(tuán)結(jié)注重集體榮譽(yù)感。

這些說(shuō)多了也許讓人覺(jué)得我如何崇拜日本，其實(shí)我認(rèn)為每一民族都不應(yīng)自高自大，都應(yīng)該取其他民族的長(zhǎng)處以及優(yōu)秀的素質(zhì)為我所用。我們一樣，日本也一樣。日本的科學(xué)技術(shù)值得我們學(xué)習(xí)、日本的現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒，現(xiàn)在日本與我們的貿(mào)易已相當(dāng)大，我們的文字及禮儀日本人不是多年以前就一樣借鑒和吸收嗎？

我們同樣不能否定日本科技在很多方面都比中國(guó)進(jìn)步，同樣不能否定日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比我們現(xiàn)在要強(qiáng)，承認(rèn)這些也沒(méi)什么可恥，因?yàn)槲覀兿嘈趴傆幸惶煳覀儠?huì)超過(guò)日本，總有一天會(huì)讓日本人感到慚愧---為他們?cè)?jīng)所做的一切而慚愧。我們自然不能接受一些日本人給我們近似侮辱的舉動(dòng)，但我們知道發(fā)憤圖強(qiáng)，一個(gè)能夠面對(duì)自己包容一切的民族、一個(gè)能夠面向未來(lái)不斷進(jìn)取的民族會(huì)有更多理由立于世界民族之林。