第一篇：中國法治：現(xiàn)狀與未來(二)11

2010年10月31日星期日

朱蘇力：中國是大國，大國很難法治。如取保候?qū)?，新加坡、湯加很小，相?dāng)于在重慶、重大校園里轉(zhuǎn)，而中國面積大，取保候?qū)徍笕珖D(zhuǎn)，所以在外地一般不取保候?qū)彙Ｓ袝r(shí)候看起來是人權(quán)問題，實(shí)際是國情不同。中國學(xué)外國，不是直接移植，也不能把今天硬與歷史上套。中國東西部問題，是一面臨海的問題，美英加拿大都是多面臨海，凡是內(nèi)陸、交通不發(fā)達(dá)都是經(jīng)濟(jì)落后的。所以開發(fā)重慶、成都。農(nóng)村土地置換，土地其實(shí)在縣、市一級手里。過生活，家里只有3千塊，就不能像別人家有3萬塊那樣過。80年代美國人就在減肥（國情不同）。我們不能想詞，要想事。在中國法治中，必須去研究實(shí)實(shí)在在的問題。講中國國情。有的人不分大國小國，講大國小國都一樣，三權(quán)分立呀等等。還有中國是多民族國家，不同于日本。日本是單一民族國家，引進(jìn)文化也不會(huì)導(dǎo)致分裂。中國“認(rèn)老鄉(xiāng)”，外國很少這種現(xiàn)象，所以中國容易辦人情案。中國人考上大學(xué)覺得很榮耀……這就是與外國不同的東西，這就是發(fā)掘本土資源。所謂本土資源，不是說把外國的拿來就用，要經(jīng)過自己的消化改造；不是去考究歷史，如死刑復(fù)核把歷史拿出來，要研究這個(gè)東西為什么還能存在，在歷史上有什么好。研究外國的也是和歷史的一樣。整個(gè)歐洲也有很多落后的地方，中國才發(fā)展幾十年。而且中國人口是整個(gè)歐洲的兩倍多。兩個(gè)人旅游容易，全班組織旅游事就多。小兩口也不愿與公婆同住。這都是日常經(jīng)驗(yàn)，治大國與治小國不一樣。重慶在中國不算大，放在歐洲可以是三個(gè)國家。我們要在現(xiàn)有條件下做得更好，條件制約人。幸福也各不同，談戀愛，別人看著不幸，自己覺得幸福。本土的也未必不是世界的。普通法，walkman、MP3當(dāng)年都是本土的，后來成為了世界的。我們學(xué)著有的傲得不得了，有的特別自卑，看見外國的東西都說好。我們是缺乏自信，有時(shí)候我分析問題，得出結(jié)論，但從來沒見過，就認(rèn)為自己錯(cuò)了，過了十幾年，看見名家也這么說。他沒想到，我想到了，我就比他厲害?，F(xiàn)在我只覺得波斯納……為什么不相信自己。我們不可能了解美國比美國人還深入。我們能發(fā)掘的資源只能是在自己家里。不是說你研究?？?、德沃金、波斯納就是法學(xué)名家。學(xué)術(shù)的好壞不是真的學(xué)術(shù)好，而是根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大家認(rèn)為美國、英國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就認(rèn)為它學(xué)術(shù)好，其實(shí)不一定。如最優(yōu)秀和最努力小孩很難考上大學(xué)，得到不應(yīng)該的評價(jià)。人類是根據(jù)后果來評價(jià)的。我們認(rèn)為學(xué)術(shù)一定跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)?，F(xiàn)在世界上經(jīng)濟(jì)學(xué)論文最好發(fā)的，一定要扯上中國。我現(xiàn)在可以說，大陸的法學(xué)學(xué)術(shù)比臺灣、香港好得多。如研究彩禮，從身邊的生活就可以找出對社會(huì)有用的。當(dāng)初科斯研究“企業(yè)”，就是從很小的問題開始，后來的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、XX經(jīng)濟(jì)學(xué)都是從這些發(fā)源的。人類歷史上很難看到像中國過去幾十年那樣的發(fā)展，不要說我們就是落后者。陳院長說我們當(dāng)年好分配，情況不一樣。當(dāng)初看毛澤東，對我很大影響:中國是政治經(jīng)濟(jì)不平衡的大國，這一點(diǎn)一直制約中國的發(fā)展;毛澤東說反對黨八股、反對教條主義。當(dāng)初熱愛詩歌，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)?，F(xiàn)在做個(gè)好律師，讓父母放心，不是也很好嘛。在座的可能都沒有我辛苦，我年三十還在翻書……你們好好做個(gè)公務(wù)員啊，晚上回去看看電視，把孩子培養(yǎng)好，做個(gè)正派的人，也很好。一個(gè)時(shí)代必須有人準(zhǔn)備做一些事，準(zhǔn)備犧牲自己。雖不能至，心向往之。這是大國的情況，是中國的法律學(xué)者能作出貢獻(xiàn)的優(yōu)越條件，學(xué)術(shù)資源。

陳忠林：蘇力的闡述比昨天有了升華。我下鄉(xiāng)的時(shí)候?qū)W習(xí)靠看書，影響最大的《中國文學(xué)史》、《馬恩選冊（兩卷集）》，我個(gè)人認(rèn)為在方法論上沒人比得上馬、恩。我比蘇力自信，敢于說古今中外的法學(xué)理論都錯(cuò)了，我對人性的認(rèn)識超越了所有的哲學(xué)家。要自信，為什么我們不能超越其他人呢，為什么我們不能比其他人高大呢，每個(gè)人都要有自信。人區(qū)別于其他動(dòng)物，一是獨(dú)立性，而是創(chuàng)造性，要?jiǎng)?chuàng)造人家沒有的。都拜倒于人家，就永遠(yuǎn)是人家的奴隸。我們只敢說孔孟是好的，不敢說我們比孔孟好。不是說不承認(rèn)先人，而是在承認(rèn)先人成就和其他人成就的基礎(chǔ)上，找出自己的法子。民主，首先是每個(gè)人要有自己的意識，要作自己的主，要想發(fā)表意見。

蘇力講的本土資源，其實(shí)就是中國的現(xiàn)實(shí)。但仿佛又不是。關(guān)于中國的“送法下鄉(xiāng)”發(fā)表在哈佛法律評論上，在聯(lián)系那個(gè)外國人來。中國解決問題的方法不一定是外國，（朱蘇力：其實(shí)我不在乎是哪國的）對！外國也在學(xué)習(xí)中國的方法。大國小國不一樣，解決問題的方法一定是中國的，不意味著就一定不學(xué)習(xí)外國的方式。要把外國的方法改造，適合中國。（朱蘇力：我講的是資源，不是方法，資源是要提煉的。我覺得沒有外國的方法和中國的方法之分，都是調(diào)查研究、資料分析……）我講的是方法。既然外國的已經(jīng)成功了，就一定有合理的東西。（朱蘇力：其實(shí)我根本不關(guān)心什么方法，有用就行，貓捉老鼠不在乎是什么貓）蘇力的觀點(diǎn)不被理解，可能是因?yàn)楸硎?。這是詞，所以中國知識分子重視詞是正常的。但關(guān)鍵是詞后面的意義。如三權(quán)分立，在中國土地上是什么意思，我常說，如果只是權(quán)力者的分立，八權(quán)分立也沒有用，權(quán)力者的利益都是一樣的。靠權(quán)力來制約權(quán)力，是妄想。中國知識分子最大的毛病是用書本來套現(xiàn)實(shí)。嚴(yán)格講三權(quán)分立的國家世界上沒有。

資源是歷史上有它的合理性，還延續(xù)到現(xiàn)在的東西。最根本的方法在民眾的認(rèn)同、接受當(dāng)中。不能和民眾對立，這就是這些東西還能不能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。蘇力講的很多問題的根本的解決方法從啟蒙思想、戰(zhàn)國就有。不能用法律的手段強(qiáng)制改變一些東西。風(fēng)俗、民意都曾被啟蒙思想家提到很高的地位“風(fēng)俗才是一個(gè)國家憲法的試金石”。蘇力也是在研究這些東西，無非是講在民眾中法治的接受程度。（朱蘇力：我不是講這些，民俗是可以改變的，如北京市民上廁所。民俗太大了。公序良俗，風(fēng)俗要是良的。我們要研究哪些是良的，如果一概贊同太保守了。如過去談戀愛保守、早婚，現(xiàn)在還這樣就太保守了，是個(gè)怪人）我認(rèn)為最基本的是不害人。在改變風(fēng)俗的時(shí)候要考慮民眾的接受程度，如果民眾不接受，風(fēng)俗再壞也不能改。將壞的風(fēng)俗取消，也要考慮它的接受程度。要取消，要先宣傳，讓原有的習(xí)慣只被少數(shù)人接受。不能用法律的手段改變風(fēng)俗，即使要用法律來改變風(fēng)俗，也要考慮民眾的接受度，要宣傳。當(dāng)大家都愿意改的時(shí)候，風(fēng)俗就不是風(fēng)俗了。西藏的命價(jià)制度，人家已經(jīng)解決得好好的了，再把人抓起來是激化了社會(huì)矛盾。不能在大多數(shù)人都不接受的情況下，用法律強(qiáng)制改變。不害人，這就是資源。什么是害人，什么不是害人，一定是本土的認(rèn)識，一定不是外國人的認(rèn)識，不能把外國的陋俗搬過來。什么方法、什么技術(shù)，一定是適合當(dāng)前問題的方法。這種方法，也許是世界的，但是一定要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、習(xí)慣。不能用老百姓不認(rèn)同的方法推行法治，如果這樣，法治就是失敗的，就是專制。朱蘇力：你把解決問題的方法和研究問題的方法混淆了。陳忠林：不管哪種方法，西方都更先進(jìn)。西方重事實(shí)，重分析。但在中國的問題上，這些方法……因?yàn)橹袊暮芏鄶?shù)值是不可靠的。蘇力的方法其實(shí)是社會(huì)學(xué)的方法。但這個(gè)“實(shí)證”取樣可能就有偏差。（朱蘇力：我有的不是實(shí)證，如秋菊打官司是取材于電影）電影反映的也是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。我個(gè)人認(rèn)為真正的本土資源就是現(xiàn)存于我們每個(gè)社區(qū)、轄區(qū)中每個(gè)人普遍認(rèn)同、至今沒有證明為錯(cuò)誤的道理、知識。

朱蘇力：我認(rèn)為常識常理常情就是綱常。另外風(fēng)俗若等到老百姓都覺悟了、都愿意改了，不是改革而是革命。七八十年代大家都習(xí)慣種地……有的風(fēng)俗的改變并不是壞事，如公共場所禁煙。所有的歷史都是當(dāng)代史，無論歷史多么珍貴。歷史不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化。死刑復(fù)核的歷史，不是你們?nèi)ヌ?，就不?huì)……歷史的東西并不會(huì)都是資源，即使是常識常理常情也不都是資源，必須經(jīng)過提煉，經(jīng)過學(xué)者的選擇、分析。

陳忠林：綱常不是現(xiàn)代詞，現(xiàn)代人不認(rèn)同。現(xiàn)在講的是公共秩序、買賣、言論自由。任何自由都有界限，言論自由也是。不能損害他人利益，不能破壞公共秩序。蘇力說的不經(jīng)過學(xué)者提煉就不能成為本土資源，是對的。講常識常理常情，就是把常識常理常情需要的東西化為法律規(guī)則。這就是需要我們學(xué)者做的，不經(jīng)過學(xué)者，常識常理常情沒辦法化為法律。蘇力的文章《民意規(guī)范與難辦案件的辦理》，請他做介紹。

朱蘇力：法律最終是這個(gè)時(shí)代的基本價(jià)值、道德判斷。買賣公平，保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)的問題，往往民意爭論就爭在這點(diǎn)。第二，民意必須受到法律的制約。民意如流水，往往會(huì)戰(zhàn)勝法律。“不殺不足以平民憤”，是否到該殺的程度。許霆案，許霆說“幫銀行保管”，是真話，人在做壞事時(shí)給自己找安慰，如婚外情，支持他的就變?yōu)榉磳?，但他是否?yīng)該被這句話判刑？法律不懲罰思想，只懲罰行為。法律對同樣的行為應(yīng)同樣處罰，每天都不一樣……第三，民意是有操縱的可能。煽動(dòng)鬧事，村里糾集四五百人提出要求，老百姓可能是沉默的大多數(shù)，真正沉默的才是民意。我們往往只看到浪花，沒看到底下。劉涌案，法官應(yīng)該自己思考，不要屈從民意。許霆錄像中顯示一個(gè)小時(shí)取了上百次錢。社會(huì)不應(yīng)機(jī)會(huì)主義太重，否則違法犯罪會(huì)到處都是。所以許霆不能無罪，而民意說他無罪。否則法官判案，只需在網(wǎng)上征集意見：該不該判、判多少年，大家點(diǎn)擊投票。美國黑白人比例，判案不能光憑民意。不相信民意、只相信規(guī)范，死板的教條主義也不可取。法律人要培養(yǎng)靈活的……可以接受的結(jié)論都是合乎情理的結(jié)論，幾個(gè)結(jié)論都是合乎情理的。判三年或三年半都沒錯(cuò)。司法中有時(shí)很精確，不是因?yàn)樗_，而是因?yàn)椴痪_要偽裝成精確。把簡單的案件判復(fù)雜，是為了把復(fù)雜的問題判簡單。司法中大量存在模糊。法律人要多方面考慮。檢察官有罪推定、法官無罪推定，不是法官與檢察官誰好。律師不能推定自己當(dāng)事人無罪，而是推定他有罪，再策劃為其脫罪。法律維護(hù)的總是占統(tǒng)治地位的階級的利益，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，但民意不是……如社會(huì)中同性戀占大多數(shù)，會(huì)說異性戀的婚姻不是婚姻。殺人定死罪，因?yàn)樯鐣?huì)大多數(shù)人認(rèn)同殺人判死罪。對民意應(yīng)有一定的尊重，以前法律太死板教條主義。如果許霆案一審判八年、六年而不是無期，就不會(huì)引起爭議，不會(huì)改判。國家規(guī)定盜竊銀行判得重，因?yàn)槎嗍菍I(yè)人員和貪污腐敗，但許霆案可算（取款機(jī)）受害人有過錯(cuò)。但中國不能過分，從教條主義變?yōu)槊翊狻?/p>

陳忠林：蘇力剛才的話是我一貫的主張。但感覺對民意不夠尊重。就目前的案件來看，按民意判的沒有一個(gè)是錯(cuò)的。劉涌案，不改判才是司法史上的恥辱?！安粡母旧吓懦逃嵄乒┑目赡堋保魏伟讣疾豢赡芘懦逃嵄乒┑目赡埽ㄖ焯K力：同意）。邱興華案件，要求作司法鑒定，司法鑒定是為了鑒定行為人可不可能認(rèn)識到、控制自己的行為和危害，邱興華這兩點(diǎn)都很明確，他認(rèn)識得很清楚。有人拿到中日論壇說事，日本專家也認(rèn)為這種不需司法鑒定。鄧玉嬌，防衛(wèi)過當(dāng)，民眾都認(rèn)為是正當(dāng)防衛(wèi)，法學(xué)家也說不出怎么才不會(huì)防衛(wèi)過當(dāng)。醉駕殺人，是故意殺人。至今看到的民意都沒有錯(cuò)。但孫偉銘案不是民意，是煽動(dòng)的。檢察官起訴有問題，認(rèn)為無照醉駕有殺人故意，但應(yīng)該是過失，他也想避免事故，只是輕信能夠避免，而不是放任。（朱蘇力：刑事案件如果都按民意去辦，就不用檢察官了）“民意就是民粹”，這些話被法院利用。（朱蘇力：許霆案后來的民意錯(cuò)了，要求判無期。）那是少數(shù)。（我覺得多數(shù)少數(shù)誰來判斷呢？無法達(dá)成共識，就沒有常識常理常情，還是法院該怎么判就怎么判，三常也不能發(fā)揮作用的）民意只是需要區(qū)分是自發(fā)的還是鼓動(dòng)下產(chǎn)生的。還有是否受害的情況，如拆遷。民意是了解事實(shí)真相還是不了解事實(shí)真相，是第一個(gè)判斷。

民意是要尊重的，不管是否了解情況，是否情緒激動(dòng)。最高法院說的要接受要引導(dǎo)。面對錯(cuò)誤的民意，法院就要把事情說清楚。講理性，就是要認(rèn)識社會(huì)中的道理來對規(guī)范作出解釋，這也是反對民粹的唯一方法。提問：

1、怎么了解民意，網(wǎng)民？媒體？怎么知道沉默的大多數(shù)的民意？

朱蘇力：陳的民意與真理等同。而真實(shí)世界的案件都會(huì)有爭議。所以民意是我們生活中的判斷，基于具體的事實(shí)。如許霆案，三五年都可以。判三緩三也可以。不要簡單說炒作。網(wǎng)絡(luò)往往是極端的人。孫偉銘案不極端沒人看。報(bào)紙也有背后推手，所以我們只看信息。很大程度就要依靠法官的獨(dú)立思考、合議庭的獨(dú)立思考，相信自己的獨(dú)立判斷。發(fā)生的問題往往是法律和你的獨(dú)立判斷有差別。

陳忠林：法律根本上講是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的升華，沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，就不知道法律是什么，就會(huì)被一些觀點(diǎn)搞模糊。有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也就能判斷這是少數(shù)人的看法還是多數(shù)人的看法，這是不是根據(jù)事實(shí)得出的。找上門的民意不是民意，民意就在你心中。司法獨(dú)立是法官的良心獨(dú)立。你的獨(dú)立和你良心的獨(dú)立是兩個(gè)事情。我們法治的問題是把良心和獨(dú)立與法剝離開來。我不贊成網(wǎng)民都是極端的，網(wǎng)民都是帶情緒，但不是極端的。我贊成關(guān)于報(bào)紙的說法。報(bào)紙是按它們想寫的來寫，不是按事實(shí)，張君案、李莊案。

2、在中國單一制國家情況下如何實(shí)現(xiàn)地方化？

在知情權(quán)缺乏的情況下，如何保證民意？ 陳忠林：我不贊成地方化。

民眾不了解情況，你了解情況，你要判斷分析民意是否是了解情況而產(chǎn)生的。你有義務(wù)在判決書中把情況說出來。沒有禁止你寫出來。

民意就是普通民眾的看法，不是專指錯(cuò)誤的、極端的、情緒化的。朱蘇力：沒有辦法辨別哪些是真民意。也不是所有人都關(guān)心某個(gè)案件的，大多數(shù)人都是事不關(guān)己高高掛起。這種情況下，民意是遇到問題。要防止利益集團(tuán)操縱的民意，就是把案件穩(wěn)穩(wěn)，拖一下，或異地審理。還要注意并不是知道了事實(shí)就能判斷。如夫妻黃碟案，是在診所不是家，三伏天開著窗，在農(nóng)村，有人報(bào)警，而很多人看到卻沒留意這些信息，反對者多是城里30多歲男人。還有，民意不該涉及太多，婚姻家庭可以看民意，知識產(chǎn)權(quán)不能，所以民意的作用越來越少。齊玉林案件，只有學(xué)生關(guān)心，沒有形成真正的民意。所以對民意，要關(guān)心，但不能……如許霆案，判得差得太多了，才應(yīng)該做出調(diào)整。

3、新聞媒體是官辦的，真實(shí)聲音只有網(wǎng)上，多元的價(jià)值判斷，看法不一，怎么集合民意？最終認(rèn)定民意還是在掌權(quán)者手中 朱蘇力：現(xiàn)在爆出問題的都是官方的報(bào)紙，報(bào)紙已經(jīng)商業(yè)化了。所謂網(wǎng)民代表民意，我前面已經(jīng)講了。多元的價(jià)值判斷，確實(shí)是有權(quán)人決定，就是他說了算。美國的大法官也是如此。必須基于他個(gè)人的良知、個(gè)人的判斷。老百姓的說法是多元的。微小的調(diào)整法院可以做，但做大調(diào)整就使法院變成了政治。

陳忠林：民意不是找上門的，是在你心中。找上門了，說明它鬧得很大了，你就要分析。價(jià)值多元也有價(jià)值共識，否則就沒有溝通，沒有多元的社會(huì)。

4、朱說解決法治的問題要靠市場經(jīng)濟(jì)和高效廉潔的政府，人性不可靠怎么建立高效廉潔的政府？

朱蘇力：高效廉潔是相對而言，鄧小平的政府是高效的政府。高效廉潔的政府可能過段時(shí)間也會(huì)腐敗，又有鐵腕人物整治，一張一弛。

下午：

陳忠林：上午講民意，下午就說規(guī)范：

1、規(guī)范的實(shí)質(zhì)是什么；

2、怎么樣實(shí)現(xiàn)，怎樣保障規(guī)范實(shí)現(xiàn)。

朱蘇力：規(guī)范是一定區(qū)域里的人們共同遵守的行為規(guī)則，使人們的活動(dòng)能有效的進(jìn)行，用最小的成本獲得最大的收益。當(dāng)信息交流不便時(shí)有種規(guī)范，人們活動(dòng)范圍擴(kuò)大后又形成種規(guī)范。家里的規(guī)范→國家的規(guī)范，先盡忠后盡孝，規(guī)范的位階出現(xiàn)了。古今的變化。公正是具體的。父為子隱、子為父隱+大義滅親，表現(xiàn)了規(guī)范的層級。以德報(bào)怨，何以報(bào)德，以直報(bào)怨，為什么以怨報(bào)怨不行？因?yàn)橐栽箞?bào)怨有情緒，可能懲罰超過損害。但以眼還眼以牙還牙有理性在里面，對等。但以眼還眼以牙還牙有不等的，如瞎子與獨(dú)眼龍的眼睛價(jià)值不同。講“以直報(bào)怨”，“直”是需要一種文化共識。以眼還眼以牙還牙是比較具象的東西，是在社會(huì)缺乏共識的時(shí)候，而以直報(bào)怨是在社會(huì)有了共識的時(shí)候?qū)嵤┑膽土P。孔子講以直報(bào)怨時(shí)已經(jīng)過了商周，社會(huì)有了共識。還有信息問題、效率問題，如包辦婚姻。是同男方家庭結(jié)婚，與父母生活，所以一定要父母喜歡。信息不對稱，沒有通訊工具、交通工具，只能靠媒妁之言?，F(xiàn)在能出來認(rèn)識人的機(jī)會(huì)多了，所以能自主結(jié)婚。以前的人早婚，因?yàn)槠骄鶋勖?，兄姐可照顧弟妹。民意能處理犯罪、家庭、?cái)產(chǎn)問題，但對現(xiàn)代社會(huì)作用有限，如環(huán)保問題。民意還有一個(gè)問題，民意是過去經(jīng)驗(yàn)的積累，不一定適合未來生活，固守民意不適應(yīng)時(shí)代變化。因此法官理解民意要理解民意為什么這么形成，為什么變化，怎樣變化，法官判案的時(shí)候可以比民意稍超前。法官要想，民意認(rèn)為判錯(cuò)了，為什么錯(cuò)了。法官判案不是建立在個(gè)人堅(jiān)信上，還是要考慮社會(huì)共識。堅(jiān)信的東西未必是真的。社會(huì)共識以制定法表現(xiàn)出來，也以民意表現(xiàn)出來。陳忠林：我和蘇力的觀點(diǎn)不完全一致。完全一致沒意思。老師堅(jiān)信法從水，由上到下頒布；去獸性。我講法治也從說文解字開始。法的古文作“人一正”，是人共同認(rèn)同的東西。規(guī)范是一定社會(huì)群體的人以共識為基礎(chǔ)的社會(huì)群體。這個(gè)社會(huì)群體可能是國家也可能是個(gè)群體。這個(gè)群體的存在是以共識為基礎(chǔ)，用規(guī)范來約束成員的行為。規(guī)范就是以共識為基礎(chǔ)。法是規(guī)范中最典型、最為人們感觸到的。因?yàn)榉ㄓ袊覐?qiáng)制力。法是統(tǒng)治階級意志嗎？法一定是全社會(huì)的共識，否則就沒人遵守。法的表現(xiàn)形式是通過一定的程序—由當(dāng)權(quán)的人公布的，所以給人的印象是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。任何時(shí)代的法一定是社會(huì)的基本共識的體現(xiàn)。任何統(tǒng)治者不能違背這個(gè)社會(huì)當(dāng)時(shí)的常識常理常情。只要可能，立法時(shí)都要剔除民意中不理智的成分、個(gè)別利益集團(tuán)利益中不被社會(huì)接受的部分。法既是確定的，也不是確定的。按教條主義只按法條辦事，是不行的。任何法條都有常識常理常情。任何一條法律規(guī)范的文字內(nèi)容沒人能背出來。對法律的理解是教科書+自己的經(jīng)驗(yàn)，而不是嚴(yán)格根據(jù)條文內(nèi)容。在超市買東西是“簽訂履行格式合同的買賣行為”，很少人能答出來，不是先學(xué)法律后生活。我們制定規(guī)范是為了這個(gè)群體的存在、發(fā)展。所以“規(guī)范”是：以社會(huì)共識為基礎(chǔ)的，這個(gè)社會(huì)群體的行為規(guī)則?！胺梢?guī)范”加上“國家強(qiáng)制力、國家強(qiáng)制認(rèn)可”。

朱蘇力：規(guī)范把不合理的東西、社會(huì)不接受的東西清理出去，還是占主導(dǎo)地位的群體來決定。為什么不承認(rèn)同性戀家庭，因?yàn)樯鐣?huì)異性戀多。表面上是人民的意志，理性的意志，其實(shí)人民就是在那個(gè)社會(huì)中占統(tǒng)治地位的意志。統(tǒng)治階級的意志并不是和社會(huì)中絕大多數(shù)的利益矛盾的?；橐鲎杂芍小半x婚自由”曾經(jīng)不是社會(huì)主流觀點(diǎn)，而是少數(shù)精英的觀點(diǎn)。新中國成立為了標(biāo)榜先進(jìn)才推廣的。少數(shù)人給多數(shù)人讓路，不是因?yàn)樯贁?shù)人被說服了，而是因?yàn)樗雷约菏巧贁?shù)--《自由平等博愛》。同性戀說我天生如此，我有什么錯(cuò)，為什么你們不接受？這種“理性”是別人強(qiáng)加的。男女分手，“理性”是話語權(quán)的爭奪。更大的利益集團(tuán)還是利益集團(tuán)，人民也是利益集團(tuán)。哪些人多、占主導(dǎo)地位，他們的觀點(diǎn)就是……少數(shù)人的觀點(diǎn)不是不理性，而是他們的觀點(diǎn)不被社會(huì)接受。提醒：要防止多數(shù)人的暴政。

陳忠林：統(tǒng)治階級判斷哪些觀點(diǎn)是理性的時(shí)，他也在被選擇，他選擇的觀點(diǎn)不被被統(tǒng)治階級接受就完了。統(tǒng)治階級的觀點(diǎn)必須以被統(tǒng)治階級忍受的限度為底線。研究“法”，不應(yīng)該是尋找統(tǒng)治階級的觀點(diǎn)是什么，而是尋找被統(tǒng)治階級的底線是什么。朱蘇力：不贊成用“統(tǒng)治階級、被統(tǒng)治階級”，誰是統(tǒng)治階級/被統(tǒng)治階級呢？人人都是。統(tǒng)治階級概念過時(shí)了。所以用占主導(dǎo)地位的群體。一個(gè)人可能在刑法觀點(diǎn)上占主導(dǎo)地位，在其他法的觀點(diǎn)上是少數(shù)。我不贊成法從水，自上而下，只是編的例子，說怎么解釋都能解釋通。

陳忠林：當(dāng)然以前的劃分方法過時(shí)了，我個(gè)人認(rèn)為從利益上劃分還是有資產(chǎn)階級的。文字是多義的。被故意殺害的人，什么時(shí)候算生/死，什么時(shí)候是人？劉海若為例。每個(gè)條文可作多種解釋，在做選擇的時(shí)候是選擇統(tǒng)治階級的觀點(diǎn)還是民意。

朱蘇力：中國的語言比西方精細(xì)。劉海若例子可說“奪人命”，同胎兒。“命”和人不同。還可有其他說法。陳忠林：法律解釋中“立法者原意”是沒有的，只能按社會(huì)的常識常理常情來解釋。法律解釋的問題是脫離了整個(gè)體系，孤立地解釋條文。法是與時(shí)俱進(jìn)的，是沒有缺陷的。解釋分則，必須按總則來解釋；解釋總則必須按原則來解釋，按憲法來解釋。量刑，總則有罪行相適應(yīng)；一切法律不能與憲法相抵觸。憲法的解釋？憲法上沒有法了，只能按照社會(huì)共同的道理解釋。人權(quán)條約，各國人民有權(quán)決定自己的政治經(jīng)濟(jì)體制。只有把法律作大的體系來解釋才不違法，需要全面系統(tǒng)地理解法律。當(dāng)然其中有的理解不一樣，我認(rèn)為的常識常理常情和你不同，我判3年，你判5年，甚至有截然不同的理解，都是正常的。怎么解決，就是通過合議庭等。怎么克服“當(dāng)權(quán)者=法”的問題？權(quán)力制約權(quán)力行不通，只能權(quán)利克制權(quán)力，加強(qiáng)民眾參與。

朱蘇力：陳老師太天真了，邏輯上講得通，實(shí)際上不可能。一個(gè)案件，律師、檢察官、法官有各自的利益，不是全力維護(hù)法律的。一審法院希望少發(fā)回重審，二審法院要完成發(fā)回重審的指標(biāo)，撿不順眼的捏，判3年的可以說判5年，老百姓都接受。我同意法律要系統(tǒng)解釋，但系統(tǒng)中著重哪個(gè)？誰有權(quán)誰就選擇哪個(gè)系統(tǒng)。老百姓接受判決不是因?yàn)樗聦?shí)清楚、論證充分，它根本沒說清楚。你的觀點(diǎn)，學(xué)生覺得對，我也覺得對，但面對法官，怎么對付它？學(xué)者觀點(diǎn)各形各色，選擇哪個(gè)？“動(dòng)物吃植物”是抽象，必須講清楚是什么動(dòng)物吃什么植物，才知道是否應(yīng)該干涉。很多看起來能實(shí)踐的實(shí)際上是不能實(shí)踐的。當(dāng)一個(gè)東西寫得太像真的的時(shí)候往往是假的。

陳忠林：正是因?yàn)橛欣嫠?，所以檢察官、法官不按常識常理常情來。我們要設(shè)計(jì)一個(gè)制度來制約。如改判率指標(biāo)應(yīng)改為過錯(cuò)考核，改判不是過錯(cuò)。要有最能代表社會(huì)共識的制度，不然良心可能讓位給利益了。我不認(rèn)為陪審團(tuán)是最好的方式，而是最能讓民眾接受的方式。美國90%案件無陪審團(tuán)，但只要當(dāng)事人要求，就會(huì)組陪審團(tuán)。一旦當(dāng)事人選擇陪審團(tuán)，法官、檢察官就會(huì)想陪審團(tuán)會(huì)怎么審，怎樣讓他們接受我的觀點(diǎn)。提問：

1、劉涌案，民意不能過多摻雜在審判過程中。

你們對“三個(gè)至上”的看法？

朱蘇力：劉涌案，不僅僅是你說的。不是要司法獨(dú)立嗎，律師、學(xué)者為什么要給最高法院、全國人大寫信，為什么要干涉司法，要羅干干預(yù)，你們就違反了規(guī)則。要不改判，將錯(cuò)就錯(cuò)，是強(qiáng)奸民意。

三個(gè)至上，是政治家對法律提的要求。法律本來就是政治的成分，政治家可以提要求。只是他用的是政治語言，不是法律的語言，但你為什么要求政治家用法律語言？如過了訴訟時(shí)效，院長用糊牌給群眾解釋，群眾懂了。過去幾年司法出事多，政治家為什么不可以對法學(xué)提要求？好的法官都是政治家。三個(gè)至上的表達(dá)未必合適，但政治家有權(quán)這么做。美國的法官也是政治家做，死刑可廢可恢復(fù)，政治塑造司法。憲法不是法學(xué)家創(chuàng)造的，是政治家創(chuàng)造的。憲法單詞c……就是各方面力量構(gòu)成。只有美國有憲法司法化，其他很多國家都沒有。

陳忠林：從今年起，刑事審判的律師數(shù)量要增加。學(xué)習(xí)日本，日本人不愿打官司，免費(fèi)也不打，因?yàn)槁牪欢ㄑ苑ㄕZ，贏了不懂，輸了憋氣。搞圓桌會(huì)議。

三個(gè)至上是個(gè)口號，法律上沒錯(cuò)。按三個(gè)至上是遵守法律，不按三個(gè)至上是違反法律。按黨章，共產(chǎn)黨沒有自己的利益，它的利益就是人民的利益。黨怎樣維護(hù)人民的利益？黨章規(guī)定共產(chǎn)黨必須在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)。這就是對三個(gè)至上的正解。違背黨章不是合格的黨員，違反憲法不是合格的中國公民。有的黨員是反黨叛黨的。

2、法治導(dǎo)致腐敗，用民意做手段，民意又太傻太天真，法治的未來在哪里？

朱蘇力：法治不只是一審，還有二審、檢察院等等。但是不能把所有的賭注都放在法治上。只能靠契約自由和政府干預(yù)，還有一些制度。如抗辯制，商事糾紛、民事糾紛起作用，刑事就不合適。社會(huì)中還存在很多問題，農(nóng)民工、女生就業(yè)、社會(huì)福利等問題都需解決。不僅是加強(qiáng)社會(huì)福利，而是使社會(huì)福利如何適當(dāng)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，其他的可能成本太高，所以要法治。但最主要的要靠科學(xué)技術(shù)和制度，不是法治?，F(xiàn)在很多學(xué)科日益變成政治科學(xué)。知識產(chǎn)權(quán)法的不愿聽法理。平庸者治理未必不好，天才有瘋狂的傾向。我們贊賞天才，因?yàn)樗麑ι鐣?huì)有貢獻(xiàn)，不是因?yàn)樗旧怼Ｉ鐣?huì)平庸者多，穩(wěn)定，天才也不會(huì)被淘汰，金子在哪里都閃光，韓寒。大學(xué)制度篩掉了天才，社會(huì)不會(huì)。

3、在立法、司法、執(zhí)法過程中，多數(shù)人的意志怎么表現(xiàn)出來？往往少數(shù)人的利益集團(tuán)更有凝聚力。

朱蘇力：西方國家往往給法官大的裁量權(quán)來解決這個(gè)問題。但法官裁量權(quán)越大，腐敗的可能越大。所以我們給法官較小的裁量權(quán)。二審是限制法官裁量權(quán)的。這需要改變。許霆案，若一審更注意依法辦事，二審更注意在規(guī)則上的創(chuàng)新，考慮更多的情節(jié)，可以更好維護(hù)一、二審法院的威信。二審法院不宜調(diào)解。不是不讓司法獨(dú)立，大部分法官都是人，有自己利益。不可能兼顧，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾一樣，好東西不可能都要。因此需要有政治家的頭腦權(quán)衡哪個(gè)更重要?，F(xiàn)在我個(gè)人的判斷是反腐更重要，所以壓縮法官的裁量權(quán)有必要?？赡?年10年后法官清廉了，可以擴(kuò)大裁量權(quán)。

第二篇：中國法治現(xiàn)狀

中國的法治現(xiàn)狀

人治和法治的問題及中國民主法制體系的建設(shè)

雖然我國的普法宣傳活動(dòng)已開展了20多年，但由于我國缺乏法治傳統(tǒng)，人治思想影響深遠(yuǎn)，法治基礎(chǔ)薄弱等原因，我國民眾法治意識依然很落后，法治實(shí)踐的動(dòng)力嚴(yán)重不足，人們對法律缺乏應(yīng)有的信仰，既不能自發(fā)的運(yùn)用法律的手段維護(hù)自身合法權(quán)益,也不能用法律的思維評判社會(huì)問題。

但是從人治到法治是改革最初的目標(biāo)，也是一個(gè)非常長遠(yuǎn)的目標(biāo)。因?yàn)槲覀儑腋母镩_放最初的動(dòng)機(jī)所以最早的一個(gè)目標(biāo)就是不能夠由個(gè)人來決定國家的命運(yùn)，國家命運(yùn)必須由制度來掌握，依法才能夠保障一個(gè)國家的長治久安。

在一開始的時(shí)候，我們提出的目標(biāo)就是十六個(gè)字：有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。這十六個(gè)字可以說在這三十多年來，進(jìn)展還是蠻大的，第一個(gè)目標(biāo)我們大體達(dá)到了。有法可依，原來我們沒有多少法，現(xiàn)在法律制度比較完善了，或者說原定的目標(biāo)到2010年，我們國家能夠建立一個(gè)比較完善的社會(huì)主義法律體系基本上做到了。但是不可否認(rèn)中國的法制體系還是相當(dāng)?shù)牟煌晟?，在很多領(lǐng)域存在著缺陷甚至空白。

中國政府法治建設(shè)成效

中國政府法制建設(shè)成效很多。一是各級政府行政人員特別是各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，依法行政的意識和能力進(jìn)一步提高；二是政府立法質(zhì)量進(jìn)一步提高，理念上更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本，內(nèi)容上更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，方式上更加重視聽取公眾意見；三是科學(xué)民主依法決策的體制、機(jī)制和制度進(jìn)一步健全；四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法；五是行政機(jī)關(guān)依法化解社會(huì)矛盾和糾紛的成效比較明顯；六是進(jìn)一步加強(qiáng)了對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督；七是依法行政的體制進(jìn)一步完善。

中國公民法治意識的問題及法治現(xiàn)狀

老百姓從“屈死不告狀”，到為主張權(quán)利去打“一分錢、五分錢、一元錢”官司；從令人難以啟齒的離婚訴訟，到均能以平常心來對待；從“親吻權(quán)”、“男人生育權(quán)”的訴訟，到“陽光權(quán)”、“環(huán)境審美權(quán)”的要求，都顯示了民眾法律意識的覺醒與進(jìn)步。

但是國民眾法律意識的缺失是當(dāng)前中國法律問題的一個(gè)相當(dāng)顯著的方面。在我國事實(shí)上存在著一種法律制度的替代品——“人情-權(quán)力”制度，民眾在用該制度謀取自身利益時(shí)所付出的交易成本要小于用法律制度時(shí)所付出的交易成本，因此我國民眾在實(shí)踐中更傾向于選擇人情-權(quán)力制度，而不是法律制度來解決自己所面臨的問題。

另一方面，我們又不能不看到，知法、懂法的人在增多的同時(shí)，知法犯法、執(zhí)法犯法的事例卻數(shù)不勝數(shù)。法律知識普及與法律意識提高之間存在著較大的偏差，這些問題在普法工作取得初步成效的今天應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注與重視。

第三篇：中國雷達(dá)現(xiàn)狀與未來

中國雷達(dá)現(xiàn)狀與未來〖特別報(bào)道〗

作者 航空報(bào)國追求第一

２００６新年傾情奉獻(xiàn)

【本人鄭重申明】雷達(dá)技術(shù)和裝備是國防建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；本文有關(guān)中國雷達(dá)的圖片和數(shù)據(jù)都是官方網(wǎng)站和專業(yè)期刊中已公開解密的資料?！笠?/p>

幾天前，我寫了篇關(guān)于我國航空機(jī)載雷達(dá)的文章，發(fā)表后被空軍版竹置頂。我感覺因?yàn)闀r(shí)間倉促寫的不好，雷達(dá)型號不全；太多的專業(yè)性數(shù)據(jù)，鐵血里面專業(yè)雷達(dá)工作者畢竟不多。這樣的文章也置頂我感覺有些糊弄觀眾。所以本人在這篇文章中盡量減少繁瑣的理論數(shù)據(jù)，讓廣大軍迷通過本文對我國雷達(dá)技術(shù)和裝備有一個(gè)“感性”上的認(rèn)識，增加民族自信心和自豪感。如果軍迷朋友有疑問和興趣，歡迎大家與我聯(lián)系，我將熱忱的盡我所能為大家答疑?！罄走_(dá)起源

雷達(dá)這個(gè)名稱是“無線電探測和測距”(Radio Detection and Ranging)英文的縮寫。而雷達(dá)的出現(xiàn)，是由于二戰(zhàn)期間當(dāng)時(shí)英國和德國交戰(zhàn)時(shí)，英國急需一種能探測空中金屬物體的雷達(dá)（技術(shù)）能在反空襲戰(zhàn)中幫助搜尋德國飛機(jī)。二戰(zhàn)期間，雷達(dá)就已經(jīng)出現(xiàn)了地對空、空對地(搜索)轟炸、空對空(截?fù)?火控、敵我識別功能的雷達(dá)技術(shù)。二戰(zhàn)以后，雷達(dá)發(fā)展了單脈沖角度跟蹤、脈沖多普勒信號處理、合成孔徑和脈沖壓縮的高分辨率、結(jié)合敵我識別的組合系統(tǒng)、結(jié)合計(jì)算機(jī)的自動(dòng)火控系統(tǒng)、地形回避和地形跟隨、無源或有源的相控陣、頻率捷變、多目標(biāo)探測與跟蹤等新的雷達(dá)體制。后來隨著微電子等各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)進(jìn)步，雷達(dá)技術(shù)的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵和研究內(nèi)容都在不斷地拓展。目前，雷達(dá)的探測手段已經(jīng)由從前的只有雷達(dá)一種探測器發(fā)展到了雷達(dá)、紅外、紫外、激光以及其他光學(xué)探測手段融合協(xié)作。當(dāng)代雷達(dá)的同時(shí)多功能的能力使得戰(zhàn)場指揮員在各種不同的搜索/跟蹤模式下對目標(biāo)進(jìn)行掃描，并對干擾誤差進(jìn)行自動(dòng)修正，而且大多數(shù)的控制功能是在系統(tǒng)內(nèi)部完成的。自動(dòng)目標(biāo)識別則可使武器系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮作用，AWACS和JSTARS這樣的具有戰(zhàn)場敵我識別能力的綜合雷達(dá)系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為了未來戰(zhàn)場上的信息指揮中心?！罄走_(dá)技術(shù)發(fā)展過程

早期的雷達(dá)天線是固定的、無方向的陣列,只有距離信息。天線在一定的時(shí)間間隔內(nèi)發(fā)射射頻脈沖,將接收到的回波放大并在CRT上顯示(即常稱的A 顯示),產(chǎn)生一個(gè)與目標(biāo)位置對應(yīng)的水平線,供雷達(dá)操作員識別目標(biāo)的大致距離。但由于當(dāng)時(shí)所用的射頻信號頻率較低,為了有效地發(fā)射和接收射頻信號,雷達(dá)系統(tǒng)需要一個(gè)很大的天線,這種天線不能遷移或者改變方向,而且只能探測到大目標(biāo),且距離信息的精度也很低。

到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),雷達(dá)系統(tǒng)中那些現(xiàn)在熟悉的特征—微波頻率、拋物面天線和PPI 顯示已建立起來。

在50年代早期模擬的PPI 顯示中,一條由電子束繪制的亮軸線由電磁線圈控制繞陰極射線管面旋轉(zhuǎn),這種電磁線圈類似于CRT 監(jiān)視器或者電視機(jī)中的偏轉(zhuǎn)線圈。

60年代以后出現(xiàn)了一維掃描

用一種所謂的掃描轉(zhuǎn)換將每個(gè)單元位置從(r ,θ)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為(x ,y)坐標(biāo)。標(biāo)志著現(xiàn)代雷達(dá)技術(shù)初現(xiàn)雛形。

80年代技術(shù)相當(dāng)成熟的單脈沖雷達(dá)（F-18機(jī)載單脈沖雷達(dá)為標(biāo)志）

80年代后相控陣?yán)走_(dá)技術(shù)

相控陣?yán)碚摰难芯渴加?0 年代,而實(shí)際應(yīng)用是在80 年代。并廣泛的應(yīng)用在航空航天、艦艇、衛(wèi)星等領(lǐng)域。標(biāo)志著未來雷達(dá)的發(fā)展方向。

◇當(dāng)代雷達(dá)的主要特點(diǎn)

1.同時(shí)多功能；2.傳感器融合；3.高靈敏度；4.隱身；5.反隱身；6.雷達(dá)ECCM；7.自動(dòng)目標(biāo)識別； 8.戰(zhàn)場敵我識別；9.高可靠性?！罄走_(dá)總體的結(jié)構(gòu)單元及基本組成，以典型直觀的航空機(jī)載雷達(dá)為例

（一）平面陣天線裂縫線源

裂縫線源是平面陣相掃天線的單元，在長達(dá)3~4米的波導(dǎo)壁上銑開若干中心間距一致、方向不同角度不同、深度不同的等寬裂縫。

（二）蛇形波導(dǎo)

是平面陣天線中的一重要部件，為減少因多個(gè)波導(dǎo)法蘭連接引起的電磁波傳送。位置在雷達(dá)天線的背面。狀態(tài)為真空有利于轉(zhuǎn)送高頻信號。

（三）波導(dǎo)轉(zhuǎn)換開關(guān)，雷達(dá)收發(fā)信號的轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)。位置在波導(dǎo)管與收發(fā)單元之間。

（四）發(fā)射機(jī)（低、高功率），采用行波管作放大器，這是一種高電壓、高功率密度的器件。在結(jié)構(gòu)組成上的合理劃分對發(fā)射機(jī)的性能及整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)十分重要，發(fā)射機(jī)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)劃分為以下幾大部分：鈦泵電源；控保電路；調(diào)制高壓電源；前級放大器；行波管和機(jī)箱。

（五）連續(xù)波照射器。用于連續(xù)照射目標(biāo)，對己方制導(dǎo)武器控制和發(fā)射，引導(dǎo)武器攻擊目標(biāo)。

（六）顯示控制單元數(shù)字化雷達(dá)視頻信號要求實(shí)時(shí)傳輸,合理地安排數(shù)據(jù)的流程非常重要。由底層到應(yīng)用程序,雷達(dá)數(shù)據(jù)主要經(jīng)過三個(gè)數(shù)據(jù)傳輸過程。(1)由數(shù)據(jù)采集卡至設(shè)備驅(qū)動(dòng)(2)驅(qū)動(dòng)程序和顯示應(yīng)用模塊的數(shù)據(jù)交互。同時(shí)也是雷達(dá)信息交換的人機(jī)接口?！笾袊走_(dá)發(fā)展的四個(gè)階段

（一）修配階段(1949年～1953年)這一階段以開創(chuàng)基業(yè)和修配美、日舊雷達(dá)為主要標(biāo)志。1949年5月，我軍接管了國民黨的雷達(dá)研究所，標(biāo)志著我國雷達(dá)工業(yè)的發(fā)展從此揭開了序幕。

（二）以仿制為主的發(fā)展階段(1953年底～60年代初)這一階段以建立雷達(dá)生產(chǎn)基地和仿制蘇式雷達(dá)產(chǎn)品為主要標(biāo)志。

（三）以自行設(shè)計(jì)為主的發(fā)展階段(60年代初期～70年代中期)這一階段以自力更生研制雷達(dá)、新技術(shù)大量采用和科研隊(duì)伍成長壯大為主要標(biāo)志。

（四）發(fā)展提高階段(70年代中期以后)這一階段以雷達(dá)新技術(shù)不斷被突破，品種增多，產(chǎn)品進(jìn)入國際市場為主要標(biāo)志?！笾袊走_(dá)發(fā)展史上的兩位“奠基”人

（一）畢德顯，（１９０８—１９９２）中國最早的無線電子學(xué)家，中國科學(xué)院院士第一批院士。中國雷達(dá)工程專業(yè)的創(chuàng)始人。畢生致力于雷達(dá)、通信工程專業(yè)的教學(xué)、科研和領(lǐng)導(dǎo)工作，為培養(yǎng)雷達(dá)及通信工程技術(shù)人才，開創(chuàng)雷達(dá)信息論科學(xué)研究，發(fā)展雷達(dá)和通信事業(yè)作出了突出的重要貢獻(xiàn)。

（二）張直中（１９１７—至今）中國工程院院士。我國雷達(dá)技術(shù)的主要先驅(qū)者；發(fā)展我國動(dòng)目標(biāo)顯示雷達(dá)、單脈沖精密跟蹤雷達(dá)、相控陣預(yù)警雷達(dá)等工程的倡導(dǎo)人；發(fā)展我國脈沖壓縮雷達(dá)技術(shù)、脈沖多普勒雷達(dá)技術(shù)、微波成像雷達(dá)技術(shù)等的學(xué)術(shù)帶頭人，為發(fā)展我國雷達(dá)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

◇中國雷達(dá)研制生產(chǎn)的幾個(gè)重要院所

（一）江蘇雷華電子技術(shù)607研究所，該所是我國最早組建的機(jī)載雷達(dá)研究所。中國第一臺機(jī)載雷達(dá)的誕生地。

（二）南京電子科技集團(tuán)公司第14研究所，目前是亞洲和中國最大的雷達(dá)研制基地。同時(shí)該所的技術(shù)水平和科研力量是我國雷達(dá)領(lǐng)域的排頭兵。我國百分之六十以上的雷達(dá)都是出至14所。（戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)）

（三）上海航空無線電電子研究所，創(chuàng)建于1957年，是中國航空機(jī)載雷達(dá)系統(tǒng)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，主要從事航空電子和雷達(dá)技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)。（運(yùn)輸機(jī)雷達(dá)）

（四）中國科學(xué)院電子學(xué)研究所，是1956年根據(jù)國家十二年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展“無線電電子學(xué)”等新技術(shù)的四大緊急措施而創(chuàng)建的我國第一個(gè)綜合型電子信息科學(xué)研究所。同時(shí)也是中國最早開展微波成像合成孔徑雷達(dá)（SAR）及其應(yīng)用技術(shù)的研究單位?，F(xiàn)在該所致力于高功率紅外氣體激光理論和技術(shù)的研究，特別是高功率高重復(fù)頻率脈沖紅外氣體激光技術(shù)的研究一直處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國際先進(jìn)水平（反隱身機(jī)雷達(dá)技術(shù)）。

（五）西安兵器工業(yè)集團(tuán)第207所。是相控陣?yán)走_(dá)、戰(zhàn)場車載雷達(dá)的研制基地。

（六）國防科工委直屬第23研究所。（負(fù)責(zé)研究、跟蹤國際尖端雷達(dá)技術(shù)）

（七）中國北方工業(yè)集團(tuán)。是我國大型地面雷達(dá)研制基地。

第四篇：中國房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來

中國房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來

姓名:呂文祥

學(xué)好：200930455011班級：09自動(dòng)化

摘要：近幾年,我國建筑節(jié)能有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,不僅在建筑領(lǐng)域,而自在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域已形成一股不可阻擋的強(qiáng)大潮流,這股潮流正有力地推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長;房地產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在房地產(chǎn)是全國乃至中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也引起了業(yè)內(nèi)外特別是學(xué)術(shù)界的爭論。大家關(guān)注的問題主要有三個(gè)：第一個(gè)是規(guī)模是否過大；第二，沖動(dòng)是否過快；第三是價(jià)格。房地產(chǎn)具有先于國民經(jīng)濟(jì)蕭條而蕭條，后于國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而復(fù)蘇的特點(diǎn)。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，改革開放以來，我國每6—7年構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期。1999年第四季度經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入谷底，這標(biāo)志著從1993年開始連續(xù)7年的一個(gè)完整的循環(huán)周期已經(jīng)完成，從2001年開始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)入一個(gè)新一輪的穩(wěn)定增長期。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告，我國未來20年的經(jīng)濟(jì)增長的基本走勢是：“十五”期間GDP的增長率在7．0％～8．1％之間，2010—2020年，GDP增長率將降至5．5％～6．6％。房地產(chǎn)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正相關(guān)性。宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的支撐，有利于放大房地產(chǎn)上游的生產(chǎn)要素供給總量，并拉動(dòng)房地產(chǎn)的終端市場需求。因此，未來幾年內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)具有推動(dòng)和拉動(dòng)雙重效應(yīng)。

國家政策對規(guī)范房地產(chǎn)市場，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平抑市場價(jià)格具有深遠(yuǎn)的影響并起到了至關(guān)重要的作用，其目的是完善和促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的迅速提高。2003和2004年是我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的兩年，在這兩年中房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)量和投資量都達(dá)到了空前的規(guī)模，商品房售價(jià)也連連攀升。為了調(diào)解市場需求和價(jià)格，兩年來，國家陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)，治理和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行秩序，其中包括：中國人民銀行發(fā)出關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，建設(shè)部等七部委發(fā)出的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，以及央行兩次上調(diào)個(gè)人住房貸款利率的政策等。國家在加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道、獲取開發(fā)土地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度、整頓和規(guī)范市場秩序、完善市場信息披露制度等方面進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域差異巨大、級差收益明顯的行業(yè)。一個(gè)區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度必然受到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的制約。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是隨著投資量的不斷增加和需求量的持續(xù)上升發(fā)展起來的。這種投資與需求的增長，必然導(dǎo)致對房地產(chǎn)需求的增加，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展。

21世紀(jì)“綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康”已經(jīng)成為我們生活的主題，在這樣的背景下，房子作為人們的安身立命之所也有了更多的時(shí)代內(nèi)涵——綠色健康的人居環(huán)境成為消費(fèi)者購房的第一選擇，低碳成為人們追求的生活方式?，F(xiàn)在國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)是以土地為原料、以資金為動(dòng)力、以時(shí)間為坐標(biāo)、以銷售為導(dǎo)向的粗放型的生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式突出表現(xiàn)為技

術(shù)含量低、生產(chǎn)過程與經(jīng)營過程能耗大、追求銷售速度和資金周轉(zhuǎn)效率，而不是產(chǎn)品的經(jīng)營效力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而帶來資源的嚴(yán)重消耗。中國現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一。房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。我們現(xiàn)在的房子90％左右都是毛坯房，這只是一個(gè)半成品，重復(fù)的裝修會(huì)造成資源的浪費(fèi)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建造低碳住宅，房地產(chǎn)企業(yè)需要不斷地提高開發(fā)水平和質(zhì)量，在戶型規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到集約和節(jié)約。提高精裝修的比例，雖然資金回籠時(shí)間會(huì)比較長，但是對企業(yè)未來的發(fā)展以及對消費(fèi)者都是非常有利的。精裝修是對低碳的一大貢獻(xiàn)，一套精裝修的房子會(huì)比毛坯房少產(chǎn)生兩噸的垃圾，精裝修將是未來低碳住宅的發(fā)展趨勢。新技術(shù)、新材料、新軟件方面的科技進(jìn)步，勢必對建筑設(shè)計(jì)及配套設(shè)備和部品等行業(yè)帶來重大影響。提高建筑科技水平，不但可以提高建筑室內(nèi)的舒適程度、提高人居健康水平，而且可以節(jié)約能耗、減少環(huán)境污染和降低建筑的全壽命成本費(fèi)用。同時(shí)，提高建筑科技水平可以提高項(xiàng)目在出售或出租市場的競爭力，以及提高企業(yè)項(xiàng)目自身的市場形象。從歷史發(fā)展的角度看，建筑科技含量勢必要提高，真實(shí)的技術(shù)含量將成為市場真正的需求?？萍歼M(jìn)步刺激房地產(chǎn)市場的發(fā)展，而新的市場需求又會(huì)反過來促進(jìn)科技進(jìn)步。

已經(jīng)過去的10年,是中國房地產(chǎn)取得飛速發(fā)展和巨大成就的10年。自1998年我國住房制度改革以來,正式確立了房地產(chǎn)的全面市場化方向,計(jì)劃和分配時(shí)代長期積聚的需求得到了極大釋放,加上中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市化步伐的邁進(jìn),推動(dòng)了我國房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,房地產(chǎn)規(guī)模和建筑面積逐年遞增。同時(shí),房地產(chǎn)市場逐步形成、完善和成熟,當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為包含土地、建筑、交易和金融服務(wù)的多鏈條、多部門的重要產(chǎn)業(yè),同時(shí)房地產(chǎn)的投資和投機(jī)屬性也已充分的顯現(xiàn)和發(fā)揮作用。

在過去的10年中,房地產(chǎn)對于中國的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)卓著。在消費(fèi)、投資和出口貿(mào)易這三大經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力中,投資和出口構(gòu)成了中國增長的核心,其中房地產(chǎn)是投資中的重要力量。整個(gè)循環(huán)的過程是,出口形成了國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了就業(yè),增加了居民收入,也給國家?guī)砹司揞~的外匯儲(chǔ)備和稅收收入,政府轉(zhuǎn)而將這些收入轉(zhuǎn)化為政府投資用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè);實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民收入水平的提高形成了對城市化的需求,從而推動(dòng)了房地產(chǎn)的快速發(fā)展,進(jìn)而又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。所以,可以說,在“中國式增長”的動(dòng)力中,出口、政府投資和房地產(chǎn)是三大重要力量。出口增加了政府和居民收入,政府收入用于投資,居民收入轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄和房地產(chǎn)需求,同時(shí)房地產(chǎn)又給了政府土地財(cái)政,逐步升高的房價(jià)剝奪了居民的多數(shù)儲(chǔ)蓄,讓我們這個(gè)高儲(chǔ)蓄的國家在缺少消費(fèi)時(shí),同樣能夠取得驚人的經(jīng)濟(jì)增長。

中國的房地產(chǎn)似乎一直處于稀缺的賣方市場狀態(tài),即使保持了年均20%多的增長速度,但仍然難以滿足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化的進(jìn)程帶動(dòng)了城市的就業(yè)和人口增加,以及人們收入水平的提高,加上商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,都形成對房地產(chǎn)的大量需求;另一方面,房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品,在房價(jià)上漲的預(yù)期下,投資和投機(jī)需求鋪天蓋地的進(jìn)入市場。目前,投資和投機(jī)已經(jīng)過度,推動(dòng)房價(jià)一路非理性快速上漲,嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)增長和人民收入水平的增長速度。房價(jià)泡沫毋庸置疑,近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位,其中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。

展望10年代,房地產(chǎn)的發(fā)展空間依然很大,我國的城市化比率和國外相差甚遠(yuǎn),“居者有其屋”的目標(biāo)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn),房地產(chǎn)仍然可以成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。然?當(dāng)前問題的重點(diǎn),是高房價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及其帶來的一系列隱患。首先,高房價(jià)帶來的資產(chǎn)泡沫一旦破滅,將影響房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長和金融安全;其次,高房價(jià)不利于房地產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用,過高的價(jià)格將阻礙正常需求,不利于我國城市化推進(jìn);再次,高房價(jià)剝奪了居民的收入,不利于啟動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)的增長。

第五篇：中國法治的過去與未來范文

《法學(xué)》雜志1997年第8期

一、中國百年法治的反思

中國法治，當(dāng)然是指近現(xiàn)代意義上的法治，其起點(diǎn)，學(xué)術(shù)界有不同的見解。有的認(rèn)為在1895年，有的認(rèn)為在1898年，還有的認(rèn)為在1901年。筆者認(rèn)為，中國法治的起點(diǎn)應(yīng)在上世紀(jì)末本世紀(jì)初的1895－1901年期間。作為一個(gè)重大而漫長的歷史事件將其點(diǎn)確定為一個(gè)期間也并不為過。其實(shí)，歷史的真實(shí)也大體如此。在1895年，面對甲午戰(zhàn)爭中慘敗、民族危機(jī)日益嚴(yán)重的中國，以康有為為首的中國知識分子1300余人發(fā)動(dòng)了公車上書，掀起了民眾的變法維新運(yùn)動(dòng)。這實(shí)際上是中國民眾法治之夢的開篇，是中國啟動(dòng)法治建設(shè)的準(zhǔn)備。1898年，光緒接受變法主張，頒“定國是”詔，重用變法維新人士，頒發(fā)了數(shù)十道維新法令，推行新政。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文教等諸多方面。這就是歷史上著名的“戊戌變法”。“戊戌變法”雖然僅有百日，當(dāng)時(shí)也僅僅是不得已而為之，遠(yuǎn)沒有在中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代“法治”的明確意識，但其確實(shí)應(yīng)被視為中國政治當(dāng)局（官方）謀求法治的朦朧開端。1901年，中國清政府發(fā)布了“變法自強(qiáng)”的上諭，擬制了憲法性文件、民律草案、商律草案、新刑律、刑事訴訟律、民事訴訟律，以及關(guān)于警務(wù)、新聞、教育、金融、稅制，甚至商標(biāo)、國籍等方面的法規(guī)。開創(chuàng)了與世界先發(fā)達(dá)國家類同的六法體系，在中國法治化的漫漫征程上邁開第一步。反觀百年的法治之路，筆者認(rèn)為，法治發(fā)展在我國是：有制度移植，少社會(huì)根基；有機(jī)械模仿，無整體共進(jìn)；有先鋒引導(dǎo)，少民眾基礎(chǔ)。

（一）有制度移植，少社會(huì)根基從清末的法律改革以來，中國的法治發(fā)展可以說都有相當(dāng)大程度的制度移植。在本世紀(jì)初的前十年，清王朝所進(jìn)行的制憲修律活動(dòng)，基本上是對西方法治的制度移植。不僅頒布或草擬了取法西方的六法框架（憲法、民法、刑法、民事訴訟法、商法或行政法），甚至移植了在當(dāng)時(shí)的中國似乎沒有多大存在必要的《公司法》和《破產(chǎn)律》等。其中的《大清監(jiān)獄律草案》基本照抄了日本的監(jiān)獄法，但又抄的“猶豫不決”，乃至草案內(nèi)部也“相互矛盾”。辛亥革命時(shí)的“《臨時(shí)約法》”將中國法治發(fā)展推進(jìn)了一個(gè)新的高度。國民黨政府前十年的立法，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是較有成效的。其《憲法草案》（五五憲草）、《民法典》、《刑法典》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》的草擬和頒行，為國民黨政府的法治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其立法目的固然有維護(hù)國民黨統(tǒng)治的一面，同時(shí)也還有繼承中國法律傳統(tǒng)，吸收西方先發(fā)達(dá)國家立法成果，實(shí)現(xiàn)中國法治（國民黨政權(quán)所追求的法治）的另一面。其后，國民黨政府法治的發(fā)展概莫能出其左右。

從清末到國民黨統(tǒng)治在大陸的結(jié)束為止，應(yīng)當(dāng)說，中國向西方移植的法律法規(guī)已經(jīng)不少了，而且經(jīng)歷了至少半個(gè)世紀(jì)，為什么在中國還未建立起真正的法治呢？

筆者認(rèn)為，真正法治的建立，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面綜合發(fā)展的順理成章的結(jié)果，而不是靠簡單的模仿、抄襲就能成功的。中國之所以長期未能建立起真正的法治，關(guān)建就在于，當(dāng)時(shí)的中國缺乏建設(shè)法治的社會(huì)根基。從經(jīng)濟(jì)上看，中國的經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)，而不是作為法治基礎(chǔ)的民主政治；從文化上看，中國的封建文化，集權(quán)、特權(quán)、宗法等的傳統(tǒng)觀念沒有被摧毀，民主、自由、平等等的社會(huì)文化尚未形成，而現(xiàn)代法治卻是以民主、自由、平等等為文化、思想基礎(chǔ)的。

（二）有機(jī)械模仿，無整體共進(jìn)

在長達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的歷史過程中，中國本著師夷自強(qiáng)、與萬國同制，趕上先發(fā)達(dá)國家的理念，謁力學(xué)習(xí)西方列強(qiáng)?；蚴窃诜梢?guī)范上抄襲，或是在法治組織上模仿，不一而足，但終未能建立起中國先進(jìn)分子所期望的那種法治。這又是為什么？

筆者認(rèn)為，法治是一個(gè)整體。是一個(gè)由法治原則、法治制度、法治組織、法治觀念、法治過程共同構(gòu)成的整體；是一個(gè)由合乎法治要求的立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督共同構(gòu)成的整體，甚至是法治內(nèi)部各元素及其整體與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。它需要各個(gè)要素的共同作用和有機(jī)協(xié)調(diào)。任何一個(gè)方面或幾個(gè)方面的發(fā)展，都不可能帶來真正的法治。法治發(fā)展過程應(yīng)是其內(nèi)在各要素的整合發(fā)展過程，是其內(nèi)在各要素的一體化共振共進(jìn)過程。法治是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，不是簡單的機(jī)械仿就可以建立的。通觀中國近百年的法治建設(shè)不能不說，缺乏整體共進(jìn)，是中國法治未能達(dá)到理想目標(biāo)的重要原因之一。

（三）有先鋒引導(dǎo)，少民眾基礎(chǔ)

中國法治的百年發(fā)展都是由先鋒引導(dǎo)得以推進(jìn)的。其引導(dǎo)的歷史可以作兩段來分析。

前50年（1949年前），中國法治的發(fā)展基本上是“以學(xué)為先，以官為主”的。在中國法治建設(shè)之初，首先是由康有為、梁啟超、文廷式等學(xué)者率先倡導(dǎo)，繼而為君主所看中的。然而真正從事法治建設(shè)的并不是學(xué)者。因?yàn)橹袊鴮W(xué)者無權(quán)從事法制改革，無權(quán)將西方的法律制度引入中國。當(dāng)時(shí)的官方亦無今日的“西化”之累，他們可以大膽地“西化”。法治，應(yīng)當(dāng)說是西風(fēng)東漸的。沒有官方參與，封建的法制改革根本就無法進(jìn)行。“以學(xué)為先，以官為主”的模式一直延續(xù)到國民黨統(tǒng)治在大陸的結(jié)束。

后50年（1949年）又可以分作兩部來考察。在前期的近30年（1949－1978年）的時(shí)間中，可以說是“以學(xué)為主，以官為否”，意即，主張“法治”的基本上是學(xué)者，而“官方”則基本上是否定法治的。在后期近20年的時(shí)間中，可以說是“以學(xué)為先，官學(xué)互動(dòng)”。主要表現(xiàn)在，在本世紀(jì)的80年代初，中國的法學(xué)家們就已公開而較深入地研究、探討了現(xiàn)代法治，并且歷久不衰，千方百計(jì)地通過為國家領(lǐng)導(dǎo)人上法制課等形式，引導(dǎo)國宵領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行“法治”。這對于國家領(lǐng)導(dǎo)人主張法治，并把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為目標(biāo)寫進(jìn)國家和社會(huì)

三、中國法治發(fā)展的歷史進(jìn)程

我國正在進(jìn)行的法治建設(shè)，也就是市場經(jīng)濟(jì)下的法治建設(shè)。它已經(jīng)經(jīng)歷了怎樣的歷史階段，還將怎樣發(fā)展，現(xiàn)在我們處在怎樣的歷史環(huán)節(jié)，這些都是我國法學(xué)界正在思考的問題。筆者認(rèn)為，我國市場經(jīng)濟(jì)下的法治建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過了準(zhǔn)備、起步，正處于從起步走向形成之間，必將由形成走向完善。

（一）準(zhǔn)備（1978──1993年）

我國法治建設(shè)開始準(zhǔn)備的時(shí)間，也許可以定在1949年中華人民共和國成立時(shí)，也許可以定在1976年“文化大革命”結(jié)束，或1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)確定在1978年3月我國1978年憲法的公布。因?yàn)榉ㄖ螠?zhǔn)備的開始應(yīng)當(dāng)以足以代表法治萌動(dòng)的根本性法律的產(chǎn)生作為標(biāo)志。1978年憲法明確了我國新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)了必須發(fā)楊社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制。1978年憲法的這一特征，不能表明其已經(jīng)開始了社會(huì)主義法治建設(shè)，但是它為社會(huì)主義法治作出了經(jīng)濟(jì)、政治、法制三方面的準(zhǔn)備。

隨后，到1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)召開，社會(huì)主義法治的準(zhǔn)備得到了黨的政策的升華。這次會(huì)議制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線，果斷地停止了“階級斗爭為綱”的口號，作出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策；提出了健全社會(huì)主義法制和加強(qiáng)社會(huì)主義民主的方針。中國共產(chǎn)黨黨史譽(yù)之為“開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的偉大起點(diǎn)”。這交會(huì)議使社會(huì)主義的準(zhǔn)備階段被進(jìn)一步確立。

1982年憲法及其1988年憲法修正案就是這一準(zhǔn)備階段法治發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志。從經(jīng)濟(jì)制度的角度看，它為市場經(jīng)濟(jì)的提出及其法治建設(shè)進(jìn)行著準(zhǔn)備。這部憲法它從根本大法的角度確立了這國社會(huì)主義初級階段的基本路線為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。規(guī)定了我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特征為，以生產(chǎn)資料公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存；以按勞分配為主體，多種分配形式并存。與此相適應(yīng)，它還具體確認(rèn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)在這國經(jīng)濟(jì)體制在的一位和作用。從政治制度的角度看，它也為市場經(jīng)濟(jì)的提出及其法治建設(shè)進(jìn)行著準(zhǔn)備。這部憲法擴(kuò)大了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)與組織，加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度；賦予了省級人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的地方性法規(guī)制定權(quán)；規(guī)定了國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期制和限任制，等等。

從1978年 3月開始準(zhǔn)備，到1993年開始起步，中國社會(huì)主義法治的準(zhǔn)備階段歷時(shí)15年整。

（二）起步（1993──2010年）

中國社會(huì)主義法治建設(shè)的起步點(diǎn)在哪里，也許可以將其確定在1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)；也許可以將其確定在1993年

3月第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議《中華人民共和國憲法修正案》的產(chǎn)生。筆者認(rèn)為，將其確定在1993年

3月的憲法修正案公布為宜。因?yàn)闆]有這一修正案，中國社會(huì)還不能說就開始了真正的法治──市場經(jīng)濟(jì)下的法治建設(shè)。這一修正案將憲法原有第15條關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，修改為“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”，“國家作法禁止任何組織或個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序”。從而啟動(dòng)了中國市場經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展中的法治建設(shè)。1993年11月中國共產(chǎn)黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》從黨的政策上進(jìn)一步深化了上述憲法修正案。它明確提出要建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要高度重視社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法制建設(shè)。它指出，“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革開放與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)。法制建設(shè)的目標(biāo)是：遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系；改革、完善司法制度和行政執(zhí)法機(jī)制，提高司法和行政執(zhí)法水平；建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展法制教育，提高全社會(huì)的法律意識和法制觀念?！?/p>

在法治建設(shè)起步后的1996年，第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確指出，到下世紀(jì)初要初步建立社會(huì)主義法治國家。中國共產(chǎn)黨的十四屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》又再一次肯定了依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的社會(huì)理想。黨的國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到并明確指出：加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要方針（見《人民日報(bào)》1996年2月9日）。法治的目標(biāo)意義更加突出。

（三）形成及其完善（2010年──）

中國社會(huì)主義法治將于何時(shí)形成，這是中國法學(xué)和法律工作者乃至整個(gè)中國社會(huì)都十分關(guān)心的重要問題之一。要確定其形成的時(shí)間表，并不是一件容易的事情。要列出絕對準(zhǔn)確的時(shí)間表甚至根本就不可能。因?yàn)榉ㄖ伟l(fā)展的進(jìn)程要受多種因素的制約。一個(gè)偶然的重大因素甚至可以使法治發(fā)展受阻或擱淺。筆者所擬的2010年這一時(shí)間，是以我國目前的法治狀況、可能的正常速度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期進(jìn)程，以及我們黨和國家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來確定的。實(shí)際上只能說是一個(gè)計(jì)劃中的時(shí)間表，其實(shí)際狀況如何，還有待歷史發(fā)展予以說明。

社會(huì)主義法治形成以后，還有一個(gè)長期的發(fā)展完善過程。這個(gè)過程與社會(huì)主義社會(huì)并存，并在社會(huì)主義社會(huì)在不斷重復(fù)“從相對的不完善到新的再完善”的過程，直至發(fā)展到社會(huì)主義社會(huì)的最高階段──共產(chǎn)主義社會(huì)的全面建立。隨著共產(chǎn)主義社會(huì)的來臨，社會(huì)主義法治也就輝煌而終。

（作者單位：西南政法大學(xué)）

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