第一篇：中國藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史 現(xiàn)狀與未來

中國藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史 現(xiàn)狀與未來

——凱瑞農(nóng)化

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國園藝學(xué)會小漿果分會理事長李亞東先生在國際果蔬報道和北京國際果蔬展聯(lián)合推出的果蔬講堂上介紹了中國藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。作為中國藍(lán)莓行業(yè)資深的專家，李教授的介紹深入淺出，資料翔實。他的講座是從一個“美麗的錯誤”開始。

這個“美麗的錯誤”是指今天我們所熟知的藍(lán)莓名稱。原來，藍(lán)莓是從英語blueberry直譯而來，只是商品名稱。而在學(xué)科上，blueberry的真正名稱是“越橘”，是指越橘屬中的一個藍(lán)果類型，其它兩個類型都是紅色果實即紅豆越橘和蔓越橘。

藍(lán)莓中國的生產(chǎn)可以追溯至2000年，佟立杰先生在山東膠南創(chuàng)立了中國第一個藍(lán)莓生產(chǎn)園——青島藍(lán)玫瑰果實有限公司。這是第一個規(guī)?；N植、生產(chǎn)、包裝與鮮果銷售的藍(lán)莓農(nóng)業(yè)企業(yè)，并且率先建立了溫室、冷棚和露地生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)模式，當(dāng)時就實現(xiàn)了從四月中旬一直到七月底供應(yīng)鮮果的目標(biāo)。值得一提的是，當(dāng)時確定的主栽培品種“藍(lán)豐”和“都克”仍然是現(xiàn)在中國北方栽培的優(yōu)良品種。

中國藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段開始于2009年，在這一階段，工商企業(yè)和金融資本在全國范圍內(nèi)開始投資大規(guī)模種植藍(lán)莓。這其中包括大連來寶集團投資超過3億元建立了中國北方最大的藍(lán)莓生產(chǎn)基地，聯(lián)想佳沃投資20億元建立集種植、研發(fā)、加工、包裝、銷售等一體的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，江蘇沃田在連云港建設(shè)大型生產(chǎn)基地等等。

2000年至今，全國27個省份都開啟了藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化種植之旅，其范圍相當(dāng)廣泛，北起黑龍江、南至海南、西至西藏和新疆。種植模式是采用日光溫室、冷棚和陸地相結(jié)合，實現(xiàn)了從3月中旬到8月底向市場供應(yīng)鮮果。數(shù)據(jù)顯示，中國藍(lán)莓種植面積從2009年的4745公頃增長至2015年的31210公頃，年復(fù)合增長率為37%；藍(lán)莓產(chǎn)量從2009年的1773噸增長至2015年的30000噸左右，年復(fù)合增長率為60%。2015年種植面積前三大省份是貴州、山東和遼寧，產(chǎn)量前三大省份是山東、遼寧和貴州。

十幾年的發(fā)展形成了中國藍(lán)莓的種植特點。中國藍(lán)莓的種植者目前主要包括四類：大型的藍(lán)莓種植企業(yè)超過10家，每家種植規(guī)模超過5000畝；中型種植企業(yè)50-100家，種植規(guī)模在500-1000畝；種植大戶超過100家，種植面積為50-500畝；藍(lán)莓專業(yè)合作社為10個，總體規(guī)模在500畝以下。

李教授還特別在講座中提到了中國藍(lán)莓種植中存在的問題，這些問題主要包括老化苗、僵化苗、半根苗和斷根苗現(xiàn)象；樹體老化和黃化問題非常嚴(yán)重；以及品種問題。前兩個問題與種植者缺乏知識了解密切相關(guān)，而品種問題則是老生常談的問題。李教授提到，新品種和專利品種并不絕對代表是好品種。公爵、藍(lán)豐和雷格西這三個品種現(xiàn)在仍然是北美的主流品種。

就藍(lán)莓的栽培技術(shù)，李教授提到了幾種技術(shù)供同行們借鑒：蛅木嫁接、合理密植、機械化種植以及水肥一體化，這些技術(shù)正開始應(yīng)用于藍(lán)莓種植，可以有效解決目前我們藍(lán)莓單產(chǎn)低以及勞動力缺乏的問題。

講座最后，李教授對中國藍(lán)莓未來生產(chǎn)的趨勢做了分析。他認(rèn)為，其一，中國目前藍(lán)莓品牌眾多，正在形成價格大戰(zhàn)；其二，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切袠I(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，而不是某個企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，因此每個企業(yè)沒有必要去做全產(chǎn)業(yè)鏈，各個企業(yè)應(yīng)該一起整合，共同打造全產(chǎn)業(yè)鏈；其三，李教授推薦100-300畝的種植大戶和30-50畝農(nóng)戶的種植形式，這兩種種植模式具有最佳的性價比。李教授認(rèn)為，從嚴(yán)格意義上看，以中國藍(lán)莓目前的種植面積和產(chǎn)量還不能稱之一個產(chǎn)業(yè)，中國藍(lán)莓的產(chǎn)量要達(dá)到100萬噸，種植規(guī)模需要達(dá)到100萬-200萬畝，才能稱之為一個產(chǎn)業(yè)。整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值更是可能達(dá)到1000億左右，他對未來中國藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿信心。

第二篇：藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

懷寧縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況匯報

懷寧縣處于安徽西南部，背依大別山，面朝長三角地區(qū)，交通便利，藍(lán)莓消費潛力巨大。自然條件低山丘陵資源豐富適合藍(lán)莓種植，生態(tài)環(huán)境良好，具備生產(chǎn)高品質(zhì)藍(lán)莓生態(tài)條件。1998年省農(nóng)科院在縣園藝場進(jìn)行了示范種植并取得成功，2004年開始，對懷寧山場土壤和自然環(huán)境進(jìn)行考察論證，并于當(dāng)年成園試種。于2011年始藍(lán)莓商品銷售。經(jīng)過十多年的發(fā)展，“安徽藍(lán)莓第一園”等藍(lán)莓基地的發(fā)展，顯示本地氣候、土壤適合藍(lán)莓的生長，提高周邊消費者對藍(lán)莓的認(rèn)知，培養(yǎng)了藍(lán)莓生產(chǎn)管理人員，顯著地經(jīng)濟效益示范帶動了一批農(nóng)戶。目前，藍(lán)莓種植面積增至2.3萬畝，培育了45家藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，2家深加工企業(yè)，初步形成了以良種繁育、規(guī)模種植、游客采摘、預(yù)冷保鮮、食品加工等較為完整的的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。

一、遠(yuǎn)景規(guī)劃

近年懷寧縣把藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局扶持推廣。深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“產(chǎn)地優(yōu)美、生產(chǎn)精細(xì)、管理智能、品質(zhì)高端、產(chǎn)業(yè)融合”的要求，優(yōu)化懷寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以保護和持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備和現(xiàn)代信息技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及管理人員素質(zhì)和組織化程度，擴大藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以藍(lán)莓為主題的休閑觀光服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成示范帶動作用強的區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。打造“獨秀故里、藍(lán) 1 莓之鄉(xiāng)”。爭取經(jīng)過5-10年努力，將懷寧縣建設(shè)成為長江流域藍(lán)莓產(chǎn)區(qū)的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)中心，立足長江流域，引領(lǐng)全國的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)成為長江流域藍(lán)莓科技研發(fā)基地、藍(lán)莓新品種展示與繁育基地、藍(lán)莓現(xiàn)代化規(guī)?；N植生產(chǎn)示范基地、區(qū)域藍(lán)莓產(chǎn)品交易中心、藍(lán)莓貯藏冷鏈物流基地、藍(lán)莓精深加工企業(yè)集聚區(qū)和藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化服務(wù)基地。

二、生產(chǎn)過程質(zhì)量管控

嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求，選擇適宜品種，開展標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。并對生產(chǎn)、加工、銷售部門員工進(jìn)行培訓(xùn)，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，按照標(biāo)準(zhǔn)檢查監(jiān)督。建立以懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室為骨干，各藍(lán)莓生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全檢測室為支撐的藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量管理宣傳，對基層藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，從檢測能力和技術(shù)手段上，提高藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的水平和公認(rèn)性，為藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。推進(jìn)建立藍(lán)莓質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，保障公眾藍(lán)莓消費安全。2017年懷寧縣在安徽美林園林綠化有限公司開展了藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

三、品牌創(chuàng)建?！皯褜幩{(lán)莓”地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及保護產(chǎn)品進(jìn)入正式申報程序。五家企業(yè)獲得“三品”認(rèn)證，“冰霜”、“獨秀山”、“福貝特”、“獨秀谷”、“盛豐”等品牌在上海、深圳、合肥等大中城市有一定的知名度和美譽度。2017年在黃墩鎮(zhèn)舉辦的藍(lán)莓節(jié)慶活動，很好地在國內(nèi)外推介了我縣的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，形成懷寧藍(lán)莓的良好的國內(nèi)外知名度和美譽度，有利于吸引高水平的投智投資和 2 企業(yè)拓展一線城市藍(lán)莓市場。5月26日中國青年報在頭版頭條發(fā)表了“小藍(lán)莓在脫貧攻堅熱土中扎根”長篇報道，肯定了懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展及在扶貧攻堅中的作用。

四、經(jīng)濟社會效益

2017年全縣年產(chǎn)值超5000萬元藍(lán)莓企業(yè)預(yù)計達(dá)到兩家，至2017年，美林公司已銷售藍(lán)莓鮮果及產(chǎn)品6200萬元，新增藍(lán)莓基地3800畝，帶動貧困戶516戶，其中懷寧446戶。獨秀山藍(lán)莓公司已銷售藍(lán)莓產(chǎn)品2300萬元，手持訂單2100萬元，新增藍(lán)莓基地3100畝，帶動貧困戶330戶。一家科技研發(fā)型龍頭企業(yè)安慶藍(lán)莓公司依托省農(nóng)科院培育的優(yōu)良藍(lán)莓種苗銷往合肥、池州、黃山、銅陵等地市，共達(dá)200萬株。

第三篇：發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)方案

Xx局扶貧xx村發(fā)展藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)的策劃方案

前言

為了積極響應(yīng)黨和國家政府的扶貧號召，為了深入貫徹總書記提出的“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”要求，xx局一直在腳踏實地的組織各種扶貧計劃，也取得了一定的成績，為了更好地支援國家扶貧計劃的建設(shè)，為了更大的增加農(nóng)村朋友的經(jīng)濟收入，xx局又在xx村籌建了發(fā)展藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)的新項目。一 項目概述 項目名稱：藍(lán)莓種植 實施時間：

實施地點：XXX村

實施單位： 項目責(zé)任人：

項目總投資（人民幣）：項目總投資150萬元，其中xx局財政專項扶貧資金100萬元，村委會籌資50 萬元。項目效益：

項目目的：以龍頭企業(yè)為強大依托，以專業(yè)合作社為有效載體，以發(fā)展藍(lán)莓種植為契機，形成xx村脫貧致富的龍頭產(chǎn)業(yè)，并以點帶面的帶動xx村經(jīng)濟全面發(fā)展，達(dá)到全村脫貧致富的目的。項目模式： 龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+示范基地 二 項目管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 1.局領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 副組長： 組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是該項目的整體規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各個部門的工作實施，督查監(jiān)督各個部門工作實施效果。2.項目辦公司 辦公司主任： 副主任：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，負(fù)責(zé)該項目現(xiàn)場工作實施，并有效溝通各方面的聯(lián)系。

（二）管理機構(gòu) 1.龍頭企業(yè)。法人代表：

職能：該企業(yè)為業(yè)界領(lǐng)頭企業(yè)，經(jīng)過前期考察論證之后，已經(jīng)建立了一個示范基地，目前運作良好。2.種植專業(yè)合作社。法人代表：

職能：做好企業(yè)和種植戶等各部門的協(xié)調(diào)工作。3.村委會。職能：積極發(fā)揮村兩委的領(lǐng)導(dǎo)作用，對該項目的參與各方實行基層政府權(quán)利，保障各部門的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，保障該項目順利實施。4.種植戶。

職能：自愿平等互利的原則參與該項目，保證依法履行合同，在保障自己的合法權(quán)益的同時，也要嚴(yán)格履行自己的義務(wù)。三 項目建設(shè)內(nèi)容

（一）.項目資金。Xx局和村委會投資的150萬元資金為發(fā)展藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)專用資金，主要用于： 1.購買藍(lán)莓種苗。2.購買相關(guān)設(shè)備。3.購買相關(guān)肥料。

（二）.種植規(guī)模。經(jīng)過村委會和專業(yè)合作社積極宣傳動員之后，有xx戶農(nóng)民簽訂種植合同，種植面積xx畝，建設(shè)大棚xx座。

（三）.技術(shù)管理。

1.合作社組織種植戶到示范基地參觀學(xué)習(xí)，并組織現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)。2.示范基地提供相關(guān)技術(shù)幫助。

3.合作社持續(xù)跟進(jìn)田間技術(shù)管理，指導(dǎo)相關(guān)種植技術(shù)，負(fù)責(zé)驗收種植戶種植過程中的各個相關(guān)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問題及時解決，積極聯(lián)系示范基地技術(shù)人員到種植戶中開展現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)。四 項目實施

（一）操作流程 1.成立合作社。為了保證龍頭公司和種植戶雙方利益，必須成立股份制專業(yè)合作社。

（1）.自由參股。為了調(diào)動種植戶的積極性和責(zé)任心，種植戶在平等自愿的基礎(chǔ)上以土地租金和勞力折價的方式自由入股合作社。（2）.公選領(lǐng)導(dǎo)。為了加強種植戶對合作社的公信力和權(quán)威性，合作社領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由參股種植戶投票推舉。

（3）.財務(wù)審核。對合作社財務(wù)支出和收入實行小組審核制度和社員大會公投制度。由全體社員推舉三位非領(lǐng)導(dǎo)社員為財務(wù)小組組員，任期一年，每年論選，對合作社中的財政制度于是審核并有否決權(quán)；合作社財務(wù)人員和審核小組出現(xiàn)不同意見難以解決的時候，由全體社員大會公投解決。

2.設(shè)備投入。購買相關(guān)設(shè)備必須經(jīng)過公開公平的招標(biāo)措施，最大程度的保證種植戶的經(jīng)濟利益。

3.基礎(chǔ)設(shè)施。對于種植用地進(jìn)行土地改良，由合作社技術(shù)人員對土壤的酸堿性、通透性等相關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格測試之后，由種植戶在技術(shù)人員指導(dǎo)下嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)改良土壤的措施。

4.購買種苗。對提供種苗的xx單位簽訂相關(guān)合同，在質(zhì)量和價格上予以保證。

5.肥料農(nóng)藥。購買肥料要在技術(shù)人員的協(xié)助下決定最合適的肥料，對于采購肥料和農(nóng)藥可以實行兩種方式：第一，由合作社統(tǒng)一購買，畢竟大批量的購買既能保證購買正品肥料，也能最大程度的壓低價格；第二，對于愿意自己購買的種植戶，技術(shù)人員指導(dǎo)合適的肥料農(nóng)藥。

（二）、施工進(jìn)度。

1.xx年xx月，由村委會牽頭，xx局和xx企業(yè)為輔成立合作社并上報政府，合作社相關(guān)辦公地址由村委會協(xié)調(diào)解決。2.xx年xx月，確定種植戶數(shù)量及種植規(guī)模。

3.xx年xx月，合作社全體社員大會制定項目實施方案。

4.xx年xx月，合作社組織社員到示范基地參觀學(xué)習(xí)，并進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)示范。

5.xx年xx月，修建基礎(chǔ)設(shè)施，包括改良土壤，建設(shè)大棚以及購買相關(guān)設(shè)備。

6.xx年xx月，購買藍(lán)莓種苗，并按照實施方案對各種植戶進(jìn)行分戶，在合作社技術(shù)人員指導(dǎo)下定植。

7.xx年xx月，后續(xù)管理。合作社技術(shù)人員持續(xù)跟進(jìn)，對灌溉、除草、施肥、修剪、采收及防治病蟲害、越冬防寒等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（三）、項目監(jiān)督。

1.該項目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公司領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查項目進(jìn)度及提出相關(guān)指導(dǎo)意見。

2.合作社及示范基地技術(shù)人員定期檢查種植戶相關(guān)設(shè)置，并定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，防患于未然。3.種植戶對以上相關(guān)部門的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，遇到切實損害自身利益或者受到不公平公正待遇的時候即使和村委會、合作社溝通，必要時上報政府相關(guān)部門。

4.村委會身為國家基層行政單位，要公平合法的保證該項目參與各方的權(quán)利和義務(wù)，必要時及時聯(lián)系上級政府予以協(xié)調(diào)解決?？偨Y(jié)

相信在各方面的共同努力下，xx局扶貧xx村發(fā)展藍(lán)莓種植事業(yè)及相關(guān)模式，不僅會在xx村取得圓滿勝利，也會輻射xx村四周的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起到以點帶面的轟動效應(yīng)，帶領(lǐng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民開創(chuàng)一條脫貧致富的新道路，為我們社會主義國家經(jīng)濟建設(shè)做出輝煌的貢獻(xiàn)。

第四篇：歷史、現(xiàn)狀與未來：中國行政管理教育發(fā)展分析

【內(nèi)容提要】中國行政管理教育經(jīng)過十幾年的恢復(fù)發(fā)展之后，正在進(jìn)入一個嶄新的階段。為此，我們需要對中國行政管理教育過去的發(fā)展歷程、現(xiàn)今的實際狀況和未來所面臨的挑戰(zhàn)和機遇有清晰而深刻的認(rèn)知。文章正是適應(yīng)這一需要，通過各種方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方式，收集到這方面諸多最新資料，對中國行政管理教育的發(fā)展問題進(jìn)行了初步但較為系統(tǒng)的分析，以期有助于中國行政管理教育向多模式、高層次、專業(yè)化和現(xiàn)代化等方向順利發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】行政管理/公共管理/教育/教育發(fā)展/中國

【 正 文】

起源于20世紀(jì)30年代的中國現(xiàn)代行政管理教育，經(jīng)過50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復(fù)和重建。在過去的20年間，它的發(fā)展與我國改革開放事業(yè)的進(jìn)程緊密相關(guān)。如今中國又要進(jìn)入改革開放的一個新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個更大的發(fā)展。要實現(xiàn)這一任務(wù)，我們就需要對中國現(xiàn)代行政管理教育的歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢進(jìn)行全面的分析評估，以弄清其來龍去脈，理清其未來發(fā)展的思路。

為此，我們通過各種方式獲取了42所普通高等學(xué)校（注：具體包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)、深圳大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘇州大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖北大學(xué)、青島大學(xué)、貴州大學(xué)、汕頭大學(xué)、南昌大學(xué)、四川大學(xué)、同濟大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東理工大學(xué)、青海民族學(xué)院、北京體育大學(xué)、上海大學(xué)、湘潭大學(xué)、北京師范大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京機械工業(yè)學(xué)院、中國紡織大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)（宜昌）、武漢冶金科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、山西大學(xué)等。資料截止時間為2000年5月。）和一些專門行政學(xué)院的相關(guān)資料，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地獲取了有關(guān)普通高等學(xué)校的大量最新資料。需要說明的是，由于專門的行政學(xué)院主要從事的是公務(wù)員在職培訓(xùn)教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規(guī)范和系統(tǒng)，更具有代表性，因此本文雖然有時會涉及有關(guān)行政學(xué)院的教育問題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級的行政管理教育問題。

一、歷史的回顧

中國自戰(zhàn)國時代起就有所謂“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國平天下”（《大學(xué)》）的古訓(xùn)，它強調(diào)要肩負(fù)國家管理大任需從個性修養(yǎng)開始，并從治理好一個家庭入手。后來（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國很是盛行，中國便更重視“治國平天下”（國家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應(yīng)當(dāng)說，中國古代傳統(tǒng)的國家管理教育確實給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權(quán)服務(wù)的，崇尚集權(quán)專制、追求特權(quán)地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現(xiàn)代行政管理教育相去甚遠(yuǎn)。

在中國，現(xiàn)代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀(jì)30年代才開始的。30年代，國民黨統(tǒng)治區(qū)的一些高等院校就開始設(shè)立行政學(xué)課程（黃達(dá)強、劉怡昌，1988年，第17頁）。與此同時，中國共產(chǎn)黨也曾在革命根據(jù)地延安建立過行政學(xué)院，應(yīng)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的需要開設(shè)過行政學(xué)課程。但是總體上看，當(dāng)時的行政學(xué)教育僅僅處于初始階段（郭濟，2000年，第3頁）。

建國以后，我國的許多院校，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)等都曾有行政學(xué)方面的研究和教育。然而從1952年院校及學(xué)科調(diào)整以后的20多年間，嚴(yán)重的意識形態(tài)偏見致使行政學(xué)和政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科一樣未能作為一個獨立的學(xué)科被保留下來（注：60年代個別院校也曾經(jīng)給予政治學(xué)等學(xué)科院系以短暫的恢復(fù)。如北京大學(xué)曾于1960-1963年間，恢復(fù)了政治學(xué)系，旋即被并入1964年新組建的國際政治系，成為下屬的一個教研室。參見“北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，http://。中山大學(xué)曾在60年代初在哲學(xué)系設(shè)政治學(xué)專業(yè)。參見http://。）。這20多年的空白對我國的行政學(xué)及其教育的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補課”（鄧小平，1994年，第180-181頁），這些學(xué)科包括行政學(xué)在內(nèi)才得以重見天日，逐漸獲得恢復(fù)和發(fā)展。行政管理教育從此經(jīng)歷了醞釀、恢復(fù)、壯大以及現(xiàn)今的轉(zhuǎn)型等四個階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開放事業(yè)的推進(jìn)，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國進(jìn)行了改革開放后的首次政府機構(gòu)改革；同時加強對行政學(xué)的研究和教育也逐漸成為人們的共識，我國開始醞釀開展行政管理教育。

醞釀階段的特點主要有兩個：其一，先培訓(xùn)骨干教師，再推廣行政學(xué)研究和教育。1982年中國政治學(xué)會在上海復(fù)旦大學(xué)舉辦了全國行政學(xué)講習(xí)班，1983年又在濟南舉辦了政治學(xué)和行政學(xué)講座（劉怡昌等，1996年，第3頁）。這兩次骨干教師的培訓(xùn)對于我國行政學(xué)研究和教育的恢復(fù)起到了巨大的推動作用。從此，許多高等學(xué)校相繼開設(shè)了行政學(xué)方面的專門課程。例如北京大學(xué)于1984年就開始向本科生講授行政管理學(xué)課程（鮑靜、左然，1996年，第27頁）。

其二，以國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流推動國內(nèi)行政學(xué)研究和教育的開展。1983年，中國勞動人事部和中國社會科學(xué)院承辦了“聯(lián)合國：文官制度改革國際研討會”，由中國和20多個國家的學(xué)者和政府官員參加。這次會議對我國后來公務(wù)員制度和行政管理專業(yè)教育起到了很大的啟蒙影響作用。1984年8月，國務(wù)院辦公廳和原勞動人事部在吉林省吉林市舉辦了全國“行政科學(xué)研討會”，會議論證了開展行政科學(xué)研究和教育的重要性，建議成立中國行政管理學(xué)會和籌建國家行政學(xué)院（劉怡昌等人，1996年，第3頁）。此后，中國行政管理學(xué)會便開始了籌備過程，旨在推動行政學(xué)研究和教育交流的《中國行政管理》雜志于1985年7月得以創(chuàng)刊。這些活動對全國恢復(fù)和重建行政學(xué)研究和教育起到了更為直接的推動作用。

2.恢復(fù)階段(1986-1992)

經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備后，從1986年開始，我國行政學(xué)的專業(yè)化教育終于得以恢復(fù)和重建，其間有兩大特點：

其一，主要在一些普通高等院校的行政學(xué)類系所中恢復(fù)了本?？茖哟蔚男姓芾斫逃?，而后逐步興辦了行政學(xué)碩士教育。早在1985年，湖北大學(xué)就創(chuàng)建了專門的行政管理系，但并未開招本科生。1986年，國家教委首先在普通高等學(xué)校中批準(zhǔn)了武漢大學(xué)和鄭州大學(xué)興辦行政管理四年制本科專業(yè)。同年，武漢大學(xué)還在已有的政治學(xué)碩士點中開招行政管理方向碩士生。南京大學(xué)、廈門大學(xué)兩校的政治學(xué)系得以恢復(fù)，中國人民大學(xué)的行政管理研究所也得以創(chuàng)建。1987年，南京大學(xué)開招政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，中山大學(xué)恢復(fù)行政管理專業(yè)的招生。蘇州大學(xué)則先行建立起行政管理專科專業(yè)，并于第2年開始招生。1988年，北京大學(xué)政治學(xué)系得以恢復(fù)，并定名為“政治學(xué)與行政管理系”，在原來政治學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上，另開設(shè)行政管理專業(yè)。中山大學(xué)也正式恢復(fù)原來的政治學(xué)系，并改稱“政治學(xué)與行政學(xué)系”。中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所首次正式開招行政學(xué)專業(yè)碩士生。同年，中國行政管理學(xué)會在北京成立。1990年后，一些學(xué)校（如廈門大學(xué)、南京大學(xué)和中國政法大學(xué)等）的政治學(xué)系學(xué)習(xí)北京大學(xué)和中山大學(xué)的模式，紛紛改名為政治學(xué)與行政學(xué)（或政治與行政管理）系。這些院系名稱的變化本身就表明這一時期行政管理專業(yè)得以逐步恢復(fù)或重建，并在政治學(xué)學(xué)科教育中占有二級學(xué)科教育的獨立地位。

其二，初步建立起中國的行政管理教育體系。1987年召開的中共“十三大”確定了將在我國建立公務(wù)員制度。這無疑給中國剛剛恢復(fù)重建的行政管理教育提供了很好的發(fā)展機遇。但是由于1989年政治**的沖擊，原定公務(wù)員制度的推行計劃被推遲，從而使得1990-1992年間的行政管理學(xué)教育受到一定的影響，具體表現(xiàn)是發(fā)展速度明顯放慢。然而無論如何，經(jīng)過6年多的發(fā)展，到了1992年時，中國的行政管理教育已經(jīng)初成體系。不僅如前所述形成了?？啤⒈究?、碩士研究生三個縱向的教育層次，而且形成了普通高等教育與各類成人教育（函授、自學(xué)考試、夜大、刊授、電大等）共存的行政管理學(xué)專業(yè)橫向教育體系，還有一批專門的地方行政學(xué)院得以組建。如廣東(1985)、北京（注：北京行政學(xué)院最早建于1949年，時稱“北京市行政干部學(xué)?！?，“文革”期間一度停辦，1986年得以恢復(fù)，更名為“北京市行政管理干部培訓(xùn)中心”，1993年正式定為現(xiàn)名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈陽(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龍江(1990)、安徽和青海(1991)、江蘇(1992)等省市先后組建地方行政學(xué)院，開展新時期的公務(wù)員培訓(xùn)和一些成人類的學(xué)歷教育（詳見鮑靜、左然，1996年，第9-25頁）。

3.壯大階段(1993-1999)

1992年鄧小平視察南方講話，中共“十四大”確定中國要由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，都要求中國必須進(jìn)行政府職能的重大調(diào)整，繼續(xù)進(jìn)行政府機構(gòu)改革，并盡快建立已被拖延幾年的公務(wù)員制度。1993年3月的八屆全國人大一次會議決定進(jìn)行改革開放后第三次較大規(guī)模的中央政府機構(gòu)改革；同年8月14日，國務(wù)院出臺了《國家公務(wù)員暫行條例》。這些都為中國行政管理教育的發(fā)展提供了很好的歷史機遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從此，中國行政管理教育進(jìn)入到一個嶄新的發(fā)展壯大階段。

首先，這一時期又有一些學(xué)校加入到行政管理教育大潮中來。如1993年的蘇州大學(xué)、蘭州大學(xué)、東北大學(xué)等，1994年的華東理工大學(xué)和華北電力大學(xué)，1995年的中國人民大學(xué)和北京科技大學(xué)，1996-1997的中國對外貿(mào)易大學(xué)、南昌大學(xué)（注：其中僅南昌大學(xué)將政治學(xué)專業(yè)調(diào)整為行政管理專業(yè)，其他學(xué)校直接擁有（見《中國高等教育》1997-5，第50-55頁。）等紛紛擁有行政管理本科專業(yè)的辦學(xué)權(quán)。清華大學(xué)從1998年起則直接獲準(zhǔn)興辦行政管理碩士教育。

其次，一批較早開展行政管理教育的學(xué)校對本身的行政管理教育進(jìn)行了一定的改革和完善。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的政府管理對人才培養(yǎng)（如復(fù)合型人才培養(yǎng)）的嶄新需要，為了加強學(xué)科之間的滲透和辦學(xué)資源的共享，也為了提高培養(yǎng)質(zhì)量，它們大多主要進(jìn)行了三個方面的教育改革和提高工作：(1)改變了過去單一的系和專業(yè)設(shè)置，實行院系合并，組建了不少多學(xué)科共存的學(xué)院性教育機構(gòu)（詳見后面的分析）。(2)改變了過去僅僅重視培養(yǎng)數(shù)量的數(shù)量型模式，奉行注重人才質(zhì)量的質(zhì)量型教育模式。在80年代末，先期興辦行政管理教育的院校往往招生數(shù)量較大，本科年招生數(shù)量多達(dá)60名，加上各種類型的成人教育，年招生數(shù)量就更為可觀。但是由于機構(gòu)改革，政府人員精簡的影響，畢業(yè)生難分配，所以這些老學(xué)校不得不減少各類行政管理教育的招生數(shù)量，加強課程體系的改造，以培養(yǎng)高質(zhì)量的行政管理人才。(3)這些學(xué)校還利用已有的優(yōu)勢，紛紛重視高層次的行政管理人才的培養(yǎng)，重視開展碩士及碩士以上層面的各類教育。如武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘇州大學(xué)、北京行政學(xué)院等在這一時期先后獲得碩士學(xué)位的授予權(quán)。90年代后期，中國人民大學(xué)、中山大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)率先獲得中國行政管理學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)。

第三，專門的行政學(xué)院得以繼續(xù)壯大。1994年9月21日，經(jīng)過多年精心籌備的國家行政學(xué)院終于正式成立。1993年以后又有一些省、自治區(qū)先后成立地方行政學(xué)院。同時，一些地市級行政學(xué)院也紛紛建立，這就基本形成了我國龐大的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.轉(zhuǎn)型階段(1999-)

目前，我國的行政管理教育正面臨市場經(jīng)濟改革、政府機構(gòu)改革和知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以及全球化經(jīng)濟等新時代經(jīng)濟等諸多方面的巨大挑戰(zhàn)，同時也面臨向多學(xué)科模式轉(zhuǎn)型和開展MpA（公共管理專業(yè)碩士）教育等一系列難得的全新機遇。從此，中國行政管理教育開始步入轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新階段（詳見后面的分析）。為了應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展良機，有必要對中國行政管理教育的現(xiàn)實狀況進(jìn)行專門的考查。

二、現(xiàn)狀的調(diào)查

對于目前到底有多少家普通高等學(xué)校擁有行政管理專業(yè)的教育權(quán)，我國有關(guān)部門缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們近期通過網(wǎng)上和其他調(diào)查方法所做的不完全調(diào)查證實，目前全國從事行政管理專業(yè)本科以上教育的普通高校至少為40多家。目前，全國已有副省級以上地方行政學(xué)院46所（郭濟，2000年，第5頁）。其中普通高校行政管理教育主體的機構(gòu)建制、教師狀況、學(xué)生狀況和課程設(shè)置狀況如下：

1.教學(xué)機構(gòu)的建制

我們所了解到的42所高等院校普遍擁有至少本科層級的行政管理專業(yè)辦學(xué)權(quán)。通過網(wǎng)上調(diào)查到其中近39家院校在院系建制方面的最新狀況。結(jié)果顯示如下幾個特征：

(1)從學(xué)校類別來看，綜合性大學(xué)要多于專門性院校。前者（27所）幾乎是后者（15所）的2倍。不過后者能興辦行政管理教育本身，既說明他們正在向綜合性大學(xué)方向發(fā)展。

(2)在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)院數(shù)大大多于系所數(shù)。前者幾乎是后者的3倍（參見表1）。這突出地反映了我國1993年以后院系合并浪潮對行政管理教育的影響很大。在31家學(xué)院當(dāng)中，數(shù)量和比例居第一位的為管理類學(xué)院（含行政學(xué)院）。這雖然說明管理學(xué)取向的行政管理教育已經(jīng)占有一定的地位，但是并不等于說，法學(xué)或政治學(xué)類學(xué)院的影響已經(jīng)很小。實際上我們將政法類和文法類合起來所占的數(shù)量和比例與管理類一樣大，何況管理類還有至少4家政治學(xué)取向很強的學(xué)院，因為它們原本就主要靠政治學(xué)發(fā)展起來的。同時我們也注意到，人文類與文法類加起來的比例竟然高達(dá)29%，與政法類旗鼓相當(dāng)。這說明我們已有一些行政管理教育正在受到人文科學(xué)更多的影響。需要指出的是，經(jīng)濟學(xué)院興辦行政管理教育的比例太小，經(jīng)濟學(xué)取向的行政管理教育是非常稀缺的。這在后面論及的課程體系分析中還可以得到進(jìn)一步的證明。此外，由研究所直接興辦行政管理教育的主體也很少。

(3)在系一級的建制上，政治學(xué)取向的直接教育主體占居明顯的主導(dǎo)地位。如果說從學(xué)科眾多的學(xué)院建制中還不太容易看清我國目前行政管理教育的學(xué)科取向的話，通過對獨立的系所和學(xué)院主要承擔(dān)行政管理專業(yè)教育的系級組織的分類分析，就可以看得比較清楚。表2顯示，單純的政治學(xué)系（含國際政治系）所占比例并不高，但是如果把政治學(xué)色彩濃厚的政治學(xué)與行政學(xué)系和單純的行政學(xué)系也加進(jìn)來，那么其數(shù)量就有23家，比例高達(dá)54.7%，而公共管理學(xué)與管理學(xué)兩類加起來的數(shù)量僅僅11家，占26.2%，其他（含國際文化和人文社科）類的就更少了。

表1　39所高校舉辦行管教育的院系類別

分類學(xué)校(31個,占73.8%)系所(11個,占26.2%)總計

小類　管理類政法類文法類人文類經(jīng)濟類系所

數(shù)量138451101

42比例%　41.925.812.916.13.290.99.1100%

備注 經(jīng)濟管理　政法、法學(xué)　文法學(xué)院　文學(xué)院　僅為經(jīng)濟學(xué)院

行政管理

注：本表主要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上各高校行政管理教育院系設(shè)置的最新資料統(tǒng)計而成；39所高校不含前述42所高校中的北京機械工業(yè)學(xué)院、中國紡織大學(xué)和武漢冶金科技大學(xué)；同時浙江大學(xué)有3家辦學(xué)單位，北京師范大學(xué)有2家辦學(xué)單位，因而這里的總數(shù)仍為42。

表2　39所高校從事行政管理學(xué)教育的具體主體類型

分類政治學(xué)　政治學(xué)與行政學(xué)　行政學(xué)　公共管理　管理學(xué)　國際文化　人文社科　總計

數(shù)量49106526

42比例%9.521.423.814.311.94.814.3100

包含類型 含國際政治體育管理、公共政策國際關(guān)系　社科教育

注：同表1

表3　7所普通高等學(xué)校行政管理教育院系目前的師資力量情況（人）

類別專業(yè)高級職稱中級職稱博士碩士全職

數(shù)量教師教授　副教　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　兼職 兼職

高校院系教授 之比

北京大學(xué)政治學(xué)　33111681.8618.21545.51339.4與行政管理系

中國人民大學(xué)197878.9210.5315.8

行政管理學(xué)系16　1∶0.84

南京大學(xué)政治3981866.7923.1與行政管理學(xué)系

吉林大學(xué)行政學(xué)院 39149591128.2615.417　1∶0.44

深圳大學(xué)管理學(xué)院 541731.53564.8

東北大學(xué)文法學(xué)院 50617462244

北京師范大學(xué)法政所 34915　70.61029.41029.48　1∶0.24

注：本表全部根據(jù)7所高校網(wǎng)上資料統(tǒng)計而成；表格空白處均為情況不詳。

2.教師隊伍

據(jù)統(tǒng)計，我國從事行政學(xué)教學(xué)和研究的人員有1000多人，其中中級以上職稱的有近千人，高級職稱的人數(shù)為200多人（郭濟，2000年）。不過，至今仍然沒有有關(guān)專門從事行政學(xué)教育的教師的具體統(tǒng)計分析。我們通過網(wǎng)上調(diào)查獲得7所院?，F(xiàn)從事行政管理教育的教師（注：由于很難搜集有關(guān)直接從事行政管理專業(yè)課教學(xué)的教師的資料，所以這里的數(shù)據(jù)涉及的是這些興辦行政管理教育的院系的專業(yè)教師，其中自然包括一些并非直接從事行政管理專業(yè)課教學(xué)的教師的數(shù)據(jù)。）的部分資料（見表3）。表中關(guān)于各教學(xué)單位職稱結(jié)構(gòu)方向的資料較全，而學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面的資料不全，專業(yè)背景方面的資料完全沒有。各高校教師其他方面的資料更是缺乏。這里我們僅就這些辦學(xué)單位教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和兼職狀況加以分析。

(1)關(guān)于職稱結(jié)構(gòu)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，這些高校有高級職稱的教師在專業(yè)教師中的比重已經(jīng)達(dá)到30%以上。同時講師職稱所占的比例大多為50%以下。其中，發(fā)展較早的院系的副高職以上教師比例通常超過50%，最高者為北京大學(xué)政治與行政管理系，達(dá)81.8%。這些院校已經(jīng)逐漸改變過去流行的正金字塔形結(jié)構(gòu)模式（職稱越高，比例越低），而呈現(xiàn)倒金字塔形結(jié)構(gòu)（職稱越高，比例越高）；發(fā)展較晚的院系副高職以上的比例則一般低于50%。

(2)關(guān)于學(xué)歷結(jié)構(gòu)。我們僅搜集到7所院系中5所院系的資料。5所院系中有1所（深圳大學(xué)管理學(xué)院）的資料未分博士與碩士，有4所的資料明確顯示博士學(xué)歷狀況。這4所院系的博士占專業(yè)教師的比例處于15.4-45.5%之間。它說明這些院系教師隊伍的學(xué)歷層次都還不高，都有待大大提高。

(3)關(guān)于外聘兼職教師狀況。我們得到了其中3所院系的資料。其中從數(shù)量上看，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系的數(shù)量最多，達(dá)16個。從外聘兼職教師的背景來看，人民大學(xué)也很有特色，其中絕大部分為政府官員。其他院系一般以教師及研究人員為主。例如吉林大學(xué)行政學(xué)院的兼職教授達(dá)17名，其中全屬教學(xué)及研究型。

從總體上看，各院系教師在職稱結(jié)構(gòu)方面正在趨于合理，但在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面則要付出更大的努力，在教師結(jié)構(gòu)方面還要打破傳統(tǒng)的只有全職教師的模式，走廣泛外聯(lián)的道路，擴大兼職或客座教授的比例。

3.學(xué)生狀況

關(guān)于本科生狀況。因為院系建制較為流行，許多院系對于學(xué)生狀況的網(wǎng)上介紹往往不分專業(yè)，所以我們很難了解到行政管理專業(yè)學(xué)生數(shù)量的最新情況。有幸的是，我們通過中國高校就業(yè)網(wǎng)了解到2000年14所院校行政管理專業(yè)的本科畢業(yè)生數(shù)。今年畢業(yè)生數(shù)最多的是東北大學(xué)（62人），最少的為南開大學(xué)（11人），平均每校畢業(yè)生數(shù)為33人（注：資料源自高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)http://004km.cn,2000年4月12日。）。這個數(shù)字顯然大大低于國家教委（1999年）規(guī)定的一般為60人的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是由于近幾年行政管理專業(yè)不像剛恢復(fù)時那樣易于招生和分配所致。通過這一數(shù)據(jù)我們可以推知該專業(yè)各高校年招生數(shù)應(yīng)該在35名左右（畢業(yè)數(shù)通常會少于招生數(shù)），若以40所院校推算，全國年招生數(shù)應(yīng)該能達(dá)到1400名左右，年在校人數(shù)應(yīng)在56OO名左右。至于這些本科生畢業(yè)以后的去向，我們?nèi)狈y(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)我們的一般了解，他們通常去機關(guān)、企業(yè)和高校的比例大體各占1/3左右。

表4　國家教委規(guī)定的行政管理學(xué)本科專業(yè)主干課程在11所高校的開設(shè)情況統(tǒng)計

學(xué)科課程開設(shè)的　占調(diào)查學(xué)課程課程相近數(shù)

學(xué)校數(shù)　校的比率(%)一致數(shù)

行　行政學(xué)原理11100110

行政組織學(xué)763.661∶組織與管理

市政學(xué)981.890

政　國家公務(wù)員制度概論436.440

行政案例分析545.550

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)654.533∶行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

學(xué)　公共政策11100110

人力資源開發(fā)與管理1090.946∶人事管理學(xué)

行政公文寫作1090.991∶秘書學(xué)

辦公自動化原理及其應(yīng)用　654.560

管　政府公共關(guān)系學(xué)763.607∶公共關(guān)系學(xué)

理　管理學(xué)原理1090.991∶現(xiàn)代管理方法

學(xué)　信息管理概論218.220

管理心理學(xué)763.643∶組織行為學(xué)

政　政治學(xué)原理11100110

當(dāng)代中國政治制度763.643∶中國政治制度；中國政府與政治

治　比較政治制度1090.9100

政府經(jīng)濟學(xué)545.550

學(xué)　地方政府學(xué)436.440

政治學(xué)和行政學(xué)文獻(xiàn)選讀　218.220

法　法學(xué)導(dǎo)論763.643∶法學(xué)基礎(chǔ)理論

學(xué)　行政法學(xué)981.890

社　社會調(diào)查與統(tǒng)計654.551∶統(tǒng)計學(xué)

會　社會學(xué)概論763.661∶政治社會學(xué)

學(xué)

注：11所高校分別為：北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué)、東北大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘇州大學(xué)等；資料大多來自于它們的網(wǎng)上資料。

關(guān)于碩士生的狀況。我們也很難查到現(xiàn)成的統(tǒng)計資料。不過據(jù)我們的了解，北大、清華等院校行政管理專業(yè)計劃類脫產(chǎn)碩士生年招生量能達(dá)到10名左右，其他一些院校一般年招生數(shù)為5名左右，平均每所院校年招生量應(yīng)該為7名左右。目前全國行政學(xué)碩士點的數(shù)量為21家（參見徐中奇等，2000年）。依此計算，我國行政管理專業(yè)計劃內(nèi)碩士生的年招生量估計應(yīng)在150名左右，年在校生應(yīng)該在400名左右。若再加上計劃外自費生和委托培養(yǎng)生，總數(shù)應(yīng)該大大高于這一數(shù)字。

4.課程的設(shè)置

關(guān)于本科教育的課程體系。首先，因為國家教委有統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范，所以各高校的課程設(shè)置大同小異，尤其在公共必修課方面更是如此。在專業(yè)課程方面，主干課程差距不大，但在非主干課程或選修課程方面差距較大。為了便于比較，我們曾對能搜集到資料的11所院系開設(shè)國家教委規(guī)定的行政管理本科專業(yè)25門主干課程的情況進(jìn)行了統(tǒng)計（見表4）。其中有3門（行政學(xué)原理、公共政策和政治學(xué)原理）開課普及率為100%，有15門普及率為50-91%，6門普及率為50%以下。也就是說有18門課（占24門主干課程的75%）在大多數(shù)院系都得以開設(shè)。這說明行政管理本科課程設(shè)置的共同性確實較大。其次，各高校都沒有完全遵循國家規(guī)定的主干課程體系，都表現(xiàn)了一定的自主性。當(dāng)然，其中也反映出一些高校對一些重要課程的認(rèn)識有偏頗。比如像政府經(jīng)濟學(xué)、行政案例分析、地方政府學(xué)、政治學(xué)與行政學(xué)文獻(xiàn)選讀、信息管理概論和國家公務(wù)員概論等課程應(yīng)該說都很重要，而且其中一些課程還會越來越重要，但由于大多數(shù)院系對它們的重要性一直認(rèn)識不足，致使它們在這些院校中的普及率均沒有超過50%。再者，一些課程雖然普及率較高，但是實際課程仍然是傳統(tǒng)型的，如人力資源管理課程的普及率雖然達(dá)到90.9%，但其中名稱完全一致的僅占40%，60%的院系開設(shè)的則是傳統(tǒng)的人事管理學(xué)；政府公共關(guān)系的普及率能達(dá)到63.6%，但開設(shè)的全是籠統(tǒng)的公共關(guān)系學(xué)。此外，分析還發(fā)現(xiàn)課程設(shè)置具有強烈的政治學(xué)取向性。就我國目前高校行政管理專業(yè)本科總體課程體系來看，盡管的確有一些院校力圖根據(jù)自己的特點走各不相同的取向道路，如西南政法大學(xué)管理學(xué)系興辦的歷來是行政法取向的行政管理本科專業(yè)，但是由于過去行政管理學(xué)歸屬政治學(xué)，許多高校的行政管理專業(yè)是從政治學(xué)學(xué)科中發(fā)展而來的，因而大都明顯表現(xiàn)出強烈的政治學(xué)取向性。在整個課程體系中，政治學(xué)類的課程比重過大，經(jīng)濟類、管理類和一些方法性技術(shù)類課程都很少。這在我國規(guī)定的行政管理本科專業(yè)的24門主干課程（表4）要求上也能看得非常清楚。

關(guān)于行政管理碩士專業(yè)課程體系，全國并沒有像本科教育那樣的統(tǒng)一規(guī)范，各個學(xué)校所開設(shè)的課程狀況往往存在很大的差異性。

總之，我國行政管理本科與碩士課程的設(shè)置總體上是以政治學(xué)取向為主，其中純管理類、經(jīng)濟學(xué)類、定量分析方法類課程在兩個層次上的比例都較低；培養(yǎng)偏重學(xué)術(shù)性，而對應(yīng)用性重視不足，其突出的表現(xiàn)是不重視案例教學(xué)，不重視實踐環(huán)節(jié)等；很少有學(xué)校在課程體系中設(shè)置行政倫理方面的內(nèi)容；碩士課程與本科課程差距不大，等等（另參見王樂夫等人，1998）。

三、未來的挑戰(zhàn)與機遇

中國行政管理教育恢復(fù)重建10幾年后，我們迎來了一個新的千年和新的世紀(jì)，我們更迎來了一個以經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化、知識化和全球化等為主要特征的“新經(jīng)濟”時代。同時我們自身正面臨從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌并持續(xù)、快速和穩(wěn)定地推動經(jīng)濟和社會發(fā)展等十分艱巨的歷史任務(wù)。為此，我們的政府管理必須適應(yīng)新時代特征和任務(wù)的需要，向高效、民主和廉潔等方向發(fā)展。這自然為中國行政管理教育既提出了許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也為它提供了一些難得的歷史發(fā)展機遇。

1.嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

首先，挑戰(zhàn)來自于我們本身經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展新階段的需要。在這一階段，向市場經(jīng)濟過渡和向更高水平的社會發(fā)展的任務(wù)都更加艱巨，尤其是各種社會矛盾的積聚效應(yīng)更加突出。這就需要我們充分發(fā)揮各級政府和各類非政府、非營利組織的公共管理職能，來化解社會沖突，保障社會平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有序地轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這一時期，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務(wù)，不僅需要我們的公共管理人員掌握和具備更多的現(xiàn)代經(jīng)濟、政治及文化知識與理念，而且需要他們要有更強烈的時代緊迫感、責(zé)任感和創(chuàng)新意識。否則，他們就根本不能跟上這個世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應(yīng)我們中國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展新階段的需要。無疑這就從未來社會發(fā)展的總體要求上對我國現(xiàn)有的行政管理教育提出了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，挑戰(zhàn)直接來自新時期中國政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)換和機構(gòu)改革本身。中國共產(chǎn)黨的十五大和九屆全國人大都明確指出，中國要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、高效的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊伍。建設(shè)專業(yè)化隊伍這一目標(biāo)的提出是對政府管理工作及政府工作人員的內(nèi)涵在認(rèn)識上的新突破。建設(shè)這樣一支隊伍既是我國積極推進(jìn)政府機構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，又是新的機構(gòu)建立之后，政府職能是否能真正轉(zhuǎn)變，“辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的政府行政管理體系”能否真正建立并持久下去的重要組織保證。

第三，這種挑戰(zhàn)也來自于新時代經(jīng)濟及社會的一些新特征。具體表現(xiàn)：①信息技術(shù)的革命和發(fā)展不僅促成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，還促成了網(wǎng)絡(luò)政府、電子民主、電子政府等一系列新概念的出現(xiàn)。為此，政府管理的方法與程序都要進(jìn)行巨大的變革。為這種現(xiàn)實需要服務(wù)的行政管理教育或公共管理教育都必須迅速轉(zhuǎn)換教育模式，在教學(xué)內(nèi)容、方法與手段等方面加以改革和創(chuàng)新。否則，我們的行政管理教育就不能培養(yǎng)出迅速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代政府管理需要的全新公共管理人才來。②知識經(jīng)濟的發(fā)展，為政府對整個社會人力資源的開發(fā)和管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為公務(wù)員隊伍本身的資源開發(fā)與利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公務(wù)員本身更應(yīng)該是知識素養(yǎng)高、各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。這決定了我國的行政管理教育必須主要為公務(wù)員隊伍素質(zhì)水平的不斷提高服務(wù)。③經(jīng)濟的全球化和我國即將加入WTO對我們的政府公共管理及公共管理教育也有相當(dāng)大的沖擊。它要求我們的各級政府官員在未來的管理中都必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要；要求我們對這方面的公共管理教育也應(yīng)給予足夠的重視。

2.難得的機遇

面對這一系列的挑戰(zhàn)，原本發(fā)展歷史就不長的中國行政管理教育勢必更顯得力不從心和困難重重。但是事情都具有兩面性，這些新時代的特征和需要既是對我們傳統(tǒng)的行政管理教育的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時也會給它的充分、快速和健康發(fā)展提供前所未有的廣闊市場和強大推動力。也就是說，它們無疑為中國行政管理教育提供了一個難得的歷史發(fā)展機遇。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①多模式發(fā)展。就行政管理教育的模式來看，我們可以從不同角度做出諸多劃分。在此我們只是主要涉及學(xué)科取向模式的問題。如前所述，無論是從過去的學(xué)科歸屬，還是從現(xiàn)有的系所建制、課程體系等方面都反映出，中國現(xiàn)有行政管理教育模式的最大問題就是模式單一，其表現(xiàn)是突出的政治學(xué)取向性。盡管依托政治學(xué)發(fā)展行政管理學(xué)教育的確有一些優(yōu)勢，而且這種取向模式還可以繼續(xù)發(fā)展下去，但單純或主要是這種取向?qū)艹蓡栴}。因為行政管理本身是一種必須由多學(xué)科（政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等等）高度復(fù)合支撐的交叉領(lǐng)域，因而行政管理教育應(yīng)體現(xiàn)出多學(xué)科取向以及與它們的復(fù)合取向的共存性。就目前來說，我們面臨的最大機遇是借國家學(xué)科調(diào)整的東風(fēng)，盡快實現(xiàn)行政管理教育的多模式發(fā)展。除了繼續(xù)辦好已有的政治學(xué)取向模式外，還應(yīng)該發(fā)展管理學(xué)取向模式（羅自剛，1998年）、經(jīng)濟學(xué)取向模式，以及公共管理學(xué)科取向模式（陳振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我國還要注意學(xué)習(xí)國外大學(xué)學(xué)院型與專門培訓(xùn)機構(gòu)型、理論知識型與實際應(yīng)用型、學(xué)歷型與公職資格型等多種教育模式并存的經(jīng)驗（薛瀾、彭宗超，2000年）。各類教學(xué)主體均可以參照他國他校的成功經(jīng)驗并根據(jù)自己的優(yōu)勢走有自己特色的道路。

②高層次專業(yè)化發(fā)展。面對上述諸多嶄新的挑戰(zhàn)，行政管理教育必然要向高層次和專業(yè)化方向發(fā)展。這種高層次專業(yè)化除了要重視擴大一般意義上的行政管理碩士學(xué)位教育和博士學(xué)位教育外，目前一項重要的任務(wù)就是必須注重以在職公共管理人員為主體的公共管理碩士(MpA)專業(yè)學(xué)位的教育。政府公務(wù)員以前的專業(yè)背景往往復(fù)雜多樣，進(jìn)入公共管理部門后就需要進(jìn)行這方面的統(tǒng)合訓(xùn)揀。特別是目前中國公務(wù)員隊伍龐大但學(xué)歷層次普遍偏低，很難適應(yīng)上述未來發(fā)展的需要。1997年底，全國公務(wù)員總數(shù)達(dá)530.7萬人，中專及其以下學(xué)歷的為297.9萬人，占總數(shù)的56.1%，具有大專學(xué)歷的為232.7萬人，占總數(shù)的43.9%，其中大專學(xué)歷的178.2萬人，占總數(shù)的33.58%，具有本科學(xué)歷的52.65萬人，占總數(shù)的9.92%，具有碩士學(xué)歷的僅1.88萬人，占總數(shù)的 0.35%（季明明，1999年）。為此，國務(wù)院學(xué)位委員會已決定在我國開展公共管理碩士學(xué)業(yè)學(xué)位的教育。這對于我國公共管理教育無疑又是一次絕好的發(fā)展機遇。

③現(xiàn)代化發(fā)展。信息革命所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)社會的出現(xiàn)能給我國行政管理教育的現(xiàn)代化發(fā)展提供前所未有的優(yōu)越條件。行政管理教育中可以更多地采用多媒體、遠(yuǎn)程教學(xué)等現(xiàn)代化手段。新經(jīng)濟時代的到來和我國體制轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展的最新進(jìn)程，更能促使傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論范式與方法體系發(fā)生脫胎換骨的變化，進(jìn)而帶動整個中國行政管理教育的現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展。

面對挑戰(zhàn)與機遇，我們必須實現(xiàn)公共管理理論研究與專業(yè)教育有機的結(jié)合，必須根據(jù)現(xiàn)實及未來需要在行政管理專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容與手段等方面不斷創(chuàng)新，同時更要特別關(guān)注師資隊伍建設(shè)，大力提高師資的學(xué)歷水平，優(yōu)化他們的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等。只有這樣，中國的行政管理教育才能從根本上實現(xiàn)歷史的飛躍。我們相信，只要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外尤其是我們自身行政管理教育發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，面對挑戰(zhàn)，把握好機遇，勇于改革和創(chuàng)新，我們就一定能擁有行政管理教育事業(yè)的美好未來。

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[10]陳振明．從公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)到公共管理學(xué)[J].政治學(xué)研究，1999,(1)。

[11]季明明．國家公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的一個途徑——論我國建設(shè)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的必要性與可行性[J].中國行政管理，1999,(3)。

[12]王樂夫、郭小聰、馬駿．中西方公共行政學(xué)專業(yè)課程體系比較——兼談中國公共行政學(xué)專業(yè)課程體系改革的突破點[J].中國行政管理，1998,(7)。

[13]各高校的網(wǎng)上資料等。

第五篇：全區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

全區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、我區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）野生藍(lán)莓資源情況

1、野生資源分布情況

據(jù)2010年大興安嶺主要經(jīng)濟植物資源調(diào)查報告顯示：野生藍(lán)莓總儲量26199.8噸, 允收量14147.9噸。由于受氣候變暖、豐年、欠年等諸多因素影響，近幾年年均采摘量只有6000噸左右。

2、野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營情況

本著適度、適量的原則，2011年全區(qū)對經(jīng)專業(yè)部門現(xiàn)場核查確定的1205公頃野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營試點地塊，采取間密補疏、疏灌透光、高位平茬、改良土壤和施生物肥等措施，改善野生藍(lán)莓生長環(huán)境，提高了公頃種群密度、產(chǎn)量和品質(zhì)。目前，實行集約化經(jīng)營的野生藍(lán)莓，平均每畝增產(chǎn)15%左右。

（二）人工藍(lán)莓種植情況

截至2011年末，全區(qū)共繁育“美登”種苗740萬株，完成人工藍(lán)莓種植7028畝。

（三）產(chǎn)品加工及銷售情況

我區(qū)現(xiàn)有藍(lán)莓精深加工企業(yè)19家。產(chǎn)品從原始的出售藍(lán)莓原果及果汁，到現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)出藍(lán)莓冰酒、果酒、果干、果醬、果脯、飲料、罐頭及花青素提取物、花青素泡騰片、軟膠囊、口服液等十大類160多種產(chǎn)品。在我區(qū)現(xiàn)有的藍(lán)莓加工企業(yè)中，規(guī)模較大、比較有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的為塔河超越野生漿果公司、阿木爾北極冰藍(lán)莓酒莊、加區(qū)百盛藍(lán)莓公司，新林依莓公司、松嶺林格貝公司。北極冰以高檔酒產(chǎn)品為主；超越以中檔酒、果干、果醬、口服液為主；百盛公司以飲料、果糕為主；新林依莓公司以女士酒、白蘭地為主；松嶺林格貝公司以花青素提取物為主，企業(yè)產(chǎn)品各具自身特色，達(dá)到統(tǒng)一布局的效果。我區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等國內(nèi)大中城市，還遠(yuǎn)銷美國、日本、韓國等世界各地，銷售網(wǎng)點100多家。并在百度、阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行產(chǎn)品推銷，效果很好。

2011藍(lán)莓加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值共計2.3億元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動。當(dāng)前我區(qū)藍(lán)莓企業(yè)普遍規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動。二產(chǎn)業(yè)壯大缺少人才支撐。由于我區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)是新興的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在新產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、市場營銷等領(lǐng)域人才短缺，造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的不利局面，從而制約了產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。三是資金短缺制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。藍(lán)莓種植成本較高且見效較慢，導(dǎo)致廣大農(nóng)戶種植積極性不高。同時由于我區(qū)藍(lán)莓加工企業(yè)多為中小企業(yè)，在企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的過程中，缺乏增資擴股的融資渠道，僅憑企業(yè)自身資本擴張，很難形成規(guī)模經(jīng)營。四是藍(lán)莓生產(chǎn)原料日趨緊張。野生藍(lán)莓分布面積逐年縮小，人工藍(lán)莓種植還沒有大面積推廣，造成生產(chǎn)原料不足。五是藍(lán)莓產(chǎn)品科技含量低。一些產(chǎn)品的生產(chǎn)還停留在品種單

一、簡單初加工狀態(tài)，由于產(chǎn)品科技含量低造成附加值低，使我區(qū)得天獨厚的資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、發(fā)展規(guī)劃

(一)野生漿果業(yè)基地發(fā)展目標(biāo) 到2015年，野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營30萬畝，種苗繁育穩(wěn)定在1000萬株，人工藍(lán)莓種植累計達(dá)到8萬畝。

要堅持人工繁育栽培和野生保護并重，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，突出發(fā)展野生藍(lán)莓經(jīng)營基地建設(shè)，在有條件的縣區(qū)（局）大力推進(jìn)人工藍(lán)莓種苗繁育和種植基地建設(shè)。2012年藍(lán)莓種苗計劃繁育500萬株，2013年繁育600萬株,2014年繁育800萬株,力爭到2015年種苗繁育穩(wěn)定在1000萬株； 2012年人工藍(lán)莓計劃種植5000畝，2013年種植20720畝,2014年種植21800畝,2015年種植25452畝。到2015年，人工藍(lán)莓種植累計達(dá)到8萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.6-2.4萬噸，具體規(guī)劃如下：

（1）北部藍(lán)莓生產(chǎn)區(qū)：到2015年計劃集約化經(jīng)營16萬畝，人工藍(lán)莓種植基地累計完成1.7萬畝。其中：西林吉林業(yè)局建設(shè)野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地5.0萬畝，建設(shè)人工藍(lán)莓種植基地0.5萬畝。圖強林業(yè)局集約化經(jīng)營基地4.3萬畝，建設(shè)人工藍(lán)莓種植基地0.1萬畝；阿木爾林業(yè)局野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地3.7萬畝，建設(shè)人工藍(lán)莓種植基地0.5萬畝；塔河林業(yè)局野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地3.0萬畝，建設(shè)人工藍(lán)莓種植基地0.6萬畝。

（2）中部藍(lán)莓生產(chǎn)區(qū)：到2015年計劃建設(shè)野生藍(lán)莓管集約化經(jīng)營14萬畝，人工藍(lán)莓種植基地累計完成3.3萬畝，其中：新林林業(yè)局野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地4.5萬畝，建人工藍(lán)莓種植基地1.9萬畝；十八站林業(yè)局野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地2.8萬畝，建人工藍(lán)莓種植基地0.5萬畝；韓家園林業(yè)局野生集約化經(jīng)營基地2.2萬畝，建人工藍(lán)莓種植基地0.4萬畝；呼中林業(yè)局野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營基地4.5萬畝，建人工藍(lán)莓種植基地0.5萬畝。

（3）南部藍(lán)莓人工種植生產(chǎn)區(qū)：到2015年計劃建設(shè)人工種植藍(lán)莓累計完成3萬畝，其中：嶺南人工藍(lán)莓種植基地1.3萬畝;松嶺林業(yè)局人工藍(lán)莓種植基地0.7萬畝;呼瑪林業(yè)局建人工藍(lán)莓種植基地0.7萬畝；加林局人工藍(lán)莓種植基地0.3萬畝。

（4）旅游區(qū)、城市鮮食藍(lán)莓溫室栽培生產(chǎn)區(qū)：到2015年本區(qū)共建藍(lán)莓棚室栽培基地0.3萬畝，其中：漠河縣城周邊建設(shè)藍(lán)莓栽培溫室0.04萬畝，在北極村建設(shè)0.04萬畝，旅游干道附近建設(shè)0.02萬畝；加格達(dá)奇城區(qū)周邊建設(shè)0.1萬畝；其它景區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，共建設(shè)0.1萬畝。

（二）建設(shè)布局

1、生產(chǎn)基地布局

藍(lán)莓種植基地建設(shè)要在示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

（1）精心打造人工藍(lán)莓栽培種植基地

以加區(qū)、塔河、呼瑪、新林、阿木爾、大楊樹農(nóng)工商聯(lián)合公司等地為主，利用相對溫暖的氣候和相對廣闊的土地，重點發(fā)展人工種植基地。其它地區(qū)逐步跟進(jìn)，穩(wěn)步擴大種植面積。

盡快引進(jìn)與我區(qū)緯度相同,氣候條件相似的國家或地區(qū)已栽培成功的藍(lán)莓品種，試驗成功后在我區(qū)大面積推廣栽培；由科研部門進(jìn)行野生藍(lán)莓的馴化和良種選育研究，培育本地自主品牌的苗木品種，使藍(lán)莓種植品種實現(xiàn)多樣化。

按照科學(xué)發(fā)展的原則，逐步擴大藍(lán)莓種苗繁育的規(guī)模，完善溫室大棚、組培室、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施，有計劃地建設(shè)種苗繁育基地。

（2）重點建設(shè)野生藍(lán)莓集約采集區(qū)

根據(jù)全區(qū)野生藍(lán)莓儲量和分布情況，在大興安嶺北部漠河、圖強、阿木爾、塔河野生藍(lán)莓集中分布區(qū)，重點建設(shè)野生藍(lán)莓集約經(jīng)營采集基地；在大興安嶺中部十八站、韓家園、呼中、新林野生藍(lán)莓中度分布區(qū)，重點建設(shè)野生藍(lán)莓原料補充采集基地；在大興安嶺南部加林局、松嶺、呼瑪野生藍(lán)莓分布邊緣，重點建設(shè)野生藍(lán)莓資源恢復(fù)采集基地。通過集約經(jīng)營，提高野生藍(lán)莓單位面積產(chǎn)量和單株產(chǎn)量。

（3）有序發(fā)展著名旅游景點觀光采摘區(qū)

以大興安嶺藍(lán)莓節(jié)為帶動，開發(fā)藍(lán)莓旅游精品項目，主要在漠河、阿木爾、圖強、新林等地建設(shè)藍(lán)莓會館、藍(lán)莓風(fēng)情小鎮(zhèn)、藍(lán)莓廣場及藍(lán)莓觀光采摘園等項目，促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、藍(lán)莓生產(chǎn)加工企業(yè)布局（1）龍頭企業(yè)布局

根據(jù)藍(lán)莓種植區(qū)域規(guī)劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，促進(jìn)北極冰、超越、百盛藍(lán)莓三家重點大龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品與擴大產(chǎn)能同步推進(jìn)。以成立集團公司的形式促進(jìn)龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。

（2）產(chǎn)品開發(fā)布局

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有藍(lán)莓加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)高中低端產(chǎn)品并舉，形成集群優(yōu)勢，推動藍(lán)莓加工產(chǎn)業(yè)由簡單速凍原料向精深加工方向轉(zhuǎn)變，由出口原料向出口高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

（3）市場布局

依托我區(qū)現(xiàn)有的山特產(chǎn)品交易市場，利用2-3年時間在加格達(dá)奇建設(shè)集采購、倉儲、營銷、商貿(mào)、信息發(fā)布等為一體的功能完善、輻射力強的全國最大寒地野生藍(lán)莓產(chǎn)品集散交易市場。

四、發(fā)展思路

（一）推進(jìn)藍(lán)莓基地建設(shè)，保證原料供給

1、野生藍(lán)莓基地建設(shè)

根據(jù)《大興安嶺林業(yè)集團公司林下資源承包經(jīng)營工作指導(dǎo)意見》，將野生藍(lán)莓承包給林區(qū)職工，實行野生藍(lán)莓資源管理、產(chǎn)品采集和收購銷售“三統(tǒng)一”管理，各林業(yè)局開展野生藍(lán)莓集約化經(jīng)營，不僅可以達(dá)到合理保護利用資源的目的，而且可以通過人工促進(jìn)增加野生藍(lán)莓產(chǎn)量。

為保證原料供給，對野生藍(lán)莓資源實行嚴(yán)格管理，真正做到原果不出區(qū),在大興安嶺地區(qū)就地加工，達(dá)到過阜增值的效果，提高藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。

2、人工藍(lán)莓原料基地建設(shè)

在有條件的縣區(qū)（局）大力推進(jìn)人工藍(lán)莓種植。一是在有條件的塔河、新林、阿木爾、十八站、加區(qū)、加林局、嶺南擴大種植，使藍(lán)莓種植業(yè)與“讓百姓富起來”工程相結(jié)合，節(jié)同時依托農(nóng)林科學(xué)院迅速建立地、縣（區(qū)、局）兩級技術(shù)服務(wù)體系，在地區(qū)設(shè)臵服務(wù)中心，縣區(qū)建設(shè)服務(wù)站，使技術(shù)人員直接和種植戶對接。積極鼓勵林區(qū)職工及農(nóng)戶進(jìn)行種植；二是鼓勵加工企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)建立人工藍(lán)莓種植基地，根據(jù)藍(lán)莓的生長環(huán)境要求，嘗試改造各縣區(qū)局的防火隔離帶作為藍(lán)莓種植地，可有效解決種植基地不足的問題；三是鼓勵種植戶進(jìn)行溫室大棚種植。通過大棚種植M7、北陸等高叢、半高叢苗木品種，能夠在冬季生產(chǎn)出反季節(jié)藍(lán)莓鮮果來投放市場。四是不斷探索藍(lán)莓新品種的培育和引進(jìn)，加快我區(qū)藍(lán)莓種植業(yè)的發(fā)展步伐。

3、種苗繁育基地建設(shè) 要保障供應(yīng)，保證種植需求，藍(lán)莓種苗繁育是藍(lán)莓種植的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵之一，重點搞好農(nóng)林科學(xué)院和塔河縣中心苗圃兩個組培生產(chǎn)基地建設(shè)及新林、阿木爾、十八站和加區(qū)四個扦插生產(chǎn)基地建設(shè)。

（二）精心布局，促進(jìn)加工企業(yè)企業(yè)發(fā)展

1、整合藍(lán)莓加工企業(yè)。進(jìn)一步扶持塔河超越、阿木爾北極冰、加區(qū)百盛藍(lán)莓、新林依莓等企業(yè)的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過市場手段逐步淘汰產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量低、產(chǎn)品附加值低的小企業(yè)，不斷整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的檔次，促進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級。

2、加大招商引資力度，引入戰(zhàn)略投資者。以我區(qū)獨有的資源、環(huán)境、區(qū)位、政策引入大的戰(zhàn)略投資者，整合藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)資源，向全社會推介藍(lán)莓重點項目，吸引國內(nèi)外資金投入到我區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

3、鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值。組織現(xiàn)有的科技力量，加強同大專院校和專家學(xué)者聯(lián)系與技術(shù)合作，并以國內(nèi)外大專院校和各加工企業(yè)為主體，建立一個資源共享、開放流動的研發(fā)平臺，針對藍(lán)莓產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，為我區(qū)的藍(lán)莓產(chǎn)品開發(fā)提供科技支撐。扶持企業(yè)以高、精終端產(chǎn)品占領(lǐng)市場，提高科技含量和附加值。

4、調(diào)整優(yōu)化藍(lán)莓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適當(dāng)增加藍(lán)莓酒在藍(lán)莓產(chǎn)品中的加工比例，針對市場需求，將消費市場劃分高、中、低三檔，以優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)優(yōu)勢和相對較低的價位優(yōu)勢占領(lǐng)國內(nèi)外市場。可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，拉動全區(qū)的經(jīng)濟增長和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，培育大興安嶺地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（三）不斷拓寬產(chǎn)品市場，增加市場份額

一是通過大興安嶺林區(qū)特色產(chǎn)品批發(fā)市場及電子商務(wù)平臺，支持藍(lán)莓企業(yè)為占領(lǐng)國內(nèi)外高端市場進(jìn)行各種營銷活動，開拓國內(nèi)外市場。二是繼續(xù)推進(jìn)在人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)臵專賣店，把產(chǎn)品銷售到國內(nèi)各大城市。三是充分利用各種展會展示我區(qū)的產(chǎn)品，提高我區(qū)野生藍(lán)莓產(chǎn)品的知名度。

（四）營造良好開發(fā)氛圍，做好宣傳工作

要充分利用各種宣傳媒體，采取多種宣傳形式，普及藍(lán)莓相關(guān)知識，廣泛宣傳野生藍(lán)莓產(chǎn)品的益處。充分利用各種學(xué)術(shù)討論會、博覽會、展銷會、交易會、洽談會和網(wǎng)絡(luò)平臺，開展藍(lán)莓產(chǎn)品項目推介活動，全方位宣傳大興安嶺藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，使投資者認(rèn)識了解大興安嶺藍(lán)莓、使其投資建廠。