第一篇：在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議上的講 話

縣人大常委會(huì)副主任 楊仕全

同志們：

按照全國人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉時(shí)間的決定，根據(jù)市、縣的統(tǒng)籌安排，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從今年10月中旬開始，擬定11月20日為全縣選舉日。11月底前，召開新的一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，12月10日前，召開縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。這次換屆選舉時(shí)間安排時(shí)間非常緊迫，我們?cè)ㄔ趧?dòng)員會(huì)后再對(duì)大家進(jìn)行培訓(xùn)，但由于縣上領(lǐng)導(dǎo)大多參加市黨代會(huì)，全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉動(dòng)員會(huì)初步定于本月25日召開，如果再到那時(shí)對(duì)大家進(jìn)行培訓(xùn)，有些工作如選民登記的時(shí)間就安排的非常緊，就不能保證換屆選舉工作質(zhì)量。所以，今天提前將大家通知回來，就縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉方面的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)，讓縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉前期一些工作先期進(jìn)行。下面，我就具體就換屆選舉業(yè)務(wù)方面幾個(gè)問題與大家一起探討。

一、關(guān)于依法建立選舉工作機(jī)構(gòu)問題

按照四川省《選舉法》實(shí)施辦法規(guī)定，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立選舉委員會(huì)，在縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。

縣十五屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議作出了關(guān)于成立南部縣選舉委員會(huì)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員名單也于縣十五屆人大常委會(huì)45次會(huì)議任命通過。根據(jù)修改后選舉法和省市相關(guān)要求，選舉委員會(huì)成員安排為代表的，在選舉委員會(huì)基本工作完成后要依法向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議辭去選舉委員會(huì)委員職務(wù)。

各選區(qū)要設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1人、副組長2人。

各村（居）民小組和機(jī)關(guān)團(tuán)體、廠、場(chǎng)、學(xué)校、科股、班組，要設(shè)立選民小組，選民小組設(shè)組長1人，副組長1－2人。

二、關(guān)于選舉工作時(shí)間問題

根據(jù)省、市相關(guān)要求，《南部縣選舉委員會(huì)關(guān)于開展縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉工作的安排意見》將縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作擬劃分為四個(gè)階段：第一階段：10月20日至10月25日，主要工作是成立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案，召開動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)選舉工作人員，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，印制各種表格、證件，分配代表名額，劃分選區(qū)，做好選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第二階段：10月26日至10月31日，主要是進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證。這里需要特別提醒的是，由于這次換屆選舉工作時(shí)間相當(dāng)緊，前兩個(gè)階段的工作可以交替進(jìn)行，如既可以在換屆選舉動(dòng)員會(huì)召開后進(jìn)行選民登記，也可以在選舉動(dòng)員會(huì)召開前進(jìn)行選民登記。第三階段，11月1日至11月12日，提名、推薦、醞釀代表候選人，確定正式代表候選人，按照法律規(guī)定的時(shí)間分別公布代表候選人和正式代表候選人名單；第四階段：11月13日至11月 2 20日，公布選舉時(shí)間、地點(diǎn)、選舉前準(zhǔn)備和投票選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。其中四個(gè)法定日分別為：10月31日，公布選民名單；11月4日，公布提名推薦的代表候選人名單；11月12日公布正式代表候選人名單；11月20日為全縣選舉日，選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

三、關(guān)于依法確定代表名額和結(jié)構(gòu)問題

省人大常委會(huì)決定我縣十六屆人大代表名額仍為375名，縣選舉委員會(huì)已按新修訂后選舉法城鄉(xiāng)同比例選舉人大代表的規(guī)定將代表名額劃分到了各個(gè)選區(qū)。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表名額問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制沒有變化，仍按照上屆確定代表總名額進(jìn)行選舉；南隆鎮(zhèn)因去年調(diào)整建制選舉產(chǎn)生人民代表大會(huì)剛剛一年時(shí)間,根據(jù)全國人大的有關(guān)法律解釋和省人大選舉辦公室的答復(fù),今年不進(jìn)行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的換屆選舉。

根據(jù)中央和省委的要求，代表結(jié)構(gòu)要做到“兩升一降一保證”，即保證工人、農(nóng)民代表和婦女代表的比例比上一屆有所上升。黨政干部代表比例有所下降，少數(shù)民族、歸僑代表依法予以保證。對(duì)此，我們建議，這次換屆除非中共黨員不少于代表總數(shù)的35％，婦女代表不少于代表總數(shù)的25％硬性規(guī)定外。工人、農(nóng)民、婦女、知識(shí)分子、黨外人士代表比例一定要比上屆有增加，那怕就是總數(shù)增加一個(gè)，也要增加；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例一定要下降，就是減少一個(gè)，也要下降。按照省、市要求，這次代表名額增加的，主要是增加基層工人、農(nóng)民代表；名額減少的，不能減少基層工人、農(nóng)民代表。這 3 里所說的工人，是指車間主任及其下以人員；所說的農(nóng)民，是指支部書記及其以下人員。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的縣人大代表的安排問題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名領(lǐng)導(dǎo)干部作為縣人大代表候選人。具體人選由縣上統(tǒng)籌安排后通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自行調(diào)整。這個(gè)同志因工作變動(dòng)不任現(xiàn)職，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)，缺額由該選區(qū)另行補(bǔ)選。關(guān)于縣上下派參選問題，今年換屆選舉由于實(shí)行城鄉(xiāng)人口同比例分配代表名額，縣城的代表名額大幅度減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)名額較上屆有所增加。因此，縣級(jí)機(jī)關(guān)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參選名額應(yīng)相應(yīng)增加?？傮w安排原則是，縣代表名額3人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不安排，4個(gè)代表名額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1人，6個(gè)代表名額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排2人，8個(gè)的安排3人。以此類推，每增加兩個(gè)代表名額增加1名下派參選人員。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧全大局，確保下派參選人員當(dāng)選。

人大代表應(yīng)有良好的素質(zhì)，要體現(xiàn)先進(jìn)性。選出的代表應(yīng)具備以下基本條例：一是要能夠認(rèn)真積極地帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守憲法和法律法規(guī)，保守國家機(jī)密。二是能夠代表人民的利益和意志，傾聽和反映人民的意見和要求，同群眾保持密切聯(lián)系，接受選民監(jiān)督，為群眾所擁護(hù)。三是熱心代表工作，積極參與代表活動(dòng)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。四是要有初中以上的文化程度，有較強(qiáng)的參政意識(shí)和較高的議政水平及社會(huì)活動(dòng)能力，能在各條戰(zhàn)線發(fā)揮骨干帶頭作用，具有開拓創(chuàng)新精神。

四、關(guān)于依法合理劃分選區(qū)問題

按照選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大 4 量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，因此，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分的比例，同時(shí)，既要綜合考慮便于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人要在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并在選舉日投票選舉，又要考慮選出的代表便于聯(lián)系選民，開展活動(dòng)，接受監(jiān)督。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。各選區(qū)每1名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。

選舉縣級(jí)人大代表的選區(qū)劃分由縣選舉委員會(huì)通過后，書面印發(fā)給大家，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在劃分選舉本級(jí)人大代表的選區(qū)時(shí)，可以以一個(gè)村或幾個(gè)村民小組劃為一個(gè)選區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位如果人數(shù)較多，可以單獨(dú)劃一個(gè)選區(qū)，人數(shù)較少的也可以與鄰近村聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2006年換屆選舉時(shí)都已劃分了選區(qū)，這次可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

五、關(guān)于選民登記問題

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)選民資格長期有效。在過去的換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選區(qū)選民都已進(jìn)行過全面登記，如果現(xiàn)在這些選民登記冊(cè)都還保存著，這次可不再進(jìn)行重新登記，只是在原來選民登記冊(cè)的基礎(chǔ)上，增加新滿18周歲（即1993年11月20日前出生）的、新遷入的和恢復(fù)政治權(quán)利的，除去死亡的、遷出的和剝奪了政治權(quán)利的。如果以往的選民登記冊(cè)已經(jīng)遺失，這次就要嚴(yán)格按照選舉法和四川省《選舉法》實(shí)施辦法的規(guī)定重新登記。

每個(gè)選民小組要確定一名登記員（一般由村（居）民小組長擔(dān)任），每個(gè)村確定一名登記員組長（一般由村（居）文書擔(dān)任），負(fù)責(zé)選民登記、核實(shí)選民名單等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要對(duì)登記員、5 選民登記組長進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們明確有關(guān)法律法規(guī)，政策界限，操作方法。縣城各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校，也要明確一位工作能力強(qiáng)的同志為登記員，搞好本單位的選民登記工作。

選民登記，是選舉中法律性最強(qiáng)、工作量最大、程序最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?xì)致工作，在具體操作上，我們一定要嚴(yán)格地把好每個(gè)環(huán)節(jié)的操作“關(guān)”。

1．每一個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記，具體是①機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位人員、在校學(xué)生由所在單位登記。②離退休干部、職工在戶口所在地進(jìn)行登記，經(jīng)戶口所在地同意，也可以在原單位或現(xiàn)住地進(jìn)行登記。③農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民按常住戶口進(jìn)行登記。④戶口不在現(xiàn)居住地的人員，憑戶口所在地的選民證明，可在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，并參加選舉。⑤出國探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等工作人員和留生學(xué)應(yīng)在原單位或原戶口所在地進(jìn)行登記。⑥外出一年下落不明的人員，暫時(shí)不登記；若其在選舉日返回的，應(yīng)予補(bǔ)辦登記手續(xù)。⑦旅居國外的中國公民在縣鄉(xiāng)人大代表選舉期間在國內(nèi)的，可以在原籍地，出國前居住地，或者現(xiàn)住地登記，并參加選舉。⑧經(jīng)醫(yī)院鑒定或群眾和家屬公認(rèn)不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，由選舉委員會(huì)確定后，不列入選民名單；間歇性的精神病患者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記；對(duì)一些能表達(dá)意識(shí)行為的癡、呆、傻人員應(yīng)當(dāng)列入選民名單。

2．下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利，并進(jìn)行選民登記：①被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的。②被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或人民法院沒有停止行使選舉權(quán) 6 利的。③正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的。④正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。⑤正在受拘留處罰的。這些人員參加選舉的方式，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在投票站、流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬、其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人，也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。

3．涉嫌危害國家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的，不進(jìn)行選民登記。

4．本縣內(nèi)男婚女嫁未遷戶口的人員，考慮方便選民的實(shí)際，對(duì)這些人員一律在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，并由選區(qū)報(bào)選舉委員會(huì)通知其戶口所在地不再登記。

5．農(nóng)村人員在縣內(nèi)企業(yè)務(wù)工一年以上，而戶口又不在企業(yè)的，在戶口所在地登記。但本人愿意在企業(yè)參選的，可由戶口所在地出具選民資格證明，參加企業(yè)選舉。

6．到縣外務(wù)工、經(jīng)商或暫住的，不論時(shí)間長短，只要知道其工作地點(diǎn)的，應(yīng)在戶口所在地登記，同時(shí)由家屬、親友或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)通知本人回家參加或托人代為投票。

7．縣外人員來本地務(wù)工、經(jīng)商或者從事其他工作一年以上的，只要有本地經(jīng)營許可證和固定營業(yè)場(chǎng)所或在企事業(yè)單位有比較固定的工作，在取得戶口所在地的選民證明后，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，并參加選舉。

選民登記經(jīng)反復(fù)清理、核實(shí)和確定后，必須于10月31日予以 7 公布，并發(fā)給選民證。在選民名單公布后，選舉日前，如果選民證遺失或者損壞的，經(jīng)所在單位或者有關(guān)人員證明可以補(bǔ)發(fā)；遷出本選區(qū)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以到新遷入地參加選舉；死亡的應(yīng)當(dāng)減去；新遷入而未在其他地方登記過的，可以進(jìn)行選民登記，補(bǔ)發(fā)選民證參加本選區(qū)選舉。對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向選區(qū)所在地的基層人民法庭起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下，這次換屆選舉中，要注意保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣流出的人口達(dá)30多萬人，流入的人口有1萬多人。要切實(shí)采取有效措施，依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

根據(jù)中央和省、市相關(guān)文件精神，流動(dòng)人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉，選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)移戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要為流出人員委托他人投票或?yàn)樗麄冮_具選民資格證明提供便利，如主動(dòng)與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書，通過信函或者其他形式，為他們?cè)诂F(xiàn)居住地參加選舉開具單獨(dú)或者集體選民資格證明。同時(shí)要主動(dòng)與流入人員戶口所在地 8 選舉機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，確保他們依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

六、關(guān)于依法推薦和確定代表候選人問題

按照《選舉法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人；選民或代表10人以上提名，也可以推薦代表候選人，這是推薦代表候選人的法定主體。無論哪個(gè)主體推薦代表候選人，都具有同等法律地位。其他，如自薦候選人、獨(dú)立候選人都是不合法的。推薦和確定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人，應(yīng)采取自下而上的方法，在本選區(qū)內(nèi)以選民小組集中進(jìn)行。推薦代表候選人只能在選區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不能跨選區(qū)提名候選人，本選區(qū)內(nèi)的提名不受本選區(qū)各選民小組范圍的限制，但不能以分散的10票相加，作為10人以上聯(lián)名推薦。推薦代表候選人要以書面的形式提出，一律使用統(tǒng)一制發(fā)的“代表候選人推薦表”，并要寫明被提名的基本情況和推薦理由。每位選民對(duì)同一候選人只有一次聯(lián)名權(quán)，不能第二次聯(lián)名推薦同一人。

在代表候選人的推薦、確定工作中，要切實(shí)把好代表人選的素質(zhì)關(guān)。把那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、能模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、正確反映群眾意見、努力為人民服務(wù)的人推薦為代表候選人。

本屆人大代表將繼續(xù)實(shí)行述職和辭職制度。代表要將履職情況向選民述職并進(jìn)行測(cè)評(píng)。代表在任期內(nèi)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)，在代表結(jié)構(gòu)中失去原有代表性的，將繼續(xù)建議辭去代表職務(wù)；不參加代表活動(dòng)，不履行代表義務(wù)，犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，在群眾中造成不良影響的，都應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民 9 代表大會(huì)會(huì)議的代表，其代表資格終止。這些規(guī)定，都要求我們推薦代表時(shí)要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，為代表在任期內(nèi)依法履職奠定良好的基礎(chǔ)。這次換屆中，凡上屆代表有兩次以上未參加人代會(huì)的，建議不推薦為代表候選人。外出打工一年以上至今未歸的，不宜推薦為候選人。無論是政黨、人民團(tuán)體，還是選民推薦候選人，都要進(jìn)行深入了解，堅(jiān)決防止涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。

各政黨、各人民團(tuán)體和選民十人以上聯(lián)合推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額，超過者推薦無效。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)介紹推薦的候選人的情況。所推薦的代表候選人，只要符合法律法規(guī)的規(guī)定，一經(jīng)提名，必須列入代表候選人名單，任何組織和個(gè)人不能以任何理由調(diào)換、增減，要全數(shù)張榜公布。推薦的代表候選人，只能在一個(gè)選區(qū)應(yīng)選，如果遇有兩個(gè)以上選區(qū)推薦同一人者，只能在選民關(guān)系所在的選區(qū)應(yīng)選?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人提出來后，由選舉委員會(huì)將各政黨、各人民團(tuán)體和選民提出的代表候選人名單匯總后，于11月4日在各選區(qū)張榜公布。

《選舉法》規(guī)定，由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、組織進(jìn)行“三上三下”醞釀協(xié)商。

第一輪：以選民小組為單位，召開選民會(huì)議進(jìn)行醞釀協(xié)商，每個(gè)選民小組通過醞釀、協(xié)商，按本選區(qū)應(yīng)選代表人數(shù)，在提名推薦的代表候選人中選擇人選，作為本選民小組的協(xié)商意見，并填寫醞 10 釀協(xié)商表交選區(qū)匯總。

第二輪：各選區(qū)將第一輪醞釀協(xié)商情況匯總后的候選人名單印發(fā)到各村（投票站），以村為單位組織第二輪協(xié)商。由村召集村、社干部、村民代表會(huì)議成員，在名單中按應(yīng)選代表名額，形成本村的協(xié)商意見，并填寫醞釀協(xié)商表報(bào)選區(qū)匯總。

第三輪：各選區(qū)根據(jù)第二輪醞釀協(xié)商后的候選人名單，召開投票站（村）和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行醞釀協(xié)商，按照比例應(yīng)選代表多1名，初步形成正式候選人名單。然后再向本選區(qū)選民通報(bào)，如大多數(shù)選民無異議，就由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組于11月11日前將提名及醞釀情況報(bào)選舉委員會(huì)審查確定正式候選人，于11月12日張榜公布。

如果經(jīng)過“三上三下” 醞釀協(xié)商仍不能對(duì)正式代表候選人形成較為一致的意見，可以進(jìn)行預(yù)選。需要進(jìn)行預(yù)選的選區(qū)，應(yīng)報(bào)經(jīng)選舉委員會(huì)同意，并派人指導(dǎo)預(yù)選。正式代表候選人確定后，于11月12日在各選區(qū)張榜公布?？h人大代表正式候選人選名單于11月10日前報(bào)縣選舉委員會(huì)審查，報(bào)送時(shí)必須有候選人的選民資格情況（包括戶籍證明或選民資格證明）、提名推薦表和醞釀協(xié)商表等。

七、關(guān)于做好正式代表候選人的宣傳介紹問題

正式代表候選人名單公布后，各選區(qū)要向選民介紹候選人的情況。介紹的內(nèi)容主要是候選人的重要經(jīng)歷，工作實(shí)績，參政議政能力，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及代表性。介紹的方法要多樣化：可由選舉委員會(huì)對(duì)正式代表候選人寫書面情況介紹，也可以利用廣播或組織人員到選民小組介紹，還可以召開選民代表會(huì)，讓候選人與選民自我介紹，11 并回答選民的問題。但需注意的兩點(diǎn)：一是代表候選人與選民見面活動(dòng)必須由選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織安排，不得由個(gè)人自行安排宣傳介紹；二是選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

八、關(guān)于依法組織投票選舉問題

投票選舉代表，是選民履行民主權(quán)利的直接體現(xiàn)，也是圓滿完成選舉任務(wù)的關(guān)鍵。既要做好選民的思想發(fā)動(dòng)工作，讓他們?nèi)巳僳x躍參選，又要嚴(yán)格按照法律程序辦事。

一是在選舉日前五日（11月14日），各選區(qū)要公布選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)；二是要盡可能組織選民參加選舉大會(huì)，對(duì)本人不能參加選舉大會(huì)的選民，要落實(shí)好代票、送票上門措施。三是嚴(yán)格按照選舉的法定程序召開選舉大會(huì)。選舉委員會(huì)要委派專人主持各投票站的選舉大會(huì)?？h選辦將印發(fā)選舉大會(huì)的主持詞，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)按照主持詞對(duì)主持人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范主持人的主持行為。四是要設(shè)立好投票站，方便選民投票選舉。在農(nóng)村可以以村或者村民小組設(shè)立投票站；在城鎮(zhèn)可以按系統(tǒng)或者居住、工作地段設(shè)立投票站，也可以在各單位設(shè)立投票站。同時(shí)，還要設(shè)立流動(dòng)票箱。在流動(dòng)票箱投票，要在兩名監(jiān)票員的監(jiān)督下，到行動(dòng)不便、居住特別分散的選民家中或者到選民不能離開的生產(chǎn)、工作崗位組織投票。在投票選舉中要注意的是：代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)選舉的主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員；代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票員、計(jì)票員。四要尊重選舉結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行“雙過半”。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)，任何人不得涂改選票、偽造選舉文件、虛報(bào)票數(shù)。選民選舉縣、鄉(xiāng)人民代 12 表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人或其他選民獲得參加投票的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。對(duì)選舉結(jié)果，各選區(qū)應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)審查確認(rèn)后，予以公告。五是做好選舉的安全保衛(wèi)工作，確保萬無一失。

九、關(guān)于防止和及時(shí)處理破壞選舉的違法行為問題

在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的整個(gè)工作中，一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法和四川省《選舉法》實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選、串選、指選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。國家工作人員在選舉中要嚴(yán)格自律，依法辦事。處理選舉中的違法行為，要注意掌握罪與非罪、違法與違紀(jì)、故意違法與工作過失的界限。兩者之間有本質(zhì)的不同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握政策，注意區(qū)別對(duì)待。各級(jí)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)要深入到選區(qū)和選民中間了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究處理。有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)在選舉中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序的進(jìn)行。

最后，我再對(duì)今天培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后至全縣換屆選舉動(dòng)員會(huì)召開前這階段大家所要作工作作簡(jiǎn)要安排：一是要健全本轄區(qū)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉組織的機(jī)構(gòu)，充實(shí)相應(yīng)工作人員，明確各自的工作職責(zé)；二是要草擬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的安排意見，細(xì)化工作步驟，待縣上動(dòng)員會(huì)召開后再行發(fā)文實(shí)施；三是要做好選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分工作，并在25日動(dòng)員會(huì)會(huì)議召開前，將選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)的劃分和代表名額分配方案報(bào)縣選舉委員會(huì)審查；四是要培訓(xùn)換屆選舉工作業(yè)務(wù)骨干，特別是選民登記員盡快進(jìn)行培訓(xùn)，方便開展選民登記工作；五是要開展選民調(diào)查摸底，啟動(dòng)選民登記工作；六是要做好換屆選舉宣傳工作準(zhǔn)備，制作好宣傳標(biāo)語，策劃好專欄的位臵，待縣上動(dòng)員會(huì)一召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就要馬上進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。

同志們，這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家按照新選舉法和中央、省、市、縣的相關(guān)文件精神，以及今天培訓(xùn)會(huì)上的安排部署，及時(shí)傳達(dá)貫徹，及時(shí)動(dòng)員實(shí)施，確保全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作順利完成。

第二篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉會(huì)議上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉會(huì)議上的講話

各位代表，同志們：

按照憲法、選舉法和地方組織法的規(guī)定，xx本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)即將任期屆滿，將依法進(jìn)行換屆。換屆選舉涉及面廣、工作量大，縣委十分重視，決定成立督導(dǎo)組到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，這次我到，旨在按照縣委要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法搞好換屆選舉，把這項(xiàng)工作落實(shí)到位。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)重大意義。此次換屆選舉是在全縣奮力攻堅(jiān)“十二五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的，通過召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。這是全縣人民群眾政治生活和地方政權(quán)建設(shè)的一件大事，是推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的又一次重要實(shí)踐。對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，筑牢我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)富裕文明和諧新xx建設(shè)都具有十分重要的意義。

第二，嚴(yán)密程序，確保結(jié)果合法有效。換屆選舉是一項(xiàng)法定性、程序性非常強(qiáng)的工作，必須要嚴(yán)格按照黨內(nèi)條例、法律法規(guī)，做到程序一步不缺，環(huán)節(jié)一項(xiàng)不落。既要充分體現(xiàn)大會(huì)選舉的民主性和依法辦事的嚴(yán)肅性，又要充分尊重人民代表大會(huì)依法選舉的結(jié)果，促進(jìn)選人、用人的公信度不斷提高。

第三，履行職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。大會(huì)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。各位代表要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把握大會(huì)方向，掌握意圖，堅(jiān)持原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，把黨委的意圖變?yōu)樽杂X行動(dòng)，使組織意圖與選民意愿相一致，確保候選人當(dāng)選。最終選舉出高素質(zhì)的、群眾擁護(hù)的、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)男乱粚脟艺?quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第四，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保選舉圓滿完成?？h委已明確這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，樹清正之風(fēng)，養(yǎng)浩然之氣，做到不該談的不談，不該做的不做。不允許有任何非組織活動(dòng)，不允許發(fā)表和散布任何不負(fù)責(zé)任的言論，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，絕不寬容。同志們，搞好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圓滿完成工作任務(wù)。

我們要通過換屆更好地凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清工作思路，做到工作不斷、措施不弱，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，樹立起基層政權(quán)廉潔高效的良好形象和權(quán)威，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、守護(hù)基層一線穩(wěn)定的能力。為順利完成縣xx黨代會(huì)制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)xx跨越發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保證。

第三篇：在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

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王

洪

2011年8月30日

同志們：

這次全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，是根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，組織召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，動(dòng)員和組織全縣各級(jí)黨組織、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾積極參與到這項(xiàng)工作中來，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

下面，就做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義 這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣政治生活中的一件大事，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事。為搞好這次換屆選舉工作，中央以及省委、市委專門下發(fā)文件，明確了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則，對(duì)做好換屆選舉工作提出了具體的要求。依法做好這次換屆選舉工作，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，都具有十分重要的意義。因此，我們必須站在事關(guān)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次換屆選舉工作。

第一，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的有力支撐。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，正值“十二五”開局之年，以進(jìn)入“十二五”為標(biāo)志，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，我縣已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。今后五年是我縣突出項(xiàng)目、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展、改善民生，建設(shè)和諧甘南的攻堅(jiān)時(shí)期。抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。我們要通過這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，實(shí)行廣泛的人民民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，并把廣大人民群眾這種民主參與的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為順利完成“十二五”規(guī)劃、建設(shè)繁榮和諧新甘南，打下更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第二，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，需由選民通過直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表，組成縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)，再由縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院和上一級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，我縣將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大代表800多人，這是我們政權(quán)的基礎(chǔ)。通過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選為國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員，進(jìn)一步加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第三，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人大都是由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民當(dāng)家作主，是我們國家性質(zhì)的核心內(nèi)容，是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。人民當(dāng)家作主的途徑和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。廣大選民通過人大換屆選舉行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，同時(shí)按照修改后的選舉法規(guī)定，首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這是保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，也是推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。

第四，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)加快發(fā)展的迫切需要。做好人大換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)地方國家機(jī)關(guān)政權(quán)建設(shè)、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展具有十分重要的意義。人大換屆既是人民對(duì)各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、評(píng)比、鑒定和選擇，也是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)和公仆意識(shí)的重大舉措。通過人民的鑒別和優(yōu)選，將使國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更有效的作用，也將會(huì)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，我們一定要把這次換屆選舉工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來思考、部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次換屆選舉任務(wù)。

二、把握原則，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系

人大換屆選舉工作涉及面廣、任務(wù)重，政治性、法律性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，我們必須在整個(gè)換屆選舉過程中，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來，更充分地發(fā)揮我們社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)，把各項(xiàng)工作做得更好。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是我國政治制度的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。中發(fā)[2011]4號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這是組織好這次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的重要原則。因此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，體現(xiàn)在各個(gè)方面，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、選舉經(jīng)費(fèi)、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作，善于運(yùn)用法律并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，保證組織安排的大格局依法實(shí)現(xiàn)?？h人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，確保換屆選舉的正確方向，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

二要充分發(fā)揚(yáng)民主。選舉權(quán)是選民最重要的政治權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本著眼點(diǎn)也是為了保證人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利。縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行直接選舉，是發(fā)揚(yáng)人民民主、擴(kuò)大公民有序政治參與的重要步驟，因此，要尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工作中要注意廣泛聽取選民、代表以及各個(gè)方面的意見，維護(hù)并引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。要組織好各選區(qū)選民小組討論、協(xié)商代表候選人的名單及其基本情況，組織好代表候選人與選民的見面活動(dòng)。要注意保障和落實(shí)流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，使選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。尊重保障選民的民主意愿和民主權(quán)利，要防止和克服圖省事、怕麻煩的思想，我們工作越細(xì)，麻煩就越少，發(fā)揚(yáng)民主就越充分，工作就越順利，選舉的質(zhì)量也就越高。反之，如果草率從事，該做的工作不做，該聽的意見不聽，不僅選舉工作搞不好，甚至還會(huì)出現(xiàn)其他問題。三要嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，民主政治只有以法治為保障才可靠。國家的法律是黨的主張經(jīng)過人大的法定程序制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)。在人大換屆選舉過程中嚴(yán)格依法辦事，同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主是一致的。人大換屆選舉的過程，實(shí)際上就是憲法和選舉法等法律的具體實(shí)施過程。憲法和選舉法、地方組織法、代表法等法律對(duì)選舉權(quán)的行使，選舉的組織、程序和方式，國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，代表的資格條件要求等，都做出了明確規(guī)定。要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好組織選舉委員會(huì)、選區(qū)劃分和選民登記、推薦和介紹代表候選人、組織選民投票等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證代表的廣泛性和代表性，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定，確保換屆選舉各項(xiàng)工作在法治的軌道上運(yùn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有與法律規(guī)定不一致的做法，應(yīng)及時(shí)糾正。特別是修改后的選舉法在代表名額分配、選舉工作組織等方面有些新的規(guī)定，這些都對(duì)搞好這次換屆選舉提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法，嚴(yán)格按照法定程序、法定期限辦事。只有這樣，才能保證換屆選舉工作合法、有效。

三、明確要求，妥善解決換屆選舉工作中遇到的新情況新問題 這次縣鄉(xiāng)換屆選舉，是選舉法修改后第一次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，必然會(huì)遇到一些新情況、新問題。這里，將涉及換屆選舉工作的幾個(gè)重要問題講一講，以便統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更好地開展工作。

第一，關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員的問題。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣人大常委會(huì)任命產(chǎn)生。在組成選舉委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)，一是提名選舉委員會(huì)組成人選時(shí)，對(duì)擬提名推薦的代表候選人一般不要作為選舉委員會(huì)成員，以保證選舉委員會(huì)組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會(huì)成員可以從不安排擔(dān)任人大代表的縣鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志中提名擔(dān)任。二是考慮到工作實(shí)際，如果有的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部因選舉工作需要必須參加選舉委員會(huì)或者必須擔(dān)任選舉委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以先行工作，在選舉委員會(huì)的實(shí)際工作基本完成后再依法辭去其選舉委員會(huì)職務(wù)。選舉法規(guī)定正式候選人名單在選舉日的七日以前公布，在正式代表候選人確定并公布后，縣鄉(xiāng)換屆選舉除投票以外的工作實(shí)際上已經(jīng)基本完成，這時(shí)個(gè)別選舉委員會(huì)成員辭去選舉委員會(huì)職務(wù)，不至于影響選舉的組織工作。三是選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨委及換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。

第二，關(guān)于代表名額分配的問題。搞好人大代表名額的確定和分配，是確保換屆選舉順利進(jìn)行的一項(xiàng)前提性、基礎(chǔ)性工作。為了做好這項(xiàng)工作，全國人大常委會(huì)對(duì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額分配工作提出了指導(dǎo)性意見，涉及縣鄉(xiāng)的主要是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表后，一些選舉單位的代表名額可能有所增減，名額增加的，應(yīng)主要用于選舉基層一線代表；名額減少的，不能減少基層一線的代表名額，保證基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例比上屆有所上升。現(xiàn)在，省人大常委會(huì)依法下達(dá)給我縣的縣級(jí)代表名額和根據(jù)去年年末的全縣人口總數(shù)依法下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額都已確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照所分配的代表名額，周密部署，精心組織，詳細(xì)分解，認(rèn)真落實(shí)，確保人大代表名額分配工作順利進(jìn)行。

第三，關(guān)于依法做好代表候選人的推薦和介紹問題。要切實(shí)把好代表推薦關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人推薦為代表候選人，防止有涉黑涉惡等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。擬推薦連任的代表人選，要認(rèn)真聽取縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的意見，并將其履職情況作為提名的重要依據(jù)。選舉委員會(huì)和有關(guān)部門要對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行深入了解和核實(shí)，要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)、思想品行，并聽取相關(guān)部門的意見。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，包括是否獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可，以及是否在互不隸屬的其他行政區(qū)當(dāng)選為人大代表等。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)代表候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)。推薦代表候選人時(shí)，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)介紹代表候選人的情況。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹代表候選人情況的內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣，不能局限于基本情況和簡(jiǎn)歷，還應(yīng)包括品德、才能和工作實(shí)績等，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。選民如果要求與正式代表候選人見面的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求，組織正式代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答問題。代表候選人與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法有序進(jìn)行，如期圓滿完成任務(wù)。一要吃透精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時(shí)召開黨委會(huì)議，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣有關(guān)文件和這次會(huì)議精神，全面準(zhǔn)確地把握關(guān)于做好換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、部署和要求，切實(shí)提高對(duì)搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。要組織好換屆選舉相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)干部群眾對(duì)換屆選舉工作的了解和參與的自覺性、主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是負(fù)責(zé)換屆選舉工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法等與換屆選舉相關(guān)的法律規(guī)定，尤其是把法律新修改的內(nèi)容和精神吃透。要及時(shí)組織召開本級(jí)換屆選舉工作會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)換屆選舉方案、領(lǐng)導(dǎo)講話和下發(fā)的輔導(dǎo)材料，用以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行骨干培訓(xùn)，掌握換屆工作的法律法規(guī)，明確指導(dǎo)思想和方法步驟，牢記法定程序和時(shí)限要求，保證各項(xiàng)工作如期完成。二要摸清情況。要深入實(shí)際了解和掌握情況，搞清楚在過去選舉中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，搞清楚代表候選人各方面的基本情況，包括選區(qū)重新劃分后的代表名額分配、代表候選人推薦提名產(chǎn)生的背景等。搞清楚每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社情民意，包括選民的分布、結(jié)構(gòu)及其意愿，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)，對(duì)可能影響和干擾換屆選舉的因素，做到心中有數(shù)，工作有的放矢。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決換屆選舉中的重要問題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為選民依法參加選舉提供各項(xiàng)服務(wù)。各選舉機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，科學(xué)謀劃，周密安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，精心組織好換屆選舉工作。無論是從骨干培訓(xùn)、代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、選民資格審查、選民名單公布、提名推薦、候選人確定，還是到人大代表和國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員的醞釀、選舉，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)都要明確，落實(shí)措施都要具體。要制定應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理選舉期間出現(xiàn)的各種問題，堅(jiān)決與干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為斗爭(zhēng)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境。五要搞好宣傳。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用。要做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對(duì)和輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，著力宣傳換屆選舉的重大意義、方針政策、憲法法律以及主要工作進(jìn)展情況，宣傳換屆選舉中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，疏導(dǎo)群眾意見和情緒，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情，引導(dǎo)他們正確行使自己的民主權(quán)利，積極主動(dòng)地參加選舉。要針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問題和突發(fā)事件，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)正面引導(dǎo)輿論，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

同志們，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，任務(wù)十分繁重。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，嚴(yán)肅工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務(wù)。

第四篇：在村黨組織換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

根據(jù)省、市委的要求和縣委安排，我縣村黨組織換屆選舉工作從今年11月開始到12月中旬結(jié)束。11月25日，縣委召開了換屆工作會(huì)議，縣委康書記作在講話中，對(duì)換屆選舉工作提出了明確要求。根據(jù)縣村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，決定今天召開村黨組織換屆選舉工作督導(dǎo)組及相關(guān)工作人員會(huì)議，主要目的就是讓大家了解本次村黨組織換屆選舉的新形勢(shì)新要求、政策規(guī)定、上級(jí)文件精神和工作要求，為做好指導(dǎo)工作打好基礎(chǔ)。下面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感 與往屆相比，這次村黨組織換屆選舉從中央到省市都非常重視，縣委也提出了“一次選舉成功、消滅軟弱渙散”的要求，在工作內(nèi)容了也提高了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，多年來積累的一些矛盾有可能在選舉時(shí)集中顯現(xiàn)出來，也會(huì)使組織選舉難度和維護(hù)穩(wěn)定的壓力增大。所以，需要我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和督導(dǎo)組要樹立起責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作從講政治的高度上重視起來，充分調(diào)研、提前謀劃，深入研究、有效應(yīng)對(duì)，確保換屆選舉工作圓滿成功。

二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把握好換屆工作的主動(dòng)權(quán) 村黨組織換屆選舉工作的政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)，是社會(huì)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，我們要學(xué)深學(xué)透各級(jí)對(duì)換屆工作的新要求，在熟悉換屆業(yè)務(wù)和工作流程的基礎(chǔ)上充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮好各方面的力量，切實(shí)把握好工作的主動(dòng)權(quán)。

一是要發(fā)揮黨組織作用。二是要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。三是要嚴(yán)格程序，依法操作。四是要疏導(dǎo)矛盾，確保穩(wěn)定。

三、要統(tǒng)籌兼顧，履職盡責(zé)，圓滿完成換屆指導(dǎo)任務(wù)

為加強(qiáng)對(duì)村黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣委向9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了換屆工督導(dǎo)組，組成都是經(jīng)過精挑細(xì)選的，都是政治素質(zhì)好、大局意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的干部，希望你們能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，確保村黨組織換屆選舉工作平穩(wěn)有序、圓滿成功，組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、宣傳引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查指導(dǎo)都要到位，希望今天參加會(huì)議的每一個(gè)同志，都要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格工作要求，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感。工作中，督導(dǎo)組發(fā)揮好指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大工作力度，對(duì)換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)細(xì)節(jié)都要不間斷地開展督查指導(dǎo)。同時(shí)要注意擴(kuò)大工作覆蓋面，經(jīng)常深入指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解情況，掌握動(dòng)態(tài)。要提高政治敏銳性，關(guān)注選前民情動(dòng)向，解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)解決；不能解決的，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，不能亂答復(fù)。各督導(dǎo)組負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和工作進(jìn)展情況要定期向縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，遇突發(fā)事件或重大問題要第一時(shí)間報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)問題匯報(bào)不及時(shí)，解決不得力，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，村黨組織換屆選舉工作已進(jìn)入緊要關(guān)頭，大家一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責(zé)，確保全縣村黨組織換屆選舉工作風(fēng)清氣正、圓滿成功。

第五篇：在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，今年10月底以前，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)有關(guān)換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)省市區(qū)關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉

工作的總體安排，經(jīng)街黨工委研究決定，今天召開這個(gè)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、全國人大和省市區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，切實(shí)做好換屆選舉工作。按照會(huì)議安排，我先

講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

由于區(qū)級(jí)人大換屆選舉，這項(xiàng)工作法律性、政策性都很強(qiáng)，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，因此，我們必須進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)支持和保證人民當(dāng)家作主。黨的執(zhí)政地位是通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)、通過國家政權(quán)中的黨組織、通過在國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作的共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來實(shí)現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐，對(duì)于

保證黨組織推薦的人選順利進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)關(guān)，使國家政權(quán)掌握在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向的人手里，對(duì)于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)的重要途徑。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。在我國，人民是國家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。人民代表大會(huì)必須代表人民的利益和意志，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。選舉民主是我國社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建

設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的一項(xiàng)重要任務(wù)。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會(huì)制度得以實(shí)現(xiàn)，并不斷得到完善。

（三）做好這次換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。選舉是表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進(jìn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，管理國家和社會(huì)事務(wù)，再由國家權(quán)力機(jī)關(guān)召開代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加

強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

二、充分把握這次換屆選舉的特點(diǎn)，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的預(yù)見性和主動(dòng)性 這次區(qū)人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)研究，超前謀劃，精心組織，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時(shí)間緊、任務(wù)重。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務(wù)要在今年10月底以前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，整個(gè)換屆選舉工作組織的難度較大。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會(huì)、人代會(huì)的換屆選舉。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會(huì)、人代會(huì)的時(shí)間，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排，相應(yīng)地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具

體問題需要超前謀劃，認(rèn)真研究。

（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實(shí)十六屆四中全會(huì)《決定》精神，在精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的進(jìn)一步擴(kuò)大，要求我們必須十分周密、細(xì)致地做好區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)選舉的銜接工作。

（三）這次區(qū)12全文查看