第一篇：浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)

意見

【下文轉(zhuǎn)引自浙江省人民政府官方網(wǎng)站】各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加大傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)力度、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照加快建設(shè)“兩富”“兩美”浙江的決策部署，全面加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)，合理利用，適度開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。

（二）基本原則。

整體保護(hù)，活態(tài)傳承。堅持村落空間、歷史和價值完整性的有機(jī)統(tǒng)一，做到村落結(jié)構(gòu)肌理保護(hù)與山水格局保護(hù)并重，物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重，生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活方式保護(hù)并重，力求見人、見物、見生活。

保護(hù)優(yōu)先，合理利用。堅持保護(hù)第一，做到能保即保、應(yīng)保盡保，整體保護(hù)、全面保護(hù)。同時，注重合理發(fā)揮傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和文化價值，努力實(shí)現(xiàn)以保護(hù)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)保護(hù)。

居敬行簡，最少干預(yù)。堅持以人為本，尊重自然、尊重傳統(tǒng)，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，不搞大拆大建，防止嫁接杜撰，為自然“種綠”，為村落“留白”,努力做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

因地制宜，分類推進(jìn)。著眼于傳統(tǒng)村落的地域條件、文化特征、資源稟賦等方面的差異性，區(qū)分輕重緩急，采取差異化的保護(hù)措施和發(fā)展模式，切忌保護(hù)發(fā)展模式簡單化、單一化，避免千篇一律、千村一面。政府主導(dǎo)，村民自主。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。充分發(fā)揮村民主體作用，保證村民的知情權(quán)、話語權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)村民權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)。全面摸清我省傳統(tǒng)村落保有現(xiàn)狀，完整記錄傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)，加快建立健全有利于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的各項機(jī)制。力爭2017年底前，全省列入國家、省和地方名錄的傳統(tǒng)村落數(shù)量分別達(dá)到400個、1000個和2000個以上。同時，每年選擇100個左右傳統(tǒng)村落開展重點(diǎn)保護(hù)，打造“兩美”浙江建設(shè)樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施全面普查建檔行動。發(fā)掘一個，調(diào)查一個，登記一個，建檔一個，全面摸清全省傳統(tǒng)村落家底，加快建立全省傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫。

1.開展全面普查。各地要在2012年開展傳統(tǒng)村落初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，重點(diǎn)對上一輪調(diào)查未覆蓋或不充分的區(qū)域開展補(bǔ)充調(diào)查，努力發(fā)掘有保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落。積極發(fā)動社會團(tuán)體、學(xué)校院所、專家學(xué)者、村民群眾等各方力量，共同參與調(diào)查工作。

2.深入調(diào)查登記。對歷次調(diào)查發(fā)掘的傳統(tǒng)村落，各地要按國家和省有關(guān)要求，對傳統(tǒng)村落的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盡可能準(zhǔn)確、深入、完整地進(jìn)行調(diào)查和登記。省建設(shè)廳要牽頭制定《浙江省傳統(tǒng)村落調(diào)查登記表》，統(tǒng)一調(diào)查表式、標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)各地開展調(diào)查。

3.規(guī)范建檔立案。各地要根據(jù)調(diào)查成果和登記信息，以“一村一檔”的形式，及時組織編制傳統(tǒng)村落檔案，完整保存調(diào)查登記過程中形成的文本及數(shù)字檔案。省建設(shè)廳要牽頭建立全省傳統(tǒng)村落管理信息平臺，組織市縣及時錄入調(diào)查數(shù)據(jù)和村落檔案信息，為全省傳統(tǒng)村落的研究、保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。各級國家綜合檔案館要及時接收當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落檔案，并建立專題數(shù)據(jù)庫。

（二）實(shí)施分級名錄保護(hù)行動。建立健全傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄保護(hù)機(jī)制，加快形成省市縣分級認(rèn)定、分類保護(hù)、相互銜接、各有側(cè)重的傳統(tǒng)村落保護(hù)體系。

1.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快建立省市縣三級名錄保護(hù)機(jī)制。省建設(shè)廳要參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《傳統(tǒng)村落評價認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）》，牽頭制定省級傳統(tǒng)村落評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展省級傳統(tǒng)村落評審認(rèn)定。各市、縣（市、區(qū)）也要結(jié)合本地實(shí)際，制定市、縣級傳統(tǒng)村落認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展評審認(rèn)定。建立傳統(tǒng)村落名錄警示和退出機(jī)制。對違反保護(hù)要求或因保護(hù)工作不力、造成傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源破壞的，提出警告并進(jìn)行通報批評；對在開發(fā)活動過程中造成傳統(tǒng)建筑、選址和格局、歷史風(fēng)貌破壞性影響的，發(fā)出瀕危警示，并取消名錄認(rèn)定和項目支持，情節(jié)嚴(yán)重的，依法查處。嚴(yán)格執(zhí)行傳統(tǒng)村落遷并規(guī)定，嚴(yán)禁遷并國家級傳統(tǒng)村落，因重大原因確需遷并的其他傳統(tǒng)村落，須經(jīng)省級有關(guān)部門同意并按規(guī)定報備。

2.加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑保護(hù)。省建設(shè)廳要組織制定省級傳統(tǒng)建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)辦法，指導(dǎo)各地開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查，制定市、縣級傳統(tǒng)建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)辦法，分批分級公布保護(hù)名單。對列入保護(hù)名單的傳統(tǒng)建筑，由公布部門統(tǒng)一制作并在顯要位置懸掛保護(hù)標(biāo)識，按其保護(hù)級別采取相應(yīng)的保護(hù)措施，特別要注重滿足消防安全和白蟻防治要求。對于愿意放棄傳統(tǒng)建筑住房而選擇在傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)域外建房安置的農(nóng)戶，鼓勵通過村集體收回、村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)劑等方式進(jìn)行以舊換新或產(chǎn)權(quán)置換，堅決制止就地拆除、盲目改造等破壞性行為。

3.加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)。注重傳統(tǒng)文化的真實(shí)性，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化依存場所和載體保護(hù)，支持和鼓勵村民按照傳統(tǒng)習(xí)俗開展文化活動。注重傳統(tǒng)文化的整體性，加強(qiáng)民俗文化、耕讀文化、宗族文化、地名文化等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)。注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對各種傳統(tǒng)文化特別是瀕臨消失文化遺產(chǎn)的搶救性記錄整理，積極開展鄉(xiāng)土文獻(xiàn)的數(shù)字化工作，加快推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定和傳承人群培育。

（三）實(shí)施規(guī)劃設(shè)計全覆蓋行動。從傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制、村莊設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計全方位入手，強(qiáng)化規(guī)劃落地、項目實(shí)施、農(nóng)民建房全過程監(jiān)管，確保保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性和可操作性。

1.推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。各地要及時組織編制或修編傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格履行規(guī)劃審批程序。國家級和省級傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃須按要求組織技術(shù)審查同意后方可進(jìn)入審批程序。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動一律暫停。

2.推進(jìn)村莊設(shè)計全覆蓋。各級傳統(tǒng)村落在重大保護(hù)項目實(shí)施前，要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕84號）要求，組織編制村莊設(shè)計，避免重復(fù)規(guī)劃。村莊設(shè)計要突出宗祠、水口、塔閣、水源、古樹、遺址等村內(nèi)重要空間節(jié)點(diǎn)，或沿街、沿河、傳統(tǒng)建筑連片區(qū)域等集中反映村落保護(hù)價值的重點(diǎn)地段，圍繞項目落地開展深化設(shè)計。設(shè)計成果要突出歷史風(fēng)貌的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性，切實(shí)防止造成建設(shè)性破壞，并做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡明易懂。

3.推進(jìn)農(nóng)房設(shè)計全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)不同傳統(tǒng)村落民居的不同風(fēng)格，有針對性地組織編制傳統(tǒng)村落新建農(nóng)房設(shè)計圖集和既有農(nóng)房改造設(shè)計圖集，維護(hù)村落整體風(fēng)貌。農(nóng)房設(shè)計要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，有序構(gòu)建村莊院落、住宅組團(tuán)等空間，加快形成“浙派民居”新范式。

（四）實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)提升行動。堅持保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌與改善人居環(huán)境并重，遵循保護(hù)、修復(fù)、更新相結(jié)合的理念，每年重點(diǎn)選擇100個左右傳統(tǒng)村落開展風(fēng)貌保護(hù)提升。

1.修復(fù)格局與肌理。依據(jù)村落歷史形成時的規(guī)劃營建理念并結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際，對遭受破壞的山體、水體、植被、田園、坡岸等村落環(huán)境，積極開展生態(tài)修復(fù)治理，努力保持村落與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。盡可能梳理優(yōu)化街巷空間結(jié)構(gòu)，恢復(fù)水系原貌和功能，整治提升空間形態(tài)，延續(xù)傳統(tǒng)村落脈絡(luò)肌理。有條件的傳統(tǒng)村落可適度恢復(fù)或引入鄉(xiāng)村景觀。

2.彰顯風(fēng)貌與特色。嚴(yán)格按照保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和村莊設(shè)計開展農(nóng)房建筑風(fēng)貌整治和公共空間節(jié)點(diǎn)打造，著力彰顯傳統(tǒng)村落特色。對核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑和公共空間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先修繕修復(fù)重要建筑和公共空間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)一般建筑和公共空間節(jié)點(diǎn)的整治工作，慎重開展歷史遺跡遺址的恢復(fù)重建活動。對嚴(yán)重影響整體風(fēng)貌的現(xiàn)代建筑，可采取遷出、置換、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式予以拆除或整體改造；對核心保護(hù)范圍外的建筑和公共空間節(jié)點(diǎn)，要加強(qiáng)整治提升村落風(fēng)貌，適度有機(jī)更新，但要避免將廣場、公園、草坪、噴泉等城市景觀生硬嫁接到傳統(tǒng)村落。

3.完善設(shè)施與功能。在最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)村落內(nèi)現(xiàn)有各類設(shè)施功能的前提下，綜合考慮生態(tài)承載力和資源承受力，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。對以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主的傳統(tǒng)村落，還要同步開展白蟻防治和消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落防災(zāi)安全保障。根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適度建設(shè)商業(yè)、旅游等服務(wù)設(shè)施，防止盲目開發(fā)和過度商業(yè)化。

（五）實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育行動。充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落的資源稟賦優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合實(shí)施傳統(tǒng)建筑改造利用項目，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、戶外運(yùn)動等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)村落”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，不斷提高村民和村集體經(jīng)濟(jì)收入,著力激發(fā)傳統(tǒng)村落的生機(jī)與活力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。建立由省級部門牽頭的全省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合我省歷史文化村落保護(hù)利用工作切實(shí)加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的主體責(zé)任，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確專人具體管理和實(shí)施項目,并做好保護(hù)工作的日常監(jiān)管和跟蹤服務(wù)。各傳統(tǒng)村落要將保護(hù)要求納入村規(guī)民約,村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)傳統(tǒng)村落管理的具體工作。

（二）加強(qiáng)法規(guī)保障。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。凡是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)剛性。

（三）加強(qiáng)政策保障。各級政府和有關(guān)部門要在財政支持、用地保障、規(guī)費(fèi)減免、工商登記等方面出臺政策，為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對每年100個左右列入重點(diǎn)保護(hù)范圍的傳統(tǒng)村落，省財政整合有關(guān)專項資金,用于支持開展全面普查建檔、規(guī)劃設(shè)計覆蓋、風(fēng)貌保護(hù)提升和特色產(chǎn)業(yè)培育等行動。各地要將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作費(fèi)用納入地方財政預(yù)算，并加強(qiáng)資金整合，加大對傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入。省國土資源廳每年單列下達(dá)的農(nóng)民建房專項新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，各地要重點(diǎn)保障傳統(tǒng)村落中無房戶、危房戶、住房困難戶等農(nóng)戶異地搬遷建房用地需求，切實(shí)防止因農(nóng)戶拆舊建新破壞整體風(fēng)貌；在利用山坡地且不占用耕地的情況下，可適當(dāng)放寬宅基地和人均建設(shè)用地控制指標(biāo)。要積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式、社區(qū)營造、合作社主導(dǎo)傳統(tǒng)村落建設(shè)等模式。鼓勵采取村民自保、私保公助，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、公保私用，認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保等方式，加快形成多元化、社會化、轉(zhuǎn)移性的傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)技術(shù)保障。省建設(shè)廳要抓緊制定《浙江省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》《浙江省傳統(tǒng)村落保護(hù)技術(shù)指南》，加強(qiáng)規(guī)劃編制和項目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)；組織全省傳統(tǒng)村落保護(hù)專家，負(fù)責(zé)提供保護(hù)決策咨詢，提出保護(hù)政策建議，開展理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的傳統(tǒng)村落保護(hù)專家咨詢機(jī)制。傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）要建立傳統(tǒng)村落保護(hù)“五個一”機(jī)制：即縣（市、區(qū)）政府要確定1名領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要確定1名領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體管理和實(shí)施；每個傳統(tǒng)村落要落實(shí)1名以上對口指導(dǎo)專家，涉及重要節(jié)點(diǎn)和傳統(tǒng)建筑的修繕改造方案必須經(jīng)專家簽字同意；每個傳統(tǒng)村落要聘請1名以上有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的帶班工匠主持保護(hù)項目實(shí)施，并指定1名以上熱心保護(hù)工作的本村常住居民擔(dān)任村級聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)宣傳保護(hù)政策、反映項目進(jìn)展情況等工作。

（五）加強(qiáng)人才保障。定期開展針對從事傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作相關(guān)人員特別是基層規(guī)劃建設(shè)管理人員和村干部的教育培訓(xùn)活動，增強(qiáng)保護(hù)的主動性、自覺性。積極發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和教育培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)體制創(chuàng)新，努力提高農(nóng)村建筑工匠收入和地位，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑技藝傳承與創(chuàng)新。每年組織開展以傳統(tǒng)村落保護(hù)為主題的“大學(xué)生再下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動，從全省高校選拔一批規(guī)劃建設(shè)專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生，利用假期深入傳統(tǒng)村落駐村實(shí)習(xí)，幫助開展保護(hù)工作，為傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)作戰(zhàn)略人才儲備。

本意見自2016年10月1日起施行。浙江省人民政府辦公廳2016年8月1日印發(fā)

第二篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案

傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案

按照加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求，為加快傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，浪街村特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)精神和轉(zhuǎn)型跨越要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以生態(tài)休閑旅游為指導(dǎo)，立足于弘揚(yáng)保護(hù)我村遺產(chǎn)文化，推動我村先進(jìn)文化建設(shè)，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化管理，使我村傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全村悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

二、基本原則

1.傳統(tǒng)村落保護(hù)必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。

按照講的“要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，要美農(nóng)村必須美，要富農(nóng)民必須富?！懊利愢l(xiāng)村要”望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

2.傳統(tǒng)村落保護(hù)要同提升村民的生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相結(jié)合。

傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村振興不是矛盾對立，而是相互支撐、相得益彰、共臻繁榮。要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效銜接，要做到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、特色環(huán)境、生態(tài)特征為核心，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)落在生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)來發(fā)展。

3.要堅持以人民為中心的理念，做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。

下大力氣，從快、從好、從精，按照科學(xué)的村域規(guī)劃為村民規(guī)范化、精準(zhǔn)化的建設(shè)修繕民居。以保護(hù)村落文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的。

4.在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同時，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制

處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與永續(xù)利用。

三、總體目標(biāo)

通過近幾年時間，著力提高全村傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，村落環(huán)境逐步改善，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。

四、主要任務(wù)

根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護(hù)的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)，重點(diǎn)完成傳統(tǒng)村落建筑保護(hù)利用、防災(zāi)安全保障、歷史環(huán)境要素修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等任務(wù)。

1.傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范，在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)

類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。

2.防災(zāi)安全保障，消防設(shè)施建設(shè)。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)。

3.歷史環(huán)境要素修復(fù)對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善道路改造。

在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。

第三篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總結(jié)

傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總結(jié)

傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總結(jié)怎么寫，以下是小編精心整理的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總結(jié)

20XX年5月25日，縣人大“三查”活動住建局匯報會在人大會議室召開，參加此次會議的部門有縣人大、縣政府、縣住建局、傳統(tǒng)村落所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，會議由縣人大張主任主持。

會上，縣住建局局長閆成民匯報了我縣傳統(tǒng)村落工作開展，匯報采用“ppt”格式，從傳統(tǒng)村落的概念、我縣傳統(tǒng)村落的情況、三個國家級傳統(tǒng)村落基本情況、工作進(jìn)展情況、工作體會、存在問題、下一步工作七部分進(jìn)行了匯報?？h人大環(huán)資委袁曉文主任就4月28日和5月11日開展的調(diào)查活動做了調(diào)查報告，調(diào)查報告針對已列入第三批國家級傳統(tǒng)村落的北四家子鄉(xiāng)唐杖子村八盤溝傳統(tǒng)村落、柳城街道辦事處西大杖子村傳統(tǒng)村落、西五家子鄉(xiāng)三道溝村傳統(tǒng)村落和已初步入選國家第四批傳統(tǒng)村落名錄的勝利鎮(zhèn)三家子村村落保護(hù)工作進(jìn)展、存在的問題和六點(diǎn)建議進(jìn)行了總結(jié)。

會上，張中樞副主任就5月11日參加的調(diào)查活動對傳統(tǒng)村落工作進(jìn)行了總結(jié)：一是縣政府高度重視，致使朝陽縣的傳統(tǒng)村落工作走在了全省的前列;二是住建局在傳統(tǒng)村落申報工作中做了大量的細(xì)致工作，確保了在第三批國家級傳統(tǒng)村落申報中3個村落成功入選，全省僅有8個;三是住建局委托傳統(tǒng)村落資深專家編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)發(fā)展建設(shè)方案，致使規(guī)劃細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高;四是在省住建廳包扶活動中，住建局的工作得到了高度認(rèn)可;五是宣傳上有突破，朝陽縣廣播電臺和塞外風(fēng)等媒體已開辟了傳統(tǒng)村落專欄;六是爭取資金政策上住建局做了大量的準(zhǔn)備工作，為每個國家級傳統(tǒng)村落爭取300萬國家級補(bǔ)助資金奠定了基礎(chǔ);七是在縣政府的高度重視下，住建局、縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府配合緊密，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，安排專人負(fù)責(zé)村落保護(hù)發(fā)展建設(shè)。在充分肯定成績的同時，張中樞副主任還提出了如下建議：一是在“十三五”期間在國家級傳統(tǒng)村落申報工作要提前規(guī)劃，摸清底數(shù)，做好前期準(zhǔn)備工作，按、目標(biāo)做好上報計劃;二是傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取定期或不定期召開會議，分析、研究解決問題，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題，住建局要及時做好匯報;三是重點(diǎn)做好保護(hù)，在保護(hù)的同時打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加群眾收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì);四是各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)配合，明確牽頭部門，資金使用做到“一評一審”，保證資金安全運(yùn)行，保證項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);五是繼續(xù)加大宣傳，使群眾認(rèn)識到保護(hù)好傳統(tǒng)村落就會取得經(jīng)濟(jì)利益，做好向外宣傳，把我縣的傳統(tǒng)村落特點(diǎn)宣傳出去。

會上，韓國坤副主任在充分肯定工作進(jìn)展的同時，提出了傳統(tǒng)村落建設(shè)應(yīng)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，讓群眾真正得到實(shí)惠。

最后，張主任做了表態(tài)性發(fā)言：一是住建局匯報材料充實(shí)，匯報形式新穎;二是對傳統(tǒng)村落從申報到入選，以及現(xiàn)在的建設(shè)很滿意;三是住建局工作到位，安排到位，工作思路清晰，對各部門在傳統(tǒng)村落建設(shè)的配合工作也很滿意;三是傳統(tǒng)村落所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高，發(fā)展勢頭較好，前景發(fā)展很廣。下一步要將傳統(tǒng)村落打造成縣級名片，通過各種形式進(jìn)行宣傳，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平，帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是村落保護(hù)發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)村落建設(shè)工作。

傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總結(jié) 為了弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)、傳承和利用，進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)，溪口鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展要求，落實(shí)專項資金使用，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，工作取得一定的成績，現(xiàn)將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作總結(jié)如下：

一、基本情況

溪口鎮(zhèn)目前共有中國傳統(tǒng)村落兩個，分別為花橋村木梨村及祖源村。

木梨村屬溪口鎮(zhèn)花橋行政村，始建于明末清初，有400多年歷史，地處海拔600多米的山脊上，背倚海拔近千米的苦竹尖山脈，距鎮(zhèn)區(qū)10公里，縣城35公里，黃山市區(qū)47公里。全村現(xiàn)有52戶，142人，主要有詹、洪兩大姓。20XX年被列入第二批“中國傳統(tǒng)村落”。

祖源村始建于宋代，明代開國謀臣朱升故地，位于黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)境內(nèi)，距休寧縣城29公里，坐落在海拔685米的插角尖山腰，轄6個村民組276戶908人。20XX年祖源村被列入第三批“中國傳統(tǒng)村落”。

二、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展推進(jìn)情況

1、木梨村

20XX年，我們對木梨村的村莊環(huán)境進(jìn)行了全面整治，對村內(nèi)來及污染進(jìn)行了全面清潔，增設(shè)環(huán)保垃圾桶100只，并聘請保潔員。我們對進(jìn)村的簡易道路進(jìn)行維修改造，安裝了路燈，并對老舊線路進(jìn)行了整改，為8家農(nóng)家樂免費(fèi)發(fā)放了家庭滅火器。

20XX年，木梨?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項目全面展開，截止目前，村莊內(nèi)古石板路維修改造已完工，長約360米的村內(nèi)至觀景臺步道已鋪設(shè)完畢，高山塘壩的維修加固工程在經(jīng)多次協(xié)商改動后業(yè)已完工，村內(nèi)水口維修改造及消防池建設(shè)工作已完，高3米、內(nèi)徑2。5米的垃圾焚燒池已建設(shè)完工;旅游公廁修建正在緊張選址中，消防管道及排污管道鋪設(shè)正在進(jìn)一步詳細(xì)設(shè)計，德尚堂古建筑修復(fù)工作已制定詳細(xì)實(shí)施方案，目前材料正在抓緊籌備準(zhǔn)備開工。

2、祖源村

溪口鎮(zhèn)合理結(jié)合社會資金，開展“夢里山村”項目建設(shè)，對祖源傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)發(fā)展。項目旨在不改變村莊格局和村民生活方式前提下，對祖源村旅游資源及傳統(tǒng)文化進(jìn)行整合，打造文化旅游古村落。

目前重點(diǎn)對紅豆杉區(qū)域民居及周邊環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)開發(fā)，完成了紅豆杉區(qū)塊閑置房屋租賃31幢，交付使用21幢，12幢房屋改造施工已經(jīng)啟動，其中8幢初具雛形。完成紅豆杉區(qū)域周邊1200多平方米土地、70余畝水田流轉(zhuǎn)承租。紅豆杉景區(qū)景觀提升工作業(yè)已全面展開，種植紅豆杉、紫薇、映山紅、紅楓等景觀植物1000余株。

房屋改造過程中，內(nèi)部采取現(xiàn)代化工藝設(shè)計，合理設(shè)置空間，打造舒適自然的居住環(huán)境;外在設(shè)計上，采用徽州傳統(tǒng)建筑工藝，就地選取當(dāng)?shù)厥哪静模瑢帐椒课葸M(jìn)行修繕加固，不改變?nèi)缗f外貌，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)徽派建筑風(fēng)格，展現(xiàn)祖源歷史建筑風(fēng)貌。

下一步還將對村莊古道、石板路等歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行維修保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快周邊田園風(fēng)光建設(shè)，進(jìn)一步提升村民居住環(huán)境和村莊內(nèi)在景觀。

三、需要注意的問題和下一步打算

1、加強(qiáng)村民保護(hù)意識

前期我們通過一系列的活動和宣傳，對村民保護(hù)意識提升起到了一定作用。但是在實(shí)際推進(jìn)過程中我們還是發(fā)現(xiàn)了部分村民存在保護(hù)意識薄弱的情況，例如隨意傾倒垃圾、建筑風(fēng)格脫離村莊歷史等。在下一步工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，將傳統(tǒng)村落保護(hù)內(nèi)容寫入村規(guī)民約中，與村民面對面交流，真正讓傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的意義被村民熟知，讓村民積極主動參與到傳統(tǒng)村落保護(hù)中來。

2、防止保護(hù)開發(fā)造成的“二次破壞”

傳統(tǒng)村落的價值，不僅僅是在旅游開發(fā)上，更在于其豐富的歷史、科學(xué)、社會、藝術(shù)等價值。在追求傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑的經(jīng)濟(jì)價值的同時，更要注重對原真性文化特征和原生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)。傳統(tǒng)村落保護(hù)項目推進(jìn)得到了大部分村民的支持和歡迎，但是村民也反反復(fù)復(fù)提到，要尊重村落歷史和村落現(xiàn)實(shí)，要注重對村落原貌的保護(hù)，在下一步工作中，我們會進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的交流，尊重群眾的建議和意見，對具有重要價值的古建筑要嚴(yán)加保護(hù)管理，對村莊格局嚴(yán)加控制，防止村莊保護(hù)發(fā)展中遭受到旅游性、開發(fā)性的破壞，走上文化遺產(chǎn)“加速折舊”、“文化變異”之路。

第四篇：貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國家名錄的中國傳統(tǒng)村落和省名錄的貴州傳統(tǒng)村落。

第三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，堅持保護(hù)優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規(guī)劃，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導(dǎo)、村民自治、社會參與的原則。

第四條 傳統(tǒng)村落所在地的縣級以上人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。

—1— 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng) 村落保護(hù)和發(fā)展工作。文化（文物）、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃、民族宗教、扶貧開發(fā)、民政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安（消防）、發(fā)展改革等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的具體工作，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施，指導(dǎo)村民委員會開展傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

第五條

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會參與保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，依法履行傳統(tǒng)村落文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責(zé)。依法組織村民會議或者村民代表會議將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展事項納入村規(guī)民約。

第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。

鼓勵傳統(tǒng)村落設(shè)立博物館、村志館、傳習(xí)基地、陳列室、戲樓（臺）等場所，開展授徒、展示、巡演、節(jié)慶等活動。

第七條 鼓勵新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)和發(fā)展工作，增強(qiáng)全民保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落意識。

第二章 申報和規(guī)劃

第八條 申報傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議

—2— 討論同意。

第九條 申報中國傳統(tǒng)村落按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件的村落，可以申報貴州傳統(tǒng)村落：

（一）村落主體形成較早；

（二）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整；

（三）整體格局保存良好，保持傳統(tǒng)特色；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

貴州傳統(tǒng)村落由省人民政府批準(zhǔn)公布。

貴州傳統(tǒng)村落的申報、評審程序和評價認(rèn)定指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含保護(hù)范圍、保護(hù)對象、保護(hù)措施、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善等內(nèi)容。中國傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行編制；貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃相互融合。

第十一條

編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村 落實(shí)際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特

—3— 色；廣泛征求專家和公眾的意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會 議討論同意。

第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自村民會議或者村民代表會 議討論同意傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃之日起15日內(nèi)，報市、州人民政府審批。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查。中國傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查。貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)審查辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十三條

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)村落所在地公布，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第三章 資金和項目

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落實(shí)際安排保護(hù)和發(fā)展資金，用于傳統(tǒng)村落普查、搶救與保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。

省人民政府應(yīng)當(dāng)參照國家對中國傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助政策，對貴州傳統(tǒng)村落予以補(bǔ)助。

第十五條

投入傳統(tǒng)村落的資金，根據(jù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，由

—4— 縣級人民政府依法按照國家有關(guān)規(guī)定整合使用。

通過政策性金融機(jī)構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)金融資本和社會資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項目庫，對項目進(jìn)行動態(tài)管理，完善項目進(jìn)入、退出機(jī)制。

第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)依照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃開展工程設(shè)計,按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行項目投資預(yù)算和決算管理。

第十九條 項目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落所在地公開保護(hù)和發(fā)展項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來源、施工單位等項目情況，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章 保護(hù)措施

第二十條

保護(hù)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)保持村落空間、歷史和價值的 完整性，維護(hù)文化遺產(chǎn)存在、形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí) 性，注重傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定傳統(tǒng)村落保 護(hù)技術(shù)規(guī)范。

—5— 第二十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的傳 統(tǒng)村落進(jìn)行普查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會對傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的保護(hù)對象進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果報縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

普查發(fā)現(xiàn)的瀕危不可移動文物和歷史建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先搶救保護(hù)。

第二十二條 縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志，并對傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)場所等保護(hù)對象實(shí)行掛牌保護(hù)。

第二十四條 任何單位和個人不得違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，改變傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌。

前款規(guī)定的建筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

對與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的其他建（構(gòu)）筑物可以采 取補(bǔ)助、獎勵等支持措施，選擇代表性建（構(gòu)）筑物實(shí)施示范改 造，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

—6— 第二十五條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，不得破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

第二十六條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構(gòu)）筑物的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則。鼓勵采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料進(jìn)行維護(hù)修繕。

維護(hù)修繕前款規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；沒有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村民委員會負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定的維護(hù)修繕，可以向縣級人民政府有關(guān)部門申請資金補(bǔ)助。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測，建立和完善生物多樣性傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫。

第二十九條

傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局，歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

（二）占用或者破壞保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要

—7— 素；

（三）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品工廠，或者設(shè)置儲存易燃、易爆物品倉庫；

（四）擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)村落村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，防止傳統(tǒng)村落空心化、過度商業(yè)化。

在傳統(tǒng)村落實(shí)施易地扶貧搬遷的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并對村民所有的建（構(gòu)）筑物處理作出約定。

風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地等，因保護(hù)和管理需要，將村民遷出傳統(tǒng)村落的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 傳統(tǒng)村落村民所有的建（構(gòu)）筑物依法出賣、出租、抵押、入股的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規(guī)定。

第三十二條 使用與傳統(tǒng)村落相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第三十三條 縣級以上人民政府文化（文物）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對傳統(tǒng)村落的習(xí)俗、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)建筑技術(shù)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究，推動傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和合理開發(fā)利用。

各級人民政府對傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人 —8— 才開展技藝傳承活動，可以提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。

確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要，消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。

村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第三十六條 建立傳統(tǒng)村落駐村專家、村級聯(lián)絡(luò)員制度。駐村專家由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）行政主管部門會同市、州和縣級人民政府相關(guān)部門選聘，負(fù)責(zé)指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項目實(shí)施等工作；村級聯(lián)絡(luò)員由村民委員會在村民中推薦，負(fù)責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項目實(shí)施等工作。

第三十七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、民族宗教、環(huán)境保護(hù)等部門建立傳統(tǒng)村落動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。

建立傳統(tǒng)村落考核評估和退出機(jī)制。經(jīng)考核評估，對保護(hù)成績突出的予以獎勵；對保護(hù)不力的給予通報批評；對傳統(tǒng)建筑、—9— 風(fēng)貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對喪失保護(hù)價值的啟動退出機(jī)制。

第五章 發(fā)展促進(jìn)

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生計生、郵政、公交、養(yǎng)老、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第三十九條 編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以在前款規(guī)定的允許建設(shè)區(qū)另行申請宅基地。

第四十條 在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落村民改善傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施，提升村民居住品質(zhì)。

第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門積極支持傳統(tǒng)村落建立健全多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織，培育和壯大傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)村落的經(jīng)營性資產(chǎn)，依法折股量化到享有集體所有權(quán)的集體組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。

第四十二條 在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，支持傳統(tǒng) 村落發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，—10— 拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜。第四十三條

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條 件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村旅游評級認(rèn)定等方面對傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農(nóng)家樂（民宿）等旅游經(jīng)營相關(guān)活動。

第四十四條

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地域特色，創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；搭建傳統(tǒng)村落文化消費(fèi)、傳播體驗(yàn)交流平臺，支持建設(shè)民族民間文化、醫(yī)藥保健、康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑基地。

第四十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四十六條 各級人民政府可以設(shè)立國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司，傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以設(shè)立集體控股公司，對傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行開發(fā)利用。

—11—

利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對權(quán)益分配等事項作出約定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以2000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱傳統(tǒng)建筑，包括不可移動文物中的 建筑物或者構(gòu)筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定

—12— 建成歷史，能夠反映特定時期歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物或者構(gòu)筑物。

第五十二條 市、州和縣級人民政府可以認(rèn)定本級傳統(tǒng)村落，其保護(hù)和發(fā)展參照本條例執(zhí)行。

第五十三條

本條例自2017年10月1—13— 日起施行。

第五篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長的九里村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合鎮(zhèn)國土、城管、公安、九里村委會等部門和單位合力開展工作，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)、傳承工作提供了堅實(shí)的組織保障。

2、積極開展調(diào)查摸底工作。由住建辦、文體中心、九里村委會聯(lián)合開展對九里村的村莊、房屋、老街、古文物等現(xiàn)狀的調(diào)查登記，摸清底數(shù)。做好村落文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。

3、科學(xué)編制九里村落保護(hù)規(guī)劃。要以延陵古鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等的編制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過制定總體保護(hù)規(guī)劃、村落保護(hù)計劃和具體實(shí)施方案，逐步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)提供依據(jù)和思路，切實(shí)做到“先規(guī)劃，再設(shè)計，后實(shí)施”。

4、啟動九里村落保護(hù)修繕工程。一是恢復(fù)九里村落東西南北老街；二是新建吳氏宗祠；三是改造九里古村落部分危房；四是在不破壞村落歷史要素和特色的基礎(chǔ)上，完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和公共交通等相應(yīng)的配套設(shè)施，營造古樸、干凈、明亮的村莊環(huán)境。

5、加大對傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。切實(shí)加大保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的宣傳教育力度，組織國土、城管、公安等單位進(jìn)行對傳統(tǒng)村落文化古跡的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞傳統(tǒng)村落文化古跡的違法犯罪行為。積極開展搶救性保護(hù)工作，對有重要價值的文物古跡進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)修善，美化村居環(huán)境。將傳統(tǒng)村落文物古跡進(jìn)行編號排序，裝訂成冊。

6、多渠道引入資金。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機(jī)制。切實(shí)加大財政投入力度，保障傳統(tǒng)村落保護(hù)的專項資金，同時積極探索民間資金投入機(jī)制，倡導(dǎo)具有一定實(shí)力和資質(zhì)的企業(yè)、單位，參與到對九里村落的保護(hù)和開發(fā)。