第一篇：我市傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展調(diào)研提綱

我市傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展工作現(xiàn)狀調(diào)研提綱

一、我市在傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展方面是否出臺政策支持，是否制定專項規(guī)劃？

二、我市是否對傳統(tǒng)村落人文歷史和歷史遺存進行全面普查？是否建立了大數(shù)據(jù)？

三、我市傳統(tǒng)村落申報授名掛牌方面做了那些工作？有哪些取得的成果和存在的問題？

四、有關(guān)部門對傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展方面采取了什么措施？統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況如何？

五、對我市傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展方面各有哪些瓶頸？有何對策建議？

六、有關(guān)具體工作的其它問題。

第二篇：傳統(tǒng)村落保護與利用調(diào)研報告

傳統(tǒng)村落保護與利用調(diào)研報告

為了促進xx縣文化旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《xx縣人大常委會2018年工作計劃要點》，縣人大常委會于10月至11月組織人員采取實地察看、查閱資料、走訪、座談等方式深入到縣住建局、文物局等有關(guān)單位，禾亭、冷水、灣井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的琵琶崗、小桃源、上宜駱家、下灌等傳統(tǒng)村落進行了深入調(diào)查;并前往湘西、貴州等地進行了對比性考察?，F(xiàn)將調(diào)查情況及思考建議報告如下：

一、全縣傳統(tǒng)村落的基本情況

xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“舜帝藏精之所，光武發(fā)祥之基，濂溪湯沐之鄉(xiāng)，牌祖生卒之地”之盛譽。境內(nèi)的青山綠水間，散落著不少傳統(tǒng)村落，承載著極為豐富的文化遺產(chǎn)。其中，已入選“中國傳統(tǒng)村落”的有禾亭鎮(zhèn)的小桃源村、琵琶崗村，灣井鎮(zhèn)的下灌村、路亭村、久安背村，冷水鎮(zhèn)的駱家村，九嶷山鄉(xiāng)的西灣村，天堂鎮(zhèn)的大陽洞村，中和鎮(zhèn)的嶺頭村，柏家坪鎮(zhèn)的柏家村，清水橋鎮(zhèn)的平田村，太平鎮(zhèn)的城盤嶺村等12個村;擬推薦入選的有柏家坪鎮(zhèn)的馬頭上村、鄭古元村、劉均申村、禮仕灣社區(qū)，保安鎮(zhèn)的保安社區(qū)、古溪村，太平鎮(zhèn)的紫云村，灣井鎮(zhèn)的東江村、東安頭村，五龍山鄉(xiāng)的石家洞村，中和鎮(zhèn)的周家村、麻田村，天堂鎮(zhèn)的石海山村，冷水鎮(zhèn)的百美村，水市鎮(zhèn)的周家村、冬瓜沖村，太平鎮(zhèn)的上界頭村等17個村。這些村都有著上百年乃至上千年的歷史，擁有較為豐厚的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值。另外還有一些“養(yǎng)在深閨人未識”的傳統(tǒng)村落，有待發(fā)現(xiàn)、保護和申報。

二、全縣傳統(tǒng)村落保護和利用的主要問題和困難

近年來，xx縣在傳統(tǒng)村落的保護和利用上，雖然做了不少工作，取得了一定的成績;但總的來說，保護不夠，搶救不及時，利用過少，存在諸多亟待解決的問題和困難。

1.損毀極為嚴(yán)重。由于數(shù)百年來的自然災(zāi)害、內(nèi)外戰(zhàn)爭、群眾運動、房屋拆建或失竊等因素影響，全縣的傳統(tǒng)村落都有不同程度的損毀，一些滿載傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的古建、古物已韻味全無。如平田村，始建于南宋，距今已近900年歷史，曾擁有眾多的明清古建筑，青石板巷道、石橋、石刻、牌坊、涼亭、戲臺、八角樓、廟宇庵子、雕梁畫棟等處處皆是。但由于太平天國運動石達開過境的焚燒，“文革”時期“破四舊”的沖擊以及近三十年來亂拆亂建等方面的原因，至今已損毀得面目全非，連一條完整石板路也找不出了。又如有著1500多年建村歷史的下灌村，改革開放初期尚有600多座古民居，而現(xiàn)存只有110多座了，其損毀之嚴(yán)重可以說是不堪回首。

2.保護意識不強。對傳統(tǒng)村落的保護，無論民間還是官方都普遍缺乏保護意識。農(nóng)村很少有人意識到老祖宗留下來那些雕龍畫鳳的老房子其實蘊藏著

“金銀財寶”;不少家庭建新房時都拆掉了舊房，即使不拆也不修整，任其蟲蛀雨淋，墻塌瓦掉。有的政府部門為了上新項目，征地拆遷時，大拆大改，根本不考慮對傳統(tǒng)村落中的文化遺存的保護。比如琵琶崗村，2003年公布為永州市市級文物保護單位時還有200多棟清式風(fēng)格的民居建筑，而目前僅有120余棟了，其中曾任辛亥革命先驅(qū)和領(lǐng)袖黃興的秘書的肖志仁志士的故居，現(xiàn)在也在風(fēng)雨中飄搖。

3.保護措施不力。對傳統(tǒng)村落，xx縣至今沒有出臺保護搶救之類的文件，也沒有根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《湖南省文物保護條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)開展過執(zhí)法檢查，更沒有專門組織或安排專人進行針對性地保護和管理。對農(nóng)村傳統(tǒng)村落，特別是未納入“申保”單位的傳統(tǒng)村落的古建筑等文化遺存，基本上是任其自生自滅。對盜竊古民居中的石雕、木雕等違法犯罪行為更沒有進行有力地打擊。

4.資金投入不足。近年來，盡管住建、文物等部門向上爭取了部分資金，縣財政也撥付了一些資金對傳統(tǒng)村落進行保護和修復(fù);但終因投入渠道單一，資金缺口較大，大多數(shù)沒有得到修繕。如，禾亭鎮(zhèn)小桃源村，現(xiàn)保留著50余處明清時期的古民居，建筑風(fēng)格均為青磚黑瓦木結(jié)構(gòu)梁柱，采用對稱院落式布局，從格局到裝飾無不詮釋著儒家文化的理念，是目前縣內(nèi)古民居歷史較長、保護較好的村莊，極具歷史、文化及旅游價值。2013年，該村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄后，在縣委、縣政府的重視下，縣委組織部組織禾亭鎮(zhèn)及住建、國土、財政等部門通過向上爭取、整合項目等辦法，籌集資金200余萬元，成立了專門的指揮部開展了對小桃源村古民居的全面保護和開發(fā)。但由于涉及水、電、路、危房改造、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口達數(shù)千萬元，項目掛牌招標(biāo)時竟無人問津。目前只是鎮(zhèn)里幾名工作人員聯(lián)合組建了一個公司在“小打小鬧”，修繕了幾處房子、種植了一片桃林，離建設(shè)目標(biāo)相去甚遠。

5.開發(fā)利用不夠。全縣的傳統(tǒng)村落蘊含了豐富的文化旅游資源，但開發(fā)利用極為不夠，基本上是鄉(xiāng)村人文觀光旅游和“農(nóng)家樂”休閑旅游，且多以觀賞建筑為主，難以看到雅俗共賞的“好戲”、聽到獨具魅力的“故事”，吸引不了客人，因此，來xx的游客旅游觀光后大多只是概念式的回想，對出自xx傳統(tǒng)村落的好景點、好故事、大名人很難說出個一、二，更談不上二次傳播。如下灌村，盡管近年對村容村貌進行了改造，并組建灌溪旅游公司進行了運作，但由于仍停留在淺層面的參觀游覽上，狀元文化、麻將文化、美食文化等未深度開發(fā)和利用，經(jīng)濟回報和帶動效應(yīng)都不及預(yù)期。

6.宣傳營銷不透。全縣的古鎮(zhèn)、古村、古屋等鄉(xiāng)村旅游文化資源極為豐富。如，歷史文化名村下灌，進士門第西灣、桃源果鄉(xiāng)三畝田、醉美蓮鄉(xiāng)大桑塘、最憶鄉(xiāng)愁盤洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江等都別具風(fēng)味，都稱得上鄉(xiāng)村旅游的好去處;又如，路亭村的文官下轎、武官下馬的祭祀文化，丁字街的紅色文化，九嶷山黃家大院的建筑文化，可謂博大精深、奪人耳目，引人遐思。但由于對接市場傳播不夠，出了永州市知道的人就很少了，“門前冷落鞍馬稀”也就不足為奇。

三、全縣傳統(tǒng)村落保護和利用的對策和建議

保護和利用好傳統(tǒng)村落不可再生的歷史文化遺產(chǎn)和潛在的文化旅游資源，將其培育成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的具有地方特色的旅游文化，不僅是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的應(yīng)有之義，也是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。面對xx即將到來的“高鐵時代”，以保護和利用好傳統(tǒng)村落為切入點準(zhǔn)備好旅游“大餐”，刻不容緩。為此，我們提出以下對策和建議：

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。一是成立組織機構(gòu)。傳統(tǒng)村落的保護利用工作關(guān)鍵在于強有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門形成整體合力。為此，xx縣應(yīng)成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，住建、文化、旅游、國土、文物等部門組成的傳統(tǒng)村落保護與利用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名兼管員，負責(zé)傳統(tǒng)村落保護與利用的對接工作，統(tǒng)籌行使傳統(tǒng)村落保護利用職責(zé)，解決這項工作有組織管、有人管的問題。二是建立健全制度。早在2014年，住建部、文化部、國家文物局、財政部就以建村(2014)61號印發(fā)了《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》。該《意見》對傳統(tǒng)村落保護在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要任務(wù)、基本要求、保護措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，中央補助資金申請、核定與撥付等六個方面予以了明確。因此，我們應(yīng)根據(jù)本縣實際，制訂出臺相關(guān)制度，使傳統(tǒng)村落的保護有章可循。三是制訂發(fā)展規(guī)劃。象制訂“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”一樣，縣里應(yīng)根據(jù)全縣傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀，拿出一個5-10年的保護和利用規(guī)劃，確保這項工作有序推進。當(dāng)前，首先要把“傳統(tǒng)村落保護和利用”工作納入全縣鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃之中，并作為一項重要內(nèi)容推動實施。

2.加大宣傳力度，形成保護共識。xx縣的傳統(tǒng)村落蘊含著豐富的文化旅游資源，也蘊含著巨大的經(jīng)濟增長潛力。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)廣泛深入地宣傳保護的重要意義，推動全社會形成“保護傳統(tǒng)村落就是保護文化旅游資源，就是保護生產(chǎn)力，就是發(fā)展經(jīng)濟”的共識。一是加強法律法規(guī)宣傳。要深入宣傳新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》，增強全社會的保護意識和法制觀念。這“一法一條例一意見”要以永久的形式至少懸掛在已入選和待入選的傳統(tǒng)村落里顯目的地方，比如村委會或村宗祠門口的墻上。二是加強正面典型宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等新聞媒介，對傳統(tǒng)村落的保護和利用工作做得好的集體和個人進行廣泛而深入的宣傳，通過典型示范，加強正面引導(dǎo)。三是開展主題活動宣傳。結(jié)合縣里的“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，每年選取一個主題、選取一個村落開展保護和利用傳統(tǒng)村落的宣傳活動，在全社會營造“保護傳統(tǒng)村落，村村人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

3.堅持多措并舉，強化保護扶持。對傳統(tǒng)村落的保護和利用應(yīng)該采取政府扶持和社會參與兩條腿走路的方式。就政府層面，要加大對傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)的投入，既要組織相關(guān)職能部門向上申請專項保護資金，又要統(tǒng)籌整合財政項目資金。要設(shè)立古村落保護與開發(fā)專項經(jīng)費，對傳統(tǒng)村落的開發(fā)利用實行專項補助;對于傳統(tǒng)村落保護區(qū)內(nèi)的按原貌修繕房屋的村民，可參照縣里鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造的做法實行以獎代補，調(diào)動老百姓自我保護的積極性。就社會層面，要建立社會多元化投入的資金籌措機制，可設(shè)立傳統(tǒng)村落保護和利用基金，向社會各界募集資金，鼓勵企業(yè)、民間團體、社會賢達等共同參與保護和利用工作;也可試點采取股份制的形式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，吸收社會各方合力推進，共同參與傳統(tǒng)村落的保護、經(jīng)營。在這一點上，貴州雷山縣的做法值得我們借鑒。為了使西江千戶苗寨的保護和利用相得益彰，2008年的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會后，他們制定出臺了《西江千戶苗寨文化保護評級獎勵辦法》。這個“辦法”以“人人都是文化主人，個個參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”為落腳點，積極探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起了“全面普查，完整保護，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機制，特別是他們的民族文化保護發(fā)展共享機制“含金量”高：一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2017年就發(fā)放獎金額為x萬元。二是“人人有份，戶戶受益”。按照“辦法”的規(guī)定，文化保護獎勵費的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數(shù)。2017年戶均約為x元。三是文化保護費發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。在獎勵辦法的帶動下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年，西江苗族博物館建立起有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺繡坊”、“銀飾坊”、“米酒坊”等20多個苗族文化點。到2017年，西江苗寨游客接待量超過x萬人次，旅游綜合收入超x億元，分別比2008年增長了7倍和49倍;在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過景區(qū)帶動，不僅解決了周邊村寨x多名村民的就業(yè)，還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的促進作用。

4.挖掘文化內(nèi)涵，彰顯文化特色。傳統(tǒng)村落的最大魅力在于那種穿越時空傳遞過來的文化氣息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必須高度重視村落文化的挖掘與傳承。開展好這項工作，既是保護的需要，更是利用的關(guān)鍵。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急的一件事，就是要組織專人把傳統(tǒng)村落里那些真實的、生動的、口耳相傳的動人故事記錄整理出來。只有把那些最具特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化通過挖掘展示出來，才能形成“看點”和“賣點”，才能提高利用的效果，進而更好地反哺保護、實施保護。在這一點上，貴州從江縣的做法值得我們仿效。他們圍繞傳統(tǒng)村落的利用，打造了三個“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七個一’：“一首歌”(小黃的侗族大歌)、“一支槍”(芭沙苗寨成年男人每人都配槍)、“一片田”(加榜梯田)、“一座樓”(增沖鼓樓)、“一副藥”(瑤浴)、“一棵草”(換花草)、“一碗茶”(油茶);美味的“七個香”：香禾、香豬、香雞、香羊、香鴨、香牛、香辣;獨具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“鑾里”、斗牛侗寨“銀良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、農(nóng)耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黃”。正是由于他們注重了深度挖掘傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了一個個獨特的文化品牌，所以從江擁有“七張名片”——“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的侗族大歌、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)、“中國雙擁模范縣”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國香豬之鄉(xiāng)”、“長壽之鄉(xiāng)”和“中國侗族大歌之鄉(xiāng)”,進而形成了強大的吸引力，“千里迢迢去從江，三五天里游從江”已成常事。

5.注重點面結(jié)合，突出開發(fā)重點。根據(jù)xx縣的實際情況，目前對傳統(tǒng)村落的保護可注重“面”，但開發(fā)和利用可突出“點”。而在布點上，又可“南北呼應(yīng)，連片開發(fā)”。一是打造“下灌—久安背—路亭”傳統(tǒng)村落群。這幾個村鄰靠九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)，依山傍水，風(fēng)景秀麗。其間不僅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美麗的“十里畫廊”，還有“云龍坊與王氏墟堂”、“久安背翰林祠”兩處“國?！保匀毁Y源和文化資源極其豐富，相距又近，極適合連片開發(fā)和利用。尤其是下灌村飄浮于冷江與灌溪之上，山水相連，風(fēng)光旖旎，龍騰虎躍，無論站在哪里都是一幅畫;再加上1600余年的悠久歷史，演繹了眾多神奇?zhèn)髡f和民間

故事。狀元樓、廣文橋、洗墨池、四方井、石龜山等等，樁樁都是故事，處處都是文化。二是打造“琵琶崗—貓仔凼—小桃源”傳統(tǒng)村落群。這一片的傳統(tǒng)村落保護好，距離近，且各有特色，名字也很形象，容易讓人浮想聯(lián)翩。在開發(fā)利用上可遍栽果樹，群養(yǎng)動物，讓游客爬山越嶺感受運動的愜意，摘取琵琶感悟豐收的喜悅，置身桃林領(lǐng)略“世外桃源”的怡然，逗玩貓、鳥感覺人與自然的和諧;信步街巷感慨文化的穿越。

6.引進戰(zhàn)略投資者，提升利用實效。所謂戰(zhàn)略投資者，就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大企業(yè)、大集團。再說通俗一點，就是能立足一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的前沿，想常人之所未想，見常人之所未見，謀常人之所未謀，引領(lǐng)時代潮流，成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展先驅(qū)和龍頭的投資者。這樣的投資者，不僅能拓寬發(fā)展渠道，提升發(fā)展水平，而且能夠促進產(chǎn)業(yè)或行業(yè)做大做強做優(yōu)。因此，在傳統(tǒng)村落的利用上，要想把資源轉(zhuǎn)化為資本和資金，就必須致力引進戰(zhàn)略投資者。在這一點上，湘西鳳凰縣的成功做法值得我們學(xué)習(xí)。2001年10月14日，鳳凰縣人民政府與黃龍洞投資股份有限公司簽訂《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

合同》，以9.36億元的合同金額出讓鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權(quán)。依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)(點)為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營，法人代表是葉文智。十六年來，葉文智和他的團隊大手筆投入：僅前三年的營銷投入就達1.4億多元，2015年又斥資1.8億元打造了風(fēng)情萬種的大型山水實景劇《邊城》;大智慧策劃：提煉出了“為了你，這座古城已等了千年”這樣情動人心的宣傳主題，組織了“世界圍棋巔峰對決賽”、“天下鳳凰聚鳳凰”等多個吸人眼球的營銷活動，極大地推動了鳳凰旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟快速增長，游客接待量由2001年的57萬人次增加到2017年的1510.02萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入由2001年的7430多萬元提升到2017年的141億元。實踐證明，鳳凰縣人民政府和鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司的堅誠合作與堅辛付出得到了豐厚的回報。之所以能如此，按照葉文智的話說，就在于他們“在旅游產(chǎn)品和旅游目的地規(guī)劃和建設(shè)中，有創(chuàng)意，有手法，有眼光，有情懷地傳承這些文化遺產(chǎn)并創(chuàng)造出新的東西留給后人”。

第三篇：貴州傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展條例

貴州省傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展條例

（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條

為保護和發(fā)展傳統(tǒng)村落，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國家名錄的中國傳統(tǒng)村落和省名錄的貴州傳統(tǒng)村落。

第三條 傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規(guī)劃，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導(dǎo)、村民自治、社會參與的原則。

第四條 傳統(tǒng)村落所在地的縣級以上人民政府（以下簡稱縣級以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展措施，建立協(xié)調(diào)機制，解決傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展中的重大問題。

—1— 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)傳統(tǒng) 村落保護和發(fā)展工作。文化（文物）、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃、民族宗教、扶貧開發(fā)、民政、環(huán)境保護、林業(yè)、公安（消防）、發(fā)展改革等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的具體工作，參與傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃編制并組織實施，指導(dǎo)村民委員會開展傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作。

第五條

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會參與保護和發(fā)展規(guī)劃編制和實施，依法履行傳統(tǒng)村落文化保護、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責(zé)。依法組織村民會議或者村民代表會議將傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展事項納入村規(guī)民約。

第六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。

鼓勵傳統(tǒng)村落設(shè)立博物館、村志館、傳習(xí)基地、陳列室、戲樓（臺）等場所，開展授徒、展示、巡演、節(jié)慶等活動。

第七條 鼓勵新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護和發(fā)展工作，增強全民保護和發(fā)展傳統(tǒng)村落意識。

第二章 申報和規(guī)劃

第八條 申報傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議

—2— 討論同意。

第九條 申報中國傳統(tǒng)村落按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件的村落，可以申報貴州傳統(tǒng)村落：

（一）村落主體形成較早；

（二）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整；

（三）整體格局保存良好，保持傳統(tǒng)特色；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

貴州傳統(tǒng)村落由省人民政府批準(zhǔn)公布。

貴州傳統(tǒng)村落的申報、評審程序和評價認定指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含保護范圍、保護對象、保護措施、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善等內(nèi)容。中國傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定進行編制；貴州傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃相互融合。

第十一條

編制傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村 落實際，突出傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特

—3— 色；廣泛征求專家和公眾的意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會 議討論同意。

第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自村民會議或者村民代表會 議討論同意傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃之日起15日內(nèi)，報市、州人民政府審批。

傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)審查。中國傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)審查。貴州傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)審查辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十三條

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)村落所在地公布，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第三章 資金和項目

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落實際安排保護和發(fā)展資金，用于傳統(tǒng)村落普查、搶救與保護、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。

省人民政府應(yīng)當(dāng)參照國家對中國傳統(tǒng)村落保護資金補助政策，對貴州傳統(tǒng)村落予以補助。

第十五條

投入傳統(tǒng)村落的資金，根據(jù)保護和發(fā)展規(guī)劃，由

—4— 縣級人民政府依法按照國家有關(guān)規(guī)定整合使用。

通過政策性金融機構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和引導(dǎo)金融資本和社會資本投入傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過捐贈、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目庫，對項目進行動態(tài)管理，完善項目進入、退出機制。

第十八條 傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)依照傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃開展工程設(shè)計,按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施,嚴(yán)格執(zhí)行項目投資預(yù)算和決算管理。

第十九條 項目實施主體應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落所在地公開保護和發(fā)展項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來源、施工單位等項目情況，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章 保護措施

第二十條

保護傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)保持村落空間、歷史和價值的 完整性，維護文化遺產(chǎn)存在、形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實 性，注重傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，組織制定傳統(tǒng)村落保 護技術(shù)規(guī)范。

—5— 第二十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的傳 統(tǒng)村落進行普查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會對傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃確定的保護對象進行普查，并將普查結(jié)果報縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

普查發(fā)現(xiàn)的瀕危不可移動文物和歷史建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先搶救保護。

第二十二條 縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護標(biāo)志，并對傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承相關(guān)場所等保護對象實行掛牌保護。

第二十四條 任何單位和個人不得違反傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃，改變傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌。

前款規(guī)定的建筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

對與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的其他建（構(gòu)）筑物可以采 取補助、獎勵等支持措施，選擇代表性建（構(gòu)）筑物實施示范改 造，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

—6— 第二十五條 傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護和發(fā)展規(guī)劃，不得破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

第二十六條

傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構(gòu)）筑物的維護修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則。鼓勵采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料進行維護修繕。

維護修繕前款規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條

傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé)；沒有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村民委員會負責(zé)。

前款規(guī)定的維護修繕，可以向縣級人民政府有關(guān)部門申請資金補助。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測，建立和完善生物多樣性傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫。

第二十九條

傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局，歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

（二）占用或者破壞保護和發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要

—7— 素；

（三）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品工廠，或者設(shè)置儲存易燃、易爆物品倉庫；

（四）擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)村落村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，防止傳統(tǒng)村落空心化、過度商業(yè)化。

在傳統(tǒng)村落實施易地扶貧搬遷的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并對村民所有的建（構(gòu)）筑物處理作出約定。

風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地等，因保護和管理需要，將村民遷出傳統(tǒng)村落的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 傳統(tǒng)村落村民所有的建（構(gòu)）筑物依法出賣、出租、抵押、入股的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規(guī)定。

第三十二條 使用與傳統(tǒng)村落相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第三十三條 縣級以上人民政府文化（文物）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對傳統(tǒng)村落的習(xí)俗、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)建筑技術(shù)等文化遺產(chǎn)進行收集、整理、研究，推動傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)傳承、保護和合理開發(fā)利用。

各級人民政府對傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人 —8— 才開展技藝傳承活動，可以提供必要的經(jīng)費補助。

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃，依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。

確因傳統(tǒng)村落保護需要，消防設(shè)施、消防通道等達不到消防安全要求的，縣級人民政府公安機關(guān)、消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。

村民委員會應(yīng)當(dāng)加強消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第三十六條 建立傳統(tǒng)村落駐村專家、村級聯(lián)絡(luò)員制度。駐村專家由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）行政主管部門會同市、州和縣級人民政府相關(guān)部門選聘，負責(zé)指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展項目實施等工作；村級聯(lián)絡(luò)員由村民委員會在村民中推薦，負責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項目實施等工作。

第三十七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、民族宗教、環(huán)境保護等部門建立傳統(tǒng)村落動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對傳統(tǒng)村落保護狀況和規(guī)劃實施情況實施動態(tài)監(jiān)測。

建立傳統(tǒng)村落考核評估和退出機制。經(jīng)考核評估，對保護成績突出的予以獎勵；對保護不力的給予通報批評；對傳統(tǒng)建筑、—9— 風(fēng)貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對喪失保護價值的啟動退出機制。

第五章 發(fā)展促進

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生計生、郵政、公交、養(yǎng)老、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第三十九條 編制傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。

傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護不能進行改建、擴建的，可以在前款規(guī)定的允許建設(shè)區(qū)另行申請宅基地。

第四十條 在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落村民改善傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施，提升村民居住品質(zhì)。

第四十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門積極支持傳統(tǒng)村落建立健全多種形式的集體經(jīng)濟組織，培育和壯大傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟。

傳統(tǒng)村落的經(jīng)營性資產(chǎn)，依法折股量化到享有集體所有權(quán)的集體組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。

第四十二條 在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，支持傳統(tǒng) 村落發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，—10— 拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜。第四十三條

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條 件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動重點旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機銜接，在鄉(xiāng)村旅游評級認定等方面對傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機制和利益分享機制，鼓勵傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農(nóng)家樂（民宿）等旅游經(jīng)營相關(guān)活動。

第四十四條

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強化地域特色，創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；搭建傳統(tǒng)村落文化消費、傳播體驗交流平臺，支持建設(shè)民族民間文化、醫(yī)藥保健、康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑基地。

第四十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四十六條 各級人民政府可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟組織可以設(shè)立集體控股公司，對傳統(tǒng)村落資源進行開發(fā)利用。

—11—

利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對權(quán)益分配等事項作出約定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以2000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對個人處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 國家機關(guān)及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱傳統(tǒng)建筑，包括不可移動文物中的 建筑物或者構(gòu)筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定

—12— 建成歷史，能夠反映特定時期歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物或者構(gòu)筑物。

第五十二條 市、州和縣級人民政府可以認定本級傳統(tǒng)村落，其保護和發(fā)展參照本條例執(zhí)行。

第五十三條

本條例自2017年10月1—13— 日起施行。

第四篇：傳統(tǒng)村落保護

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長的九里村傳統(tǒng)村落保護實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合鎮(zhèn)國土、城管、公安、九里村委會等部門和單位合力開展工作，為傳統(tǒng)村落的保護、傳承工作提供了堅實的組織保障。

2、積極開展調(diào)查摸底工作。由住建辦、文體中心、九里村委會聯(lián)合開展對九里村的村莊、房屋、老街、古文物等現(xiàn)狀的調(diào)查登記，摸清底數(shù)。做好村落文化遺產(chǎn)詳細調(diào)查，按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。

3、科學(xué)編制九里村落保護規(guī)劃。要以延陵古鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和歷史文化村落保護利用規(guī)劃等的編制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過制定總體保護規(guī)劃、村落保護計劃和具體實施方案，逐步完善傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，為傳統(tǒng)村落的保護提供依據(jù)和思路，切實做到“先規(guī)劃，再設(shè)計，后實施”。

4、啟動九里村落保護修繕工程。一是恢復(fù)九里村落東西南北老街；二是新建吳氏宗祠；三是改造九里古村落部分危房；四是在不破壞村落歷史要素和特色的基礎(chǔ)上，完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和公共交通等相應(yīng)的配套設(shè)施，營造古樸、干凈、明亮的村莊環(huán)境。

5、加大對傳統(tǒng)村落的保護和利用。切實加大保護執(zhí)法力度，加強傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育力度，組織國土、城管、公安等單位進行對傳統(tǒng)村落文化古跡的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞傳統(tǒng)村落文化古跡的違法犯罪行為。積極開展搶救性保護工作，對有重要價值的文物古跡進行重點保護修善，美化村居環(huán)境。將傳統(tǒng)村落文物古跡進行編號排序，裝訂成冊。

6、多渠道引入資金。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制。切實加大財政投入力度，保障傳統(tǒng)村落保護的專項資金，同時積極探索民間資金投入機制，倡導(dǎo)具有一定實力和資質(zhì)的企業(yè)、單位，參與到對九里村落的保護和開發(fā)。

第五篇：傳統(tǒng)村落保護實施方案

傳統(tǒng)村落保護實施方案

按照加強傳統(tǒng)村落保護的要求，為加快傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，進一步保護文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，浪街村特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實精神和轉(zhuǎn)型跨越要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以生態(tài)休閑旅游為指導(dǎo)，立足于弘揚保護我村遺產(chǎn)文化，推動我村先進文化建設(shè)，立足于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點，加大投入，強化管理，使我村傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全村悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

二、基本原則

1.傳統(tǒng)村落保護必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。

按照講的“要強農(nóng)業(yè)必須強，要美農(nóng)村必須美，要富農(nóng)民必須富?！懊利愢l(xiāng)村要”望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

2.傳統(tǒng)村落保護要同提升村民的生活品質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相結(jié)合。

傳統(tǒng)村落保護與鄉(xiāng)村振興不是矛盾對立，而是相互支撐、相得益彰、共臻繁榮。要強調(diào)傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效銜接，要做到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以保護文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、特色環(huán)境、生態(tài)特征為核心，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點落在生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟來發(fā)展。

3.要堅持以人民為中心的理念，做好傳統(tǒng)村落的保護工作。

下大力氣，從快、從好、從精，按照科學(xué)的村域規(guī)劃為村民規(guī)范化、精準(zhǔn)化的建設(shè)修繕民居。以保護村落文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的。

4.在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同時，進一步建立健全傳統(tǒng)村落保護機制

處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護、新農(nóng)村建設(shè)等工作，增強傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生機與活力，促進歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護與永續(xù)利用。

三、總體目標(biāo)

通過近幾年時間，著力提高全村傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，火災(zāi)隱患和險情普遍得以控制，村落環(huán)境逐步改善，歷史風(fēng)貌得到保護和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護和永續(xù)利用。

四、主要任務(wù)

根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)，重點完成傳統(tǒng)村落建筑保護利用、防災(zāi)安全保障、歷史環(huán)境要素修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用等任務(wù)。

1.傳統(tǒng)建筑保護利用示范，在主要歷史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護標(biāo)識，實行掛牌保護。按照保護

類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對歷史建筑和傳統(tǒng)院落進行室內(nèi)改造和外立面修繕。

2.防災(zāi)安全保障，消防設(shè)施建設(shè)。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)。

3.歷史環(huán)境要素修復(fù)對構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進行修復(fù)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善道路改造。

在保護道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進行整修。