第一篇：新型工業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告（寫寫幫整理）

關(guān)于我市新型工業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入全面地了解我市新型工業(yè)化發(fā)展情況，全力推動(dòng)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、信息化與工業(yè)化高度融合的新型工業(yè)化在我市得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。根據(jù)市政協(xié)2010年重點(diǎn)工作安排，由市政協(xié)人資環(huán)委、提案委、研究室，市政府經(jīng)濟(jì)委、發(fā)改委、環(huán)保局，市工商聯(lián)、各縣區(qū)政協(xié)組成聯(lián)合調(diào)研組，在市政協(xié)賀國富副主席的帶領(lǐng)下，于4月20日至5月12日，對(duì)我市特色新型工業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了玉龍縣政府、華坪縣政府關(guān)于新型工業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)，實(shí)地察看了玉龍縣南口工業(yè)園區(qū)、華坪縣石龍壩和興泉工業(yè)園區(qū)。市經(jīng)濟(jì)委、古城區(qū)政府、永勝縣政府、寧蒗縣政府提交了書面報(bào)告。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市新型工業(yè)化發(fā)展的基本情況

“十一五”以來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“三大基地建設(shè)”目標(biāo)，著力推進(jìn)特色新型工業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過幾年努力，我市特色新型工業(yè)化有了較快發(fā)展，初步形成了清潔能源開發(fā)、生物資源精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建材業(yè)、旅游商品加工五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)2006年工業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，全市有工業(yè)企業(yè)3661戶，其中規(guī)模以上企業(yè)60戶。按所有制性 質(zhì)分，國有企業(yè)1戶，集體企業(yè)20戶，股份合作制企業(yè)23戶，有限公司37戶，私營企業(yè)297戶，個(gè)體經(jīng)營3026戶，其它企業(yè)257戶。

（一）2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況

2009年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，同比增長13.9%；完成工業(yè)增加值26.6億元，同比增長14.6%；其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51.4億元，同比增長18.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.6億元，同比增長17.2%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46.4億元，同比增長14.4%；實(shí)現(xiàn)利稅總額7.2億元，同比增長11.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額3.4億元，同比下降1.6%。工業(yè)總產(chǎn)值與“十五”末的25.65億元相比，凈增40.85億元，增長159.3%，實(shí)現(xiàn)了翻番；工業(yè)增加值與“十五”末的9.87億元相比，凈增16.7億元，增長170%。

（二）2010年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值15.8億元，同比增長18.7%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.08億元，同比增長18%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.2億元，同比增長12.4%。

（三）我市特色新型工業(yè)化發(fā)展取得的成效

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)比明顯增強(qiáng)。一是全市完成工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長13.9%和17.2%，增速高于全省平均水平。二是2009年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 由上年的20.6：34.8：44.6調(diào)整為18.8：37.6：43.6，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)比明顯增強(qiáng)。

2、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)企業(yè)遵照特色新型工業(yè)化發(fā)展的要求，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入，實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)改造，努力提高生產(chǎn)工藝水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。到2009年底，我市共有7戶企業(yè)被省工信委認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。全年上報(bào)技改貼息項(xiàng)目20個(gè)，其中，企業(yè)投資15.4億元，銀行貸款9.8億元；煤礦技改，瓦斯檢測(cè)步入全省先進(jìn)行列；“映華集團(tuán)”經(jīng)過幾次技改，使公司的多條生產(chǎn)線平均收益處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3、信息化與工業(yè)化的融合更加突出。我市在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的方針，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合工作。一是從企業(yè)層面上，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、過程控制、企業(yè)管理、物流市場(chǎng)、人力資源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等七個(gè)環(huán)節(jié)，支持一批試點(diǎn)示范企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)信息化上水平；二是從行業(yè)層面上，深化信息技術(shù)應(yīng)用，開展煤炭、電力、建材、化工、機(jī)械制造、醫(yī)藥等行業(yè)的兩化融合典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣；三是從區(qū)域?qū)用嫔?，支持區(qū)域兩化融合促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)兩化融合項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)扶持對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展現(xiàn)代物流，支持機(jī)床電子、工業(yè)控制及檢測(cè)等產(chǎn)品和系統(tǒng)的 研發(fā)，引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)開展多層次的合作。積極探索建立兩化融合示范工業(yè)園區(qū)。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展之路。2009年我市的節(jié)能減排目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗下降3.9%，SO2削減0.003萬噸，COD削減0.08萬噸；淘汰落后產(chǎn)能——水泥生產(chǎn)線8萬噸。根據(jù)目標(biāo)要求，我市認(rèn)真制定方案，指導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排工作。至年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗（可比價(jià)）下降8.8%；單位GDP能耗下降4.1417%，COD削減0.1427萬噸，SO2削減0.021萬噸；推廣完成高效照明節(jié)能燈的20萬只。全年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1703噸，節(jié)約電555.6萬千瓦時(shí)，節(jié)約水16053噸，節(jié)約原材料50689噸。如：玉龍縣不但關(guān)閉了列入省政府淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的“玉峰水泥”一條8萬噸生產(chǎn)線，同時(shí)還關(guān)閉了未列入省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的另外兩條20萬噸生產(chǎn)線。又如：華坪縣以煤矸石為主要原料的10戶矸石磚企業(yè)，每年可利用消耗煤矸石50萬噸。

5、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得較大進(jìn)步。市縣兩級(jí)政府始終堅(jiān)持中央提出的“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”方針，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，在中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工達(dá)89168人，勞動(dòng)報(bào)酬支出達(dá)6.3 億元。同時(shí)加大支農(nóng)資金的調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。以華坪為例：財(cái)政支農(nóng)資金從2007年的8994萬元增加到2009年的16900萬元，增長了87.9%，年增長37.1%。

（四）工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況

1、麗江南口工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是2003年被確定的全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)以生物資源精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。園區(qū)總規(guī)劃面積4.2平方千米，5年內(nèi)入園企業(yè)9戶，累計(jì)完成總投資3.0億元，其中，完成企業(yè)項(xiàng)目投資2.2億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.8億元。2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.27億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.15億元，占全縣工業(yè)增加值的67%；實(shí)現(xiàn)銷售收入3.05億元，同比增長59%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤0.26億元，同比增長38%；實(shí)現(xiàn)稅收0.065億元；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)1700人。

2、永勝工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是2004年被確定的全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)以生物資源精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。園區(qū)總規(guī)劃面積4平方千米，5年內(nèi)入園企業(yè)12戶，累計(jì)完成總投資2.25億元，其中，完成企業(yè)項(xiàng)目投資1.88億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資0.37億元。2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.47億元。

3、云南華坪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（華坪工業(yè)園區(qū)）。該園區(qū)是2006年被確定的15個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)以煤炭等礦產(chǎn)資源深加工和建材業(yè)為主。園區(qū)總規(guī)劃面積46平方千米，入園企業(yè)45戶，由石龍壩園區(qū)和興泉園區(qū)組成。累計(jì)完成總投資28.69 億元，其中，完成企業(yè)項(xiàng)目投資27.19億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元。2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.91億元，同比增長49%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.81億元，同比增長51%；實(shí)現(xiàn)銷售收入11.25億元，同比增長54%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤0.9億元；實(shí)現(xiàn)稅收1.27億元，同比增長32%；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)4413人。

4、寧蒗戰(zhàn)河工業(yè)園區(qū)（擬建）。該園區(qū)于2009年開始籌建，園區(qū)總規(guī)劃面積12.43平方千米，為一園兩片，由戰(zhàn)河片區(qū)和紅旗片區(qū)組成。其中，戰(zhàn)河片區(qū)10.85平方千米，以煤炭等礦產(chǎn)開發(fā)加工、建材為主；紅旗片區(qū)1.58平方千米，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物資源精深加工為主。

5、古城區(qū)金山工業(yè)園區(qū)（擬建）。該園區(qū)正在籌建中，園區(qū)總規(guī)劃面積3平方千米，為一園兩片，由干地壩片區(qū)和新團(tuán)片區(qū)組成。其中，干地壩片區(qū)2.7平方千米，以建材、電解鋁為主（現(xiàn)已有2戶工業(yè)企業(yè)）。新團(tuán)片區(qū)0.3平方千米，以農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游文化產(chǎn)品開發(fā)為主。

二、存在的困難和問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏必要的信心。第一，從思想上看，對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)差距較大。多年來，我市在對(duì)發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)問題上，不少干部和群眾總是擔(dān)心工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，缺乏對(duì)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)，長期被搞旅游業(yè)就不能搞工業(yè)這種偏激思想所困擾。第二，從人才隊(duì)伍上看，懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人才較少。多年來，我市在“農(nóng)、林、水、教、科、文、衛(wèi)、旅游”等行業(yè)中，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)技術(shù)人才，但是懂工業(yè)和熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人才較少，形成談到“農(nóng)、林、水、教、科、文、衛(wèi)、旅游”時(shí)，人人頭頭是道；而談到工業(yè)時(shí)，就把它與“污染”聯(lián)系在一起，甚至將工業(yè)與旅游業(yè)對(duì)立起來。第三，從“三大基地”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系上看，對(duì) “三大基地”相互帶動(dòng)，相互促進(jìn)的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。全局觀念不強(qiáng)，片面思維突出。主要表現(xiàn)在：對(duì)“精品旅游勝地”建設(shè)的重視較多，投入較大，發(fā)展速度較快。而對(duì)“清潔能源基地和生物資源創(chuàng)新基地”建設(shè)的重視不夠，投入較少，發(fā)展速度較慢。由此，導(dǎo)致我市各級(jí)各部門和廣大群眾，對(duì)發(fā)展特色新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏必要的信心。

（二）經(jīng)濟(jì)總量小，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政策落實(shí)難。一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來雖然取得了較快發(fā)展，但與全省其他州市相比仍有較大差距。2008年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅和利潤各項(xiàng)指標(biāo)均只占全省的1%左右，遠(yuǎn)低于全省的平均水平。二是特色新型工業(yè)化發(fā)展的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠健全完善，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視力度不夠。三是市委《關(guān)于加快推進(jìn)特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》（麗發(fā)【2008】16號(hào)）文件在執(zhí)行中有差距。《決定》中明確規(guī)定 “各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，建立新 型工業(yè)化專項(xiàng)資金。”但各區(qū)縣在落實(shí)上有一定的差距。四是市委《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗發(fā)【2008】17號(hào)）文件在落實(shí)上有差距?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定“各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立非公有制暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金?！钡珔^(qū)縣都沒有得到較好的落實(shí)。

（三）工業(yè)規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“三大基地”發(fā)展不平衡。第一，工業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后?？茖W(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)研情況看，我市除華坪縣外，市級(jí)和其他區(qū)縣均無工業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。由此，給工業(yè)發(fā)展帶來一定的盲目性和臨時(shí)性，工業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)性、前瞻性和長期性。一些工業(yè)項(xiàng)目隨領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而改變的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一。我市的工業(yè)，大多數(shù)是以煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和水泥生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)原料型、資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一。工業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。像“映華集團(tuán)”這樣科技含量較高，生物資源創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)還很少。第三，“三大基地”發(fā)展不平衡。一是在“精品旅游勝地”建設(shè)中，旅游景點(diǎn)的發(fā)展較快，而旅游文化商品的開發(fā)相對(duì)較慢，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。二是在“清潔能源基地”建設(shè)中，清潔生產(chǎn)有一定的差距，新能源開發(fā)力度不夠。三是在“生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地”建設(shè)中，新生物資源的開發(fā)創(chuàng)新較慢。通過多年努力，我市雖然涌現(xiàn)出了“映華集團(tuán)”、“程海螺旋藻”、“得一 食品”、“華利生物”、“玉元食品”、“瓦莎畢”、“三川火腿”、“滇峰蜂業(yè)”、“亞興中藥材”、“益多乳業(yè)”、“雷特”、“中源”等一批生物資源開發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小，科技含量較低，新生物資源開發(fā)進(jìn)展較慢。

（四）科技創(chuàng)新力低，企業(yè)融資難。第一，企業(yè)科技創(chuàng)新力較低?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志。由于我市的工業(yè)起步較晚，科研力量和科技基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，科技進(jìn)步水平和科技創(chuàng)新能力普遍較低。在全市3661戶工業(yè)企業(yè)中，被省工信委認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心僅為7家。第二，企業(yè)融資十分艱難。資金是企業(yè)快速發(fā)展的決定要素。由于我市的工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)處于資本原始積累發(fā)展階段，企業(yè)融資渠道單一，貸款難，發(fā)展資金嚴(yán)重不足。到目前為止，我市只有2家中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司；工業(yè)企業(yè)還沒有上市公司。

（五）園區(qū)投入少，軟硬環(huán)境相對(duì)較差。一是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，硬環(huán)境較差。根據(jù)省委、省政府文件精神，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體是園區(qū)所在地人民政府，入園項(xiàng)目的投資主體是企業(yè)，省級(jí)財(cái)政以貼息的方式扶持園區(qū)發(fā)展。而我市的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因受地方財(cái)力制約，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，各工業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境與我省其他州市相比差距較大。（紅河州每年投入1200萬元，臨滄每年投入1000萬元，永仁縣一次性投入2000萬元。）二是工業(yè)園區(qū)的管理服務(wù) 軟環(huán)境相對(duì)較差。我市的工業(yè)園區(qū)“一體化”服務(wù)體系尚未建立健全，很難為企業(yè)提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”服務(wù)。三是電力“瓶頸”對(duì)工業(yè)的制約現(xiàn)象仍然較為突出。在枯水季節(jié)，工業(yè)用電仍然顯得十分緊張。四是工業(yè)用地缺少應(yīng)有的土地儲(chǔ)備。從目前的情況看，我市的市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府均未建立“工業(yè)用地儲(chǔ)備”，許多工業(yè)項(xiàng)目，因土地問題不能得到很好的落實(shí)而被拒之門外。

（六）工業(yè)招商滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳。第一，工業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我市的招商引資工作取得了較好的成績，為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，受各種因素的影響和制約，通過招商引資招引進(jìn)來的工業(yè)項(xiàng)目大商優(yōu)商較少，而房地產(chǎn)商較多。第二，工業(yè)招商項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)，環(huán)境污染較重。前些年，有的縣通過招商引招引進(jìn)來的“工業(yè)硅冶煉”項(xiàng)目，由于生產(chǎn)產(chǎn)能極其落后，加之環(huán)保監(jiān)管難度較大，給環(huán)境造成了極大的污染，企業(yè)發(fā)展也舉步維艱。第三，招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不到位，企業(yè)發(fā)展難。有的招商項(xiàng)目，由于各種行政審批手續(xù)較為繁雜，而相關(guān)跟蹤服務(wù)又不到位，致使開工項(xiàng)目不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。第四，招商企業(yè)和本土企業(yè)待遇不同的現(xiàn)象仍然存在。如：有的房地產(chǎn)項(xiàng)目，本土企業(yè)想做、有能力做，但拿不到，而個(gè)別招商企業(yè)卻很容易拿到。

（七）人才隊(duì)伍缺乏，發(fā)展后勁不足。人才是一切事業(yè)發(fā)展的決定因素，由于我市的工業(yè)處于發(fā)展的起步階段，人才隊(duì)伍 嚴(yán)重缺乏。一是缺少懂工業(yè)，熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；二是缺少懂經(jīng)營、懂金融、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；三是缺少創(chuàng)新型科研技術(shù)人才。由此，給我市新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成相當(dāng)大的制約，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

（八）新型工業(yè)化的“新型”特征不夠突出，“節(jié)能減排”的壓力較大。我市的工業(yè)主要是以煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)和水泥生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)原料型、資源型企業(yè)，資源消耗較多，“三廢”排放較大。自2008年實(shí)施新型工業(yè)化以來，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做了大量工作，環(huán)保投入明顯加大，以“三廢”回收利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，在堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，清潔生產(chǎn)方面取得了可喜的成績，但離“新型工業(yè)化”的要求還有一定的差距，“新型”特征不夠突出，“節(jié)能減排”的任務(wù)仍然十分艱巨。

三、意見和建議

（一）要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地走我市特色新型工業(yè)化道路。黨的十七大提出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”、“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化之路”的要求，這為我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和如何走新型工業(yè)化道路指明了方向。工業(yè)化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的火車頭。近幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，工業(yè)快則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，工業(yè)慢則全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。走新型工業(yè)化道路是提高我市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化水平的有效途徑，是 推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。第一，要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立走特色新型工業(yè)化道路的信心，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的辯證關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，用發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾大力支持，企業(yè)奮力拼搏，新型工業(yè)化蓬勃發(fā)展的大好局面。第二，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大膽培養(yǎng)、引進(jìn)和使用熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為新型工業(yè)化發(fā)展提供人才保障。第三，要立足麗江市情，突出資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“三大基地”建設(shè)，走跨越式發(fā)展之路，努力縮小發(fā)展差距，努力實(shí)現(xiàn)與全省同步建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)政策的力度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好“工業(yè)倍增計(jì)劃”的落實(shí)，全力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的較快增長。第二，要進(jìn)一步抓好市委《關(guān)于加快推進(jìn)特色新型工業(yè)化發(fā)展的決定》（麗發(fā)【2008】16號(hào)）文件的落實(shí)。各區(qū)縣政府都嚴(yán)格執(zhí)行“每年按上年工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2%列入財(cái)政預(yù)算，用作工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的規(guī)定，確保工業(yè)專項(xiàng)資金能按時(shí)全額用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，要進(jìn)一步抓好市委《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（麗發(fā)【2008】17 號(hào)）文件的落實(shí)。各區(qū)縣政府都要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定，盡力將“非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展扶持基金”列入財(cái)政預(yù)算，確保非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（三）科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“三大基地”建設(shè)，著力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。第一，要盡快組織開展《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。要借編制“十二五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，盡快組織編制市、縣（區(qū)）兩級(jí)《工業(yè)經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展總體規(guī)劃》，明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前瞻性、中長期性和方向性指導(dǎo)；第二，要加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“高、強(qiáng)、優(yōu)、精”方向，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)將工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入“攀西經(jīng)濟(jì)圈”，做大煤炭、建材產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，做精旅游文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，著力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。一是在作大煤炭、建材產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)“礦電結(jié)合”之路上要有新突破。一方面，在全力做好煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的同時(shí)，努力做好“搗固焦”等煤炭精深加工項(xiàng)目；另一方面，在盡早完成煤炭、石灰石、鐵、鎂、鈣、硅等礦產(chǎn)資源勘探的同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，借金沙江“一庫八級(jí)”水電開發(fā)之機(jī)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保地方生產(chǎn)生活用電，特別是工業(yè)生產(chǎn)用電，并努力爭(zhēng)取“優(yōu)惠電價(jià)”，走“礦電結(jié)合”之路，大力引進(jìn)“電解鋁、金屬鎂、碳酸鈣”等環(huán)保型冶煉項(xiàng)目。做大煤炭、建 材和礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。二是在支持“清潔能源開發(fā)創(chuàng)新”上要有新的突破。在積極支持做好金沙江中游水電開發(fā)，加大小水電開發(fā)力度的同時(shí)，大力開發(fā)生物能源、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。三是在扶持“生物資源開發(fā)創(chuàng)新”上要有新突破。在繼續(xù)發(fā)展壯大“映華集團(tuán)”“得一食品”“雷特”“中源”等一批生物資源精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，全力開展程海螺旋藻企業(yè)整合和產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)施“螺旋藻”地標(biāo)品牌保護(hù)；加大“麗江特色中藥材”、“華坪芒果精深加工”、“麗江雪桃精深加工”、“ 膏桐深加工”、“核桃、板栗、花椒深加工”等生物資源的開發(fā)創(chuàng)新力度，做優(yōu)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。四是在“民族特色文化旅游產(chǎn)品”的開發(fā)上要有新的突破。借“麗江”這張名片，立足麗江民族文化多樣性的特點(diǎn)，著力引導(dǎo)扶持開發(fā)出一批能夠代表麗江的，獨(dú)具麗江民族特色的旅游文化產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游商品在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，做精麗江旅游文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（四）加大科研投入，增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)能力，著力解決中小企業(yè)融資難題。第一，要引導(dǎo)企業(yè)走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合之路，積極主動(dòng)與相關(guān)高等院校，科研院所合作，邀請(qǐng)專家、學(xué)者講學(xué)，組織科技攻關(guān)，培養(yǎng)科研人才隊(duì)伍，努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。第二，政府要加大科技經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展科技研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)科技含量，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升 級(jí)。第三，要積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，走“股份制”“合作制”之路，采取“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，激活民間資本投入新型工業(yè)化發(fā)展。第四，要盡快支持建立市、縣（區(qū)）中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，為中小企業(yè)健康發(fā)展建立起“便捷、高效”的投融資平臺(tái)。第五，要教育引導(dǎo)企業(yè)家樹立“誠信”意識(shí)，力爭(zhēng)做到“誠信借貸，誠信合作”，建立起良好的銀企合作關(guān)系，為企業(yè)長足發(fā)展筑牢“誠信基礎(chǔ)”。

（五）加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入，努力改善園區(qū)軟硬環(huán)境。第一，市、縣政府要切實(shí)承擔(dān)起工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，千方百計(jì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力解決園區(qū)水、電、路、等公共基礎(chǔ)條件差的問題，大力提升園區(qū)硬環(huán)境。第二，積極探索工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)“一體化”新模式，努力為企業(yè)提供“便捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)。第三，著力解決枯水季節(jié)電力對(duì)工業(yè)用電的“瓶頸”制約問題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。第四，以《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，探索開展工業(yè)用地土地儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地有儲(chǔ)備，確保工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)得來，能發(fā)展。

（六）強(qiáng)化招商引資工作，努力營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。第一，要進(jìn)一步樹立大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的觀念，拓寬招商領(lǐng)域，以清潔能源和生物資源開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目為重點(diǎn)，做好招大商、招優(yōu)商的工作；第二，要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目招商環(huán)保關(guān)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、清潔生產(chǎn)的環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目；第三，對(duì)招商 企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門跟蹤服務(wù)問責(zé)制，實(shí)現(xiàn)“招得進(jìn)、有人問、能發(fā)展”的目標(biāo)；第四，要同等對(duì)待招商企業(yè)和本土企業(yè)，讓招商企業(yè)和本土企業(yè)都能做大做強(qiáng)，都能為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（七）大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為新型工業(yè)化健康發(fā)展提供人才保障。第一，大力培養(yǎng)和引進(jìn)懂工業(yè)、熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，著力加強(qiáng)和改善對(duì)特色新型工業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。第二，努力培養(yǎng)和引進(jìn)懂經(jīng)營、懂金融、會(huì)管理的高層次現(xiàn)代企業(yè)管理人才，努力改變家族式企業(yè)管理模式，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度；第三，要努力培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)高科技人才，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障。

（八）加大節(jié)能減排工作力度，努力實(shí)現(xiàn)特色新型工業(yè)化目標(biāo)。工業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，做好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，就必須在“新型”二字上下功夫，努力突出“新型”特征。第一，要在信息化與工業(yè)化的密切結(jié)合上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化目標(biāo)；第二，要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源相適應(yīng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型目標(biāo)；第三，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的目標(biāo)；第四，要在資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合上下功 夫，實(shí)現(xiàn)資金配臵優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)先、勞動(dòng)力充分發(fā)揮的目標(biāo)；第五，要在加快生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展上下功夫，加大節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生產(chǎn)環(huán)保的要求，努力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做到污染物集中排放、集中處理，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化和污染物排放最小化，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)“雙文明”。

二0一0年七月二日

第二篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報(bào)材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，拼搏爭(zhēng)先，搶抓機(jī)遇，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機(jī)遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進(jìn)大發(fā)展”，實(shí)施“科教興市、工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資10億元藍(lán)山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個(gè)項(xiàng)目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標(biāo)，年產(chǎn)達(dá)到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，正逐步進(jìn)入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標(biāo)

目標(biāo)任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達(dá)億石化又獲得30萬元資金補(bǔ)助。促進(jìn)了我市的技術(shù)進(jìn)步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點(diǎn)協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨(dú)秀，石化剛剛起步，沒有形成一個(gè)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。招商引資簽約項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少；續(xù)建和重組項(xiàng)目多，新引進(jìn)項(xiàng)目少。針對(duì)存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點(diǎn)突出問題：

（一）原料供應(yīng)仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強(qiáng)與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項(xiàng)目的策劃、可研，落實(shí)項(xiàng)目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。②積極爭(zhēng)取獨(dú)山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。③進(jìn)一步拓展原料落實(shí)渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會(huì)的關(guān)鍵一年，也是新一輪對(duì)口援疆工作全面啟動(dòng)的一年。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動(dòng)力，開發(fā)區(qū)是推進(jìn)奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭(zhēng)今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。力爭(zhēng)今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)31.68億元。

（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應(yīng)的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項(xiàng)目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級(jí)、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫不少于9個(gè)。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是要采取與市場(chǎng)化相適應(yīng)的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范，取得突破，收到實(shí)效。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支持。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

第三篇：關(guān)于對(duì)新型工業(yè)化的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(2009年4月22日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工業(yè)基本現(xiàn)狀

無工不富，沒有工業(yè)振興，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生存無保障、發(fā)展無基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長的速度，快在工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，好在工業(yè)，差也在工業(yè)。吉木乃縣一產(chǎn)上水資源有限，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；三產(chǎn)上口岸地緣優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二產(chǎn)上突出表現(xiàn)在無上規(guī)模的骨干企業(yè)。2007年產(chǎn)煤5.9萬噸、發(fā)電2400萬度、水泥5.4萬噸，去年產(chǎn)煤

5.7萬噸、水泥3萬噸，全縣工業(yè)企業(yè)完成稅收僅有55萬元，不到稅收總額的4%?？柦粌蓮S一礦，屬國家五小關(guān)停企業(yè)，煤礦由于生產(chǎn)許可證已過期，不符合安全生產(chǎn)要求，從2月至今處于停產(chǎn)狀態(tài)，1季度僅供獻(xiàn)產(chǎn)值36.44萬元，同比下降57%?；痣姀S由于去年已注銷，沒有注冊(cè)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，1季度僅有一小部分產(chǎn)值。水泥廠產(chǎn)量6735.04噸，同比增長25.5%。目前，我們與兄弟縣(市)有著很大的差距，這主要體現(xiàn)在工業(yè)上。以2008年為例，全地區(qū)完成工業(yè)增-1-

加值41億元，其中，富蘊(yùn)縣21.86億元、哈巴河縣12.2億元、青河縣1.1億元，而我們僅完成1490萬元，占地區(qū)總額的0.36%。三次產(chǎn)業(yè)比重為38∶20∶42，農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，工業(yè)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一產(chǎn)與三產(chǎn)。1—3月完成工業(yè)增加值304.65萬元，同比下降9.6%，仍處于最原始的工業(yè)化初期階段。

雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但這并不意味著我們就沒有發(fā)展的希望、就不能發(fā)展新型工業(yè)化。特別是當(dāng)前，我們面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。4月19日，阿勒泰地區(qū)、廣匯股份、TBM公司三方成功簽訂了《廣匯股份在吉木乃縣投資建設(shè)液化天然氣(LNG)工廠合作協(xié)議》，廣匯股份在吉木乃縣設(shè)立“新疆吉木乃廣匯液化天然氣有限責(zé)任公司”，建設(shè)一座年處理5-8億方的LNG工廠，所需原料氣通過擬建跨境輸氣管道由哈國輸入吉木乃縣廣匯LNG工廠就地加工轉(zhuǎn)化。此項(xiàng)目落地，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，也符合吉木乃實(shí)際，預(yù)計(jì)將為吉木乃縣增加工業(yè)產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)稅收4860萬元，可解決就業(yè)2000余人，口岸過貨量預(yù)計(jì)新增近200萬噸，并將持續(xù)投資建設(shè)多座LNG加注站、LNG車輛改裝廠等輔助配套工程和改造加工企業(yè)。煉油項(xiàng)目實(shí)施后，每年產(chǎn)值達(dá)到60億元。

二、存在問題

(一)跨國資源引進(jìn)加工項(xiàng)目，需要我們做好人員、物資進(jìn)出國境手續(xù)簡(jiǎn)化工作。

(二)油氣開發(fā)方面。油氣開發(fā)、有色金屬地質(zhì)勘探還處在初級(jí)階段，距離勘探開發(fā)還有5-6年的時(shí)間，當(dāng)前，我們還存在資源底數(shù)不清的問題。

(三)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要一個(gè)過程，調(diào)研不夠，需要借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)劃分出園區(qū)功能。

(四)經(jīng)濟(jì)口干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，思想解放不夠，還是老思想舊框子，解決問題的辦法不多，政策(勞動(dòng)、稅收、土地)研究不深，工作效率不高。

(五)目前我們培育的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)還沒有站起來，廣匯LNG項(xiàng)目見效還需要2-3年的時(shí)間。

三、采取措施

(一)全力以赴做好LNG項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。當(dāng)前，我們要全力以赴做好項(xiàng)目落地服務(wù)工作。重點(diǎn)是后勤保障、協(xié)助辦理天然氣管線和原油進(jìn)出手續(xù)、協(xié)調(diào)海關(guān)和邊檢簡(jiǎn)化物資設(shè)備人員進(jìn)出手續(xù)、做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(餐飲、運(yùn)輸)、協(xié)調(diào)商檢檢疫簡(jiǎn)化各相關(guān)手續(xù)、協(xié)調(diào)兩國口岸相關(guān)部門給予人員和物資進(jìn)出特殊政策等多個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)口所有部門都圍繞

LNG項(xiàng)目做好服務(wù)，安排專人盯緊這個(gè)項(xiàng)目，每日、每周開會(huì)，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建廠、投產(chǎn)。近期就啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商工作。

(二)縣域油氣資源服務(wù)。加緊與中石油的聯(lián)系，力促其盡快開展下一階段的勘探開發(fā)工作。加強(qiáng)德翰集團(tuán)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探和地下水查找工作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施中涉及的草場(chǎng)等問題，待設(shè)備到位，立即勘探。加大地勘投入力度，礦山企業(yè)投入不少于300萬元。加快塔斯特金礦整合開發(fā)，加緊招商工作。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)開發(fā)秩序，加大對(duì)“圈而不探、探而不采、圈而緩探”等違法違規(guī)行為的查處力度，督促各探礦企業(yè)盡快開工。

(三)項(xiàng)目工作。全面做好新建、續(xù)建項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備工作，4月底前，完成所有項(xiàng)目的招投標(biāo)，5月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。盡快落實(shí)未到位3個(gè)項(xiàng)目的資金，確保按期開工。做好引水、風(fēng)電、LNG等重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加快引額工程、高效節(jié)水、阿克賽水庫、界河治理、牧民定居、退牧還草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)倉儲(chǔ)物流及加工園區(qū)、口岸公路改造、校舍抗震加固、電力建設(shè)等29項(xiàng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。認(rèn)真做好2008年完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加緊與自治區(qū)的對(duì)接，完成城北園

區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等資金的審批工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能劃分。

(五)喀爾交廠礦整合。5月完成煤礦安全隱患整改，加緊與自治區(qū)對(duì)接，完成安全生產(chǎn)許可證的辦理。對(duì)3號(hào)機(jī)組進(jìn)行維修，盡快使火電廠恢復(fù)生產(chǎn)。盡快啟動(dòng)石材加工、進(jìn)步口加工。結(jié)合6月水泥廠安全生產(chǎn)許可證到期的實(shí)際，申辦延續(xù)生產(chǎn)手續(xù)。盡快完成喀爾交廠礦整合，擴(kuò)大社會(huì)效益，解決職工就業(yè)和生活困難。

(六)風(fēng)能開發(fā)。協(xié)助風(fēng)能開發(fā)企業(yè)爭(zhēng)取電網(wǎng)介入相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)有1-2家企業(yè)落戶開工建設(shè)，最遲明年發(fā)電。

(七)工業(yè)化與生態(tài)化相結(jié)合。在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)，我們要始終不渝地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，把資源開發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中切實(shí)遵循“資源消耗低、環(huán)境污染少”的要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要大力鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁發(fā)展污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境保護(hù)和治理方面，應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度，加大監(jiān)管力度，在最大程度上避免或減輕對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

第四篇：市新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

工業(yè)化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與水平的重要標(biāo)志。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對(duì)安康社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，是跟進(jìn)西部強(qiáng)省步伐的關(guān)健和突破口。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化勢(shì)在必行

“十一五”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長。2005年全市GDP達(dá)到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動(dòng)增長的中堅(jiān)。經(jīng)過三年的努力，到2009年，全市生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2009年，我市工業(yè)占GDP比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個(gè)、21.3個(gè)百分點(diǎn)，說明安康仍處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。

在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點(diǎn)，放開視野，登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機(jī)遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點(diǎn)選擇

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

——推進(jìn)清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項(xiàng)目盡早開工。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅(jiān)持做好核電項(xiàng)目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實(shí)施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動(dòng)，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機(jī)非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點(diǎn)發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運(yùn)輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。

——擴(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過要素整合，體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展建設(shè)3-5個(gè)在全國有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲

第五篇：閬中市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告

閬中市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告

一、主要工作及績效

（一）主要成績 在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)工作中，我市堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；堅(jiān)持以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平；堅(jiān)持以工業(yè)技改擴(kuò)能和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以化解資金瓶頸為突破口，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。

2006年以來，閬中市委、市政府提出“保護(hù)古城，開發(fā)新區(qū)”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，有序?qū)嵤┕懦菂^(qū)企業(yè)南遷退城入園。目前，城市規(guī)劃區(qū)域已經(jīng)拓展到保寧、江南、七里、雙龍、河溪等地域范圍，城市人口已經(jīng)增加到30萬人。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積35平方公里，目前基本建成10平方公里工業(yè)集中區(qū)，15平方公里高速路互通道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊正在建設(shè)中，10平方公里江東工業(yè)園區(qū)進(jìn)入前期籌備階段。先后招引了天罡木業(yè)、康美藥業(yè)、三大偉業(yè)、炭纖維工業(yè)園、華圣源建材、德雅絲綢、宜華集團(tuán)等企業(yè)入駐園區(qū)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近12000人。

（二）主要工作

一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年，閬中市重點(diǎn)推進(jìn)了精益機(jī)電有限公司渝閬機(jī)械廠遷建入園、卓尚絲綢公司退城入園技改擴(kuò)能、匯誠紡織棉紡生產(chǎn)線遷建和保寧醋生產(chǎn)（科研）基地項(xiàng)目等4個(gè)南充市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，總投資達(dá)到59130萬元，完成投資19130萬元。閬中市級(jí)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資30余億元。工業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，配套產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力支撐，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

食品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)增長和持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。工業(yè)園區(qū)內(nèi)四川張飛牛肉有限公司、四川鴻宇冷凍有限公司兩戶企業(yè)是全國農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；四川保寧醋有限公司和四川張飛牛肉有限公司兩戶食品企業(yè)獲國家馳名商標(biāo)稱號(hào)，列入全省龍頭倍增型企業(yè)；閬中市工業(yè)園區(qū)被省政府授予“全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”、“食品加工業(yè)基地園區(qū)”和“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”。工業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為川東北地區(qū)的長效支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，保寧醋、張飛牛肉、閬州醋、華珍牛肉、貴人可姜茶、芽菜等品牌產(chǎn)品已經(jīng)融入閬中乃至川東北地區(qū)旅游市場(chǎng)，成為旅游消費(fèi)市場(chǎng)主打產(chǎn)品，為閬中旅游產(chǎn)業(yè)注入蓬勃生機(jī)和活力。目前，保寧醋、張飛牛肉、煜群公司等食品企業(yè)正在積極籌備上市。在食品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，種植、養(yǎng)殖、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益大幅增長。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起?？得浪帢I(yè)落戶閬中成功實(shí)施并購保寧制藥、滕王閣制藥兩戶企業(yè)后，以項(xiàng)目為依托，在短時(shí)間內(nèi)全面實(shí)施車間改造和恢復(fù)生產(chǎn)，原企業(yè)職工得到妥善安置；中藥飲片基地項(xiàng)目全面開工建設(shè)，完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、可研編制、工程設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、場(chǎng)地平整，目前正在進(jìn)行土石方開挖和基礎(chǔ)混凝土澆筑，累計(jì)完成項(xiàng)目投資4800萬元。在大項(xiàng)目帶動(dòng)下，小企業(yè)積極跟進(jìn)。四川閬峰川明參科技開發(fā)有限公司投資4000萬元在園區(qū)建設(shè)川明參精深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前已完成基礎(chǔ)開挖，進(jìn)行主體工程建設(shè)；四川木蘭郡生物科技開發(fā)有限公司校企聯(lián)合，利用葛根、川明參等從事新品研發(fā)，生產(chǎn)加工葛根濃縮口服液、葛根濃縮口服液（養(yǎng)顏裝）、葛根粉（袋裝）等，以及精品川明參、川明參二合一草本參等系列產(chǎn)品。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，閬中已在千佛、五馬、方山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材基地5萬畝，帶動(dòng)了超過1.5萬戶5萬農(nóng)民致富增收。

絲紡產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)輝煌。閬中匯誠紡織有限公司是最早進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的絲紡企業(yè)，2010年6月全面完成技改擴(kuò)能，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)8萬紗錠的生產(chǎn)能力，比原產(chǎn)能凈增4.5萬錠，年可入庫稅金1600萬元。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，錦洋絲綢、卓尚絲綢、德雅絲綢等絲紡企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐園區(qū)實(shí)施技改擴(kuò)能和提檔升級(jí)。2008年3月，閬中錦洋絲綢有限公司投資2216萬元，在園區(qū)征地30畝，新建廠房和購置先進(jìn)設(shè)備，2009年6月全面竣工投產(chǎn)，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)真絲綢100萬米、絲棉2萬床、白廠絲和雙宮絲各60噸的生產(chǎn)能力。2009年12月，閬中卓尚絲綢工業(yè)有限公司投資4230萬元，在園區(qū)征地41.3畝，新建加工生產(chǎn)線，2010年12月項(xiàng)目全面竣工投產(chǎn)，現(xiàn)已達(dá)

到年產(chǎn)200噸生絲、8萬床絲棉被、10萬套服裝的生產(chǎn)能力。閬中德雅絲綢有限公司2010年通過招商引進(jìn)園區(qū)，計(jì)劃總投資5000萬元，征地30畝，新建新建蜀錦（繡）、絲綢大提花絲綢面料生產(chǎn)線項(xiàng)目，生產(chǎn)研制蜀錦（繡）、高檔絲綢和高檔絲綢禮品，目前項(xiàng)目一期工程基本竣工。

其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。2009年3月，閬中化工有限公司投資15200萬元，在園區(qū)征地180畝，新建廠房設(shè)施，2010年6月全面竣工，2010年10月關(guān)閉老廠成功完成搬遷。新廠從動(dòng)工建設(shè)到完成搬遷，短短一年半時(shí)間，同時(shí)老廠的生產(chǎn)經(jīng)營沒有受到絲毫影響，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體搬遷的一次創(chuàng)舉，現(xiàn)年可達(dá)到8萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。2010年底，新型炭材料工業(yè)園項(xiàng)目落戶閬中，整個(gè)項(xiàng)目投資達(dá)30億元，2011年3月全面開工建設(shè)，這是閬中市成功招引投資額度最大的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將促進(jìn)閬中產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整和提升。華圣源建材、金博瑞建材、恒元節(jié)能建材、東升農(nóng)機(jī)、泰安車業(yè)等企業(yè)落戶園區(qū)后，實(shí)施技改和設(shè)備更新，企業(yè)產(chǎn)能提高，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，形成了閬中產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

在加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新力度和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，閬中市還把工作的重心放在節(jié)能減排降耗和淘汰落后產(chǎn)能上。近幾年，閬中市先后關(guān)停（閉）三合熱電廠、保寧制藥、光玻公司、銀河地毯等環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的部分車間；對(duì)燒煤鍋爐進(jìn)行煤改氣改造；對(duì)鴻宇冷凍、閬苑食品等企業(yè)廢水排放進(jìn)行重點(diǎn)治理。

二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。閬中市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以實(shí)施“三名戰(zhàn)略”（名師規(guī)劃、名企建設(shè)、名人參與）為重點(diǎn)，科學(xué)決策，創(chuàng)新思路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在具體工作中，堅(jiān)持做到園城統(tǒng)籌，同建同管；項(xiàng)目依托，招商引資；基礎(chǔ)建設(shè)，配套對(duì)接。以城市規(guī)劃修編和行政中心南遷為契機(jī)，拓展城市規(guī)劃區(qū)面積，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合一體化。以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)道路，水、電、氣、通信、排污等管網(wǎng)建設(shè)力度。以商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)功能完善，提升園區(qū)的綜合承載能力。以工業(yè)園區(qū)物流和信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市物流和信息化建設(shè)。

閬中市累計(jì)投資10多億元建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，連接七里與江南新區(qū)的落下閎達(dá)到建成通車，廣南高速公路連接線全面貫通，新建巴都大道西段、華胥路東段、長青大道、奎星大道、南池路、文化路、塔山路等26條，已經(jīng)竣工投入使用。濱江路南段、新村路、觀音路、閬南橋路等30條道路完成改造。新建華胥廣場(chǎng)、嘉義廣場(chǎng)、天象廣場(chǎng)、滕王閣廣場(chǎng)、魚翅廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、東方廣場(chǎng)、貢院廣場(chǎng)、馬哮溪廣場(chǎng)等10余處，供市民休閑娛樂健身。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和風(fēng)貌整治工作，以及城市發(fā)展建設(shè)用地、工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)供地等重點(diǎn)工作，圍繞拆遷安置、保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等工作全面推進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)20余條古街道、近10戶古院落進(jìn)行了打造和修繕；對(duì)老城區(qū)新村路、張飛大道、演武路等主要街道進(jìn)行了改造和路面等級(jí)提升；對(duì)郎家拐街、張飛大道等主要街道臨街門面進(jìn)行了立面整治。通過這些綜合措施，閬中市的城市品位、形象風(fēng)貌、人居環(huán)境得到改善，宜居人氣指數(shù)大幅上升。

（三）存在問題

一是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深度融合不夠；

二是信息化和工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展特色不鮮明，成效不明顯；

三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)和遠(yuǎn)景規(guī)劃前瞻性不夠。

二、主要工作經(jīng)驗(yàn)

一是黨委政府重視新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。把“兩化”互動(dòng)發(fā)展納入重要議事日程，把工業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為重要課題進(jìn)行專題研究，和黨委政府中心工作同安排布置、同檢查督促、同考核評(píng)比、同獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

二是城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)行重點(diǎn)打造和利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、物流、信息、商貿(mào)等新區(qū)資源與城市資源共享共用。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。閬中市近幾年在著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技改擴(kuò)能的同時(shí)，還不斷加大招商引資的力度。成功招引了康美藥業(yè)、三大偉業(yè)、新疆創(chuàng)越能源集團(tuán)炭纖維工業(yè)園項(xiàng)目、黑牛食品、佳隆食品、宜華集團(tuán)等重點(diǎn)知名企業(yè)，扶持保寧制藥、滕王閣制藥、光玻公司、閬州醋等企業(yè)走出低谷，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為提供更多的就業(yè)崗位安置社會(huì)富余人員，為社會(huì)創(chuàng)造更多稅利和財(cái)富。

三、今后工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集群化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)“兩化”互促互進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、集約高效、產(chǎn)業(yè)突出、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)面積擴(kuò)大，工業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)一步拓展，城市服務(wù)功能日臻完善，人居環(huán)境得到明顯改善，城市化水平明顯提升，工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)大幅攀升。

（三）主要措施

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以食品加工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，紡織服裝和建材為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。

二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快提高水平，發(fā)揮更大作用。大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，既要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)解決社會(huì)就業(yè)壓力。

三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。加大投入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。

四是繼續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化道路。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。