第一篇：新型工業(yè)化發(fā)展大會縣長講話

同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進新型工業(yè)化發(fā)展大會，主要任務是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和全市加快推進新型工業(yè)化大會精神，分析研判當前形勢，安排部署當前及今后一段時期的工業(yè)經(jīng)濟工作，深化認識，明確目標，合力攻堅，努力實現(xiàn)工業(yè)倍增和“十二五”發(fā)展構(gòu)想，推進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。圍繞這次會議的主要任務，我講三點意見。

一、深化對全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的再認識，進一步增強發(fā)展工業(yè)的信心和決心

我縣的工業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是“”以來，縣委、政府把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置來抓，大力實施“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時期。年，雖然受金融危機等不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟遭受重大挫折，但通過強化監(jiān)測分析、落實政策扶持等措施，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了止跌回升。縱觀我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點、具有四大優(yōu)勢、面臨五大問題。

四大特點：

二是非公經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟活力增強。實施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進產(chǎn)權制度改革，非公經(jīng)濟總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。年，非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到12097人，實現(xiàn)增加值7.49億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為37.15%；非公企業(yè)上繳稅金8791萬元，同比增長33.3%。

四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎設施的改善和一批基礎設施建設重點工程的加快推進，全縣各級各部門工作作風的轉(zhuǎn)變和開放活縣意識的進一步提高，投資環(huán)境進一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強。年，共簽訂招商引資協(xié)議7個，協(xié)議引資3.85億元。

四大優(yōu)勢：

一是區(qū)位條件獨特。位于川結(jié)合部，具有地處攀西經(jīng)濟圈腹心、連接中經(jīng)濟圈、參與經(jīng)濟帶分工與合作的良好區(qū)位優(yōu)勢。隨著巧蒙公路的建成通車，出川入大通道上的結(jié)點作用進一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。、支流水能資源理論蘊藏量為31.97萬千瓦，可開發(fā)裝機容量9.6萬千瓦；轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種35種，已探明儲量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲量大；以大藥山地區(qū)中藥材為主的生物資源品種繁多，開發(fā)潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產(chǎn)品基地建設初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了必備的條件。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護區(qū)的升格和巨型水電站的即將開工，的知名度將大大提高。特別是電站的建設，將極大地改善基礎設施狀況，吸引更多更強的商家入巧投資。

五大問題:

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出?！耙簧佟保杭垂歉善髽I(yè)少。目前，全縣703戶工業(yè)企業(yè)（個體工業(yè)企業(yè)670戶）中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.4%，產(chǎn)值超億元的只有1戶?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。“四低”：即資源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對財政貢獻率低。同時，我縣的工業(yè)品主要以礦產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環(huán)境形勢嚴竣，工業(yè)增長后勁不足。全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步加深，對我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的整體形勢將更加嚴峻，而且在較短時期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，工業(yè)品市場持續(xù)低迷，鉛鋅等重點工業(yè)品價格仍在低位徘徊，部分企業(yè)減停產(chǎn)狀況還將持續(xù)；受外部經(jīng)濟環(huán)境變化影響，部分重點項目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項目的開工和投產(chǎn)時間，使得工業(yè)增長后勁不足。

五是認識有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢認識不足，缺乏勇于拼搏的意識；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的形勢判斷不準，缺乏大膽實踐的信心；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要性認識不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的服務意識不強、服務不到位、服務質(zhì)量差，環(huán)境建設重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，加快推進新型工業(yè)化面臨的任務還相當艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟社會不可逾越的階段?？h域經(jīng)濟的發(fā)展關鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和不足，全縣上下務必牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵來抓，迅速行動、搶抓機遇，凝聚力量、合力攻堅，以只爭朝夕的精神，加快推進新型工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新跨越。

二、明確目標任務，采取有力措施，全力加快推進新型工業(yè)化進程

推進新型工業(yè)化是一項長期的戰(zhàn)略任務，今后一段時期，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是:堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新型工業(yè)化為方向，以項目建設為核心，以提質(zhì)增效為重點，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，強化科技，擴大招商，推動民營，壯大四大產(chǎn)業(yè)（礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工），調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快推進新型工業(yè)化進程。

一是工業(yè)經(jīng)濟總量明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值突破48億元，工業(yè)增加值突破20億元，在2012年的基礎上再翻兩番。

二是工業(yè)集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到90%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20家；規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到80%以上；白鶴工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達到40%；年銷售收入超億元的企業(yè)5戶。

三是工業(yè)科技水平明顯提高。技術進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻率達到20％以上。

四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全縣萬元工業(yè)增加值能耗比年下降20%以上；重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高；化學需氧量和二氧化硫排放量實現(xiàn)總量控制目標；工業(yè)廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率力爭達到全市同期平均水平。

為實現(xiàn)上述目標任務，必須突出重點，著力抓好以下6個方面的工作：

（一）抓園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設。要堅持“高起點定位、高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成白鶴工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和分期建設方案。并嚴格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設的重點放在擴容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎設施建設，真正使園區(qū)建設上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎設施與提高集約化水平相適應，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項目相配套。二是科學引導企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設軟環(huán)境，積極引導和鼓勵企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門檻吸引投資，鼓勵新項目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實力。三是抓管理和服務。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機構(gòu)、大服務”的模式設置精干高效的管理機構(gòu)，行使行政管理職能，加強企業(yè)服務以及與有關部門的協(xié)調(diào)。同時要善于運用經(jīng)濟手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強化政策和服務措施的落實，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務高地”。四是增強園區(qū)效應。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，以專業(yè)化分工為重點，引導同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展帶動區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設成為主導產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓項目帶動，培育新的經(jīng)濟增長點。

項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項目建設為中心，培育新的經(jīng)濟增長點，增強工業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。一是抓項目儲備。要把項目儲備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項目儲備庫?？h發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展實情，結(jié)合中央擴大內(nèi)需政策以及省、市為落實這一政策采取的應對措施，有針對性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對縣域經(jīng)濟帶動性強的重點項目，加大項目可研力度，強化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅實的項目基礎。二是抓項目落地。項目簽約后，縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等相關部門要加強跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關手續(xù)，盡快開工建設，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實解決項目落地難的問題。三是抓建設進度。要加大縣級領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度的落實，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級各部門也要樹立服務意識，主動上門服務，關心、過問項目建設，為項目建設創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點督促昊龍集團建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)。加強與大唐國際集團的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成風力電站的核準工作。支持、督促文家河四級電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設，力爭早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項目的強力拉動作用，培育新的增長點，增加工業(yè)經(jīng)濟總量。

（三）抓招商引資，提高對外開放水平。

抓實招商引資，擴大對外開放，是彌補縣內(nèi)資金、技術、人才等要素不足，開發(fā)縣內(nèi)資源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的有效手段。一是要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強招商的針對性和實效性。要緊盯大企業(yè)、大集團，加大工業(yè)項目招商、選商力度，更加注重招大項目和高科技項目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過以商招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會展招商等多種方式，擴大招商引資規(guī)模。要把這次全球性金融危機給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進我縣招商引資的有利條件，主動與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。二是要突出招商重點，實現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進高技術與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在引進資本的同時，更要注重引進先進技術、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機制，為對外開放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機制，對縣招商引資領導小組進行調(diào)整充實，加大對全縣對外開放和招商引資工作的指導、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢分析會，確定階段性重點，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動機制，實行主要領導包重點項目責任制，對重點招商引資項目，落實責任領導和具體的責任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵機制，實行重獎重罰，對招到大項目的單位或個人進行精神和物質(zhì)獎勵，對在招商引資工作中作風拖拉、推諉扯皮的，堅決予以問責。同時把招商引資成果作為年終考核各級各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。

（四）抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實施全面開發(fā)奠定基礎。以鉛鋅開發(fā)為先導，帶動銅、硅石、稀土、電石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建設茂租、東坪、老店、小河、新店為重點的鉛鋅采選基地；建設馬樹、老店為重點的銅選基地；建設藥山電石生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴建步伐，促進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強水電產(chǎn)業(yè)。以電站和天花板、陡灘口、黃桷樹電站開發(fā)建設為契機，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項目的立項報批，確保早日進入項目建設階段；加強指導和服務，督促已簽約電站盡快開工建設，力爭早日建成投產(chǎn)；加大電網(wǎng)建設力度，實現(xiàn)電源電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以鎮(zhèn)為中心，以繭絲加工為先導，輻射帶動蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點，加強協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關的生產(chǎn)、加工、儲運、營銷企業(yè)，堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實現(xiàn)規(guī)模效應。四是改造提升建筑建材業(yè)。以電站建設為契機，加快100萬噸水泥生產(chǎn)線技改擴建步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)，帶動砂石、新型墻材、花崗石材的開發(fā)；建設水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開發(fā)基地。

（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，是推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。要認真落實節(jié)能減排各項措施，強化節(jié)能減排工作責任制和問責制?？h經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點企業(yè)的節(jié)能減排目標考核，嚴格“一票否決制”。要盯緊重點用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技術改造，依法關閉長期整改仍不達標的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進清潔生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護由末端治理向污染預防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動”，提高全民節(jié)能意識。

（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

有效整合資源，實現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)模化發(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎，以有償使用為重點，以礦權管理為主線，以有效保護和合理利用為目標，按照“政府引導、統(tǒng)一實施、市場運作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項目集中。鼓勵企業(yè)有序地通過收購、參股、兼并等方式，對礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進一步完善礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收管理辦法，實行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實保護和合理開發(fā)資源。

三、提高服務質(zhì)量，營造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

沒有一個好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也還會死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟當作頭等大事來抓。工作方式要從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強監(jiān)管；工作方法要從側(cè)重于事前審查轉(zhuǎn)向信息引導和事后監(jiān)督；工作重點要從抓具體事務轉(zhuǎn)向想大事、抓大事，當好參謀助手上來，切實為工業(yè)發(fā)展服好務。

（一）在統(tǒng)一認識上下工夫，高度重視工業(yè)。

各級各部門要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把工業(yè)提上重要議事日程，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜，把抓工業(yè)的側(cè)重點放在抓環(huán)境營造、抓工業(yè)項目、抓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務上來。要強化工業(yè)強縣意識，毫不動搖地把推進新型工業(yè)化擺在突出位置，加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進；要強化憂患意識，客觀地認識我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及全國、全省、全市競相發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上；要強化責任意識，充分看到推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必由之路，在狠抓落實上下工夫。

（二）在轉(zhuǎn)變觀念上下工夫，努力創(chuàng)新服務。

政府僅能營造環(huán)境，提供平臺，要實現(xiàn)本次會議確定的發(fā)展目標，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業(yè)和項目來支撐，走企業(yè)帶動、項目促動的路子。為此，必須牢固樹立“面向基層，服務企業(yè)，服務項目”的意識，善待企業(yè)，抓好項目，為企業(yè)發(fā)展出主意，想辦法，搞好全方位、全過程的服務，依法規(guī)范行政行為，堅決制止亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營造寬松、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；要營造項目引得來、留得住、長得大、帶得動的良好環(huán)境，積極促進項目建設。

（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業(yè)是經(jīng)濟的主體，財富的源泉，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛宣傳工業(yè)在“富民強縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和有效做法，充分調(diào)動全縣干部群眾積極主動參與到全縣工業(yè)發(fā)展中來，集聚各方力量共同加快工業(yè)發(fā)展，真正形成全縣上下思工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍。

（四）在協(xié)調(diào)配合上下工夫，形成強大合力。

上項目、辦企業(yè)需要花費大量的人力、物力、財力，尤其我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，財政實力弱，資金、技術、人才比較缺乏，上任何項目都很不容易，各級各部門都要關心工業(yè)、支持工業(yè)，特別是對投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，把服務工作貫穿到工業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，對重點企業(yè)和項目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門與部門之間，遇事多商量、多通氣、多協(xié)調(diào)，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導工業(yè)、服務工業(yè)、支持工業(yè)上形成一個拳、擰成一股繩，以實際行動落實好縣委、政府關于工業(yè)發(fā)展的各項安排部署。

同志們，新的藍圖鼓舞人心。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，以奮起直追的干勁和奮發(fā)圖強的斗志，全面實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展！

謝謝大家！

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第二篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業(yè)化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產(chǎn)達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關鍵化工基礎原料，引領開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質(zhì)進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，加強科技支撐體系建設，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是要采取與市場化相適應的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供科學技術支持。產(chǎn)學研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術研究開發(fā)和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術。盡快形成激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

第三篇：政府新型工業(yè)化發(fā)展工作意見

為貫徹落實《關于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動綱要》，走新型工業(yè)化道路，推進**工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根據(jù)**實際，制定如下政策。

一、設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”

1．設立“加快工業(yè)發(fā)展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。

2．在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業(yè)項目

3．建立《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業(yè)項目，均可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》。

4．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環(huán)境評價報告和相關論證的費用。

5．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目，屬企業(yè)利用自有資金或引進外來資金購置設備的，按當年實際完成投資額的6%在年終一次性給予補助，每個項目補助期不超過3年。

企業(yè)利用銀行貸款進行固定資產(chǎn)投資的，在建設期內(nèi)，按不超過同期銀行貸款基準利率給予30－100%的貼息。單個項目貼息最長期限為3年。

鼓勵企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟模式。企業(yè)購置循環(huán)經(jīng)濟綜合利用的專用設備、專有技術，經(jīng)相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。

6．獲得國家或省無償補助的工業(yè)項目，按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項用于企業(yè)發(fā)展。

7．在2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項目，由市統(tǒng)籌給予法定代表人重獎。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項目，所得稅除享受國家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)。

市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項目，5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業(yè)。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或?qū)θ薪?jīng)濟帶動力強、科技含量高的新建工業(yè)項目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項目，不再重復享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展

10．設立大企業(yè)上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。年實現(xiàn)利稅5000萬元以上且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。

11．鼓勵工業(yè)企業(yè)從市外引進或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵主導企業(yè)，30%獎勵配套企業(yè)。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業(yè)法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業(yè)，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質(zhì)量獎的企業(yè)，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系三合一標準認證的企業(yè)，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業(yè)，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

16．列為國家級新產(chǎn)品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產(chǎn)品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。

四、鼓勵工業(yè)企業(yè)推進技術創(chuàng)新

18．鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業(yè)技術中心認定工作，認定為市級企業(yè)技術中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業(yè)技術研發(fā)。

19．對建立的中小企業(yè)技術研發(fā)、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20%補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓各類技術人才發(fā)生的費用，按費用支出的50%給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

20．工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予企業(yè)科技成果實際購買費用的30－50%專項補助。購買科技成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項目獲利起3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增稅收地方留成部分獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)技術研發(fā)投入。

21．列為高新技術產(chǎn)品的，該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的所得稅地方留成部分獎勵給企業(yè)，增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業(yè)。獎勵資金用于企業(yè)技術研發(fā)投入。

22．鼓勵企業(yè)加快信息化建設。新列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的工業(yè)企業(yè)，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。

五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

23．城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項目土地出讓收益扣除國家和省規(guī)定的相關費用后，由市財政通過區(qū)財政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

24．基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于對縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結(jié)算，先報先貼”。

25．新引進市外企業(yè)稅收返還。對城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)共同投資在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新設立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

26．多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標準化廠房的以獎代補。按各區(qū)當年實際建成多層標準化廠房投資的建設資金的30%補助給產(chǎn)權單位。

27．鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進的工業(yè)項目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7：3的比例分享；由此而實現(xiàn)的稅收，5年內(nèi)，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。

29．申請上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室申報；市工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室會同相關部門2周內(nèi)一次性審結(jié)，報經(jīng)市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業(yè)或單位。

各相關部門要加強對專項資金使用的審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，確保政策的貫徹執(zhí)行。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

30．本市以前出臺的相關財政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

31．本意見自**年起正式實施。

第四篇：黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法

黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進程的決定》（黑發(fā)[2007]17號）精神，進一步推動全省新型工業(yè)化進程，有效發(fā)揮黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金（以下簡稱“新型工業(yè)化資金”）的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業(yè)化資金是指經(jīng)省政府批準設立，每年由省級財政預算安排，專項用于我省加快推進新型工業(yè)化進程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點和方式

第三條

新型工業(yè)化資金的使用范圍為促進全省新型工業(yè)化發(fā)展的工業(yè)建設項目，項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省工業(yè)發(fā)展重點要求。

第四條

新型工業(yè)化資金重點支持的項目

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力的項目；裝備、石化、食品等重點行業(yè)的龍頭和配套項目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業(yè)園區(qū)建設及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，以及促進產(chǎn)業(yè)集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業(yè)配套、縣域支柱產(chǎn)業(yè)等發(fā)展縣域經(jīng)濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業(yè)項目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新和信息化項目。重點支持企業(yè)技術中心、技術轉(zhuǎn)移中心、技術服務中心、研發(fā)中心等技術創(chuàng)新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目；重大科研成果產(chǎn)業(yè)化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產(chǎn)學研合作項目；數(shù)字化改造、提高企業(yè)技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。

（四）企業(yè)節(jié)能降耗減排項目。重點支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)節(jié)能改造項目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業(yè)節(jié)水改造項目；共伴生礦、工業(yè)廢渣、木材節(jié)約代用等資源節(jié)約及綜合利用項目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核合格的示范項目；試點企業(yè)、園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的節(jié)點項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。

（五）企業(yè)提速增效項目。重點支持對全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有較大牽動作用，能促進工業(yè)經(jīng)濟整體效益優(yōu)化、持續(xù)健康發(fā)展的項目；投資少、見效快，當年能夠發(fā)揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項目及獎勵性支出等。

（七）用于新型工業(yè)化項目管理、評審、培訓等相關支出。

第三章 項目資金申報

第五條

申請新型工業(yè)化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)必須成立一年以上（不足一年的企業(yè)不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業(yè)務收入1000萬元以上，利潤總額、應交稅金或?qū)崿F(xiàn)稅利100萬元以上，資產(chǎn)負債率不高于60%.申請自主創(chuàng)新無償資助的企業(yè)，用于自主創(chuàng)新自籌資金投入必須占企業(yè)銷售收入的3％以上。

（三）企業(yè)必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構(gòu)、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。

（四）按要求連續(xù)向財政部門報送企業(yè)財務會計月報。

第六條

新型工業(yè)化資金項目實行預算管理，每年9月末前組織申報下項目預算，每年3月末前組織申報當年專項資金項目。省經(jīng)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省工業(yè)發(fā)展重點，分別確定各類項目的專題內(nèi)容，與省財政廳聯(lián)合下達項目申報指南，各市縣經(jīng)委、財政局根據(jù)項目申報指南要求和項目特點，組織企業(yè)申報相關項目。

第七條

新型工業(yè)化資金的申報程序：各市縣企業(yè)申請資金，報所在市縣經(jīng)委、財政局，市縣經(jīng)委會同財政局審查后聯(lián)合行文上報省經(jīng)委、省財政廳；各縣經(jīng)委、財政局上報省經(jīng)委、財政廳的申報文件及項目匯總表，應抄報所在市經(jīng)委、財政局；市經(jīng)委、財政局除對本級的企業(yè)項目按要求進行申報外，還應匯總所屬縣項目，并單報附表。

中、省直企業(yè)申報新型工業(yè)化項目資金，需向所在地經(jīng)委、財政局申報。

省經(jīng)委申報的項目管理評審等經(jīng)費，由省經(jīng)委做出預算，并直接報省財政廳審批。

第八條

申報新型工業(yè)化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項目申報報告。主要包括企業(yè)生產(chǎn)及財務基本情況、項目主要內(nèi)容、投資計劃安排、項目預期經(jīng)濟效益、項目建設進展情況等，并附項目核準或登記備案文件。

（二）《企業(yè)基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目申報表》。

（四）上企業(yè)繳稅憑證復印件，以及經(jīng)過注冊會計師審計的上企業(yè)決算報表。

（五）申請當年貸款貼息的企業(yè)須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關資料。

第九條

申報企業(yè)須將項目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊，同時上報電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經(jīng)委和財政局對申請企業(yè)提供材料的真實性、可靠性進行審核后做出評價，對符合申報條件的項目填寫《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目申報表》，同時附第八條規(guī)定的企業(yè)材料，聯(lián)合行文分別上報省經(jīng)委和省財政廳。

第十一條

各市、縣經(jīng)委和財政局應認真履行職責，切實按照申報條件嚴格把關，對未達到規(guī)定要求的項目，省經(jīng)委、省財政廳不予受理。

第十二條

每戶企業(yè)每只能申請一次新型工業(yè)化專項資金，最多連續(xù)支持三年。除國家和省政府批準的重大創(chuàng)新項目外，每個項目原則上每年支持一次。

第四章 支持標準及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標準。除重大項目外，按不超過項目當年實際支出20%至30%予以補助，原則上一般項目按企業(yè)上一經(jīng)注冊會計師審核確認的財務決算利稅指標確定具體支持的額度（技術創(chuàng)新體系建設和共性技術難題攻關項目除外）：企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補助30萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金100至300萬元，最高補助50萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金300至500萬元，最高補助100萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金500至1000萬元，最高補助150萬元；企業(yè)實現(xiàn)利潤或稅金1000萬元以上，最高補助200萬元，重點項目補助額度最高不超過500萬元，且不超過企業(yè)注冊資本的50%.工業(yè)園區(qū)支持標準最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標準。除重大項目外，原則上按企業(yè)當年新增貸款額的5%或?qū)嶋H發(fā)生的利息據(jù)實貼息，每個項目的貼息期限一般不超過1年，一般項目貼息額最高不超過200萬元；重點項目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經(jīng)委與省財政廳組織有關人員，對各市、縣申報項目的經(jīng)濟技術及財務狀況進行考察、篩選和必要的評審論證，研究提出新型工業(yè)化資金項目安排意見，并聯(lián)合下達《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》。

第十五條

各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據(jù)省經(jīng)委、省財政廳聯(lián)合下達的《黑龍江省新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》，及時組織企業(yè)攜帶所需材料，到省財政廳接受項目資金審核。

第十六條

省財政廳審核項目資金后，對市縣下達資金指標文件，對中省直企業(yè)直接辦理撥款。對無償補助的項目，補助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對剩余資金，在首次撥款3個月后，由項目承擔單位所在地財政部門根據(jù)項目進展和資金到位情況提出資金申請，省財政廳審核后撥付。對貸款貼息項目，省財政廳審核貸款手續(xù)后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監(jiān)督

第十七條

項目單位收到項目資金后，必須保證資金用于《新型工業(yè)化發(fā)展專項資金項目導向計劃》安排的項目，并按項目單獨核算、單獨管理。

第十八條

省財政廳、省經(jīng)委不定期對新型工業(yè)化資金使用情況、項目進展情況進行監(jiān)督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財政局、經(jīng)委應當定期對項目資金執(zhí)行、項目進展情況進行監(jiān)督、檢查，確保資金及時足額到位和項目實施。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經(jīng)委聯(lián)合報送上一項目資金使用和項目完成情況報告，包括項目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報瞞報等騙取新型工業(yè)化資金。對違反規(guī)定的單位和有關人員，除責令其立即糾正、追回資金、三年內(nèi)不予扶持該單位外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規(guī)定，予以嚴肅處理。

第二十條

各相關單位要接受各級審計機關和財政監(jiān)督機關的審計監(jiān)督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財政廳會同省經(jīng)委負責解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實施，原《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金管理辦法》（黑財企［2001］82號）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業(yè)企業(yè)扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。

第五篇：關于建湖新型工業(yè)化發(fā)展的幾點思考[推薦]

建湖新型工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展小議

唐海豐

新型工業(yè)化，是針對中國特色工業(yè)制定，以科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略為支撐，信息化和工業(yè)化并行的一種新型發(fā)展模式，可以推動我國工業(yè)化整體跨越式發(fā)展，是我們實現(xiàn)工業(yè)化的捷徑。

近年來，建湖在土地、資源等各方面因素的制約下，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新發(fā)展，新型工業(yè)化進程發(fā)展迅速，發(fā)展后勁不斷提升，初步走出了一條高科技、高效益、低耗能、少污染的發(fā)展路子。

一、堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一直以來，建湖以“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)”為指導，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)水準，推進各類產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。根據(jù)石油裝備生產(chǎn)起步較早的現(xiàn)狀，因勢利導，推動產(chǎn)業(yè)向終端發(fā)展，實現(xiàn)了由大型鍛鋼到鉆機、采油機等成套設備生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國首家非油田集聚地、非大型石油公司所在地的“中國石油裝備產(chǎn)業(yè)基地”，并可望建成蘇北縣級第一個百億產(chǎn)業(yè)。很長一段時間，在節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)鏈上，建湖的企業(yè)主要集中在低端領域，從事前道工序——燈管的生產(chǎn)，縣委、縣政府連年出臺扶持政策，打造區(qū)域品牌，通過努力，現(xiàn)在建湖的節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)也已形成了從石英砂到整燈生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國首家“中國節(jié)能燈電光源制造基地”，健全了技術開發(fā)、明管-1-

生產(chǎn)、整燈制造、國際貿(mào)易一條龍體系。作為建湖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制鞋業(yè)，龍頭企業(yè)森達鞋業(yè)果斷與香港百麗集團重組，運行質(zhì)效不斷提升，2010年銷售皮鞋500萬雙，入庫稅金近

1.2億元，2011年入庫稅金可突破2億元。建湖的新興產(chǎn)業(yè)主要集中在航空裝備、生物工程等方面，目前航空產(chǎn)業(yè)配套基地建設正在快速推進；年產(chǎn)10萬噸生物柴油、森達生物醫(yī)藥、中石油30萬噸燃料乙醇、永林生物材料等項目都已紛紛落戶，部分項目已投產(chǎn)，較短的時間內(nèi)將建成新的支柱產(chǎn)業(yè)。在今后很長一段時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢必將成為推動建湖新型工業(yè)化發(fā)展重要力量，并產(chǎn)生意義深遠的影響。

二、堅持以科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)化戰(zhàn)略。十七大報告指出，要“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進信息化與工業(yè)化的融合”，工業(yè)化是基礎，信息化是支撐?？萍紕?chuàng)新對于提高工業(yè)經(jīng)濟的效益、降低消耗、減少環(huán)境污染具有重要意義。近年來，建湖加大政產(chǎn)學研的結(jié)合力度，全面推進科技創(chuàng)新和平臺建設，企業(yè)的競爭力顯著增強，產(chǎn)品附加值不斷增加，區(qū)域知名度快速提升。協(xié)助石油裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色電光源產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會；成立建湖石油機械研究所、江蘇省綠色照明研發(fā)中心、江蘇省節(jié)能電光源產(chǎn)品檢測中心等一批公共科技平臺；豪邁、日月等企業(yè)堅持與知名高校、研究院所合作，強化科技成果轉(zhuǎn)化應用，全面提升產(chǎn)品科技含量，部分企業(yè)還參與了國家及行業(yè)標準的制定。短短幾年，建湖的支柱產(chǎn)業(yè)技術水準已達到國內(nèi)甚至國際領先水平，相當一批企業(yè)已經(jīng)成長為了行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的知名企業(yè)。

三、堅持可持續(xù)原則推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一是科學布局，聚集發(fā)展。以載體建設為抓手，全面優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展布局，選擇發(fā)展環(huán)境好、資源承載力強的區(qū)域，推進集聚開發(fā)，促進新型工業(yè)化戰(zhàn)略良性發(fā)展?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于城東，省道231貫穿而過，與國道204相鄰，其定位發(fā)展側(cè)重于節(jié)能電光源、新光源、光伏材料、生物工程等產(chǎn)業(yè)；高新產(chǎn)業(yè)區(qū)依托宿淮鹽高速，全力發(fā)展航空航天、電子信息、軟件服務業(yè)外包、樓宇經(jīng)濟、機械、汽車等產(chǎn)業(yè)；上岡產(chǎn)業(yè)園、民營科技創(chuàng)業(yè)園、石油裝備產(chǎn)業(yè)園，各自定位清晰，各具特色，逐步形成了“兩區(qū)三園”錯位互動發(fā)展的良好格局；二是節(jié)約資源，提升質(zhì)效。近年來，隨著招商引資的深入推進，外地企業(yè)紛紛入駐建湖，建湖的工業(yè)用地指標越來越少，為了集約節(jié)約利用土地資源，政府部門轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)造性地開展工作。一方面，積極推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤工作，化零為整，增加縣內(nèi)工業(yè)用地面積；一方面，對所有工業(yè)項目進行回頭看，幫助早期引進的“言過其實”項目尋找合作伙伴，使其能充分土地資源，對無法建設、停工滯產(chǎn)的項目，積極尋找新項目代替，實施“騰籠換鳥”；另一方面，提高招商引資門檻，認真過堂引入項目，以項目科技含量、是否產(chǎn)業(yè)鏈項目等為依據(jù)進行篩選，確保新進項目能最大化利用推低資源，增加土地產(chǎn)率。三是保護環(huán)境，科學發(fā)展。以“發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價”原則，優(yōu)化生活環(huán)境。幾年來，全面關閉縣內(nèi)小化工和花炮企業(yè)共62家，停止新上各類小紡織項目，對群眾反映強烈的克勝、劍牌、建農(nóng)等支柱化工企業(yè)，積極推進其合成環(huán)節(jié)搬遷，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是加強合作，共同發(fā)展。區(qū)域合作，園區(qū)共建；科技合作，科研院校。

四、堅持以科教、人才推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。一是大力發(fā)展科學教育，改革科技管理體制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，繼續(xù)深化高等教育改革，整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)展特色教育；二是積極引進人才，實施 “人才工程”。健全人才引進、培養(yǎng)、使用政策，建立科學的人才考核評價機制，完善科技獎勵、收入分配等激勵制度。建立人才引進基金，對高層次人才的重點工程、重大項目、重大課題研究等予以資助。