第一篇：基建電廠信息化項目的模型研究與實施
基建電廠信息化項目的模型研究與實施
電廠的基建期是一個很特殊的時期，施工周期長，涉及的單位和人員多，在這段時期內，項目資金投入大，事務異常繁多，項目管理者與施工單位和項目監(jiān)理之間有著千絲萬縷的關系，這些情況導致了這個時期內會產生大量的信息，比如：基建工程的預算信息、資金流動信息、合同簽定和執(zhí)行信息、工程進度信息、材料信息、設備信息、工程質量信息、工程圖紙信息、人事管理信息等等，這些信息是重要的、復雜的、千頭萬緒的，如何能正確的、及時的掌握和運用這些信息，一個很重要的方法和手段，就是依靠先進的信息管理系統(tǒng)將各種信息整合、處理和加工，構建出基建期信息管理平臺，將基建工程繁多的信息集中化、透明化，給基建工程的決策者提供必要的、豐富的決策信息，給基建工程的管理者提供一個良好的管理信息平臺。
工程進度控制是電廠基建期關鍵的一環(huán)，根據基建電廠的特點，進一步規(guī)范管理，實現合理工期、控制造價、達標投產，提高投資效益，實現“高速度、高質量、低造價”，是基建電廠業(yè)主追求的主要目標。
一般基建電廠工程進度如下：
工程從設備合同簽訂到正式開工(主廠房澆第一罐混凝土計開工)，準備期為10個月;比較合理的工期指標：
2×300MW等級：擴建工程，首臺機組完成168小時滿負荷試運投產工期為27個月，第二臺與第一臺相隔4個月，總工期為31個月;新建工程比擴建工程相應延長兩個月。
2×600MW等級：擴建工程，首臺機組完成168小時滿負荷試運投產工期為37個月，第二臺與第一臺相隔為6個月，總工期為43個月，新建工程比擴建工程相應延長2-3個月。
基建電廠工程的里程碑控制點：
1、主廠房澆第一罐混凝土(開工);
2、鍋爐鋼結構吊裝;
3、主廠房鋼結構吊裝;
4、汽包就位;
5、鍋爐水壓試驗;
6、主廠房封閉;
7、汽機臺板就位;
8、倒送電;
9、汽機扣蓋;轉自項目管理者聯盟
10、汽機油循環(huán);
11、鍋爐酸洗;
12、鍋爐點火吹管;
13、機組首次并網;項目經理圈子
14、機組完成168小時滿負荷試運。
綜合以往所做電廠基建MIS項目的經驗，南京大陸軟件公司總結出電廠基建期具有以下幾個方面的特點：
1、“小業(yè)主，大監(jiān)理”或“大業(yè)主，小監(jiān)理”模式。電廠充分借助監(jiān)理的力量，對工程實行科學、嚴格的管理，有效地確保工程高質量的進行。對監(jiān)理公司充分換適當放權，擴大監(jiān)理的服務范圍，加大監(jiān)理單位的責任。這一階段同監(jiān)理的溝通交流非常重要;
2、基建期相對較長，整個過程從前期的整體方案規(guī)劃到“五通一平”、土建開工、鍋爐吊裝、機組并網、168試運、達標試生產到正式發(fā)電，這一個過程的不同階段各有相應的管理需求和著重點;blog.mypm.net
3、基建期的信息和資料相對離散，基建承包單位和供應商眾多，給基建 的管理工作帶來了一定的難度和復雜度;項目經理圈子
4、基建期如何順利地向生產期過渡，有效信息如何高效、完整的完成轉換和傳遞。這些問題在基建期MIS建設時必須考慮。
電廠在基建期間，往往是承建商與業(yè)主共同參與的過程。承建商關心的是按設計建造電廠、安裝設備、按時完工，而業(yè)主除關注這期間的工程進度、工程質量等方面外，也要投入精力策劃電廠未來，籌劃人力、物力甚至電廠構架，為將來投產做準備。
歸納一下，電廠在基建期推行MIS系統(tǒng)，至少有五個有利因素：training.mypm.net(1)有利于加強對基建項目的科學管理，通過項目管理軟件的應用，合理控制工程的進度，資金的投入，及時了解基建工程的預算信息、資金流動信息、材料信息、設備信息、工程質量信息等;(2)有利于建立電廠新的工作體制，使得員工一上崗就可接受并掌握新的工作方法，從而建立起全新的管理理念;(3)有利于電廠信息資源的積累，即數據保存。在信息系統(tǒng)建設中，設備參數、圖紙及手冊等是對將來投產必不可少且非常重要的資料，如按傳統(tǒng)方式管理、移交會非常繁雜，容易丟失、容易錯亂。如果能夠按照信息系統(tǒng)建設原則，以數字方式存儲、規(guī)劃，再以信息方式進行利用，僅此一項的方便與節(jié)約就將給電廠帶來可觀價值;(4)有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，徹底克服信息孤島現象，不會帶來庫存清查、檔案清理等影響電廠正常運作的問題;(5)有利于采用并跟蹤最新信息技術，以適應電廠當前乃至將來發(fā)展;總之，在電廠基建期間若能抓住這一機遇，那么給基建電廠帶來的不僅是經濟效益，還有比它更有價值的東西——現代化的管理觀念和技術資料的積累。
2基建MIS總體規(guī)劃
基建MIS總的設計思路是以計劃管理為龍頭，項目進度為主線，概算合同為核心，設備物資為基礎，安全質量為保障，財務為稽核，辦公自動化為手段，圖紙檔案為載體，覆蓋發(fā)電基建電廠基建過程的管理信息系統(tǒng)。通過工程網絡計劃技術規(guī)劃工程進度和優(yōu)化資源管理，以控制投資成本、控制基建進度，控制安全質量，合同管理，信息管理保證工程質量、施工安全為目的進行工程進度管理和工程質量管理，通過圖紙檔案、合同管理、設計變更單、工程聯系單的管理實現工程技術管理，充分考慮生產階段的要求，使現階段MIS系統(tǒng)的信息和某些子系統(tǒng)通過功能遷移和數據接口將直接服務于生產階段?；ㄆ贛IS建設總體規(guī)劃如圖1所示。
3三步走的實施策略
南京大陸軟件公司結合以往的項目經驗和國外的一些先進的管理思想，針對電廠基建期的不同特點，提出分三步走的基建期MIS實施策略。
第一階段—基礎建設階段 基建期MIS基礎建設階段對應于電力基建電廠基建的項目規(guī)劃和土建開工初期。這一階段的主要特點是：基建電廠的人員相對較少，部門設置還不夠完善，大部分的項目處于招投標階段或建設初期，基建方面的資料積累較少。blog.mypm.net 這個階段的基建期MIS建設應以前期咨詢和項目建設為主。主要包括：我公司結合對電力基建電廠現有情況的調研，結合我們的經驗和思想，為電力基建電廠的下一步建設的推進提供管理方案，對基建電廠下一步組織機構、崗位職能的完善提供參考方案，對基建電廠的相關規(guī)章、制度提供參考資料和建議;開始培訓和實施P3、EXP、圖檔管理和財務管理軟件，進行基建期網站的建設和辦公自動化系統(tǒng)的建設，為下一步進入基建期MIS主體建設期打好基礎。
第二階段—主體建設階段基建期MIS主體建設階段對應于電力基建電廠基建的土建開工，鍋爐吊裝、吹管到168試運階段。這一階段是基建期建設的主體階段，經過該階段后，基建工作基本完成，完成向生產期轉變的基本條件。
該階段的特點是：基建的各項工作都全面展開;是基建期任務最重的一個階段，同時也是最重要的階段，該階段的進度和質量直接影響到整個基建期進度和質量，同時該階段的優(yōu)質建設也是確保生產期生產的重要保證;該階段也是基建電廠機構完善、制度完善的一個主要的過程，經過該階段后，基建電廠的整體機構基本形成，管理、生產制度基本完善，這樣才能夠確保生產期穩(wěn)定、安全、高效地生產和運營。
該階段的基建期MIS建設以全面展開、全面實施和全面應用為目標。該階段MIS建設涉及的人員較廣、周期較長，如何能夠有效的控制MIS建設的進度、如何根據基建電廠的實際對MIS做相應的調整、如何確保MIS實施的質量并通過MIS的使用來提升基建電廠的管理水平，改進管理方式是該階段工作的核心。
第一步：對辦公自動化系統(tǒng)、物資系統(tǒng)、設備系統(tǒng)、質量管理、安全管理、生產準備、人力資源管理等系統(tǒng)的實施和應用，對基建電廠網站的建設和維護。
第二步：在以上各個系統(tǒng)有效實施的基礎上，結合基建電廠的實際需求和現狀，構建具有基建電廠特色的基建電廠基建資源知識庫和綜合查詢系統(tǒng)。基建電廠資源知識庫的建設為基建電廠各個分散的信息和系統(tǒng)提供一個集成的平臺，是提高基建電廠集成化、科學化管理的重要保障。
第三階段—過渡建設階段基建期MIS過渡階段對應于電力基建電廠基建的168小時試運到正式并網發(fā)電后的一段時間。這一階段屬于基建的收尾和向生產的轉型階段，工作重點開始轉移，部門結構、職能開始調整，一些生產期的生產、經營制度開始制定，基建期MIS開始向生產期MIS過渡。該階段的特點是：基建的管理方法和制度已經基本完善，工作已基本實現流程化，領導的注意力已轉移到生產方面，由基建期管理方式向生產期管理方式轉變;一些生產期的需求開始出現，一些新的規(guī)章制度的制定變的迫切;基建期的MIS已經不能夠完全滿足工作的需要;開始進行基建期工作的總結和核算;基建期工作和生產期工作開始并行。
該階段的基建期MIS工作以整理數據，向生產期MIS轉變?yōu)橹?。主要按以下三步驟進行：
第一步：現有系統(tǒng)向生產期系統(tǒng)轉型。物資系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、設備系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、網站和綜查系統(tǒng)、質量管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)進行功能的擴充和調整，以滿足生產期的需要。
第二步：開始增加一些生產期的新系統(tǒng)：如全面預算、運行、計劃管理、技術監(jiān)督和工會、黨群等系統(tǒng)。
第三步：進行基建期數據向生產期的轉換和移植，并進行生產期知識庫的構建。基建MIS為國電費縣基建工程管理提供現代化的信息管理手段，實現對工程建設項目的有效管理，達到國電集團公司的各項要求，并且實現電廠基建期數據向生產期管理信息系統(tǒng)的轉移，為電廠正式投入生產運行作好準備。
基建期產生的各種與發(fā)電生產相關的重要信息，達標投產的各種文檔及形成的各種資產、設備、備品備件、專用工具等數據通過基建MIS系統(tǒng)順利的遷移到生產MIS系統(tǒng)中，作為生產期MIS的基礎數據，供生產期MIS使用。
4子系統(tǒng)主要功能簡介
基建MIS系統(tǒng)共包含13個子系統(tǒng)，其中的項目管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)、圖紙檔案管理子系統(tǒng)可以自己開發(fā)或集成現有的成熟的第三方軟件，為了保證和以上軟件產品的集成，使數據得到最大共享，我們研發(fā)了通用接口技術，通過該技術可方便的與以上子系統(tǒng)進行靈活方便的數據導入和導出，同時根據各個子系統(tǒng)的特點，設計和開發(fā)了多種靈活、方便的查詢功能和一些特殊功能。通過對以上子系統(tǒng)的集成，建立了基建管理信息系統(tǒng)共享的數據庫，也對以上的子系統(tǒng)進行了功能的擴充，使用戶享受到產品的增值服務，基建MIS系統(tǒng)體系結構模型。
●項目進度管理系統(tǒng) 系統(tǒng)基于項目管理知識體系(PMBOK)的基本理論并結合國情和廠情，從工程計劃編制、合同管理、進度安排和跟蹤、資金投入和使用、資源調配和管理、到技術指標管理、質量管理、風險分析、項目評估，涉及工程項目管理周期的全過程。
●合同管理系統(tǒng)
合同管理實現電廠所有合同項目的集中管理和綜合查詢，與相關子系統(tǒng)實現數據共享。對合同的執(zhí)行情況、付款情況進行監(jiān)控，有利于貫徹集約化管理的思想，對合同進行分類統(tǒng)計，打印報表。
●辦公自動化管理系統(tǒng)
辦公自動化系統(tǒng)提供了一個多人協同工作的平臺，規(guī)范并優(yōu)化了日常業(yè)務管理流程，實現資源共享，信息高速、適時的傳遞，致力于個人日常辦公的方方面面，全面實現了由傳統(tǒng)的面向職能管理方式向面向流程的管理方式的轉變。
●財務接口管理系統(tǒng)
財務數據接口是一種專用的數據轉換程序，完成某一種財務軟件的財務數據與本系統(tǒng)數據的轉換，本系統(tǒng)針對不同的財務軟件的不同版本，提供相應的“財務接口”，用來完成財務數據的轉換。
可與多種財務軟件進行接口，實現某種財務軟件的財務數據與本系統(tǒng)數據的轉換。系統(tǒng)還可以提供多種財務報表以供查詢和分析，輔助管理人員進行決策。
●圖紙檔案管理系統(tǒng)
改變以紙質文件或部分以電子文檔形式分散存放管理的方式，根據電力行業(yè)管理的需求，使用商用數據庫技術，將大量圖檔統(tǒng)一存放于數據庫中，實現圖檔管理的規(guī)范化、傳遞圖檔的自動化、圖檔信息處理的計算機化，使各級管理決策部門能及時獲取各種圖檔信息。
●物資管理系統(tǒng)
物資管理用于解決基建期物資流動量大，手工管理復雜、庫存難以控制等問題，是輔助電廠降低庫存資金占用，提高資金利用率的重要環(huán)節(jié)。隨時了解庫存及資金占用情況，有利于實現對綜合計劃、采購合同、儲備定額、成本核算和市場信息的規(guī)范化管理，強化高效、經濟的現代化物資管理觀念。
●設備管理系統(tǒng) 根據國際通用的編碼規(guī)則，為每臺設備編制一個唯一的標識編碼，進而建立設備的臺帳，記錄每臺設備的基礎信息，并可實現對某臺設備從需求到采購、出入庫以及安裝的全流程跟蹤記錄。建立設備臺帳，記錄和提供設備信息，反映設備的基本情況以及變化的歷史記錄，根據設備的運行情況和設備跟蹤記錄，對設備出力水平、劣化趨勢、設備壽命進行初步分析。
●質量管理系統(tǒng)
建立起完善的質量管理體系和質量保證體系，組建質量管理機構。對設備、材料的質量進行嚴格控制，重點加強對工程施工質量的監(jiān)督，形成各種質量文檔或者質量報告。
系統(tǒng)提供技術指標管理、質量管理規(guī)劃以適應基層施工單位及監(jiān)理單位對技術和質量跟蹤、控制需要，保障項目質量管理過程取得令人滿意的成果，涉及質量管理計劃、質量實施說明以及質量進度報告等內容。
●安全管理系統(tǒng)
本系統(tǒng)對施工安全相關信息進行維護。主要包括安全措施、安全檢查、安全事故、事故傷亡、安全會議、安全培訓等模塊。致力于使電廠每個人、每項活動都在安全監(jiān)控之中，并力求深度挖掘安監(jiān)需求，不放過每一個危險因素。系統(tǒng)功能著重對數據、信息的提煉，為安全管理提供強大的知識管理支撐的平臺
●生產準備系統(tǒng)
根據需要確定電廠的組織機構定崗、定員;建立健全各項規(guī)章制度，為電廠基建期平滑過渡到生產期做好一切資料和信息準備。
●人力資源管理系統(tǒng)
健全基建電廠對人的各個方面的管理，實現對人的客觀、公正的考核和評估，為單位和個人提供有價值的個人工作方向。通過和財務管理、預算管理、計劃管理等的有機結合，為基建電廠的成本預算、考核提供有效的幫助。
●基建資源知識庫管理系統(tǒng)
提高信息的綜合利用率，使信息能夠在各個應用模塊間做到真正的共享。同時，注重個人知識的積累，使個人知識變?yōu)榛姀S知識。為各應用系統(tǒng)提供必要的原始數據，為管理層提供權威的信息來源，輔助管理者做出正確的決策?！窨⒐Q算管理：根據知識庫中的相關數據，通過對費用的分攤，隨時都可以生成相關工程的決算信息。并可自動收集計算大部分數據，主要內容包括工程概況表、已完和未完工程建設概算和實際消耗的比較表、移交資產總表和明細表、財務決算總表等信息。
●統(tǒng)計分析管理：根據不同的分知識庫，提供多種標準的分析、統(tǒng)計模型;并可通過與報表工具的掛接，生成多種形式的分析、統(tǒng)計報表。
●基建、生產數據接口：本模塊提供自定義的接口工具，可實現將基建期知識庫的信息自動導入到生產期數據庫的功能，保證了基建期數據的過渡性和可復用性。
●綜合查詢與電廠主頁管理系統(tǒng)
給電廠各級領導提供簡便、快捷的信息查詢方式，使能及時了解、掌握自己所關心的信息，為正確決策提供支持和依據?；姀S主頁是基建電廠對外宣傳的窗口，能夠使外界更好的了解基建電廠的情況
第二篇：電廠項目基建情況匯報
電廠“上大壓小”項目情況匯報
一、項目進展
（一）前期工作
1、路條：省發(fā)改委和集團公司已于6月初分別向國家發(fā)改委申報路條，因替代容量不足問題，至今未啟動路條的審批程序。目前，XX電廠正積極爭取省政府和XX市政府的支持，一方面通過省、市與國家發(fā)改委溝通，盡快啟動審批程序；另一方面協助省發(fā)改委在全省范圍內搜尋可關停小機組容量，目前已搜尋約XX萬千瓦小容量，準備上報國家發(fā)改委核定最終可用容量。
2、可研收口：本項目于1月通過省發(fā)改委組織的初可審查，6月通過國家電規(guī)院組織的可研審查，目前，正開展可研收口工作。
有五項專題報告已通過審查并取得主管部門批復意見：《職業(yè)病危害預評價報告》、《地質災害危險性評價報告》、《壓覆礦產報告》、《文物調查報告》和《地震安全性評價報告》。
目前，公司有五項專題報告待審：《環(huán)境影響評價報告》、《水土保持論證報告》已編制完成待審；《水資源論證報告》已由水利部長江水利委員會水資源局完成內審，預計10月上旬完成審查；《勞動安全預評價報告》已與中國安全生產科學研究院簽署審查合同，預計10月底完成審查；《接入系統(tǒng)設計報告》已報送XX省電力公司規(guī)劃投資部，預計9月下旬完成內審，取得路條后即報國網公司審查?！惰F路專用線可研報告》已于8月上旬完成審查并印發(fā)會議紀要，現正在編制鐵路專用線接軌行政許可的有關材料。
（二）籌建工作
已完成了主廠區(qū)的征地及灰場征地工作。拆遷的XX戶中，已有XX戶簽訂《拆遷協議》并已拿到30%的拆遷補償款（其中XX戶已拆除民房），剩余XX戶均已基本談妥。根據村民意愿，已規(guī)劃三個備選安置地點，其中一處已完成招標工作并已開工建設。
項目初步設計工作已啟動。
二、急需解決的問題
（一）關于催批路條
容量：目前XX“上大壓小”項目路條卡殼在關停容量不足。關停現有XX萬千瓦機組，建XX萬千瓦機組需關停XX萬千瓦，還差XX萬千瓦；建XX萬千瓦機組需關停XX萬千瓦，還差XX萬千瓦。省里已向國家發(fā)改委承諾XX“上大壓小”不足容量優(yōu)先從全省新增規(guī)劃容量中解決，但國家發(fā)改委尚未安排各省新增容量，故未同意此方案。因此，一方面分公司繼續(xù)落實省內關小容量和購買，力爭在江西省再收購部分關停容量（但估計量不太大，約XX萬千瓦左右）。另一方面請集團公司從獎勵容量中落實部分容量，或內部跨省調劑出XX萬千瓦容量，先滿足1臺XX萬千瓦機組的需求，取得路條。省政府希望集團公司能參照其他發(fā)電集團公司調劑容量的做法，給予項目大力支持。
（二）關于項目的管理銜接 請集團公司協調解決項目管理銜接問題，以利下一步總平面布置審查、廠區(qū)土地平整、主設備招標和初步設計等系列工作的開展。
（三）關于緩建鐵路疏解線
請集團公司出面做鐵道部的工作，同意項目本期緩建鐵路疏解線。
二XXX年XX月XX日 3
第三篇：基建項目管理實施暫行辦法
氟硅化工有限公司基本建設項目
管理實施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強氟硅化工有限公司基本建設項目管理，規(guī)范項目建設程序，確保建設項目質量，提高項目投資效益，根據礦業(yè)公司《管理總綱》、《基本建設管理暫行辦法》，結合氟硅公司實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的基本建設項目(以下簡稱“基建項目”）是指投資滿足公司內部生產、運營、服務等需要，以增加經濟效益或社會效益為目的，具有獨立組織形式，經濟獨立核算，由一個或幾個單項工程組成，按照一個總體設計（或初步設計）組織實施的一次性建設任務(不包括對外資本性投資項目與科學研究項目）。
第三條 本辦法適用于延長石油集團氟硅化工有限公司。第四條 基建項目根據不同的管理需要，分為以下類別
（一）按建設性質分為新建、擴建、改建和恢復項目。
（二）按項目重要性和投資規(guī)模分為重大項目、重點項目和一般項目。
重大項目是指在公司中、長期發(fā)展中具有重要地位，對公司戰(zhàn)略目標的實現具有重大影響且涉及金額巨大的投資項目。
重點項目是指對公司當前生產經營和近期發(fā)展具有重要意義，對公司戰(zhàn)略目標的實現具有較大影響且涉及金額較大的投資項目。
一般項目是指生產、經營性的，且涉及金額較小的投資項目。重大項目與重點項目的認定以公司下達的實施計劃的標定為準。
（三）按照項目在企業(yè)經營活動中的作用分為生產和非生產項目。
（四）按照項目工作階段分為規(guī)劃、前期、新建、續(xù)建和建成項目。
（五）按照專業(yè)屬性和所處行業(yè)分為礦產資源開發(fā)、礦山、化工及配套、資源綜合利用、安全質量環(huán)保節(jié)能、消防基礎設施建設、技術改造與應用、信息化建設、生產生活基地建設和其它工程建設項目。
第五條 基建項目管理是指從項目開始調研、論證到建成投運后的全過程管理，包括規(guī)劃、報批、計劃、實施、驗收、后評價等工作。
第六條 基建項目管理必須遵循以下原則
（一）遵守國家法律、法規(guī)，符合國家產業(yè)政策。
（二）符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進產業(yè)結構調整和持續(xù)健康發(fā)展。
（三）統(tǒng)一計劃、分類管理、分級實施，程序規(guī)范，運作科學。
（四）保證重點，嚴格控制非生產項目。
（五）積極采用成熟先進技術，促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。第七條 基建項目管理程序主要包括：提出項目建議書與立項、可行性研究論證、初步設計、施工圖設計、施工準備、實施、投用、驗收、后評價等階段。重大項目需編制項目規(guī)劃方案，投資較小的一
般項目可根據實際需要適當合并簡化程序。
第二章 項目管理權限與職責
第八條公司基建項目管理組織體系
基建項目管理組織體系包括：總經理辦公會，公司各職能部門?？偨浝磙k公會負責研究提交的建設項目投資方案，統(tǒng)籌管理項目建設工作，并協調解決項目實施中發(fā)現的問題。
公司各職能部門根據部門職責對基建項目實行分工和歸口管理。第九條 公司各職能部門基建項目管理職責
一、工程部是基建項目工程實施的歸口管理部門。
（一）負責組織項目開工后的進度、質量、成本管理工作。
（二）負責項目實施的監(jiān)督保障與統(tǒng)計分析管理工作。
（三）負責組織項目預驗收，參與項目前期工作重要事項的審查批復、竣工驗收、成果移交及評價工作。
（四）負責組織、編制、落實公司續(xù)建項目投資計劃。
（五）并協助技術部解決項目實施過程中的技術問題，編制納入技術部科技項目管理的技改項目計劃。
（六）負責組織項目的試生產、投運和達產達效標定工作。
二、財務資產部是基建項目資金的歸口管理部門。
（一）負責項目資金的籌措和落實。
（二）參與項目投資調研決策及相關方案設計、招投標、竣工驗收和經濟評價等重要事項的審查工作。
（三）負責項目資金到位與使用的監(jiān)督管理工作。
（四）負責工程結（決）算審計管理工作。
（五）參與項目可行性研究、設計方案及預算的審查。
三、安全環(huán)保部是基建項目安全、環(huán)保、節(jié)能等相關專業(yè)項目的歸口管理部門。
（一）負責項目的安全、環(huán)保、節(jié)能等內部檢查論證工作。
（二）督促和指導各部門按照國家相關規(guī)定開展基建項目的“三同時”工作（即安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入投資概算）。
（三）參與安全環(huán)保節(jié)能項目的可行性研究報告、技術方案及設計方案的評審。
（四）參與項目的竣工驗收和后評價。
（五）負責編制和落實安全環(huán)保專業(yè)項目計劃。
第三章 項目前期工作
第十條 基建項目前期工作主要包括項目總體規(guī)劃方案、項目建議書與立項、可行性研究報告、初步設計及施工圖設計、實施計劃等項目開工前的全部工作。
第十一條 項目規(guī)劃
重大項目需要依據公司中、長期發(fā)展規(guī)劃編制項目規(guī)劃方案。方案的主要內容包括：建設項目和內容、項目布局、工程進度、質量、產品市場分析、資金使用、效益預測、項目機會及困難與風險評估等。
第十二條 項目建議書
項目建議書是對擬建項目總體輪廓的說明，一般由公司或公司委
托有資質的工程咨詢、勘察設計單位進行編寫，作為立項申請的說明文件。主要內容包括：項目建設的必要性、可行性、建設地點選擇、建設內容與規(guī)模、市場分析、技術力量分析、投資估算及資金籌措、經濟效益、生態(tài)效益和社會效益、主要風險分析預測等。
第十三條 建設項目建議書經公司初審后報礦業(yè)公司審查通過后，予以立項。公司按照項目管理程序開展后續(xù)工作，項目建議書（或設計任務書）未獲批準，即視為項目被否決，所發(fā)生的相關費用計入公司管理費用。
第十四條 礦產資源勘探及配套的地面工程建設方案可作為項目建議書，報礦業(yè)公司審批。
第十五條 下列項目的項目建議書（或設計任務書）須在提交建議計劃之前上報礦業(yè)公司
（一）氟硅化工項目投資在500萬元以下的基本建設項目。第十六條 可行性研究
建設項目列入公司前期工作計劃，在履行完立項程序后，由氟硅化工公司委托具有資質的設計單位（或咨詢公司）編制項目可行性研究報告。報告編制完成后，經礦業(yè)公司審批。
建設項目可行性研究報告按管理權限，由公司組織論證，本辦法第十五條中所列項目的可行性研究報告經礦業(yè)公司審定后備案。
第十七條 可行性研究應包括（但不限于）以下內容：總論、項目背景、市場供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、國家產業(yè)政策、項目選址、資源條件分析、工藝技術方案、建設方案與內容、投資估算與資金籌
措、建設期限與實施計劃、組織機構與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標方案、結論與建議等。
可行性研究報告必須達到本行業(yè)規(guī)范要求的深度。第十八條 初步設計
建設項目的可行性研究報告經礦業(yè)公司審查批準后，由氟硅化工公司委托有資質的設計單位編制項目初步設計，報告編制完成后經礦業(yè)公司組織審批。
第十九條 建設項目初步設計未經批準，不得簽訂設備購置合同。特殊情況下，按管理權限須經礦業(yè)公司同意后，方可進行設備購置。
第二十條 建設項目征地、安全、環(huán)保、消防等手續(xù)，在公司審查并報礦業(yè)公司審批后，方可在當地建設項目主管部門辦理備案或核準手續(xù)。
第二十一條 投資概算
投資概算是在項目初步設計或擴充設計階段對工程造價的概略計算。初步設計的投資概算應根據工程與定額和費用標準相配套的原則，參照國家、省及行業(yè)管理機構頒布的概算定額、費用定額等標準編制。
投資概算是項目投資控制和編制投資計劃的依據，一經批準原則上不得突破概算。
第二十二條 初步設計概算審查
初步設計概算審查的重點是審查工程量是否真實反映工程內容，計價標準和概算編制方法是否符合規(guī)定。
初步設計概算審查程序：建設項目的初步設計概算，報礦業(yè)公司審查批復。
第二十三條 已批準的項目投資概算，其靜態(tài)部分一般不得進行調整。符合下列條件之一的，可按本辦法第二十四條規(guī)定的程序進行適當調整。
（一）超出原初步設計范圍的重大變更（如工藝技術路線、產品方案、設備選型、主材規(guī)格、項目選址、原材料方案和建設規(guī)模等內容發(fā)生變化的）。
（二）因不可抗拒的重大自然災害或其它不可抗力因素導致工程變動或費用增加的。
（三）因國家政策變化（主要包括定額、費用標準修訂、外匯匯率調整、貸款利率變動等）導致投資費用發(fā)生變化的。
（四）因市場環(huán)境的重大變化，特別是主要材料、設備價格變動導致工程費用變化的。
第二十四條 投資概算的調整程序
（一）對于因本法第二十三條
（一）項所引起的概算調整，應由公司內部預審，與原設計單位取得一致意見后編制變更報告，報礦業(yè)公司重新審查批復。未獲批準前不得調整投資。
（二）其它原因引起的投資概算調整，應在影響項目投資的主要因素已經清楚、投資額已完成70%以上之后，由公司組織內部預審，然后報礦業(yè)公司審查并獲批準后方可予以調整。
以上兩類調整原則上只能各進行一次。第二十五條 項目投資估算和概算的要求
（一）可行性研究報告的投資估算，原則上控制在批準的項目建議書投資估算之內，最多不得超過10%（含10%）。
(二)初步設計的投資概算原則上控制在批準的可行性研究報告投資估算之內，最多不得超過10%（含10%）。
當初步設計概算總投資超過批準的可行性研究報告投資估算10%以上的（含10%），原則上應重新開展項目可行性研究論證和報批工作。
第二十六條 項目效益標準
（一）礦山項目要求內部收益率達到12%以上，投資回收期8年（含建設期）以下。
（二）化工項目要求內部收益率達到10%以上，投資回收期8年（含建設期）以下。
（三）安全、環(huán)保、信息化建設等項目，主要建設目的是否實現社會效益或解決安全、管理、操作、運行等問題，效益評估可酌情實施。
第四章 基建項目投資計劃
第二十七條 基建項目投資計劃是為實現投資預期目標而做出的預期安排?；椖客顿Y的依據是初步設計批復的投資概算。
如上報計劃時初步設計尚未完成，可引用項目可研批復的投
資估算，項目實施單位應在初步設計完成后立即上報項目投資變更情況，經批復后按批準的投資概算執(zhí)行。
礦產資源勘探開發(fā)項目以方案審查投資作為投資計劃的依據。
第二十八條 基建項目的投資計劃編制
（一）所有項目均應按照本辦法第四條
（五）所列專業(yè)類別分別編制專項計劃。
（二）各專項計劃對重大項目和重點項目以及項目所處階段（前期、新建、續(xù)建）進行標識。
（三）各專項計劃所有項目均按要分列。
（四）單個項目及其附屬工程只能在計劃中列出一次。第二十九條 基建項目投資計劃按照建議、實施和調整三個階段分步編制。
（一）建議計劃是主要建設項目投資計劃及項目安排的重要依據。按礦業(yè)公司有關規(guī)定和要求，于每年9月15日前組織編制本單位下基建項目和專項投資項目建議計劃，并以正式文件報礦業(yè)公司。
（二）實施計劃是對計劃項目建設規(guī)模、投資效益等工作進行的具體安排。公司各專業(yè)歸口管理部門按照各自的職責、在審查、匯總各單位上報建議計劃的基礎上，編制公司下實施計劃草案，報請礦業(yè)公司審批后實施。
（三）調整計劃是結合建設項目實際對已下達實施的計劃
進行必要的調整。氟硅化工有限公司于每年9月15日前對公司下達的實施計劃執(zhí)行情況進行匯總，并將調整建議、理由及相關資料于9月30日前報礦業(yè)公司。
第三十條 遇建設項目方案和市場變化等因素需要調整實施計劃時，須按程序報礦業(yè)公司審批。
實施計劃屬以下情況可進行必要調整
（一）礦產資源勘探項目規(guī)劃遇到產業(yè)政策等特殊變化因素。
（二）項目建設過程中出現重大突發(fā)事件。
（三）項目內外條件和預期效益出現較大變化。
（四）其它不可抗力因素影響等。
第三十一條 基建項目已按規(guī)定審查程序獲得立項批準（前期調研項目除外），方可列入實施計劃。
對于建議計劃中已經安排但沒有完成前期工作而又必須建設的項目可列為預備項目，在計劃投資規(guī)模內預留投資。待預備項目前期工作完成、建設條件具備時，由公司確認報礦業(yè)公司批準后轉為正式實施項目，統(tǒng)一納入實施計劃。
第三十二條 未列入實施計劃但需新增的生產急需項目，由公司向礦業(yè)公司提出書面報告，礦業(yè)公司依據規(guī)定程序審查后納入實施計劃，并按項目管理權限和程序實施。
第三十三條 專項投資項目的計劃與管理
專項投資項目是指已列入公司基建項目計劃，由公司有關專業(yè)部門負責提出項目具體實施意見，并進行檢查考核的項目。專項投
資項目的計劃與管理按以下規(guī)定執(zhí)行
（一）公司安全環(huán)保部負責管理安全、環(huán)保、節(jié)能減排、防洪防汛等專項工程項目，按公司安全、質量、環(huán)保、節(jié)能項目管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）公司綜合辦公司負責管理信息化建設項目，按公司信息化建設管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
（三）公司工程管理部負責管理生產、生活基地建設和職工住宅建設項目，按照公司基地建設的有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）公司認定的其它專項投資項目，按照公司相關管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 專項投資項目計劃實行歸口集中管理。在計劃核定的投資額度內，由各專業(yè)歸口管理部門提出計劃意見，經公司技術部、財務資產部等有關部門復審后，納入公司綜合計劃，報礦業(yè)公司審批后下達執(zhí)行；因條件不具備，不能隨計劃一并下達的項目，可待項目條件具備后，由專業(yè)歸口部門提出實施意見，經相關職能部門審核，報礦業(yè)公司審批后下達。
第三十五條 公司對列入實施計劃的項目須在完成內部預審程序后，再按照本辦法有關規(guī)定履行相應的項目管理程序。
第三十六條 基建項目季度、月度計劃是落實和執(zhí)行實施計劃的重要手段，由公司組織編制，經礦業(yè)公司審批后下達執(zhí)行。
第三十七條 基建項目月度統(tǒng)計報表的統(tǒng)計截止日期為當月23日，公司應于當月24日前向公司對口管理部門報送項目投資完成情
況及簡要分析。對口管理部門對報表審核調整后，按照礦業(yè)公司規(guī)定填報月度統(tǒng)計報表并報送礦業(yè)公司及公司相關職能部門。
第三十八條 工程部每月23日前組織公司有關部門對項目建設進展情況進行定期專項監(jiān)督檢查；每月25日前向公司提交項目建設工作報告書，內容包括當月工程項目形象進度、存在問題、分析總結意見、擬采取措施及后續(xù)工作安排等。
第五章 項目實施管理
第三十九條 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、公司《招標管理實施辦法》，對基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及有關的主要設備、材料采購等進行招標。
承擔項目可行性研究報告編制的單位，原則上不得參與該項目總承包。特殊情況應報礦業(yè)公司審批。
第四十條 推行工程項目監(jiān)理制。大中型工程和規(guī)定應委托監(jiān)理的其它建設工程，必須委托具有相應資質等級的建設監(jiān)理機構，并嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)范。
第四十一條 重大項目和重點項目實行項目經理負責制。由經理對項目策劃、建設實施、工程質量與安全、生產投運的全過程負責。
第四十二條 項目開工
公司在具備開工條件的前提下，向礦業(yè)公司上報開工申請報告，經礦業(yè)公司審查后審批。
第四十三條 項目質量控制
公司與施工單位共同建立項目質量責任制和考核評價辦法，并嚴
格按照要求控制工程質量。
（一）項目質量控制應采取“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進過程控制，滿足工程項目設計和相關施工技術標準的要求。
（二）項目質量控制應體現從分項工程、分部工程到單位工程的分步控制，同時體現從資源投入到工程完工的全過程控制。
（三）施工過程應按要求進行自檢和互檢。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經檢驗或經檢驗不合格的，嚴禁轉入下道工序。分項工程完成后，必須經監(jiān)理單位檢驗和認可。
第四十四條 項目成本控制
項目建設要嚴格按照初步設計規(guī)定的建設內容和建設標準施工。公司必須嚴格執(zhí)行項目管理程序，杜絕“先建后報，邊建邊報”、“擅自提高標準、增加內容”等違規(guī)行為，同時與施工單位共同完成以下任務。
（一）對各分部工程、分項工程訂立成本控制目標和要求，落實到成本控制的責任者，并對成本控制措施、方法進行檢查和整改。
（二）堅持節(jié)約支出、全面控制、責權利相結合的原則，采用目標管理的方法，對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。
（三）根據成本控制要求，做好施工采購和施工策劃。通過生產要素的優(yōu)化配置、合理利用和動態(tài)管理，有效控制實際成本。
第四十五條 項目進度控制
項目進度控制以實現合同約定的竣工日期為最終目標。項目進度
控制總目標按單位工程分解為交工分目標，也可按承包的專業(yè)或施工階段分解為時間目標。
公司要求施工單位根據工藝、組織、搭接關系、起止時間、勞動力、材料、機械及其它保證性計劃等因素、綜合確定施工進度計劃和進度控制流程，確定項目建設關鍵控制點。
當項目工程進度出現偏差時（不必要的提前或延誤），公司和施工單位應及時進行調整，并預測未來進度狀況。
項目建設任務全部完成后，施工單位應及時給公司提交進度控制總結報告。
第四十六條 項目實施過程中要嚴格執(zhí)行相關的國家標準和施工規(guī)范，各級工程管理部門負責監(jiān)督、檢查、協調，并及時處理項目建設中存在的問題。
第六章 項目的驗收、投用與評價
第四十七條 基建項目驗收按照預驗收和竣工驗收兩個步驟進行。
第四十八條 項目預驗收
項目的預驗收是指項目達到中交條件或基本完成，為使項目建成投用而進行的預先審查工作。
建設項目達到中交條件或基本完成，各單項驗收手續(xù)辦理完成后，經公司初驗后報請礦業(yè)公司進行整體預驗收。
第四十九條 需要進行預驗收的項目，須完成安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、壓力容器、防雷接地檢測、特種設備使用、工程質量評定、檔案管理等單項驗收，并在政府相關部門辦理各專項驗收手續(xù)，獲得同意試生產的批復。
第五十條 預驗收完成并由立項審批單位確認生產準備工作能適應試投產的需要后，方可開展試生產工作。
第五十一條 項目試生產
項目試生產工作由公司提交試生產申請，經礦業(yè)公司審查批準后實施。
公司成立專門的基建項目試生產組織機構，負責人員培訓、試生產方案編寫、操作規(guī)程制訂、原材料準備等工作。
試生產階段所需的備品、備件等費用，除設計文件中明確列入投資的以外，其余均按單項列入公司當年的生產運行費用。
第五十二條 竣工驗收
基建項目必須達到以下要求后，方可實施竣工驗收。
（一）設計文件和合同約定的各項建設任務已經實施完畢，達到設計要求并能夠正常投入使用。
（二）按照有關財務制度編制完成竣工決算報告并已通過審計，完成各項財務、物資以及債權債務的清理工作。
（三）具有完整并經核定的工程竣工資料，并符合驗收規(guī)定。
（四）具有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署確認的質量合格文件及質量監(jiān)督部門的竣工驗收意見書。
（五）有消防、環(huán)保、人防、勞動安全衛(wèi)生、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項驗收合格文件。
（六）建設項目實際用地已經國土資源管理部門核查。
（七）建設項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規(guī)定。
（八）生產性項目、主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，經標定能夠形成生產能力，生產出設計文件所規(guī)定的產品。
（九）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核達到規(guī)定的各項技術經濟指標。
（十）項目竣工驗收由公司負責和準備各項所需材料，經公司初驗后報請礦業(yè)公司驗收，驗收完成后下發(fā)項目竣工驗收結果通知書。
第五十三條 項目后評價
項目后評價是指在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，不斷提高投資決策水平和投資效益。項目后評價也可針對項目建設的某一問題進行專題評價。
重大項目和重點項目由公司組織項目預后評價并編制預后評價報告報礦業(yè)公司審查。
一般項目的后評價工作由公司負責組織完成。項目后評價報告的主要內容包括
（一）項目概況：項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等。
（二）項目實施過程總結：前期準備、建設實施、項目運行等。
（三）項目效果評價：技術水平、財務及經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。
（四）項目目標評價：目標實現程度、差距及原因、持續(xù)能力等。
（五）項目建設的主要經驗教訓和相關建議。
項目可行性研究報告與后評價報告必須由相互獨立的單位分別編制完成。
第七章 項目財務和資金管理
第五十四條 基建項目推行項目資本金制度。項目自有資金不低于國家規(guī)定的固定資產投資總額的行業(yè)最低比例。
第五十五條 財務部門在項目開工前要落實項目資金，審計部門對資金到位情況進行監(jiān)督。
第五十六條 財務部門根據項目建設計劃籌措資金，根據項目建設合同和實際進度編制工程進度款資金計劃，按照計劃撥付工程進度款，并編報重大項目和重點項目有關財務報表。
第五十七條 基建項目資金必須做到專款專用，任何單位和個人不得擅自擠占、挪用、置換或截留。
第五十八條 公司應建立健全項目資金管理制度，嚴格執(zhí)行基建財務管理規(guī)定，建立專帳，并按工程項目進行明細核算。
第五十九條 項目總投資及單項工程或單位工程投資要控制在批準的概算（或下達投資額度）內，超出原批準概算或下達投資額度的10%以上，且未按規(guī)定程序履行審批手續(xù)的，將被視為計劃外工程；
凡因部屬或方案調整而減少工作量所結余的資金，由公司統(tǒng)一安排使用，各單位無權擅自支配或動用。
第六十條 預備費管理
重大項目和重點項目投資實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”，即項目審定概算中的直接費與其它工程費由公司一次包死，概算中的預備費和特殊費用在確需使用時，由公司提出申請，報礦業(yè)公司審查審批。
第六十一條 特殊費用管理。項目的管理費、勘察設計費、協調費、技術服務費要求統(tǒng)一歸口管理，按所屬項目單項核定列入計劃。
第六十二條 項目的工程預算（攔標價）由公司進行初審，經礦業(yè)公司復核審定。
項目工程結算由公司進行初審，礦業(yè)公司發(fā)展規(guī)劃部審定。項目工程竣工后，由公司財務部門編制建設項目財務決算報告，經礦業(yè)公司財務資產部審核審定。
項目竣工決算審計經礦業(yè)公司審計。
第八章 項目監(jiān)督與保障
第六十三條 基建項目必須嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程項目質量、安全、環(huán)保、消防等法律法規(guī)。并建立有效的質量保證體系和環(huán)境保護體系。項目法人和設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應等單位，均應遵守質量和環(huán)保責任制，加強對工程質量和環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
第六十四條 建設、監(jiān)理、設計和施工單位都必須依法履行質量、安全責任和義務，實行工程質量終身負責制。
第六十五條 基建項目在辦理施工許可證或開工報告前，公司應按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督和環(huán)保監(jiān)督手續(xù)。
第六十六條 基建項目要依法接受國家行政部門對工程質量、安全環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護以及強制性標準實施的監(jiān)督檢查。
第六十七條 項目安全監(jiān)督
基建項目必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家標準和集團公司有關制度，建立安全管理體系，實行全員安全生產責任制，嚴肅安全事故處理。
公司必須責成施工單位建立施工安全生產培訓制度。未經安全培訓的人員不得上崗作業(yè)，特殊工種施工人員必須持證上崗。對專業(yè)性較強和處于危險環(huán)境作業(yè)的工程和工序，應編制專項安全施工方案，按安全技術措施施工。
第六十八條 項目檔案管理
基建項目包括前期、實施和竣工驗收的所有技術文件、專項審批手續(xù)及批復文件、各階段會議紀要和施工記錄等資料的收集、整理、匯總、編號、歸檔以及管理，由公司指定專人負責，嚴格按照工程建設檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 本辦法自公布之日起施行
第四篇：信息化項目實施內容
信息化 項目實施內容 1.1 基礎功能介紹 1.1.1 三員管理 依據國家對涉密應用系統(tǒng)的安全保密要求，建立基礎安全管理，主要包括：賬戶暴力破解鎖定功能、數據安全存儲防護功能、系統(tǒng)登錄日志審計、模塊操作審計、數據操作審計、賬戶三員管理等機制，實現“三員分立”的基礎安全管理原則，具體內容如下：
? 系統(tǒng)管理員：負責注冊用戶賬戶、注冊角色名稱、負責處理賬戶的申請、變更、注銷，提供用戶清單等。
? 安全保密管理員：負責給用戶、給角色進行賦權并使賬戶生效，審計用戶操作等。
? 安全審計員：負責審計系統(tǒng)管理員、安全保密管理員的操作記錄等。
系統(tǒng)所涉及的用戶管理、賬戶管理、組織管理、授權管理均以三員管理為標準，做到用戶訪問的精細度控制、用戶操作的可追溯審計、三員式的權限分離管理，符合國家對涉密應用系統(tǒng)的安全保密要求。
1.1.2 角色管理（1）描述 系統(tǒng)中用戶的操作權限是通過角色來控制的，角色可以理解為具備一定操作權限的用戶組。系統(tǒng)預定義的保密企業(yè)通用角色包含三員角色，可根據用戶企業(yè)業(yè)務進行調整。
（2）功能 角色查詢、新增、修改、刪除 輸入角色編碼、角色名稱、備注點擊確定便可以保存角色，根據編號、名稱、描述等條件查詢角色，刪除不用的角色，刪除為沒有發(fā)生業(yè)務時為物理刪除，發(fā)生業(yè)務后只能為邏輯刪除。
1.1.3 權限管理（1）描述 權限一般是跟保密企業(yè)中的崗位職責對應的，在保密企業(yè)實際運營過程中，為了保護用戶的隱私、企業(yè)數據的安全、防止國家秘密泄露，會對不同崗位設定不同的限制。權限分為數據權限，權限包括數據權和功能權限。
（2）功能 功能權限 功能權限就是角色可以進行哪些操作，可以以訪問哪些頁面。根據條件查詢角色，給角色添加人員，設置角色的由哪些功能的權限。
數據權限 數據權限，就是角色可以看到哪些內容（包括能看到哪些頁面、字段、區(qū)域），數據權限自動根據用戶所在部門所承載的保密業(yè)務責任，按照：責任單位、歸口單位、監(jiān)管單位，自動實現數據權限過濾，保障你可看的能看，不可看的絕對不能看 1.1.4 系統(tǒng)日志（1）描述 登錄行為記錄包括了：用戶登錄時間，用戶登錄地點，用戶何時進入過什么應用系統(tǒng)。附加記錄登錄時的 IP 地址，MAC 地址以及當時使用的身份認證 U 盾。系統(tǒng)可按照用戶、時間或是應用系統(tǒng)等條件查詢符合要求的信息，方便對異常訪問行為進行有效回溯及追查。
系統(tǒng)數據敏感，需要有全面的權限體系來控制不同類型用戶的數據訪問能力，同時也需要有完善的審計體系跟蹤用戶對數據的訪問行為。
提供安全組件保證應用系統(tǒng)的全程行為審計，深度掌握用戶在應用系統(tǒng)的行為。包括了：
誰在什么時間、哪個地方訪問過哪個頁面； 誰在什么時間、哪個地方執(zhí)行過什么功能； 誰在什么時間、哪個地方查看過什么數據； 誰在什么時間、哪個地方更改過什么數據； 通過啟用數據對象及關注屬性的審計能力，日志信息不僅是某某修改了數據，對于關注屬性的值如果有變化，則會進一步記錄
從什么值變?yōu)槭裁粗怠?/p>
（2）功能 登錄日志 記錄用戶登錄、注銷的時間、地點、IP、MAC 地址等信息。
頁面效果：
數據庫操作日志 記錄用戶操作數據庫的時間、地點、IP、MAC 地址，操作了什么內容等信息。
界面效果：
模塊操作日志 記錄用戶操作模塊的時間、地點、IP、MAC 地址，操作了什么內容等信息。
界面效果：
1.1.5 流程引擎（1）描述 SDFlow 基于 BPMN2.0 組件結合國內實際需求，進行了深度的定制改造，擴展了例如：并行會簽模式、異或分支選擇；條件路徑分支、異或聚合、并行聚合、多路聚合等功能特性。BPMN2.0 定義了 7 類流程對象，包括：事件、任務、網關、數據、連接對象、泳道、工作/工作組。
（2）頁面效果
1.1.6 表單設計（1）描述 SDForm 易于使用的在線表單設計組件，為保密單位業(yè)務數據設計表單和收集數據，在線定義表單，界面操作簡單，拖動 HTML 元素組件即可，并集成各種驗證組件，SDForm 自帶多種樣式模板。HTML 元素組件豐富，常用組件有：文本框、多行文本、下拉菜單、單選框、復選框、宏空間等。
（2）界面效果
1.2 業(yè)務功能介紹 1.2.1 入庫管理 通過國資系統(tǒng)獲取設備入庫信息，國資系統(tǒng)設備入庫信息作為系統(tǒng)設備入庫信息唯一來源。設備入庫后，根據不同設備類型劃分設備狀態(tài)并標識下一步設備具備的業(yè)務活動。
入庫設備類型包含信息系統(tǒng)、信息設備、存儲設備、安全保密產品。入庫后根據具體的設備類型進入不同的業(yè)務活動。
具體業(yè)務活動如下：
服務器設備：設備入庫后，進入服務器驗機環(huán)節(jié)。
安全類設備：設備入庫后，設備進入安全設備驗機環(huán)節(jié)。
網絡類設備：設備入庫后，設備進入網絡設備驗機環(huán)節(jié)。
存儲類設備：設備入庫后，設備進入存儲設備驗機環(huán)節(jié)。
計算機設備：設備入庫后，設備進入計算機及其他設備驗機環(huán)節(jié)。
其他設備：設備入庫后，直接進入待分配狀態(tài)（如 U 盤、顯示器、打印機、LED 顯示屏等）。
1.2.2 設備驗機 1.2.2.1 計算機設備驗機 計算機設備驗機信息包含設備基本信息和設備配置信息。
基本信息：補充登記設備出廠編號、是否有無線藍牙等裝置。
配置信息：補充登記光驅、操作系統(tǒng)版本、操作系統(tǒng)、操作系統(tǒng)版本、系統(tǒng)安裝時間、主機序列號、驗機備注、是否有硬盤、是否有網卡、硬盤信息（包含硬盤序列號、硬盤容量、接口類型并支持多硬盤）、網卡信息（包含 MAC 地址并支持多網卡）、內存信息（包含內存類型、內存容量并支持多內存）、CPU 信息（包含 CPU 型號、CPU 主頻、物理內存容量并支持多 CPU）、顯卡信息（包含顯卡型號、顯存容量并支持多顯卡）、外設信息（包含外設名稱、外設備注、關聯資產并支持多外設）。
驗機完成后，設備自動進入已驗機待分配狀態(tài)，等待分配使用。
功能頁面如下圖所示：
1.2.2.2 服務器驗機 存儲設備驗機信息包含設備基本信息和設備配置信息。
基本信息：補充登記設備出廠編號、是否有無線藍牙等裝置。
配置信息：補充登記機架號、主機序列號、光驅、操作系統(tǒng)版本、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)安裝時間、硬盤信息（包含硬盤序列號、硬盤容量、接口類型并支持多硬盤）、網卡信息（包含 MAC 地址并支持多網卡）、內存信息（包含內存類型、內存容量并支持多內存）、CPU 信息（包含 CPU 型號、CPU 主頻、物理內存容量并支持多CPU）、顯卡信息（包含顯卡型號、顯存容量并支持多顯卡）、外設信息（包含外設名稱、外設備注、關聯資產并支持多外設）。
驗機完成后，設備自動進入已使用狀態(tài)。
功能頁面如下圖所示：
1.2.2.3 安全設備驗機 顯示安全設備某次入庫設備列表集合，列表信息包設備類型、設備統(tǒng)一編號、設備型號、購買日期、設備來源、設備狀態(tài)。功能包含設備驗機，點擊驗機進入單臺設備驗機功能。
功能頁面如下圖所示：
1.2.2.4 網絡設備驗機 網絡設備驗機信息包含設備基本信息和設備配置信息。
基本信息：補充登記設備出廠編號、是否有無線藍牙等裝置。
配置信息：主機序號、是否有網卡、網卡信息（MAC 地址）。
驗機完成后，設備自動進入已驗機待分配狀態(tài)，等待分配使用。
功能頁面如下圖所示：
1.2.2.5 存儲設備驗機 存儲設備驗機信息包含設備基本信息和設備配置信息。
基本信息：補充登記設備出廠編號、是否有無線藍牙等裝置。
配置信息：補充登記主機序列號、是否有操作系統(tǒng)（默認選擇是）、操作系統(tǒng)、操作系統(tǒng)版本、操作系統(tǒng)安裝時間、是否有硬盤（默認選擇是：記錄硬盤序列號、硬盤容量、接口類型，同時支持記錄多個硬盤）、是否有網卡（默認選擇是：記錄 MAC 地址，同時支持記錄多個網卡）。
驗機完成后，設備自動進入已驗機待分配狀態(tài)，等待分配使用。
功能頁面如下圖所示：
1.2.2.6 入庫統(tǒng)計 顯示已入庫列表集合，列表信息包含設備來源、設備類型、入庫時間、設備數量、未分配數量。點擊查看詳細進入本次設備入庫詳細設備列表集合。
功能頁面如下圖所示：
1.2.3 設備分配 設備分配功能包含設備使用申請、分配計劃編制、設備分配、設備領用、信息設備分配統(tǒng)計。
各單位有增加設備需求時，由各單位發(fā)起設備申請流程，經信息設備歸口管理進行分配計劃編制、設備分配，分配完成后通知設備申請單位領用設備，分配實體設備給各單位。
設備分配統(tǒng)計主要有可分配設備統(tǒng)計和已分配設備統(tǒng)計，為分配計劃提供決策依據。
1.2.3.1 設備申請 日常生產活動中，各單位有設備使用申請需求時，發(fā)起設備使用申請。經信息設備歸口管理部門根據各單位設備使用需求、部門當前設備數量、當前部門人員數量綜合評估后分配設備所需設備，分配完成后通知各單位領取實體設備。
設備使用申請包含設備使用申請單信息和申請設備明細組成。
設備使用申請單信息包含：標題、單號、申請單位、申請人、申請人電話、申請原因、是否進行過年的投資申報、申請說明。
設備使用申請明細包含：申請設備類型、設備責任人、設備密級、設備使用人、廠房位置、詳細位置、設備用途、特殊要求。
功能頁面如下圖所示：
1.2.3.2 分配計劃編制 由信息化主管部門負責人根據各單位設備使用需求，編制分配計劃。
系統(tǒng)提供可分配設備清單，用于決策服務。可分配設備清單包含，庫存新設備清單及退庫設備清單。設備分配負責人根據用戶需求，編制分配設備的類型及型號。
功能頁面如下圖所示：
1.2.3.3 設備分配 根據分配計劃確定的設備類型及設備型號，分配具體設備給申請單位。
功能頁面如下圖所示：
1.2.3.4 設備領用 設備使用單位根據實際分配設備清單，領取設備。
功能頁面如下圖所示：
1.2.3.5 分配統(tǒng)計 顯示可分配設備已入庫列表集合，列表信息包含設備類型、型號、分配說明、數量入庫時間、入庫時間（如果是退庫設備）。
功能頁面如下圖所示：
1.2.4 運行維護 1.2.4.1 接入 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備接入網絡流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起接入網絡流程），功能包含展示本部門可發(fā)起接入網絡流程設備列表集合、發(fā)起申請設備接入網絡流程、查看已發(fā)接入網絡流程設備詳細信息。
1.2.4.2 維修 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備維修流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起維修流程），功能包含展示本部門可發(fā)起維修流程設備列表集合、發(fā)起申請設備維修流程、查看已發(fā)維修流程設備詳細信息。
1.2.4.3 報廢 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備報廢流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起報廢流程），功能包含展示本部門可發(fā)起報廢流程設備列表集合、發(fā)起申請設備報廢流程、查看已發(fā)報廢流程設備詳細信息。
1.2.4.4 變更 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備變更流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起變更流程），功能包含展示本部門可發(fā)起變更流程設備列表集合、發(fā)起申請設備變更流程、查看已發(fā)變更流程設備詳細信息。
1.2.4.5 退網 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備退網流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起退網流程），功能包含展示本部門可發(fā)起退網流程設備列表集合、發(fā)起申請設備退網流程、查看已發(fā)退網流程設備詳細信息。
1.2.4.6 密級變更 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備密級變更流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起密級變更流程），功能包含展示本部門可發(fā)起密級變更流程設備列表集合、發(fā)起申請設備密級變更流程、查看已發(fā)密級變更流程設備詳細信息。
1.2.4.7 退庫 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備退庫流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起退庫流程），功能包含展示本部門可發(fā)起退庫流程設備列表集合、發(fā)起申請設備退庫流程、查看已發(fā)退庫流程設備詳細信息。
1.2.4.8 啟用 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備啟用流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起啟用流程），功能包含展示本部門可發(fā)起啟用流程設備列表集合、發(fā)起申請設備啟用流程、查看已發(fā)啟用流程設備詳細信息。
1.2.4.9 停用 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備停用流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起停用流程），功能包含展示本部門可發(fā)起停用流程設備列表集合、發(fā)起申請設備停用流程、查看已發(fā)停用流程設備詳細信息，設備停用后，可重新分配設備。
1.2.4.10 計算機不實施安全防護措施備案 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備計算機不實施安全防護措施備案流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起該流程），功能包含展示本部門可發(fā)起計算機不實施安全防護措施備案流程設備列表集合、發(fā)起申請設備計算機不實施安全防護措施備案流程、查看已發(fā)計算機不實施安全防護措施備案流程設備詳細信息。
1.2.5 設備臺賬 1.2.5.1 模板列表 顯示當前已制定的模板列表集合。
此功能包含根據模板名稱、模板狀態(tài)、模板分類查詢。
展示列表信息模板名稱、模板類別、模板說明、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間、狀態(tài)。點擊添加模板進入模板添加功能頁面，點擊編輯進入編輯模板功能頁面，點擊數據預覽進入模板數據預覽功能頁面，點擊復制模板復制當前模板，點擊停用模板停用當前模板。
功能頁面如下圖所示：
1.2.5.2 添加模板 此功能用于添加信息設備導出模板。模板包含模板名稱、模板分類、模板名稱。過濾條件包含過濾字段、條件（類別屬性）、過濾值、排序。
模板添加成功后，默認狀態(tài)為使用人，面向企業(yè)各部門開發(fā)導出臺賬數據。
注：信息設備歸口部門默認導出滿足模板條件的所有信息設備。公司各部門默認導出滿足模板條件的本部門信息設備。
功能頁面如下圖所示：
1.2.5.3 模板編輯 此功能用于編輯已制定的模板。
模板包含模板名稱、模板分類、模板名稱。過濾條件包含過濾字段、條件、過濾值、排序。
模板編輯成功后，默認狀態(tài)為使用人，面向企業(yè)各部門開發(fā)導出臺賬數據。
注：信息設備歸口部門默認導出滿足模板條件的所有信息設備。公司各部門默認導出滿足模板條件的本部門信息設備。
功能頁面如下圖所示：
1.2.5.4 數據預覽 此功能用于根據模板預設條件，展示符合模板條件的設備數據。數據預覽樣式即為導出后 Excel 表數據樣式。
功能頁面如下圖所示：
1.2.5.5 模板復制 此功能用復制模板。于查看設備詳細信息，設備詳細信息包含設備基本信息、配置信息、設備接入信息、設備全生命周期信息。
1.2.5.6 模塊停用 此功能用已使用的模板停用操作，停用后將不對外開發(fā)導出模板。
1.2.5.7 臺賬導出 此功能用于導出信息設備數據，數據來源為信息設備歸口部門已制定并在使用中的模板，默認模式數據加載當前部門所擁有的信息設備數據。
展示列表信息包含：模板名稱、模板類別、模板說明、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間。點擊導出發(fā)起設備數據導出指令，由系統(tǒng)根據模板預制條件導出所有信息設備Excel 數據。
功能頁面如下圖所示：
1.2.6 設備借用 1.2.6.1 設備借用 此功能用于發(fā)起設備借用申請活動，申請表單包含申請單位、申請人、領取人、聯系電話、使用人、借用時間、聯網類別、使用地點、從事工作或事項名稱和密級、事由、接口和端口開發(fā)需求（包含：只讀光驅、刻錄光驅、USB、打印輸出）、光盤介質編號/密級、是否對外導入導出、用途、軟件安裝需求、需要借用的設備類型、設備密級。
功能頁面如下圖所示：
1.2.6.2 借用臺賬 此功能用于展示已經借出去的設備列表集合。
展示列表信息包含資產號、設備類型、設備名稱、設備密級、借用時間、預計歸還時間、申請人、申請單位、設備狀態(tài)。
功能頁面如下圖所示：
1.2.7 硬盤監(jiān)控 監(jiān)控計算機設備運行維護過程中，涉及硬盤的掛載及硬盤的報廢處理過程。嚴格記錄硬盤流向，實時定位硬盤的物理位置。
1.2.7.1 硬盤流向監(jiān)控 顯示當前正在使用的計算機硬盤列表集合。
此功能包含根據查詢條件查詢當前計算機硬盤，查詢條件包硬盤序列、關聯資產、使用密級、監(jiān)控源頭、使用狀態(tài)。
展示列表信息包含硬盤序列號、關聯資產、硬盤來源、監(jiān)控源頭、卸載來源、使用密級、使用情況。點擊查看配置設備，進入硬盤掛載設備詳細信息頁面。
此功能數據來源于日常計算機掛載硬盤記錄數據。
? 硬盤掛載入口來源以下運維流程：
1)計算機設備領用； 2)設備硬件變更硬盤掛載； 3)設備維修掛載硬盤； 4)設備退庫掛載硬盤； 5)計劃外設備上賬（含專用設備）； 功能頁面如下圖所示：
1.2.7.2 硬盤交接 顯示當前已被拆卸，未被等待報廢的硬盤列表集合。
此功能包含根據查詢條件查詢當前計算機硬盤，查詢條件包硬盤序列、關聯資產、使用密級、監(jiān)控源頭、使用狀態(tài)。
展示列表信息包含硬盤序列號、關聯資產、硬盤來源、監(jiān)控源頭、責任人、密級、使用情況。點擊“提交報廢”進入硬盤報廢申請功能頁面。
此功能硬盤數據來源于日常計算機卸載硬盤記錄數據。
? 硬盤卸載入口來源以下運維流程：
1)設備退庫卸載硬盤； 2)設備維修卸載硬盤； 3)設備報廢卸載硬盤； 功能頁面如下圖所示：
1.2.7.1 硬盤報廢 此模塊用于硬盤物理報廢管理人員接收，計算機設備維修人員提交的硬盤報廢申請，硬盤接收完成后，硬盤使用狀態(tài)為“待報廢”，等待實際物理報廢。
業(yè)務含義：計算機設備維修人員在日常維修工作中，拆卸的計算機硬盤，通過系統(tǒng)硬盤交接功能提交硬盤報廢申請。報廢申請通過后，計算機設備維修人員拿已通過報廢申請的硬盤，交給硬盤物理報廢管理人員保管。硬盤物理報廢管
理人員通過此功能進行接收處理，接收后表示計算機設備維修人員已經把實物硬盤已經交給硬盤物理報廢管理人員，等待物理報廢處理。
展示列表信息包含硬盤序列號、硬盤來源、監(jiān)控源頭、上報人、上報時間、使用密級、使用情況。點擊“接收”進入硬盤接收功能頁面。
此功能數據來源硬盤交接功能，發(fā)起的硬盤申請報廢記錄。
功能頁面如下圖所示：
1.2.8 IP 地址池 1.2.8.1 IP 資源管理 此用能用于管理所有網絡資源，為網絡設備提供網絡資源基礎服務。
此功能包含根據查詢條件查詢 IP 資源信息，查詢條件 VLAN、匯聚點、廠房、部門、IP 地址、密級、配置設備類型、使用情況。
展示列表信息包含 VLAN、匯聚點、廠房、部門、IP 地址、密級、配置設備類型、使用情況。點擊修改進入 IP 信息修改功能頁面。點擊查看配置設備，進入 IP 地址所配置的設備詳情信息頁面。
功能頁面如下圖所示：
1.2.8.2 IP 資源登記 此功能用于錄入網絡 IP 資源。
錄入 IP 資源表單信息包含設備類型、設備用途、匯聚點、VLAN、廠房、部門、批量添加、備注。
IP 資源重要屬性說明：
設備類型：標識當前 IP 可以分配的設備類型如（IP 電話、計算機、交換），此屬性用于網絡設備接入時，系統(tǒng)自動根據待接入設備類型，推薦可使用的網絡資源；
設備用途：標識當前 IP 可以分配的設備用途，此屬性用于網絡設備接入時，系統(tǒng)自動根據待接入設備用途，推薦可使用的網絡資源；
匯聚點：標識當前 IP 可以使用的物理位置；
VLAN：標識網絡空間下，當前 IP 可以被使用的網絡位置。；
廠房：標識當前 IP 可以使用的物理位置，此屬性用于網絡設備接入時，系統(tǒng)自動根據待接入設備所屬責任單位，推薦可使用的網絡資源；
部門：標識當前 IP 可以分配責任單位，此屬性用于網絡設備接入時，系統(tǒng)自動根據待接入設備類型，推薦可使用的網絡資源； IP 地址與可配置設備具體規(guī)則如下圖：
1.2.8.3 IP 資源回收 此功能用于運維流程過程中，IP 資源的回收。
在設備報廢、變更、停用、退網等流程處理完成后，設備原設備使用 IP 發(fā)生變化或不在使用時，將原使用 IP 回收至 IP 地址池。
1.2.9 配件管理 本模塊用于各部門信息設備管理員發(fā)起本部門下屬設備維修流程（注：設備只能在使用狀態(tài)下發(fā)起維修流程），功能包含展示本部門可發(fā)起維修流程設備列表集合、發(fā)起申請設備維修流程、查看已發(fā)維修流程設備詳細信息。
1.2.9.1 配件管理 此功能用于配件入庫。
配件入庫申請單信息包含物資類型（硒鼓、HDMI 線、電源、主板、顯卡、CPU、內存、鍵盤、鼠標、顯示器、光驅、網卡、投影儀燈泡、硬盤、其他（非維修消耗品））、物資編碼、物資名稱、型號、規(guī)格、品牌、生產廠家、計量單位、計劃價。
功能頁面如下圖所示：
1.2.9.2 配件申請 此功能用于配件使用人員申請所需配件，申請信息包含申請人、申請單位、申請時間、申請配件列表信息。申請完成后，配件責任人自動變更為申請者。
功能頁面如下圖所示：
1.2.9.3 我的配件 此模塊用于顯示責任人已擁有的配件。
列表顯示包含配件類型、物資編碼、成品名稱、型號、規(guī)格、品牌、已領總數、剩余總數。
重要信息說明：
已領總數：表示此類配件責任人已經申請的總數； 剩余數量：表示此類配件責任人剩余數量（此數量由配件已領總數減去移交數量，減去估損數量，減去使用數量）；
功能頁面如下圖所示：
1.2.9.4 配件總覽 本模塊用于配件管理員查看設備維修人員分別擁有哪些配件，以及配件的類型數量使用情況。
1.2.10 設備臺賬信息校驗 通過與 XXXXXXXX 科技有限公司 ASM 準入產品 6000 對接，獲取終端計算機信息，自動校驗系統(tǒng)設備臺賬信息功能，并對存在差異的設備提供報警功能。
計算機校驗內容如下：
? 設備名稱 ? 處理器 ? 硬盤 ? 光驅 ? 聲卡 ? PCMCIA 口 ? 串行口 ? 內存 ? 網卡 ? 顯卡 ? 并行端口
1.2.11 信息共享服務 1.2.11.1 設備數據共享系統(tǒng)備案管理 對調用信息化運維監(jiān)管系統(tǒng)信息設備數據的外部應用系統(tǒng)進行備案管理。外部應用系統(tǒng)備案內容包含應用系統(tǒng)編碼、應用系統(tǒng)名稱、應用系統(tǒng) IP 地址。外部應用系統(tǒng)備案信息將作為系統(tǒng)設備信息共享信任憑證。
1.2.11.2 設備數據共享服務接口管理 針對已備案的外部應用系統(tǒng)提供專用的信息設備數據共享接口，接口信息包含，接口地址，是否關閉（控制訪問權限），接口說明，參數說明等。
1.2.11.3 設備數據共享服務審計管理 對調用信息化運維監(jiān)管系統(tǒng)信息設備共享接口服務的行為統(tǒng)一納入數據共享服務審計管理，支持查看外部應用系統(tǒng)調用接口詳細情況。
1.2.12 設備臺賬信息查看 1.2.12.1 設備 信息查看 本模塊用于查看設備詳細信息，設備詳細信息包含設備基本信息、配置信息、設備接入信息，并根據不同設備類型顯示不同信息要素。
設備基本信息包含：設備類型、設備統(tǒng)一編號、密級、設備用途、廠房位置、詳細位置、是否聯網、責任單位、責任人、設備名稱、使用人、設備型號、固卡狀態(tài)、供應商、財務類別、購買日期、啟用日期、報廢日期、設備來源、資產價值、訂單/合同編號、任務編號、出廠編號、是否有無線藍牙裝置。
配置信息包含：光驅、操作系統(tǒng)、操作系統(tǒng)版本、操作系統(tǒng)安裝時間、主機序列號、驗機備注、硬盤信息、網卡信息、內存信息、CPU 信息、顯卡信息、顯示器信息、軟件安裝信息、外設信息。
接入信息包含：網卡 MAC、接入網絡、IP 地址、端口。
全生命周期展示：展示設備生命周期內所有業(yè)務活動信息。
功能頁面如下圖所示：
1.2.12.2 設備全生命周期查看
1.2.13 應用系統(tǒng)全生命周期管理 1.2.13.1 規(guī)劃立項管理 包含應用系統(tǒng)規(guī)劃設計流程、應用系統(tǒng)立項論證流程，通過應用系統(tǒng)規(guī)劃設計流程和應用系統(tǒng)立項論證流程建立應用系統(tǒng)臺賬。
1.2.13.2 建設管理 應用系統(tǒng)建設流程。
1.2.13.3 運行管理 包含應用系統(tǒng)試運行流程、應用系統(tǒng)風險評估流程、應用系統(tǒng)試運行流程。
1.2.13.4 廢止管理 包含應用系統(tǒng)廢止流程。
1.2.13.5 應用系統(tǒng)臺賬 1.2.14 信息系統(tǒng)運維管理 系統(tǒng)提供信息系統(tǒng)運維管理模塊，包含信息系統(tǒng)臺賬、自評估報告、審計報告、運維報告、上下線變更、配置變更、策略變更、技術支持流程。
1.2.15 軟件資產管理 1.2.15.1 軟件資產備案 提供軟件資產的注冊及備案管理，備案信息包含軟件資產統(tǒng)一編號、軟件名稱、模塊、產品描述、密級、數量、重要程度、序列號/許可文件、生效日期、有效日期（月）、使用單位、系統(tǒng)平臺、安裝地點/服務器、授權點。
1.2.15.2 軟件資產有效目錄 展示軟件資產有效目錄，提供軟件資產 License（授權文件）到期自動提醒功能。
1.2.16 決策支持看板 1.2.16.1 普通用戶 系統(tǒng)支持通過圖表展示個人擁有設備類型和數量，提供決策分析服務
1.2.16.2 部門設備管理員 1、系統(tǒng)支持通過圖表展示部門擁有設備類型和數量；
2、系統(tǒng)支持通過圖表展示部門擁有設備發(fā)起的所有流程完成情況。
1.2.16.3 部門主管領導 1、系統(tǒng)支持通過圖表展示本部門所有設備類型和數量； 2、系統(tǒng)支持通過圖表展示當前部門計算機設備按密級分類統(tǒng)計。
1.2.16.4 信息化主管領導 1、系統(tǒng)支持通過圖表展示所有進行維修的計算機設備和數量； 2、系統(tǒng)支持通過圖表展示所有變更流程的計算機設備和數量； 3、系統(tǒng)支持通過圖表展示驗機功能模塊已驗機設備的類型和數量； 4、系統(tǒng)支持通過圖表展示使用申請流程分配出去的設備統(tǒng)計圖表； 5、系統(tǒng)支持統(tǒng)計現有庫中所有設備庫存情況； 6、系統(tǒng)支持統(tǒng)計已分配設備情況。
1.2.16.5 設備歸口部門主管 1、系統(tǒng)支持通過圖表展示本部門所有歸口臺賬數量； 2、系統(tǒng)支持通過圖表展示歸口部門臺賬部門分布情況。
1.2.16.6 設備運維人員 1、系統(tǒng)支持通過入庫功能模塊進入系統(tǒng)的臺賬統(tǒng)計圖表； 2、系統(tǒng)支持通過設備使用申請流程分配出去的設備統(tǒng)計圖表； 3、系統(tǒng)支持通過退庫流程退庫的設備臺賬統(tǒng)計圖表； 4、系統(tǒng)支持統(tǒng)計現有庫中所有設備庫存情況； 5、系統(tǒng)支持通過報廢流程報廢的臺賬統(tǒng)計圖表。
1.2.16.7 運維流程評價模型 系統(tǒng)設備接入流程、設備變更流程、設備維修流程、設備密級變更流程、設備借用流程、設備退庫流程、設備停用流程、設備啟用流程、設備報廢等流程支持用戶評價模型，每個流程走完以后，形成用戶綜合流程執(zhí)行效率數據，為流程每個關鍵執(zhí)行節(jié)點進行流程評價。
可輸出流程評價排名，為流程優(yōu)化提供數據支撐。
1.3 系統(tǒng)集成介紹 1.3.1 系統(tǒng)數據集成 系統(tǒng)集成采用公司自主研發(fā)的 SDDateFlow 組件，SDDateFlow 是基于可視化流程設計的數據分發(fā)平臺，是大數據的搬運、提取、推送、轉換、聚合、分發(fā)的應用系統(tǒng)工具，能夠與 Hadoop 生態(tài)系統(tǒng)的大數據存儲和各種文件、REST 服務、SOAP 服務、消息服務等聯合使用，構成一體化的數據流服務。該組件支持各種集成方式，包括但不限于：JDBC、SYSLOG、UDP、TCP、HTTP、webSerice 等方式。
SDDateFlow 組件是一個易于使用、功能強大而且可靠的數據拉取、數據處理和分發(fā)系統(tǒng)用于自動化管理系統(tǒng)間的數據流。它支持高度可配置的指示圖的數據路由、轉換和系統(tǒng)中介邏輯，支持從多種數據源動態(tài)拉去數據。它基于 WEB方式工作，后臺在服務器上進行調度。用戶可以為數據處理定義為一個流程，然后進行處理，后臺具有數據處理引擎、任務調度等功能。
通過 SDDateFlow 組件，系統(tǒng)具備從指定授權系統(tǒng)獲取相關數據，導入到系統(tǒng)中。
1.3.2 國資系統(tǒng)集成 系統(tǒng)向思必得開發(fā)的國資系統(tǒng)提供設備入庫接口，自動獲取國資系統(tǒng)設備入庫信息，作為系統(tǒng)設備入庫信息的唯一來源。
1.3.3 對外系統(tǒng)集成 系統(tǒng)“信息共享服務”模塊，具備對外提供信息設備數據共享服務能力，對享受數據共享服務的外部系統(tǒng)進行注冊、數據服務、審計等，進行集中管控。
1.4 基礎服務介紹 1.4.1 公共基礎服務平臺 公共基礎服務平臺，通過建立平臺所需的構件庫和運行容器，為上層業(yè)務功能提供運行所必須的數據微服務接口，構件庫包括：SD-Aas，SD-DateModel，SD-From，SD-Flow，SD-Charts，SD-Reports，SD-Conten，SD-DateFlow?；A構件庫的建立和運行，充分保障了設備運維業(yè)務的可配置、可擴展、可運維模式，包括：
1)基于三員分立的涉密應用系統(tǒng)安全管理，涵蓋：統(tǒng)一用戶身份鑒別(Authentication)、統(tǒng)一資源授權(Authorization)、統(tǒng)一賬戶管理(Account)、統(tǒng)一安全審計(Audit)的 4A 管理模式； 2)基于實時數據流式的單點登錄和待辦待閱的業(yè)務工作模式，涵蓋：http、webservice、JDBC 集成模式； 3)基于實時數據流式的基礎數據集成模式，包括：企業(yè)的組織和人員方面的基礎數據； 4)基于最小業(yè)務域的數據微服務管理模式，涵蓋：通用業(yè)務數據服務組件(SD-JsonSql)、通用消息服務組件(SD-Message)和平臺數據服務組件(SD-ESB)；
1.4.2 標準事務發(fā)布平臺 標準事務發(fā)布平臺，結合國家法律法規(guī)和企業(yè)信息設備管控制度，抽象信息設備管控業(yè)務，提取本企業(yè)的信息設備管控相關事項，以明確信息設備管控工作事項和管理目標。通過這種方式的發(fā)布管理，可以達到如下方面的好處：
明確國家法律法規(guī)和企業(yè)信息設備管控制度所涉及的信息設備管控事項，讓信息設備管控工作有法可依，合規(guī)進行； 依據國家法律法規(guī)和企業(yè)信息設備管控制度，可以自動形成應對上級檢查的檔案目錄，讓應對上級保密檢查不在盲從； 1.4.3 模型配置管理平臺 模型配置管理平臺，結合國家法律法規(guī)的管理要求，初始化信息設備所涉及的管理業(yè)務和管理要素，并可結合企業(yè)實際的管理業(yè)務進行配置和發(fā)布管理，其主要功能包括：
數據源管理，用于指定信息設備管控業(yè)務所涉及的數據模型數據庫訪問管理； 元數據管理，用于配置信息設備管控業(yè)務所涉及的單個信息要素； 數據集管理，用于配置信息設備管控業(yè)務所涉及的管理對象全生命周期的數據集結構； 同時，根據信息設備管控業(yè)務的歸口管理情況，進行管理對象的部門級數據權限管理。
1.4.4 業(yè)務流程管理平臺 日常業(yè)務工作流程化、標準化、制度化是提高組織效率的最佳選擇。平臺采用 BPMN2.0 工作流程規(guī)范，讓管理制度和業(yè)務流程在信息化的表現上，充分保障理解和說明達成一致。
BPMN（Business Process Model And Notation）-業(yè)務流程模型和符號是由國際業(yè)務流程促進會（Business Process Management Initiative）開發(fā)的一套標準的業(yè)務流程建模規(guī)范，其嚴格定義了 7 類流程對象，包括：事件、任務、網關、數據、連接對象、泳道、工作/工作組。系統(tǒng)遵循和使用 BPMN2.0 流程規(guī)范進行流程開發(fā)和設計，其流程設計效果如下圖：
1.4.5 公共組件介紹 1.4.5.1 表單設計器組件(SDForm)SDForm 易于使用的在線表單設計組件，為業(yè)務數據設計表單和收集數據，在線定義表單，界面操作簡單，拖動 HTML 元素組件即可，并集成各種驗證組件，SDForm 自帶多種樣式模板。HTML 元素組件豐富，常用組件有：文本框、多行文本、下拉菜單、單選框、復選框、宏空間等。
1.4.5.1 流程設計器組件(SDFlow)SDFlow 基于 BPMN2.0 組件，結合國內實際需求，進行了深度的定制改造，擴展了例如：并行會簽模式、異或分支選擇；條件路徑分支、異或聚合、并行聚合、多路聚合等功能特性。BPMN2.0 定義了 7 類流程對象，包括：事件、任務、網關、數據、連接對象、泳道、工作/工作組。
1.4.5.1 圖表設計器組件(SDCharts)SDCharts 是一個基于 ECharts 實現的可視化庫，可以流暢的運行在 PC 和移動設備上，底層依賴輕量級的矢量圖形庫 ZRender，提供直觀，交互豐富，可高度個性化定制的數據可視化圖表。SDCharts 提供了常規(guī)的折線圖、柱狀圖、散點圖、雷達、漏斗、環(huán)形、餅圖、K 線圖，用于統(tǒng)計的盒形圖，用于地理數據可視化的地圖、熱力圖、線圖，用于關系數據可視化的關系圖、旭日圖，多維數據可視化的平行坐標，還有用于 BI 的漏斗圖，儀表盤，并且支持圖與圖之間的混搭。
1.4.5.1 模板設計器組件(SDTemplate)SDTemplate 可在 word 文檔 Excel 表格中配置簡單參數與系統(tǒng)結合便能形成企業(yè)標準的文檔格式，并進行電子歸檔。
1.4.5.1 數據實時流式組件(SDDateFlow)SDDateFlow 是基于可視化流程設計的數據分發(fā)平臺，是大數據的搬運、提取、推送、轉換、聚合、分發(fā)的應用系統(tǒng)工具，能夠與 Hadoop 生態(tài)系統(tǒng)的大數據存儲和各種文件、REST 服務、SOAP 服務、消息服務等聯合使用，構成一體化的數據流服務。該組件支持各種集成方式，包括但不限于：JDBC、SYSLOG、UDP、TCP、HTTP、webService 等方式。
1.5 非功能性介紹 1.5.1 可用性設計 系統(tǒng)具有良好的可用性設計，系統(tǒng)并發(fā)數>400 人以上，并支持增加服務器硬件配置提高系統(tǒng)性能，可支持人數>1500 人，年故障率 < 0.01%。以用戶體驗為中心。通過在早期關注普通用戶的需要，根據用戶需要改進設計，具有良好的人機交互界面，平均頁面響應時間 < 400 毫秒，系統(tǒng)啟動生效時間不超過 1 分鐘。
對系統(tǒng)使用的所有操作應進行有效管控，以滿足法律、法規(guī)等要求；在實施有效管控的基礎上，操作應盡可能便捷，流程盡可能優(yōu)化，以縮短流程等待時間，提升辦事效率。
系統(tǒng)通過專業(yè)人員設計，提供了類似當今流行的扁平化操作圖標和界面，用戶可以根據自己的需求非常便捷迅速地定制自己的菜單和工作界面，具有良好的易用性。系統(tǒng)便于學習，描述清晰，用戶通過發(fā)現、學習就能輕松掌握系統(tǒng)功能，易于使用。
1.5.2 安全性設計 系統(tǒng)采用統(tǒng)一身份認證技術，支持賬戶的登錄失敗鎖定和超時退出等功能。同時，依據安全保密要求，建立系統(tǒng)登錄日志審計、模塊操作審計、數據操作審計、賬戶權限管理等機制。
采取切實可行、穩(wěn)妥可靠、符合相關標準的安全措施，切實保證系統(tǒng)和信息的安全。在系統(tǒng)設計、建設和應用中既要考慮大量公共信息的采集、存儲、處理，也要充分考慮涉密信息的采集、存儲、處理和利用等安全問題。同時也注重系統(tǒng)實用性，在滿足信息、系統(tǒng)安全的前提下，采用前沿技術、以解決實際需求的專有解決方案來提升系統(tǒng)的實用性。
統(tǒng)一規(guī)劃、建設，上下一盤棋，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、節(jié)約投資、便于運維，同時，避免數據和交換壁壘，實現共建共享；建立一支政治和專業(yè)技術過硬的隊伍，同時以用戶使用為導向，并堅持邊建邊用，以用促建的模式。
1.5.3 身份鑒別設計 系統(tǒng)提供專用的登錄控制模塊對登錄用戶進行身份標識和鑒別，提供基于用戶名/口令與 UKEY 的 CA 認證登錄模式：
（1）
用戶名/口令模式 用戶可通過用戶名以及對應的口令登錄系統(tǒng)，當用戶輸入完用戶名和口令之后，系統(tǒng)將采用 MD5 或 3DES 的加密算法對用戶口令進行加密，并與數據庫中的內容進行比對，得出該用戶是否具有登錄本系統(tǒng)的權限。
（2）
CA 認證模式 利用數字證書在用戶公鑰后附加了用戶信息及 CA 的簽名。公鑰是密鑰對的一部分，另一部分是私鑰。公鑰公之于眾，誰都可以使用。私鑰只有自己知道。由公鑰加密的信息只能由與之相對應的私鑰解密。為確保只有某個人才能閱讀自己的信息，發(fā)送者要用接受方的的公鑰加密信息；接收方便可用自己的私鑰解密信息。同樣，為證實發(fā)送方的身份，發(fā)送者要用自己的私鑰對信件進行簽名；收件人可使用發(fā)送者的公鑰對簽名進行驗證，以確認發(fā)送者的身份。
用數字證書加密信息，可以確保只有接收者才能解密、查看數據信息，信
息在傳遞過程中的保密性和完整性。有了數字證書網上安全才得以實現，數據的安全才能得到保證。主要特點有：
? 保密性：只有權限的用戶才能訪問信息。
? 認證性：確認信息發(fā)送者的身份。
? 完整性：信息在傳遞過程中不會被篡改。
? 不可抵賴性：發(fā)送者不能否認已發(fā)送的信息。
? 安全性：保證請求者與服務者的數據交換的安全性 2.2.訪問控制設計 系統(tǒng)對安全問題有較高的要求，傳統(tǒng)的訪問控制方法 DAC（Discretionary Access Control，自主訪問控制模型）、MAC（Mandatory Access Control，強制訪問控制模型）難以滿足復雜的需求。因此我們采用了基于角色的訪問控制方法，實現了用戶與訪問權限的邏輯分離。
系統(tǒng)實現 RBAC（Role Based Access Control）的基本思想，在此基礎上，為系統(tǒng)中提供 R-F-RBAC（Role-Function-Resource Based Access Control，基于角色-功能-資源的權限控制）的一種具體方法。
一個角色可定義多個功能或資源的操作能力。
一個用戶可歸屬于多個角色，同時繼承用戶組的能力。
功能或資源操作定義采用了：允許或拒絕的方式（原則上默認為拒絕）。如果對同一功能同時存在允許和拒絕定義（不管是用戶還是用戶組定義，是直接聲明或繼承聲明），系統(tǒng)采用拒絕定義。
2.3.安全審計設計 系統(tǒng)數據敏感，需要有全面的權限體系來控制不同類型用戶的數據訪問能力，同時也需要有完善的審計體系跟蹤用戶對數據的訪問行為。
提供安全組件保證應用系統(tǒng)的全程行為審計，深度掌握用戶在應用系統(tǒng)的行為。包括了：
誰在什么時間、哪個地方訪問過哪個頁面
誰在什么時間、哪個地方執(zhí)行過什么功能
誰在什么時間、哪個地方查看過什么數據
誰在什么時間、哪個地方更改過什么數據
通過啟用數據對象及關注屬性的審計能力，日志信息不僅是某某修改了數據，對于關注屬性值，如果有變化，則會進一步記錄從什么值變?yōu)槭裁粗怠?/p>
1.5.4 易用性設計 采用瀏覽器界面，操作便捷，易學易用。菜單、報表等界面元素符合國人習慣。
系統(tǒng)界面清晰，功能描述準確，還提供了大量的在線幫助，普通的使用人員通過菜單功能和界面提示向導即可迅速掌握系統(tǒng)的使用，準確的執(zhí)行和完成自己的所需的功能。
1.5.5 穩(wěn)定性設計 系統(tǒng)架構自主可控的微服務架構和MVVM的前后端分離模式進行分布式體系設計。系統(tǒng)在 7*24 小時高壓環(huán)境中連續(xù)運行情況下，也能確保業(yè)務不受影響。在異常發(fā)生后，可以向其它系統(tǒng)如統(tǒng)一告警平臺發(fā)出告警信息，提示監(jiān)控人員注意。并具有一定的自我恢復能力。
1.5.6 兼容性設計 系統(tǒng)采用 J2EE 進行設計，支持市面流行的網絡瀏覽器，因為采用 Java 語言設計開發(fā)，故具有良好的跨平臺部署和運行的能力，具有強大的平臺部署和使用兼容性。
系統(tǒng)采用典型的 B/S/D 架構和五層體系架構（數據接口組件層、數據采集傳輸層、數據存儲搜索層、數據分析組件層和安全管理展現層），系統(tǒng)采用模塊化設計，擁有多層次的分布計算能力和多級靈活的大規(guī)模部署能力，具備極強的二次開發(fā)能力和兼容性，能支持現有信息系統(tǒng)和將要新建的系統(tǒng)。同時，在國產化兼容性方面也做了充分的測試，可兼容主流的 OS 和 DB。
1.5.7 擴展性設計 系統(tǒng)支持業(yè)內主流的應用系統(tǒng)通信技術及接口協議，包括：Http、jdbc、webservice、tcp 等方式的信息采集，并且可以通過定制開發(fā)，支持對非標準設備的信息采集。
系統(tǒng)可以通過部署采集器組件，來擴展信息采集范圍，滿足后續(xù)的網絡擴容需求。
系統(tǒng)通過常用的 HTTP REST、SOCKET 等接口，可以實現與外部第三方系統(tǒng)的互聯互通和互操作。
系統(tǒng)通過可擴展的模塊化設計（SMA）方式實現了技術平臺化和功能組件化，在統(tǒng)一平臺的基礎上提供了第三方開發(fā)組件，通過開發(fā)工具，在平臺基礎上開發(fā)特定安全功能，方便快捷地實現新的系統(tǒng)功能的開發(fā)。
系統(tǒng)通過微服務架構和容器化環(huán)境提供業(yè)務的橫向和縱向的動態(tài)擴展和彈性伸縮能力，在系統(tǒng)開發(fā)和運維上提供一致的環(huán)境保障和運行的靈活性。
1.5.8 高內聚設計 系統(tǒng)采用面向對象的 J2EE 進行設計，通過建立領域模型明確模塊的單一責任原則，每個模塊都嚴格遵循功能內聚、順序內聚、過程內聚、邏輯內聚等軟件設計開發(fā)原則，充分保障系統(tǒng)功能模塊的獨立性和明確性，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。
1.5.9 松耦合設計 系統(tǒng)嚴格進行五層分隔，在每層中實現接口定義與接口實現、服務定義與服務實現等分離。通過這種系統(tǒng)架構設計盡可能的使其模塊單獨獨立存在，獨立完成特定的目標和功能，降低與其他模塊的依賴關系，保障系統(tǒng)的擴展性和穩(wěn)定性。
服務組件以分布式模式設計、開發(fā)和部署，并引入業(yè)務流程編排技術，有效降低服務組件之間的耦合性，同時也提升服務組件的重用性。前端采用主流MVVM 模式開發(fā)，加之服務化設計，將前端設計開發(fā)和后端業(yè)務處理實現分離，業(yè)務交互與業(yè)務處理可分別開發(fā)、升級維護而互相不會影響，只有保證通信接口標準一致。
第五篇：電力施工項目成本管理與控制模型研究
第1章緒論
標和價值所在[1,1G]。該指南作為項目管理理論中通用成熟的項目管理知識的總綱，對包括電力施工企業(yè)項目管理在內的所有項目管理業(yè)務活動都有重大指導作用。在
項目成本管理方面,指南將項目成本管理過程定義為項目資源規(guī)劃、項目成本估算、項目成本預算、項目成本控制等過程。
彼得斯霍布斯在《項目管理》中指出項目成本管理就是在規(guī)定的時間內,為保
證實現項目的即定目標,對項目實際發(fā)生的費用支出所釆取的各種措施。通過對項
目的成本管理可以實現對整個項目實施的管理和監(jiān)督,及時發(fā)現和解決項目實施過
程中出現的各種問題。具體的來說,項目成本管理包括在批準的預算內完成項目所
需要的每一個過程,即資源計劃編制、成本估算、費用預算和成本控制
國外針對施工項目的成本管理經歷了多個階段的發(fā)展,每個階段對于項目成本
管理的側重都不盡相同。
(1)標準管理階段
標準管理階段是項目成本由經驗管理轉為科學管理的重要過程。在標準管理階
段,其主要思想來源于泰勒的《科學管理原理》一書,該項著作開創(chuàng)性的提出科學
管理的理念,首次將管理由經驗上升為科學,項目成本管理最初的發(fā)展也是在該時
期逐漸形成標準成本管理的理念。
在標準管理階段發(fā)展的后期,逐漸引入“標準成本”、“差異分析”和”預算控制”
等技術方法,通過建立項目成本支出標準水平的方法,將項目實際成本支出與標準
水平進行比較,從而明確成本消耗差距,以便及時采取相應的措施予以調節(jié)。標準
成本管理的理念與成本預算的理念實現了有效的結合,成為現代企業(yè)成本管理的重
要組成部分(2)目標管理階段
目標管理階段進一步推動了成本管理思想的發(fā)展。在目標管理階段,其主要思
想來源于彼得德魯克提出的“目標管理理論”。目標管理現在廣泛運用與企業(yè)的各項
管理活動中,其主要理論是指在 展任何一項活動前,都應先確定目標,且將目標
有效分解成多項子目標并明確責任,從而形成一個目標體系,以此作為后續(xù)行動和
管理的綱領,確保任何一項活動都符合目標要求。目標管理理念在項目成本中的運
用主要體現在成本目標和成本計劃的編制和分解落實中,確保成本控制不偏離目標
要求。目標管理理論與成本計劃的有效結合,也稱為現代企業(yè)成本管理的重要組成
部分。
(3)質量管理階段
質量是項目的根本,隨著工業(yè)生產的發(fā)展,項目種類和數量的增多,質量管理
已然成為企業(yè)提升競爭力的關鍵,與此同時,“質量成本”的概念逐漸也逐漸形成。
質量成本的理念與標準成本和目標成本類似,是指預先制定一個標準的或目標的成.9
國外研究現狀
施工項目成本管理和控制在國外的工程建設中有較高的重視程度,國外管理者
和研究人員很早就認識到項目成本控制對施工企業(yè)的影響和效益。因此,在國外的
管理研究中,特別的將項目的成本控制視為一項系統(tǒng)工程對待,并設有專門從事項
目成本控制和研究的組織機構來針對這一特定領域進行理論和實踐的不斷研究。例
如,在美國有成本工程師協會、F1本有建筑學會成立的成本計劃分會、英國的造價
師協會及丹麥的CBC系統(tǒng)等
基于對這種專業(yè)組織或協會的重視和認可,美國于1969年專門成立了項目管
理協會PMI(ProjectManagementInsitute),以專業(yè)的進行項目管理的各項研究。該
組織在1987年曾推出了項目管理知識體系指南PMBOK(Project Management Body
of Knowledge),該指南一方面對項目管理各項知識進行了界定,更重要的是提出項
目管理的目標核心是進度、質量、成本,這些基本的要素是項目管理必須達到的目
華北電力大學博士學位論文
本支出值,該值是指在保證產品或項目質量的規(guī)定水平時所需支出的成本。其根本
目的在于,運用質量成本核算的有關數據,通過對質量成本分析,找出關鍵問題，釆取切實可行的解決辦法,從而控制質量成本的發(fā)生及各類質量成本的配置,改進
質量,降低成本,提高企業(yè)的經濟效益
(4)戰(zhàn)略成本管理階段
“戰(zhàn)略成本”的概念和思想形成于近一二十年,由于大型跨國企業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)逐漸向多元化、技術化的方向轉變,其成本管理已不在局限于固定的生產制造，而是外延至企業(yè)管理和業(yè)務的方方面面。同時,企業(yè)也越來越意識到成本管理對企
業(yè)提高利潤、提升競爭力有著舉足輕重的作用,因此越來越多的企業(yè)將成本管理置
于企業(yè)戰(zhàn)略層面加以考量,從而形成了“戰(zhàn)略成本”的理念。
戰(zhàn)略成本管理強調從企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃的角度進行成本管理,將成本管理從事后
控制延伸至事前規(guī)劃,且成本管理應強調與與企業(yè)的基本戰(zhàn)略、企業(yè)的發(fā)展階段相
適應,成本管理措施要與企業(yè)其他戰(zhàn)略層面的經營、人力、開發(fā)等措施相匹配,與
企業(yè)的業(yè)務發(fā)展相配合,發(fā)揮促進企業(yè)發(fā)展的作用,而不做企業(yè)進步的絆腳石22]。
綜上所述可知,國外在施工項目管理及其成本管理上的研究更為先行、更為科
學化和體系化,且不斷隨著時代發(fā)展及市場要求進行成本管理方式的探索與轉變，一方面將項目成本管理定位于項目管理中的重要環(huán)節(jié),一方面也提出項目成本管理
與項目其他管理模塊的密切聯系性,是與項目時間管理、項目質量管理、項目人力
資源管理、項目風險管理、項目采購管理等多方面系統(tǒng)結合并互相制約的。因此應
從全面的角度看待施工項目的成本控制問題,并進行系統(tǒng)的管理與優(yōu)化
力的方法;王炳通(2008)在《淺論電力施工企了業(yè)的項目成本控制》中針對目前
電力施工企業(yè)工程項目成本控制中存在的問題進行了深入分析,并在此基礎上提出
了相應的控制措施[23_27]。
(2)電力施工項目成本管理
在電力施工項目的成本控制和管理領域,我國學者也從各個角度和層面進行了
研究。李猛(2007)、包振海(2008)、張冰潔(2009)、賈佳(2009)等分別從電
力施工項目成本控制的模式、體系和方法等方面進行了深入研究;邱楓(2010)在
《鼎龍送變電公司工程項目成本管理研究》中創(chuàng)新性的從施工定額編制的角度進行
項目成本控制;陳奇力(2007)在《基于P3e/c軟件的電力建設項目進度與成本集
成控制研究》中將信息化軟件運用于傳統(tǒng)的電力建設項目控制中。上述研究中,對
于電力施工項目的成本控制研究,或是從管理體系角度提出,或是從不同類別成本
定性化角度提出控制措施,而將成本控制作為系統(tǒng)研究對象,從管理體系和各類成
本定量化控制的研究較為缺乏[3-8,28_29]。
(3)人工成本控制
在人工成本管理和控制方面,大多數是針對企業(yè)整體的研究,特定針對電力施
工項目的人工成本控制的專門研究較少,多數都是在項目整體成本控制研究中針對 人工成本控制進行定性的描述。針對企業(yè)人工成本控制的研究,主要集中體現在三
個方面。
一是針對某一行業(yè)的人工成本控制的研究,其中劉德兵(2008)在《我國制造
業(yè)人工成本控制研究》中對制造行業(yè)的人工成本管理和控制方法進行了深入研究;
宋戈樂(2010)在《關于建筑企業(yè)人工成本的控制分析》中針對建筑企業(yè)項目
管理制和勞動密集型的特點,提出相應的人工成本控制方法;張樹強(2010)
在《施工企業(yè)人工成本控制分析》中特別針對施工企業(yè)的人工成本控制進行研
究[30-32]
二是研究人工成本控制與企業(yè)人力資源其他管理模塊之間的關系,主要是組織
優(yōu)化與薪酬體系。狄煌(2007)在《企業(yè)組織優(yōu)化與人工成本控制》一文中提出提
高組織效率是合理控制人工成本的有效手段[33];來彥容(2008)在《薪酬競爭力與
人工成本控制》一文中提出企業(yè)人工成本控制不應以犧牲薪酬競爭力為手段,而是
應當通過有效的人工成本控制提升企業(yè)的薪酬吸引力[34]。
三是研究彈性人工成本控制,以張莉、劉希宋(2001)、劉琳(2009)等為代
表,通過將西方經濟學中彈性理論運用到人工成本控制中,在人工成本的彈性控制
方面及人工成本指標的解釋和運用方面提出了各自的觀點,并開創(chuàng)性地利用人工成
本的指標體系進行了彈性控制研究[35-36]。
(4)材料成本控制
華北電力大學博士學位論文
本支出值,該值是指在保證產品或項目質量的規(guī)定水平時所需支出的成本。其根本
目的在于,運用質量成本核算的有關數據,通過對質量成本分析,找出關鍵問題, 釆取切實可行的解決辦法,從而控制質量成本的發(fā)生及各類質量成本的配置,改進
質量,降低成本,提高企業(yè)的經濟效益
(4)戰(zhàn)略成本管理階段
“戰(zhàn)略成本”的概念和思想形成于近一二十年,由于大型跨國企業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)逐漸向多元化、技術化的方向轉變,其成本管理已不在局限于固定的生產制造，而是外延至企業(yè)管理和業(yè)務的方方面面。同時,企業(yè)也越來越意識到成本管理對企
業(yè)提高利潤、提升競爭力有著舉足輕重的作用,因此越來越多的企業(yè)將成本管理置
于企業(yè)戰(zhàn)略層面加以考量,從而形成了“戰(zhàn)略成本”的理念。
戰(zhàn)略成本管理強調從企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃的角度進行成本管理,將成本管理從事后
控制延伸至事前規(guī)劃,且成本管理應強調與與企業(yè)的基本戰(zhàn)略、企業(yè)的發(fā)展階段相
適應,成本管理措施要與企業(yè)其他戰(zhàn)略層面的經營、人力、開發(fā)等措施相匹配,與
企業(yè)的業(yè)務發(fā)展相配合,發(fā)揮促進企業(yè)發(fā)展的作用,而不做企業(yè)進步的絆腳石22]。
綜上所述可知,國外在施工項目管理及其成本管理上的研究更為先行、更為科
學化和體系化,且不斷隨著時代發(fā)展及市場要求進行成本管理方式的探索與轉變，一方面將項目成本管理定位于項目管理中的重要環(huán)節(jié),一方面也提出項目成本管理
與項目其他管理模塊的密切聯系性,是與項目時間管理、項目質量管理、項目人力
資源管理、項目風險管理、項目采購管理等多方面系統(tǒng)結合并互相制約的。因此應
從全面的角度看待施工項目的成本控制問題,并進行系統(tǒng)的管理與優(yōu)化。
1.3.2國內研究現狀
近30年以來,我國的電力行業(yè)經歷了迅速發(fā)展時期,電力建設行業(yè)也隨之得
到長足發(fā)展。自上世紀80年代以來,電力施工建設企業(yè)在施工項目管理方面，始大量引入國外項目管理的先進經驗,到90年代,逐漸形成較為成熟的項目管理 思想體系,并開始引入國外先進的管理軟件。目前,這些先進的項目管理工具以及
軟件在電力施工項目管理中已經十分普遍。隨著施工項目管理逐漸從經驗向科學
化、理論化的轉變,我國學者在針對施工項目管理及施工項目成本控制方面均進行
了大量研究。
(1)項目成本控制
成本控制作為施工項目管理中的重要環(huán)節(jié),我國學者長期以來在此方面進行了
大量研究。么立君(2003)在《工程項目的成本控制》中提出了工程項目成本控制 的基礎性工作,成本控制的程序和成本控制的關鍵措施;李洪峰(2007)在《施工
項目成本管理研究》中從組織體系和業(yè)務流程建立的角度提出提升項目成本管理能
第1章緒論
標和價值所在[1,1G]。該指南作為項目管理理論中通用成熟的項目管理知識的總綱，對包括電力施工企業(yè)項目管理在內的所有項目管理業(yè)務活動都有重大指導作用。在
項目成本管理方面,指南將項目成本管理過程定義為項目資源規(guī)劃、項目成本估算、項目成本預算、項目成本控制等過程。
彼得斯霍布斯在《項目管理》中指出項目成本管理就是在規(guī)定的時間內,為保
證實現項目的即定目標,對項目實際發(fā)生的費用支出所釆取的各種措施。通過對項
目的成本管理可以實現對整個項目實施的管理和監(jiān)督,及時發(fā)現和解決項目實施過
程中出現的各種問題。具體的來說,項目成本管理包括在批準的預算內完成項目所
需要的每一個過程,即資源計劃編制、成本估算、費用預算和成本控制
國外針對施工項目的成本管理經歷了多個階段的發(fā)展,每個階段對于項目成本
管理的側重都不盡相同。(1)標準管理階段
標準管理階段是項目成本由經驗管理轉為科學管理的重要過程。在標準管理階
段,其主要思想來源于泰勒的《科學管理原理》一書,該項著作開創(chuàng)性的提出科學
管理的理念,首次將管理由經驗上升為科學,項目成本管理最初的發(fā)展也是在該時
期逐漸形成標準成本管理的理念。
在標準管理階段發(fā)展的后期,逐漸引入“標準成本”、“差異分析”和”預算控制”
等技術方法,通過建立項目成本支出標準水平的方法,將項目實際成本支出與標準
水平進行比較,從而明確成本消耗差距,以便及時采取相應的措施予以調節(jié)。標準
成本管理的理念與成本預算的理念實現了有效的結合,成為現代企業(yè)成本管理的重
要組成部分
(2)目標管理階段
目標管理階段進一步推動了成本管理思想的發(fā)展。在目標管理階段,其主要思
想來源于彼得德魯克提出的“目標管理理論”。目標管理現在廣泛運用與企業(yè)的各項
管理活動中,其主要理論是指在 展任何一項活動前,都應先確定目標,且將目標
有效分解成多項子目標并明確責任,從而形成一個目標體系,以此作為后續(xù)行動和
管理的綱領,確保任何一項活動都符合目標要求。目標管理理念在項目成本中的運
用主要體現在成本目標和成本計劃的編制和分解落實中,確保成本控制不偏離目標
要求。目標管理理論與成本計劃的有效結合,也稱為現代企業(yè)成本管理的重要組成
部分。
(3)質量管理階段
質量是項目的根本,隨著工業(yè)生產的發(fā)展,項目種類和數量的增多,質量管理
已然成為企業(yè)提升競爭力的關鍵,與此同時,“質量成本”的概念逐漸也逐漸形成。質量成本的理念與標準成本和目標成本類似,是指預先制定一個標準的或目標的成.9
1.3.1國外研究現狀
施工項目成本管理和控制在國外的工程建設中有較高的重視程度,國外管理者
和研究人員很早就認識到項目成本控制對施工企業(yè)的影響和效益。因此,在國外的
管理研究中,特別的將項目的成本控制視為一項系統(tǒng)工程對待,并設有專門從事項
目成本控制和研究的組織機構來針對這一特定領域進行理論和實踐的不斷研究。例
如,在美國有成本工程師協會、F1本有建筑學會成立的成本計劃分會、英國的造價
師協會及丹麥的CBC系統(tǒng)等
基于對這種專業(yè)組織或協會的重視和認可,美國于1969年專門成立了項目管
理協會PMI(ProjectManagementInsitute),以專業(yè)的進行項目管理的各項研究。該
組織在1987年曾推出了項目管理知識體系指南PMBOK(Project Management Body
of Knowledge),該指南一方面對項目管理各項知識進行了界定,更重要的是提出項
目管理的目標核心是進度、質量、成本,這些基本的要素是項目管理必須達到的目
華北電力大學博士學位論文
針對施工項目中材料成本控制的研究,多為定性化、措施化的管理建議性研究。
其中,盧芳(2008)在《如何控制施工項目中的材料費》和王一帆等(2009)在《施
工項目材料費用的控制》中均提出從材料計劃編制、材料采購和施工過程的全過程
角度進行施工材料費用的控制;周巖(2009)在《工程施工材料費用控制措施分析》
中提出通過加強施工現場管理,運用ABC分類法對材料進行存儲管理,以此達到
材料成本的控制[37-39]。
(5)設備成本控制
在施工設備成本控制領域的研究中,多數是針對建筑施工項目的成本控制,特
別針對電力施工項目中 設備成本管理研究較少。在針對建筑施工項目的設備成本
控制研究中,栗日峰(2010)在《項目施工機械設備的選擇與管理》中提出從設備
選擇和使用的角度加強成本控制,提出從使用、安全、配件、維護修理和更新報廢
幾個方面進行機械設備的全面管理;張巖華(2010)在《如何加強項目施工設備的
管理》中提出從設備型號和性能的選擇、設備使用順序安排、設備維護保養(yǎng)等方面
進行控制
此外,在電力設備成本控制領域也有較多深入研究。董濤(2007)、王建(2008)、張媛(2008)、翟旭(2009)均從全壽命周期成本的角度進行電力設備成本管理和
控制的研究,其中董濤在《基于價值鏈的電力設備全壽命周期成本管理》中,提出
了從可研論證、設備采購、設備安裝、設備運行和設備報廢全流程的價值鏈角度對
設備進行成本控制;王建在《全壽命周期成本理論在電力設備投資決策中的應用研
究》則將設備的全壽命周期成本的理論有效的運用于設備投資決策中;而張媛在《基
于灰色系統(tǒng)理論的電力設備全壽命周期成本評估及模型》中則將灰色系統(tǒng)理論運用
到了設備的成本評估中;翟旭在《基于壽命周期成本理論的火電建設項目后評價研
究中》,將壽命周期成本理論和方法全面運用到項目整體評價中
綜合國內外在施工項目成本控制方面的研究現狀可知,目前在針對電力施工項
目成本控制與管理的研究,主要集中在兩個方面:一方面多為從定性的、管理的角
度探討項目成本控制整體體系的優(yōu)化;另一方面,則多為從單一指標的角度進行成
本控制,如設備成本或材料成本等。而從整體體系化、定量化進行科學的電力施工
項目成本控制的研究較少,因此本文具有較強的理論與實際研究意義。
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