第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(我在村北文檔)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共XXX委組織部

為全面掌握XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)情況，我縣組織了由副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的3個(gè)課題組，從2009年9月5日開始，利用一周的時(shí)間，分赴全縣進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查采取座談與問卷相結(jié)合、定量分析與定性研究相結(jié)合的方式，先后深入9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村，召開座談會(huì)18個(gè)，發(fā)、收調(diào)查問卷70份。通過調(diào)查，總結(jié)了近年來我縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，找到了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，分析了原因，研究提出了改進(jìn)意見和建議。

一、基本情況

我縣轄XX、XXX、XXX、XXXX鄉(xiāng)等X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)任黨委書記X名，副書記X名。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，新當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記X人。截止到今年8月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職X人，提拔擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)X人，X人交流到縣直部門擔(dān)任“一把手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位上轉(zhuǎn)任黨委書記7人?，F(xiàn)任9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，36—40歲的3人，41歲—49歲的6人，平均年齡39.8歲；少數(shù)民族1人；本科學(xué)歷7人，?？茖W(xué)歷2人，分別占77.8%、22.%；任職3年以下的6人，3—5年的1人，6—10年的2人；擔(dān)任縣委委員的3人，擔(dān)任市及以上兩代表一委員的2人，列為縣級(jí)后備干部的3人；2008年以來交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1人，受市級(jí)表彰1人。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，我縣圍繞建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持“關(guān)心基層、關(guān)注基層、充實(shí)基層”的思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。

一是從嚴(yán)把好關(guān)口，堅(jiān)持選好配強(qiáng)。我們認(rèn)真按照市委“四三二一”干部推薦和考察辦法，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔使用，進(jìn)一步規(guī)范了“初始提名權(quán)”，有效推進(jìn)了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，促進(jìn)了干部管理從職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、實(shí)干精神、清正廉潔等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任條件進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)臵，并對(duì)年齡、學(xué)歷作了嚴(yán)格要求，綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、民情等的結(jié)合，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配；特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選必須要具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，無鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般不直接安排擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

二是注重培養(yǎng)鍛煉，提升素質(zhì)能力。我們充分利用各級(jí)黨校，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于12天；在全縣建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組和干部集體學(xué)習(xí)制度，按需施訓(xùn)、分類施教制度，編寫《XXXXX》一書，并作為教材對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們開展農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)；積極組織他們參加學(xué)習(xí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀書目，提高政策和理論水平，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委書記講黨課活動(dòng)，以講促學(xué)；縣委組織部組織開展“破解難題”調(diào)研活動(dòng)，將涉及自身建設(shè)、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等課題分解落實(shí)到每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頭上，以調(diào)研促學(xué)習(xí)、促提高。目前完成課題5個(gè)，為組織工作提出合理化建議6類12條，部分調(diào)研成果被轉(zhuǎn)化利用。今年以來，我們先后選送X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加市級(jí)培訓(xùn)，組織X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到江蘇、淅江、山東等省內(nèi)外近20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的市縣，學(xué)習(xí)考察軸承、棉紡、制藥、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)等工作；先后邀請(qǐng)省委黨校教授XXX、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)XXX博士、市委黨校教授逯小平等來臨西，分別就金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開展新形勢(shì)下的黨建工作等有關(guān)內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行專題培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部培訓(xùn)班7期，舉辦黨委書記專題短訓(xùn)班3期，選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省市委黨校調(diào)訓(xùn)6人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參訓(xùn)率達(dá)100%。

三是嚴(yán)格述職考評(píng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。自2007年開始，在全縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作述職講評(píng)制度，要求黨委書記每年分兩次向縣委四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作述職，并當(dāng)場(chǎng)打分評(píng)比，縣委書記、縣長(zhǎng)等縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予工作獎(jiǎng)評(píng)，評(píng)議結(jié)果存檔備案，作為年終考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。同時(shí)抓好《XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子工作考核實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)，突出以項(xiàng)目建設(shè)、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、黨建、等重點(diǎn)工作的考核，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作責(zé)任心，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)了他們的工作熱情，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)注重考核結(jié)果的運(yùn)用，08年以來，我縣向市委推薦提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2人，7名工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔為黨委書記，將1名工作無起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)離了工作崗位。

四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高質(zhì)量后備隊(duì)伍。我們嚴(yán)格按照“使用一批，培養(yǎng)一批，儲(chǔ)備一批”的思路，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，加大了對(duì)后備干部的培養(yǎng)工作力度。今年我們選送1名正科級(jí)干部到市國(guó)資委職工安臵中心進(jìn)行掛職鍛煉；公開選拔10名正科級(jí)后備干部到縣XX工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，選拔3名年輕干部到縣XX局擔(dān)任掛職副局長(zhǎng)，真正讓有能力、作風(fēng)正、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的好苗子在基層一線經(jīng)受鍛煉、磨練意志、增長(zhǎng)才干。目前，全縣擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記職務(wù)的共計(jì)22人，其中40歲以下的16人，本科以上學(xué)歷的12人。對(duì)這些干部，我們堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)和跟蹤考察相結(jié)合的方法，對(duì)他們自身政治學(xué)習(xí)、做好中心工作、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)的能力和表現(xiàn)給予長(zhǎng)期持續(xù)的關(guān)注，定期安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組工干部與其座談，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備一批政治素質(zhì)高、作風(fēng)過得硬、工作能力強(qiáng)的年輕力量。

五是健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作。認(rèn)真按照“嚴(yán)格要求就是關(guān)心愛護(hù)”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告以及個(gè)人收入申報(bào)等制度，定期通報(bào)執(zhí)行情況，讓廣大群眾共同參與監(jiān)督。在全縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書

記定期思想工作匯報(bào)制度，及時(shí)了解掌握情況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早采取措施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。設(shè)立業(yè)余監(jiān)督崗，在社會(huì)上聘請(qǐng)50名離退休干部、老黨員擔(dān)任廉政監(jiān)督員，縣委組織部和縣紀(jì)檢部門定期征詢他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見和建議，發(fā)揮他們的社會(huì)監(jiān)督作用；同時(shí)積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加縣里組織的廉政文化活動(dòng)。今年由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，有效增強(qiáng)了他們的廉政意識(shí)和黨的宗旨意識(shí)，為群眾服務(wù)的作風(fēng)明顯加強(qiáng)。

三、存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不僅是基層實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更是拉動(dòng)基層工作開展的“火車頭”。我縣在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)上取得了可喜成績(jī)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)整體上是好的，但也存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不和諧的問題和不足，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是愛崗敬業(yè)的務(wù)實(shí)作風(fēng)欠缺。表現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在沒當(dāng)書記前，削尖了腦袋爭(zhēng)著干，而一旦達(dá)到目標(biāo)，對(duì)在職位上干些什么就不熱心了，甚至當(dāng)了書記不幾天，就準(zhǔn)備在位子上再動(dòng)一動(dòng)；有的甚至熱衷于琢磨市縣主要領(lǐng)導(dǎo)心思，“見風(fēng)使舵”、大搞“形象工程”、“面子工程”；有的愛結(jié)交企業(yè)的大款朋友，不愿結(jié)交基層黨員、群眾這樣的窮朋

友，致使在決策時(shí)有脫離群眾現(xiàn)象，老百姓不滿意。

二是崗位調(diào)動(dòng)頻繁，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后，新當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后能夠干完一屆的很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，任職3年以下的6人，任職3至5年的1人，6至10年的僅2人。有時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用權(quán)“組織意圖”十分明顯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熱心于官場(chǎng)“潛規(guī)則”，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職時(shí)間不夠長(zhǎng)的一個(gè)因素。這或多或少地會(huì)影響到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的連續(xù)性，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三是教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力有待進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的人數(shù)少，就我縣而言，僅有9人，難以開展成建制的專題培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，開展專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的學(xué)習(xí)時(shí)間很難保證；培訓(xùn)渠道較窄，形式單一，每年只有2-3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有機(jī)會(huì)到省、市黨校培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上存在與開展實(shí)際工作脫節(jié)的情況，重理論、輕實(shí)踐現(xiàn)象不同程度上存在，影響了培訓(xùn)效果；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班管理松散，致使培訓(xùn)班有“聯(lián)誼會(huì)”、“交友會(huì)”趨勢(shì)，組織外出學(xué)習(xí)考察存有“觀光”之嫌，達(dá)不到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

四是職責(zé)混淆，執(zhí)行黨建責(zé)任制不夠好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、輕基層黨建工作的情況還不同程度存在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在抓基層黨建工作上推一推動(dòng)一動(dòng)，缺乏工作的主動(dòng)性，甚至應(yīng)付了事，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)間在黨建工作上發(fā)展不平衡，存在明顯差距，應(yīng)引起高度重視。

五是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記來說，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、紀(jì)委監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督不敢”的現(xiàn)象普遍存在。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核方面，還存在方式單

一、過程程式化，特別是考核結(jié)果運(yùn)用不力等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，體現(xiàn)不出優(yōu)劣，激發(fā)不起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作激情和創(chuàng)新精神。

四、幾點(diǎn)建議

按照省、市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的要求和部署，我們對(duì)以上存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查分析，造成的主要原因，主要體現(xiàn)在選任機(jī)制還不夠科學(xué)合理，培訓(xùn)方式單

一、效果不明顯，監(jiān)督考核方面的不到位等等。因此，我們將有針對(duì)性采取措施，加大力度，常抓不懈，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)好。

1、要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，創(chuàng)新選拔方式。探索建立一套科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔機(jī)制。一是探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記出現(xiàn)空缺時(shí)，采取“無候選人差額推薦、組織部門差額考察、常委會(huì)差額醞釀提名、全委會(huì)差額票決提名、黨代表大會(huì)差額直選”的辦法，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名辦法。結(jié)合推行縣級(jí)黨代表大會(huì)常任制，探索由黨代表民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的辦法，民主推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效，推薦提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，進(jìn)行重點(diǎn)管理和培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用三元模式。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免

須經(jīng)過“黨組織考察→群眾評(píng)議→黨委任命”才能生效，真正擴(kuò)大民主范圍，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕少數(shù)人或個(gè)別人說了算的不正?，F(xiàn)象。

2、要拓寬渠道，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),一手抓實(shí)踐鍛煉。通過專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)地考察等方式，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理論素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。要多方面為他們創(chuàng)造外派學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加到省、市委黨校、重點(diǎn)院校脫產(chǎn)培訓(xùn)深造的名額；通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法，每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記異地交流掛職和外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使思想再解放，觀念再更新。

3、要開拓創(chuàng)新，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。健全落實(shí)談話、函詢、誡勉、述廉述職、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，特別是要探索和完善“組織約談制度”，如我縣堅(jiān)持對(duì)20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部定期進(jìn)行廉政約談、工作約談和考察約談，及時(shí)掌握他們的思相狀態(tài)，幫助他們改正缺點(diǎn)、推動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)他們干事、創(chuàng)業(yè)的熱情，促其健康成長(zhǎng)。探索性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記家庭財(cái)產(chǎn)公示制度的落實(shí)和完善，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

4、要建立有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹立以實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，改進(jìn)和修訂《臨西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核管理辦法》，堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)用干部、按貢獻(xiàn)排座次、為發(fā)展配干部”的用人導(dǎo)向，健全完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績(jī)廉表現(xiàn)，基層

群眾和社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評(píng)定、實(shí)施獎(jiǎng)懲、提拔任用重要條件，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部工作熱情；對(duì)在黨的建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、安商服務(wù)、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧中，做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔使用。建議市委每年開展一次全市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全市涌現(xiàn)出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行隆重表彰，并組織各級(jí)媒體對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，激發(fā)他們?cè)鶎印?chuàng)業(yè)富民的工作熱情。

第二篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

中共蘭州市七里河區(qū)委組織部

（2009年9月5日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重大的意義。近年來，七里河區(qū)通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)崗位交流力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制、落實(shí)黨建工作責(zé)任，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定實(shí)效。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍基本情況

七里河區(qū)現(xiàn)有2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，65個(gè)行政村。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、專職副書記三名職數(shù)。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍中，有女性1人，少數(shù)民族2人。年齡在35歲以-1-

下的2名，36歲-40歲的9名，45歲以上的2名。文化程度均在大專以上，其中研究生2人，本科學(xué)歷11人。

二、主要做法

（一）與落實(shí)市委“1355”總體發(fā)展思路相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上，我們堅(jiān)持把政治素質(zhì)過硬、工作成績(jī)突出、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、閱歷豐富、敢于攻關(guān)破難、能征善戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅注重選拔任用有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任書記、副書記職務(wù)，并且還注重部門街道領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)動(dòng)，將區(qū)直部門正職選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（含副書記）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年以上的有7人，有部門工作經(jīng)歷的16人，領(lǐng)導(dǎo)班子更優(yōu)化、更精干。

（二）與多崗位培養(yǎng)選拔干部相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過縱橫向交流、專業(yè)對(duì)口交流等方式，積極探索區(qū)鄉(xiāng)干部雙向交流寬松環(huán)境，使選派區(qū)直部門優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職成為一種制度。近年來，有15名部門干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、副書記，其中有12名為35歲以下的年輕干部。這些干部不同程度的在各自崗位上得到實(shí)踐鍛煉，部分干部已進(jìn)入全市縣級(jí)干部后備庫序列。

（三）與全方位提高干部工作能力相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過建立《干部學(xué)分制考核制度》，建立起日常學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合、按需施訓(xùn)和分類施教相結(jié)合、監(jiān)督考核和考試培訓(xùn)相結(jié)合的教育機(jī)制，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)行全員培訓(xùn)，并適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)交流，不斷開拓工作思路。近年來，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均能接受每年不少于7天的集中培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)，能力素質(zhì)得到一定提高。

（四）與落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。健全落實(shí)了談話、誡勉等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督；健全落實(shí)了紀(jì)檢、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報(bào)制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督；健全落實(shí)了述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)政績(jī)監(jiān)督。2006年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在區(qū)委組織的述職述廉和民主測(cè)評(píng)中，綜合滿意率都在90％以上，收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，通過加強(qiáng)責(zé)任考核。以簽訂考核責(zé)任書的形式，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，并設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)，由區(qū)委進(jìn)行綜合考核，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積

極性。

三、存在的問題

一是選用機(jī)制仍欠科學(xué)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔還缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，仍然把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等同一般干部選用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職條件、選用程序規(guī)定還帶有很強(qiáng)的隨意性、臨時(shí)性，缺少“公開、透明”，競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的力度不大，范圍不廣，仍然是“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，不能形成選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的科學(xué)機(jī)制。

二是教育管理不夠到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)缺少針對(duì)性、實(shí)用性，培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一，尤其是每年只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能到省、市黨校接受高層次部門和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，更多的沒有機(jī)會(huì)培訓(xùn)，難以增長(zhǎng)見識(shí)。

三是監(jiān)督考評(píng)欠缺科學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)不科學(xué)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不固定，考評(píng)方式單一，考評(píng)工作流于形式，特別是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，體現(xiàn)不出優(yōu)劣，激發(fā)不起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作激情和創(chuàng)新精神。

四、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一是建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔機(jī)

制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)作關(guān)鍵“領(lǐng)導(dǎo)層”來對(duì)待，研究制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用標(biāo)準(zhǔn)，選用程序等，建立一套科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔機(jī)制。比如，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名，全面推行“公推直選”機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫，實(shí)行常規(guī)考察和考評(píng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用三元模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免須經(jīng)過“黨組織考察→群眾評(píng)議→黨委任命”才能生效，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正“還權(quán)于民”，切實(shí)提高黨組織選人用人的公信度。

二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年安排相應(yīng)黨委書記到各類黨校進(jìn)行培訓(xùn)，特別是安排到發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，采取多種形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。建立包括“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨組織建設(shè)、民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)、民意調(diào)查評(píng)價(jià)”在內(nèi)的科學(xué)考評(píng)體系，特別要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果用作提拔任用的重要依據(jù)，堅(jiān)決摒棄黨委書記“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行5年任期

制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作穩(wěn)定有序。暢通監(jiān)督訴求渠道，真正還權(quán)于民，敢于全面發(fā)動(dòng)群眾，形成全方位監(jiān)督格局。

四是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性，加大交流力度。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性，對(duì)于長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、成績(jī)突出、工作好的黨委書記，應(yīng)提高其待遇問題，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的女同志，因目前縣區(qū)副縣崗位有限，影響其交流，未能很有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)研報(bào)告

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告

龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國(guó)章（2011年4月21日）

政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確保活動(dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。

二、城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)展情況

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作強(qiáng)力推進(jìn)

鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解 決工作中存在的問題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。

（二）抓鎮(zhèn)域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化

為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。

（三）抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向規(guī)?；?/p>

一是細(xì)致摸底。在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)漸呈雛形。

（四）抓社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中

一是鎮(zhèn)黨委、政府克服工作條件艱苦、資金緊張等多種困難，抽調(diào)了2名班子成員和3名機(jī)關(guān)干部，成立了新型農(nóng)村社區(qū)辦公室，全力督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了人力、物力和財(cái)力保障。二是全面部署、總體布局、乘勢(shì)啟動(dòng)、科學(xué)建 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問題沒能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。

（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)形象實(shí)現(xiàn)新提升

在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。

（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中

今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實(shí)施步驟，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，分主次，分層次，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報(bào)批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成。下半年，我們將啟 動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。

由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色

鎮(zhèn)黨委、政府通過進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。

（二）民政工作扎實(shí)推進(jìn)

在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。

（三）衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。

（四）違法建設(shè)得到有效遏制

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（五）土地管理規(guī)范有序

一是建立了完善的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)違法用地鎮(zhèn)級(jí)周報(bào)制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)作用，按照巡查區(qū)域、巡查時(shí)間段要求在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展土地執(zhí)法巡查，認(rèn)真做好巡查日記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為2起計(jì)7畝；二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。

（六）小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化

我們?cè)阪?zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標(biāo)牌、創(chuàng)建全國(guó)文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

四、否決目標(biāo)完成情況

（一）安全生產(chǎn)工作

通過強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）環(huán)境保護(hù)工作

按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。

1、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。

2、認(rèn)真摸排，掌握情況。由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。

3、加派力量，精心組織。鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。

4、加強(qiáng)轄區(qū)污染源管理，確保污染事故發(fā)展。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。

（三）計(jì)劃生育工作

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。

（四）社會(huì)治安綜合治理工作

一是完善并落實(shí)信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會(huì)，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過建立專職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（五）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作 在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費(fèi)。

（六）招商引資工作

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬元），引進(jìn)資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)研報(bào)告

干部下鄉(xiāng)百日宣教和服務(wù)基層活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

一心一意辦實(shí)事整合資源謀發(fā)展

——**鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施

**鎮(zhèn)黨委書記***

碌曲縣**鎮(zhèn)地處城關(guān)位置，屬碌曲縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是碌曲縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是進(jìn)入碌曲的門戶。平均海拔2800米至3200米，屬高原濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均氣溫

2.3℃，無絕對(duì)無霜期，本鎮(zhèn)東鄰本縣西倉鄉(xiāng)，南連尕海鄉(xiāng)，西于青海河南縣接壤，北與夏河縣毗鄰。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場(chǎng)面積為114萬畝。下轄4個(gè)行政村16個(gè)村民小組，5個(gè)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位和2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個(gè)黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補(bǔ)給區(qū)。

一、**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育管理等各項(xiàng)工作，使教育教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生方面，建立健全了疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)行體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高了公共衛(wèi)生的服務(wù)水平和質(zhì)量，改善了群眾“看病難、看病貴”的問題。新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.9%；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%。在鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策。

二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析

（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱

**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對(duì)無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴(yán)寒，生態(tài)恢復(fù)期漫長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。

（二）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個(gè)行政村，16個(gè)村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場(chǎng)上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運(yùn)，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，極其不便，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢

教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場(chǎng)所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國(guó)家投入較少，人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)制度和獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策難以落實(shí)；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會(huì)保障覆蓋面和資金保障的額度較低。

（四）草場(chǎng)退化，土壤沙化加劇，水土流失日益嚴(yán)重 由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場(chǎng)面積小，草場(chǎng)實(shí)際載畜量

是5個(gè)羊單位畝，超過草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。

三、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。

四、主要措施

面對(duì)當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，鎮(zhèn)政府快行動(dòng)、跑項(xiàng)目、促發(fā)展，緊緊圍繞國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海等藏區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，確立了要著力實(shí)現(xiàn)的9個(gè)突破，即：一是以交通、通訊、村貌改造和環(huán)保項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破；二是以推進(jìn)新農(nóng)牧村建設(shè)為重點(diǎn)，努力在增加農(nóng)牧民收入和改善生產(chǎn)生活條件上取得新突破；三是努力在培

育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強(qiáng)發(fā)展活力為中心，努力在擴(kuò)大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會(huì)發(fā)育程度為目標(biāo)，努力在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點(diǎn)取得新突破；七是以改善民生為重點(diǎn)，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安為重點(diǎn)，努力在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破；九是以加強(qiáng)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，努力在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實(shí)改善民生，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會(huì)事業(yè)，探索建立實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：

1、加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；

3、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；

4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；

5、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

6、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國(guó)的差距明顯縮?。绘?zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；勞動(dòng)者素質(zhì)全面提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。

二〇一〇年六月九日

第五篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 中共蘭州市七里河區(qū)委組織部(2009年9月5日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍,對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重大的意義。近年來,七里河區(qū)通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)崗位交流力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制、落實(shí)黨建工作責(zé)任,不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè),取得了一定實(shí)效。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍基本情況

七里河區(qū)現(xiàn)有2鄉(xiāng)4鎮(zhèn),65個(gè)行政村。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)長(zhǎng)、專職副書記三名職數(shù)?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍中,有女性1人,少數(shù)民族2人。年齡在35歲以

下的2名,36歲-40歲的9名,45歲以上的2名。文化程度均在大專以上,其中研究生2人,本科學(xué)歷11人。

二、主要做法

(一與落實(shí)市委“1355”總體發(fā)展思路相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上,我們堅(jiān)持把政治素質(zhì)過硬、工作成績(jī)突出、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、閱歷豐富、敢于攻關(guān)破難、能征善戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不僅注重選拔任用有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任書記、副書記職務(wù),并且還注重部門街道領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)動(dòng),將區(qū)直部門正職選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(含副書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年以上的有7人,有部門工作經(jīng)歷的16人,領(lǐng)導(dǎo)班子更優(yōu)化、更精干。

(二與多崗位培養(yǎng)選拔干部相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過縱橫向交流、專業(yè)對(duì)口交流等方式,積極探索區(qū)鄉(xiāng)干部雙向交流寬松環(huán)境,使選派區(qū)直部門優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職成為一種制度。近年來,有15名部門干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、副書記,其中有12名為35歲以下的年輕干部。這些干部不同程度的在各自崗位上得到實(shí)踐鍛煉,部分干部已進(jìn)入全市縣級(jí)干部后備庫序列。

(三與全方位提高干部工作能力相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)通過建立《干部學(xué)分制考核制度》,建立起日常學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合、按需施訓(xùn)和分類施教相結(jié)合、監(jiān)督考核和考試培訓(xùn)相結(jié)合的教育機(jī)制,對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)行全員培訓(xùn),并適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)交流,不斷開拓工作思路。近年來,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均能接受每年不少于7天的集中培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí),能力素質(zhì)得到一定提高。

(四與落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理,促進(jìn)健康成長(zhǎng)。健全落實(shí)了談話、誡勉等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督;健全落實(shí)了紀(jì)檢、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報(bào)制度,加強(qiáng)事中監(jiān)督;健全落實(shí)了述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面,加強(qiáng)政績(jī)監(jiān)督。2006年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在區(qū)委組織的述職述廉和民主測(cè)評(píng)中,綜合滿意率都在90%以上,收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí),通過加強(qiáng)責(zé)任考核。以簽訂考核責(zé)任書的形式,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù),并設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng),由區(qū)委進(jìn)行綜合考核,充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積

極性。

三、存在的問題

一是選用機(jī)制仍欠科學(xué)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔還缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),仍然把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等同一般干部選用,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職條件、選用程序規(guī)定還帶有

很強(qiáng)的隨意性、臨時(shí)性,缺少“公開、透明”,競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的力度不大,范圍不廣,仍然是“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”。并且,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)出口不暢,不能形成選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的科學(xué)機(jī)制。

二是教育管理不夠到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)缺少針對(duì)性、實(shí)用性,培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一,尤其是每年只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能到省、市黨校接受高層次部門和機(jī)構(gòu)培訓(xùn),更多的沒有機(jī)會(huì)培訓(xùn),難以增長(zhǎng)見識(shí)。

三是監(jiān)督考評(píng)欠缺科學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)不科學(xué),考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不固定,考評(píng)方式單一,考評(píng)工作流于形式,特別是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”,體現(xiàn)不出優(yōu)劣,激發(fā)不起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作激情和創(chuàng)新精神。

四、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一是建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)作關(guān)鍵“領(lǐng)導(dǎo)層”來對(duì)待,研究制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用標(biāo)準(zhǔn),選用程序等,建立一套科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔機(jī)制。比如,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名,全面推行“公推直選”機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫,實(shí)行常規(guī)考察和考評(píng),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用三元模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免須經(jīng)過“黨組織考察→群眾評(píng)議→黨委任命”才能生效,落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正“還權(quán)于民”,切實(shí)提高黨組織選人用人的公信度。

二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,每年安排相應(yīng)黨委書記到各類黨校進(jìn)行培訓(xùn),特別是安排到發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí),采取多種形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。建立包括“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨組織建設(shè)、民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)、民意調(diào)查評(píng)價(jià)”在內(nèi)的科學(xué)考評(píng)體系,特別要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,把考評(píng)結(jié)果用作提拔任用的重要依據(jù),堅(jiān)決摒棄黨委書記“干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”的現(xiàn)象。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行5年任期

制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作穩(wěn)定有序。暢通監(jiān)督訴求渠道，真正還權(quán)于民，敢于全面發(fā)動(dòng)群眾，形成全方位監(jiān)督格局。四是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性，加大交流力度。為了 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性，對(duì)于長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、成績(jī)突出、工作好的黨委書記，應(yīng)提高其待遇問題，尤其是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的女同志，因目前縣區(qū)副縣崗位有限，影響其交 流，未能很有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性。