第一篇：2016年度區(qū)級財(cái)政資金扶持項(xiàng)目申報(bào)管理操作細(xì)則

2016年度區(qū)級財(cái)政資金扶持項(xiàng)目申報(bào)管理

操作細(xì)則

為充分發(fā)揮區(qū)級財(cái)政資金對創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)、鼓勵和扶持作用，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)管理流程，防止重復(fù)申報(bào)扶持、項(xiàng)目實(shí)施不到位情況，提高財(cái)政資金使用績效，依據(jù)《順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局區(qū)級財(cái)政扶持資金項(xiàng)目管理辦法》(順經(jīng)發(fā)〔2012〕196號)、《佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局區(qū)級財(cái)政扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理辦法（試行）》(順經(jīng)發(fā)〔2014〕320號)、《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2013〕118號）、《順德區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金管理辦法》（順經(jīng)發(fā)〔2014〕332 號）要求，制定本操作細(xì)則。

一、申報(bào)原則

（一）不重復(fù)申報(bào)。

1、無償支持項(xiàng)目。同一單位同一項(xiàng)目只能選取一項(xiàng)區(qū)級財(cái)政扶持政策（獎勵除外）實(shí)施申報(bào)。如不獲立項(xiàng)，可另選取其他符合政策再次申報(bào)；已獲區(qū)財(cái)政扶持項(xiàng)目不得重復(fù)、多頭申報(bào)；同一單位不同項(xiàng)目可分別申報(bào)區(qū)級財(cái)政資金政策扶持。

2、無息使用項(xiàng)目。同一單位同一年度只能申請一筆區(qū)創(chuàng)新扶持資金，如存在舊的創(chuàng)新扶持資金未歸還，則不得申請新的創(chuàng)新扶持資金。

（二）無積存項(xiàng)目。

1、無償支持項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在《順德區(qū)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目 1 責(zé)任書》（或合同書）規(guī)定完成日期后兩個(gè)月內(nèi)向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出驗(yàn)收申請。申請單位如有逾期未申請驗(yàn)收項(xiàng)目或驗(yàn)收不通過項(xiàng)目的，不受理其新項(xiàng)目申報(bào)，待積存項(xiàng)目全部申請驗(yàn)收并通過后方可受理其新項(xiàng)目的申報(bào)，對第二次驗(yàn)收不通過項(xiàng)目和結(jié)題項(xiàng)目按《佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局區(qū)級財(cái)政扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理辦法（試行）》處理，在規(guī)定期限內(nèi)不受理其新項(xiàng)目申報(bào)。

2、無息使用和融資擔(dān)保項(xiàng)目單位按期足額歸還資金則視同驗(yàn)收；出現(xiàn)逾期未歸還資金的，列入人民銀行誠信記錄和我區(qū)誠信體系黑名單，取消其申請資格。

二、重復(fù)扶持和積存項(xiàng)目的界定

（一）重復(fù)扶持的界定

項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)是判斷重復(fù)申報(bào)的主要依據(jù)，專家評審意見是裁定重復(fù)申報(bào)的最終結(jié)論。

1、同一單位的項(xiàng)目，無論項(xiàng)目名稱相同與否，申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)相同，視為同一項(xiàng)目。

2、同一單位的項(xiàng)目，無論項(xiàng)目名稱相同與否，技術(shù)指標(biāo)相似或由原項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行拆分、無重大技術(shù)突破或重大升級改造的，視為同一項(xiàng)目。

3、同一單位，不同項(xiàng)目名稱，技術(shù)指標(biāo)類似，但技術(shù)指標(biāo)有重大突破或重大升級改造的，視同新項(xiàng)目。

（二）積存項(xiàng)目的界定

1、逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目

區(qū)級財(cái)政扶持資金項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在《順德區(qū)財(cái)政扶持資金 2 項(xiàng)目責(zé)任書》規(guī)定完成日期后兩個(gè)月內(nèi)向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目確因客觀原因需延期驗(yàn)收的，需由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局項(xiàng)目主管科室提出延期驗(yàn)收的申請報(bào)告，延期驗(yàn)收最長不超過半年。項(xiàng)目主管科室根據(jù)《項(xiàng)目責(zé)任書》承諾完成期限確定項(xiàng)目是否逾期。對項(xiàng)目承擔(dān)單位已向主管科室提出驗(yàn)收申請且受理但未驗(yàn)收的項(xiàng)目不作為逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目。

2、驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目

區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（或委托區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心）對驗(yàn)收不通過的區(qū)級財(cái)政扶持資金項(xiàng)目出具驗(yàn)收結(jié)果通知書，并下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，暫停其申報(bào)資格。第二次驗(yàn)收通過項(xiàng)目認(rèn)定為已通過項(xiàng)目。驗(yàn)收第二次不通過，取消項(xiàng)目承擔(dān)方、參與方兩年內(nèi)申報(bào)區(qū)級財(cái)政資金項(xiàng)目資格。

3、結(jié)題項(xiàng)目

主動終止結(jié)題項(xiàng)目，取消項(xiàng)目承擔(dān)方、參與方兩年內(nèi)申報(bào)區(qū)級財(cái)政資金項(xiàng)目資格。被動終止結(jié)題的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目承擔(dān)方、參與方五年內(nèi)申報(bào)區(qū)級財(cái)政資金項(xiàng)目資格。

三、操作步驟

（一）集中發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)目錄。每年在人大通過年度財(cái)政預(yù)算后，按照年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一編制《順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局年度扶持項(xiàng)目申報(bào)目錄》，內(nèi)容涵蓋各項(xiàng)政策內(nèi)容、扶持重點(diǎn)、扶持方式、適用范圍、申報(bào)時(shí)限、申報(bào)指南、評審及公示方式等，以正式文件發(fā)布,并同時(shí)于順德經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心網(wǎng)等媒體及平臺予以發(fā)布。

（二）建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫

1、建立“區(qū)級財(cái)政扶持項(xiàng)目已立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫”，匯總修編近年來已獲區(qū)級財(cái)政資金支持項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)。

2、建立“財(cái)政扶持資金申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”，該數(shù)據(jù)庫為動態(tài)數(shù)據(jù)庫，匯總修編本年度已受理企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)扶持政策的項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)。

3、建立“驗(yàn)收不通過和結(jié)題項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”，該數(shù)據(jù)庫為動態(tài)數(shù)據(jù)庫，匯總修編所有驗(yàn)收不通過和結(jié)題項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)。

4、建立“逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”。該數(shù)據(jù)庫為動態(tài)數(shù)據(jù)庫，匯總歷年積存逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)。

上述數(shù)據(jù)庫均可根據(jù)工作需要供內(nèi)部查詢及數(shù)據(jù)對碰，納入“項(xiàng)目審批及績效管理系統(tǒng)”實(shí)行項(xiàng)目對接和資源共享，“項(xiàng)目審批及績效管理系統(tǒng)”對申報(bào)項(xiàng)目涉嫌重復(fù)申報(bào)、申報(bào)單位存在積存項(xiàng)目進(jìn)行提示。

（三）受理過程監(jiān)控

1、無償支持項(xiàng)目。

業(yè)務(wù)科室在受理項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)對申報(bào)單位是否存在積存項(xiàng)目進(jìn)行初審，通過“項(xiàng)目審批及績效管理系統(tǒng)”的“驗(yàn)收不通過和結(jié)題項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”、“逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)對碰，對疑似存在積存項(xiàng)目的予以備案；對初審備案為存在積存項(xiàng)目的，通過和原項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室的再次核查，如確實(shí)認(rèn)定為存在積存項(xiàng)目的，通知申報(bào)單位撤回項(xiàng)目申報(bào)。

業(yè)務(wù)科室在受理階段對申報(bào)項(xiàng)目是否屬重復(fù)申報(bào)進(jìn)行初審，將申報(bào)項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)與“區(qū)級財(cái)政扶持項(xiàng)目已立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)進(jìn)行對碰，對疑似重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目及時(shí)與立項(xiàng)科室予以明晰，4 對初步認(rèn)定重復(fù)項(xiàng)目，采取以下處理辦法：通知申報(bào)單位，如對方同意為重復(fù)申報(bào)的，可申請主動撤回項(xiàng)目申報(bào)；如申報(bào)單位認(rèn)為不屬于重復(fù)申報(bào)而申請進(jìn)入下一環(huán)節(jié)評審的，由評審專家組于項(xiàng)目評審階段出具專家意見，如認(rèn)定為重復(fù)申報(bào)的，出具正式文件，撤消申報(bào)單位的本次申報(bào)資格，企業(yè)將列入誠信體系黑名單，取消其申報(bào)區(qū)級財(cái)政資金扶持資格；認(rèn)定為非重復(fù)申報(bào)的，進(jìn)入項(xiàng)目評審程序。

2、無息使用項(xiàng)目。由產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心根據(jù)《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，按同一單位同一年度只能獲得一筆區(qū)級財(cái)政無息使用支持的原則，開展杜絕重復(fù)申報(bào)的相關(guān)監(jiān)督和審查工作，并將相關(guān)情況定期向經(jīng)科局反饋。

四、職責(zé)分工

（一）績效管理科按照局年度工作計(jì)劃落實(shí)政策資金預(yù)算安排工作，負(fù)責(zé)《順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局年度扶持項(xiàng)目申報(bào)目錄》發(fā)布工作；負(fù)責(zé)“項(xiàng)目審批及績效管理系統(tǒng)”的總體建設(shè)和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)“區(qū)級財(cái)政扶持項(xiàng)目已立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫”、“驗(yàn)收不通過和結(jié)題項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”、“逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”、“評審專家?guī)臁钡慕ㄔO(shè)管理工作。

（二）各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對受理項(xiàng)目的初審、對疑似重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目的處理和組織專家評定工作；負(fù)責(zé)對申報(bào)目錄的編制、數(shù)據(jù)庫及誠信黑名單的建立提供相關(guān)信息。

（三）辦公室負(fù)責(zé)已立項(xiàng)文件抄報(bào)工作。

（四）區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)委托其開展項(xiàng)目的審查及信息反饋工作。

五、其他事項(xiàng)

（一）實(shí)行承諾函制度。承諾函為項(xiàng)目申報(bào)必要材料之一，申報(bào)單位于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需承諾申報(bào)資料真實(shí)、無誤、有效，單位不存在違法經(jīng)營行為、該項(xiàng)目未獲得過區(qū)級財(cái)政扶持等。

（二）本細(xì)則自2016年3月25日起施行。

第二篇：農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本

農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本

項(xiàng) 目名 稱項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目申報(bào)部門項(xiàng)目申報(bào)文號項(xiàng)目申報(bào)日期2014

農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

專項(xiàng)資金

中藥材豬苓半野生人工撫育示范項(xiàng)目古縣和順昌種植專業(yè)合作社山西省臨汾市古縣財(cái)政局古財(cái)字[2014]33號年4月16日

第三篇：申報(bào)扶持共建項(xiàng)目申請書

申報(bào)扶持共建項(xiàng)目申請書

系1978年4月20日后出生，具有博士學(xué)位，未承擔(dān)過省級（含省級）以上科研項(xiàng)目，已經(jīng)所在學(xué)院和學(xué)科同意，可申報(bào)2018年扶持共建項(xiàng)目。

院長（簽字）：

單位公章：

申請人（簽章）：

****年**月**日

第四篇：合作社項(xiàng)目申報(bào)與管理操作指南

合作社項(xiàng)目申報(bào)與管理

項(xiàng)目分類：

政府項(xiàng)目的主要來源是各有關(guān)政府部門，例如農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、林業(yè)部、科技部等。到縣一級，有農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、畜牧局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、農(nóng)開辦、婦聯(lián)、農(nóng)辦、科技局、科協(xié)、供銷社這些政府部門，每年定期、不定期地發(fā)布有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)通知，具體的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和要求，可以從相應(yīng)的政府部門網(wǎng)站和縣級對口部門了解。其中，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部目前都有專門支持合作社發(fā)展的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)技推廣項(xiàng)目也很適合于農(nóng)民專業(yè)合作社來做。

現(xiàn)有的國際組織項(xiàng)目，主要來源有聯(lián)合國開發(fā)署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行、亞洲銀行、世界糧食署、世界婦女兒童基金會等。還有一些國家、地區(qū)的對外援助機(jī)構(gòu)和基金會，例如美國的福特基金會、德國的阿德納基金會、加拿大的國際援助署、澳大利亞的海外援助署、歐盟的小項(xiàng)目辦公室等。

民間機(jī)構(gòu)和半民間機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，目前主要來源有國家扶貧基金會、宋慶齡基金會，以及一些港臺私募基金會等。區(qū)別：上述幾種項(xiàng)目渠道，其項(xiàng)目資金的性質(zhì)有很大區(qū)別。一般情況下，政府項(xiàng)目的資金，基本上都是財(cái)政資金，除了附有特殊要求外，一般都屬于無償撥付的性質(zhì)。而國際組織的項(xiàng)目資金，大部分屬于低息貸款，需要按期付息、償還本金。民間、半民間機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金性質(zhì)差異較大。有的是政府部門委托項(xiàng)目，有的是國際組織委托項(xiàng)目，有的是私人、企業(yè)委托項(xiàng)目，也有的是慈善募款。因此，有的項(xiàng)目資金是無償撥付，有的項(xiàng)目資金是低息貸款，也有的項(xiàng)目資金是慈善捐助。在申請這類項(xiàng)目時(shí)，都要事先了解項(xiàng)目資金性質(zhì)，再作決定。按照支持環(huán)節(jié)來劃分，有以下幾類：

一是扶貧項(xiàng)目。目前國內(nèi)各地實(shí)施的扶貧項(xiàng)目很多，其中適合農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施的項(xiàng)目類型有扶貧開發(fā)項(xiàng)目、小額信貸項(xiàng)目等，金額不高。二是科技開發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)項(xiàng)目。科技開發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)項(xiàng)目涉及的內(nèi)容很多，主要包括動植物新品種的培育和引進(jìn)項(xiàng)目，優(yōu)良動植物品種的擴(kuò)繁項(xiàng)目，新型種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)的試驗(yàn)、推廣項(xiàng)目等。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這是最適合農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的一類項(xiàng)目，包括農(nóng)產(chǎn)品處理、包裝、儲運(yùn)、加工、市場銷售等，如糧食經(jīng)濟(jì)作物的后處理加工，包括糧食的篩選、烘干、貯藏、加工，棉花、油料的軋制、加工等蔬菜和水果的后處理加工，包括產(chǎn)品分選、清洗、打蠟、包裝、保鮮貯藏等；奶類的后處理加工，包括牛奶收集(集中擠奶)、儲運(yùn)、液體奶加工、奶粉加工等；畜禽產(chǎn)品的后處理加工，包括各類畜禽的屠宰、分割、冷藏、加工；還有市場建設(shè)項(xiàng)目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品倉儲、配送中心的設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)地批發(fā)市場場地建設(shè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和連鎖店建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)和認(rèn)證、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和認(rèn)證等。另外，有些簡單生產(chǎn)資料的加工生產(chǎn)活動也可作為農(nóng)民專業(yè)合作社的備選項(xiàng)目，如飼料加工、配方復(fù)合肥加工等。

農(nóng)民專業(yè)合作要符合什么樣的條件，才能得到這些項(xiàng)目? 總體要求：

政府項(xiàng)目一般要求項(xiàng)目內(nèi)容具有一定的公益性和示范性，即項(xiàng)目的受益面要寬，對地方發(fā)展具有較強(qiáng)的示范帶動作用。國際組織項(xiàng)目一般強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的非商業(yè)性和社會公平性，即項(xiàng)目本身不以謀求商業(yè)利益為直接目的，具有扶貧、扶弱、保護(hù)環(huán)境、提高弱勢群體（如農(nóng)民、婦女）地位的作用。專業(yè)合作社在申請項(xiàng)目之前，要對不同項(xiàng)目渠道的項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目要求應(yīng)當(dāng)做到心知肚明。具體要求：

注冊時(shí)間要求：有些項(xiàng)目要求注冊時(shí)間一年以上，有些項(xiàng)目要求注冊時(shí)間兩年以上，以工商注冊登記正本上的時(shí)間為準(zhǔn)，副本沒有注冊時(shí)間，只有發(fā)證時(shí)間，如果進(jìn)行過變更的，要在項(xiàng)目申報(bào)資料中附上工商部門開具的《企業(yè)注冊登記資料》。

社員人數(shù)要求：依據(jù)項(xiàng)目書的要求，社員人數(shù)有最少的限制，有些30個(gè)以上，有些50以上，有些100以上。

經(jīng)營業(yè)績的要求：某些項(xiàng)目有經(jīng)營業(yè)績最低限制，比如上最少銷售額要達(dá)到200萬元，最少利潤需要20萬元以上，等等。

行業(yè)發(fā)展的要求：符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在湘潭縣來說，至少應(yīng)該是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中搞得比較好的合作社。

自身實(shí)力的保障：資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。注冊資本要求，合作社凈資產(chǎn)要求（如凈資產(chǎn)至少要達(dá)到項(xiàng)目投資額的50%等），項(xiàng)目要求提供自籌資金，并提供資金證明等。

建設(shè)方案的科學(xué)性：建設(shè)內(nèi)容要求是較新的技術(shù)，較新的設(shè)備，在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，短時(shí)間內(nèi)不會被淘汰。有些還要求有綠色認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證等條件。

符合《中華人民共和國農(nóng)民合作社法》的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作：以“民辦、民管、民受益”為宗旨，產(chǎn)權(quán)明晰，符合合作制的基本原則，有規(guī)范的章程，依法登記注冊，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》和《銀行開戶許可證》；

組織運(yùn)行機(jī)制合理（辦公場所、章程制度、門牌桌椅），與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體（帶動農(nóng)戶數(shù)、為農(nóng)民增收數(shù)，部分項(xiàng)目還要求與農(nóng)民的交易占合作社的交易百分比）。有符合民主管理與決策的組織機(jī)構(gòu)（理事會），健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會或監(jiān)事長），財(cái)務(wù)管理制度健全，有合理的收益分配制度（主要是二次返還制度、盈余分配方案），實(shí)行獨(dú)立的銀行賬戶和會計(jì)核算，定期公布賬目，確保成員參與管理與監(jiān)督的權(quán)利； 項(xiàng)目支持范圍：

（一）鼓勵農(nóng)民合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)、基地建設(shè)：扶持農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的。

（二）鼓勵農(nóng)民合作社開拓市場、建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)。對于開展市場信息服務(wù)，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦產(chǎn)品推介活動的合作社給與一定的費(fèi)用補(bǔ)助；

（三）鼓勵農(nóng)民合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略建設(shè)，對于開展申報(bào)名牌產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品檔次等項(xiàng)目的農(nóng)民合作社給與一定的補(bǔ)助；

（四）鼓勵農(nóng)民合作社為社員提供培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)民合作社開展技術(shù)、品種引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，效果明顯的；

（五）重點(diǎn)扶持發(fā)展省、市、縣級示范性農(nóng)民合作社，對示范帶動能力強(qiáng)，成員增收效果明顯的農(nóng)民合作社給予補(bǔ)助。項(xiàng)目申報(bào)流程：

獲取項(xiàng)目信息：按照前述的方法，到涉農(nóng)部門官方網(wǎng)站獲取項(xiàng)目信息，部分單位的項(xiàng)目不在網(wǎng)站公布，而是通過省、市、縣的途徑下達(dá)。

策劃項(xiàng)目：與合作社自身?xiàng)l件進(jìn)行對比，判斷項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)，把握項(xiàng)目的申報(bào)重點(diǎn)，熟悉項(xiàng)目申報(bào)流程，把項(xiàng)目申報(bào)條件與自身?xiàng)l件對比，看是否有切入點(diǎn)，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)找出不足，看是否能在短期彌補(bǔ)。

提供項(xiàng)目申報(bào)材料：按照項(xiàng)目要求需要提供的資料和附件進(jìn)行梳理，并逐一落實(shí)。

制作項(xiàng)目申報(bào)文本：按項(xiàng)目指南的要求編制項(xiàng)目申請書，由于涉及內(nèi)容太具體，比如財(cái)務(wù)方面的要求、文字方面的要求、建筑方面的要求、電腦圖紙的制作、規(guī)劃方案的編制、效益的計(jì)算以及排版的要求，建議請專業(yè)人士編寫。

等待項(xiàng)目批復(fù)：項(xiàng)目申請書遞交后，部分項(xiàng)目會進(jìn)行實(shí)地考察，看是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件，遞交的項(xiàng)目申請書的內(nèi)容是否真實(shí)，有點(diǎn)還要求進(jìn)行項(xiàng)目答辯，項(xiàng)目評估等。

項(xiàng)目實(shí)施、按程序和要求報(bào)賬：項(xiàng)目批復(fù)后，組織人員和資金按照項(xiàng)目申請書的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施、合同監(jiān)理，并按要求報(bào)賬，提供設(shè)備購買原始發(fā)票、工程建設(shè)承包合同、安裝資料、培訓(xùn)清單、培訓(xùn)教材等。

項(xiàng)目驗(yàn)收、效益評估：申請對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對項(xiàng)目實(shí)施后的效益進(jìn)行評估，看是否達(dá)到項(xiàng)目當(dāng)初的目標(biāo)。項(xiàng)目書的編制：

關(guān)于項(xiàng)目申請書如何撰寫，在政府部門的項(xiàng)目申請指南上都有詳細(xì)的規(guī)定。一般而言，項(xiàng)目申請書的撰寫內(nèi)容大致可以歸納為以下十大要件：

(一)項(xiàng)目概要：內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目實(shí)施單位、主管單位和合作單位名稱；項(xiàng)目內(nèi)容簡介。

(二)項(xiàng)目背景介紹：內(nèi)容包括項(xiàng)目申請單位的基本情況介紹；項(xiàng)目申請單位所在地的地區(qū)基本情況介紹；項(xiàng)目的由來；項(xiàng)目內(nèi)容所涉及的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

(三)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和目標(biāo)：應(yīng)該對項(xiàng)目的主要內(nèi)容，包括項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，項(xiàng)目的規(guī)模和主要實(shí)施方式，項(xiàng)目要解決的主要問題，項(xiàng)目最終所要達(dá)到的目的，逐一進(jìn)行介紹。凡是涉及技術(shù)方面的內(nèi)容，都要有具體、詳細(xì)的技術(shù)說明。項(xiàng)目目標(biāo)要有具體的數(shù)據(jù)衡量指標(biāo)。

(四)項(xiàng)目論證，包括項(xiàng)目的必要性分析和可行性分析。項(xiàng)目必要性分析又可以分為市場前景評估、經(jīng)濟(jì)效益評估和社會效益評估三個(gè)方面；項(xiàng)目的可行性分析：即生產(chǎn)條件，包括資源承載力評估、技術(shù)可靠性評估、內(nèi)部條件評估和外部條件評估，具體可以在技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等方面入手（利群舉例）。

1.市場前景評估。選擇一個(gè)項(xiàng)目，首先，要確定這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))的目標(biāo)市場是哪里；其次，要弄清這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))供給的目標(biāo)人群是誰，是內(nèi)部成員還是外部人群；如果是外部人群的話，是哪個(gè)社會群體；第三，要弄清這一項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))目前在目標(biāo)市場上的產(chǎn)能、銷量、主要生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、成本和價(jià)格水平等情況；第四，要弄清這一項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))所針對目標(biāo)人群的規(guī)模、需求水平；最后，要判斷這個(gè)產(chǎn)品的目標(biāo)市場，是一個(gè)尚未開發(fā)的空白市場，還是一個(gè)正在開發(fā)的新興市場，是一個(gè)產(chǎn)銷兩旺的上升市場，還是一個(gè)過度競爭的飽和市場，甚至一個(gè)產(chǎn)銷萎縮的夕陽市場。通過評估，要確定這類產(chǎn)品的產(chǎn)銷容量和潛力有多大，合作社通過實(shí)施項(xiàng)目，是否可能在這個(gè)市場上取得一個(gè)立足之地，以及可能占有多大份額。

2.經(jīng)濟(jì)效益評估。經(jīng)濟(jì)效益評估又可分為三個(gè)層次，第一是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益；第二是項(xiàng)目給合作社帶來的經(jīng)濟(jì)效益；第三是項(xiàng)目給成員個(gè)人帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，主要是指項(xiàng)目本身的投入產(chǎn)出效益，以及項(xiàng)目的投資回收周期等。

項(xiàng)目給合作社帶來的經(jīng)濟(jì)效益，主要是指項(xiàng)目完成以后，可以給合作社帶來什么樣的經(jīng)濟(jì)效益。例如：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大、市場占有率的提高、生產(chǎn)經(jīng)營成本的節(jié)約、產(chǎn)品質(zhì)量的改善、合作社凈收益的增加等等。

項(xiàng)目實(shí)施給成員個(gè)人帶來的經(jīng)濟(jì)效益，主要是指項(xiàng)目實(shí)施后，是否可以使每個(gè)成員個(gè)人的當(dāng)年收入增加、成本降低；收入增加、成本降低的幅度是多少；是否可以使每個(gè)成員在合作社里持有的資產(chǎn)價(jià)值增加，增加多少；由此產(chǎn)生的資產(chǎn)收益是否增加，增加多少等等。

3.社會效益評估。社會效益評估也包括三個(gè)方面，一是項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)?shù)氐挠绊?，二是?xiàng)目實(shí)施對特定人群（主要是指貧困人口、婦女、老人、殘疾人、少數(shù)民族等）的影響，三是項(xiàng)目實(shí)施對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。這里所說的影響，主要是指對本地區(qū)、特定人群和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是否具有帶動作用，具有哪些帶動作用，以及這種帶動作用有多大，項(xiàng)目的惠及面有多寬。

4.資源承載力評估。

例如，養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，要對當(dāng)?shù)氐娘暳稀暡莨?yīng)量、供應(yīng)能力進(jìn)行評估。

溫室大棚項(xiàng)目，要對當(dāng)?shù)氐哪茉?、水利灌溉資源的供應(yīng)量和供應(yīng)能力進(jìn)行評估。

設(shè)立養(yǎng)菇等項(xiàng)目，要對當(dāng)?shù)鼐粼瞎?yīng)量和供應(yīng)能力進(jìn)行評估。涉及林木材料利用的項(xiàng)目，要對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的生產(chǎn)、蓄積、采伐和再生能力進(jìn)行評估。

野生藥材的人工栽培、加工項(xiàng)目，要對野生藥材資源的生長、采挖、再生、對周邊植被的影響等情況進(jìn)行評估。

5.技術(shù)可行性評估。凡是涉及資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)引進(jìn)、新品種培育引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貯藏的項(xiàng)目，要對項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、動植物新品種、新的栽培或養(yǎng)殖技術(shù)、工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備的適用性和可靠性進(jìn)行評估，對于新技術(shù)、新工藝、新品種、新設(shè)備，不僅要有第三方權(quán)威評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)論，而且要判斷這種新技術(shù)、新流程、新品種、新設(shè)備等等，是處于開發(fā)試驗(yàn)階段，還是已通過評審，處于推廣應(yīng)用階段；或者已達(dá)到成熟普及階段。

6.內(nèi)部條件評估。主要是對合作社本身是否具備實(shí)施項(xiàng)目的條件進(jìn)行評估。這些條件包括：合作社的成員規(guī)模和基本素質(zhì)，合作社的已有設(shè)施、裝備條件，合作社實(shí)施本項(xiàng)目的前期經(jīng)驗(yàn)積累，合作社的現(xiàn)有技術(shù)力量，合作社的資金狀況和籌資能力，以及合作社的項(xiàng)目管理方式和制度保障等。

7.外部環(huán)境評估。主要是對合作社實(shí)施項(xiàng)目的外部條件進(jìn)行評估。這些條件主要包括：地方和社區(qū)的政策環(huán)境，項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)的地理、氣候環(huán)境，合作社的市場、交通環(huán)境等。

(五)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵和難點(diǎn)分析：應(yīng)客觀地把項(xiàng)目實(shí)施中涉及的核心技術(shù)環(huán)節(jié)、可以預(yù)見的瓶頸問題和將采取的解決辦法做一個(gè)介紹。比如油茶項(xiàng)目，可能遇到的難點(diǎn)會有氣候變化的影響，比如長期低溫冰凍對油茶的生產(chǎn)影響比較大，要通過加強(qiáng)防按控措施、提高種植管理水平、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施化解。

(六)項(xiàng)目主管單位和合作單位介紹：應(yīng)詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)仨?xiàng)目主管單位的基本情況、與項(xiàng)目申請單位的關(guān)系、在項(xiàng)目管理中的職責(zé)和管理方式；詳細(xì)介紹項(xiàng)目合作或協(xié)作單位的資格、基本情況、與項(xiàng)目申請單位的關(guān)系、在項(xiàng)目實(shí)施中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧腿蝿?wù)、與項(xiàng)目申請單位的合作或協(xié)作方式，以及項(xiàng)目實(shí)施中的相互利益關(guān)系安排。

(七)項(xiàng)目實(shí)施的范圍、時(shí)間、步驟和進(jìn)度安排：應(yīng)說明項(xiàng)目實(shí)施的地域、項(xiàng)目實(shí)施的起止時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)施的階段和階段性成果、項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的起止時(shí)間。

(八)項(xiàng)目資金預(yù)算：應(yīng)當(dāng)具體到單價(jià)、數(shù)量和撥款進(jìn)度。例如，購買物品、設(shè)備，要列出購買數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)；基本建設(shè)要逐項(xiàng)列明物料用量、規(guī)格、單價(jià)；技術(shù)培訓(xùn)要分項(xiàng)列明參加人數(shù)、各項(xiàng)開支、培訓(xùn)期限；邀請專家、技術(shù)員，要列明邀請人數(shù)、計(jì)酬方式、勞務(wù)單價(jià)、提供勞務(wù)期限等等。

(九)項(xiàng)目書附錄文件：包括項(xiàng)目申請單位、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目合作或協(xié)作單位的資質(zhì)證明書；項(xiàng)目內(nèi)容所涉及技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)說明書、技術(shù)審核鑒定書、質(zhì)量認(rèn)證書等；項(xiàng)目申請單位的資產(chǎn)負(fù)債表和開戶銀行的資金狀況證明書；其他出資單位的出資保證書；項(xiàng)目主管單位的項(xiàng)目推薦書；項(xiàng)目合作或協(xié)作單位與項(xiàng)目申請單位簽訂的項(xiàng)目合作或協(xié)作合同。項(xiàng)目指南要求列明的附件、附圖、附表。項(xiàng)目申請單位或單位法人代表所獲得的榮譽(yù)文件等能證實(shí)項(xiàng)目單位實(shí)力的條件的材料，項(xiàng)目單位真實(shí)性的承諾書等。合作社項(xiàng)目申請中常見的問題

目前，部分合作社在申請政府扶持項(xiàng)目，特別是在申請農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目中，存在以下一些突出問題。

(一)不符合申請條件。有些申請單位，沒有認(rèn)真按照項(xiàng)目指南中關(guān)于申請單位的資格條件對照自己，看自己是否符合要求；或者有些申請單位明知本身不符合申請條件，但試圖在文字、數(shù)字上做些文章獲得承認(rèn)。

例如，有些合作社雖然已經(jīng)進(jìn)行了工商登記，但從內(nèi)部成員構(gòu)成、資金資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)管理關(guān)系和分配關(guān)系上看，不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，或者不符合項(xiàng)目申請條件的要求。這樣的申請者，經(jīng)過內(nèi)行專家審核，一般都會被淘汰。

(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)虛而不實(shí)。有些項(xiàng)目申請，脫離自身的現(xiàn)實(shí)條件，脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，超出項(xiàng)目指南規(guī)定的資金限額，把項(xiàng)目設(shè)計(jì)得很大、很超前，預(yù)算大大超過實(shí)際需要和財(cái)政扶持的上限。有些項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的內(nèi)容大而空，沒有實(shí)際內(nèi)容，沒有具體實(shí)施方法、步驟和可衡量的成果數(shù)量概念。

例如，申請合作社規(guī)范化建設(shè)或技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，預(yù)算中只有購置電腦、擴(kuò)音器材、照相機(jī)、錄像機(jī)、投影儀等大量硬件購置預(yù)算，卻沒有聘請專家講課、開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范等費(fèi)用；沒有培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)次數(shù)的規(guī)定。或者申請標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)等項(xiàng)目，費(fèi)用預(yù)算很大，而合作社本身的生產(chǎn)規(guī)模很小，項(xiàng)目設(shè)計(jì)超出實(shí)際需要；或者生產(chǎn)規(guī)程設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)的指導(dǎo)單位不落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施要達(dá)到一個(gè)什么樣的水平?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)，針對性不強(qiáng)。

(三)明顯帶有套取資金目的。有的項(xiàng)目申請，預(yù)算投資總額幾十萬、幾百萬、甚至上千萬，而其中申請政府扶持合作社項(xiàng)目的資金數(shù)額按照申報(bào)限額只有五萬、十萬、二十萬，不夠投資總額的一個(gè)零頭。很明顯，這些項(xiàng)目申請者自身并不缺資金，或有其他大額資金來源，申請政府扶持合作社的項(xiàng)目僅僅是為了套取一點(diǎn)額外資金。有的項(xiàng)目申請書，最初顯然是為申請其他項(xiàng)目而設(shè)計(jì)，許多設(shè)計(jì)內(nèi)容與項(xiàng)目指南規(guī)定的宗旨、目標(biāo)不符，這樣的項(xiàng)目，一旦批準(zhǔn)立項(xiàng)，很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶持的主旨，因此也難以得到評審?fù)ㄟ^。

(四)只講項(xiàng)目總體效益，不講具體成果共享。有些項(xiàng)目申請書，在論證項(xiàng)目必要性的時(shí)候，只講項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益，不講具體成果如何分享；只講成員間接受益，不講成員直接受益?；蛘邔τ陧?xiàng)目成果共享只是一句空話，沒有具體的共享措施。

由于所有的政府扶持項(xiàng)目都必定帶有公益性質(zhì)，一個(gè)合作社項(xiàng)目如果不能證明其成果確實(shí)可以讓大多數(shù)成員直接分享和受益，不能證明項(xiàng)目有形成果在項(xiàng)目完成后可以確定無疑地轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绻灿胸?cái)產(chǎn)，實(shí)行民主控制和管理，而可能被少數(shù)領(lǐng)辦人或領(lǐng)辦公司所獨(dú)占，這樣的項(xiàng)目理所當(dāng)然地會被否決。

一般情況下，專家評審并不拘泥于一個(gè)靜態(tài)的評審標(biāo)準(zhǔn)，而是采取動態(tài)排序的方法。因此，一個(gè)項(xiàng)目是否能夠評審獲得通過，不僅取決于申請單位各方面條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否符合項(xiàng)目申請指南的基本要求，還要看與其他申請單位相比，各方面條件和設(shè)計(jì)方案是否占優(yōu)，對當(dāng)?shù)睾推渌貐^(qū)是否有示范意義、是否有帶動作用和學(xué)習(xí)推廣價(jià)值。

（五）其他一些細(xì)節(jié)問題。比如項(xiàng)目書前后不一致，前面講到合作社不設(shè)監(jiān)事會，后面又有監(jiān)事會工作制度；章程規(guī)定是60%按照交易量進(jìn)行二次返還，會計(jì)報(bào)表中又沒有按章程進(jìn)行盈余分配；資本收益率明顯不符合現(xiàn)實(shí)的，或者投資收益率低于預(yù)期，投資回收期太長或太短的；項(xiàng)目申報(bào)前兩年利潤開始下降的；設(shè)備價(jià)格過高沒有剔除補(bǔ)貼因素的；工程量與工程單位明顯不符合當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格的；項(xiàng)目建成后某項(xiàng)費(fèi)用沒有測算導(dǎo)致直接虧損的。

第五篇：農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本(蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目)

農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本(蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目）

一、項(xiàng)目基本信息

1.項(xiàng)目名稱：樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

2.資金類別：財(cái)政資金

3.項(xiàng)目屬性：新建

4.總投資：30萬元。其中：申請財(cái)政補(bǔ)助15萬元。

5.項(xiàng)目單位：

名稱：樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社

地址：樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村

法人代表：***

法人代表電話：***

開戶銀行：***

銀行賬號：***

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要

1·項(xiàng)目與項(xiàng)目單位概況

⑴項(xiàng)目基本情況：樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為開展蔬菜生產(chǎn)技能培訓(xùn)，引進(jìn)和推廣蔬菜新品種和新技術(shù)，提供蔬菜生產(chǎn)綜合性技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)，建立市場信息網(wǎng)絡(luò)和提供市場信息服務(wù)等，旨在通過項(xiàng)目實(shí)施，提高合作社成員的生產(chǎn)技能，增強(qiáng)基地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平，加快優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆、適合設(shè)施栽培的蔬菜新品種選育，并通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺，讓廣大社員及時(shí)了解先進(jìn)技術(shù)，掌握市場動態(tài)，宣傳和擴(kuò)大蛟湖蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地的影響力，更好服務(wù)和指導(dǎo)社員進(jìn)行蔬

菜生產(chǎn)，提升蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)民收入。

⑵項(xiàng)目單位情況：項(xiàng)目建設(shè)單位為樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社，該合作社成立于2005年，坐落在樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，現(xiàn)有社員238戶，農(nóng)戶人口833人，輻射帶動周邊蔬菜種植戶2000戶；合作社常年蔬菜基地面積826畝，季節(jié)性蔬菜基地面積1200多畝。合作社依照農(nóng)民自愿，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)成立，實(shí)行民主管理，充分發(fā)揮合作社的組織功能、經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能，有完備的組織管理機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)管理制度完善，財(cái)務(wù)管理健全，廣大社員參與積極性高，與宜春學(xué)院、樟樹市農(nóng)業(yè)局、樟樹市蔬菜辦等單位建立了緊密的技術(shù)合作關(guān)系，實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)條件具備。

2·投資必要性分析

“菜籃子工程”是聯(lián)系千家萬戶的民生工程，一直以來，國家對蔬菜生產(chǎn)給以大力支持和引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部1988年就提出建設(shè)“菜籃子工程”，并將蔬菜生產(chǎn)基地服務(wù)體系建設(shè)列為一期中央和地方“菜籃子工程”重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃；1998年中共十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)要推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)均衡供給，努力創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品；進(jìn)入新世紀(jì)，我國提出“菜籃子工程”的主要目標(biāo)任務(wù)是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量和增加農(nóng)民收入為中心，以深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為動力，實(shí)現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量；最近召開的中共十七屆三中全會指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等。所以說，蔬菜生產(chǎn)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并且加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)完全有必要和切實(shí)可行，當(dāng)?shù)厝硕嗤恋厣?，人均耕地僅1畝多，靠傳統(tǒng)的水稻種植很難使農(nóng)民收入有根本突破，轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)對于蛟湖農(nóng)民來說是一項(xiàng)合適的選擇，因?yàn)楫?dāng)?shù)赜蟹N植蔬菜的傳統(tǒng)習(xí)慣，并已成為周邊規(guī)模較大，功能較為齊全的蔬菜種植基地，近年來，通過農(nóng)民專業(yè)合作社模式的運(yùn)作，基地建設(shè)取得長足發(fā)展，服務(wù)功能有明顯提升，農(nóng)民收入水平明顯提高，其中從蔬菜種植的收入已占到農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的80%以上。

由于土地?cái)?shù)量有限，已經(jīng)不可能從有限土地上無限制謀求產(chǎn)品產(chǎn)量，而通過蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力成為必能，實(shí)施該項(xiàng)目將為農(nóng)民增收提供新的動力。

3·市場分析

樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地有適需的銷售市場，目前，合作社基地生產(chǎn)已形成兩塊特色，即春季出圃各種菜秧、菜苗，以辣椒、茄子、苦瓜等蔬菜瓜果等秧苗占領(lǐng)了樟樹市及周邊宜春、新余、新干、高安、豐城等市縣80%以上市場份額；其他季節(jié)主要生產(chǎn)上市辣椒、苦瓜、芹菜、白菜、大蒜、香蔥、絲瓜、冬瓜等，主要銷往地廣東、湖南、上海及本省樟樹、南昌、宜春、新余、分宜、吉安等地。年產(chǎn)各類蔬菜約7600萬公斤，產(chǎn)值1200萬元，農(nóng)民從中獲得純收入390萬元，人均4680元，占全部人均純收入5460元的85%。

項(xiàng)目主要通過開展蔬菜生產(chǎn)技能培訓(xùn)，引進(jìn)和推廣蔬菜新品種和新技術(shù)，提供蔬菜生產(chǎn)綜合性技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)，建立市場信息網(wǎng)絡(luò)和提供市場信息服務(wù)等手段，倡導(dǎo)蔬菜專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色無公害化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技能和專業(yè)服務(wù)水平，使蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)量有所提高，最主要的是質(zhì)量有大的提高，滿足現(xiàn)代人們追求綠色健康消費(fèi)需求，提升蔬菜產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)民收入。通過項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)可以年新增產(chǎn)值220萬元，新增農(nóng)民純收入100萬元。

4·生產(chǎn)、建設(shè)條件分析

樟樹市地處江西省中部，贛江中游，鄱陽湖平原南緣，氣候溫和，雨量充沛，蔬菜種植條件得天獨(dú)厚。項(xiàng)目單位樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社所在地位于樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，土地肥沃，有種植蔬菜的傳統(tǒng)歷史，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在蔬菜生產(chǎn)方面培養(yǎng)了一大批鄉(xiāng)土人才；在生產(chǎn)成本和效益上，由于土地、勞動力、水、電等生產(chǎn)成本較低，作為技術(shù)密集型和勞動密集型的園藝產(chǎn)品，蛟湖蔬菜產(chǎn)品在價(jià)格上有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。合作社現(xiàn)有社員238戶，農(nóng)戶人口833人，示范帶動能力強(qiáng)，輻射帶動周邊蔬菜種植戶2000戶；合作社常年蔬菜基地面積826畝，季節(jié)性蔬菜基地面積1200多畝，蔬菜基地各項(xiàng)設(shè)施比較完備，種植土地鄰省道清萍公路兩側(cè)集中連片分布，土地平整，種植單元劃分明確，功能分布合理，地塊排列整齊，有鋼拱架和水泥拱架蔬菜大棚280多畝，排灌渠道形成網(wǎng)絡(luò)連接狀，蔬菜生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善；基地發(fā)展得到政府支持，被樟樹市列為示范性蔬菜種植基地，政府派出多名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員常年在基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，與多家科研單位有技術(shù)合作關(guān)系。

基地距離樟樹市區(qū)12公里，贛江、浙贛鐵路、贛粵高速公路相距基地都不足3公里，105國道相距不足10公里，京九鐵路相距不足25公里，交通十分便利，基地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷運(yùn)輸方便；電力、通訊等基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，農(nóng)村有線閉路和電信寬帶已經(jīng)接通，農(nóng)民獲得信息渠道通暢。同時(shí)合作社有固定的辦公場所，包括社員學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的場所（蛟湖村委劃撥使用）360平方米，可以滿足社員室內(nèi)培訓(xùn)的需要?！そㄔO(shè)方案

項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)樟樹市張家山街道辦事處蛟湖村委，總投資30萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：⑴開展蔬菜生產(chǎn)技能培訓(xùn)。特別是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，注重理論培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)田間地頭的現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。⑵數(shù)據(jù)信息建立。添置電腦、數(shù)碼相機(jī)等必要設(shè)備，建立蛟湖蔬菜專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)平臺，為社員搜集蔬菜生產(chǎn)各項(xiàng)信息，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布基地供求信息等。⑶蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣。適時(shí)引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)，進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，加快基地品種更新和及時(shí)創(chuàng)新，提高基地產(chǎn)品市場競爭力；聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑷新建提灌設(shè)施一套。挖掘抗旱井一口，添置水泵、電機(jī)、配電閘一組，建抽水機(jī)房20平方米，架設(shè)三相電路線220米，新修連接灌渠30米，進(jìn)一步改善蔬菜基地灌溉能力。

項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行法人責(zé)任制，專業(yè)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行民主管理，成立項(xiàng)目實(shí)施工作小組和民主理財(cái)工作小組，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保自身配套資金及時(shí)到位，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施接受市財(cái)政局的監(jiān)督檢查和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定組織項(xiàng)目工程，開展工程施工、計(jì)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和品種引進(jìn)試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣等項(xiàng)目任務(wù)，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。

6·財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)

財(cái)政補(bǔ)助資金用于蔬菜種植技能培訓(xùn)、數(shù)據(jù)信息建立、蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣等方面，申請財(cái)政資金總額15萬元。其中蔬菜種植技能培訓(xùn)5萬元，用于技術(shù)資料購置、聘請專家、開展技術(shù)培訓(xùn)等發(fā)生的費(fèi)用；數(shù)據(jù)信息建立3.5萬元，用于添置網(wǎng)絡(luò)及收集資料設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺建立和維護(hù)等發(fā)生的費(fèi)用；蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣6.5萬元，用于新品種新技術(shù)引進(jìn)的差旅服務(wù)等管理、實(shí)施試驗(yàn)示范農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)貼、專家指導(dǎo)、組織驗(yàn)收評審、加強(qiáng)產(chǎn)品科技儲備等費(fèi)用支出。

7·投資估算與資金籌措

項(xiàng)目資金來源

⑴申請財(cái)政補(bǔ)助15萬元

⑵項(xiàng)目單位投入12萬元

⑶銀行貸款**

⑷其他投入3萬元

投資構(gòu)成⑴蔬菜種植技能培訓(xùn)6萬元

⑵數(shù)據(jù)信息建立5萬元

⑶蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣10⒉⒍

⑷抗旱井及提灌設(shè)施8萬元

⑸項(xiàng)目管理費(fèi)及其他1萬元

8·主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

銷售收入1440萬元

銷售利潤490萬元

稅金**

投資利潤率**

9·社會效益分析

示范帶動作用： 樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地是樟樹市確定的示范性蔬菜種植基地，參加合作社成員238戶，輻射帶動2000戶，通過項(xiàng)目實(shí)施，可以進(jìn)一步提升輻射帶動能力，提高農(nóng)戶蔬菜科學(xué)種植水平。

促進(jìn)農(nóng)民增收：據(jù)測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍，種一畝設(shè)施菜的效益是種露地菜的20倍。項(xiàng)目實(shí)施后，通過改進(jìn)品質(zhì)和提升服務(wù)功能，合作社基地可以年新增產(chǎn)值220萬元，新增農(nóng)民純收入100萬元。

公共服務(wù)覆蓋范圍：項(xiàng)目直接覆蓋樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社238戶，833人，服務(wù)基地面積1260畝；輻射帶動農(nóng)戶2000戶，受益農(nóng)民7000人?；靥峁┑氖卟搜砻缁菁罢翗涫屑爸苓呉舜?、新余、新干、高

安、豐城等市縣數(shù)十萬戶蔬菜專業(yè)戶及零散種植農(nóng)戶，蔬菜產(chǎn)品銷往江西、廣東、湖南、上海、浙江等省市，為豐富居民菜籃子發(fā)揮了積極作用。

生態(tài)環(huán)境影響：樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地是省農(nóng)業(yè)廳授予的“綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地”，嚴(yán)格執(zhí)行綠色無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程，項(xiàng)目投資主要用于服務(wù)功能的建設(shè)，不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

三、結(jié)論

發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，通過政府推動、園區(qū)建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、扶持合作經(jīng)濟(jì)組織、完善市場體系，實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立特色蔬菜生產(chǎn)基地，創(chuàng)立有影響的蔬菜名牌產(chǎn)品，使無公害蔬菜產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民的需求供應(yīng)，應(yīng)成為蔬菜生產(chǎn)的方向。樟樹市蛟湖蔬菜專業(yè)合作社技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目正是朝這一方向的具體實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，可以擴(kuò)大基地的影響力，增強(qiáng)合作社服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。