第一篇：全國(guó)協(xié)會(huì)生存狀況和收入的調(diào)查報(bào)告

全國(guó)協(xié)會(huì)生存狀況和收入的調(diào)查報(bào)告

行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織，它的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的結(jié)果，反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的意識(shí)和要求。行業(yè)協(xié)會(huì)功能異化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：行業(yè)協(xié)會(huì)行政化和行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)化。協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和問題反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展情況?，F(xiàn)就全國(guó)協(xié)會(huì)的生存狀況和收入來源的調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全國(guó)協(xié)會(huì)的生存狀況和收入的現(xiàn)狀 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是企業(yè)和政府間的橋梁，但是聯(lián)系到實(shí)際的成本問題，“橋梁”的角色其實(shí)并不好演。山西省建筑業(yè)協(xié)會(huì)在2010年2月4日，剛剛成為“2010年民政部表彰的全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織中的國(guó)家和省級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)”之一。據(jù)當(dāng)時(shí)情況，山西省建筑業(yè)協(xié)會(huì)是當(dāng)時(shí)山西省眾多行業(yè)協(xié)會(huì)“運(yùn)轉(zhuǎn)較為樂觀”的一個(gè)，不過用該協(xié)會(huì)辦公室主任張秋明的話來說，這樣的樂觀也僅僅是能夠“基本維持”。無錫市2011年6月行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)生存調(diào)查報(bào)告顯示從2005年改制開始，經(jīng)過兩年初步完成了人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的“三脫鉤”。目前104家行業(yè)組織，其中1/3運(yùn)行狀況較好，1/3運(yùn)行一般，1/3則名存實(shí)亡。在這些行業(yè)組織中，有12個(gè)協(xié)會(huì)承接了70多項(xiàng)諸如資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)等政府職能轉(zhuǎn)移，這些協(xié)會(huì)的生存狀況比較良好。但事實(shí)上，104家協(xié)會(huì)組織的會(huì)員單位也僅僅涉及5000多家企業(yè)，與無錫40000多家企業(yè)的龐大數(shù)字并不相符。更值得關(guān)注的是，作為具有提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為三大功能的行業(yè)組織，協(xié)會(huì)、商會(huì)的生存狀態(tài)并不容樂觀。從以上兩個(gè)典型的案例我們不難看出現(xiàn)今的協(xié)會(huì)生存狀況不樂觀。而協(xié)會(huì)的收入方式主要是以會(huì)員的會(huì)費(fèi)為主，其次則是由社會(huì)的贊助為主，收入來源的缺少使得協(xié)會(huì)更難以生存。

二、協(xié)會(huì)生存困難的主要原因

（一）政會(huì)不分，職能不到位；機(jī)制不完善，運(yùn)作不規(guī)范。首先多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)由政府部門牽頭組建，人員由政府部門人員兼任，活動(dòng)主要圍繞政府部門的工作來開展。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上成了政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，在人、財(cái)、物和工作開展上缺乏相應(yīng)的自主權(quán)和獨(dú)立性。同時(shí)協(xié)會(huì)內(nèi)部的行政化嚴(yán)重，使得協(xié)會(huì)的一些人員在履行自己職位的職能時(shí)候不以自己的職業(yè)操守和崗位規(guī)章辦理而是按照協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意愿在辦事。職能發(fā)揮不到位，協(xié)會(huì)職能名存實(shí)亡。其次一些行業(yè)協(xié)會(huì)雖然設(shè)立了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，但沒有專門工作班子和專職工作人員；有的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也有章程，但缺乏相應(yīng)的制度保證，協(xié)會(huì)的運(yùn)作極不規(guī)范；多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)行政色彩濃厚，尚未真正形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主辦會(huì)、民主辦會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。最后，大多數(shù)的協(xié)會(huì)都存在借力政府成為許多協(xié)會(huì)商會(huì)最強(qiáng)力的愿望。這使得政會(huì)分離更難以實(shí)現(xiàn)，行政性質(zhì)政治性質(zhì)更濃，協(xié)會(huì)職能就更難以體現(xiàn)。

（二）布局結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)代表性差。由于缺乏總體規(guī)劃，有的行業(yè)的協(xié)會(huì)數(shù)量偏多，有的卻數(shù)量偏少，有的行業(yè)至今尚未建立協(xié)會(huì)。從入會(huì)企業(yè)的構(gòu)成看，大都以國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主，外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)入會(huì)較少，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)鮮有大企業(yè)的身影。這是因?yàn)榇笃髽I(yè)往往擁有較多的社會(huì)資源，而并不需要行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)來解決企業(yè)的需求。而一旦擔(dān)任了會(huì)長(zhǎng)，就意味著承擔(dān)更多的責(zé)任，比如經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等，因而，多數(shù)大企業(yè)不愿做行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。難以真正反映全行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和共同要求。

（三）專業(yè)性人才匱乏，經(jīng)費(fèi)來源沒有保障?，F(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)人員大多數(shù)為兼職人員和聘用人員，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展的要求。而且協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源主要還是依賴于會(huì)員的會(huì)費(fèi)、政府補(bǔ)助和企業(yè)的贊助沒有自己的其他來源使得協(xié)會(huì)的發(fā)展受到了很大的限制，造成了多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)存在著生存難、工作難和發(fā)展難等問題。行業(yè)組織陷于沒有好的工作人員，提供不了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得不到會(huì)員的認(rèn)可，缺乏充足的經(jīng)費(fèi)，聘用不了稱職的工作人員的怪圈，以致造成功能弱化，行業(yè)組織成為一種擺設(shè)的現(xiàn)象。

（四）服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量差。協(xié)會(huì)作為一個(gè)橋梁性的組織溝通了企業(yè)和政府。但是很多的企業(yè)都反映出一個(gè)共同的問題就是協(xié)會(huì)在收取會(huì)費(fèi)方面很積極在服務(wù)咨詢方面很不配合，根本不能為企業(yè)提供幫助和服務(wù)。致使很多的企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)失去信心，不交會(huì)費(fèi)，退會(huì)現(xiàn)象普遍，在入會(huì)問題上回復(fù)語焉不詳。這就導(dǎo)致很多的協(xié)會(huì)多年沒有活動(dòng)，多年沒有收入，名存實(shí)亡。利用自身與政府的職能不清的關(guān)系，對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)，對(duì)會(huì)員收取各種名目的費(fèi)用。不僅有損自身協(xié)會(huì)形象，同時(shí)也縮小了協(xié)會(huì)的生存空間，使人們認(rèn)為一些協(xié)會(huì)根本就沒有存在的必要。

三、解決協(xié)會(huì)生存困難問題的措施和建議

（一）政會(huì)分離，完善協(xié)會(huì)機(jī)制，按章運(yùn)作。行業(yè)協(xié)會(huì)與政府職能部門不‘脫鉤’，就不能保證其監(jiān)督公平和服務(wù)有效。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本，就是剪斷職能部門與其之間千絲萬縷的聯(lián)系，最終回歸市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)就是為政府和企業(yè)搭建橋梁，提供服務(wù)。政府放權(quán)，協(xié)會(huì)職能具體化，細(xì)致化是協(xié)會(huì)發(fā)展的前提條件，只有明確了自己的權(quán)限范圍才能更好的制定本協(xié)會(huì)的規(guī)章制度。在制訂本協(xié)會(huì)規(guī)章制度的時(shí)候多與會(huì)員溝通，多方面聽取意見，著重體現(xiàn)協(xié)會(huì)的服務(wù)精神和溝通特點(diǎn)。分層管理，按照協(xié)會(huì)的章程辦事，一職位一功能，不拖拉，不推延。協(xié)會(huì)的活動(dòng)要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)員的利益來進(jìn)行。不應(yīng)圍繞政府部門的工作來開展。協(xié)會(huì)的成立不應(yīng)是以政府相關(guān)部門分離為主，應(yīng)呼喚“草根型”行業(yè)組織。這樣的組織才能更準(zhǔn)確的反映行業(yè)的訴求，實(shí)現(xiàn)資源的合理化利用。

（二）科學(xué)布局，依崗用人。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的布局要進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。絕不形成行業(yè)壟斷式的協(xié)會(huì)和存在大量名存實(shí)亡的協(xié)會(huì)。政府部門要根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)協(xié)會(huì)的分布進(jìn)行指導(dǎo)，要使協(xié)會(huì)具有行業(yè)代表性，加強(qiáng)對(duì)從屬和弱小地位協(xié)會(huì)重視和扶持，使行業(yè)組織的代表性強(qiáng)，有充足的影響力和公信力。絕不因人設(shè)崗，每一個(gè)崗位都要嚴(yán)格進(jìn)行人員的篩選，聘用具有能力的人員。最好采用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，聘用專業(yè)的人員。合理的布局，專業(yè)的人員，才能保證協(xié)會(huì)正常職能的實(shí)行。另外，協(xié)會(huì)要吸收廣泛的會(huì)員參與進(jìn)協(xié)會(huì)，不應(yīng)以會(huì)員的實(shí)力而選擇吸收。只有對(duì)會(huì)員的廣泛吸收才能反應(yīng)該行業(yè)的具體情況，在與政府反映問題時(shí)才不會(huì)失真，給政府接下來的工作帶來失誤。

（三）明確服務(wù)意意識(shí)，拓展資金來源。協(xié)會(huì)的生存困難一個(gè)原因是協(xié)會(huì)沒有服務(wù)意識(shí)，或者說服務(wù)意識(shí)淡薄；一個(gè)是沒有充足的資金來源。我國(guó)法律對(duì)協(xié)會(huì)的定義是一個(gè)橋梁紐帶性質(zhì)的組織，溝通企業(yè)和政府之間，因此一個(gè)協(xié)會(huì)要想生存就必須有作為紐帶和橋梁的能力。具有服務(wù)意識(shí)能很好的明確自己所處的位置，才能更好的為會(huì)員與政府搭建溝通橋梁。同時(shí)協(xié)會(huì)只有生存下來才能從多渠道的獲取資金來發(fā)展自己。用自己的資源來服務(wù)社會(huì)，獲取資金。根據(jù)《中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2009年度財(cái)務(wù)決算和2010年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》數(shù)字顯示。2009年度協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收入總計(jì)為5,823,819元，其中：會(huì)費(fèi)收入1,750,250元；資格認(rèn)證和培訓(xùn)等服務(wù)性收入4,073,569元。我們不難看出政府放權(quán)，協(xié)會(huì)利用自身的資源可以通過各種辦法合理合法的獲取資金。這就避免了協(xié)會(huì)與政府之間因職能不清，給協(xié)會(huì)借口亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)會(huì)的生存條件也就會(huì)更好，發(fā)展也才會(huì)更好。

一、我市行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀

我市已建立涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性和行業(yè)性社團(tuán)組織17個(gè)。這些行業(yè)協(xié)會(huì)，成了溝通政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)行業(yè)自律、解決爭(zhēng)端、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了很好的作用。

1、行業(yè)協(xié)會(huì)較好地體現(xiàn)了專業(yè)特色。塊狀經(jīng)濟(jì)是桐鄉(xiāng)的一大特色。這些塊狀由眾多的中小企業(yè)組成，企業(yè)規(guī)模雖小，但群體優(yōu)勢(shì)明顯。我市依托塊狀經(jīng)濟(jì)培育的行業(yè)協(xié)會(huì)貼近產(chǎn)業(yè)，面向中小企業(yè)，體現(xiàn)了專業(yè)特色。如：由桐鄉(xiāng)毛衫協(xié)會(huì)升格成省級(jí)協(xié)會(huì)的浙江省毛衫協(xié)會(huì)，吸納了濮院、梧桐、屠甸等鎮(zhèn)的毛衫企業(yè)入會(huì)，并逐步拓展到湖州及溫臺(tái)地區(qū)，現(xiàn)有省內(nèi)外會(huì)員已達(dá)250家，協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)覆蓋到整個(gè)羊毛衫產(chǎn)業(yè)鏈。崇福皮毛協(xié)會(huì)已吸收會(huì)員88個(gè)，理事單位35個(gè)。另外大麻家紡協(xié)會(huì)、洲泉鞋業(yè)協(xié)會(huì)、石門鞋業(yè)協(xié)會(huì)、桐鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)絲行業(yè)協(xié)會(huì)等都是建立在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的行業(yè)協(xié)會(huì)。這些具有“一品一會(huì)”性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，由會(huì)員發(fā)起單位自發(fā)組織而設(shè)立的，協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)都是由會(huì)員單位信得過的行業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任，充分體現(xiàn)會(huì)員的意志。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)有效地促進(jìn)了行業(yè)自律。各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)《章程》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定了《行業(yè)維權(quán)公約》和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，把同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)引向公開、公平、公正、有序的軌道，有效地防范和遏制了各種不正當(dāng)行為，保護(hù)了同行業(yè)中小企業(yè)的合法權(quán)益。如：面對(duì)成衫染色行業(yè)普遍存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)和無序經(jīng)營(yíng)，桐鄉(xiāng)市毛衫染整商會(huì)向成衫染色企業(yè)發(fā)出了倡議，希望企業(yè)在染色價(jià)格、排污量等方面作出承諾，以此加強(qiáng)行業(yè)自律。濮院鎮(zhèn)近20家成衫染色企業(yè)共同簽訂了成衫染色企業(yè)承諾書，以維護(hù)行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)致力搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。目前有90%的協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了信息刊物，30%的協(xié)會(huì)建立了協(xié)會(huì)網(wǎng)站或網(wǎng)頁，向會(huì)員企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、管理營(yíng)銷、產(chǎn)品技術(shù)等信息，推進(jìn)會(huì)員企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面的工作。各協(xié)會(huì)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流學(xué)習(xí)?，多次邀請(qǐng)大專院校和科研技術(shù)部門的專家為會(huì)員企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提高會(huì)員企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。還努力致力于為會(huì)員單位搭建公共的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。由崇福皮毛協(xié)會(huì)理事單位為主體建立的中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院桐鄉(xiāng)研究所，主要圍繞皮毛和制鞋工藝技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化工廠的推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)水平的提高、染整技術(shù)的研發(fā)、特別是環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的染整技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)集群信息化平臺(tái)建設(shè)開展工作，同時(shí)還先后主導(dǎo)制訂了《毛革服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《毛皮服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌提高競(jìng)爭(zhēng)力。自20世紀(jì)90年代后期起，市委市政府提出了實(shí)施品牌戰(zhàn)略，各行業(yè)協(xié)會(huì)積極幫助企業(yè)培育名牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌。大麻家紡協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)面廣量大，但規(guī)模小、缺乏自主品牌的實(shí)際，申請(qǐng)了我市首個(gè)集體商標(biāo)“大麻家紡布藝”并正式獲得了國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局的受理。集體商標(biāo)由行業(yè)協(xié)會(huì)為主體申請(qǐng)注冊(cè)，并由其統(tǒng)一使用、管理和保護(hù)，會(huì)員通過簽署協(xié)議來共同維護(hù)和使用集體品牌。對(duì)廣大中小家紡企業(yè)而言，通過這一“搭便車”共同分享利益，增加了效用，減少了成本，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)還引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，目前，大麻鎮(zhèn)家紡行業(yè)已擁有注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，正在申請(qǐng)中的商標(biāo)數(shù)有15個(gè)，較好地提高了企業(yè)的品牌意識(shí)，推動(dòng)家紡塊狀經(jīng)濟(jì)走向成熟。

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二、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)中面臨的主要問題

就政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系來看：規(guī)范協(xié)會(huì)立法工作明顯滯后，行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位在法律上沒有得到明確，協(xié)會(huì)的運(yùn)行缺乏法律依據(jù)。從政策角度，政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持培育缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，政府職能轉(zhuǎn)移不充分，協(xié)會(huì)的工作職能和保障措施不能到位，客觀上不利于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)間缺乏制度化的信息溝通渠道，特別在和本行業(yè)密切相關(guān)的政策和市場(chǎng)信息的互通上，還缺乏制度性保證。在管理機(jī)制上，全市還沒有一個(gè)承擔(dān)對(duì)全市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的部門，而業(yè)務(wù)主管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職能缺乏具體而明確的規(guī)定，工作隨意性較大。

就行業(yè)協(xié)會(huì)自身來看：一是協(xié)會(huì)的設(shè)置分類不夠合理，一些協(xié)會(huì)重復(fù)交叉的現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)缺少來源?，F(xiàn)階段我市行業(yè)協(xié)會(huì)的資金來源主要靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和開展服務(wù)活動(dòng)的收入，由于協(xié)會(huì)的會(huì)員數(shù)量不多，每個(gè)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)數(shù)額有限，再加上服務(wù)費(fèi)難以收取，致使協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。很多協(xié)會(huì)都感到現(xiàn)有的收入，只能讓行業(yè)協(xié)會(huì)開展一些一般性的活動(dòng)，而想要進(jìn)一步開展和開拓較有深度的功能性業(yè)務(wù)，提升整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就有困難了。三是同行企業(yè)入會(huì)率明顯偏低。由于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能不到位，使行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏吸引力，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在覆蓋面太窄的問題，協(xié)會(huì)缺乏廣泛的代表性，難以體現(xiàn)廣大會(huì)員企業(yè)的根本利益。四是協(xié)會(huì)工作人員素質(zhì)有待提高。由于協(xié)會(huì)工作人員的收入水平較低，社會(huì)保障措施沒有及時(shí)跟上，協(xié)會(huì)中退休同志多、協(xié)會(huì)資產(chǎn)少、缺乏具有專業(yè)知識(shí)的年輕人才。五是一些協(xié)會(huì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善。有的協(xié)會(huì)沒有按照協(xié)會(huì)章程的要求召開相關(guān)會(huì)議、通報(bào)收支情況、報(bào)送相關(guān)材料，甚至連換屆工作也沒有及時(shí)進(jìn)行，特別是財(cái)務(wù)管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的對(duì)策

1、創(chuàng)新觀念，提高認(rèn)識(shí)，開辟行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的思想空間。

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的產(chǎn)物。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。要使行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展取得新的突破，觀念創(chuàng)新是先導(dǎo)。因此，必須提高行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展當(dāng)作事關(guān)本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事來抓。要認(rèn)識(shí)到，行業(yè)協(xié)會(huì)的“社團(tuán)力”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，它可以幫助企業(yè)降低信息成本、經(jīng)驗(yàn)成本、公關(guān)成本、學(xué)習(xí)成本和信用成本，提高資源配置效率。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，完善成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)還可以降低政府自身的行政成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體框架中，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在許多政府部門不應(yīng)管、不便管、管不了也管不好的事情上，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)工作，可以分離政府一部分經(jīng)濟(jì)職能,使政府由管多家企業(yè)到只管一家協(xié)會(huì),有利于政府規(guī)模的縮減和行政效率的提高。要根據(jù)“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)引導(dǎo)、發(fā)揮作用，強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作”的原則，從市場(chǎng)和企業(yè)的需要出發(fā)，正確把握新形勢(shì)下行業(yè)協(xié)會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高市場(chǎng)配置效率等方面的作用，逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

2、創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變職能，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的職能空間。

明確專門的部門，負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的總體規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定和協(xié)調(diào)管理（如上海設(shè)有社會(huì)服務(wù)局專門承擔(dān)此項(xiàng)職能）。結(jié)合行政審批制度改革，盡快制定行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃、激勵(lì)政策，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍，進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)“行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)”的四大職能。一是降低行業(yè)協(xié)會(huì)成立壁壘。要簡(jiǎn)化程序，增加透明度，借鑒香港做法，只要發(fā)起人數(shù)量、社團(tuán)章程等條件符合要求，就應(yīng)準(zhǔn)予登記注冊(cè)。二是科學(xué)地進(jìn)行職能劃分。政府應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，要進(jìn)一步細(xì)分哪些屬于政府的，哪些屬于協(xié)會(huì)的，將自己不該干、干不好、不能干的事情，盡快讓位于市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)，把不該介入的管理領(lǐng)域歸還給行業(yè)協(xié)會(huì)，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)行使，而且凡是政府賦予協(xié)會(huì)的職能一旦確定，就要將相應(yīng)職能從有關(guān)部門的職能中剝離出來，為其發(fā)揮功能提供職能空間與行動(dòng)空間。三是將與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通納入政府行業(yè)發(fā)展決策咨詢程序。在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約的制定、行檢行評(píng)、質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、標(biāo)識(shí)和資質(zhì)認(rèn)證等工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)來做，在企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入上，征詢行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。

3、創(chuàng)新政策，加強(qiáng)扶持，提供行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的活動(dòng)空間。

針對(duì)當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)因工作經(jīng)費(fèi)困難而制約作用發(fā)揮，以及行業(yè)協(xié)會(huì)為政府服務(wù)多數(shù)是無償?shù)?，還未建立起公正平等的市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)關(guān)系等問題，積極采取有效措施，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，建立政府資助和購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)制。一是設(shè)立類似“行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展種子基金”。在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)新組建行業(yè)協(xié)會(huì)在開辦經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面，運(yùn)作種子基金給予一定的扶助。二是進(jìn)行必要的資助。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的編制行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)推廣、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)作、技術(shù)成果鑒定、品牌評(píng)比、組織參展、反傾銷應(yīng)訴等進(jìn)行適當(dāng)資助，對(duì)效果顯著的活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮發(fā)好“溝通、服務(wù)、約束、維護(hù)”的作用。三是建立政府長(zhǎng)期購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)機(jī)制。按照“政府提供資金，定項(xiàng)委托工作，實(shí)施合同管理，監(jiān)督評(píng)估兌現(xiàn)”的原則，邀請(qǐng)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、撰寫年度發(fā)展報(bào)告以及有關(guān)行業(yè)管理等工作，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、等價(jià)交換的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則支付相應(yīng)的費(fèi)用。四是稅收優(yōu)惠，可以借鑒一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的通常做法,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。除對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等資金應(yīng)免交稅外,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的公益性、公正性中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收入也應(yīng)免征稅。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的行動(dòng)空間。

一是加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)。為行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)，積極主動(dòng)為行業(yè)協(xié)會(huì)提供政府的有關(guān)文件材料，經(jīng)常向各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布或提供國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息，邀請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)及秘書長(zhǎng)參加全市性的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，做好各種服務(wù)工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立標(biāo)桿。政府可以將某些運(yùn)作良好、功能顯著、影響較大的行業(yè)協(xié)會(huì)作為全市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展的“標(biāo)桿”，優(yōu)先向其轉(zhuǎn)移政府職能，優(yōu)先支持其組織展銷招商活動(dòng)，優(yōu)先邀請(qǐng)其參與政府部門重要會(huì)議，使其盡快成長(zhǎng)，充分發(fā)揮作用，對(duì)本地區(qū)其他行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的示范帶動(dòng)作用。三是完善管理，提高素質(zhì)。為規(guī)范我市行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，政府應(yīng)構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的總體規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制定和協(xié)調(diào)管理。行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)管理，由所屬的專職部門承擔(dān)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)所涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范及協(xié)會(huì)專職秘書長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高協(xié)會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支具有協(xié)會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的職業(yè)化隊(duì)伍。四是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，建立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能能力的科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格履行協(xié)會(huì)宗旨，按照章程規(guī)定定期召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，民主決定協(xié)會(huì)的重大事項(xiàng)，建立完善以章程為核心的議事制度、財(cái)務(wù)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主選舉和監(jiān)督制度、會(huì)員管理制度、人事管理制度等內(nèi)部管理制度，健全理事會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和日常職能部門管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)會(huì)員的正當(dāng)權(quán)益，共同促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)沿著正確、健康的方向發(fā)展。(葉青云 馬新民)我市金融行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲(chǔ)昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報(bào)，先后召開了金融界人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)、金融專家座談會(huì)，并實(shí)地走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來,我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用。

1、金融工作明顯加強(qiáng)

市委、市政府高度重視金融工作，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)振興計(jì)劃、解決企業(yè)流動(dòng)資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強(qiáng)。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機(jī)制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)融合、互相促進(jìn)的局面進(jìn)一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和駐肥金融機(jī)構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實(shí)中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對(duì)我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。

2、金融總量迅速壯大

調(diào)研中了解到，近年來我市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)迅速。截至末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長(zhǎng)35.5%和36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場(chǎng)融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場(chǎng)募集資金83億元。9月以來，市建投集團(tuán)、海恒集團(tuán)共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國(guó)資公司申請(qǐng)發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請(qǐng)之中。信托租賃典當(dāng)融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計(jì)向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當(dāng)總額22.54億元，年末典當(dāng)余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點(diǎn)以來，已放貸1.44億元。

3、金融體系不斷完善

目前，全市有政策性銀行2家，國(guó)有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進(jìn)出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準(zhǔn)備來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。我市證券期貨保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營(yíng)業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營(yíng)業(yè)部7家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)37家。同時(shí)，其他類型金融機(jī)構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，江淮集團(tuán)與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元金融體系。

4、銀政企合作成績(jī)顯著

為破解中小企業(yè)融資難題，針對(duì)銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱、對(duì)接難的問題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì)，創(chuàng)新工作方式，提高對(duì)接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元;10月，市投融資管理中心會(huì)同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)接會(huì)，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計(jì)劃，創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計(jì)劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對(duì)接會(huì)，簽約項(xiàng)目216個(gè)，金額91.4億元。建立了重大項(xiàng)目融資支持機(jī)制，確保像合肥京東方、熔安動(dòng)力這樣一批20億元以上重大項(xiàng)目順利實(shí)施，推動(dòng)了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長(zhǎng)虹工業(yè)園等重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)。

5、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革

順利推進(jìn);政策性銀行在肥分支機(jī)構(gòu)改革逐步深入;在市委、市政府的大力支持下，合肥市商業(yè)銀行整體并入新組建的徽商銀行;在全國(guó)省會(huì)城市中首家組建農(nóng)村商業(yè)銀行——合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行;肥東、長(zhǎng)豐農(nóng)村合作銀行正式開業(yè)，肥西農(nóng)村合作銀行正在組建;村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行。金融資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善，末，我市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.23%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)增長(zhǎng)34.1%。信托業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建總行34.09億元控股興泰信托獲國(guó)家批準(zhǔn)，國(guó)元信托盈利水平躍居行業(yè)前列。證券保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新全面開展。國(guó)元證券成功借殼上市，華安證券順利重組，證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)取得明顯成效;非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)順利推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步開展，“信貸+保險(xiǎn)”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)逐步啟動(dòng);國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司正式開業(yè)。

二、我市金融業(yè)存在的主要問題

調(diào)研中我們感到，面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我市金融業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

——金融總量相對(duì)偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。突出表現(xiàn)在資本市場(chǎng)融資規(guī)模有限，據(jù)市金融辦負(fù)責(zé)同志介紹，目前我市上市公司只有17家，同樣處于中部的武漢市有34家，長(zhǎng)沙市有30家。從上市公司的融資能力來看，武漢市34家上市公司從資本市場(chǎng)籌集的資金約是我市的5倍，江蘇省江陰市14家上市公司籌集的資金約是我市的2.5倍。如果與東部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有關(guān)專家認(rèn)為，金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場(chǎng)規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，說明我市金融業(yè)還不能滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

從金融結(jié)構(gòu)來看，目前，銀行業(yè)是我市金融業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后或發(fā)展不夠充分，因此，加快我市保險(xiǎn)、證券、信托等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，對(duì)于合肥的跨躍式發(fā)展具有十分重要的意義。

——中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務(wù)“三農(nóng)”還有差距。金融界一些同志認(rèn)為，出于對(duì)資金安全、中小企業(yè)信用度以及銀行經(jīng)營(yíng)成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高，這也是全國(guó)乃至世界的共同難題。參加調(diào)研座談的中小企業(yè)界人士更是反映強(qiáng)烈，不少企業(yè)家提出，即使企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好，企業(yè)利潤(rùn)也比較樂觀，但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業(yè)的快速擴(kuò)張。有企業(yè)家以自己的切身經(jīng)歷，列舉了獲得貸款難、銀行服務(wù)僵化等現(xiàn)象，表達(dá)了他們?cè)诮?jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)中面臨著資金方面的無奈。

改善農(nóng)村金融服務(wù)是當(dāng)前的一大難題，主要表現(xiàn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的覆蓋率低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)包袱沉重，金融服務(wù)單一與需求多樣化的矛盾突出，金融工作在服務(wù)“三農(nóng)”方面還任重而道遠(yuǎn)。

——信用體系不完善，民間融資不規(guī)范。金融的健康發(fā)展離不開好的生態(tài)環(huán)境。目前，金融生態(tài)環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)是信用體系建設(shè)滯后，社會(huì)信用體系的各個(gè)環(huán)節(jié)相互整合不夠，社會(huì)信用信息廣泛分布于多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中，尚未建成統(tǒng)一的信息處理和查詢系統(tǒng)，沒有做到資源共享，使得一些企業(yè)和個(gè)人失信現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至是有些中介機(jī)構(gòu)為謀取利益，出具虛假資產(chǎn)報(bào)告，導(dǎo)致金融資源配置結(jié)構(gòu)扭曲。

另外，民間融資的不規(guī)范對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成了較大的威脅，是對(duì)正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)，是惡化金融生態(tài)環(huán)境的重要因素。民間融資的活躍，可以彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不足、緩解資金供需矛盾，有著一定的積極意義。但民間融資因其自發(fā)性、信息不對(duì)稱以及一些行業(yè)高利潤(rùn)的誘惑，極易導(dǎo)致民間資金流向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制行業(yè)，削弱宏觀調(diào)控的效果。而且，民間借貸游離于金融監(jiān)管范圍之外，加上參與人數(shù)多，涉及范圍廣，操作方式簡(jiǎn)單，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至是滋生違法行為，危害金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。

三、對(duì)加快我市金融業(yè)發(fā)展的建議

加快發(fā)展金融業(yè)，對(duì)于推進(jìn)我市跨躍式發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)中部崛起具有十分重要的意義。為此，我們建議重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

1、強(qiáng)化金融意識(shí)，提高金融工作領(lǐng)導(dǎo)能力

調(diào)研中大家認(rèn)為，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于金融工作是高度重視的，我市也不缺少金融工作的專門人才，但一些部門和地方的同志還沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展金融的重要意義，甚至還存在著一些不正確的看法。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變“金融是條條的，是市場(chǎng)的，地方政府難有作為”的模糊認(rèn)識(shí)，積極探索金融發(fā)展規(guī)律，提高對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步發(fā)揮市金融辦的積極作用，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作,建立健全與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極促進(jìn)銀企對(duì)接。根據(jù)國(guó)家金融產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,研究制定具有合肥特色的政策措施。廣泛宣傳金融法規(guī),有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識(shí)培訓(xùn)，提高全社會(huì)的金融意識(shí),掌握利用金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。

2、完善金融體系，打造區(qū)域金融中心

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，參與長(zhǎng)三角區(qū)域分工和合作大有可為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，認(rèn)真研究和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展金融業(yè)的一系列決策和部署，尤其要利用好上海建設(shè)國(guó)際金融中心的契機(jī)，全面規(guī)劃合肥區(qū)域金融中心和國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地、金融產(chǎn)業(yè)園、資本要素大市場(chǎng)等一攬子事宜。要進(jìn)一步完善政策環(huán)境，采取切實(shí)的辦法，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立機(jī)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，進(jìn)一步豐富和活躍我市金融市場(chǎng)，營(yíng)造功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的現(xiàn)代金融組織體系，使我市成為名副其實(shí)的資金洼地。要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，全面探索金融創(chuàng)新。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批講誠(chéng)信、有實(shí)力的資信評(píng)估公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估公司，為金融業(yè)的快速發(fā)展提供配套服務(wù)。

3、加大信貸投放，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，做大金融資源總量

抓住國(guó)家當(dāng)前執(zhí)行適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)銀行積極爭(zhēng)取貸款額度，增加貸款投放，增強(qiáng)對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。運(yùn)用并購(gòu)貸款和銀團(tuán)貸款等金融方式，加大對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接，把銀行關(guān)注度高的項(xiàng)目和涉及地方發(fā)展及民生的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，打包向銀行推薦。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于穩(wěn)步發(fā)展主板市場(chǎng)、壯大發(fā)展中小板市場(chǎng)、加快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、拓展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，加快企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，盡快形成一批上市企業(yè)梯隊(duì)乃至上市企業(yè)的“合肥板塊”。推動(dòng)上市公司通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。加大債券發(fā)行力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù)，爭(zhēng)取發(fā)行中小企業(yè)集合債。采取兼并重組等方式，深化與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)及私募等股權(quán)投資基金。研究發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，積極推動(dòng)融資租賃和信托業(yè)務(wù)發(fā)展。培育和發(fā)展有信譽(yù)、有品牌、有規(guī)模的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上市和發(fā)行債券提供服務(wù)。

4、推進(jìn)金融創(chuàng)新，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難

中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)全局具有舉足輕重的作用。要高度重視并制定相關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資的政策引導(dǎo)，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)的業(yè)績(jī)考核。制定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性。支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)有擔(dān)保的中小企業(yè)貸款簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，并給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好中小企業(yè)信貸資金需求調(diào)查，加大信貸投放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

5、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)金融與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支持。因此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，不斷豐富農(nóng)村金融資源，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)完善縣域業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。制定和完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)熱心服務(wù)“三農(nóng)”，力爭(zhēng)縣域新增貸款主要用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮合肥農(nóng)村科技商業(yè)銀行的重要作用，支持其在農(nóng)村地區(qū)開展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，探索和創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸服務(wù)的新模式，使其更多的資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。抓住銀監(jiān)會(huì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)的契機(jī)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，加快發(fā)展互助性小額貸款公司和合作型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建市場(chǎng)主體多元、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、功能齊全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，總結(jié)和推廣長(zhǎng)豐縣草莓種植基地開展的“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好信用環(huán)境的有力支撐。為此，要高度重視社會(huì)誠(chéng)信的宣傳和教育，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信文化，扎實(shí)推進(jìn)“信用合肥”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐，改變目前各自為戰(zhàn)的局面，依托人民銀行信貸征信系統(tǒng)，擴(kuò)大工商、稅務(wù)、法院等部門的信息采集面，逐步統(tǒng)一工商、稅務(wù)、銀行等部門信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互享。建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好司法收貸工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)，穩(wěn)定地方金融秩序。成立全市擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)，建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會(huì)議，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？傊柚庞眉s束機(jī)制，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境，為金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)拓展打下堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)。

金融行業(yè)的范疇很大，按融資方式分，可分為直接金融和間接金融；按金融業(yè)務(wù)分，又可分為銀行和信用社、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)；等等。一般地，認(rèn)為銀行和信用社、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)構(gòu)成了金融行業(yè)的支柱。信托業(yè)也是金融業(yè)的一個(gè)重要分支。

第二篇：物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報(bào)告

物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查報(bào)告

（一）發(fā)布日期：2008-8-10 1:01:51 作者：網(wǎng)絡(luò)資源 出處：中國(guó)建設(shè)報(bào) 瀏覽：605

編者按：我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？物業(yè)企業(yè)遇到了哪些困難和問題？了解行業(yè)真實(shí)情況是制定管理辦法、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。針對(duì)這些問題，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)期的調(diào)查和分析，收集了大量翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，并在對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，權(quán)威發(fā)布了《物業(yè)管理行業(yè)生存報(bào)告》。我報(bào)將以連載的形式進(jìn)行刊登，以期為廣大物業(yè)從業(yè)人員、研究人員和管理部門提供一定的參考。也期待廣大讀者關(guān)注物業(yè)管理行業(yè)，共同探討行業(yè)問題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

為深入貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為政府研究制定行業(yè)政策提供參考，為有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)提供依據(jù)，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)于2007年二季度開始，通過網(wǎng)上填報(bào)的形式組織全國(guó)各地開展了物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查。截至去年12月底，完成網(wǎng)上調(diào)查信息數(shù)據(jù)填報(bào)的企業(yè)總數(shù)為4600家，調(diào)查面覆蓋了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共涉及128個(gè)城市和地區(qū)。現(xiàn)將初步調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、物業(yè)管理行業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

隨著我國(guó)住房制度改革和住房商品化政策的持續(xù)推進(jìn)，以及鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，物業(yè)管理作為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，近幾年得到了長(zhǎng)足發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）服務(wù)水平顯著提高

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這次被調(diào)查企業(yè)所管理的20.39億平方米物業(yè)項(xiàng)目，不再單純是新建商品房項(xiàng)目，而是包括從商品房到經(jīng)濟(jì)適用房、房改房，從住宅物業(yè)到辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、文物建筑物業(yè)，從小型配套到大型公建，從單門獨(dú)院到大型社區(qū)，從單一類型物業(yè)到綜合性建筑等多種多樣的物業(yè)類型。目前，物業(yè)服務(wù)已經(jīng)覆蓋到不動(dòng)產(chǎn)管理的所有領(lǐng)域。

為適應(yīng)業(yè)主乃至社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，90%%以上被調(diào)查企業(yè)都注重服務(wù)品牌的培植和運(yùn)用，從簡(jiǎn)單的專項(xiàng)服務(wù)到整體的綜合性服務(wù)，從行為規(guī)范到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)理念到發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)管理到創(chuàng)新服務(wù)，從客戶管理到客戶滿意，從單項(xiàng)的物業(yè)服務(wù)到綜合的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)的品質(zhì)和品牌意識(shí)已在全行業(yè)深入人心，物業(yè)管理有效提高了城市管理和房地產(chǎn)管理水平，贏得了政府、社會(huì)和廣大業(yè)主的良好贊譽(yù)，被調(diào)查的4600家企業(yè)在2004年~2006年中先后得到縣（區(qū)）級(jí)以上政府部門表彰達(dá)14635次。

（二）社會(huì)效益表現(xiàn)突出

一是支持就業(yè)再就業(yè)工程，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。在被調(diào)查的4600家企業(yè)中，共有772032名從業(yè)人員，平均每個(gè)企業(yè)擁有168名從業(yè)人員。其中，屬于政府機(jī)關(guān)人員分流24972人，企事業(yè)單位人員分流25072人，部隊(duì)轉(zhuǎn)復(fù)軍人56894人，下崗、待業(yè)人員再就業(yè)151753人，大、中專畢業(yè)生分配68373人，農(nóng)民工吸納173710人，殘疾人及其他人員安置20478人。

以上數(shù)據(jù)表明，物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，在消化剩余勞動(dòng)力方面具有天然優(yōu)勢(shì)，有利于減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二是積極參與社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)助公共秩序管理。這次被調(diào)查的企業(yè)中，協(xié)助公安部門處理治安案件共53920起，協(xié)助有關(guān)方面處理突發(fā)事件30207起，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)68905人次。

三是熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。被調(diào)查的企業(yè)中，3年來有793家企業(yè)先后贊助社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)4035.66萬元，捐助希望工程和參加幫扶貧困母親等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)4177.84萬元。

（三）經(jīng)濟(jì)效益逐步改善

統(tǒng)計(jì)數(shù)字反映，4118家填報(bào)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)總值401.05013億元，平均資產(chǎn)總值973.9萬元；4190家填報(bào)企業(yè)2006年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)276.93753億元，平均經(jīng)營(yíng)收入660.9萬元；3727家填報(bào)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)稅金及附加15.039383億元，平均完成營(yíng)業(yè)稅金及附加40.4萬元；1581家填報(bào)企業(yè)上繳企業(yè)所得稅金4.235254億元，平均上繳企業(yè)所得稅金26.8萬元；2006年盈利企業(yè)為1825家，占調(diào)查企業(yè)的39.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)14.97975億元，平均利潤(rùn)額82.1萬元。

以上數(shù)據(jù)表明，目前大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，創(chuàng)富能力差。我們注意到，一些企業(yè)未將多種經(jīng)營(yíng)收入計(jì)算在內(nèi)以及基于其他因素的考慮，在上報(bào)相關(guān)收入數(shù)據(jù)時(shí)有所保留。但近半數(shù)企業(yè)未能盈利，而且盈利企業(yè)的平均利潤(rùn)額僅為82.1萬元，反映了多數(shù)企業(yè)生存狀況的困難，缺乏可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

另外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)過程中，積極為業(yè)主出謀劃策，采取多種方式提高物業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，其中238家企業(yè)在3年中通過改善服務(wù)、提高房屋出租率等，為業(yè)主增加租金收益

2.466716億元。還有298家企業(yè)通過節(jié)能改造，為業(yè)主增加經(jīng)濟(jì)效益8949.24萬元。

（四）環(huán)境效益初步顯現(xiàn)

物業(yè)管理行業(yè)在環(huán)境效益方面的作用也是十分明顯的。由于物業(yè)管理覆蓋了城市大部分區(qū)域，污染減少了，社區(qū)整潔了，環(huán)境優(yōu)美了，生活方便了，人們的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，生活習(xí)慣日益文明。

二、行業(yè)發(fā)展的基本狀況

（一）企業(yè)發(fā)展情況

完成上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)的4600家企業(yè)基本分類情況如下：

1.以企業(yè)成立時(shí)間劃分

1981年至1994年的13年間，只有268家企業(yè)成立，占企業(yè)總數(shù)的5.82%;1994年至2007年的13年間，共有4332家企業(yè)成立，占企業(yè)總數(shù)的94.18%。其中1994年至2004年的10年間共成立企業(yè)2495家，占企業(yè)總數(shù)的75.98%，10年間企業(yè)以每年近133%的速度猛增。

通過上述表格和數(shù)據(jù)，不難看出，1981年至1994年的前13年，是我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的萌芽起步階段，發(fā)展速度慢。1994年至2004年的10年間，是我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展最為迅猛的階段，大多數(shù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在這一階段誕生。2004年以后，企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)速度放緩。

2.以企業(yè)注冊(cè)登記類型劃分

國(guó)有企業(yè)758家，占企業(yè)總數(shù)的16.48%；股份有限公司301家，占6.54%；有限責(zé)任公司2976家，占64.70%%；私營(yíng)企業(yè)348家，占7.57%；港澳臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)73家，占1.59%；外商投資企業(yè)43家，占0.93%；其他類型企業(yè)101家，占2.20%。

以上數(shù)據(jù)表明，從形式上看，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公司制（71.24%為股份有限公司和有限責(zé)任公司），國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍占一定比例，外資和私營(yíng)企業(yè)比例偏低。建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度仍是行業(yè)面臨的課題。

3.以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分

一級(jí)資質(zhì)365家，占7.93%；二級(jí)資質(zhì)713家，占15.5%；三級(jí)資質(zhì)3287家，占71.46%；其他未取得資質(zhì)的企業(yè)235家，占5.11%。

以上數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)階段物業(yè)服務(wù)企業(yè)的整體規(guī)模較小，多數(shù)企業(yè)無法取得規(guī)模效益，整個(gè)行業(yè)仍處于發(fā)展初期，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

4.各資質(zhì)等級(jí)面積、人員之間關(guān)系

一級(jí)資質(zhì)企業(yè)平均管理面積224.18萬平方米，平均職工882人，管理人員人均管理面積1.88萬平方米；二級(jí)企業(yè)平均管理面積81.24萬平方米，平均職工288人，管理人員人均管理面積1.99萬平方米；三級(jí)企業(yè)平均管理面積18.04萬平方米，平均職工64人，管理人員人均管理面積1.38萬平方米。

以上表格和數(shù)據(jù)說明，資質(zhì)等級(jí)越高，每一名管理人員相應(yīng)配置的操作人員越多，管理人員人均管理面積越大，一、二級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)人均管理面積明顯高于三級(jí)企業(yè)。

5.以經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分

東部沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)（北京、上海、天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）1754家，占企業(yè)總數(shù)的38.13%；中部省區(qū)（河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北）1308家，占28.44%；西部省區(qū)（重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、廣西）904家，占19.65%；東北三省634家，占13.78%。

以上數(shù)據(jù)表明，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)關(guān)系，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的數(shù)量明顯多于中西部和東北地區(qū)。

6.以與開發(fā)企業(yè)的關(guān)系劃分

被調(diào)查企業(yè)中屬于房地產(chǎn)開發(fā)單位下屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)有1260家，占企業(yè)總數(shù)的27.39%；其他隸屬關(guān)系的企業(yè)3340家，占72.61%。

從上述比例來看，開發(fā)建設(shè)單位下屬企業(yè)僅占全部企業(yè)的1/4強(qiáng)，近3/4的企業(yè)與開發(fā)商并無隸屬關(guān)系，建管不分的狀況已得到較大程度的改變。

（二）從業(yè)人員情況

被調(diào)查企業(yè)的從業(yè)人員總?cè)藬?shù)772032人?；痉诸惽闆r如下：

1.以工作崗位劃分

從事管理崗位即企業(yè)管理層人員119978人，占總?cè)藬?shù)的15.54%；從事操作崗位即企業(yè)一線操作工人652054人，占總?cè)藬?shù)的84.46%。操作崗位人數(shù)中的38.40%是秩序維護(hù)員，24.84%是清潔工，13.64%是工程維修人員，5.69%是車輛管理人員，4.44%是綠化養(yǎng)護(hù)人員，12.99%為其他勤雜工種。

（以管理人員為基數(shù)1，和其他工種的比例關(guān)系)

從以上數(shù)據(jù)可以看出，物業(yè)服務(wù)仍屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員中管理崗位人員較少，操作崗位人員偏多，尤其是秩序維護(hù)員所占的比例過大（近四成），這在一定程度上反映出物業(yè)管理行業(yè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的積極作用，但基層操作人員比例過大，使行業(yè)受用工成本影響顯著，反映了行業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段的現(xiàn)狀。

2.以學(xué)歷層次劃分被調(diào)查企業(yè)的全部從業(yè)人員中，具有碩士研究生以上學(xué)歷的有1622人，占總?cè)藬?shù)的0.21%；本科生33396人，占4.33%；大專生89625人，占總?cè)藬?shù)的11.60%；中專生147575人，占19.12%；高中以下學(xué)歷499814人，占64.74%。

對(duì)比以上數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，中專以下學(xué)歷人員所占比例和一線操作工人所占比例幾乎完全相等（84%左右），物業(yè)管理行業(yè)的勞動(dòng)密集型是與從業(yè)人員的低學(xué)歷緊密聯(lián)系的，提高從業(yè)人員的受教育水平是當(dāng)務(wù)之急。

3.以技術(shù)層次劃分

被調(diào)查企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中具有高級(jí)職稱的6667人，占管理人員總數(shù)的5.56%；中級(jí)職稱32351人，占管理人員總數(shù)的26.96%；初級(jí)職稱29461人，占管理人員總數(shù)的24.56%；無技術(shù)職稱人員51449人，占42.92%。

企業(yè)操作人員有高級(jí)技工18873人，占操作人員總數(shù)的2.89%；中級(jí)技工46498人，占7.14%；初級(jí)技工80071人，占12.28%；無技術(shù)人員506612人，占77.69%。

以上數(shù)據(jù)表明，物業(yè)管理行業(yè)管理人員中有67%%沒有中級(jí)以上職稱，操作人員中90%%沒有中級(jí)技工證書，技術(shù)力量的薄弱是顯而易見的。這意味著大量涉及技術(shù)水平的設(shè)施設(shè)備維

護(hù)工作需要通過外包專業(yè)公司來完成，同樣企業(yè)對(duì)外包單位的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督也存在力不從心的問題。

4.以男女性別劃分

被調(diào)查企業(yè)的從業(yè)人員中，男性占64.22%，女性占35.78%。

考慮到占從業(yè)人員總數(shù)的38%%的秩序維護(hù)員主要為男性，以上數(shù)據(jù)表明從業(yè)人員的男女比例大體相當(dāng)，女性略占多數(shù)（與清潔工主要為女性有關(guān)）。

（三）管理物業(yè)項(xiàng)目情況

被調(diào)查企業(yè)管理物業(yè)項(xiàng)目總數(shù)30831個(gè)、總建筑面積20.39064億平方米，與從業(yè)77.2032萬人相對(duì)應(yīng)。不難看出，在目前情況下，平均每個(gè)物業(yè)管理項(xiàng)目有從業(yè)人員25人，平均每名從業(yè)人員管理面積2640平方米。其中：

1.按物業(yè)類型劃分。住宅項(xiàng)目21428個(gè)、建筑面積15.4286億平方米，分別占總項(xiàng)目數(shù)的69.50%和總建筑面積的75.67%；辦公樓及商業(yè)用房項(xiàng)目5825個(gè)、建筑面積2.097666億平方米，分別占18.89%和10.29%；工業(yè)項(xiàng)目1204個(gè)、建筑面積1.050901億平方米，分別占了3.91%和5.15%；其他類型項(xiàng)目2374個(gè)、建筑面積1.813377億平方米，分別占7.70%和

8.89%。

以上數(shù)據(jù)表明，目前物業(yè)管理項(xiàng)目中居住物業(yè)仍占據(jù)市場(chǎng)的主流，物業(yè)管理取得的成就和存在的問題，也主要通過居住物業(yè)市場(chǎng)反映出來。

2.按項(xiàng)目獲取方式分。以協(xié)議方式取得項(xiàng)目22409個(gè)、建筑面積13.2473億平方米，分別占總項(xiàng)目數(shù)的72.68%和64.97%；其中接管上級(jí)開發(fā)單位項(xiàng)目6335個(gè)、建筑面積3.931781億平方米，分別占20.55%和19.28%；以招投標(biāo)方式取得8422個(gè)、建筑面積7.143302億平方米，分別占27.32%和35.03%。

以上數(shù)據(jù)表明，雖然2003年《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，但在實(shí)踐中并未得到完全貫徹，公平競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理市場(chǎng)尚未形成，行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。

(作者： 中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書處)

第三篇：出租車司機(jī)生存狀況調(diào)查報(bào)告

出租車司機(jī)生存狀況調(diào)查報(bào)告

社會(huì)在飛速發(fā)展，世界日新月異，各行各業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到了一個(gè)高峰期，其中具代表性的便是出租車行業(yè)?，F(xiàn)今，由于地鐵、公交車的增多與交通路線日益完善，出租車這一行業(yè)的生存陷入了一個(gè)前所未有的困境，轉(zhuǎn)行難、收入不高、工作時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等 一系列問題困擾著每一位出租車司機(jī)。

2004年10月，一輛出租車行至北京東三環(huán)農(nóng)展橋附近時(shí)，司機(jī)趙某突然猝死，乘客情急之下跳車逃生。2005年2月，在北京海淀區(qū)車道溝橋西北側(cè)的一片荒地里，一名北京銀建出租公司的司機(jī)被發(fā)現(xiàn)猝死在了自己的紅色富康出租車中。

鑒于以上事例，我們不得不重新審視現(xiàn)在出租車司機(jī)的生活狀況。以下是我們調(diào)查小組在深圳地區(qū)結(jié)合調(diào)查問卷得出的總結(jié)。

掙8小時(shí)以外的錢

根據(jù)我們調(diào)查小組的調(diào)查問卷顯示，調(diào)查對(duì)象20人中，月收入在2000元以內(nèi)的有4人，占20%；2000-3000元的有9人，占45%；3000-4000元的有6人，占30%；4000元以上的1人，5%。再者，其中僅有4人表示滿足，7人表示基本滿足，而9人表示能勉強(qiáng)維持生活。這粗略表明出租車司機(jī)收入狀況不佳。

在調(diào)查采訪過程中，一位出租車司機(jī)勇哥，以大眾車為例給我們算了一筆帳，他說每月司機(jī)須上交公司車輛承租金4300元，繳“三險(xiǎn)”230元，汽車每天行駛?cè)俣喙?，油耗?100元，個(gè)人調(diào)節(jié)稅60元，各種罰款和汽車修理費(fèi)最少各100元，這樣每月至少必須支出6700元。此外，公司每周召集半天學(xué)習(xí)必須參加，每月最多工作28天，再減去這2天不工作的汽油錢140元，司機(jī)在28個(gè)工作日內(nèi)平均每天要支出241元，以每小時(shí)平均收入30元計(jì)，一般8小時(shí)才能完成。

而據(jù)我們調(diào)查小組的問卷調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象20人中，每日工作8小時(shí)以下的3人；每日工作8-12小時(shí)的10人；每日工作12-16小時(shí)的5人；16小時(shí)以上的2人。而在調(diào)查采訪中，勇哥也告訴我們：“出租車司機(jī)每天8小時(shí)以外的時(shí)間才是真正為自己干的。”這說明的現(xiàn)象就是，出租車司機(jī)要想賺到自己的錢，只有靠延長(zhǎng)工作時(shí)間、疲勞駕駛來增加收入。

據(jù)深圳調(diào)查網(wǎng)經(jīng)過一年時(shí)間，通過對(duì)深圳6家出租汽車企業(yè)和200多位的哥的調(diào)查了解到，深圳的哥平均每天工作14個(gè)小時(shí)，每天超過法定時(shí)間6小時(shí)；每月工作時(shí)間427小時(shí)，比法定的252小時(shí)多168小時(shí)，一年工作585個(gè)工作日，是法定工作日220天的兩倍半。

深圳市的一份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：為保證自己每月2000元以上的月收入，深圳出租車司機(jī)70%以上的司機(jī)每天工作11-13個(gè)小時(shí)，20%工作13個(gè)小時(shí)以上，工作時(shí)間保持在勞動(dòng)法規(guī)定的8小時(shí)左右的司機(jī)不足10%。

而我們調(diào)查小組在對(duì)近30名司機(jī)的調(diào)查采訪中了解到，以承包形式運(yùn)營(yíng)的出租車司機(jī)，每月上繳給公司的費(fèi)用在4300-5500元左右，除去稅費(fèi)和請(qǐng)司機(jī)的工資，一輛車的月收入約2000元，這還不包括違章罰款等費(fèi)用。而且由于目前油價(jià)的上調(diào)，每輛出租汽車每月運(yùn)營(yíng)成本大約要增加400-500元左右。

結(jié)合以上調(diào)查數(shù)據(jù)，我們已經(jīng)可以充分了解到出租車司機(jī)的收入狀況和工作狀況，普遍為收入不高，能維持生活；工作時(shí)間長(zhǎng)，工作辛苦。

“的哥”健康狀況亮紅燈

積勞成疾，僅僅是出租車行業(yè)頻發(fā)猝死事件一個(gè)方面的原因。在工作過程中，年復(fù)一年，日復(fù)一日的積“餓”成疾、積“尿”成疾，已導(dǎo)致了我市出租車行業(yè)從業(yè)人員身體素質(zhì)的整體下降。

根據(jù)我們調(diào)查小組的調(diào)查問卷顯示，調(diào)查對(duì)象20人中有11人承認(rèn)自身患有胃潰瘍、腰肌勞損、頸椎病等出租車行業(yè)疾病，占55%；僅有5人確認(rèn)自己身體健康，占25%；剩下4人為不確定，占20%。這粗略表明出租車司機(jī)的健康問題已達(dá)到一個(gè)令人擔(dān)憂的程度。

加上據(jù)權(quán)威調(diào)查報(bào)告顯示，去年10月，深圳市人民醫(yī)院對(duì)233名出租司機(jī)進(jìn)行了體檢，體檢結(jié)果非常令人擔(dān)憂：患有前列腺肥大的占43%，高血壓的占38%、肥胖病的占32%、高血脂的占31%、患腰椎、頸椎病的占31%。許多司機(jī)身兼數(shù)病，完全合格的體檢報(bào)告不

到20%。

而根據(jù)免費(fèi)為出租汽車司機(jī)體檢的深圳市第三人民醫(yī)院的情況顯示，疲勞綜合癥，胃病，前列腺疾病，腰腿綜合癥等已經(jīng)成為了

這個(gè)行業(yè)的職業(yè)病。醫(yī)院體檢中心主任吳海根說，參加體檢的3000多名司機(jī)，多數(shù)都有不同的疾病，患一種以上疾病，處于亞健康狀

態(tài)的司機(jī)高達(dá)40%以上。

在我們的調(diào)查采訪過程中，深圳市南山區(qū)出租車司機(jī)高杰文說：“車是年年都要檢，但我們司機(jī)的體檢那就要算是?掉河里才洗一次澡?了。這個(gè)行當(dāng)就是吃老本，等身體毀得不行了，就被自然淘汰了。”這句話說出了很多出租車司機(jī)的辛酸苦楚。

被我們采訪的出租車司機(jī)一致反映，出租車公司除了要求司機(jī)時(shí)時(shí)刻刻對(duì)車輛保養(yǎng)之外，從來不跟司機(jī)談身體保養(yǎng)，更不用說組

織體檢了。

有關(guān)專家介紹，出租車司機(jī)因長(zhǎng)時(shí)間固定坐姿，對(duì)頸椎、腰椎及骨關(guān)節(jié)都會(huì)造成損傷，隨著年齡的增長(zhǎng)，還會(huì)出現(xiàn)頭暈、腰背疼痛、全身乏力、四肢麻木等一系列運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)、骨骼肌肉系統(tǒng)受損的表現(xiàn)。饑一頓飽一頓的飲食狀況，導(dǎo)致出租車司機(jī)幾乎都患有不同程度的胃病，有的司機(jī)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間憋尿?qū)е履I功能損傷。

總之，我們可以說，出租車司機(jī)是一個(gè)傷病累累的職業(yè)。

“的哥”為“份錢”拼命

運(yùn)營(yíng)出租車是一個(gè)技術(shù)含量不高的門生，行業(yè)門檻很低，所以，出租車行業(yè)的從業(yè)人員大多沒有很高的文化，但這一行卻又是一

項(xiàng)很細(xì)的活。

根據(jù)我們調(diào)查小組的調(diào)查問卷顯示，調(diào)查對(duì)象20人中有5人為初中以下學(xué)歷，占25%；

中專學(xué)歷的有4人，占20%；高中學(xué)歷的有9人，占45%；大專以上學(xué)歷的2人，占10%。在調(diào)查采訪中，在深圳開了5多年出租車的雄哥說，“人在江湖飄，哪能不挨刀？我們天天開車在路上跑，哪會(huì)沒有磕磕碰碰，但我們?nèi)魏我粋€(gè)司機(jī)都經(jīng)不起大的磕碰，時(shí)時(shí)處處都得謹(jǐn)小慎微?！彼榻B說，在他這些年的出租車生涯中，親眼目睹了很多司機(jī)因?yàn)橐淮未蟮慕煌ㄊ鹿识鴥A家蕩產(chǎn)，最后不得不退出這一行業(yè)的。

我們調(diào)查小組通過了解得知，出租車司機(jī)的月收入大多在2000元左右，每天必須上繳的“份錢”一般在180-220元之間，他們一致反映，出租車司機(jī)只要生病達(dá)到5天，這個(gè)月沒日沒夜地跑下來也等于白干。

從郊區(qū)農(nóng)村到市中心轉(zhuǎn)包了一輛出租車運(yùn)營(yíng)的司機(jī)源哥說，他們夫妻倆白天夜晚輪流開，結(jié)果吃飯的錢才勉強(qiáng)賺到，沒想到出租車這么難開，但車子已經(jīng)包下來了，不開下去又不行，現(xiàn)在真不知道怎么辦。

在這種巨大的精神壓力下，接受我們采訪的司機(jī)，八成以上都表示，“下輩子再也不開

出租車了”。我們小組在網(wǎng)上了解到，根據(jù)深圳市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，深圳有運(yùn)營(yíng)資格的上崗司機(jī)9000多名，有8年以上車齡的已不到10%，多數(shù)是開了3、5年后“賣車走 人”。很多司機(jī)都說，他們最大的愿望是，趁年輕抓緊日夜奔波，盡可能的多賺點(diǎn)，及早結(jié)束這“如履薄冰”的生活。

從這些調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)中可以得出，深圳市的出租車司機(jī)大部分是外來務(wù)工人員，年齡在26-45歲之間居多，學(xué)歷大部分在高中文化程度以下。他們當(dāng)中大部分都是和家人生活在一起的，從事出租車這個(gè)行業(yè)大約2-9年之間。他們中大部分是因?yàn)榫蜆I(yè)壓力大而選擇這個(gè)行業(yè)謀生，在生活上勉強(qiáng)可以維持家里的生活開支，而且出車的時(shí)間普遍較長(zhǎng)，大部分犯有出租車行業(yè)疾病?，F(xiàn)在的出租車行業(yè)的管理制度和薪酬制度還不太完善，但出租車司機(jī)們普遍表示可以接受。他們覺得從事這個(gè)行業(yè)對(duì)生活具有一定的壓力，如工作時(shí)間長(zhǎng)、收入不高、對(duì)家庭照顧過少、缺少安全感和幸福感等。

第四篇：農(nóng)村老人生存狀況調(diào)查報(bào)告

索引

一、前言....................1

二、調(diào)查目的與調(diào)查方法....................1

三、農(nóng)村老年生存狀況存在的問題.................2

（一）“空巢”老年人獨(dú)自居住存在安全隱患...............2

（二）生活水平低下，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼少...........2

（三）醫(yī)療保障制度不完善.................3

（四）缺乏樂觀的精神生活.................3

（五）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在缺陷...................4

四、對(duì)策與建議......................4

（一）社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)愛老年人的宣傳教育..............4

（二）適度加大對(duì)農(nóng)村低保老人的補(bǔ)助...........4

（三）完善農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷....................5

（四）加大公共服務(wù)尤其是娛樂設(shè)施的建設(shè)..........5

（五）村委會(huì)要切實(shí)做到反腐倡廉，為村民服務(wù)................5

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。...............5

五、后言....................6

提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，攜手共建新農(nóng)村

—— 關(guān)于農(nóng)村老人生存狀況調(diào)查報(bào)告

一、前言

近年來，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)醫(yī)學(xué)技術(shù)上也取得了重大突破，人民健康水平逐步得以提高。通過查閱聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：如果一個(gè)國(guó)家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上,這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家。所以，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。我們都知道，中國(guó)是一個(gè)擁有著１３億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村農(nóng)民問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局方向。如何提高農(nóng)村老年人生活質(zhì)量，保障廣大農(nóng)村老年人的基本生活權(quán)利、穩(wěn)定社會(huì)和諧發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要問題。然而，農(nóng)村目前尚且處于一個(gè)發(fā)展相對(duì)薄弱的地位，生活水平及經(jīng)濟(jì)條件較城市落后,農(nóng)村老年人作為一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，生活狀況固然令人堪憂。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們有義務(wù)更有必要去關(guān)注社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體，為社會(huì)存在的問題出謀獻(xiàn)策。

二、調(diào)查目的與調(diào)查方法

關(guān)鍵詞：蘭圍村老人生存狀況

為了對(duì)目前農(nóng)村老年人生存狀況作一個(gè)較為全面的了解，暑假期間我們首先去了一個(gè)小組成員的家鄉(xiāng)廣東省云浮市郁南縣蘭圍村，展開了為期2天的實(shí)地調(diào)查。接著我們又分別回到自己的家鄉(xiāng)對(duì)周邊農(nóng)村進(jìn)行了5天的發(fā)放問卷調(diào)查。所以，我們小組的調(diào)查是以問卷形式為主，輔之以訪談的調(diào)查方式。本次調(diào)查當(dāng)中，我們一共發(fā)放85份問卷，回收有效問卷80份，回收率為94%。在被訪者當(dāng)中女性占58.8%，男性占41.2%，各年齡分布均勻，青年人（30歲以下）占32.5%，中年人（30-50歲）占29.8%，老年人（50歲以上）37.7%。

通過在實(shí)地調(diào)查中了解與反饋回來的問卷，目前農(nóng)村老年人生存狀況面臨的困難與挑戰(zhàn)也不少，我們主要總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

三、農(nóng)村老年生存狀況存在的問題

（一）“空巢”老年人獨(dú)自居住存在安全隱患

調(diào)查過程中，我們知道，為了改善生活水平，多數(shù)蘭圍村青壯年勞力選擇出來打工，而不愿意留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此，大多數(shù)老人只能獨(dú)自留在祖屋看家。另外，還有部分人會(huì)在市區(qū)或工作地點(diǎn)買房定居，而老人由于懷舊情結(jié)不愿搬離舊居，又或是子女結(jié)婚后因?yàn)榕侣闊X得老人思想跟不上自己，不愿意老人搬出來同住。以上種種原因，都使得老人不得不獨(dú)守空房。那些守空房的老人家，他們的兒子在外地工作甚至定居，一年或幾年才回老家一次，因而平日里老人的生活無人照料，尤其是那些喪偶的孤寡老人，他們年邁行動(dòng)不方便，疾病纏身，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想。訪談過程中，村里的一位老人告訴我們這樣一個(gè)悲?。阂粚?duì)年邁的老夫婦，子女皆不在身邊，老婆婆臥病在床，不能走動(dòng)，生活起居全靠老爺爺照料。一日，老爺爺?shù)綐琼敃顸S豆時(shí)中暑暈倒，卻無人知曉，老婆婆也不知道，所以未能及時(shí)求救。直至第二日早上，碰巧有個(gè)村民來到其家才發(fā)現(xiàn)，老爺爺早已氣絕了。可見，空巢老人這個(gè)問題值得全社會(huì)去深思反省。

（二）生活水平低下，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼少

調(diào)查顯示，蘭圍村62.5%的老人經(jīng)濟(jì)來源主要由子女供給，37.5%是自己掙的。且不說當(dāng)今消費(fèi)水平的不斷提高,子女建立自己的家庭后，由于小孩撫養(yǎng)讀書等方面的壓力，他們供給老人的贍養(yǎng)費(fèi)很多程度上不足以解決農(nóng)村老人的溫飽問題。當(dāng)?shù)刎毨舻睦先烁嬖V我們，他們迫切希望黨和政府加大對(duì)老年人的補(bǔ)助力度和廣度。同樣在調(diào)查問卷中，我們知道只有5%的人認(rèn)為老年人主要收入來源是國(guó)家補(bǔ)貼，可見國(guó)家宏觀調(diào)控手段為發(fā)揮運(yùn)行得最好。

其次，家庭養(yǎng)老本是中華民族傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變遷，思想的蛻變，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)，家庭生活和養(yǎng)老方式都發(fā)生了深刻的變化。養(yǎng)兒防老，這是農(nóng)村根深蒂固的觀念，但如今，越來越多的老人其實(shí)只是名義上有子女贍養(yǎng)，可見，家庭養(yǎng)老的觀念已漸行漸遠(yuǎn)。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，許多老人說起兒女時(shí)便眼含淚水，或閉口不談。由此可得出，老人們的生活狀況令人堪憂。

（三）醫(yī)療保障制度不完善

在反饋回來的調(diào)查問卷當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)將近55%的老年人的醫(yī)療費(fèi)用是屬于自費(fèi)的，這是一個(gè)引人深思的數(shù)據(jù)。看病難看病貴似乎一直都是社會(huì)存在的普遍問題，對(duì)于老年人來說，這個(gè)問題就更為嚴(yán)重了，因?yàn)樯惺趧?dòng)力后，他們的收入幾乎為零。根據(jù)醫(yī)學(xué) 上的鑒定，人到了五十歲以后，身體各項(xiàng)機(jī)能都會(huì)呈衰退之勢(shì)。因此，中老年人每年定期進(jìn)行一次包括心電圖、測(cè)空腹血糖、甲胎蛋白測(cè)定等等的健康檢查是十分必要的。俗話說“病向淺中醫(yī)”，但是老年人進(jìn)入年老階段后，身體機(jī)能會(huì)逐步衰退，難免會(huì)出現(xiàn)身體上的一些毛病，只有及時(shí)治療才能健康的活著。當(dāng)面對(duì)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用，他們很多時(shí)候都為子女的錢財(cái)著想，放棄最好的治療時(shí)機(jī)。雖然部分老年人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但他們也表示了對(duì)合作醫(yī)療的不滿。

首先，農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍過窄，受訪者向我們反映，在鎮(zhèn)里的醫(yī)院看門診住院均可報(bào)銷，在市里的醫(yī)院只有住院可報(bào)銷，這樣的補(bǔ)償制度不合理。再次，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用金額比率一般都較低。許多老人都因?yàn)槿绱硕x擇私人診所。要是有突發(fā)的嚴(yán)重疾病需要到級(jí)別高的醫(yī)院治療，費(fèi)用高，但是報(bào)銷的金額比率低或幾乎沒有，農(nóng)村老人一般都難以支付醫(yī)療費(fèi)用。

問卷調(diào)查顯示，有76.3%的被調(diào)查者迫切希望有關(guān)部門加大對(duì)醫(yī)療護(hù)理功能公共服務(wù)的投資。

（四）缺乏樂觀的精神生活

根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的顯示：竟然有高達(dá)47.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，目前農(nóng)村老年人遇到的最大困難就是孤獨(dú)。其實(shí)這也是可以理解的，老年人年邁后，勞動(dòng)能力下降甚至勞動(dòng)能力尚失是必然的?？墒俏覀兌贾溃弦惠叺娜巳憾际琴|(zhì)樸勤勞的，年老不能勞動(dòng)了多多少少會(huì)讓他們認(rèn)為自己是子女的包袱，從而產(chǎn)生心情抑郁等情緒。即使是我們年輕人，突然停下手頭上本來天天該做的事情也難免會(huì)感到空虛，更何況是本來就多愁善感的老年人呢。其次，針對(duì)調(diào)查問卷當(dāng)中的第七第八問，我們又可以分析出，政府對(duì)養(yǎng)老體系投入不足，有42.5%的被調(diào)查者對(duì)政府關(guān)于設(shè)施建設(shè)表示不太滿意，而有62.5%的人希望老年人得到娛樂悠閑方面的公共服務(wù)。在于老人交談當(dāng)中，我們又知道，他們很少有娛樂活動(dòng)，更談不上健康的體育鍛煉及積極的精神文化生活，只是無聊的時(shí)候一個(gè)人會(huì)看電視，坐在一邊想想出外打工的子女，久而久之又會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)失落的感覺。這

樣對(duì)生活喪失興趣，缺乏精神上的滿足，會(huì)降低老年人自身免疫力的狀況，從而加快出現(xiàn)身體上的不良反應(yīng)，導(dǎo)致百病纏繞。

（五）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在缺陷

通過對(duì)問卷調(diào)查的分析，我們發(fā)現(xiàn)只有37.5%的被調(diào)查者認(rèn)為老年人的生活經(jīng)濟(jì)來源主要來自于退休金或養(yǎng)老險(xiǎn)，這個(gè)數(shù)據(jù)足以證明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在明顯的缺陷。因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)本身就起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足。一方面，導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。我們通過查閱《基本方案》規(guī)定發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無能力或不愿意對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，就使得絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，在這種運(yùn)行方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。另一方面，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理不夠規(guī)范與完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約。因此有時(shí)候當(dāng)政府出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或有什么建設(shè)項(xiàng)目缺少資金時(shí)，就會(huì)要求動(dòng)用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。有的地區(qū)官員官場(chǎng)生活腐敗，村委會(huì)不是本著為村民服務(wù)的宗旨，而是貪污受賄，因此各地?cái)D占、挪用和非法占用基金的情況時(shí)有發(fā)生。這樣，基金的安全得不到保障，就會(huì)給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。

四、對(duì)策與建議

（一）社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)愛老年人的宣傳教育

1、學(xué)校多對(duì)學(xué)生進(jìn)行“尊老、愛老、敬老”教育，并組織學(xué)生到社會(huì)上宣傳，充分發(fā)揮思想道德教育的作用，讓“尊老、愛老、敬老”深入人心。

2、社會(huì)可以利用節(jié)日假期，開展一些關(guān)于親子老人的活動(dòng)，讓全民齊齊參與，喚起他們關(guān)注老人生存狀況的覺悟。

3、宣傳部門大力宣傳國(guó)家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，鼓勵(lì)老年人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，敢于拿起法律武器保護(hù)自己。

（二）適度加大對(duì)農(nóng)村低保老人的補(bǔ)助

在農(nóng)村，特別是低保家庭，老人們的生活尤為困難。在財(cái)政許可的條件下，政府可

以更大面積的給予老人們以補(bǔ)助。其次，政府還可以向社會(huì)各屆熱心人士征集資金，設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)老年人基金會(huì)，定期對(duì)社會(huì)公開征集資金所得的數(shù)目，也可以在必要時(shí)為低保老年人提供幫助。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這雖然不能從根本上解決老人們晚年生活的困境，但更多時(shí)候可以幫助他們解決燃眉之急。

（三）完善農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷

政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍進(jìn)行探討，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍，使之與城市醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的差距減少。此外，提高到高級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療費(fèi)用的報(bào)銷比率，這樣老人就可以沒負(fù)擔(dān)地到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，而不用擔(dān)心醫(yī)療費(fèi)用高的問題。其次，從根本上社會(huì)解決看病難看病貴的問題，才能進(jìn)一步提高農(nóng)村老年人的醫(yī)療生活水平。

（四）加大公共服務(wù)尤其是娛樂設(shè)施的建設(shè)

政府相關(guān)部門可以在社會(huì)開展一些適合老年人的活動(dòng)讓他們參與，讓他們認(rèn)識(shí)更多的老年朋友，減少出現(xiàn)失落感和孤獨(dú)感。廣播電視臺(tái)也可以為提高老年人的生存質(zhì)量一份力，通過開設(shè)幾個(gè)專門為老年人設(shè)計(jì)頻道，播放他們感興趣而又健康的節(jié)目，從而豐富農(nóng)村老年人的精神生活。其次，政府應(yīng)該切實(shí)執(zhí)行公共服務(wù)的職能，向社會(huì)籌集資金建立一些老年娛樂場(chǎng)所，包括戲曲班、讀書看報(bào)班、太極班、種植花草班等等既可以怡情又可以促進(jìn)老年人身心健康的活動(dòng)場(chǎng)所。

（五）村委會(huì)要切實(shí)做到反腐倡廉，為村民服務(wù)

1、要及時(shí)調(diào)解涉及老年人權(quán)益的家庭糾紛，可以在村里樹立孝順父母的正面榜樣，對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育。

2、村委會(huì)婦女主任應(yīng)明確自己的職責(zé)，應(yīng)經(jīng)常組織婦女們開展關(guān)于贍養(yǎng)老人的宣傳和教育工作，并建立相應(yīng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

要想從根本上解決農(nóng)村老年人生存狀況中存在的問題，切實(shí)保障農(nóng)村老年人基本生活權(quán)益，提高他們的生活質(zhì)量，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還必須采取如下措施來積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是解決當(dāng)前農(nóng)村老年人生存狀況的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建設(shè)。利用法律強(qiáng)制性這一個(gè)特點(diǎn)，從法律上明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

2、穩(wěn)定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策，國(guó)家相關(guān)政府部門需要采取適當(dāng)?shù)氖侄螌⒔鉀Q養(yǎng)老保險(xiǎn) 存在的缺陷。

3、宣傳部門要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性及社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)宣傳的力度。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾接納農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾講清楚，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性及政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策。

五、后言

如何提高農(nóng)村老人生存狀況不僅僅是一個(gè)民生問題，還關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)、政治上的發(fā)展，更是建設(shè)新農(nóng)村必須解決的一個(gè)重要項(xiàng)目。但是，在實(shí)地調(diào)查過程及問卷反饋的情況上看，由于各種原因，老人的生活質(zhì)量總是處于社會(huì)的最底層，而農(nóng)村老人的狀況尤為突出。誠(chéng)然，農(nóng)村老人也是是社會(huì)曾經(jīng)的貢獻(xiàn)者，他們的生存狀況與社會(huì)有著不可割舍的關(guān)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高，人們的生活質(zhì)量也相應(yīng)有所提高。老人理應(yīng)與其他人分享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展必然帶來的生活質(zhì)量的提高，過上安穩(wěn)健康的晚年生活。其實(shí)，我們可以設(shè)身處地的想想，今天的老人就會(huì)是明天我們的縮影，關(guān)注他們的生存狀況也就是為我們的明天做好鋪墊。古語有句諺語我們認(rèn)為說得很好：樹欲靜而風(fēng)不止，兒欲養(yǎng)時(shí)親不在。尊老、愛老、敬老”自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為華夏子孫，我們應(yīng)該弘揚(yáng)，作為兒女，我們應(yīng)該多關(guān)心身邊的老年人，讓他們倍感幸福。同時(shí)，考慮到當(dāng)今我國(guó)的國(guó)情，計(jì)劃生育制度的普遍落實(shí)，在未來的日子，社會(huì)必將存在更多的獨(dú)生子女，一個(gè)養(yǎng)四個(gè)，或是兩個(gè)養(yǎng)四個(gè)，都會(huì)為養(yǎng)老問題帶來更大的困難與挑戰(zhàn)。因此，社會(huì)必須站在一個(gè)更高的高度上，從家庭養(yǎng)老逐步推及到社會(huì)養(yǎng)老，方能在未來發(fā)展的道路上，真正改善農(nóng)村老年人生存狀況，統(tǒng)籌人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

第五篇：律師真實(shí)生存狀況調(diào)查報(bào)告

律師真實(shí)生存狀況調(diào)查報(bào)告

為了拿到這張紅色的律師執(zhí)業(yè)證，實(shí)習(xí)律師們需要忍受一年的“零工資實(shí)習(xí)期”。

因?yàn)槭杖胛⒈?，律師們不得不在法律和生存之間艱難選擇。

律師，這個(gè)昔日和風(fēng)光、尊重、高薪等詞聯(lián)系在一起的職業(yè)，如今卻讓從業(yè)者們感到了幾乎無法承受生存的壓力。日前，國(guó)內(nèi)首次針對(duì)律師生存狀態(tài)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，律師已成為城市中的低收入和無保障階層。但與其他低收入群體不同的是，這也是一個(gè)全部擁有高學(xué)歷、并通過了“中國(guó)第一考”的“精英”階層。他們一面肩負(fù)著國(guó)家法制建設(shè)的重任，一面忍饑挨餓地在行業(yè)中打拼。

“中國(guó)第一考”

成為一名律師并不容易，第一關(guān)就要面對(duì)被稱為“中國(guó)第一考”的司法考試。司法考試以難度大、通過率低而聞名全國(guó)，幾乎沒有人能一次通過，絕大多數(shù)人要考三五年，甚至有人考三五年都考不過。

２００６年９月１６日，一年一度的全國(guó)司法考試再次開考，２８萬多名考生邁進(jìn)了“中國(guó)第一考”的考場(chǎng)。這是考生盧宇參加的第四次司法考試，４年前，他還是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院一年級(jí)的研究生。從那時(shí)起，他就開始報(bào)名參加司法考試。如今，盧宇已經(jīng)是某國(guó)家機(jī)關(guān)人事處的工作人員。他說：“我有很多同學(xué)考了兩三次后就放棄了，但我還想試試，畢竟通過了司法考試才能有進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的敲門磚?！北R宇這樣的情況并不鮮見，我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)的研究生，幾乎每個(gè)人都有多次參考的經(jīng)歷。

稍微研究一下司法考試的人員構(gòu)成就會(huì)發(fā)現(xiàn)，什么年齡段、什么學(xué)歷的考生都有，在校大學(xué)生、研究生、在律師事務(wù)所打工實(shí)習(xí)多年的年輕人，甚至中年人……每個(gè)人談到司法考試都覺得是“巨大的壓力”。

記者了解到，２００２年司法考試的全國(guó)平均通過率為６．６８％，２００３年為８．７５％，２００４年為１１．２２％，２００５年稍有提高為１４．３９％。但與其他考試相比，通過率仍然低得驚人。

而且，即使能夠通過這樣嚴(yán)酷的選拔，也并不能成為一名律師。這只是取得了律師資格，后面還有更艱辛的第二關(guān)、第三關(guān)……

“零工資實(shí)習(xí)期”

成為一名律師的第二關(guān)，是歷時(shí)一年的律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期，期滿合格后，可以拿到紅色的律師執(zhí)業(yè)證。

在這一年的實(shí)習(xí)期中，剛剛通過司法考試的考生們，馬上要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因?yàn)樵趯?shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)律師們的收入是由律師事務(wù)所“看著給”的。而對(duì)于這份收入，實(shí)習(xí)律師們往往有苦難言。

小閆畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，她的實(shí)習(xí)期是在父親朋友的事務(wù)所里度過的?！昂苌俾犝f實(shí)習(xí)律師能拿到高薪的，除非，他運(yùn)氣好，或者就是有其他的因素?！毙￠Z告訴記者，“能夠進(jìn)入事務(wù)所實(shí)習(xí)已經(jīng)很不容易了，我們班的很多同學(xué)都是找熟人才有實(shí)習(xí)單位，否則連實(shí)習(xí)單位都找不到?！?/p>

一位網(wǎng)名是“新小律師”的網(wǎng)友公布了自己實(shí)習(xí)期間的真實(shí)經(jīng)歷：“司法考試后，我的第一份工作是一家律師事務(wù)所的前臺(tái)接待，每月工資２５０元。難道我們實(shí)習(xí)律師不是人，而是植物嗎！”

記者了解到，即使在江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)習(xí)律師們的月收入也只有９００元左右。小閆告訴記者，還有很多律師事務(wù)所明確規(guī)定：“實(shí)習(xí)律師沒有報(bào)酬?！奔幢闳绱?，她和同學(xué)們還是會(huì)去實(shí)習(xí)。因?yàn)椤叭绻蝗?shí)習(xí)，就永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)上手，更談不上積累經(jīng)驗(yàn)了?！?/p>

孫先生是北京市一家律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，他說：“每年到事務(wù)所來實(shí)習(xí)的學(xué)生不下三五十人，而且基本都沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，事務(wù)所只能為他們提供一個(gè)參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)。如果支付報(bào)酬，事務(wù)所自身的運(yùn)作就要受到影響?！?/p>

很多實(shí)習(xí)律師因?yàn)闊o法承受這樣的壓力，而開始尋找其他工作機(jī)會(huì)。實(shí)習(xí)律師的“不安穩(wěn)”，讓事務(wù)所更加不輕易對(duì)實(shí)習(xí)律師委以重任。這就在實(shí)習(xí)律師和事務(wù)所之間形成了一個(gè)惡性循環(huán)，而兩者的矛盾也越積越深。

“初入行沒有案源”

熬過艱難的實(shí)習(xí)期后，就成為一名新律師，他們接下來要面對(duì)的是比實(shí)習(xí)期更漫長(zhǎng)的“案源匱乏期”。

小林已經(jīng)在北京一家律師事務(wù)所工作了３年，在這３年中，他接到的案子只有十幾件?！爱?dāng)事人都愿意找老律師辦案子，因?yàn)樗麄兩鐣?huì)閱歷豐富，關(guān)系廣泛。我們因?yàn)闆]有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，所以很難取得當(dāng)事人的信任?！?/p>

因此，“只要有了案子，我們就累死累活地找材料、搜集證據(jù)、準(zhǔn)備辯詞。但是新律師的代理費(fèi)很低，而且還要交給律師事務(wù)所費(fèi)用和稅費(fèi)，真正拿到手的，還不夠辛苦錢?！毙×终f，“誰能想到律師舍不得打車，還經(jīng)常為房租發(fā)愁呢？可是，我們確確實(shí)實(shí)感到連房租都是壓力。”

國(guó)內(nèi)首次針對(duì)律師生存狀態(tài)的問卷調(diào)查顯示，４２％的律師一年辦理訴訟案件的數(shù)量不足１０件，６２％的律師一年辦理的非訴訟案件的數(shù)量不足５件；從業(yè)３年左右的律師平均年工資在三四萬元左右，除去辦案成本后，收入只夠“糊口”。而且，還有一些“新律師”由于找不到案源，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是沒有任何收入的。

專家：律師不是商人

廣東明境律師事務(wù)所主任胡福傳認(rèn)為，從目前的狀況來看，律師應(yīng)該被視為低收入和無保障階層。他展示了律師們的工資單，記者看到，多個(gè)律師因?yàn)闆]有接到案件而又要向律所交納保險(xiǎn)和管理費(fèi)等，工資竟為負(fù)數(shù)。胡福傳說：“律師的收入是呈金字塔式的，高收入者處于頂端，為極少數(shù)，有７０％以上的律師生活艱難。”

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王凡在接受法制日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)律師的平均收費(fèi)不如出租車行業(yè)，年毛收入不足１０萬元。

律師行業(yè)的起步艱難，使不少法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生不愿意去做律師。中山大學(xué)法學(xué)院對(duì)本科生做的一項(xiàng)調(diào)查表明，有３５％的人志愿成為律師，而到畢業(yè)時(shí)，真正去律所工作的學(xué)生卻是少之又少。中大法學(xué)院的２００６屆本科畢業(yè)生有２００人，只有一人與律所正式簽約。中大法學(xué)院黨委副書記莫華對(duì)此表示：“法學(xué)院學(xué)生出去做律師的正在逐年遞減。”

一些學(xué)生則表示，他們不會(huì)選擇律師作為第一職業(yè)，而是會(huì)考慮先做公務(wù)員，等到積累一定社會(huì)關(guān)系之后，才會(huì)考慮是否做律師。而那些步入律師行業(yè)的人中，很多人不久便轉(zhuǎn)考公務(wù)員或從事其他職業(yè)，堅(jiān)持下來的少之又少。

北京師范大學(xué)社會(huì)心理方面的專家陳女士對(duì)記者表示，律師一面肩負(fù)著法制建設(shè)的重任，一面又忍受著饑餓在行業(yè)中打拼，這兩方面的極端失衡可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的弊病。做律師是追求法律正義，還是干脆把律師做成商人？就現(xiàn)在律師的生存狀況而言，無疑會(huì)把他們逼成商人。能夠做到律師這一行的都是具有相當(dāng)深的教育背景和高素質(zhì)的人，讓他們丟棄法制理想，由天使變成魔鬼，改變無疑是殘酷的。中國(guó)律師行業(yè)因貧富不均而存在著青黃不接的斷層。律師，尤其是年輕律師，是中國(guó)律師行業(yè)未來發(fā)展的希望。他們關(guān)于職業(yè)發(fā)展的困惑與痛苦也是沉重的，社會(huì)應(yīng)該關(guān)注律師的現(xiàn)實(shí)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，要給他們更多指導(dǎo)和關(guān)懷，用心解決他們的困惑和憂慮。