第一篇：課題化設(shè)計(jì) 項(xiàng)目化推進(jìn) 工程化管理實(shí)施基層黨建“書(shū)記創(chuàng)新工程”

深 入 開(kāi) 展 創(chuàng) 先 爭(zhēng) 優(yōu) 活 動(dòng)

簡(jiǎn) 報(bào)

第 1259

期

中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年6月28日

課題化設(shè)計(jì)

項(xiàng)目化推進(jìn)

工程化管理

廣西壯族自治區(qū)百色市

實(shí)施基層黨建“書(shū)記創(chuàng)新工程”

廣西壯族自治區(qū)百色市以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施“書(shū)記創(chuàng)新工程”，通過(guò)確定項(xiàng)目課題、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、工程化管理方式，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

立足本地實(shí)際，科學(xué)確定“書(shū)記創(chuàng)新工程”課題。各級(jí)黨委以“書(shū)記創(chuàng)新工程”立項(xiàng)為抓手，引入課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)科學(xué)理念，明確創(chuàng)新工 1 程目標(biāo)、細(xì)化創(chuàng)新工程程序、量化創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)。市委組織部建立“書(shū)記創(chuàng)新工程”課題項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)課題內(nèi)容進(jìn)行篩選分類。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記按照“立足實(shí)際、探索創(chuàng)新、具體可行、效益良好”原則，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)新課題。市委書(shū)記以“推動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，調(diào)整農(nóng)村工作方式，形成黨在新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村工作的長(zhǎng)效機(jī)制”為目標(biāo)，將《深化“農(nóng)事村辦”改革》作為創(chuàng)新課題?？h、鄉(xiāng)黨委以班子集體研究方式，確定書(shū)記及其他成員創(chuàng)新課題。靖西縣委書(shū)記結(jié)合大量?jī)?yōu)秀年輕農(nóng)村勞動(dòng)力外出、農(nóng)村黨員發(fā)展“源頭”不足等情況，確定《深化和提升發(fā)展黨員“源頭工程”，探索新形勢(shì)下黨員發(fā)展模式》為創(chuàng)新課題。

圍繞工作大局，扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)記創(chuàng)新工程”項(xiàng)目。一是在豐富工作內(nèi)容上創(chuàng)新。各級(jí)黨委書(shū)記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合本地本部門(mén)中心工作和提高黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、投資環(huán)境建設(shè)滿意度、干部選拔任用滿意度的目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容。二是在打造工作載體上創(chuàng)新。各級(jí)黨委找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，切實(shí)為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條 2 件。田林縣委書(shū)記實(shí)施《農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作的探索和實(shí)踐》項(xiàng)目，以“書(shū)記大接訪”和“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作為載體，指導(dǎo)各單位共建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是在健全工作機(jī)制上創(chuàng)新。把握基層黨建改革創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，探索黨建服務(wù)發(fā)展新模式，形成城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。樂(lè)業(yè)縣甘田鎮(zhèn)、同樂(lè)鎮(zhèn)結(jié)合“書(shū)記創(chuàng)新工程”，加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立村民議事會(huì)制度，在矛盾糾紛較多的行政村推行“村事聯(lián)議”工作制度。目前，全市共設(shè)立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)372個(gè)，服務(wù)基本覆蓋全市1804個(gè)村，通過(guò)實(shí)施站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公，開(kāi)展“菜單式”服務(wù)。

強(qiáng)化黨建職能，凸顯“書(shū)記創(chuàng)新工程”成效。一是強(qiáng)化抓基層黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)黨委書(shū)記責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨委書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”觀念，不斷深化“抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓根本”理念，堅(jiān)持定期研究、及時(shí)解決項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，帶動(dòng)基層黨建工作深入開(kāi)展。二是推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，增強(qiáng)基層組織活力。各級(jí)黨委把實(shí)施“書(shū)記創(chuàng)新工程”與創(chuàng) 3 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展亮身份、作承諾、見(jiàn)行動(dòng)活動(dòng)，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。全市13個(gè)地方黨委、8067個(gè)基層黨組織的公開(kāi)承諾率達(dá)到100%，16萬(wàn)多名黨員公開(kāi)承諾率達(dá)到95.3%。三是促進(jìn)“黨組織建設(shè)年”任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把實(shí)施“書(shū)記創(chuàng)新工程”作為落實(shí)“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)重要內(nèi)容，抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。全市34名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和898名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，192家企業(yè)黨組織、1474個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織分別與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)，34029名機(jī)關(guān)企事業(yè)黨員與農(nóng)村生活困難黨員結(jié)對(duì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理實(shí)施方1

通 知

峪字[2012]29號(hào)

中共峪耳崖鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化管理的實(shí) 施 方 案

按照縣委開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)總體要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的改革創(chuàng)新意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，不斷培育基層黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)、新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，整體提升全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作水平，經(jīng)研究，決定對(duì)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目管理為抓手，有效整合推動(dòng)黨建工作的優(yōu)勢(shì)資源，著力在抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、建機(jī)制上下功夫、求突破，努力使基層黨建工作在內(nèi)容、形式、載體等方面推陳出新，培育一批富有本鎮(zhèn)特色的基層黨建工作典型，全面提升基層黨建工作的層次和水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“項(xiàng)目創(chuàng)新”與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相結(jié)合。要緊密結(jié)合各單位實(shí)際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，合理選擇創(chuàng)新項(xiàng)目和內(nèi)容，使創(chuàng)新工作符合實(shí)情、切合實(shí)際；要健全機(jī)制，確保創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)。

（二）堅(jiān)持“常規(guī)創(chuàng)新”與“重點(diǎn)突破”相結(jié)合。要樹(shù)立規(guī)范

也是創(chuàng)新的觀點(diǎn)，深入挖掘常規(guī)工作中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新空間，重點(diǎn)抓好基層黨組織建設(shè)的常規(guī)性工作，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)；要善于找出不足，發(fā)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)中存在的根本性、制度性問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保常規(guī)工作與創(chuàng)新項(xiàng)目同步實(shí)施、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高。

（三）堅(jiān)持“自我提高”與“整體提升”相結(jié)合。要重視總結(jié)

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣創(chuàng)新成果，并加以規(guī)范，切實(shí)提高基層黨組織自身建設(shè)水平；要注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)放在更大范圍中去檢驗(yàn)，轉(zhuǎn)化成普遍經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的整體提升。

三、項(xiàng)目設(shè)置

按照全鎮(zhèn)組織工作會(huì)議的總體部署，緊貼縣委、政府中心工

作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，側(cè)重從以下兩個(gè)方面選擇創(chuàng)新項(xiàng)目：

（一）常規(guī)工作創(chuàng)新項(xiàng)目

1、后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作；

2、村民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、使用、管理辦法。

3、實(shí)施設(shè)崗定責(zé)等措施，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

4、建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索村干部績(jī)效考核辦法；

5、建立健全黨務(wù)、村務(wù)檔案，由專人收集整理，完善“五本

三盒”檔案管理制度。

6、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)；

7、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)展壯大

集體經(jīng)濟(jì)；

8、信訪綜治工作；

（二）重點(diǎn)工作創(chuàng)新項(xiàng)目

1、理順“兩委”關(guān)系，探索新形勢(shì)下黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自

治運(yùn)行機(jī)制；

2、建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，村級(jí)重大

事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”，落實(shí)村民自治章程和村規(guī)民約；

3、黨建指導(dǎo)員工作管理辦法；

4、提高黨員發(fā)展質(zhì)量，兩推一考雙公示制度，選拔入黨積極

分子；

5、解決村發(fā)展家族黨員問(wèn)題和處置不合格黨員的方式方法；

6、大學(xué)生村官培養(yǎng)使用管理辦法；

7、落實(shí)黨員“雙育”（黨性教育、技能培育）促“雙帶”（帶

頭致富、帶動(dòng)致富）做法；

8、探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；

9、探索離任村干部作用發(fā)揮的新思路；

10、建立黨支部管理運(yùn)行機(jī)制，建立“支部+協(xié)會(huì)+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建設(shè)，企業(yè)資助的新模式；

四、工作要求

1、明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)黨委組宣部對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施牽頭抓總，各村黨支部是黨建工作項(xiàng)目化管理的實(shí)施責(zé)任主體，要把此項(xiàng)工作擺上重要日程,支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，要親自抓好項(xiàng)目的確立，出主意，想辦法，積極為項(xiàng)目實(shí)施提供支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。

2、注重效果。基層組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目要突出實(shí)效性，通過(guò)項(xiàng)

目實(shí)施真正解決一批基層黨建工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)黨建工作科學(xué)發(fā)展，防止基層黨建工作項(xiàng)目化管理走過(guò)場(chǎng)。

3、廣泛宣傳。綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體，廣泛宣傳基層黨建項(xiàng)目化管理的目的意義、推進(jìn)措施、工作成效等，調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，交流項(xiàng)目成果。

附：2012年基層組織建設(shè)年重點(diǎn)工作項(xiàng)目申報(bào)表

2012年基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目申報(bào)表

申報(bào)單位：（章）年月日

第三篇：創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

創(chuàng)新實(shí)施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來(lái)，按照中央和省委、市委關(guān)于“著力加強(qiáng)離退休干部政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨組織建設(shè)”的要求，針對(duì)離退休老干部的三個(gè)“特殊”問(wèn)題，###區(qū)創(chuàng)新實(shí)施離退休老干部“組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理精準(zhǔn)化、發(fā)揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強(qiáng)離退休老干部隊(duì)伍黨建工作。

一、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，破解黨性意識(shí)淡薄難題。針對(duì)部分退休老干部存在的“一退全退”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)施組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是規(guī)定時(shí)間，增強(qiáng)紀(jì)律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，每單月16日各離退休黨支部組織集中學(xué)習(xí)。黨總支每月召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每季度開(kāi)展一次逐支部觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)各支部間的學(xué)習(xí)評(píng)比，提高各支部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)，黨總支成立督導(dǎo)組，對(duì)各支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)未按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)、檔案資料不規(guī)范等的黨支部要求限期整改。二是規(guī)定主題，增強(qiáng)實(shí)效性。結(jié)合老干部工作特點(diǎn)，圍繞黨性教育、建言獻(xiàn)策促發(fā)展、紅色之旅等主題，制定黨員活動(dòng)日全年計(jì)劃，并將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開(kāi)展“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，確保老干部政治不掉隊(duì)、思想不落伍，自覺(jué)做到了解形勢(shì)、支持發(fā)展、促進(jìn)和諧。三是規(guī)定流程，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費(fèi)、集中學(xué)習(xí)理論文章”四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和若干自選動(dòng)作，形成“4+x”黨員活動(dòng)日模式，并通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議全程紀(jì)實(shí)制度，推動(dòng)離退休老干部黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化。

二、教育管理精準(zhǔn)化，破解管理粗放僵化難題。針對(duì)離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實(shí)施精準(zhǔn)化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準(zhǔn)設(shè)置黨小組，分類開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)離退休干部進(jìn)行摸底調(diào)查，按照就近、簡(jiǎn)便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個(gè)類別36個(gè)黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)絡(luò)。各黨小組組長(zhǎng)由黨性強(qiáng)、參加活動(dòng)積極的離退休干部擔(dān)任，確保及時(shí)將上級(jí)精神、規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給每一位老干部，并及時(shí)了解掌握老干部思想動(dòng)態(tài)、實(shí)際困難。二是靈活學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)整體覆蓋。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、上門(mén)送學(xué)、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園”“###老干部之家”微信公眾號(hào)和短信平臺(tái)等，創(chuàng)建了老干部黨校網(wǎng)絡(luò)課堂，方便老干部在線學(xué)習(xí)。對(duì)行動(dòng)不便的老干部開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)，實(shí)施學(xué)習(xí)幫扶，并為老干部提供多種學(xué)習(xí)套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學(xué)習(xí)方式。今年以來(lái)，共為離退休老干部訂閱《共產(chǎn)黨員》《學(xué)習(xí)參考》等報(bào)刊雜志、贈(zèng)閱《習(xí)近平系列重要講話讀本》等1200余冊(cè)。三是實(shí)施積分管理，激發(fā)支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評(píng)的方式，每月安排專人就每名老干部表現(xiàn)情況進(jìn)行積分考核，確定具體分值，并定期通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄公示。每年底根據(jù)積分情況評(píng)出優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨支部，有效激勵(lì)了廣大離退休老干部自覺(jué)強(qiáng)化黨性意識(shí)，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發(fā)揮特色化，破解活動(dòng)載體單一難題。為充分發(fā)揮離退休老干部“特殊”作用，結(jié)合區(qū)情實(shí)際搭建三類特色化平臺(tái)，讓老干部老有所為，發(fā)揮好余熱。一是開(kāi)展“五老十團(tuán)”百件事活動(dòng)。對(duì)原有的“五老十團(tuán)”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后的“十團(tuán)”分別為：城市管理監(jiān)督團(tuán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)團(tuán)、銀杏藝術(shù)團(tuán)、銀色網(wǎng)宣團(tuán)、道路暢通維護(hù)團(tuán)、愛(ài)心公益互助團(tuán)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)團(tuán)、法律服務(wù)宣講團(tuán)、關(guān)心下一代服務(wù)團(tuán)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)。每團(tuán)每年力爭(zhēng)辦成10件實(shí)事。截至目前，銀杏藝術(shù)團(tuán)到社區(qū)演出6場(chǎng)；愛(ài)心公益互助團(tuán)開(kāi)展公益活動(dòng)15次，累計(jì)捐衣捐物5000余件；環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督團(tuán)上報(bào)揚(yáng)塵、噪音等環(huán)境問(wèn)題3起?！拔謇鲜畧F(tuán)”百件事活動(dòng)架起了群眾與區(qū)委政府及職能部門(mén)之間的“銀發(fā)連心橋”，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致好評(píng)。二是區(qū)域化聯(lián)建發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。與多個(gè)社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)建關(guān)系，充分發(fā)揮老干部?jī)?yōu)勢(shì)，深度參與社區(qū)工作，增強(qiáng)老干部獲得感。如聘請(qǐng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在居民中有威望的老干部擔(dān)任社區(qū)調(diào)解員，聘請(qǐng)政策能力強(qiáng)、寫(xiě)作水平高的老干部擔(dān)任社情民意信息員，聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、精力充沛的老干部擔(dān)任社區(qū)治安巡邏員等。三是創(chuàng)設(shè)老干部特長(zhǎng)工作室。注重發(fā)現(xiàn)特長(zhǎng)突出、群眾基礎(chǔ)好的老干部，在社區(qū)為他們建立以個(gè)人名字命名的特長(zhǎng)工作室，固定時(shí)間、固定地點(diǎn)為黨員群眾提供個(gè)性化服務(wù)。目前，全區(qū)各社區(qū)建立的老干部特長(zhǎng)工作室達(dá)24個(gè)，今年以來(lái)累計(jì)服務(wù)黨員群眾8000余人次。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

白沙洲鄉(xiāng)推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化

發(fā)展的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展要求，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的改革創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)全鄉(xiāng)基層黨建工作更好地把握規(guī)律、增強(qiáng)實(shí)效、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科學(xué)化水平，根據(jù)中共江西省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的意見(jiàn)》(贛辦字?2011?55號(hào))和縣委組織部《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄱組發(fā)[2012]4號(hào)）文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞 “在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的工作要求，借鑒經(jīng)濟(jì)工作的理念和思路，以項(xiàng)目化管理手段和方法為抓手，不斷拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，認(rèn)真抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，把全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持“圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展”的理念，緊緊圍繞目標(biāo)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（二）以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持將為群眾服務(wù)、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）強(qiáng)基固本，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持將抓基層、打基礎(chǔ)作為基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的根本立足點(diǎn)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在支持項(xiàng)目、參與項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持將改革創(chuàng)新精神貫穿基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的全過(guò)程，把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

（五）分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，推動(dòng)黨建工作項(xiàng)目多出務(wù)實(shí)的成果、多出管用的經(jīng)驗(yàn)、多出可學(xué)的典型。

三、項(xiàng)目類型

（一）創(chuàng)新探索型項(xiàng)目。主要是針對(duì)基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問(wèn)題，設(shè)定從點(diǎn)上進(jìn)行探索、試驗(yàn)、創(chuàng)新的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過(guò)程督導(dǎo)、績(jī)效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）典型示范型項(xiàng)目。主要是基層黨建工作經(jīng)過(guò)探索

實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初成規(guī)模、初見(jiàn)成效，可以在本地、本單位進(jìn)行典型示范的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)放在更大范圍中去檢驗(yàn)，變個(gè)性做法為共性方法，化一時(shí)舉措為長(zhǎng)效機(jī)制，推點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌。

（三）制度推廣型項(xiàng)目。主要是經(jīng)過(guò)創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)成型、可以上升為制度層面在全區(qū)推廣實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在進(jìn)一步論證、評(píng)估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全鄉(xiāng)推廣實(shí)施。

四、方法步驟

推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，由區(qū)委組織部牽頭抓總，各級(jí)基層黨組織具體實(shí)施，包括項(xiàng)目設(shè)定、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)估、激勵(lì)等工作環(huán)節(jié)。主要步驟是：

（一）項(xiàng)目的設(shè)定、申報(bào)、立項(xiàng)

1、項(xiàng)目設(shè)定。（1）創(chuàng)新探索型項(xiàng)目，由各黨支部結(jié)合本村基層黨建工作實(shí)際研究設(shè)定。（2）典型示范型項(xiàng)目，由鄉(xiāng)黨委從基礎(chǔ)較好、確有亮點(diǎn)、初見(jiàn)成效的創(chuàng)新探索型項(xiàng)目中遴選申報(bào)，研究設(shè)定。（3）制度推廣型項(xiàng)目，鄉(xiāng)典型示范型項(xiàng)目中，遴選居于黨建實(shí)踐前沿、經(jīng)驗(yàn)成熟成型、具有推廣價(jià)值、可以上升為制度在全區(qū)推廣的項(xiàng)目研究設(shè)定，也可根據(jù)市、縣委要求，在征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，直接提出項(xiàng)目。

2、審批立項(xiàng)。根據(jù)自身實(shí)際和工作基礎(chǔ)，針對(duì)選定或設(shè)定的項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目實(shí)施方案，說(shuō)明推進(jìn)項(xiàng)目的背景、意義、思路、措施、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃等，向區(qū)委組織部申報(bào)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

1、調(diào)度實(shí)施。各支部申報(bào)經(jīng)審批立項(xiàng)后，統(tǒng)一建立基層黨建工作項(xiàng)目庫(kù)和管理臺(tái)賬。要落實(shí)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，明確具體職責(zé)和工作要求。對(duì)納入基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的項(xiàng)目，隨時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況。每半年組織召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)分析和研究解決推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)完成進(jìn)度快、效果好的，組織經(jīng)驗(yàn)交流和推廣；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢、工作不力的，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目主體和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2、自查結(jié)題。項(xiàng)目實(shí)施告一階段后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)照項(xiàng)目方案逐一自查，查漏補(bǔ)缺。在項(xiàng)目任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，分項(xiàng)目形成項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。創(chuàng)新探索型項(xiàng)目和典型示范型項(xiàng)目，原則上應(yīng)實(shí)施一年以上方可申請(qǐng)驗(yàn)收?？偨Y(jié)報(bào)告大體分為項(xiàng)目概況、實(shí)施情況、成果經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)建議四個(gè)部分。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收

1、驗(yàn)收評(píng)估。在接到項(xiàng)目領(lǐng)辦部門(mén)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，采取實(shí)地評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等不同形式，按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗(yàn)可推廣性等指標(biāo)，組織專家學(xué)者和基層干部群眾進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)當(dāng)年完成任務(wù)、目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的，轉(zhuǎn)入結(jié)題評(píng)估，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)分年完成任務(wù)、階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，考核評(píng)估后，轉(zhuǎn)入下一階段；對(duì)確有難度、完成進(jìn)度不理想或基層干部群眾反映效果不好的，進(jìn)行重點(diǎn)掛牌幫扶或重新研究確定其可行性并及時(shí)調(diào)整。

2、項(xiàng)目激勵(lì)。對(duì)驗(yàn)收評(píng)估合格的創(chuàng)新探索型項(xiàng)目，及時(shí)研究，提煉總結(jié)，向上申報(bào)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行典型示范；對(duì)驗(yàn)收評(píng)估合格的典型示范型項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)有推廣價(jià)值的項(xiàng)目，進(jìn)行可行性和可操作性論證，上升為制度層面，作為制度推廣型項(xiàng)目，向全區(qū)拓展鋪開(kāi)。

基層黨建工作項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收原則上每年集中開(kāi)展一次。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要高度重視基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作，不斷強(qiáng)化“推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認(rèn)識(shí)，將其納入本村黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)估。堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合，平時(shí)督查和目標(biāo)考核相結(jié)合，以項(xiàng)目是否解決了一些實(shí)際問(wèn)題、是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)、是否得到基層黨員群眾的好評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)，研究制定基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系。完善

驗(yàn)收評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，以結(jié)題考核為主，結(jié)合平時(shí)督查、隨機(jī)抽查，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。

（三）強(qiáng)化幫扶激勵(lì)。各支部要將基層黨建項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目同等對(duì)待，安排專項(xiàng)資金用于支持基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，并提供必要的人力、物力保障?？h每年安排專項(xiàng)資金，設(shè)立基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)項(xiàng)目化發(fā)展有成效的單位和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展過(guò)程中成效顯著、表現(xiàn)突出的基層黨組織和黨務(wù)工作者，優(yōu)先列“七一”表彰對(duì)象。

（四）注重總結(jié)宣傳。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)，整體推進(jìn)。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)黨建信息系統(tǒng)、基層黨務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作。

二〇一二年二月十九日

主送：鄉(xiāng)黨政班子成員、各村黨支部白沙洲鄉(xiāng)黨政辦公室2012年2月19日印發(fā)

（共印20份）

第五篇：關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（本站推薦）

關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步增強(qiáng)各基層黨組織的改革創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)全縣基層黨建工作更好地把握規(guī)律、增強(qiáng)實(shí)效、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升黨的基層組織建設(shè)工作科學(xué)化水平，根據(jù)中共江西省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2011〕14號(hào)）和中共江西省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)就在全縣推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

圍繞胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話關(guān)于“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的工作要求，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織以基層黨建工作項(xiàng)目化為抓手，突出增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作不斷“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使全縣基層黨組織始終建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、基本原則

推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

1、圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹(shù)立“圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展服務(wù)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改革開(kāi)放、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2、以人為本，服務(wù)群眾。將服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，把推進(jìn)基層黨建項(xiàng)目化發(fā)展的過(guò)程，變成服務(wù)群眾、做群眾工作的過(guò)程，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

3、強(qiáng)基固本，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。將抓基層、打基礎(chǔ)作為基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的根本立足點(diǎn)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員結(jié)合實(shí)際，立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在支持項(xiàng)目、參與項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

4、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持將改革創(chuàng)新的精神貫穿基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的全過(guò)程，把握基層黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)基層黨建工作的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

5、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，使之更加符合實(shí)情、切合實(shí)際、增強(qiáng)實(shí)效，推動(dòng)黨建工作項(xiàng)目多出務(wù)實(shí)的成果、多出管用的經(jīng)驗(yàn)、多出可學(xué)的典型。

三、目標(biāo)任務(wù)

緊密結(jié)合“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育和窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，突出“黨建精品提升年”這一主題，大氣創(chuàng)新，圖強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)，以改革創(chuàng)新的精神科學(xué)推動(dòng)基層黨建工作，通過(guò)黨建工作項(xiàng)目化方式，采取創(chuàng)新抓項(xiàng)目、管理促成效的舉措，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建“1234”工作目標(biāo)，即：精心打造一批樣板示范點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建兩條特色精品線、積極推動(dòng)三項(xiàng)工作長(zhǎng)效化、健全完善四項(xiàng)黨建工作機(jī)制。

1、找準(zhǔn)載體、提升水平，精心打造一批樣板示范點(diǎn)。即堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、干部負(fù)責(zé)、共同參與”的工作方法，結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、窗口單位等各選擇1-2個(gè)單位及部門(mén)進(jìn)行黨建樣板示范點(diǎn)精心打造，力爭(zhēng)每年有1個(gè)以上項(xiàng)目在全省有影響，3個(gè)以上項(xiàng)目在全市有位置。

2、合理定位、注重特色，科學(xué)構(gòu)建兩條特色精品線。即突出創(chuàng)新意識(shí)，按照“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造一個(gè)黨建工作特色精品點(diǎn)”的要求，沿?fù)岚司€布局馬鞍鎮(zhèn)、石莊鄉(xiāng)、巴山鎮(zhèn)、六家橋鄉(xiāng)、巴山鎮(zhèn)羅溪村、六家橋鄉(xiāng)七分村等黨建精品線；沿縣環(huán)城線布局縣交警大隊(duì)、縣一中、縣國(guó)稅局、縣財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心、巴山鎮(zhèn)城北社區(qū)、江西萬(wàn)泰鋁業(yè)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)門(mén)業(yè)、中瑞威登、縣醫(yī)院等黨建精品線。

3、規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)，積極推動(dòng)三項(xiàng)工作長(zhǎng)效化。即：進(jìn)一步規(guī)范“兩承諾兩評(píng)議”（基層黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾，黨員和群眾評(píng)議黨組織、黨組織和群眾評(píng)議黨員）工作，將“兩承諾兩評(píng)議”工作列為探索基層黨建項(xiàng)目化發(fā)展的主要課題，使“兩承諾兩評(píng)議”工作能在省、市得到推廣應(yīng)用；繼續(xù)在農(nóng)村推行“雙十聯(lián)動(dòng)活動(dòng)”，即以村（居）委會(huì)為單位，每10名黨員聯(lián)系10名群眾為一個(gè)單元，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理所在村小組各項(xiàng)公共事務(wù)。在全縣推行黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”和“民情家訪”兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4、明確責(zé)任、強(qiáng)化保障，健全規(guī)范四項(xiàng)黨建設(shè)工作機(jī)制。即：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（部門(mén)黨組）抓基層黨建責(zé)任制。進(jìn)一步完善健全基層黨建目標(biāo)管理考評(píng)辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（部門(mén)黨組）抓基層黨建工作報(bào)告制度；完善黨建隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)、分片交流、外出考察等多種形式，加強(qiáng)全縣基層黨組織工作人員培訓(xùn)，提高基層黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善黨建督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。規(guī)范并堅(jiān)持“月調(diào)度、季交流、半年小結(jié)、全年總結(jié)”的黨建工作機(jī)制；完善黨建成效運(yùn)用機(jī)制。健全基層黨建目標(biāo)管理考核體系，注重黨建成效在政治、經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)用，提高黨建隊(duì)伍工作積極性。

四、項(xiàng)目類型

基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，分類設(shè)定，統(tǒng)籌推進(jìn)。主要分為創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類推進(jìn)。

1、創(chuàng)新探索類項(xiàng)目。主要是針對(duì)基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問(wèn)題，設(shè)定從點(diǎn)上進(jìn)行探索、試驗(yàn)、創(chuàng)新的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過(guò)程督導(dǎo)、績(jī)效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗(yàn)，可稱之為“小試”。

2、典型示范型項(xiàng)目。主要是基層黨建工作經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初成規(guī)模、初見(jiàn)成效，可以在本地、本單位進(jìn)行典型示范的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)放在更大范圍中去檢驗(yàn)，變個(gè)性做法為共性方法，化一時(shí)舉措為長(zhǎng)效機(jī)制，推點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌，可稱之為“中試”。

3、制度推廣型項(xiàng)目。主要是經(jīng)過(guò)創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)成型、可以上升為制度層面，在全市、全省，甚至全國(guó)推廣實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在進(jìn)一步論證、評(píng)估可行性與可操作性后，上升為制度層面，重在探索一條在全市、全省，甚至全國(guó)的基層黨建科學(xué)化新路子?？煞Q之為“大試”。

五、方法步驟

推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各基層黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目申報(bào) 創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)主體為各基層單位黨委。各基層黨委要結(jié)合本地本單位實(shí)際，特別是要結(jié)合黨建精品點(diǎn)的打造，精心選擇至少一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)的主要程序：

1、項(xiàng)目申報(bào)單位填寫(xiě)《崇仁縣基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目申報(bào)表》；各地各單位根據(jù)自身實(shí)際和工作基礎(chǔ)，針對(duì)選定或設(shè)定的項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目實(shí)施方案，說(shuō)明推進(jìn)項(xiàng)目的背景、意義、思路、措施、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃等。

2、項(xiàng)目申報(bào)單位召開(kāi)黨委會(huì)認(rèn)真研究可行性報(bào)告，并由黨委主要負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)縣委組織部；

3、縣委組織部組成項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)后，以文件形式將創(chuàng)新項(xiàng)目批復(fù)給各基層黨委。

項(xiàng)目申報(bào)、審批立項(xiàng)，原則上每年集中一次。

（二）、項(xiàng)目實(shí)施

1、成立機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目主體建立創(chuàng)新工作責(zé)任制，成立由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)精干力量組成項(xiàng)目推進(jìn)小組，安排創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)，集中精力，保證創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。

2、制定方案。項(xiàng)目主體在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定創(chuàng)新項(xiàng)目工作具體實(shí)施方案，明確創(chuàng)新項(xiàng)目工作思路，推進(jìn)舉措、時(shí)間安排、組織保障等。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目的工作內(nèi)容，建立相關(guān)單位、部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的工作合力。申報(bào)單位按要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，必要時(shí)縣委組織部協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)。

4、宣傳交流。運(yùn)用各種媒體，積極營(yíng)造工作氛圍；采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，交流創(chuàng)新成果，整體推進(jìn)黨建工作。

5、全程督導(dǎo)?？h委組織部組建創(chuàng)新項(xiàng)目督導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行全程指導(dǎo)和跟蹤管理，指導(dǎo)項(xiàng)目主體及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)和提煉創(chuàng)新工作中的理論和實(shí)際問(wèn)題，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果。

（三）、項(xiàng)目驗(yàn)收

1、基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審主要依據(jù)項(xiàng)目研究的深度，實(shí)踐推廣的力度和取得實(shí)際成效來(lái)評(píng)定績(jī)效。重點(diǎn)看項(xiàng)目的實(shí)施是否有利于增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是否有利于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是否有利于形成完善的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，具體為：（1）項(xiàng)目選題是否具有前瞻性，項(xiàng)目研究是否有深度，對(duì)指導(dǎo)基層黨建是否有理論價(jià)值和實(shí)際意義；

（2）項(xiàng)目的實(shí)施是否務(wù)實(shí)，時(shí)間推廣的力度以及大面積推廣的價(jià)值如何；（3）組織創(chuàng)新項(xiàng)目的方法和手段是否具有先進(jìn)性；

（4）創(chuàng)新項(xiàng)目取得的實(shí)際成效如何，取得了哪些實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

2、操作步驟。創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審采取實(shí)地考核評(píng)分和評(píng)審打分相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體為：（1）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主體形成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告報(bào)縣委組織部；

（2）縣委組織部組成驗(yàn)收評(píng)審組，通過(guò)聽(tīng)查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查走訪、群眾座談等形式對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地考核，承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)的單位通過(guò)多種形式展示項(xiàng)目實(shí)施情況及成效；

（3）召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。由縣委組織部牽頭組成評(píng)審組進(jìn)行綜合評(píng)審?？h委組織部驗(yàn)收評(píng)審組按照實(shí)地考核評(píng)分占40%和評(píng)審會(huì)占60%的比例進(jìn)行折算。

3、結(jié)果運(yùn)用

（1）從縣管留存黨費(fèi)中建立基層黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，依據(jù)綜合得分評(píng)選十大黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果將作為各基層黨組織黨建工作先進(jìn)評(píng)選表彰的重要依據(jù)。（3）對(duì)于在全縣范圍內(nèi)有推廣價(jià)值的項(xiàng)目，縣委組織部將組織力量進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在全縣推廣，并推薦到全市、全省、乃至全國(guó)推廣。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作，不斷強(qiáng)化“推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認(rèn)識(shí)，將其納入本地、本單位黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定推進(jìn)本地、本單位黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

2、嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)估。認(rèn)真制定基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系，完善驗(yàn)收評(píng)估運(yùn)行機(jī)制。驗(yàn)收評(píng)估要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，平時(shí)督查和目標(biāo)考核相結(jié)合，既兼顧過(guò)程，又注重結(jié)果，既考慮共性，又兼顧個(gè)性。結(jié)合平時(shí)督查、隨機(jī)抽查，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。要注意看項(xiàng)目是否解決了一些實(shí)際問(wèn)題，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，是否得到基層黨員群眾的好評(píng)。

3、注重總結(jié)宣傳。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。各級(jí)黨組織要充分利用黑板報(bào)，懸掛或張貼、黨務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作，使之始終得到廣大基層黨組織、黨員和群眾的認(rèn)同、理解、支持。

附件一：崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項(xiàng)目申報(bào)表 附件二：崇仁縣基層黨建工作典型示范型項(xiàng)目申報(bào)表 附件三：崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項(xiàng)目申報(bào)表

2011年10月19日 附件一：

崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目所屬領(lǐng)域 項(xiàng)目實(shí)施單位 項(xiàng)目擬實(shí)施時(shí)限 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 與

基本思路 預(yù)期效果 實(shí)施計(jì)劃 與

工作措施 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體

（直接責(zé)任單位）縣委組織部 審核意見(jiàn)

注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是針對(duì)基層黨建工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，擬從點(diǎn)上進(jìn)行創(chuàng)新探索的黨建工作項(xiàng)目。附件二： 崇仁縣基層黨建工作典型示范型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱 取得經(jīng)驗(yàn)單位 項(xiàng)目已實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目實(shí)施范圍 項(xiàng)目擬實(shí)施時(shí)限 項(xiàng)目背景 前期成果與 評(píng)估結(jié)論 項(xiàng)目示范 預(yù)期目標(biāo) 實(shí)施計(jì)劃及 工作措施 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體

（直接責(zé)任單位）縣委組織部 審核意見(jiàn)

注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是經(jīng)創(chuàng)新探索、已初見(jiàn)成效、有典型意義、擬在更大范圍實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。附件三：

崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱 取得成果領(lǐng)域 項(xiàng)目已實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體

（直接責(zé)任單位）項(xiàng)目背景 實(shí)踐成果與 制度經(jīng)驗(yàn) 工作建議 縣級(jí)評(píng)估意見(jiàn) 縣委組織部 審核意見(jiàn) 縣委黨建領(lǐng)導(dǎo) 小組審核意見(jiàn)

注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是經(jīng)示范推廣、成效顯著、成果突出、經(jīng)驗(yàn)成型、擬上升為制度層面在全市、全省推廣的黨建工作項(xiàng)目。

關(guān)于在全縣建立“民情家訪”制度的意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，經(jīng)研究決定，總結(jié)全縣各地“做群眾工作、為群眾服務(wù)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全縣建立“民情家訪”制度?，F(xiàn)提出如下試行意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“民情家訪”的指導(dǎo)思想是：圍繞胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話中關(guān)于“把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)”的工作要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，拜人民為師，把群眾放心上、當(dāng)親人，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，使廣大黨員干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨的各項(xiàng)工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

“民情家訪”的目標(biāo)任務(wù)是：

1、了解社情民意。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實(shí)地了解基層的真實(shí)情況。通過(guò)與群眾面對(duì)面座談，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，解決難情；及時(shí)了解各種基層矛盾糾紛，排查隱情；積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求，理順心情；積極了解群眾思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)，摸清社情。

2、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，拜人民為師，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解實(shí)情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗(yàn)政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒(méi)有給群眾帶來(lái)實(shí)惠；通過(guò)聽(tīng)取建議，研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。

3、宣傳政策法律。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮熟悉政策懂政策的優(yōu)勢(shì)，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決策部署，有針對(duì)性地做好思想政治工作。通過(guò)宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺(jué)執(zhí)行政策；通過(guò)宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益。

4、化解矛盾糾紛。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。通過(guò)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)詢?cè)L，變等待解決為現(xiàn)場(chǎng)處理，以民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的方式，與矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5、解決實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)切實(shí)幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問(wèn)題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

6、增進(jìn)群眾感情。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗(yàn)群眾的冷暖疾苦，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。通過(guò)與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流，增強(qiáng)對(duì)百姓困難設(shè)身處地的感受，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對(duì)象和主要形式

1、參與人員。

參加“民情家訪”的人員為：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直單位及部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每旬至少一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和縣直單位及部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每周至少一次進(jìn)行家訪。領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾進(jìn)行“民情家訪”，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，如工作需要可帶1—2名工作人員。在家訪過(guò)程中，一律不得迎來(lái)送往，不搞層層陪同，不準(zhǔn)無(wú)故擾民，不能增加群眾負(fù)擔(dān)。

2、家訪對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部家訪對(duì)象，原則上為本轄區(qū)內(nèi)基層單位和基層群眾。為增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性，在選定家訪對(duì)象時(shí)，可結(jié)合考慮以下因素：一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛點(diǎn)、信訪包案、掛點(diǎn)項(xiàng)目等工作安排，選擇到掛點(diǎn)單位和聯(lián)系點(diǎn)去家訪；二是結(jié)合分管工作，選擇到與分管工作聯(lián)系緊密的服務(wù)對(duì)象和群眾中家訪；三是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)報(bào)到制度，選擇到居住地所在社區(qū)就近就地家訪；三是結(jié)合工作需要和群眾意愿，選擇工作難度大、矛盾糾紛多、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方和單位去家訪，重點(diǎn)是有利益訴求的上訪人群、存在矛盾糾紛的當(dāng)事人、生活特別困難的弱勢(shì)群體、出現(xiàn)重大變故的家庭等。

3、主要形式?！懊袂榧以L”主要采取以下四種形式：

（1）上門(mén)家訪。進(jìn)村落訪農(nóng)戶、進(jìn)樓宇訪住戶、進(jìn)街道訪商戶，接觸各類群眾，傾聽(tīng)百姓呼聲，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決群眾在日常生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求。

（2）定點(diǎn)接訪。定點(diǎn)定時(shí)到掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“民情接訪室”，接待群眾，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾反映，直接答復(fù)來(lái)訪人的問(wèn)題。（3）重點(diǎn)約訪。在上門(mén)家訪、定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地約請(qǐng)群眾征求意見(jiàn)，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題和復(fù)雜矛盾。

（4）定期回訪。定期主動(dòng)到反映問(wèn)題的群眾家中進(jìn)行回訪，了解所反映問(wèn)題的處理過(guò)程及結(jié)果，聽(tīng)取群眾對(duì)解決問(wèn)題的反映，督促相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，抓好落實(shí)。

三、工作程序

建立家訪收集、梳理辦理、反饋通報(bào)、歸檔備案的鏈條循環(huán)工作流程，促進(jìn)“民情家訪”工作規(guī)范、有序、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、家訪收集。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)家訪、接訪、約訪、回訪，認(rèn)真接待和及時(shí)收集群眾反映的各種訴求，并認(rèn)真填寫(xiě)“民情家訪日志”。同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、公布工作電話和電子郵箱等方式，進(jìn)一步拓寬民情收集的渠道。

2、梳理辦理。按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則，實(shí)行訪辦一體的工作負(fù)責(zé)制。對(duì)了解收集到的各類問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)給予明確答復(fù)；需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，向群眾承諾，限期解決；對(duì)需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，由家訪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真進(jìn)行梳理、合理做好分類，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、歸口辦理、責(zé)任到人的原則，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任部門(mén)交辦清楚、抓好落實(shí)；對(duì)目前暫不具備解決條件的問(wèn)題，耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)明，理順群眾情緒；對(duì)本級(jí)難以解決需上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

3、反饋通報(bào)。對(duì)已經(jīng)處理完結(jié)的問(wèn)題，及時(shí)回復(fù)給群眾。對(duì)一時(shí)辦理不了的，定期向群眾通報(bào)辦理進(jìn)展情況。一般訴求件應(yīng)在1個(gè)星期內(nèi)辦理并反饋給群眾；重要訴求件應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應(yīng)向群眾報(bào)告延期原因和工作進(jìn)展情況，并由家訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤辦理，直至辦結(jié)。對(duì)群眾和各界關(guān)注程度高的問(wèn)題的辦理情況，可通過(guò)召開(kāi)有各方面代表參加的座談會(huì)、張貼公告、黨務(wù)公開(kāi)欄等方式，進(jìn)行公開(kāi)、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

4、歸檔備案。領(lǐng)導(dǎo)干部的家訪情況，包括家訪對(duì)象、家訪人數(shù)、收集問(wèn)題情況、處理過(guò)程、處理結(jié)果等相關(guān)資料，要采取“一人一賬”的方法進(jìn)行梳理分類，匯總成冊(cè)，建立臺(tái)賬?！懊袂榧以L”工作落實(shí)情況，還應(yīng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，梳理分類，立卷歸檔，備案?jìng)洳椤?/p>

四、工作機(jī)制

1、建立工作例會(huì)制度。由縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次“民情家訪”工作例會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取家訪情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

2、建立家訪公告、接訪公示制度。為確?！懊袂榧以L”工作辦好辦實(shí)，服務(wù)和取信于民，原則上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掛牌、定點(diǎn)、定時(shí)開(kāi)展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要掛牌公示“民情家訪”帶班領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話和接訪時(shí)間等，方便群眾反映問(wèn)題。

3、建立“民情家訪”日志制度。借鑒“民情日記”經(jīng)驗(yàn)，由縣委組織部統(tǒng)一印制“民情家訪”日志本，發(fā)放到所有參加“民情家訪”的人員，人手一本，由參加“民情家訪”的人員真實(shí)記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點(diǎn)是家訪接訪了哪些群眾，聽(tīng)取群眾哪些意見(jiàn)建議，為群眾解決了哪些實(shí)際問(wèn)題等?？h委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)民情家訪日志本，每年不定期進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

4、建立考評(píng)督查制度。把“民情家訪”工作納入縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考評(píng)范圍，納入綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為考評(píng)民生工程實(shí)施的重要方面。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)相關(guān)工作要求，并加強(qiáng)對(duì)班子成員和下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)調(diào)度掌握解決了哪些問(wèn)題，辦了哪些實(shí)事?？h委組織部將適時(shí)對(duì)全縣開(kāi)展“民情家訪”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2011年10月19日 關(guān)于在全縣建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度的意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立黨員發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，總結(jié)各地加強(qiáng)黨員日常教育管理、在日常工作中發(fā)揮黨員先鋒模范作用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全縣建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度?，F(xiàn)提出如下試行意見(jiàn)：

一、總體要求

建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的要求，將黨員義務(wù)明細(xì)化、先進(jìn)要求具體化、考核評(píng)價(jià)公開(kāi)化，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)，提高服務(wù)群眾和做群眾工作的本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“實(shí)力崇仁、幸福崇仁、實(shí)干崇仁”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。

二、基本原則

建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持正面教育。注重激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，培育、樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，積極營(yíng)造“對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)明方向，對(duì)照先進(jìn)找差距”的氛圍，既互相幫助、共同進(jìn)步，又維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)和諧。

（二）堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，確保公開(kāi)、公正、公平。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。依據(jù)黨員所屬領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合黨員的年齡、文化和崗位差異，有針對(duì)性地設(shè)置黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、農(nóng)村和社區(qū)等領(lǐng)域“先鋒創(chuàng)績(jī)”的項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，不搞一刀切。

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。要把黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“鼓士氣、順民心、樹(shù)新風(fēng)”主題教育結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)尤其是基層班子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與本地、本部門(mén)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。

三、主要內(nèi)容 黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度是指采取分類管理的形式，將《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員的新要求進(jìn)行細(xì)化、量化，將黨員在理想信念、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)群眾、模范作用等方面的情況進(jìn)行登記、定期公示、量化評(píng)分。量化評(píng)分體系主要由基本項(xiàng)目和加分項(xiàng)目?jī)刹糠謽?gòu)成，基本項(xiàng)目主要是考核黨員履行基本義務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況；加分項(xiàng)目主要是考核黨員在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、熱心公益事業(yè)等方面的突出表現(xiàn)情況。

黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”的內(nèi)容要按照“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”五個(gè)方面的要求來(lái)確定，主要包括：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高做好本職工作的能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（二）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。

（三）牢記宗旨，心系群眾，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（四）自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

（五）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

四、方法步驟

黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”工作要結(jié)合“兩承諾兩評(píng)議”，按照“年初定承諾、半年一申報(bào)，年終一總評(píng)”的方式進(jìn)行，主要包括五個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）黨員“述績(jī)”。黨員對(duì)照年初的承諾和“先鋒創(chuàng)績(jī)”項(xiàng)目進(jìn)行自查和自評(píng)，每半年向所在黨支部申報(bào)一次“先鋒創(chuàng)績(jī)”情況。

（二）群眾“評(píng)績(jī)”。黨支部通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)黨員群眾代表座談會(huì)等方式，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”情況的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。

（三）公示“亮績(jī)”。黨支部根據(jù)黨員“述績(jī)”和群眾“評(píng)績(jī)”的情況，將黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”的內(nèi)容進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

（四）支部“定績(jī)”。黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，采取黨員互評(píng)、書(shū)記點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)每位黨員的“先鋒創(chuàng)績(jī)”情況進(jìn)行民主評(píng)議，并確定評(píng)分結(jié)果，存入黨員日常管理檔案。

（五）組織“用績(jī)”。把黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”結(jié)果作為民主評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員進(jìn)行表彰，對(duì)后進(jìn)的黨員進(jìn)行教育幫扶，督促其發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要高度重視，把黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，擺上重要位置，列入重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有力措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

（二）強(qiáng)化督促檢查。采取督查、抽查和檢查等方式，定期或不定期地對(duì)黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究和解決工作中存在的困難和問(wèn)題，防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)。

（三）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)推廣黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活有效的形式，大力宣傳黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度的目的意義、方法步驟等，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，推動(dòng)黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”工作健康有序地開(kāi)展。

各地各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)與任務(wù)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類別和不同崗位黨員的實(shí)際情況，制定簡(jiǎn)便易行、行之有效的黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”實(shí)施細(xì)則，確保黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度落到實(shí)處。

2011年10月19日