第一篇：榆社縣民政局關(guān)于對城市低保資金清理檢查工作的報(bào)告

榆社縣民政局關(guān)于對城市低保資金清理

檢查工作的報(bào)告

根據(jù)市民政局關(guān)于對城市低保資金進(jìn)行清理檢查的通知精神，我局高度重視，精心組織，首先成立了由局長楊杰一任組長的清理檢查領(lǐng)導(dǎo)組，其次專門成立了以民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭六個(gè)社區(qū)為主的清查小組，同時(shí)還結(jié)合我縣實(shí)際制定了《榆社縣城市低保資金清理檢查工作安排方案》。這次清理檢查工作本著“找問題、定措施、求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)責(zé)任制，一竿子插到底，嚴(yán)把三關(guān)，即嚴(yán)把入戶核實(shí)關(guān)、嚴(yán)把檔案查閱關(guān)、嚴(yán)把群眾評議關(guān)。經(jīng)過近一個(gè)月的自查自糾，所涉的三大類十一項(xiàng)問題全部清查完畢，現(xiàn)將自查自糾的主要情況報(bào)告如下:

一、2009、2010低保總體情況

經(jīng)過核查，我縣2009年低保發(fā)放人數(shù)為 人，退保 人，進(jìn)保 人，共發(fā)放低保金 元；

2010年低保發(fā)放人數(shù)為 人，退保 人，進(jìn)保 人，共發(fā)放低保金 萬元。

二、關(guān)于城市低保工作開展情況

自 年城市低保工作開展以來，我局把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民生工程，嚴(yán)格按照政策辦事，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，即在申請時(shí)首先由社區(qū)專人進(jìn)行入戶調(diào)查、走訪核實(shí)，經(jīng)過初選后嚴(yán)格實(shí)行公示和評議制度，經(jīng)公示和評議無異議后再由民政局專門進(jìn)行二次復(fù)核。且在確保資金按時(shí)發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行按季復(fù)核制度，對應(yīng)保未保人員盡保，對群眾舉報(bào)不合格的低保戶清退。目前此項(xiàng)工作逐漸步入制度化規(guī)范化的軌道。

三、關(guān)于2009年、2010年資金落實(shí)情況 1、2009年配套資金應(yīng)到位 元，實(shí)際到位 元；2010年應(yīng)到位 元，實(shí)際到位 元。

2、城市低保補(bǔ)助資金正式納入社保財(cái)政專戶管理，并進(jìn)行專帳核算，確保專款專用。

3、經(jīng)過嚴(yán)格的核查，我縣無擠占、挪用、套取、截留、代扣現(xiàn)象。

4、城市低保對象能按時(shí)足額領(lǐng)取到低保金。

5、城市低保金實(shí)行按季發(fā)放辦法，于每季前一個(gè)月進(jìn)行發(fā)放。

6、基層民政干部從無吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)查無一例虛報(bào)冒領(lǐng)低保金的行為。

四、資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放。

五、存在的問題

1、從自查情況看，在檔案管理上包括申請、審批等環(huán)節(jié)上還存在不規(guī)范現(xiàn)象。

2、低保戶的收入很難界定。榆社固定廠礦和企業(yè)較少，無業(yè)人員多，下崗職工多，有些無業(yè)人員從事一些不固定職業(yè)收入可觀，但從有關(guān)部門調(diào)查不出有其他收入的證明、包括房產(chǎn)證明，因此存在收入不實(shí)現(xiàn)象。

3、榆社是個(gè)山區(qū)小縣，人情社會關(guān)系復(fù)雜，難免存在有照顧親戚等現(xiàn)象發(fā)生。

第二篇：榆社縣民政局關(guān)于對城市低保資金清理檢查工作的報(bào)告

榆社縣民政局關(guān)于對城市低保資金清理

檢查工作的報(bào)告

根據(jù)市民政局關(guān)于對城市低保資金進(jìn)行清理檢查的通知精神，我局高度重視，精心組織，首先成立了由局長楊杰一任組長的清理檢查領(lǐng)導(dǎo)組，其次專門成立了以民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭六個(gè)社區(qū)為主的清查小組，同時(shí)還結(jié)合我縣實(shí)際制定了《榆社縣城市低保資金清理檢查工作安排方案》。這次清理檢查工作本著“找問題、定措施、求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)責(zé)任制，一竿子插到底，嚴(yán)把三關(guān)，即嚴(yán)把入戶核實(shí)關(guān)、嚴(yán)把檔案查閱關(guān)、嚴(yán)把群眾評議關(guān)。經(jīng)過近一個(gè)月的自查自糾，所涉的三大類十一項(xiàng)問題全部清查完畢，現(xiàn)將自查自糾的主要情況報(bào)告如下:

一、2009、2010低保總體情況

經(jīng)過核查，我縣2009年低保發(fā)放人數(shù)為人，退保人，進(jìn)保人，共發(fā)放低保金元；

2010年低保發(fā)放人數(shù)為人，退保人，進(jìn)保人，共發(fā)放低保金萬元。

二、關(guān)于城市低保工作開展情況

自年城市低保工作開展以來，我局把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)民生工程，嚴(yán)格按照政策辦事，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，即在申請時(shí)首先由社區(qū)專人進(jìn)行入戶調(diào)查、走訪核實(shí)，經(jīng)過初選后嚴(yán)格實(shí)行公示和評議制度，經(jīng)公示和評議無異議后再由民政

局專門進(jìn)行二次復(fù)核。且在確保資金按時(shí)發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行按季復(fù)核制度，對應(yīng)保未保人員盡保，對群眾舉報(bào)不合格的低保戶清退。目前此項(xiàng)工作逐漸步入制度化規(guī)范化的軌道。

三、關(guān)于2009年、2010年資金落實(shí)情況1、2009年配套資金應(yīng)到位元，實(shí)際到位元；2010年應(yīng)到位元，實(shí)際到位元。

2、城市低保補(bǔ)助資金正式納入社保財(cái)政專戶管理，并進(jìn)行專帳核算，確保?？顚Ｓ?。

3、經(jīng)過嚴(yán)格的核查，我縣無擠占、挪用、套取、截留、代扣現(xiàn)象。

4、城市低保對象能按時(shí)足額領(lǐng)取到低保金。

5、城市低保金實(shí)行按季發(fā)放辦法，于每季前一個(gè)月進(jìn)行發(fā)放。

6、基層民政干部從無吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)查無一例虛報(bào)冒領(lǐng)低保金的行為。

四、資金實(shí)行“一卡通”發(fā)放。

五、存在的問題

1、從自查情況看，在檔案管理上包括申請、審批等環(huán)節(jié)上還存在不規(guī)范現(xiàn)象。

2、低保戶的收入很難界定。榆社固定廠礦和企業(yè)較少，無業(yè)人員多，下崗職工多，有些無業(yè)人員從事一些不固定職業(yè)

收入可觀，但從有關(guān)部門調(diào)查不出有其他收入的證明、包括房產(chǎn)證明，因此存在收入不實(shí)現(xiàn)象。

3、榆社是個(gè)山區(qū)小縣，人情社會關(guān)系復(fù)雜，難免存在有照顧親戚等現(xiàn)象發(fā)生。

第三篇：城市低保資金審核

城市低保資金審核

一、案由

2010年3月7日，某單位送審由該單位負(fù)責(zé)審核匯總的2010年3月份城市低保資金用款申請表，申請撥付城市低保資金349104元。增減變動情況表反映當(dāng)月新增低保對象36人，增加補(bǔ)助5688元，減少低保對象11人，減少補(bǔ)助1380元。根據(jù)低保制度有關(guān)規(guī)定，區(qū)財(cái)政局與民政局抽出專人對城區(qū)新增對象家庭成員及收入情況進(jìn)行了一次現(xiàn)場核查。

二、經(jīng)審核，存在以下問題

1、有正常勞動能力人員不應(yīng)納入低保范圍：經(jīng)到戶現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)新增低保對象中有3戶6人具有正常勞動能力，他們身體無大病，無殘疾，年齡平均在49歲左右。這些人不愿意做點(diǎn)小買賣，或參加社區(qū)組織的有償清潔衛(wèi)生、綠化等工作，整天游手好閑，不務(wù)正業(yè)，造成日常生活困難。僅靠居委會發(fā)放的轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)安臵費(fèi)、集體資產(chǎn)經(jīng)營分紅、臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)維持生活，當(dāng)他們看到其他因病、因殘致貧的困難戶享受低保補(bǔ)助時(shí)，也要求政府給予其低保待遇。根據(jù)低保不養(yǎng)懶漢的原則，我們對這部分人員予以核減，當(dāng)月核減補(bǔ)助1110元。

2、有法定贍養(yǎng)人的老年人不應(yīng)納入低保范圍：經(jīng)到戶現(xiàn)場核查，根據(jù)走訪了解，發(fā)現(xiàn)新增低保對象中有8戶16名老年人有兒子，且均已成家立業(yè)。雖然成家的兒子戶口單立，與老年人戶口不在一起，但老年人的子女應(yīng)負(fù)有法定的贍養(yǎng)義務(wù)。我們對這部分新增老年人予以核減，當(dāng)月核減補(bǔ)助3024元。

3、部分城市居民家庭收入調(diào)查表項(xiàng)目填列不全：經(jīng)審查登記資料，發(fā)現(xiàn)7戶家庭收入調(diào)查表部分非常見收入項(xiàng)目未填寫。

三、處理結(jié)果

1、補(bǔ)齊低保戶收入核查表中非常見收入項(xiàng)目，沒有的填零；

3、在前項(xiàng)按規(guī)定辦理后，本月申報(bào)城市低保資金，共核減不應(yīng)享受低保對象22人，核減資金4134元，實(shí)際撥付資金344970元。

四、結(jié)論分析

城市低保制度是國家為了保障城市居民基本生活，構(gòu)建社會和諧一項(xiàng)重要的社會救濟(jì)制度，保障對象必須是家庭人均收入低于戶籍所在地當(dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，且對有勞動能力，有法定贍養(yǎng)人的不納入保障范圍。因?yàn)槌鞘械捅ＹY金具有無償扶助的性質(zhì)，有少部分人因生性懶惰，好逸惡勞造成家庭生活困難，想不勞 1

而獲，挖空心思鉆政策的空子想擠入低保，還有的市民為了減輕贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，故意為老年人單獨(dú)立戶，騙取城市低保補(bǔ)助，這就要求審核低保對象時(shí)必須到戶了解每個(gè)申請對象的家庭實(shí)際情況，核定其家庭收入，查實(shí)其家庭人口組成情況，還要對其申報(bào)相關(guān)情況進(jìn)行公示，以接受群眾監(jiān)督，防止虛報(bào)冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

五、政策依據(jù) 城市低保保障對象:

凡常年居住在我區(qū)城區(qū)、且具有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口，上家庭年人均收入低于本地當(dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城市居民，均納入城市最低生活保障范圍。對有以下情況之一的人員家庭不列入保障范圍：

1、具有正常勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動的；

2、依法具有贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系，而贍（撫、扶）養(yǎng)人有能力，但未履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

3、家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

4、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為之一的。

城市低保保障標(biāo)準(zhǔn):

由區(qū)民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，按照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用褚?、食、住等基本生活需要，并適當(dāng)考慮水電、燃料及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用等提出保障標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)?，F(xiàn)行最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是210元/人、月，保障金發(fā)放采取補(bǔ)差法，即在保障對象家庭現(xiàn)有收入的基礎(chǔ)上補(bǔ)足至現(xiàn)行最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。

城市低保資金管理原則:

1、低保不養(yǎng)懶漢、不承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。具有正常勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕勞動的人員不納入低保范圍；兒童、老年人贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有能力，其贍養(yǎng)對象不納入低保范圍；

2、動態(tài)管理。低保補(bǔ)助并非享受終身，一旦低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，或未成年人隨著年齡的增長轉(zhuǎn)為成年人，都要取消低保待遇，另外，因種種原因造成家庭困難的人群，符合低保條件的也可申請進(jìn)入低保范圍；

3、公開、公平、公正的原則。城市最低生活保障待遇的申請、受理、審批和保障金的發(fā)放，實(shí)行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

城市低保補(bǔ)助申請、審批及發(fā)放流程

申請、審批為“五程序”：指本人申請、居委員會討論評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查、區(qū)民政局審批。城市低保補(bǔ)助經(jīng)區(qū)民政、財(cái)政審核后，區(qū)財(cái)政撥付資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按月通過銀行實(shí)行社會化發(fā)放。

城市低保補(bǔ)助審核重點(diǎn):

（一）享受對象的審核。新增人員須無正常勞動能力，老年人、兒童須無法定贍養(yǎng)人（不含贍養(yǎng)人無能力情況）；已享受人員成年或已恢復(fù)勞動能力應(yīng)取消低保待遇。

（二）家庭收入的審核。制度規(guī)定低保對象家庭所有成員年人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，家庭成員不能以戶口本登記的人口認(rèn)定，而應(yīng)綜合考慮其法定贍養(yǎng)人情況。收入是指家庭所有成員收入的總和，除正常工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼收入、勞動經(jīng)營收入外，還包括存款利息、退休金、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、繼承的遺產(chǎn)、出租、變賣家庭資產(chǎn)等獲得的收入。

（三）低保待遇發(fā)放金額的審核。保障金發(fā)放采取補(bǔ)差法，即在保障對象家庭現(xiàn)有收入的基礎(chǔ)上補(bǔ)足至現(xiàn)行最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，家庭所有成員收入均計(jì)算在內(nèi)，只要家庭成員有收入，補(bǔ)助對象就不能全額享受低保最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

參考文件：

1、《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宿豫民發(fā)[2009]35號）

2、《宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》（宿豫財(cái)社[2005]13號）

第四篇：民政局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作方案

XX市民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

專項(xiàng)清查工作實(shí)施方案

為切實(shí)解決我市民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的不足和問題，建立健全資金安全有效使用的長效機(jī)制，迎接上級有關(guān)部門檢查，根據(jù)州民政局《民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施辦法》（州民辦發(fā)〔2010〕28號）的文件精神和我市強(qiáng)農(nóng)

惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作督辦會議的要求，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作要以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)辦、審計(jì)部門對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理與檢查，切實(shí)解決工作中存在的問題。通過專項(xiàng)清查，努力實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)資金監(jiān)管方式更加完善、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

二、清查范圍和清查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查2007年-2009年各級財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)資金、在鄉(xiāng)各類優(yōu)撫對象定期定量撫恤金、農(nóng)村低保資金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)資金、農(nóng)村敬老院建設(shè)資金、農(nóng)村五保之家建設(shè)資金、農(nóng)村百歲老人健康補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金的發(fā)放、使用和結(jié)存情況，清查涉農(nóng)資金是否按規(guī)定設(shè)立專戶，是否?？顚Ｓ?，是否有發(fā)放花名冊；是否足額撥付到位；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留資金情況；是否有擠占、挪用、滯留問題；是否按規(guī)定的使用范圍列支，有無改變資金使用渠道、擴(kuò)大使用范圍現(xiàn)象；各項(xiàng)資金發(fā)放的時(shí)間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定；違紀(jì)資金是否收回上交；資金管理制度是否完善。

此次清查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，清查工作要注重實(shí)效，自查工作要全面徹底，不留死角，不縮小范圍，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理核實(shí)，逐條整改，確保清查工作務(wù)實(shí)，不走過場，確保民政資金安全運(yùn)行，確保困難群眾基本生活得到有效保障。

三、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，從2010年6月開始至2010年底結(jié)束。

（一）部署啟動階段（7月底--8月初）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和符合本局實(shí)際的具體工作方案，加大宣傳教育力度，組織民政干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，營造監(jiān)督檢查工作的良好氛圍，增強(qiáng)干部群眾參與的積極性。參加監(jiān)督檢查活動的工作人員要熟悉掌握各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以及民政各項(xiàng)涉農(nóng)資金撥付的程序和管理使用的規(guī)定，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行政策的自覺性和解決問題的能力。

（二）自查自糾階段（7月底--8月5日）

民政系統(tǒng)要按照檢查范圍和檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查，并把近幾年來所有下發(fā)政策性資金的項(xiàng)目、每年到位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，列出清單。認(rèn)真組織開展自查自糾，切實(shí)做到自查面達(dá)到100%。一是梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照有關(guān)要求，全面清查各級財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。二是積極開展“回頭看”。三是認(rèn)真排查解決新問題。四是完善制度。

民政系統(tǒng)對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行糾正處理，提出整改措施，并形成資金管理使用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查自糾書面報(bào)告，自查報(bào)告于8月6日前報(bào)州民政局財(cái)務(wù)室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（8月5日—8月25日）

在自查自糾的基礎(chǔ)上，我局將組織檢查組，采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱文件、查核帳目、接受舉報(bào)、走訪群眾等方式開展重點(diǎn)檢查，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)資金、農(nóng)村在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)資金、農(nóng)村低保資金等民政專項(xiàng)資金管理使用情況。我局對檢查出來的問題要認(rèn)真提出處理意見，對一般性的問題要及時(shí)糾正處理，并限期進(jìn)行整改；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他違紀(jì)違法問題要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）整改總結(jié)階段（8月25日—10月15日）

我局要在重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，全面、客觀總結(jié)本系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀、取得的成效、存在的問題及建議在9月15日前上報(bào)州民政局專項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作職責(zé)

（一）民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：研究制定全市民政系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查實(shí)施方案，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局屬各單位、本局各股室開展專項(xiàng)清查，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)清查中遇到的重要問題和困難。對民政系統(tǒng)專項(xiàng)清查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促，組織開展重點(diǎn)檢查。交流和通報(bào)情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。向上級民政部門和市政府領(lǐng)導(dǎo)小組

第五篇：城市低保清理認(rèn)定工作實(shí)施方案

城市低保清理認(rèn)定工作實(shí)施方案

為確保城市低保清理認(rèn)定工作順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期效果，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、清理時(shí)間

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范圍

2016年12月份全市享受城市低保的對象。

三、工作內(nèi)容

(一)重點(diǎn)清退下列低保對象

1.家庭經(jīng)濟(jì)情況明顯好轉(zhuǎn)，家庭人均收入明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)或故意隱瞞家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的；

2.經(jīng)常變換住址和聯(lián)系方式，并且不告知低保審核機(jī)關(guān)，或工作人員連續(xù)3次入戶調(diào)查找不到人，致使低保審核機(jī)關(guān)無法核實(shí)情況或拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查的；連續(xù)三個(gè)月以上不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；

3.現(xiàn)任居委會(社區(qū))干部和低保經(jīng)辦人員的家庭共同生活成員享受低保的；或其近親屬享受低保未實(shí)行備案管理的；

4.家庭保障成員中有死亡未及時(shí)申報(bào)動態(tài)管理的；

5.家庭有商業(yè)門面、住房出租、經(jīng)商、興辦企業(yè)等有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的；

6.家庭成員擁有或長期使用小轎車、出租車、面包車、經(jīng)營性大中型運(yùn)輸車、工程機(jī)械(如挖土機(jī)、推土機(jī)等)等運(yùn)輸工具或機(jī)械設(shè)備的；

7.對象及家庭成員有一次性付款或通過銀行按揭貸款購買高檔商品房和在城區(qū)擁有兩套以上房產(chǎn)(包含兩套)的。

8.子女或父母在黨政企事業(yè)單位任職(退休、退養(yǎng))的；子女已成年且家庭生活條件較好，有能力履行贍養(yǎng)義務(wù)而不盡責(zé)的老年人家庭或父母有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)的；

9.家庭中雖有重度殘疾人員，但有經(jīng)濟(jì)來源，家庭財(cái)產(chǎn)不符合低保條件的；

10.年齡在45歲以下，身體健康，游手好閑，經(jīng)常出入棋牌室、KTV、餐飲等場所，無正當(dāng)理由不自謀職業(yè)(自述子女在勞動能力階段未就業(yè)的)，家中無特殊困難的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)1年以上的；

12.購買股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資性、分紅性金融產(chǎn)品的；子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立貴族學(xué)校就讀，子女自費(fèi)出國留學(xué)的；

13.因征地拆遷、移民、企業(yè)改制、涉軍、兩女結(jié)扎戶等原因成建制納入低保范疇而不符合低保條件的；

14.服刑人員在服刑期間；因酗酒、賭博(含地下六合彩)、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保條件的。

(二)重點(diǎn)保障下列四類低保對象

因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的特困家庭。

1.因病致貧對象。主要指家庭主要?jiǎng)趧恿σ蚧贾卮蠹膊?尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、系統(tǒng)紅斑狼瘡等)、需長期治療的慢性病(糖尿病并發(fā)癥、肝硬化晚期等)或職業(yè)病(三級以上塵肺病等)造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭；非家庭主要?jiǎng)趧恿Γ蚧贾卮蠹膊?，且患病支出較大，造成長期生活困難的家庭。

2.因殘致貧對象。主要指家庭主要?jiǎng)趧恿σ蛞?、二級重度殘疾造成全部或基本喪失勞動能力而生活常年困難的特困家庭。

3.因年老體弱致貧對象。主要指子女無贍養(yǎng)能力，生活常年困難的60歲以上老年人家庭和無子女、無生活來源、無勞動能力的特困家庭。

4.因天災(zāi)人禍致貧對象。主要是指因自然災(zāi)害、社會災(zāi)害等原因造成生活常年困難的特困家庭。

認(rèn)定城市低保保障對象時(shí)要以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，除困境未成年人和成年重殘對象可單獨(dú)申請外，其他對象必須嚴(yán)格以戶為單位進(jìn)行施保。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召開工作會議，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層安排部署。同時(shí)，廣泛開展宣傳，注重正面引導(dǎo)，確保廣大群眾了解政策、掌握政策，并理解和支持清理認(rèn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，制定本級清理認(rèn)定工作實(shí)施方案。

(二)登記受理階段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或各相關(guān)單位提出低保申請(重殘和困境兒童可單獨(dú)申請)；個(gè)人申請有困難的，居委會(社區(qū))、單位應(yīng)代其提出申請。居委會(社區(qū))、單位登記受理時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)對象提交低保申請書和填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聲明及授權(quán)書》、同時(shí)收集對象家庭共同生活成員的身份證、戶口簿和致貧證明的復(fù)印件，制成《低保對象家庭成員信息采集表》(含電子檔)于2017年2月28日前上報(bào)市民政局，便于民政部門進(jìn)行信息比對。

(三)精準(zhǔn)核查階段(2017年3月1日至25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位對轄區(qū)范圍新申請的和原享受的城市低保對象同時(shí)進(jìn)行100%的入戶核查，對家庭收入和財(cái)產(chǎn)重新進(jìn)行綜合評估，符合條件的家庭，根據(jù)家庭實(shí)際情況，重新認(rèn)定保障標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)、不符合條件的家庭，全部進(jìn)行清退并做好政策解釋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位應(yīng)對完成核查的居委會(社區(qū))及時(shí)開展民主評議和公示。

(四)審核上報(bào)階段(2017年3月26日至4月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位對民主評議通過的對象，應(yīng)及時(shí)組織對低保對象個(gè)人檔案資料(一式兩份)進(jìn)行填寫，于2017年4月10日前將城(鄉(xiāng))低保新增對象上報(bào)匯總表和城市低保對象個(gè)人檔案上交市民政部門。

(五)抽查驗(yàn)收階段(2017年4月11日至21日)。市民政局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位已審核的城市低保對象按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查。在抽查過程中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)保率較高的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或單位重新復(fù)核。

(六)審批發(fā)放階段(2017年4月22日至30日)。市民政局根據(jù)抽查情況，確定對象的保障標(biāo)準(zhǔn)，完成審批并進(jìn)行長期公示。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位要成立城市低保清理認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，制定切實(shí)可行的工作方案(上報(bào)市民政部門)，召開專題會議并周密安排部署，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)明確工作職責(zé)。城市低保清理認(rèn)定工作由民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位具體實(shí)施。市民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位是本次全面清理認(rèn)定的審核主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各相關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍城市低保全面清理認(rèn)定工作的組織實(shí)施、政策宣傳、信訪維穩(wěn)等。

(三)嚴(yán)格精準(zhǔn)核實(shí)。嚴(yán)格按照“個(gè)人申請、入戶調(diào)查、民主評議、初評結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、市級審批、審批結(jié)果公示”的程序進(jìn)行審核審批，確保不漏一戶、不錯(cuò)一人。

(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格把握救助政策，實(shí)事求是，本著公開、公平、公正的原則，落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。對清理認(rèn)定工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、效果不明顯的單位和個(gè)人，將根據(jù)《耒陽市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作責(zé)任追究辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。