第一篇：對做好城市社區(qū)低保低收入家庭 救助的思考

北京廣播電視大學(xué)行政管理開放本（專）科

題目：對做好城市社區(qū)低保低收入家庭

畢

業(yè)

作

業(yè)

分

校：

年

級：12

學(xué)

號：

姓

名：

指導(dǎo)教師：王

巖

救助的思考

目錄

中文摘要與關(guān)鍵詞……………………………………………………………………3

一、當(dāng)前城市社區(qū)低保低收入家庭的特點…………………………………………4

二、當(dāng)前城市社區(qū)低保低收入家庭救助中存在的問題……………………………4

（一）低保戶確定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)……………………………………………………4

（二）低保戶確定過程不夠公開……………………………………………………5

（三）低保制度執(zhí)行比較僵化………………………………………………………5

三、對策建議…………………………………………………………………………5

（一）加強政府在救助制度建設(shè)中的基礎(chǔ)地位……………………………………5

（二）增強社區(qū)在救助過程中的主體作用…………………………………………6

（三）加強社會公眾在救助工作中的輔助作用……………………………………6 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………7

[摘要] 隨著我國社會救助機制的不斷完善和發(fā)展，對城市社區(qū)低保低收入家庭的救助應(yīng)改變單純的政府發(fā)放生活救助，動員各個層面，構(gòu)建多維度多角度的救助體系。筆者在開展調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)了城市社區(qū)低保低收入家庭的基本特點，指出現(xiàn)階段的救助體系中存在著低保戶確定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、低保戶確定過程不夠公開、低保制度執(zhí)行比較僵化等不足。在此基礎(chǔ)上提出加強政府在救助制度建設(shè)中的基礎(chǔ)地位、增強社區(qū)在救助過程中的主體作用、加強社會公眾在救助工作中的輔助作用等建議。

[關(guān)鍵詞] 城市社區(qū)；低保；低收入；救助

對做好城市社區(qū)低保低收入家庭救助的思考

做好對城市社區(qū)低保低收入家庭的救助，建立和完善城市居民最低生活保障制度，是黨中央、國務(wù)院在新時期對城市貧困人口按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的新型社會救助制度，是解決城市貧困人口基本生活的重要途徑，確保城市貧困人口共享改革發(fā)展成果的基本途徑，也是社會保障體系的重要組成部分。作為重要的社會救助機制，對城市社區(qū)低保低收入家庭的救助應(yīng)改變單純的政府發(fā)放生活救助，動員各個層面，構(gòu)建多維度多角度的救助體系。政府應(yīng)按照“分類施保”要求，對殘疾人、重病、慢性病人、單親子女就讀大中專院校家庭，給予重點保障并提高補差標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)應(yīng)按照“公開、公正、公平”原則，成立了評議、審核、審批小組，聘請監(jiān)督員、協(xié)管員對申請和享受低保的家庭進(jìn)行民主評議、公開監(jiān)督，增加了救助工作的透明度；社會公眾按照“樂善好施”要求，積極參與公益事業(yè)，給予他人關(guān)愛和幫助。

一、低保低收入家庭的界定

什么家庭屬于低保低收入家庭？有什么標(biāo)準(zhǔn)？

二、當(dāng)前城市社區(qū)低保低收入家庭的特點

首先，年齡偏大。在筆者針對北京市某社區(qū)的調(diào)查中，年齡在40以上最多，占47.6％；其次是年齡在18—40歲的占32.4％，18歲以下的未成年人占20％。由此可以看出，低保對象多數(shù)都屬于中老年，是家庭生活的依靠和主要經(jīng)濟支撐者，他們肩負(fù)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，承受的心理和精神壓力大。

其次，文化程度偏低。家庭成員文化程度低是低收入家庭的一個重要的特征。調(diào)查結(jié)果顯示，文盲的占4.32％，小學(xué)文化程度的占16.1％，初中文化程度的占46.3％，高中、中專文化程度的占29.0％。從低收入家庭成員的文化程度分布構(gòu)成看，呈現(xiàn)出明顯的中間高兩頭低的“∩”型狀，小學(xué)和初中文化程度的比例高達(dá)62.4％，可見，低收入家庭成員的文化程度普遍偏低。由于低收入家庭成員的文化程度低，很難獲得再就業(yè)培訓(xùn)的一技之長，這確實給他們重新就業(yè)帶來困難，因此很少有人能找到一份穩(wěn)定的工作，即便就了業(yè)，也是在一些技能要求較低、勞動強度較大的工作崗位上，所得的工資自然也不會高。

再次，從業(yè)偏少。在接受調(diào)查的家庭中，從事小商小販、干個體的占到5.6%，在外打零工的占到70.4%，在家閑居、無業(yè)的占16.7%，零就業(yè)家庭占7.4%。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)低收入家庭都是在非行政事業(yè)單位工作的，其中下崗職工家庭和無業(yè)家庭占了較大比重。

二、當(dāng)前城市社區(qū)低保低收入家庭救助中存在的問題

（一）低保戶確定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

目前民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對象，一方面，目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。另一方面，由于采用人均的形式，有的家庭雖然人均超過低保的要求，但在實際生活中的難以支付諸如醫(yī)療、教育等方面的大項支出，這一問題在部分空巢老人和下崗家庭表現(xiàn)尤為突出。

（二）低保戶確定過程不夠公開

從對部分社區(qū)居民的訪談中了解到，在低保申請過程中，存在草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象的現(xiàn)象，而且沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，特別缺少民主評議及張榜公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響了低保對象確立工作的透明度和公正度。此外，這一現(xiàn)象也有引發(fā)騙保、人情保等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）低保制度執(zhí)行比較僵化

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在重入保輕退?，F(xiàn)象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。這一方面反映出，在政策執(zhí)行過程中，部分社區(qū)居民存在等靠要的思想；另一方面也反映出政府在激發(fā)低保家庭主動脫貧機制建設(shè)上存在不作為的傾向。

三、對策建議

（一）加強政府在救助制度建設(shè)中的基礎(chǔ)地位

政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，建立健救助工作的行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立公平合理高效運轉(zhuǎn)的工作機制。首先，要統(tǒng)一低保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善低保對象動態(tài)評定機制。建議由政府部門牽頭，以民政部門為主，會同財政、物價、統(tǒng)計、勞動保障等有關(guān)部門，入戶開展城市居民就業(yè)情況、生產(chǎn)項目、經(jīng)濟收入等方面調(diào)查，量化、細(xì)化核定項目和內(nèi)容，制定出較為科學(xué)合理的低保對象家庭收入核定指導(dǎo)意見，統(tǒng)一家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。凡是達(dá)到要求的，一定要使其享受低保，真正做到應(yīng)保盡保。其次，要統(tǒng)一低保審批程序，完善申報審批機制。要在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推進(jìn)低保對象申報審批工作規(guī)范化。確定低保對象應(yīng)經(jīng)過申請、評議、調(diào)查、復(fù)核、審批、答復(fù)六道程序，將列入低保對象的姓名、人數(shù)、金額三項內(nèi)容在社區(qū)或一定范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行公開公示。應(yīng)注重每一個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，從申報到審批應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成。再次，要統(tǒng)一群眾評議辦法，完善監(jiān)督和約束機制。積極推行政務(wù)公開，將城市低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱和投訴電話，對群眾的舉報投訴，及時派員入戶調(diào)查，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報投訴人。最后，要建立低保退出標(biāo)準(zhǔn)，完善低保動態(tài)管理機制。堅持做到定期審核，對低保對象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實全面地掌握低保對象家庭經(jīng)濟收入、生活狀況，及時將不符合條件的對象予以清退。此外，拓寬資金籌措渠道。目前低保資金的投入主要依靠行政撥款，因此一方面要主動與上級政府協(xié)調(diào)，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重，按照建立公共財政的要求調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障支出預(yù)算。按照建立公共財政的要求，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。

（二）增強社區(qū)在救助過程中的主體作用

社區(qū)作為直接落實對城市社區(qū)低保低收入家庭的救助主體，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格落實各項法規(guī)制度的同時，緊密結(jié)合社區(qū)特點和實際困難，適度調(diào)整，確保有效開展救助工作。貫徹以人為本的理念，以切實提高困難群體的實際保障水平為目的，嚴(yán)格落實國家、省市等各級的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對行政撥付的低保資金，應(yīng)首先用于提高標(biāo)準(zhǔn)，確保低保戶的基本生活，其次用于擴大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。具體來說，在工作中要重點解決以下問題：一是統(tǒng)一執(zhí)行新的低保標(biāo)準(zhǔn)，即把早期享受低保的人員補助標(biāo)準(zhǔn)提高，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一致；二是對孤老、病殘等特殊困難戶，應(yīng)適當(dāng)提高實際補助標(biāo)準(zhǔn)；三是對那些家中有重病人或供孩子上大學(xué)的家庭，延長低保金發(fā)放時間，待家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)再取消低保；四是對家庭收入的核算，既要執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，更要實事求是、合情合理，對確實喪失勞動能力的，不應(yīng)計算最低收入，縣政府及勞動保障、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城管、稅務(wù)、電力、廣播電視、司法、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家及區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，減免低保對象有關(guān)費用，并對低保對象進(jìn)行就業(yè)扶持，從而真正提高低保對象的實際保障水平。把各種類型的困難群眾納入信息化管理，并進(jìn)行動態(tài)數(shù)據(jù)分析，內(nèi)容可涉及社會救助的全部范圍，包括最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、司法救助、教育救助、就業(yè)援助、災(zāi)害救濟、臨時補貼、退職生活補助以及低保邊緣戶的救助等，對困難群眾實行實時審批、即時救助，減少審批審核手續(xù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（三）加強社會公眾在救助工作中的輔助作用

廣泛動員社會力量，形成全社會都關(guān)心、幫助低保對象的良好風(fēng)尚，構(gòu)建一個以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，城市一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化、保障法制化的與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系。要通過各種形式的宣 傳教育，使廣大群眾對低保的性質(zhì)有正確認(rèn)識，認(rèn)識到低保不是困難者的終點，而是困難者新的起點，困難者不能永遠(yuǎn)躺在政府救助的溫床上消極頹廢，使有能力脫貧的低保對象和廣大群眾認(rèn)識到享受低保不是最終目的，脫貧致富才是真正目標(biāo)。要積極發(fā)揮非政府、非盈利部門的作用，依靠社會福利社團和慈善團體，廣泛發(fā)動各類社會捐贈，建立救助基金作為低保制度的有益補充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]喬世東.革新城市低保運作模式的必要性及思路——專業(yè)社會工作的介入[J].山東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009（4）

[2]喬世東.專業(yè)社會工作介入城市低保的有關(guān)問題探討[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報,2009（03）

[3]陳志發(fā).城市低保對象狀況的調(diào)查分析及政策建議[J].中共南京市委黨校南京市行政學(xué)院學(xué)報,2005（1）

[4]王磊.城市低?；鶎訉嵺`問題芻議[J].寧夏社會科學(xué),2008（5）

[5]蘭蓉，鄒天韻.完善低保認(rèn)定條件 逐年提高補助水平[N].吉林農(nóng)村報,2013-09-18 [6]嚴(yán)格落實低保，確保準(zhǔn)確救助[N].中國社會報,2013-10-21 [7]鄭楠.淺談我國的社會救助制度[J].華章,2013（19）

第二篇：對進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

對進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

筠連縣政府副縣長王禮云

城鎮(zhèn)最低生活保障制度是我國實施比較成功的一項社會救助措施，它在維持城市居民最低生活需求，克服貧困等方面發(fā)揮了“最后一道安全網(wǎng)”的重要的作用，也是踐行“三個代表”重要思想，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會的“民生”、“德政”工程。要落實好這一工程，我們要充分認(rèn)識存在的問題，找出解決問題的對策，才能既使城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度落到實處，又促進(jìn)和諧社會的又好又快發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度

提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平，完善城鄉(xiāng)救助體系，切實保障困難群眾生活，是 “親民惠民”政策的具體體現(xiàn),我們要充分認(rèn)識到加強城市低保工作的重大意義。它的建立和實施，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，是“三個代表”重要思想的具體實施，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、惠民利民的重要舉措。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳城市低保工作的意義，特別要對城市低保的保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申報審批程序，應(yīng)保盡保及動態(tài)管理原則、鼓勵生產(chǎn)自救的方針以及分類救助種類等進(jìn)行大力宣傳，確保群眾的知情權(quán)，并努力構(gòu)建發(fā)動和依靠廣大群眾參與的長效監(jiān)督機制。

二、規(guī)范審批程序，完善公示制度

規(guī)范城鄉(xiāng)低保的審批程序和完善公示制度，是加強低保工作的關(guān)鍵，關(guān)系著社會的公平正義。因此，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，堅持公平、公正、公開、真實的原則，采取有力措施，規(guī)范操作。

（一）城鄉(xiāng)低保申請的受理和初審。各社區(qū)及未設(shè)社區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦對城市低保申請受理要規(guī)定受理時間。低保申請人必須按規(guī)定如實填寫有關(guān)登記表，提供相關(guān)材料和家庭共同生活人口收入情況證明。受理申請后，工作人員必須在5個工作日內(nèi)入戶調(diào)查，并組織居民代表進(jìn)行民主評議，評議后三日內(nèi)在申請人所在社區(qū)（或村委會）張榜公布。

對經(jīng)過入戶調(diào)查并不予受理的低保申請，要填寫《不予受理通知書》，在5日內(nèi)交給申請人并做好政策解釋工作。

在組織居民代表進(jìn)行民主評議時，應(yīng)選取公平正派、口碑較好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜罕姄?dān)任，一般為10人左右，并實行季度輪換制（即：一批居民代表在參加了第一季度的民主評議后，應(yīng)進(jìn)行輪換）。輪換人數(shù)要占原居民代表的60%以上。

經(jīng)張榜公示后，對群眾無異議的低保申請戶，須要求低保申請戶填寫相關(guān)資料，履行相關(guān)手續(xù)，并提出具體意見上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府；對群眾有異議的，要及時調(diào)查核實，做好記錄，不符合低保條件的不得上報。

（二）進(jìn)一步健全公示制度。按照城市居民最低生活保障具體實施辦法的相關(guān)要求，城市低保戶的申請、審核、審批，必須經(jīng)過三榜公示，即：社區(qū)（村委會）張榜公示、鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示、縣民政局委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示。

第一榜公示（社區(qū)居委會或村委會審查公示），將在受理申請后的5個工作日內(nèi)，在社區(qū)居委會（村委會）公示區(qū)按統(tǒng)一格式公示社區(qū)居委會（鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）審查通過的內(nèi)容。

第二榜公示（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核公示），將在受理申請后的5個工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會（村委會）公示區(qū)，按統(tǒng)一格式公示鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核通過的內(nèi)容。

第三榜公示（縣民政局審批公示），在受理申請后的15個工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會公示區(qū)、縣民政網(wǎng)、縣電視臺按統(tǒng)一格式公示縣民政局審批通過的內(nèi)容。

公示的內(nèi)容包括：低保家庭成員及直系親屬姓名、性別、年齡、就業(yè)情況、收入、與戶主關(guān)系、建議保障金額及家庭成員的照片（照片應(yīng)為2寸以上彩照）。

張榜公示時要公布縣民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會）的舉報投訴電話，方便群眾監(jiān)督，并明確張榜公示時間為7個工作日。

三、健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督管理

要進(jìn)一步制定城市居民最低生活保障具體實施辦法，對城市居民最低生活保障工作及資金的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開展及順利進(jìn)行，因此，必須強化監(jiān)督管理，落實工作機制。

（一）落實簽到制度。根據(jù)本地實際可規(guī)定每月5日—20日城市低保戶必須到所在社區(qū)或鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦簽到；次月5日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府將上月的簽到冊送到縣民政局，縣民政局對一次未簽到的低保戶暫停發(fā)放城市最低生活保障金，兩次未簽到的低保戶取消城市最低生活保障金。

（二）健全公益勞動制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或社區(qū)居委會每月組織城市低保對象參加不少于一次的公益性勞動或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，每年不少于12次，保證每位有勞動能力的低保對象每季度參加公益勞動或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不少于1次，每年不少于4次，并在每月5日前將上月組織開展公益勞動或政策法規(guī)學(xué)習(xí)的情況上報縣民政局。全年參加公益勞動或政策法規(guī)學(xué)習(xí)少于4次的低保戶將被直接取消享受資格。

（三）強化低保對象動態(tài)管理。對低保對象死亡的、外出的、戶在人不在的、家庭成員已領(lǐng)取退休費或有固定收入且高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的、低保

戶共同生活家庭成員多頭享受低保金的、享受分類救助保障應(yīng)具備的條件發(fā)生變化的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和社區(qū)必須認(rèn)真及時清理，并于每月5日前將上月清理情況上報縣民政局，縣民政局調(diào)查核實后按相關(guān)政策處理。

（四）加強社會監(jiān)督，獎勵舉報人員?？h民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會）要設(shè)立并向社會公布舉報電話，實行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。接到群眾舉報必須如實填寫《城市居民最低生活保障群眾意見記錄表》，在10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并上報縣民政部門，縣民政部門進(jìn)行核查后作出處理決定；縣民政部門接到群眾舉報，可委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行調(diào)查，也可直接調(diào)查，再作出處理決定。經(jīng)調(diào)查，如舉報屬實，由縣民政部門對舉報人進(jìn)行獎勵，獎勵金額按被舉報戶年低保金的20%給予舉報人。接受舉報的部門及工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，保護(hù)舉報人秘密，不得泄漏舉報情況，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、明確工作職責(zé)，實施分級責(zé)任制

要確保城市低保工作規(guī)范到位，必須進(jìn)一步明確職責(zé)，落實責(zé)任，實施分級責(zé)任制。各社區(qū)居委會（未設(shè)社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請的受理和初審；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的管理、調(diào)查、審核工作；縣民政局負(fù)責(zé)全縣城市居民最低生活保障管理、審批工作。各社區(qū)居委會（村委會）、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣民政部門要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民低保審批工作中“三榜公示”、“三級審核審批”程序，堅持公開、公正、公平的原則，加強動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能確保城市低保審批工作順利開展。

只有正確處理好城市低保工作中存在的問題，科學(xué)制定和實施相關(guān)的配套優(yōu)惠政策，切實解決低保對象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，才能提高低保工作的實際效果，使困難群眾安居樂業(yè)。促使和諧社會的又好又快發(fā)展。

第三篇：申請低保低收入家庭誠信承諾書

申請低保低收入家庭誠信承諾書

寶雞市渭濱區(qū)低保中心： 我叫，系區(qū)街辦社區(qū)居民，按照申請低保低收入家庭要求，提供了相關(guān)資料，我個人代表家庭向管理機關(guān)承諾，本人所提供的所有資料真實有效，如有任何不真實的地方，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。附家庭成員信息如下：

家庭成員：

姓名：性別：身份證號碼：姓名：性別：身份證號碼：姓名：性別：身份證號碼：姓名：性別：身份證號碼：

承諾人：

第四篇：城市低收入家庭需提供材料

申請低收入家庭需提供材料

申請享受城市低收入待遇的家庭在遞交申請表的同時，應(yīng)當(dāng)遞交居民戶口簿、申請人身份證、收養(yǎng)證、婚姻證書等證明其家庭成員身份、關(guān)系的證明和家庭成員的收入證明。

有關(guān)收入和身份關(guān)系證明材料，按下列規(guī)定提供：

（一）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門填寫《申請城市居民低收入待遇人員收入證明》，由勞資人事部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人簽名；

（二）下崗職工提供所屬管理部門出具的領(lǐng)取基本生活費的證明；

（三）享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員，提供所屬管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；

（四）離退休人員提供領(lǐng)取離退休費的證件或者有關(guān)憑證；

（五）個體勞動者提供轄區(qū)工商部門出具的經(jīng)營收入情況證明；

（六）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和無業(yè)的申請人，提供戶籍所在地社區(qū)居民委員會填寫的《申請城市居民低收入待遇人員收入證明》；

（七）在校大中專提供學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的就讀證明；

（八）在就業(yè)年齡內(nèi)喪失勞動能力的人員提供縣級以上醫(yī)院開具的診斷證明；

（九）家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的提供戶籍所在地的居（村）委會開具的收入證明；

（十）夫妻離婚的提供離婚證原件復(fù)印件（復(fù)印件加蓋婚姻登記處公章）或者提供離婚判決（調(diào)解）書原件復(fù)印件；

（十一）申請或享受城鄉(xiāng)低收入待遇人員、出征機構(gòu)（單位、經(jīng)辦人）、城鄉(xiāng)低收入工作人員及城鄉(xiāng)低收入服務(wù)機構(gòu)的誠信承諾書。

前款中由單位出具的證明，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章。

第五篇：城市低收入家庭認(rèn)定辦法2008

十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

為推進(jìn)城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號）的有關(guān)規(guī)定以及國家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

民政部國家發(fā)展改革委

公安部財政部 人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計局證監(jiān)會

2008年10月22日

城市低收入家庭認(rèn)定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔２００７〕２４號），制定以下辦法。

一、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負(fù)責(zé)全國城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價格、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級人民政府要加強城市低收入家庭收入核定工作機構(gòu)能力建設(shè)，落實必要的工作人員和經(jīng)費。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報上級人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

九、家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活費補助以及見義勇為等獎勵性補助，不計入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助時，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請。具體申請程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請低收入核定的家庭至少最近６個月的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對家庭成員的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法由民政部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報箱或舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實，并將申報及核實情況報送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財產(chǎn)的變動情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財產(chǎn)等變動情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障或者其他社會救助的情況，及時登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會保障（社會保險）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。

十九、申請低收入核定的家庭不如實提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。

二十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。