第一篇：區(qū)域推進義務教育均衡發(fā)展的實踐與探索

區(qū)域推進義務教育均衡發(fā)展的實踐與探索

多年來，山東省泰安市泰山區(qū)立足區(qū)情，因勢利導，一直將義務教育高位均衡發(fā)展作為推進教育現(xiàn)代化的基礎工程，積極探索一條有利于公平、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、社會認可的均衡發(fā)展之路。

一、加快學校建設，讓集團辦學奠高位均衡之基

近年來，隨著城市化的迅猛發(fā)展，人口的急劇增加，“擇校熱”“大班額”甚至“超大班額”等現(xiàn)象層出不窮，成為制約全區(qū)義務教育高位均衡發(fā)展的瓶頸。面對現(xiàn)實，泰山區(qū)堅持“四個優(yōu)先”政策，即“教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先落實”，大力實施學校建設朝陽工程、薄弱學校改造提升工程、標準化學校建設工程，啟動“名校加弱校”“名校加民?！蹦Ｊ?，積極化解“大班額”問題，進一步推進集團化辦學，推動優(yōu)質教育資源共建共享。以泰山區(qū)周邊學校發(fā)展為例：南部泰安南關中學，從創(chuàng)建之初的12個教學班，600余名學生，到目前的40個教?W班，2500余名學生，實現(xiàn)了歷史上的新突破；東部泰山岳麓小學原本是一所廠辦學校，每個年級1個班，學生不足100人，新校建成后，班級擴充到6個，新增學位200個，多媒體教學設備的配備也都達到了較高標準。

全區(qū)高度重視學校建設工作，將新建和改擴建學校作為事關群眾利益的大事，切實抓緊、抓實、抓牢、抓好。投入9.5億元，先后完成了38所學校的重點建設項目；全面啟動“薄弱學校改造提升工程”，三年來累計投入5165萬元，改造提升街道鎮(zhèn)薄弱學校18所。2016年，興隆學校建設、灌莊小學遷建、鳳臺中學擴建、文化路小學四所學校新建項目被列為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的項目之一。與此同時，2013-2015年，教育財政撥款的增長比例比財政經(jīng)常性收入的增長比例分別高出2.2%、4.6%、23.61%，教師人均月工資分別為3880元、4714元、6966元。

“擇校熱”“大班額”甚至“超大班額”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，根源在于優(yōu)質教育資源相對不足。為破解這一難題，泰山區(qū)打破傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)集團化合作辦學。全區(qū)成立6個教育集團，由一所優(yōu)質學校引領多所薄弱學校，每個教育集團輻射1～3個區(qū)域，進一步擴大城區(qū)優(yōu)質教育資源，力促均衡發(fā)展。集團內(nèi)堅持理念共享、資源共享、成果共享、榮辱共擔的發(fā)展理念，通過開展專家報告會、教育講師團報告會、校際工作交流會等活動，促進了學校教育教學工作的全面開展。

為緩解招生壓力，泰山區(qū)教育局出臺有效措施，深化泰安六中教育集團、東岳中學教育集團的輻射帶動作用，將上高中學、省莊一中及泰安六中博陽中學納入泰安六中教育集團，將鳳臺中學、泰前中學納入東岳中學教育集團。其中，泰安六中博陽中學作為一所民辦公助性質的初中學校，由泰安六中選派執(zhí)行校長、副校長及部分中層管理干部和優(yōu)秀教師，實行董事會領導下的校長負責制。博陽中學作為政府辦學的補充，有力地推動了教育集團向實體化邁進的步伐，進一步壯大了優(yōu)質學校隊伍，提高了學生在優(yōu)質學校的入讀比例。

二、優(yōu)化區(qū)域師資，多措并舉尋高位均衡之根

泰山區(qū)審時度勢，不但在學校之“形”――學校建設上下功夫，更在學校之神――師資力量上善籌謀，讓義務教育均衡發(fā)展“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

1.建立梯級培養(yǎng)機制，讓教師成長“靚”起來

建立教師培養(yǎng)五級梯隊機制，實施青年教師“n+1”培養(yǎng)和提升工程、“泰山杏壇?卓越教師”培養(yǎng)工程，建立名師工作室，促進青年教師成才，引領卓越教師發(fā)展，帶動骨干團隊提升，弘揚先鋒模范精神。在建立教師培養(yǎng)五級梯隊機制中，青年教師“n+1”培養(yǎng)和提升工程，即n個專家引領1個青年教師，形成青年教師培養(yǎng)團隊38個，培養(yǎng)青年教師400余名；“泰山杏壇?卓越教師”培養(yǎng)工程，即遴選101名優(yōu)秀教師作為重點培養(yǎng)對象，聘請36位教育專家親臨現(xiàn)場指導，舉辦講座51場，引領卓越教師發(fā)展。

梯級培養(yǎng)機制的建立，改變了教師的精神風貌?！皀+1”培養(yǎng)，引發(fā)了青年教師的諸多思考，為他們今后的教學工作指明了方向，使他們對未來充滿信心；“卓越教師牽手農(nóng)村教師”“李慧靜名師工作室和曹秀玲名師工作室進鄉(xiāng)村課堂”活動，已成為教師隊伍建設的閃亮“名片”，促進了教學工作的順利開展。

2.創(chuàng)新交流（任職）制度，讓教師隊伍“轉”起來

泰山區(qū)按照“立足長遠、統(tǒng)籌兼顧，政策引導、城鄉(xiāng)互動，有序交流、合理流動”的原則，制訂了鄉(xiāng)村教師支持計劃，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，優(yōu)化教師資源配置。創(chuàng)新實施教師交流制度，讓城區(qū)優(yōu)秀教師和骨干教師“定期、定量”到農(nóng)村學校或薄弱學校交流；同時，農(nóng)村學校的教師也進城市學校交流學習，共同提高，共謀發(fā)展。為進一步推進交流工作的順利實施，泰山區(qū)規(guī)定城區(qū)無農(nóng)村支教經(jīng)歷的教師不得晉升高一級職稱。

如今，全區(qū)創(chuàng)新建立了區(qū)直、街道鎮(zhèn)、學校統(tǒng)一協(xié)調(diào)任職和掛職機制，實現(xiàn)了區(qū)直學校校長到街道鎮(zhèn)交流，學校干部、教師到局機關掛職鍛煉，為街道鎮(zhèn)帶去了更高層次的教育理念、更先進的教學方式和更新穎的教育思路，讓學校干部和教師進一步開闊了視野、提升了能力、得到了成長。截至目前，全區(qū)教育系統(tǒng)共有19人通過公開選拔流轉進入到學校和教育管理部門的重要崗位。

3.建設數(shù)字校園智慧課堂，讓教師教學“活”起來

泰山區(qū)大力推進“三通兩平臺建設”，投入5600余萬元，建設“智慧教育?數(shù)字化校園”。“校校通”“班班通”的實現(xiàn)，教育云平臺的利用，線上線下的無縫銜接，方便了城鄉(xiāng)教師的日常教研，激發(fā)了學生的學習興趣，提高了課堂教學效率。

開啟區(qū)域數(shù)字化校園和云端教育新時代，讓教育均衡理念在課堂教學中得以呈現(xiàn)。如今，全區(qū)有25所學校建設了高標準的全自動錄播教室，有5所學校建有電子書包教室，薄弱學校與城區(qū)優(yōu)質學校遠程互動教學不再是夢想。另外，還有10所學校建成了“空中課堂”，這使師生可以在線進行文字交流、語音互動，使城鄉(xiāng)學生同步共享智慧課堂。

三、文化多元多彩，學生幸福踐高位均衡之本

全面提高教育教學質量是教育均衡發(fā)展的根本要求，讓優(yōu)質教育惠及所有的適齡兒童，為每個孩子的幸福人生奠基，是教育的本質使然，也是泰山區(qū)堅守的教育均衡發(fā)展底線。

1.聚焦幸福教育，打造現(xiàn)代教育品牌

注重具有泰山區(qū)特色、地域特點、學校特質的“幸福教育”品牌的建設。如泰安六中不斷彰顯“竭智盡能，育毓俊秀”的教風，發(fā)揚“克自振拔，群相琢磨”的學風，為每一個學生的成功人生做準備；東岳中學匯五岳獨尊之靈氣，建一流師資，創(chuàng)一流環(huán)境，出一流?|量，育一流人才，讓傳統(tǒng)文化浸潤學生心靈，讓課堂煥發(fā)生命活力，讓校園成為師生成長的沃土；泰山實驗中學堅持辦適合學生充分發(fā)展的教育，讓每一名學生通過“優(yōu)秀做人、成功做事、快樂學習、幸福生活”，成就最好的自己，等等。

2.聚焦立德樹人，創(chuàng)新現(xiàn)代教育模式

拓寬德育工作思路，改進德育工作方式，成立中小學校四大德育工作片區(qū)。圍繞幸福德育工作目標，推行“1345”班教導會運行機制和操作模式，即以“一個”管理考核評價制度為保障，以“三會”為形式，以“四原則”為根本，以“五個操作步驟”為抓手，推動全員育人工作的開展，實現(xiàn)中小學德育工作的不斷提升。大力推進未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育，以6歲、10歲、14歲、18歲為重要節(jié)點，組織舉行寓意深刻、莊重簡樸的入學禮、成長禮、青春禮和成人禮，促進學生健康成長。如財源街道倉庫路學校開展校園“爭星進階”活動，定期評選“金星少年”“銀星少年”“銅星少年”，制訂爭先進位標準，進一步更新德育理念，改善德育形式，提高德育效果；泰前街道辦事處岱道庵小學傾力打造書香校園，形成了獨具特色的“六書機制”；上高中心小學開展“粽情端午，歡樂共享”活動，在粽葉飄香中，重溫祖國傳統(tǒng)文化；省莊鎮(zhèn)第一中學凸顯“法治特色”，注重實踐內(nèi)化，積極創(chuàng)建法制特色學校，等等。

3.聚焦課程文化，豐富現(xiàn)代教育內(nèi)涵

泰山區(qū)在開足開好國家課程的基礎上，以開展各項活動為載體，積極探索體育藝術課程改革，逐步推廣體育、藝術教育等彈性課時制度；以山東省校園足球試點區(qū)為依托，創(chuàng)建了各級校園足球特色學校16所。大力實施“一校一品牌，一生雙愛好”工程，認真開展陽光體育運動。近年來，在省、市足球比賽中，泰山區(qū)中小學足球隊連獲佳績，如鳳臺小學曾獲山東省“體彩杯”足球聯(lián)賽亞軍。

同時，各學校立足實際，整合資源，全方位構建適合學生成長特點和發(fā)展需求、體現(xiàn)時代精神的校本課程體系，設立了自主選課日，引導學生自主選課，發(fā)展個性特長，促進素質提升。如泰安市第一實驗學校先后開發(fā)“天天悅讀、情意濃濃話佳節(jié)、這樣走過每一天、快樂剪紙”4大類30多種特色課程，并開設走讀課程，為學生提供了科學小博士、快樂竹竿舞、躍動的籃球、飛舞的毽子、花樣輪滑、五彩臉譜等30多門菜單式課程；上高中心小學的“蔬菜伴我成長”系列課程，讓學生于精心耕耘的菜園中，細細體味萬物生長的過程，該課程曾獲山東省校本課程一等獎；徐家樓街道辦事處泮河中學開設的射箭課程，讓學生了解了射箭文化，磨礪了其意志品質，等等。多樣化課程的開設，促進了學生個性成長，成為師生幸福的精神家園。

總之，教育高位均衡發(fā)展不只是硬件的均衡，更是師資隊伍、內(nèi)涵發(fā)展的均衡。泰山區(qū)將不斷創(chuàng)新，不斷更新理念，積極探索區(qū)域推進義務教育均衡發(fā)展的有效路徑，努力打造“區(qū)域特色”和“獨一無二”的中小學教育。

第二篇：推進義務教育均衡發(fā)展（推薦）

推進義務教育均衡發(fā)展

李永榮

義務教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要方法，關系著國民素質的整體提高。但是現(xiàn)階段義務教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對義務教育的發(fā)展是十分不利。如何推進義務教育均衡發(fā)展？我結合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學校距離縣城只有三公里，一部分學生喜歡到縣城就讀，導致縣城學校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學校相對于農(nóng)村學校來說得到優(yōu)先發(fā)展?？h城學校與農(nóng)村學校之間的設備、設施等存在著較大差別，客觀上造成了學校之間的強弱之分。其次，人為因素造成的?？h城學校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進入縣城學校任教，導致了農(nóng)村地區(qū)學校的教師素質低于縣城教師素質，縣城學校與農(nóng)村學校之間的教育教學水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關，家長與學生有權力去選擇學校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟條件好的學生就選擇縣城學校就讀，那些經(jīng)濟條件差的學生就只能在農(nóng)村學校就讀。另外，普及九年義務教育時，適齡兒童數(shù)量多，各所學校的學生很多。近幾年來，由于國民素質的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責。適齡兒童和急劇減少，學校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學生的流動提供了條件，因為每所學校都在搶生源。這樣，學校的強弱明顯地表現(xiàn)出來了。實力強的學校學生較多，反之學生較少。這種現(xiàn)象的存在確實影響義務教育的均衡發(fā)展。教育是關系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關系到一個人一生的發(fā)展，對整個社會而言，直接影響社會公平正義，能否提高國民的整體素質。

推進義務教育均衡發(fā)展，我認為要促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間義務 1

教育的均衡發(fā)展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個方面進行努力。首先，提高認識，推進教育發(fā)展。在構建和諧社會的今天，人們對教育公平問題關注得特別多。義務教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權利保障問題。各級教育行政主管部門要認識當前義務教育資源配置中存在的差距，將縮小義務教育的差距列為重要議事日程，把義務教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務教育成果的重點，按照科學發(fā)展觀的要求，努力推進義務教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認為要搞好以下兩點：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點，重點建設農(nóng)村標準學校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學校在資源配置上逐步向城市學?？繑n，逐步推進農(nóng)村學校城市化。二是實施城市與農(nóng)村學校結對幫扶。用城市學校先進的教育管理經(jīng)驗、教研能力和教學水平帶動農(nóng)村學校全面進步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動，資源共享”的教育新格局。

再次，加強培訓，提高教育質量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質量的關鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們扎根農(nóng)村安居樂教提供保障。要適當提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項社會保障機制。二是在保證教師數(shù)量的基礎上，不斷提高教師素質，把師資隊伍建設作為促進教育公平，推進教育優(yōu)質、教育均衡發(fā)展的重點，加大農(nóng)村教師的在職培訓，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務水平。

最后，建立機制，確保教育均衡。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務教育共同發(fā)展機制。認真總結和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理

運行機制，強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。從而推進義務教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務教育在建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會中，具有基礎性和全局性的重要作用。只有推動城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來，我縣的基礎教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅持走教育均衡發(fā)展道路。推進義務教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第三篇：推進義務教育均衡發(fā)展

推進義務教育均衡發(fā)展，實施素質教育

三、義務教育均衡發(fā)展有關問題

（一）什么是義務教育均衡發(fā)展 全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務教育工作新目標，將義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校，培養(yǎng)好每一個學生，提升好每一位教師的業(yè)務素質，加快建立更具公益性、義務性、均衡性的義務教育體系，切實縮小城鄉(xiāng)之間、層級之間、校際之間的辦學差距，積極推進義務教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（三）義務教育均衡發(fā)展目標及措施

1.義務教育均衡發(fā)展目標： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制。總體規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。到2012年，實現(xiàn)義務教育學校在辦學條件、師資水平、管理水平、教育質量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機會和條件，切實消除公辦義務教育學校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務教育經(jīng)費投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度，全面落實已出臺的義務教育籌資政策，足額核定與配備義務教育學校教職工，改善農(nóng)村學校教師待遇，完善貧困家庭學生資助政策體系，加快薄弱學校硬件建設步伐，加快農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系建設，切實解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學校結對幫扶機制，保障流動人口子女入學，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責任制，規(guī)范學校辦學行為。

（四）對義務教育均衡發(fā)展的認識問題

1.義務教育均衡發(fā)展不是限制義務教育的高質量區(qū)域、高質量學校、高質量學習成績的學生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應在“填谷”的同時，鼓勵高質量的地區(qū)、學校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學習成績。實際上，義務教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進義務教育的均衡發(fā)展，強調(diào)的是教育機會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎上的更有特色、更高質量的教育。4.義務教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實踐中，有些人認為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應該是權利、機會、資源、過程、結果等的全面均衡。如果只強調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實現(xiàn)。

5.義務教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動態(tài)推進、螺旋上升的歷史過程。

6.義務教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會經(jīng)濟發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學發(fā)展的質量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學生的學習興趣，調(diào)動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動發(fā)展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。

第四篇：關于推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

關于推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。

一、我區(qū)義務教育中非均衡化的現(xiàn)狀

1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。

2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：第一是質量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結構失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。

3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結構變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。

二、近年來我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的主要措施

1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。

2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。

3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。

4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的D級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。

5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。

三、推進義務教育均衡發(fā)展的建議

1、加快薄弱學校改造工程，縮小校際間的差距。長期以來，由于城鄉(xiāng)中小學資源分布很不均衡，存在著一大批薄弱學校。中小學薄弱學校的存在，直接導致了中小學“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，改造薄弱學校將是我區(qū)實施基礎教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。實施薄弱學校改造工程，可從以下幾個方面進行：一是要制定切實可行的薄弱學校改造長遠規(guī)劃，包括目標任務、主要措施、工作進度等，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。對于一時難以改變面貌的薄弱學校，可通過合理調(diào)整學校布局，或采取合并、撤銷、辦特色學校等多種形式對其進行改造。二是要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學校的投入落到實處。三是要給薄弱學校傾斜政策，加大薄弱學校的經(jīng)費投入；為學校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到薄弱學校支教；在職稱評定時優(yōu)先考慮，允許返聘優(yōu)秀離退休教師。四是要挖掘學校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。不要把改變薄弱學校面貌的任務完全寄托在外部力量作用上，要抓住學校內(nèi)部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的骨干教師隊伍。五是區(qū)教育局、教研室、教育督導室要對薄弱學校進行聯(lián)合專項指導，幫助學校開展教學研究和教育科研，改進教育教學方法，提高管理水平、教育質量和辦學效益，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，“軟件”水平也能有質的飛躍。同時，要重視總結和推廣薄弱學校轉變教育思想、實施素質教育、創(chuàng)建學校特色和提高教育質量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強其社會美譽度。

2、加強師資隊伍建設，建立人才培養(yǎng)與合理流動的機制。教師隊伍素質是決定一所學校辦學水平和教育質量的最重要的因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。要想盡快縮小校際間的差距，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，教育行政部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學校的師資水平。在師資引進方面，應優(yōu)先滿足薄弱學校的需求；在教師調(diào)配上，應實現(xiàn)荊州區(qū)內(nèi)資源共享，倡導優(yōu)秀校長、明星教師、優(yōu)秀教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校支教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學校教師整體水平的提高；還可以通過市級示范學校與普通中小學結對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通中小學定期任教，并將此作為市級示范學校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓上，區(qū)教育局應每年撥出專項經(jīng)費，用于薄弱學校的師資培訓，為他們提供出去學習、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校支教，同樣條件下應優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關系、工資關系等保留在原單位，工資、獎金、福利、醫(yī)療等待遇不變，在條件許可的情況下，還可以適當增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓模式的構建，積極探索“立足學校，以新課程改革為主線，融學習、探索、教學于一體”的在職教師校本培訓模式，確保義務教育整體水平的不斷提高。

3、推進中小學標準化建設，實現(xiàn)義務教育規(guī)范化發(fā)展。促進義務教育均衡發(fā)展，并不是要降低整體水平，簡單地尋求發(fā)展程度的整齊劃一，而是在提升整體水平基礎上的均衡發(fā)展。因此，在實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的過程中，既要重點關注薄弱學校，使其盡快縮小與其他學校的差距，又要重視中小學教育整體水平的提高。推進中小學標準化建設，即是提高基礎教育整體水平的一項十分重要的基礎性工作。制定中小學標準化建設的有關標準，可以使每所中小學校的教育在發(fā)展中有章可循，有法可依，也可以約束政府部門合理分配教育資源，使每所中小學校都能擁有大體均等的物質條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境。建議區(qū)政府牽頭制定《荊州區(qū)義務教育階段學校建設標準》，多方籌措資金，分完成中小學標準化建設。在新一輪中小學標準化建設上，既要注重學校硬件水平的提高，又要注重教師素質、教學質量和學校管理水平等軟件水平的提高。所有中小學一律按照現(xiàn)代化建設標準，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效率管理。努力達到義務教育階段的學校再沒有重點與非重點之分，每一所學校都受到重視，每一個孩子都接受著相對公平的義務教育這一目標。

4、加快教育信息化步伐，帶動義務教育均衡發(fā)展。信息技術是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術，可以發(fā)揮優(yōu)質教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)我區(qū)義務教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺。目前，我區(qū)的教育信息化建設，總體水平還處于比較低的層次，發(fā)展也不平衡。因此，要加快教育信息化進程，以教育信息化促進區(qū)域教育的均衡發(fā)展。要想盡各種辦法，在資金有限的情況下，加大教育信息技術的硬件投入。我們應加強校園網(wǎng)建設，在建網(wǎng)、建隊伍等方面予以全面規(guī)劃，由點到面，逐步推進，力爭校校聯(lián)網(wǎng)，使教育信息流動起來，促進師生在網(wǎng)上交流，以激活我區(qū)各級學校的信息教育。要努力開發(fā)教育信息資源，實現(xiàn)資源共享。教育資源建設是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。因此，必須組織由軟件專家、具有豐富教學經(jīng)驗的教師以及教育技術專家構成的隊伍，注重教學軟件與課程相配套，與教學內(nèi)容相吻合，研制出高質、高效且滿足個性化需要的多媒體教學軟件，供廣大教師使用。各校學科教師也可以利用簡便的軟件開發(fā)工具，針對教學中的重點或難點，自行開發(fā)短小精悍的課件。

5、深化升學制度改革，實現(xiàn)生源質量均衡化。義務教育均衡發(fā)展，既包括學校硬件建設的均衡發(fā)展，也包括學校軟件建設的均衡發(fā)展。其中，生源質量則是學校軟件建設中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學生集中在好學校一起學習，落后的學生集中在薄弱學校一起學習，那么，對于接受義務教育的學生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，需要深化學校升學制度改革，使學校生源質量大體相當。這就要求區(qū)政府及教育局要下大決心，加快薄弱學校改造工程，加快學校標準化建設步伐，堅決執(zhí)行義務教育階段小學升初中取消考試、就近入學政策，徹底取締重點校、重點班，加大重點高中分配給各普通中學升學指標的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學生也不公平，但從長遠來看，為盡快實現(xiàn)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

6、全面實施素質教育，重點推進特色興校?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出義務教育必須全面實施素質教育。因此，實施義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質教育這一主線。全面實施素質教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質教育，可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進義務教育的均衡發(fā)展。而創(chuàng)辦特色學?；騻€性化學校，已成為現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的一大趨勢。薄弱學校在深入實施素質教育的過程中，可以尋找突破口，對學校的強勢項目不斷地進行優(yōu)化、整合，著力打造出學校的特色，努力做到“一校一品”。經(jīng)過近幾年來的持續(xù)規(guī)劃、建設和發(fā)展，荊州區(qū)的辦學特色建設已經(jīng)取得了顯著成效，省教育督導室領導對此曾予以了高度的評價，但是也還有很大的發(fā)展和提升空間。

總之，推進城鄉(xiāng)教育一體化，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，既是體現(xiàn)社會公平需要，更是推動經(jīng)濟社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要。雖然任務十分艱巨，但是只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，就一定能早日實現(xiàn)荊州區(qū)教育均衡發(fā)展的目標，為實現(xiàn)荊州區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、和諧興區(qū)”的宏偉目標作出貢獻。

第五篇：如何推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展

如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉(xiāng)

義務教育均衡發(fā)展

推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展是促進教育公平的具體表現(xiàn)，是義務教育的本質要求，是社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉(xiāng)中心學校把義務教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，通過創(chuàng)合格學校，合理配置教育資源，通過改善辦學條件等舉措，進一步推動了全鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

麻塘山鄉(xiāng)素有隆回的西藏之稱，經(jīng)過幾輪的辦學布局調(diào)整，麻塘山鄉(xiāng)現(xiàn)在有兩所小學、兩所九年制學校，分布合理，覆蓋了全鄉(xiāng)受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學校發(fā)展滯后，制約了教育的發(fā)展。為解決發(fā)展不均衡的狀況，麻塘山鄉(xiāng)中心學校決定用建設合格學校來均衡學校辦學條件。全鄉(xiāng)的辦學條件得到質的提升，辦學差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠地區(qū)，教育的均衡發(fā)展尚與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定距離。如何進一步如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，具體還有以下幾點要真正的達到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關鍵在于教師不均衡，如果一所中學有些科目連專業(yè)老師都沒有，教學工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠的地方，外地教師不愿意來，優(yōu)秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學校要為教師創(chuàng)造施展才華的平臺?？傊霞壢耸鹿芾聿块T要健全教師均衡配置機制，促進教師校際間的有序流動。鼓勵教師扎根農(nóng)村，扎根偏遠。

同時加強教師培訓工作。教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓，幫助農(nóng)村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校建立校本研訓制度，穩(wěn)定農(nóng)村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校骨干教師隊伍。不斷提升教師隊伍的思想素質和業(yè)

務能力。

加強干部隊伍建設。教育的均衡發(fā)展需要培育造就一批具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務基礎的高素質的校長。學校要做好后備干部培養(yǎng)工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊伍整體素質。

實改善農(nóng)村教師待遇。在生均公用經(jīng)費上，向農(nóng)村學校傾斜。在職稱評定上，向農(nóng)村教師傾斜。落實農(nóng)村義務教育學校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵機制，增加邊遠地區(qū)教師補助津貼，切實改善農(nóng)村教師待遇。

總之根本保障是培養(yǎng)高素質的教師隊伍。

二、加大合格學校建設完成后的運轉投入

加大教育投入力度。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步落實，確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。重點加強教育經(jīng)費投入和規(guī)范使用工作，促進“三個增長”的落實。以確保合格學校的運轉開支，現(xiàn)在對于學生的教預算是體現(xiàn)政府對教育的重視，但真正落實到學校開支的錢就那么一點點，往往建好的合格學校因費用問題變得不合格了。因此努力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，不能只在建設合格學校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。

三、強化管理，全面實施素質教育

切實加強德育工作。加強學生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗，加強班主任和德育隊伍建設。做好新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案的實施準備工作，著力加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育。加強校外活動場所建設和管理工作，做好關心下一代工作。

提高基礎教育質量。建立和完善教育教學常規(guī)制度，加強教學管理。深化基礎教育課程改革，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。認真實施修訂后的義務教育新課程標準，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。

加強體育衛(wèi)生藝術教育。認真落實《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。組織開展廣播體操比賽，抓好學生預防近視和科學營養(yǎng)工作，加強學校衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強學生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進高雅藝術進校園。

深化素質教育改革。深入推進課程改革、教育教學改革和招生評價制度改革。繼續(xù)深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，倡導啟發(fā)式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。加大教育資源開發(fā)和整合的力度，加強基礎教育信息資源建設，做好現(xiàn)代遠程教育應用指導和技術服務工作，促進義務教育優(yōu)質資源的共享。學校要充分利用現(xiàn)代遠程教育設備，努力實現(xiàn)“班班通、堂堂用”。

四、創(chuàng)造合格的家庭、社會教育

學生在學校時時稱之為學生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農(nóng)村，外出打工者甚多，近一半的學生成了留守孩子，是家庭中的執(zhí)行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。農(nóng)村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學么。常常是學生在學校受點教育，回家后正負抵消為0，甚至為負數(shù)。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導。只有創(chuàng)造學校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉(xiāng)下孩子遠遠落后于城里學生。