第一篇：我國高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系的構(gòu)建

摘要：為了降低高層建筑火災事故發(fā)生的概率，減少火災帶來的損失，國家對高層建筑消防安全管理提出了新的要求，要求加強社會消防管理。高層建筑投入使用階段是建筑全壽命周期中持續(xù)時間最長的一個階段，同時防火安全的常態(tài)化管理是使用階段中的主要管理內(nèi)容。本文基于我國傳統(tǒng)的高層建筑消防安全管理組織體系存在的問題和國外先進的經(jīng)驗，構(gòu)建了我國高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系，將組織管理理論融合到消防安全管理中，并明確高層建筑投入使用時各參與主體之間的關(guān)系和各自的權(quán)責，同時指出高層建筑消防安全管理需要群防群治和多元合作，形成社會化組織管理體系。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；論文范文；常態(tài)化管理；組織體系

伴隨著城市化進程的加速，接踵而至的是建筑物的高聳林立，一旦發(fā)生火災，由于許多外部和內(nèi)部因素導致?lián)渚裙ぷ麟y以開展。據(jù)我國住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，自2000年至2010年，全國共發(fā)生高層建筑火災3 237起，導致直接財產(chǎn)損失358．3億元人民幣uj。高層建筑的防火安全管理已經(jīng)刻不容緩。而絕大多數(shù)的高層建筑火災都發(fā)生在建筑正常投入使用階段，此階段更容易造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡事故。為了解決這一世界難題，需要全社會共同參與高層建筑常態(tài)化消防安全管理中，并構(gòu)建社會化管理組織體系。

1我國傳統(tǒng)的高層建筑消防安全管理組織體系

我國傳統(tǒng)的高層建筑消防安全管理是公安消防機構(gòu)扮演主力軍角色，由其大包大攬高層建筑消防監(jiān)督管理工作，見圖1。公安消防機構(gòu)不僅需要積極主動地與政府的相關(guān)主管部門合作，協(xié)助各職能部門組織開展高層建筑的消防安全工作，f eLON營業(yè)場所的經(jīng)營許可或廣告牌設立的要求，還需要發(fā)揮政府與社會單位的溝通橋梁作用，將基層的情況和公眾的訴求上報于政府，同時也將政府的要求和政策文件及時下達基層。此外，對于建筑行業(yè)的相關(guān)單位，公安消防機構(gòu)出于規(guī)范市場和行業(yè)的目的，還需要與之進行溝通指導。

公安消防機構(gòu)的主要工作是防火監(jiān)督、社會消防指導、教育宣傳和滅火救援等。其中，防火監(jiān)督工作主要包括消防設計和竣工審核、日常的消防安全檢查、督促火災隱患整改和火災事故的認定、組織開展消防安全專項治理行動、指導公安派出所消防監(jiān)督工作、指導各地執(zhí)法規(guī)范化建設，并對工作開展情況進行檢查。這種“保姆式”的管理模式不但給公安消防部門帶來繁重的責任，而且滋生了全社會對消防部門的依賴，順理成章地認為消防安全管理應由其全權(quán)負責。

2我國傳統(tǒng)的高層建筑消防安全管理引發(fā)的問題

我國這種由公安消防機構(gòu)唱主角的傳統(tǒng)高層建筑消防安全管理體系引發(fā)了如下一些問題：

2．1高層建筑消防設施維保的經(jīng)費難以落實

在建筑保修期內(nèi)，高層建筑消防設施的維護保修和共用部位的消防整改的費用由建設單位承擔。然而保修期滿后，建筑內(nèi)設施的維保費用就很難落實。按照相關(guān)規(guī)定，維護費用等依法或者約定由物業(yè)服務費用支出的外，其他費用可以納入共用設施設備專項維修資金開支范圍。

高層建筑內(nèi)業(yè)主對建筑內(nèi)的消防設施、設備部分享有共有的權(quán)利。某建筑是否有專項維修資金、有多少資金、如何籌集和使用這些資金也有法律的制約。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，對于籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金等行為應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積2／3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2／3以上的業(yè)主同意。事實上，消防管理部門的人員在征集高層住宅建筑業(yè)主對動用維修基金進行隱患整改的意見時，發(fā)現(xiàn)業(yè)主們并未意識到消防設施維保的必要性，大多不同意動用維修資金維護更新設備，致使高層建筑防火裝置系統(tǒng)和設備后期維護計劃擱置。2．2物業(yè)消防管理存在漏洞

物業(yè)管理(P roperty M anagem ent)概念起源于19世紀60年代的英國。隨著改革開放的實施，我國的物業(yè)管理模式逐步形成。我國《物業(yè)管理條例》(國務院令第504號修訂)定義物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。高層建筑的消防安全是公共安全的一部分，也是物業(yè)服務企業(yè)提供的一項服務，在條例中需要單獨制定條款，明確物業(yè)服務企業(yè)需要承擔的責任。

大部分物業(yè)服務企業(yè)的管理隊伍中，總是“重防盜、輕防火”，很少配備專業(yè)的消防管理人員。而高層建筑的業(yè)主在與物業(yè)服務企業(yè)簽訂合同時，也很少意識到雙方約定各自的消防安全責任，造成物業(yè)服務企業(yè)在日常管理中忽視消防安全管理的后果，比如因停車位越來越緊張而占用了消防通道，堵塞了消防單位的救火路線等。

2．3多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理責任互相推諉

多產(chǎn)權(quán)建筑是指具有兩個及兩個以上產(chǎn)權(quán)人的寫字樓、住宅、賓館、商場等建筑物。而高層綜合寫字樓屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的一種，由于產(chǎn)權(quán)較為分散等原因，各個主體的消防安全管理義務的界定未能在法律法規(guī)中找到答案。一棟多產(chǎn)權(quán)高層建筑，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離的情況，在消防設施的配置和維護責任上，容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。發(fā)生火災之后，法律法規(guī)缺乏一套明確和標準統(tǒng)一的界定多產(chǎn)權(quán)建筑火災責任主體的具體規(guī)定。既然多產(chǎn)權(quán)建筑的出現(xiàn)是不可避免的，法律法規(guī)就需要及時出臺新的規(guī)定解決消防安全管理上的混亂。

3構(gòu)建高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系

“十八大”以來，國家不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，消防管理機構(gòu)也從管理模式向監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系按管理主體類型不同分為兩個部分：一個部分是政府執(zhí)法部門，主要包括政府相關(guān)職能部門、公安消防機構(gòu)和消防科研機構(gòu)；另一個部分是社會多元合作組織，是由參與消防管理的各個社會主體組成。上述兩個部分之間信息的溝通和互相監(jiān)督形成聯(lián)系，合力完成社會化消防管理任務，建立高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系，見圖2。

3．1政府執(zhí)法部門

3．1．1政府機構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用

社會公共服務職能是政府的重要職能之一。在高層建筑防火安全管理工作中，政府需要通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進建立消防管理社會化服務體系。在高層建筑防火安全常態(tài)化管理工作涉及的參與主體有政府行政主管部門、社會團體、企事業(yè)單位和個人，政府部門需要履行好組織協(xié)調(diào)職能，落實各主體的消防工作責任。政府計劃部門要編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理重視高層建筑防火工作。政府要加大消防工作的領(lǐng)導力度，加強各級政府對消防工作的指導作用，逐級落實消防責任，并建立消防安全責任追究機制，確定政府作為高層建筑消防安全管理社會組織網(wǎng)絡的核心地位，積極達到“防火墻”工程向政府提出落實的“四個責任”的要求：落實消防工作組織領(lǐng)導責任、落實消防安全監(jiān)督責任、落實消防設施監(jiān)督責任、落實檢查考評責任。

3．1．2公安消防機構(gòu)提高監(jiān)督管理水平

消防“防火墻”工程實行的著力點之一就是提高公安消防機構(gòu)監(jiān)督管理的“四個水平”。一要提高火災隱患排查整治水平：將高層建筑作為消防安全專項整治的重點工程，針對性地開展整治行動，加大執(zhí)法力度。二要提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平：消防機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，不斷加大監(jiān)督指導力度，將消防管理工作逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化，對消防執(zhí)法人員進行嚴格考核和責任追究，推行執(zhí)法責任制。三要提高消防宣傳教育水平：通過各種媒體向公眾宣傳消防安全知識，意識培養(yǎng)從娃娃抓起。四要提高社會管理創(chuàng)新水平：對“保姆式”管理改革，從管理職能向監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變，同時培養(yǎng)更多社會消防力量。

3．1．3消防科研機構(gòu)研發(fā)和宣傳新技術(shù) 高層建筑的高度和火災的煙囪效應造成火災撲救的難度較大，消防科研機構(gòu)借鑒國外先進的研發(fā)技術(shù)，針對高層建筑從直接和間接角度研發(fā)滅火裝置和人員逃生、救援器械，比如火場機器人和日本的螺旋形室外樓梯。

國家將消防科學技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃，鼓勵消防科學技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高利用科學技術(shù)抗御高層建筑火災的水平，鼓勵和支持先進技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應用，開發(fā)各種輔助垂直疏散方式，如避難袋、避難扶梯等。消防科研機構(gòu)要加強火災科學與消防工程、災害防控基礎理論研究，可以通過校企合作的方式，加快消防科研成果轉(zhuǎn)化應用。另外，還需向建筑業(yè)各相關(guān)單位和高層建筑使用者推廣消防新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，加快推進消防救援裝備向通用化、系列化、標準化方向發(fā)展。

3．2社會多元合作 3．2．1單位和使用人

(1)主動配合管理。高層建筑包括高層住宅類建筑都有營業(yè)場所，甚至是經(jīng)營飯店使用明火和超市存貨較多的場所。經(jīng)營性的場所，裝修豪華、場所封閉、人流較大，消防工作尤其重要。在場所投入使用之前，業(yè)主、管理人、使用人要按照法律規(guī)定或者合同約定，明確各自的權(quán)責，避免責任推諉。此類單位負責人應與物業(yè)服務企業(yè)簽訂消防安全協(xié)議，約定各自的權(quán)責。經(jīng)營的商鋪要定期自檢，委托消防服務中介機構(gòu)檢測和接受物業(yè)管理的檢查。如果營業(yè)場所的配套設施不規(guī)范或違規(guī)裝修，商業(yè)辦公單位的管理者要接受物業(yè)服務企業(yè)的提醒，及時進行整改。商業(yè)辦公單位倘若一意孤行，拒不整改，物業(yè)服務企業(yè)有權(quán)按照消防協(xié)議，將情況據(jù)實報告給公安消防機構(gòu)。

(2)監(jiān)督舉報。各棟高層建筑開展消防安全管理工作的同時，要建立建筑消防安全信息公示制度，高層建筑應當委托消防管理機構(gòu)進行建筑消防安全測評，逐步形成公眾主動參與的社會監(jiān)督機制。作為高層建筑的使用人群，使用人有權(quán)對自己所處環(huán)境是否存在火災隱患進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隱患或者任何單位及個人存在違反相關(guān)法律規(guī)定的行為，可以通過群眾信箱、96119電話和互聯(lián)網(wǎng)站舉報等方式，文星期刊論文發(fā)表網(wǎng)向消防管理機構(gòu)進行投訴，及時消除隱患，保證人們的生命財產(chǎn)安全。此外，公眾可以參與消防安全管理機構(gòu)和物業(yè)服務企業(yè)的消防工作考核評價。通過高層建筑消防安全的直接受益者處獲得最真實的反饋信息，對消防安全管理機構(gòu)和物業(yè)服務企業(yè)的消防工作進行滿意度調(diào)查，可以分析出目前開展高層建筑消防安全工作困難的癥結(jié)所在，也能對這些單位的工作起到監(jiān)督約束的作用。

3．2．2物業(yè)服務企業(yè)

房產(chǎn)管理部門監(jiān)督和指導物業(yè)服務企業(yè)落實其消防安全責任，可以建立物業(yè)服務企業(yè)的檔案，將消防管理能力作為資質(zhì)評比時的評判依據(jù)。高層建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行定期維護管理；應選擇具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)對消防系統(tǒng)進行維修保養(yǎng)，之后要出示合格證明，承擔法律責任。鑒于消防機構(gòu)任務繁重，可將消防設施檢查工作交給物業(yè)公司，或委托專業(yè)的消防中介機構(gòu)，每棟高層建筑要求建立相應的安全設施情況檔案，以備消防機構(gòu)抽查。高層建筑的物業(yè)管理費中可以加入消防設施檢查費，但物業(yè)公司收取費用的同時必須承擔相應的法律責任。

3．2．3消防技術(shù)服務中介機構(gòu)

消防技術(shù)服務中介機構(gòu)，是指運用專門的知識和技能，按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供信息技術(shù)等有償服務的中介組織。消防技術(shù)服務中介機構(gòu)作為服務于消防事業(yè)的社會力量，需要充分發(fā)揮其在高層建筑防火安全管理工作中的作用?！吨腥A人民共和國消防法》對消防技術(shù)服務中介機構(gòu)提出了新的要求：接受委托的消防技術(shù)服務中介機構(gòu)必須取得與之提供服務范圍之內(nèi)的資質(zhì)，并對提供的服務質(zhì)量負責。

公安消防機構(gòu)要將重心職能作用放在行政管理中，將技術(shù)服務的事務下放給消防技術(shù)服務中介機構(gòu)，同時建立與之配套的行業(yè)管理機制，培育規(guī)范的中介市場。物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主可以委托消防技術(shù)服務中介機構(gòu)對高層建筑內(nèi)的消防設施進行檢測和定期維修保養(yǎng)，以報告文件的形式向委托人匯報，并在公安消防機構(gòu)備案，見圖3。

消防技術(shù)服務中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員要定期參加公安消防機構(gòu)或者消防協(xié)會的培訓和教育，同時具備職業(yè)資格的人員積極主動參加繼續(xù)教育，及時掌握國家或地方新修訂的技術(shù)標準，了解更新的消防科技成果。

3．2．4保險公司(1)建立火災風險評估體系并厘定保險費率。保險公司在厘定高層建筑火災保險費率時，需要對參保的高層建筑進行消防風險評估。歐美、新加坡等發(fā)達國家和地區(qū)在建立高層建筑的火災風險評估體系時，將建筑用途、消防設計、使用材料的耐火性、消防系統(tǒng)等所有因素納入承保條件[1，根據(jù)評估結(jié)果顯示參保高層建筑的消防安全水平。倘若高層建筑的消防安全水平較高，火災風險相應降低，則保險合同中的保險費率可以相應降低，反之則提高保險費率，論文寫作、期刊發(fā)表QQ：1119336036，若在保險公司定期檢查時，參保高層建筑仍未有效地消除火災隱患，保險公司就有權(quán)中止合同。按照這樣的火災風險評估體系厘定保險費率，不但有效發(fā)揮了保險費率的杠桿作用，促使高層建筑的管理方加強消防安全管理，同時也保證了保險公司在進行火災事故理賠的合理性，降低了保險公司的經(jīng)營風險。

(2)建立消防保險信息共享平臺。城市高層建筑數(shù)量急劇增加，管理對象逐漸龐大，對加強消防安全管理工作提出了更高的要求。為此，我們可以借鑒人口管理的方式，推行高層建筑消防安全戶籍化管理，給城市所有的高層建筑建立“戶口檔案”，統(tǒng)計建筑的基本信息，并加強對其進行動態(tài)監(jiān)控，通過定期和不定期檢查，記錄高層建筑的防火與安全疏散、消防設施、消防管理等方面的消防安全信息。通過高層建筑的戶籍化管理，消防部門在消防安全檢查中，若發(fā)現(xiàn)參保的高層建筑存在消防安全隱患，記錄在該建筑的“戶口檔案”，責令限期整改的同時應及時通知保險公司。同樣，保險公司也要對參保的高層建筑進行防災檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患時，也要報告消防部門，通過重新厘定保險費率等手段，督促其整改。這樣，消防部門和保險公司在防災檢查時，及時實現(xiàn)信息溝通的最大化，實現(xiàn)防災減災的共同目標，實現(xiàn)兩個行業(yè)的雙贏，見圖4。

3．2．5社會消防組織

(1)民間消防力量。為了加強社會消防管理，大力發(fā)掘民間消防力量，將人民政府下派的街道辦事處作為消防安全管理大網(wǎng)格的核心，組建由市民自愿參加的義務消防隊，形成自主性的防護管理網(wǎng)；以高層建筑群為單位形成消防安全管理的中網(wǎng)格，設立社區(qū)消防民警或者消防協(xié)管員，協(xié)助并督促物業(yè)服務企業(yè)的日常消防管理；以社會個人為小網(wǎng)格，規(guī)范日常生活習慣，提高消防安全意識。

(2)民間消防協(xié)會。民間消防協(xié)會是一個學術(shù)性、行業(yè)性、非營利性的社會團體，應充分發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。消防協(xié)會主要是由消防行業(yè)內(nèi)人員和熱心消防事業(yè)人士自愿組成的，其專業(yè)性較強，可協(xié)助公安消防機構(gòu)對有關(guān)消防人員進行培訓，為有關(guān)企事業(yè)單位和個人提供咨詢等中介服務，同時通過開展消防學術(shù)交流、舉辦消防科技會議，汲取國外在高層建筑防火管理上的經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，不斷向民眾傳播和推廣消防知識，提高全社會的消防意識。此外，消防協(xié)會還要發(fā)揮其作為公眾與政府的橋梁和紐帶作用，要積極將公眾、消防科技和專業(yè)工作者對消防行業(yè)提出的建議和反映的情況及時匯報給政府。

4結(jié)語

高層建筑使用常態(tài)化這一環(huán)節(jié)的防火安全管理需要全社會的參與，主要分為政府執(zhí)法部門和社會多元合作，構(gòu)成高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系。以高層建筑的消防安全為管理對象，發(fā)動社會相關(guān)主體的力量，通過法律規(guī)定和合同約定，明確高層建筑消防安全管理主體承擔的責任，落實各自消防安全管理任務，并且相互監(jiān)督，營造一個城市安全環(huán)境，降低火災發(fā)生概率。

第二篇：安全常態(tài)化管理

安全常態(tài)化管理

安全管理者的工作，就是身體力行安全管理制度和要求。從小事做起，從細節(jié)抓起，努力讓“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全意識深入人心?！俺B(tài)化安全管理模式，精細化安全管理標準”是一把敞開的“安全保護傘”，它無時無刻不在呵護著、祝愿著我們的企業(yè)健康、平穩(wěn)的發(fā)展和進步。

企業(yè)的安全歸根到底是人的安全，這既包括人身防護不受侵害的個人安全，也包括人為操作不傷害他人、不造成損失的操作安全，還包括為避免外界影響或自然災害做好防護、預防、救護的防護安全，所有這些都需要具有安全素質(zhì)的人來完成，而員工安全素質(zhì)的首要條件是看其對所從事崗位應知應會知識和內(nèi)容的掌握程度。這里所說的員工是指公司全體員工，既包括生產(chǎn)一線的操作工、維修工，也包括從事管理工作的班組長、廠處長甚至總經(jīng)理。工人應知應會的內(nèi)容主要包括：其所從事崗位相關(guān)物料特性、工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境工作條件、崗位操作規(guī)程、設備裝置結(jié)構(gòu)、原理、性能、用途、崗位風險知識情況的掌握和應急預案知識的掌握以及圍繞本崗位所規(guī)定的工作標準、勞動紀律、巡檢制度、記錄制度等；對管理人員而言除了盡可能多和深入掌握所轄管理范圍內(nèi)操作工人崗位應知應會知識外，還要全面了解和掌握所管轄范圍內(nèi)的工藝流程、管理流程、人員狀況、生產(chǎn)狀況等，并具有督促、檢查、領(lǐng)導本單位員工，完成好工作任務和目標的能力，從而真正掌握和控制好生產(chǎn)安全狀況。

進行常態(tài)化安全管理，就是要讓企業(yè)的每一位員工，只有崗位職責的差別，沒有安全意識的差異。

通過常態(tài)化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演練等活動的展開，保證了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重點，基本要求，安全常識，對習慣性違章的安全提醒和糾正以及對集團公司的專項安全管理工作重點”等安全管理要求的基礎上，本著“保安全就是保自己，保安全就是促生產(chǎn)”的安全生產(chǎn)工作方針；強化安全意識。

開展人員素質(zhì)限時升級達標活動，進行全員培訓、考試，明確責任，嚴格把關(guān)，中管以上人員進行統(tǒng)一考試，然后以職能部門為單位進行一般管理人員（包括生產(chǎn)班長）考試，最后以班組為單位考核崗位員工，實行逐級考核、逐級負責的方式，各級考核負責人要針對考核情況、掌握情況拿出總結(jié)報告，安全部門最后進行隨機抽查確認，要求全體員工年底前全部達標。

隨著常態(tài)化安全管理工作的不斷深入，我們不再滿足于員工們勞保用品穿戴整齊，不再糾結(jié)于路面行車安全注意事項的全面落實。我們已經(jīng)養(yǎng)成了良好的工作習慣：（1）班前會上嚴格履行“三交、三查”內(nèi)容：交安全、交任務、交技術(shù)；查“三寶”、查衣著、查精神狀況。（2）開工前進行“三源”的檢查：重大危險源、傷害源、隱患源；同時開工前的安全檢查、評估等工作同樣圍繞著“危險點、危害點、事故多發(fā)點”進行展開；（3）在確認無隱患后的安全操作過程中，安全管理堅持“三負責制”：向上級負責、向從業(yè)人員負責、向自己負責。堅持“四不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害；堅持杜絕“三違”：指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。（4）面對安全檢查結(jié)果，我們堅持做到“限期整改，落實整改時間、落實整改人員、落實整改內(nèi)容”；（5）面對安全生產(chǎn)事故，我們堅持做到““四不放過”原則”：事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不放過。常態(tài)化安全管理工作讓我們學會了“四個堅持”：“堅持安全教育，堅持反習慣性違章，堅持四不放過，堅持把安全措施落到實處”。

如果說常態(tài)化安全管理模式是安全管理工作的外在表現(xiàn)，那么精細化安全管理標準就是安全管理的精髓所在。標準的不斷完善，提高了安全管理的工作要求。

精細化管理，就是針對以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全檢查結(jié)果中體現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞等情況，進一步細化安全管理工作要求，明確管理目標，優(yōu)化操作規(guī)程，分解并消除安全隱患。

實施精細化管理，我們發(fā)現(xiàn)安全管理“5S”法：“整理，整頓，清潔，清掃，保持”，并以此管理制度及時消除作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患，并提高工作效率。日常安全檢查有明確的目標，嚴格落實八項內(nèi)容的檢查：（1）一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)各級領(lǐng)導的安全意識；（2）二查規(guī)章，提高職工準守紀律、克服“三違”的自覺性；（3）三查現(xiàn)場隱患，提高設備設施的本質(zhì)安全程序；（4）四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；（5）五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；（7）七查事故處理，提高防范類似事故的能力；（8）八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。

細化對檢維修操作中的電、氣焊操作過程中的注意事項：（1）不是電焊、氣焊工、無證人員不能焊割焊；（2）重點要害部位及重要場所未經(jīng)消防安全部門批準，未落實安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地點及周圍情況（如該處能否動用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物內(nèi)部是否存在易燃、易爆的危險性不能焊割；（5）盛裝過易燃、易爆的液體、氣體的容器（如氣瓶、油箱、槽車、貯罐等）未經(jīng)徹底清洗，排除危險性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、軟木、玻璃鋼、谷物草殼、瀝青等）作保溫層、冷卻層、隔熱等的部位，或火星飛濺到的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有壓力或密閉的導管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火區(qū)內(nèi)未經(jīng)消防安全部門批準不能焊割；（10）附近有與明火作業(yè)有抵觸的工種在作業(yè)（如刷漆、防腐施工作業(yè)等）不能焊割。

精細化安全管理標準的過程，是一個不斷完善對安全管理工作目標認識的過程。實現(xiàn)精細化，需要全體安全管理人員加大安全監(jiān)管力度，不斷發(fā)現(xiàn)安全管理工作的缺陷，通過案例分析和檢查結(jié)果匯總等的整理工作，不斷提高對安全管理的認識，不斷明確安全管理的工作重點。每月進行員工安全職責履行情況考核，在安全大檢查中進行抽查，確定抽查比例，并將考核情況、考核結(jié)果進行通報。提高今后安全管理工作的效率。

第三篇：安全管理需要常態(tài)化

安全管理需要常態(tài)化

安全生產(chǎn)管理是一項長期細致耐心而又持之以恒的工作，既來不得半點虛假、浮躁和驕傲自滿，又不能急功近利、心血來潮和放松管理，稍有怠慢就會發(fā)生事故，造成無法挽回的損失和人身傷害，影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

但是筆者發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)在安全管理上出現(xiàn)時緊時松、有輕有重、僥幸麻痹的現(xiàn)象，造成安全管理出現(xiàn)漏點，使事故屢屢發(fā)生。所以，安全管理需要常態(tài)化。

安全管理常態(tài)化，一是要常思安全管理責任之重。我們每個安全管理部門，每個生產(chǎn)崗位，肩負著企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，社會和諧安康的重任，稍有疏忽或大意，就會讓事故鉆空子，一害企業(yè)二害自己三害他人。所以每時每刻都要以高度的責任心和強烈的使命感，在本職工作崗位上履行職責，嚴格把關(guān)，通過眾人嚴防死守，確保安全生產(chǎn)的大堤堅如磐石。二是要常抓生產(chǎn)隱患之整治。連續(xù)生產(chǎn)和施工作業(yè)，生產(chǎn)隱患不可避免，只要我們嚴格按照“四個一樣”的工作作風和工作態(tài)度，按時巡查，監(jiān)管到位，發(fā)現(xiàn)問題堅持做到處理不過夜，防微杜漸，把隱患及時消除在萌芽狀態(tài)，避免小隱患擴大誘發(fā)大事故。

三是要常念安全教育之“經(jīng)”。安全生產(chǎn)教育先行，要經(jīng)常開展安全教育和培訓，使每個職工腦中安全生產(chǎn)的弦時刻繃的緊緊的，安全生產(chǎn)的警鐘敲得響響的，使安全法規(guī)、安全制度、安全生產(chǎn)責任制深入人心，才能在工作中自覺遵守，嚴格執(zhí)行，切實把我的崗位我負責、“我要安全”、我會安全、我必須安全落實在行動中。

四是要常想事故之危害。生產(chǎn)中的粗心、麻痹、僥幸、松懈和驕傲自滿，是誘發(fā)事故的溫床，是安全生產(chǎn)的大敵。出了事故，那慘不忍睹的現(xiàn)場，那撕心裂腹的哭聲，是我們每個人都不愿看到的。所以，我們要經(jīng)常把其它行業(yè)、其它企業(yè)、其它單位發(fā)生的生產(chǎn)事故進行討論反思，對照自己查改自身存在的不足，通過吸取教訓，引以為鑒，避免重蹈覆轍，達到不吃塹也長智的效果。

五是要常練安全生產(chǎn)之基本功。長期的安全生產(chǎn)實踐證明，員工生產(chǎn)操作技能素質(zhì)的高低，發(fā)現(xiàn)判斷處理突發(fā)生產(chǎn)問題能力的好壞，直接影響安全生產(chǎn)的與否。所以，各個企業(yè)要經(jīng)常開展崗位練兵、技術(shù)比賽、反事故預案演練、師帶徒傳幫帶等技術(shù)培訓活動，提升全員的技術(shù)素質(zhì)，提高全員發(fā)現(xiàn)處理突發(fā)問題的能力，實現(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展。

第四篇：以行動學習構(gòu)建常態(tài)化學習型組織

以行動學習構(gòu)建常態(tài)化學習型組織

發(fā)布時間:2010-9-17 09:33:59文章出處:作者:劉其才

伴隨知識經(jīng)濟時代的來臨，知識型員工逐步成為職場主力以及企業(yè)利潤的主要來源。這一變化要求企業(yè)調(diào)整管理理念，致力于構(gòu)建適應知識型員工的終身教育體系，建立企業(yè)與員工雙贏的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，打造學習型組織的要求應運而生。

然而，學習型組織的打造是必須常態(tài)化、持續(xù)性工作，部分企業(yè)在實務中進行運動式的學習型組織打造，勢必會使得學習型組織的打造最終淪為一個空泛的口號，對企業(yè)新生代員工的學習力與創(chuàng)造力提升毫無裨益。結(jié)合企業(yè)實際，將常態(tài)化學習型組織的打造建立在行動學習理論的基礎上，會帶給企業(yè)一種全新的思路。

現(xiàn)有學習型組織打造的誤區(qū)

現(xiàn)有的學習型組織打造的模式，通常流于運動式行動，如企業(yè)高層高調(diào)提出構(gòu)建學習型組織，然后中層管理集中給下屬開會傳達領(lǐng)導精神，人力資源部也集中式開展培訓工作，大量延請專家開設講座。然而一旦時限過去，受訓的員工無法將學習到的知識運用到實踐之中，學員的上司看不到下屬的行為改變，公司中高層看不到培訓帶來的績效提升。久而久之，公司上下都認為培訓沒用，打造學習型組織的口號雖然偶爾還有提及，但是實際工作卻無人推動。實際上，沒有適宜的支持環(huán)境、缺乏常態(tài)化的學習型組織打造的工具，在組織內(nèi)部構(gòu)建學習型組織通常會流于口號，無法從真正意義上為組織帶來績效改善以及長足的向上發(fā)展。

構(gòu)建學習型組織的支持環(huán)境，尤其是高層支持的環(huán)境，通常比較容易，在當前的背景下，伴隨新生代員工主導職場，企業(yè)決策層越來越發(fā)現(xiàn)自身的管理理念需要順應新生代員工的要求進行調(diào)整，而新生代員工的一個顯著特征就是善于學習，因此企業(yè)高層更樂于構(gòu)建學習型組織。

構(gòu)建打造常態(tài)化學習型組織的中低層環(huán)境，壓力主要集中在企業(yè)人力資源管理部門。大部分基于構(gòu)建學習型組織而開設的培訓，人力資源從業(yè)者通常認為培訓結(jié)束后，受訓員工的直接主管應該為下屬創(chuàng)造學以致用的機會，指責培訓沒用的原因大多是因為受訓員工根本就沒有運用培訓課程上講到的東西。但是，作為組織文化和組織氛圍的構(gòu)造者，以及企業(yè)培訓的推動者，將培訓流于形式的責任推給受訓員工的直接主管是不妥當?shù)?，就目前而言，中國大多?shù)企業(yè)管理機制并不完善，管理人員的職業(yè)化水平不是很高，而構(gòu)建學習型組織的目的，一方面是提升員工的自身素質(zhì)，另一方面也有提升管理人員專業(yè)化水平的目的，因此企業(yè)人力資源管理從業(yè)者必須承擔構(gòu)建打造常態(tài)化學習型組織的中低層支持環(huán)境的任務。

整體而言，目前企業(yè)在構(gòu)建學習型組織過程中，存在的誤區(qū)包括認為實施培訓就是打造學習型組織，貫徹落實培訓成果的權(quán)責難以區(qū)分開來，培訓學習的內(nèi)容與員工行為改善沒有直接聯(lián)系，培訓學習的教導者與學習者沒有太多的交集等。如何解決這些問題，將成為構(gòu)建學習型組織能否成功的關(guān)鍵。

行動學習，構(gòu)建學習型組織的革命性工具

如果在構(gòu)建學習型組織的過程中，引入一種強調(diào)以學習者為主體，以現(xiàn)實問題、挑戰(zhàn)或項目為主題，在講師的引導下，將結(jié)構(gòu)化的團隊對話滲透在“學習—行動—再學習—再行動”的循環(huán)過程中，從而使學習者及時將行動體驗上升到認識水平，并將新認識及時轉(zhuǎn)化為行動，繼而在行動中檢驗認識，從而產(chǎn)生新的學習體驗，這勢必會極大地提高培訓效果。而構(gòu)建常態(tài)化學習型組織的目的也會在這種持續(xù)學習的過程中得以實現(xiàn)。

實際上，由英國國際管理協(xié)會(International Management Center)主席雷吉·雷文斯(Reg Revans)最早創(chuàng)立的行動學習（Action Learning）就是這樣一種在培訓界引起革命性轟動的一種工具。

行動學習是一種全新的培訓學習組織模式，即在一個專門以學習為目標的背景環(huán)境中以組織面臨的重要問題作載體學習者通過對實際工作中的問題、任務、項目等進行處理從而達到開發(fā)人力資源和發(fā)展組織的目的，簡而言之即透過行動實踐學習、邊干邊學。

其定義的內(nèi)涵包括四個層次：首先行動學習是由團隊共同解決組織實際存在問題的過程和方法，它不僅關(guān)注問題的解決，也關(guān)注團隊成員的學習發(fā)展以及整個組織的進步；其次行動學習是一個邊干邊學的學習過程，行動學習理論認為一個人的潛能只有在真正行動的過程中才有可能被最大限度地發(fā)揮出來；再次行動學習是通過一套完善的機制，保證團隊成員對已有知識和經(jīng)驗相互質(zhì)疑和深刻反思，從而實現(xiàn)團隊成員的學習和發(fā)展；最后行動學習是一種綜合的學習模式，包含學習知識、體驗經(jīng)驗、團隊學習以及探索性解決問題四個方面。行動學習最早提出時并沒有受到較大的重視，但隨著知識型員工逐漸成為職場主力和企業(yè)價值源泉，越來越多的企業(yè)開始引入行動學習的概念。然而，到目前為止，行動學習應用的主要方面依舊是企業(yè)經(jīng)理人員培訓和企業(yè)戰(zhàn)略與運營問題的解決，還沒有普及到企業(yè)的所有階層。

在歐洲、美洲甚至是非洲的其他國家，行動學習得到了較大程度的認可和推崇，原通用電氣的首席執(zhí)行官杰克·韋爾奇（Jack Welch）就是行動學習法的擁躉之一，他在通用公司積極開展的“變革加速計劃”和“領(lǐng)導力發(fā)展項目”就是基于行動學習的概念，有效克服

通用電氣公司培訓與實際工作脫節(jié)以及培訓效果低下的狀況，廣泛提升中高層管理者的領(lǐng)導技巧和系統(tǒng)解決問題方法，同時幫助通用電氣公司擺脫單純依賴外部咨詢機構(gòu)解決變革問題的缺點，通過內(nèi)部管理人員的通力合作以及集思廣益，高質(zhì)量地解決實際問題。

由于行動學習法對于改善組織績效、打造學習型組織方面能夠取得立桿見影的效果，這一新興的培訓學習工具，給人力資源管理帶來了革命性的改變，其在世界范圍內(nèi)被廣泛應用亦可以預見。

行動學習與傳統(tǒng)培訓方法的區(qū)別

行動學習的基礎是以學習者為主體以現(xiàn)實問題或項目為主題在團隊教練的引導下將結(jié)構(gòu)化知識和處理事務的技巧滲透在“問題-反思-總結(jié)-計劃-行動-發(fā)現(xiàn)新問題-再反思”的循環(huán)過程。通過不斷地提問—反思—總結(jié)—計劃—行動—再反思的過程，幫助團隊成員及時將行動體驗上升到認知水平并將新認知及時轉(zhuǎn)化為行動繼而在行動中檢驗認知從而產(chǎn)生新的學習體驗。同傳統(tǒng)的培訓方式比較，行動學習具有兩大特征。

1、團隊成員的全員參與性

在倡導行動學習的團隊里，沒有傳統(tǒng)的傳授者，團隊內(nèi)部每一個成員都是問題的提出者，又是問題的解決者。雖然每一個行動學習團隊都會設立一位教練者，但教練者本身卻并沒有任何特權(quán)，其存在的主要作用在于隨時發(fā)現(xiàn)學習的機會，并指導團隊成員及時學習。換一種說法，實際上行動學習團隊僅僅是提供一個學習的平臺，團隊所有成員都是學習者，也都是知識的傳授者。從這一點看，行動學習團隊更接近于打造學習型組織的終極目標。但團隊成員全員參與學習，卻又不同于以往的頭腦風暴法，頭腦風暴法沒有固定的目標，需要有專業(yè)的人員引導和歸納不同的頭腦風暴結(jié)果，但行動學習團隊卻只有一個可以隨時干預學習目標的教練存在。

2、學習效果的評價機構(gòu)不同

傳統(tǒng)的培訓方法，學習效果的評價無論如何變化，大多數(shù)分為反應評估、學習評估、行為評估和結(jié)果評估四個層次，評價的對象也大多為培訓單位、學員的直接主管和上級、學員的單位主管等。但行動學習的評價卻綜合了以上四個層次，評價對象也僅僅由組織績效來評價。

在行動學習團隊中，行動學習教練無權(quán)評估團隊成員的學習效果，團隊成員也無權(quán)對自身或者其他團隊成員的學習成果進行評估，行動學習的基本著眼點是發(fā)展或塑造具備領(lǐng)導力的高素質(zhì)人才以及解決企業(yè)自身發(fā)展問題并提升組織效率，因此行動學習團隊的學習效果

直接由其目標來評價，更符合以目標為導向的現(xiàn)代企業(yè)管理理念。

行動學習在企業(yè)中的應用案例

行動學習在應用中的一個亮點即沒有固定的步驟，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時進入“提問—反思”的循環(huán)解決問題，并在這個循環(huán)的過程中達成團隊成員學習的效果。

在這種理念下，基于行動學習的團隊隨時都處于學習狀態(tài)，行動學習教練發(fā)現(xiàn)學習機會時，隨時可以干預團隊的學習進度，引導團隊的學習方向。這樣的組織，無時無刻不處于學習的狀態(tài)，是真正意義上的常態(tài)化學習型組織。

由于基于行動學習的團隊的靈活性，世界上眾多知名企業(yè)紛紛引入行動學習理念，并據(jù)此改善企業(yè)績效。

1、微軟

微軟在行動學習方面的實踐，最初源于微軟實行的一項名為“work-out”的管理嘗試，即挑選50-60名員工組成一個臨行性團隊，以一天半為一個周期，臨時團隊成員于每個周期開始提出不同的問題，經(jīng)過一天的不斷嘗試，最終于下午由整個團隊集體努力，給出相應的答案，并按照答案采取解決問題的行動，最后在周期末尾對整個過程進行總結(jié)，反思缺失。

微軟的這種做法與行動學習的理念不謀而合，但是卻缺乏專業(yè)的行動學習教練，無法主動發(fā)現(xiàn)學習機會并指導整個團隊的學習。而且，微軟的“work-out”團隊成員來自于不同項目的專家，其目的也局限在解決技術(shù)性問題。

后來，微軟引入專業(yè)的行動學習培訓機構(gòu)，由培訓機構(gòu)培養(yǎng)固定的行動學習團隊教練，并將這一理念貫徹到所有的團隊中，而并不局限于為了解決技術(shù)問題而臨時組建的非正式團隊。

2、TCL

TCL集團的行動學習是穿插在該集團“精鷹工程”系列培訓中的幾個模塊，由該集團高層主持。TCL的行動學習與國際上流行的行動學習并不盡相同。

國際上流行的行動學習型團隊是以團隊為主題，旨在通過提出問題、反思問題、解決問題的過程，提升團隊成員的能力和素質(zhì)。而TCL的行動學習，更側(cè)重于受訓人員本身，講求“在學習中行動，在行動中學習”，與傳統(tǒng)的培訓方式并沒有顯著區(qū)別。

到了后期，TCL集團也開始引入外智推動集團內(nèi)部的行動學習型團隊的打造，并據(jù)此在TCL內(nèi)部全面開展打造常態(tài)化學習型組織的行動。

行動學習在中國發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢

行動學習的推行是建立在團隊的基礎上，中國員工從小接受的教育以及數(shù)千年的文化傳承，使得中國員工的集體榮譽感較強，集體意識強烈，習慣于團隊生活。這一群體性特點，使得中國企業(yè)在推動構(gòu)建基于行動學習的學習型團隊時，比西方講求個人英雄主義的國家更具基礎優(yōu)勢。

然而，行動學習要求團隊成員具備質(zhì)疑精神，敢于對現(xiàn)行的觀點和行動提出質(zhì)疑，并思考解決方案，然后在質(zhì)疑—釋疑的循環(huán)中完成學習的目的。這一點對于處處講求與眾不同的西方國家員工來說，是輕而易舉的事情。但是對于服從權(quán)威、講求儒家和為貴的中國員工來說，卻是一大障礙。

換句話說，服從權(quán)威以及中庸的處事原則，會阻礙在中國企業(yè)構(gòu)建基于行動學習的學習型組織。

無論如何，行動學習作為一種全新的培訓學習工具，其價值已經(jīng)被西方以及中國部分知名企業(yè)證實，雖然目前大部分中國企業(yè)對這一具有革命性的培訓學習工具還沒有充分認知，然而在知識型員工逐漸成為企業(yè)利潤增長點的背景下，這一靈活機動，更符合新生代員工管理需求的培訓學習模式，勢必會在企業(yè)構(gòu)建常態(tài)化學習型組織的過程中被逐步認知并著重使用，帶給企業(yè)顯著的效益。

第五篇：何為安風體系常態(tài)化管理

何為安風體系常態(tài)化管理

1、安風體系常態(tài)化管理中“?！敝附?jīng)常性，習慣性，是基本要求。要做到體系常態(tài)化管理首先建立有效的管理文件，規(guī)范各項工作要求，做到有章可循，有人負責、有人檢查，形成有效的PDCA 常態(tài)化運行機制。

2、安風體系常態(tài)化管理中“態(tài)”指員工態(tài)度和素質(zhì)，要做到常態(tài)化管理需培養(yǎng)員工良好的職業(yè)素養(yǎng)，端正員工全面執(zhí)行體系各項要求的態(tài)度，提高執(zhí)行力，做好本職工作，做到“做我所寫”。

3、安風體系常態(tài)化管理中“化”指管理內(nèi)容具體化、責任明確化、資料規(guī)范化、執(zhí)行人性化，要做到體系常態(tài)化管理需要做到“一事一標準”，每個人的行為，每項工作都遵循一定的標準和程序執(zhí)行，且員工也樂意執(zhí)行。

綜合來講，要做到體系常態(tài)化管理需要堅持“全員參與，持續(xù)改進”以及“寫我所做，做我所寫”原則，各項安全生產(chǎn)工作目標明確，責任到人，執(zhí)行到位，過程受控，管理規(guī)范，做到“無需揚鞭自奮蹄”。