第一篇：申論精選：新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的躍升

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的躍升

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有人開始擔(dān)憂我國(guó)能否如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。出現(xiàn)這種不必要的擔(dān)憂，是因?yàn)闆]有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的實(shí)質(zhì)，也沒有搞清楚新常態(tài)和現(xiàn)代化的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是跨越“中等收入陷阱”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所必經(jīng)的發(fā)展階段。它是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是新發(fā)展理念貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的過程，就其本質(zhì)而言是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的躍升。處于新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅不會(huì)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相沖突相矛盾，反而恰恰是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段、必然要求。甚至可以說，不經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的淬火和洗禮，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保障如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，從短期看確實(shí)速度慢下來了，好像會(huì)拖延實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間。但是，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不是“短跑”而是“長(zhǎng)跑”.就長(zhǎng)期而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)低端、創(chuàng)新不足以及資源環(huán)境約束加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)顯然是不可持續(xù)的。即使短期速度可以搞上去，長(zhǎng)期也會(huì)掉下來。而中高速增長(zhǎng)則是更加適合我國(guó)目前條件、可以保障我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的合理增速。2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到67.67萬億元人民幣。在這個(gè)基數(shù)上，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。因此，現(xiàn)在的中高

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速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的增量就相當(dāng)于以往高速增長(zhǎng)的增量。按照中高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的增量推算，我國(guó)到2020年完全可以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉完全可以實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)邁向中高端奠定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，僅僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和人均收入等數(shù)量指標(biāo)，還不能說是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，構(gòu)建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。脫離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、沒有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難以持續(xù)。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，才能有力地支撐中高速增長(zhǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一個(gè)重要原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大且出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力衰減；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然增長(zhǎng)強(qiáng)勁、發(fā)展空間巨大，但整體規(guī)模還比較小，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁。2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的3%左右迅速提高到8%左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.4個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將進(jìn)一步提高到15%,這意味著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速將繼續(xù)保持在同期GDP增速的兩倍以上?？梢灶A(yù)見，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將加速形成，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的作用會(huì)不斷增大，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)會(huì)更有把握。

創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供核心動(dòng)力支撐。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須發(fā)揮好創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，沒有創(chuàng)新就不可能建成世界科技強(qiáng)國(guó)，也就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的一個(gè)重要原因是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力不足。我國(guó)持

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續(xù)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，得益于學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)而取得的快速技術(shù)進(jìn)步。隨著我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)差距的縮小，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的空間縮小，但自主創(chuàng)新的能力和體系尚未建立起來，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。因此，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加大研發(fā)投入力度，改革科技創(chuàng)新體制機(jī)制，培育自主創(chuàng)新能力，特別是著力突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，更好支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。沒有技術(shù)的突破和支撐，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平就難以實(shí)現(xiàn)。必須依靠創(chuàng)新催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。

以上為每日甄選優(yōu)秀申論范文“新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的躍升”的完整內(nèi)容，希望對(duì)考生復(fù)習(xí)申論帶來深刻的借鑒意義，對(duì)其提升申論寫作水平能有切實(shí)的幫助效應(yīng)。

第二篇：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的意識(shí)形態(tài)工作

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的意識(shí)形態(tài)工作

2015-07-11 孫洪敏 求是網(wǎng)紅旗文稿黨的十八大以來，我們黨高度重視意識(shí)形態(tài)工作，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)明顯向上向好。主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位日益鞏固，社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域思想更為活躍，多渠道的訴求和多樣化的表達(dá)機(jī)制逐步健全和完善，體現(xiàn)了我們黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的自覺自信。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，意識(shí)形態(tài)工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。特別是國(guó)外一些敵對(duì)勢(shì)力，利用我國(guó)全面深化改革和反腐敗過程中出現(xiàn)的一些問題，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，企圖動(dòng)搖人們對(duì)全面深化改革的決心和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的信心。對(duì)此，我們要以總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，從戰(zhàn)略高度，以全新的視角審視新常態(tài)下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)，進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是相輔相成的。正如總書記所指出的，只有堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，才能保證黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；只有牢牢把握這一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，馬克思主義的指導(dǎo)地位才不會(huì)動(dòng)搖。1鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)是要增強(qiáng)人們對(duì)馬克思主義的認(rèn)同感。認(rèn)同是信仰的基礎(chǔ)。對(duì)任何一種事物，只有當(dāng)你認(rèn)識(shí)并接受了它，才能真正信服它。對(duì)馬克思主義的信仰，只有建立在充分自覺的基礎(chǔ)上，才能確立起來。也正是由于這種內(nèi)在自覺性的特質(zhì)，才使信仰具有一種強(qiáng)大的動(dòng)力。這種信仰的力量是任何一種外在的力量所不能取代的。正因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終堅(jiān)信馬克思主義理論是惟一能指導(dǎo)我們從事社會(huì)實(shí)踐的正確理論，是惟一能指導(dǎo)我們將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)的偉大理論。馬克思主義作為一種開放的理論，會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷豐富內(nèi)容。所以，馬克思主義的基本原理永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。2在全面深化改革、擴(kuò)大開放中牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)全面深化改革，為意識(shí)形態(tài)工作提出了新的任務(wù)，增加了新的內(nèi)容，也使意識(shí)形態(tài)工作面臨新的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨能不能牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，直接關(guān)系到中國(guó)改革開放能否取得成功。全面深化改革、擴(kuò)大開放作為一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，不可避免地會(huì)促進(jìn)人們思想觀念的進(jìn)一步解放，引起意識(shí)形態(tài)的新變化。特別是隨著改革逐步向縱深推進(jìn)，原有體制中的弊端和深層次矛盾會(huì)暴露得更加充分，諸如就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，下崗職工增多，貧富差距拉大，腐敗問題突出，假冒偽劣和浮夸謊報(bào)屢禁不止，等等。所有這一切都會(huì)影響人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)，也難免使相當(dāng)一部分人因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到全面深化改革的實(shí)質(zhì)而動(dòng)搖深化改革的決心。這些矛盾和問題反映到思想文化領(lǐng)域，必然對(duì)中國(guó)主流意識(shí)形態(tài)提出新的挑戰(zhàn)。中國(guó)的對(duì)外開放使中國(guó)走向了世界，使國(guó)人看到了我們的優(yōu)勢(shì)和差距，也逐漸提升了我們奮發(fā)有為趕上去，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的勇氣。但另一方面，對(duì)外開放也為西方一些資本主義國(guó)家對(duì)我們進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透提供了方便。尼克松在《真正的戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中寫道：“他們（社會(huì)主義國(guó)家）需要與我們做生意，需要我們的技術(shù)，他們無法阻擋我們的無線電廣播。當(dāng)他們打開門伸手去取他們想要的東西時(shí)，我們應(yīng)竭盡全力把盡可能多的真理塞進(jìn)門去。”西方國(guó)家利用一些宣傳機(jī)器，晝夜不停地對(duì)我國(guó)民眾灌輸資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式，散布社會(huì)主義失敗論和破產(chǎn)論，鼓吹新自由主義、西方憲政民主、歷史虛無主義、西方普世價(jià)值，質(zhì)疑中國(guó)的改革開放。所有這些宣傳都在煽動(dòng)人們對(duì)社會(huì)主義的不滿乃至抵觸情緒，煽動(dòng)人們對(duì)黨和政府的對(duì)立情緒，企圖瓦解我國(guó)人民的精神世界。這些無疑是在新時(shí)期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)，也是意識(shí)形態(tài)工作艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的具體體現(xiàn)。與此同時(shí)，人們的思想文化特別是價(jià)值觀方面的變化，以及人們對(duì)全面深化改革開放的認(rèn)識(shí)程度和基本態(tài)度，也要求我們黨在全面深化改革和擴(kuò)大開放中，必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。必須堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作的原則，黨要始終牢牢掌握對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大事項(xiàng)的決策權(quán)，對(duì)意識(shí)形態(tài)資源配置的控制權(quán)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的審核權(quán)，以及對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。3牢牢掌握黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)冷戰(zhàn)的結(jié)束，使民族、國(guó)家、跨國(guó)資本、大眾傳媒、價(jià)值觀、政治導(dǎo)向和全球化等問題交織在一起，直接體現(xiàn)為文明和文化的沖突。這種文明、文化的沖突，不能完全等同于意識(shí)形態(tài)沖突，但也不可能完全超越意識(shí)形態(tài)。文明沖突是以“文化差異”為基礎(chǔ)的，而不同的文化所表現(xiàn)出來的恰恰是不同民族國(guó)家的基本精神。這種民族國(guó)家的基本精神往往是一種帶有意識(shí)形態(tài)印記的精神，是民族國(guó)家之魂。當(dāng)然，存在文明的沖突，并不是否定中國(guó)文化和西方文化乃至世界文化的交流。我們?cè)诔姓J(rèn)“文化差異”，承認(rèn)世界文化多元化這個(gè)基本事實(shí)的同時(shí)，需要以一種寬容的態(tài)度，尊重不同民族之間的文明個(gè)性和文化特征。當(dāng)然，這種交流必須建立在平等正義的基礎(chǔ)上，能夠在保障“文化差異”的前提下，消除由此帶來的沖突因素，消除對(duì)不同文化的雙重標(biāo)準(zhǔn)和文化霸權(quán)主義。意識(shí)形態(tài)語境內(nèi)的價(jià)值觀，往往具有國(guó)家界限。資本主義價(jià)值觀與社會(huì)主義價(jià)值觀是存在“價(jià)值沖突”的，不能混為一談。否則，就會(huì)動(dòng)搖社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立，干擾社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。所以，總書記在強(qiáng)調(diào)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式?，F(xiàn)在我們面對(duì)的意識(shí)形態(tài)工作對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，我們需要不斷地研究分析新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，有針對(duì)性地用新的視角和先進(jìn)的方法領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作。不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是通過掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于那些反馬克思主義、反社會(huì)主義的言論，任何時(shí)候都不能為之提供渠道和平臺(tái)，該管的要管起來，違法的要依法查處。只有進(jìn)行有理有節(jié)的斗爭(zhēng)，才能劃清是非界限，澄清模糊認(rèn)識(shí)，凝聚最大共識(shí)。1用科學(xué)的方法掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)放棄意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)，無異于放棄意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。廣義的管理，是指一定組織中的管理者通過協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)和充分利用各種資源，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列社會(huì)活動(dòng)過程。管理的實(shí)施是通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等基本活動(dòng)進(jìn)行的。當(dāng)前，我們要積極探索意識(shí)形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)的方法牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)。要不斷創(chuàng)新管理思路和管理方法，用科學(xué)的管理理念和管理方法管理意識(shí)形態(tài)工作。一方面，意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)象及環(huán)境發(fā)生了很大的變化，互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體的出現(xiàn)和科學(xué)技術(shù)革命的迅速發(fā)展，要求我們不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作的技術(shù)管理手段；另一方面，高新科技的迅速發(fā)展也為提高意識(shí)形態(tài)工作的管理水平提供了有利條件。因此，我們的意識(shí)形態(tài)工作在管理上要不斷探索新路徑、新方法，實(shí)現(xiàn)新突破。2將意識(shí)形態(tài)管理工作納入國(guó)家治理框架強(qiáng)調(diào)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)，就要將意識(shí)形態(tài)工作納入國(guó)家治理范疇，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。關(guān)鍵是要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的頂層設(shè)計(jì)，形成制度體系，建立完善的意識(shí)形態(tài)工作管理機(jī)制，堵塞制度漏洞，特別要將其納入法治軌道。近年來，黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)管理工作，制定了一系列防止意識(shí)形態(tài)滲透的法律法規(guī)，采取了一系列打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪的措施，已經(jīng)初見成效。當(dāng)前要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息立法，通過法律規(guī)范人們的行為。同時(shí)，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，有組織、有計(jì)劃、有聲勢(shì)地大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用以抵制和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀，用正能量抵消并戰(zhàn)勝負(fù)能量，用主旋律壓倒歪風(fēng)邪氣。要把握好意識(shí)形態(tài)工作的時(shí)機(jī)、尺度，注重意識(shí)形態(tài)工作的效果。提高意識(shí)形態(tài)國(guó)家治理能力，還要求意識(shí)形態(tài)工作者不斷提高對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)判斷能力、依法行政能力、宏觀調(diào)控能力和復(fù)雜局面應(yīng)對(duì)能力等。將意識(shí)形態(tài)管理工作納入國(guó)家治理框架，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的管理創(chuàng)新。意識(shí)形態(tài)管理創(chuàng)新的主旨是創(chuàng)造一種更有效的資源整合范式，使之在意識(shí)形態(tài)管理過程中更好地發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的管理需要進(jìn)一步加大投入力度。這里所說的投入，不僅僅指資金投入，更重要的是一種責(zé)任投入、信念投入、精力投入和使命投入。要不斷提高意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)管理水平，必須使意識(shí)形態(tài)工作者具備世界眼光，體現(xiàn)時(shí)代精神。掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，既要有積極的態(tài)度，也要有旗幟鮮明的政治勇氣、審時(shí)度勢(shì)的政治智慧和主動(dòng)自覺的政治責(zé)任感。1掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，需要旗幟鮮明的政治勇氣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)斗。在意識(shí)形態(tài)工作中，要旗幟鮮明，敢于亮劍。只有亮明我們的政治態(tài)度和政治主張，才能變消極防御為主動(dòng)出擊。要敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲。面對(duì)“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論格局和西方咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，尤其是西方動(dòng)輒對(duì)我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)問題、文化傳統(tǒng)等方面的惡意“唱衰”、攻擊污蔑、造謠抹黑，我們不能客氣，要力爭(zhēng)有理說得出、說了傳得開，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語權(quán)。對(duì)于惡意攻擊黨和政府的錯(cuò)誤言論，我們要毫不猶豫地站出來，給予強(qiáng)有力的回?fù)?。在這場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，同樣需要沖鋒陷陣、敢于犧牲的勇氣。要敢于直面矛盾和問題，敢于亮明自己的態(tài)度和觀點(diǎn)；不能前怕狼后怕虎，要不怕“中槍”，不怕被別有用心的組織或人誣陷；要敢于講話，敢于論戰(zhàn)。有了這種政治勇氣，我們才能牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)。掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，首先，要有堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題。其次，要有堅(jiān)定的社會(huì)主義立場(chǎng)。要樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義信念，堅(jiān)守社會(huì)主義陣地，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。第三，要有堅(jiān)定的中國(guó)立場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)非傳統(tǒng)的國(guó)家安全問題日益突出，除了海盜、毒品走私和恐怖主義之外，價(jià)值觀的問題，指導(dǎo)思想問題，民族文化問題和人才流失問題等，也越來越成為影響國(guó)家安全的重要問題。這種非傳統(tǒng)的國(guó)家安全問題比傳統(tǒng)的國(guó)家安全問題，即國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土受到外來入侵問題，顯得更為緊迫，更為隱秘，也更為棘手。只有保證意識(shí)形態(tài)安全，才能確保國(guó)家和民族利益不受侵犯。第四，要有堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民利益的代表，要始終站在人民的立場(chǎng)上，替人民說話，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意志。無論何時(shí)何地，我們都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不能混淆是非，不能人云亦云，更不能左右搖擺。2掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，需要審時(shí)度勢(shì)的政治智慧面對(duì)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，我們不僅要敢于講話，而且要善于講話。要著眼于團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，從而凝聚起最大共識(shí)。要有理、有節(jié)，組織強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作的反滲透、反顛覆。首先，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，要擺事實(shí)，講道理。要從實(shí)際出發(fā)，把道理說清講透；要以理服人，而不能用大批判的語言和方法。其次，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，要因地制宜，因時(shí)制宜。既不能走極端，也不能犯教條主義的錯(cuò)誤，而應(yīng)該在堅(jiān)持原則的前提下講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。第三，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，要有理有力有節(jié)。在關(guān)系國(guó)家和民族利益的重大原則問題上，要旗幟鮮明，針鋒相對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，毫不退讓。但要把握節(jié)奏，有攻有守。第四，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，要抓住主要矛盾。主要矛盾是問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾，其他問題就迎刃而解了。正所謂“綱舉目張”。3掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)，需要主動(dòng)自覺的政治責(zé)任感總書記強(qiáng)調(diào)指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和較量是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，也是嚴(yán)峻的、緊迫的，一刻也不能放松和削弱。宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！币庾R(shí)形態(tài)滲透具有很強(qiáng)的隱蔽性。許多敵對(duì)勢(shì)力往往把自己隱藏起來，有的利用手機(jī)和微信平臺(tái)散布謠言，散布對(duì)社會(huì)的不滿情緒，散布資產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，試圖動(dòng)搖我國(guó)人民的理想信念，進(jìn)而改變?nèi)藗兊恼螒B(tài)度和行為方式。有些人以“不爭(zhēng)論”為借口躲避矛盾，對(duì)一些反馬克思主義、反社會(huì)主義的東西聽而不聞，視而不見，裝聾作啞，甚至不以為然，放棄意識(shí)形態(tài)工作的話語權(quán)。這樣的態(tài)度對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作危害極大。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作具有根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。所以，要不斷強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任感，增強(qiáng)堅(jiān)定性、強(qiáng)化自覺性、發(fā)揮主動(dòng)性，建好用好管好網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)工作話語體系，不斷提高議題設(shè)置的能力，以全新的視角審視并做好意識(shí)形態(tài)工作。（作者：遼寧社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)）

第三篇：主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（治國(guó)理政論壇）

魏禮群

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國(guó)人民按照全面建成小康社會(huì)的新要求奮勇前進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，形成了良好局面?，F(xiàn)在距離2020年時(shí)間已很緊迫，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)還很繁重，需要全國(guó)上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續(xù)全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)。

在全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，中心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的首要要求，是讓全國(guó)人民過上更好生活、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而要實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。這些是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，其實(shí)質(zhì)是使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、良性循環(huán)的新階段。要做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就必須主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換動(dòng)力上下大氣力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略選擇。主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會(huì)，尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)理念，是走科學(xué)發(fā)展之路的行動(dòng)指南。這是我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效良方。創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，在著力加強(qiáng)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間；綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，提高對(duì)外開放水平；共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，堅(jiān)持走共同富裕道路。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征和發(fā)展方向的科學(xué)把握，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新內(nèi)涵、新方式、新途徑、新動(dòng)能，集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求。全面貫徹新發(fā)展理念，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將開辟新局面、新境界。

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和必然要求。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)，必須合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，提高供給質(zhì)量和效率，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要立足當(dāng)前，努力完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大重點(diǎn)任務(wù)，積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一系列體制機(jī)制，匯聚我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的持久動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)適度擴(kuò)大總需求并提高有效性，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。2 我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)大內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。應(yīng)著眼補(bǔ)短板、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增后勁，特別是在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、壯大新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢(shì)，加快發(fā)展公共設(shè)施和教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等各類服務(wù)消費(fèi)，使消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價(jià)太大，必須轉(zhuǎn)變。應(yīng)按照黨中央關(guān)于走科學(xué)發(fā)展道路的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展上來。經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，大力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和智力開發(fā)，更多依靠節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。特別是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，應(yīng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放。無論是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，要取得預(yù)期成效，必須繼續(xù)全面深化各領(lǐng)域的改革，包括深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、國(guó)企改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，著力理順關(guān)系、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和兩種資源，進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，特別要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富；另一方面，應(yīng)更加重視政府自身改革，更好發(fā)揮政府作用，特別要?jiǎng)?chuàng)新行政管理思想和治理方式，切實(shí)按客觀規(guī)律辦事，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，通過制定規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)秩序。同時(shí)，要統(tǒng)籌把握市場(chǎng)和政府的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”各自的作用，又使二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切結(jié)合，形成市場(chǎng)作用和政府作用的有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。

貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變、不確定性增加的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷顯現(xiàn)。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，充分估計(jì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)調(diào)控政策的針對(duì)性、靈活性和有效性。著力穩(wěn)定社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間增長(zhǎng)，穩(wěn)定增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局、是基礎(chǔ)，在穩(wěn)定的前提下要勇于進(jìn)取，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域不斷取得新突破新進(jìn)展。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院原黨委書記）

第四篇：形勢(shì)與政策—淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

摘要：習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”進(jìn)行了重要論述。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的思路和原則以及宏觀調(diào)控政策都應(yīng)有所調(diào)整，以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；發(fā)展形態(tài)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；宏觀政策

引言

2014年5月，總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2014年11月。習(xí)近平又在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。是建立在對(duì)中國(guó)近幾年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其內(nèi)在原因深刻洞察基礎(chǔ)上的。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”準(zhǔn)確定義了近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的新特點(diǎn)。自2010年隨后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速已正式告別超過8％的快速增長(zhǎng)，進(jìn)入到7％以上、8％以下的中速增長(zhǎng)周期。并且中速增長(zhǎng)將成為今后多年的常態(tài)。其特征是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)和質(zhì)量，不再盲目追求過快的速度。其次，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的定義深刻洞察了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的深層次原因。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來了環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加以及國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),意味著舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速的下滑是必然的。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的定義準(zhǔn)確描述了未來一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。這意味著粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已明顯不能適應(yīng)今后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧的新的協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式應(yīng)該被建立。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展態(tài)勢(shì) 1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的新常態(tài)

2001年至2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均值為10.4%；從2012年初至2014年初，各個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)率都在7%至8%之間，2014年一季度增長(zhǎng)7.4%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，只要年均7%的增速就夠了。李克強(qiáng)總理做公開經(jīng)濟(jì)報(bào)告時(shí)也指出，如果中國(guó)每年要維持新增1000萬的就業(yè),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速只需要7.2%就可

[3]

[2]

[1]以。

1.2宏觀調(diào)控政策的新常態(tài)

宏觀政策的三字真言是“保增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，這意味著宏觀政策需要告別過去刺激依賴癥。保增長(zhǎng)是底線，如果經(jīng)濟(jì)增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會(huì)采取非常規(guī)的刺激措施?？仫L(fēng)險(xiǎn)仍是當(dāng)前宏觀政策的焦點(diǎn)之一。導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的周期性原因主要來自債務(wù)擴(kuò)張和隨后的政策緊縮效應(yīng)。2008年危機(jī)之后中國(guó)的強(qiáng)力刺激措施通過債務(wù)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常反彈，杠桿率上升之后，產(chǎn)能過剩和局部的房地產(chǎn)價(jià)格泡沫無以為繼，只能通過痛苦的債務(wù)緊縮過程實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿目標(biāo)。去產(chǎn)能的典型表現(xiàn)是PPI連續(xù)26個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。另外根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表》統(tǒng)計(jì)，杠桿率上升的具體表現(xiàn)是，2007年中國(guó)非金融企業(yè)總負(fù)債占GDP比重為186%，但2012年這一比重上升至266%。另外，審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)表明，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)和地方政府或有債務(wù)合計(jì)數(shù)，2010年是10.7萬億元，2013年6月底是17.9萬億元，兩年半時(shí)間增加了67%。為控制房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)采納了緩慢縮減貨幣供應(yīng)增速、加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管等結(jié)構(gòu)性緊縮貨幣政策；同時(shí)加大反腐力度，財(cái)政支出增幅也時(shí)有放緩。很顯然，真正的去杠桿目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)之前，時(shí)斷時(shí)續(xù)的結(jié)構(gòu)性金融緊縮和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整將是常態(tài)。1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)

中國(guó)正從工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，以第三產(chǎn)業(yè)衡量的服務(wù)業(yè)占GDP比重在2013年已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%。伴隨著收入和資本存量的增長(zhǎng)，中國(guó)正在從投資和出口主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)過渡。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這必將明顯提升對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，尤其是商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。另外，中國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)將趨向均衡發(fā)展的新常態(tài)。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈、21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、超大城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展空間。1.4要素供給的新常態(tài)

勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)放緩；資本形成的增速將隨儲(chǔ)蓄率有所下降；土地、能源和環(huán)境約束加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，低土地成本、低能源成本和低環(huán)境成本的時(shí)代已經(jīng)過去，我國(guó)依靠扭曲土地成本、能源成本和環(huán)境成本等形成的特殊優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一是短時(shí)期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二是勞動(dòng)力再配置效應(yīng)有所減弱。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，城鎮(zhèn)化過程中勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的再配置帶來的整體生產(chǎn)率上升，是全要素生產(chǎn)率提高的重要來源，但我國(guó)農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。這些要素供給的新常態(tài)決定了中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率存在下移趨勢(shì)。

[7]

[6]

[5][4]1.5 改革與完善國(guó)家安全治理的新常態(tài)

中國(guó)在過去30年的快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個(gè)不平衡：一是內(nèi)部不平衡，具體表現(xiàn)為：居民收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在以及區(qū)域發(fā)展不平衡。二是外部不平衡，主要表現(xiàn)為憑借低成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升紅利吸引海外投資，形成多年國(guó)際收支雙順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備積累余額上升到讓人眼紅的水平；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升，資源對(duì)外依賴程度不斷提高；受技術(shù)和能源結(jié)構(gòu)限制碳排放量大以及環(huán)境污染影響世界氣候環(huán)境；在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中中國(guó)位于中低端制造業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重依賴國(guó)際進(jìn)口等等。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體不斷以這些外部不平衡問題對(duì)中國(guó)發(fā)難，比如匯率操縱指控、貿(mào)易爭(zhēng)端、氣候談判、高技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制等等。這兩個(gè)內(nèi)外不平衡是中國(guó)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)安全的根源。黨的十八屆三中全會(huì)全面規(guī)劃了到2020年的改革目標(biāo)和路線圖。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善國(guó)家治理體系，提高治理能力、保障國(guó)家安全將是中國(guó)式“新常態(tài)”的重要內(nèi)容。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下面臨的機(jī)遇

“新常態(tài)”絕對(duì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)速度的放緩。在經(jīng)濟(jì)速度放緩的背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著不同于以往的新機(jī)遇。習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出了“新常態(tài)”將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，這些機(jī)遇包括經(jīng)濟(jì)增量的可觀，增長(zhǎng)動(dòng)力的多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，制度環(huán)境的改善等。2.1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀

經(jīng)過多年的快速發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總的體量在不斷增大。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量即超越日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量如此巨大的情況下，很難繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)率。但龐大的經(jīng)濟(jì)總量使得中國(guó)即使保持7％左右的增長(zhǎng)率，每年的經(jīng)濟(jì)增量依然十分可觀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為568845億元．按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)7.7％。比上年增加近5萬億元，這一增量就相當(dāng)于1994年全年經(jīng)濟(jì)總量。從國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的各國(guó)GDP數(shù)字來看，中國(guó)2013年年GDP增量略小于印尼的經(jīng)濟(jì)總量，但大于土耳其的經(jīng)濟(jì)總量。而據(jù)IMF估算，土耳其2012年GDP總量為7882億美元，排在世界第17位。中國(guó)每年的巨大經(jīng)濟(jì)增量為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)。2.2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn),增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來源于高投資率、出口的快速增長(zhǎng)

[9]

[8]以及豐富的人口紅利。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力都有所弱化，但我們也面臨著不同于以往的更為多元的增長(zhǎng)動(dòng)力，包括新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新等等。這些多元的增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)。

首先，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，投資需求依然強(qiáng)勁。特別是我國(guó)正面臨新型工業(yè)化的機(jī)遇，新型工業(yè)化的發(fā)展有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整和升級(jí)。不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。其次，我國(guó)也面臨著城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。再次，我國(guó)面臨消費(fèi)升級(jí)的新機(jī)遇。我國(guó)目前的社會(huì)消費(fèi)正從生存型消費(fèi)向享受型消費(fèi)、發(fā)展型消費(fèi)方向轉(zhuǎn)變，信息消費(fèi)、休閑旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健的消費(fèi)比重將大幅上升。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的動(dòng)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)避免過度依賴出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國(guó)面臨科技創(chuàng)新的新機(jī)遇。目前，我國(guó)科技飛速發(fā)展．特別是在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)的科技水平已躋身世界先進(jìn)行列。“科技進(jìn)步和創(chuàng)新”已成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力[10]。

2.3 中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定

近年來，我國(guó)深化改革致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)取得了明顯的成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景更加的穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)吸納就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展起到了重要的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。再有，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高技術(shù)制造業(yè)增加值在2013年增長(zhǎng)11.8％，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)。習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)布了以下相關(guān)數(shù)據(jù)：2014年前三個(gè)季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5％，超過了投資；服務(wù)業(yè)增加值占比46.7％，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3％和11.1％，明顯高于工業(yè)平均增速；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％更優(yōu)。

2.4 中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放

改革開放30多年來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就。這些成就的取得，很大一部分歸功于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)[11]。這些數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)的活力，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而，在市場(chǎng)化改革過程中，政府主導(dǎo)資源配置的體制仍然和市場(chǎng)體制并行，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)仍然廣泛存在。政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)這種做法導(dǎo)致了“尋租”活動(dòng)的蔓延，妨礙了市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置功能。

2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)作出了繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策。全會(huì)發(fā)布的公報(bào)首次明確提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。公報(bào)提出，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。這意味著接下來中國(guó)的市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步深入。改革的目標(biāo)就是要放開政府這只看得見的手，用好市場(chǎng)這只看不見的手。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在深化市場(chǎng)體制改革方面加快取得突破。并且通過深化改革充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下遇到的挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后，面臨著不同以往的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。3.1 經(jīng)濟(jì)增速的放緩

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。經(jīng)濟(jì)增速的放緩是目前我國(guó)所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境所決定的，也是“新常態(tài)“下經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我作用的結(jié)果。但不可否認(rèn)的是，經(jīng)濟(jì)增速的放緩也會(huì)帶來很大的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已習(xí)慣通過經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)來解決和緩和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問題。這些過去高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的各種矛盾和問題，在經(jīng)濟(jì)增速放緩后就有可能暴露出來

[13]

[12]。

。例如，經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)帶來財(cái)政收入的大幅回落，這必定會(huì)對(duì)我國(guó)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重大民生問題的財(cái)政支出帶來巨大的壓力。經(jīng)濟(jì)增速的放緩也會(huì)給我國(guó)的就業(yè)帶來比較嚴(yán)峻的壓力等等。能否在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)期妥善應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題會(huì)直接影響到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。3.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力是依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和高投資以及高出口，是以粗放型增長(zhǎng)為特征的。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，資源和環(huán)境約束的壓力以及人口紅利的消失都迫使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在這種情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力要發(fā)生轉(zhuǎn)變，原有的動(dòng)力正在弱化，新的動(dòng)力正在形成。目前，我國(guó)正在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和加快政府職能體制轉(zhuǎn)變。我國(guó)也面臨著不同于以往的更為多元的包括新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力要從規(guī)模紅利向制度紅利和創(chuàng)新等紅利轉(zhuǎn)變。但是從原有的增長(zhǎng)動(dòng)力向新的增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展必然要面臨不可避免的“陣痛”和壓力[14]。

在過去的30多年中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)極為重要地位，為經(jīng)3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵和水泥等行業(yè)占用了大量的資源，而其資源利用效率卻比較低下，并且容易造成比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源之間的矛盾

[15]

。近幾年來我國(guó)某些傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大，雖然我國(guó)一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但進(jìn)程依然比較緩慢。基于技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來快速崛起。占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也持續(xù)增加，但其產(chǎn)業(yè)總量還無法與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，短期內(nèi)還難以形成像傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)那么大的拉動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力會(huì)減弱。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力會(huì)增強(qiáng)，在這個(gè)過程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也必然會(huì)面臨較大的壓力 結(jié)束語

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其最為核心的要義就是利用好減速時(shí)期進(jìn)行最為積極的結(jié)構(gòu)性改革和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，稱之為“減速治理”。從理論上講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速是經(jīng)濟(jì)體的一次大的“清潔”，熊彼特稱為“清潔機(jī)制”，即淘汰落后企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。減速治理的核心就是利用“減速”重建新的增長(zhǎng)方式和增長(zhǎng)機(jī)制?！逼渲邪娴氖袌?chǎng)化改革和現(xiàn)有存量的結(jié)構(gòu)性調(diào)整[17]

[16]。

。減速治理的關(guān)鍵仍需要宏微觀雙重努力。宏觀政策上要有足夠的定力，容忍經(jīng)濟(jì)減速，不要過度消耗政策刺激的資源，宏觀政策的重點(diǎn)在于化解金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。微觀則更需加快改革和存量調(diào)整，盡快轉(zhuǎn)向高效均衡的增長(zhǎng)階段[18]。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”通過適當(dāng)?shù)奈⒋碳?，?jiān)守保增長(zhǎng)的底線，促進(jìn)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放創(chuàng)新和改革紅利，到2020年順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)和十八大雙倍增計(jì)劃的前景值得期待。

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第五篇：請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾芜m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（最終版）

13級(jí)金融3班

李琦

1324313016 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾芜m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

新常態(tài)是習(xí)近平主席基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新常態(tài)的新形勢(shì)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)也成為了一個(gè)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。

第一，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)政策，是適合我國(guó)國(guó)情的政策。積極的財(cái)政政策，就是盡管國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但在銀行有較多富裕資金，企業(yè)因約束機(jī)制強(qiáng)化等原因而貸款謹(jǐn)慎等情況下，財(cái)政可以通過實(shí)施以適度擴(kuò)張的國(guó)債政策為重點(diǎn)的財(cái)政政策，來達(dá)到擴(kuò)展需求、刺激經(jīng)濟(jì)的目的。

穩(wěn)健的貨幣政策，就是以幣值穩(wěn)定為目標(biāo)，正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，在提高貸款質(zhì)量的前提下，保持貨幣供應(yīng)量適度增長(zhǎng)，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在新常態(tài)下，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。財(cái)政政策應(yīng)把重點(diǎn)放在改善民生上，貨幣政策實(shí)施的重點(diǎn)，可以更多地放在營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的環(huán)境以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)和重大改革推進(jìn)上。第二，積極發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是指在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。就是具有較大的市場(chǎng)需求和潛在的市場(chǎng)需求，成長(zhǎng)性好、技術(shù)和資金密集度高，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，具有高技術(shù)附加值的新產(chǎn)品或服務(wù)。中國(guó)人民大學(xué)科研處處長(zhǎng)劉元春表示，“培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”不僅是結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)，也是我國(guó)全面擺脫“三期疊加”風(fēng)險(xiǎn)的最重要方法之一，將它作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的核心，可以使明年經(jīng)濟(jì)工作定位更明確。

第三，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了在新常態(tài)下要“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，2015年將重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。2014年12月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》提出除相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。此舉意味著在“新常態(tài)”下，區(qū)域發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不再側(cè)重各種優(yōu)惠政策以及招商引資等模式。在新常態(tài)下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，也能夠釋放巨大的改革紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四，加快推進(jìn)改革開放。

改革開放是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，只能采取分步過渡的漸進(jìn)方式，這就決定了改革中會(huì)出現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期的新舊體制交替的過程。大力推動(dòng)金融領(lǐng)域改革開放，堅(jiān)持全面深化改革，完善金融體制機(jī)制，健全和完善金融體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。新常態(tài)下建立多層次資本市場(chǎng)、放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，意義也十分重大。隨著金融監(jiān)管政策的完善和存款保險(xiǎn)制度的推出，放開民營(yíng)銀行準(zhǔn)入，已經(jīng)具備了條件。

第五，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，完善對(duì)外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對(duì)外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)。隨著QFII、RQFII、QDII的額度不斷增加以及滬港通的實(shí)施，證券投資項(xiàng)下將逐步呈現(xiàn)資本雙向流動(dòng)的格局。大力推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。第六，加強(qiáng)保障和改善民生工作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。”關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。保障和改善民生，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是做好其他一切事情的基礎(chǔ)和前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠有條件、有財(cái)力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必將更好地調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本、收入是民生之源、社保是民生之基、完善住房保障機(jī)制、注重安全生產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，使發(fā)展成果歸人民享有。

總之，面對(duì)新常態(tài)下的新形勢(shì)新任務(wù)，最重要的還是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。更加注重滿足人民群眾需要、更加注重市場(chǎng)消費(fèi)和心理分析、更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新、更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)、更加注重建設(shè)生態(tài)文明、更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。