第一篇：2011年卷煙價(jià)格管理規(guī)定

萬載縣煙草專賣局(分公司)嚴(yán)格規(guī)范卷煙價(jià)格管理實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)卷煙零售終端建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范萬載縣市場卷煙零售戶經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙市場價(jià)格穩(wěn)定，提升卷煙零售戶卷煙盈利水平，努力保持萬載煙草平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省、市局有關(guān)價(jià)格管理文件精神，經(jīng)研究決定，制訂本實(shí)施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)于嚴(yán)格規(guī)范卷煙價(jià)格管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局(分公司)成立規(guī)范卷煙價(jià)格實(shí)施監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：熊尚宇 副組長：辛鈞波、劉巍巍

成 員：宋思榮 黃旭紅 王九安 王永紅

宋思洪 龍冬華 黃衛(wèi)平潘 亮 施新云 郭 敏 聞俊怡 宋 軍

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉巍巍任辦公室主任，黃旭紅，宋思榮，聞俊怡、宋軍任辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)組織人員對(duì)方案的具體實(shí)施及進(jìn)行市場價(jià)格檢查，聞俊怡負(fù)責(zé)卷煙價(jià)格自查情況的匯總上報(bào)工作。宋軍負(fù)責(zé)相關(guān)材料的整理工作。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前卷煙規(guī)范經(jīng)營和卷煙市場價(jià)格存在的突出問題，著力解決零售客戶不明碼標(biāo)價(jià)、低價(jià)銷售等不規(guī)范經(jīng)營行為，達(dá)到卷煙經(jīng)營規(guī)范、市場價(jià)格穩(wěn)定、提升客戶綜合毛利率水平、提升卷煙零售終端建設(shè)的目的。確保在6月底之前全縣卷煙零售戶綜合毛利率達(dá)到10%以上。

三、責(zé)任分工 為把價(jià)格管理真正落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人，發(fā)揮全員參與、分工負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，部門掛點(diǎn)，片區(qū)履責(zé)，具體劃分如下：

縣城片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：熊尚宇 掛點(diǎn)部門：綜合辦 職能部門：縣城客服部、縣城稽查中隊(duì) 三興片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：辛鈞波 掛點(diǎn)部門：專賣辦 職能部門：三興客服部、三興稽查中隊(duì) 株潭片：

掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：劉巍巍 掛點(diǎn)部門：營銷部 職能部門：株潭客服部、株潭稽查中隊(duì)

四、工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家局、省局有關(guān)卷煙價(jià)格政策，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為

1、嚴(yán)格執(zhí)行市公司統(tǒng)一的營銷策略和貨源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，營銷部、客戶服務(wù)部等營銷人員不得壓銷，不得擅自調(diào)整零售客戶檔、級(jí)等不規(guī)范經(jīng)營行為。

2、確保明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)全面到位。各部門要充分認(rèn)識(shí)到明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)的重要性，結(jié)合片區(qū)各類零售戶的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大工作力度，確保卷煙明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)全面覆蓋、執(zhí)行到位。要積極發(fā)揮專銷結(jié)合、三員聯(lián)動(dòng)作用，積極引導(dǎo)零售戶開展明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)工作。

3、高度重視零售戶毛利率的提高。要進(jìn)一步提升管理水平，提高營銷人員經(jīng)營指導(dǎo)能力，提高零售戶的滿意度，增加零售戶的忠誠度和依存度，實(shí)現(xiàn)卷煙銷售的平穩(wěn)增長。要密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，對(duì)市場進(jìn)行深入細(xì)致地分析，對(duì)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)、零售價(jià)格不能到位的品牌規(guī)格，要積極與市局營銷中心聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整投放策略，控制投放節(jié)奏，努力保持市場價(jià)格穩(wěn)定，確保零售戶綜合毛利率達(dá)到10%以上。

4、嚴(yán)格執(zhí)行高價(jià)位卷煙有關(guān)管理規(guī)定。各部門要嚴(yán)格按照《國家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)格管理的意見》（國煙專【2010】294號(hào)文件）、《江西省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營行為加強(qiáng)卷煙零售價(jià)格管理的通知》（贛煙計(jì)【2010】25號(hào)文件）和《江西省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高價(jià)位卷煙銷售管理的通知》（贛煙銷【2010】30號(hào)文件）規(guī)定，采取切實(shí)可行的措施，加大對(duì)高價(jià)位卷煙市場價(jià)格的管理力度，所轄的卷煙零售店，經(jīng)營所有品牌規(guī)格的卷煙價(jià)格不得超過1000元/條（含），確保高價(jià)位卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格落實(shí)到位。

5、嚴(yán)格執(zhí)行涉案卷煙的價(jià)格管理規(guī)定。有關(guān)部門要針對(duì)涉案卷煙的收購和銷售價(jià)格要嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣執(zhí)法過程中涉案卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》（國煙計(jì)[2006]67號(hào)），同時(shí)要設(shè)立專柜零售涉案真品卷煙，并按國家局和省、市局（公司）相關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)。

五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

為確保卷煙價(jià)格管理實(shí)施方案在我縣的順利開展，按照局（分公司）的統(tǒng)一布臵，擬在5月底前進(jìn)行前期的實(shí)施準(zhǔn)備工作，擬定6月底前規(guī)范價(jià)格正式全面到位。實(shí)施工作將分為二個(gè)階段進(jìn)行：

（一）、前期準(zhǔn)備階段（2011年5月底前）

1．市場卷煙價(jià)格摸底、相關(guān)資料的準(zhǔn)備及完善（5月10日至5月15日）

（1）各客服部負(fù)責(zé)組織客戶經(jīng)理對(duì)轄區(qū)所有零售戶在銷卷煙品牌的市場銷售條價(jià)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，進(jìn)一步搞準(zhǔn)轄區(qū)卷煙市場價(jià)格真實(shí)信息及有低價(jià)銷售行為的零售戶情況。各客服部要針對(duì)各片區(qū)反饋的市場情況進(jìn)行匯總，并對(duì)如何做好本片區(qū)的揚(yáng)價(jià)增效工作提出合理的意見和建議，在5月13日?qǐng)?bào)聞俊怡處

（2）根據(jù)省、市局相關(guān)價(jià)格管理要求，結(jié)合萬載實(shí)際，局（分公司）制定了“萬載縣煙草專賣局（分公司）嚴(yán)格規(guī)范卷煙價(jià)格管理實(shí)施方案”。營銷部負(fù)責(zé)制定出卷煙品牌零售指導(dǎo)價(jià)格表（單位：元/條）及《告零售戶書》，營銷部與專賣辦共同制定出零售戶價(jià)格培訓(xùn)會(huì)講稿。

（3）在縣局FTP設(shè)臵價(jià)格管理文件夾，內(nèi)容包括各部門意見反饋、材料上報(bào)等，每周發(fā)行一期卷煙價(jià)格管理簡報(bào)，匯總各網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格檢查情況及本周價(jià)格管理工作開展的相關(guān)情況，具體由宋軍、聞俊怡負(fù)責(zé)。

2．宣傳動(dòng)員及組織召開零售戶卷煙價(jià)格培訓(xùn)會(huì)（5月16日至31日）

（1）局（分公司）于5月16日上午召開萬載規(guī)范卷煙價(jià)格實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。明確目標(biāo)及責(zé)任，全員動(dòng)員，全員積極參與。

（2）由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)把《告零售戶書》粘貼到每位零售戶客服薄上并宣傳解釋到位。由局卷煙價(jià)格實(shí)施監(jiān)督檢查辦公室組織，以網(wǎng)點(diǎn)為單位，市場經(jīng)理和中隊(duì)長為責(zé)任人，由片區(qū)客戶經(jīng)理、專賣人員為召集人，分批次對(duì)本轄區(qū)的零售戶進(jìn)行集中規(guī)范卷煙價(jià)格培訓(xùn)。力爭通過培訓(xùn)，使每位零售客戶都能理解此次規(guī)范價(jià)格管理的真正內(nèi)涵和意義。

（二）、全面實(shí)施到位階段（2011年6月）1．開展卷煙價(jià)格檢查工作，確保價(jià)格穩(wěn)定

（1）檢查內(nèi)容：針對(duì)卷煙規(guī)范經(jīng)營和卷煙市場價(jià)格存在的突出問題，著重檢查縣局（分公司）下發(fā)的《卷煙品牌零售指導(dǎo)價(jià)格表》（具體見附件一）中的卷煙品牌價(jià)格執(zhí)行情況和異地沖擊的問題。

（2）檢查方法：局（分公司）價(jià)格檢查小組采取定期和不定期明查暗訪的方式對(duì)全縣卷煙市場價(jià)格和異地沖擊實(shí)施檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的異地沖擊行為，由縣局內(nèi)部專賣管理科進(jìn)行調(diào)查。局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)及中層干部每人負(fù)責(zé)管理15戶零售戶，其余零售客戶以各營銷片區(qū)為單位，按照我縣價(jià)格管理規(guī)定的相關(guān)要求，按片區(qū)總戶數(shù)80%（零售價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定）的零售戶由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)管理、片區(qū)總戶數(shù)20%（在銷品牌規(guī)格20％以上低于我縣零售指導(dǎo)價(jià)）的零售戶由稽查員負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人的價(jià)格檢查和自查工作，每日開展價(jià)格檢查的零售戶數(shù)不少于10戶，全月檢查面達(dá)到100%，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有低價(jià)銷售行為的要進(jìn)行責(zé)任追究，確保市場價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)于檢查的情況，由網(wǎng)點(diǎn)指定專人負(fù)責(zé)匯總，每周二次（星期三及星期五）上報(bào)到局（分公司）價(jià)格管理文件夾。

2．專銷聯(lián)動(dòng)，信息共享

全體人員要樹立起全員專賣、全員營銷的理念，對(duì)于市場上發(fā)現(xiàn)的異常問題和情況，做到每個(gè)問題責(zé)任到人，營銷人員和專賣人員要及時(shí)的進(jìn)行溝通和反饋，對(duì)每一個(gè)信息要進(jìn)行分析、梳理。特別是要密切關(guān)注實(shí)施價(jià)格管理后市場動(dòng)態(tài)情況，關(guān)注“假、私、非”卷煙的流入情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)反饋中隊(duì)執(zhí)法人員，中隊(duì)執(zhí)法人員及時(shí)進(jìn)行查處。每月月初召開一次全局（分公司）專銷聯(lián)席會(huì)，每周五各中隊(duì)、客戶服務(wù)部召開一次專銷聯(lián)席會(huì)，做到專銷互動(dòng)，信息互享。

六、責(zé)任追究

（一）低價(jià)銷售行為責(zé)任追究

1、對(duì)零售客戶低于卷煙零售指導(dǎo)價(jià)銷售卷煙行為的處理（6月起實(shí)施）：

第一次查實(shí)有低價(jià)銷售行為的，自查實(shí)之日起停供低價(jià)品牌及取消緊俏貨源供應(yīng)一個(gè)月,并取消其電了結(jié)算戶銀行透支額度優(yōu)惠政策。

第二次查實(shí)有低價(jià)銷售行為的，按營銷中心下發(fā)的《違規(guī)客戶級(jí)別下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》做降檔降級(jí)處理，自查實(shí)之日起停供低價(jià)品牌及取消緊俏貨源供應(yīng)三個(gè)月。

2、檢查到有零售戶低價(jià)銷售卷煙行為的，扣除該轄區(qū)客戶經(jīng)理50元/戶，稽查員25元/戶，營銷部主任按全縣總數(shù)扣15元/戶，專賣科長10元/戶。月度扣款額度按營銷、專賣人員正式職工500元/人、聘用職工300元/人封頂。

（二）異地沖擊行為責(zé)任追究

嚴(yán)格按照省、市局銷售相關(guān)規(guī)定、辦法，規(guī)范經(jīng)營，杜絕異地沖擊行為。各片區(qū)造成異地沖擊他縣市場的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按省、市局相關(guān)規(guī)定要求以及《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任追究暫行規(guī)定》從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將免職、下崗處理。低價(jià)銷售和異地沖擊責(zé)任追究可一并處罰。

（三）關(guān)于保護(hù)舉報(bào)人舉報(bào)經(jīng)營戶違法、違規(guī)經(jīng)營行為的要求 嚴(yán)格遵守保密制度，保護(hù)舉報(bào)人的人身安全及合法利益不受侵害，對(duì)泄露舉報(bào)人真實(shí)身份的，情節(jié)較輕的凡本局干部職工正式職工待崗，聘用職工辭退；情節(jié)較重，造成嚴(yán)重后果的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

六 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、對(duì)于明碼標(biāo)價(jià)、卷煙零售價(jià)格都能達(dá)到《卷煙品牌最低零售指導(dǎo)價(jià)格表》所規(guī)定的規(guī)范經(jīng)營零售客戶，在緊俏貨源的增加投放上，卷煙展示柜的發(fā)放上，年度組織到煙廠參觀指標(biāo)上、新品的投放選點(diǎn)上將享有優(yōu)先權(quán)。

2、將卷煙價(jià)格管理納入全年績效考核，對(duì)于卷煙價(jià)格管理工作執(zhí)行到位的部門和個(gè)人，將根據(jù)平時(shí)的考評(píng)在年終的考核分值上加2-5分，并做為全年評(píng)先的重要條件。在市局組織的赴外地參觀培訓(xùn)的指標(biāo)上享有優(yōu)先權(quán)。

各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣規(guī)范卷煙價(jià)格的重要意義，按照方案的相關(guān)內(nèi)容和要求，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化本轄區(qū)市場的卷煙價(jià)格監(jiān)督管理，確保卷煙零售戶卷煙經(jīng)營利潤，提高零售戶卷煙經(jīng)營積極性，努力實(shí)現(xiàn)萬載煙草“卷煙上水平”和平穩(wěn)較快發(fā)展。

附件：卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格表

第二篇：安樂—淺議卷煙價(jià)格管理

淺議卷煙價(jià)格管理

摘要：

卷煙價(jià)格是煙草行業(yè)發(fā)展的重要杠桿之一，與生產(chǎn)、交換、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)緊密相連。它不僅對(duì)卷煙經(jīng)營有著不可替代的制約調(diào)節(jié)作用，而且與國家利稅收入、企業(yè)績效息息相關(guān)。在煙草專賣體制下，價(jià)格發(fā)揮著明顯的行業(yè)性管理作用，為了實(shí)現(xiàn)“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”這一卷煙上水平的目標(biāo)任務(wù)，本文從卷煙價(jià)格體系構(gòu)成、卷煙價(jià)格影響因素和明碼標(biāo)價(jià)向明碼實(shí)價(jià)過渡的策略等方面進(jìn)行試論，以實(shí)現(xiàn)卷煙價(jià)格規(guī)范促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展。

關(guān)鍵字：卷煙價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，監(jiān)管

第一章 價(jià)格定義及作用

1．1價(jià)格定義

價(jià)格（Price）在現(xiàn)代社會(huì)的日常應(yīng)用之中，價(jià)格一般指進(jìn)行交易時(shí)，買方所需要付出的代價(jià)或付款。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，價(jià)格泛指買賣雙方就買賣商品的訂立的兌換比率。1．2價(jià)格作用

1.2.1價(jià)格是商品供求關(guān)系變化的指示器

借助于價(jià)格，可以不斷地調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，調(diào)節(jié)資源的配置方向，促進(jìn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。在市場上，借助于價(jià)格，可以直接向企業(yè)傳遞市場供求的信息，各企業(yè)根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)組織生產(chǎn)經(jīng)營。1.2.2價(jià)格是市場需求量變化的晴雨表

一般來說，在消費(fèi)水平一定的情況下，市場上某種商品的價(jià)格越高，消費(fèi)者對(duì)這種商品的需求量就越??；反之，商品價(jià)格越低，消費(fèi)者對(duì)它的需求量也就越大。因此，價(jià)格水平的變動(dòng)起著改變消費(fèi)者需求量、需求方向，以及需求結(jié)構(gòu)的作用。

1.2.3價(jià)格是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的重要手段

價(jià)格所顯示的供求關(guān)系變化的信號(hào)系統(tǒng)，為國家宏觀調(diào)控提供了信息。一般來說，當(dāng)某種商品的價(jià)格變動(dòng)幅度預(yù)示著這種商品有缺口時(shí)，國家就可以利用利率、工資、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和誘導(dǎo)這種商品生產(chǎn)規(guī)模的增加或縮減，從而調(diào)節(jié)商品的供求平衡。價(jià)格還為國家調(diào)節(jié)和控制那些只靠市場力量無法使供求趨于平衡的商品生產(chǎn)提供了信息，使國家能夠較為準(zhǔn)確地干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上避免由市場自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定，或減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的不穩(wěn)定因素，使市場供求大體趨于平衡。

第二章 卷煙價(jià)格體系

2.1現(xiàn)行卷煙價(jià)格體系

我國現(xiàn)行卷煙價(jià)格體系是由卷煙出廠價(jià)格、卷煙調(diào)撥價(jià)格、卷煙批發(fā)價(jià)格、卷煙零售價(jià)格四大類價(jià)格組成。

2.1.1卷煙出廠價(jià)格

卷煙出廠價(jià)格是卷煙進(jìn)入流通領(lǐng)域的第一道環(huán)節(jié)的價(jià)格，由卷煙的生產(chǎn)成本、稅金和利潤構(gòu)成。

2.1.2卷煙調(diào)撥價(jià)格

卷煙銷售在各級(jí)銷售經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間的流通，嚴(yán)格按照計(jì)劃從中國卷煙銷售公司到省一級(jí)再到市一級(jí)銷售公司，這種流通方式被稱為“計(jì)劃調(diào)撥”，由此形成調(diào)撥價(jià)。目前調(diào)撥價(jià)格主要分為“省內(nèi)調(diào)撥價(jià)”和“省外調(diào)撥價(jià)”兩種。2.1.3卷煙批發(fā)價(jià)格

卷煙的批發(fā)價(jià)格是指卷煙批發(fā)企業(yè)向零售企業(yè)或個(gè)人供貨的價(jià)格。由于長期以來卷煙批發(fā)價(jià)格是根據(jù)當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)格按一定的差率計(jì)算的，因此產(chǎn)、銷兩地的卷煙批發(fā)價(jià)格是不同的。目前卷煙及雪茄煙的批零差率的制訂和調(diào)整均由煙草總公司會(huì)同國家物價(jià)局審批，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。隨著卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，各地?zé)煵莨局饕扇　叭刖W(wǎng)價(jià)”，這種價(jià)格其實(shí)是對(duì)加入煙草行業(yè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)零售戶的一種優(yōu)惠批發(fā)價(jià)。2.1.4卷煙零售價(jià)格

卷煙零售價(jià)格是零售戶向消費(fèi)者出售卷煙的價(jià)格，它是卷煙商品的最終價(jià)格,它關(guān)系到商品價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)，同時(shí)它也直接影響著國家的稅收、煙草工業(yè)企業(yè)的利潤、商業(yè)企業(yè)的利益和消費(fèi)者切身利益。

第三章 卷煙價(jià)格管理的重要意義

3.1做好卷煙價(jià)格管理，是現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)的重要手段。零售終端是連接煙草工商企業(yè)與消費(fèi)者的重要橋梁，是卷煙產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換和企業(yè)獲取合理利潤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)決地穩(wěn)定卷煙零售價(jià)格、使之保持合理的批零差，才能維護(hù)廣大零售終端的正當(dāng)利益，才能更進(jìn)一步促進(jìn)零售終端各項(xiàng)功能得到最大化的發(fā)揮。

3.2做好卷煙價(jià)格管理，是維護(hù)“兩個(gè)至上”價(jià)值觀的重要保障。當(dāng)零售戶能統(tǒng)一執(zhí)行好煙草公司的零售價(jià)時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)產(chǎn)生信任感，如果卷煙銷售市場存在價(jià)格起伏不定的現(xiàn)象，則會(huì)對(duì)市場環(huán)境造成不良影響，同時(shí)，價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)嚴(yán)重影響卷煙稅收，損害國家利益。

3.3做好卷煙價(jià)格管理，是維護(hù)卷煙品牌的健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)卷煙品牌銷量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，需要進(jìn)一步加大品牌培育和維護(hù)的力度。零售客戶作為品牌培育的重要載體，只有確保零售客戶的利益，才能進(jìn)一步促進(jìn)他們發(fā)揮品牌推廣的作用。

第四章 卷煙價(jià)格管理的影響因素

4.1零售終端經(jīng)營競爭激烈

零售終端思想認(rèn)識(shí)不高，惡性競爭時(shí)有發(fā)生。一些零售終端對(duì)卷煙價(jià)格穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足，為了眼前利益而低價(jià)銷售，逐步形成惡性競爭的局面。4.2零售終端守法意識(shí)淡薄

個(gè)別零售終端法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“假、私、非”卷煙的抵制能力不夠，常存在僥幸心理，暗地接受其他非正常渠道的卷煙甚至購進(jìn)假冒卷煙，致使卷煙市場份額流失，從而造成市場銷售價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)象。4.3零售終端布局規(guī)劃尚不合理

一方面，零售點(diǎn)過多過密。有的短短一條街上有多家煙店，導(dǎo)致零售點(diǎn)之間出現(xiàn)無序競爭、低價(jià)傾銷的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了零售戶的合法利益；另一方面，無證戶受利益驅(qū)使而在經(jīng)營副食、雜貨之余非法銷售卷煙，造成市場混亂，卷煙價(jià)格不穩(wěn)。

4.4卷煙需求日益下降

由于政策規(guī)定要求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響、健康意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致卷煙需求呈下降趨勢(shì)，在總投放量不變，甚至略有增長的情況下，商業(yè)公司將卷煙轉(zhuǎn)移給零售客戶，零售客戶面對(duì)較大的庫存，必須盡快將“庫存”轉(zhuǎn)化為“資金”，因此，卷煙在零售過程中就要面臨降價(jià)危機(jī)。4.5卷煙貨源不適銷對(duì)路

卷煙品牌規(guī)格眾多，在沒有完全形成“

532、461”格局前，各工業(yè)企業(yè)或商業(yè)企業(yè)都希望能夠通過市場的檢驗(yàn)，給每個(gè)品牌規(guī)格一個(gè)成長、發(fā)展的機(jī)會(huì)，然而，眾多品牌規(guī)格中一定存在市場認(rèn)可度低，很長一段時(shí)間推薦失敗的，因此，零售客戶為消化庫存，針對(duì)這類適銷不對(duì)路的品牌，將采取降價(jià)銷售。

第五章 如何促進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)向明碼實(shí)價(jià)過渡 目前，煙草行業(yè)在工商環(huán)節(jié)實(shí)行的是壟斷專營經(jīng)營模式，但卷煙零售價(jià)格的監(jiān)管仍由國家物價(jià)部門管理，而且在《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、等法律法規(guī)下，煙草企業(yè)不能對(duì)低價(jià)銷售的零售戶進(jìn)行處罰。因此，在新形勢(shì)下煙草企業(yè)應(yīng)該在遵守法律法規(guī)的前提下如何開展價(jià)格管理呢？筆者建議從以下幾個(gè)方面著手： 5.1宣傳引導(dǎo)是前提

公司可以通過“線上”，“線下”多種途徑面向零售客戶開展關(guān)于執(zhí)行統(tǒng)一零售指導(dǎo)價(jià)的宣傳，改變客戶“低價(jià)競銷”，“薄利多銷”的經(jīng)營習(xí)慣，讓客戶真正明白執(zhí)行統(tǒng)一零售指導(dǎo)價(jià)最后的受益者是客戶本身。同時(shí)，積極促進(jìn)全體零售戶形成一個(gè)整體，共同創(chuàng)造一個(gè)公平透明規(guī)范有序的零售市場，避免彼此競爭壓價(jià)，提高零售戶穩(wěn)價(jià)的自覺性和主動(dòng)性，達(dá)到互利共贏的目的。5.2明碼標(biāo)價(jià)是基礎(chǔ)

以現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)為契機(jī)，全面規(guī)范終端卷煙陳列及明碼標(biāo)價(jià)工作。通過柜臺(tái)陳列統(tǒng)一配備價(jià)格標(biāo)簽盒、價(jià)格標(biāo)簽，使之呈現(xiàn)出“一物一碼一價(jià)”。客戶經(jīng)理應(yīng)在日常工作中，對(duì)每戶客戶都實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，通過宣傳穩(wěn)價(jià)銷售帶來的好處，提高他們對(duì)穩(wěn)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，從而贏得他們的理解、支持和配合，引導(dǎo)客戶從低價(jià)銷售逐步轉(zhuǎn)向條包一價(jià)銷售。在專項(xiàng)活動(dòng)方面，每季度開展“穩(wěn)價(jià)銷售”示范戶評(píng)選活動(dòng)，由客戶經(jīng)理和稽查員提報(bào)穩(wěn)價(jià)銷售客戶名單，公司通過明查暗買等方式，對(duì)提報(bào)的客戶進(jìn)行驗(yàn)收，并評(píng)出“穩(wěn)價(jià)銷售”示范戶，并在《阜新煙草報(bào)》和新商盟網(wǎng)站上公布名單，對(duì)其他零售客戶起到引領(lǐng)和帶動(dòng)的作用。5.3系統(tǒng)監(jiān)測(cè)是關(guān)鍵

卷煙價(jià)格受市場調(diào)控，通過價(jià)格監(jiān)測(cè)不僅能夠了解價(jià)格的波動(dòng)，也能夠了解一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)庫存量、卷煙需求量情況。商業(yè)企業(yè)可利用國家局市場信息監(jiān)測(cè)體系和省局（公司）搭建的終端信息采集平臺(tái)，通過選取樣本零售戶及時(shí)掌握其卷煙銷售動(dòng)態(tài)、卷煙銷售條、包價(jià)格、社會(huì)庫存等基礎(chǔ)信息，從而更好地根據(jù)市場零售價(jià)格制定卷煙營銷策略，調(diào)整品牌投放量，切實(shí)做到價(jià)量聯(lián)動(dòng)，助推價(jià)格規(guī)范穩(wěn)定。5.4 價(jià)需聯(lián)動(dòng)是核心

價(jià)需聯(lián)動(dòng)機(jī)制是以價(jià)格為牽引，找到市場價(jià)格和保持穩(wěn)定的規(guī)律，對(duì)品牌（規(guī)格）的市場狀態(tài)（量價(jià)存需）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，識(shí)別品牌（規(guī)格）調(diào)整需求，通過調(diào)控投放量、貨源銜接和其它常規(guī)調(diào)控管理手段，影響品牌量、存、需狀態(tài)，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格、有效控制市場、提高客戶滿意度的目的。借助于價(jià)需聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煙草商業(yè)企業(yè)可以不斷調(diào)整經(jīng)營策略，調(diào)節(jié)資源配置方向，以有效銜接貨源，促進(jìn)卷煙商品供給和供求平衡。

價(jià)需聯(lián)動(dòng)機(jī)制以價(jià)格指數(shù)為橫軸，需求指數(shù)為縱軸，通過設(shè)定判別優(yōu)劣程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定臨界值，對(duì)品牌（規(guī)格）的價(jià)格、需求狀態(tài)分別進(jìn)行定性的聚類區(qū)域分隔，分隔為雙過高、雙高、均衡、雙低、雙過低、價(jià)高低需和價(jià)低高需七個(gè)區(qū)。根據(jù)各區(qū)判定結(jié)果采取相關(guān)措施，以細(xì)處著手來維持價(jià)格穩(wěn)定、供需平衡，從而指導(dǎo)科學(xué)投放，提高把握市場的能力。5.5貨源投放是重點(diǎn)

5.5.1制定常規(guī)和特殊卷煙供貨標(biāo)準(zhǔn)。在卷煙市場價(jià)格達(dá)標(biāo)情況下，實(shí)施常規(guī)卷煙供貨標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)卷煙價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，啟動(dòng)特殊卷煙供貨標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)卷煙價(jià)格未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，針對(duì)不同類別客戶實(shí)施新的供貨標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)單次單品供貨量，通過控制供貨數(shù)量，維護(hù)卷煙價(jià)格。

5.5.2將緊俏煙分配與卷煙價(jià)格掛鉤。營銷中心要將每月緊俏煙分配與客戶維護(hù)卷煙價(jià)格掛鉤，對(duì)查出的違反卷煙價(jià)格管理規(guī)定的客戶，應(yīng)在緊俏煙供應(yīng)上予以相應(yīng)處罰。

5.5.3將新品牌投放與卷煙價(jià)格掛鉤。對(duì)查出的違反卷煙價(jià)格管理規(guī)定的客戶，在新品牌初次投放上不予以考慮。5.6 價(jià)格監(jiān)管是保障 5.6.1重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管

重點(diǎn)抓好卷煙經(jīng)營大戶，特別是一、二類卷煙的價(jià)格監(jiān)管工作。通過調(diào)整營銷策略將維護(hù)卷煙價(jià)格與供貨數(shù)量、供貨品種掛鉤，進(jìn)一步調(diào)控其卷煙經(jīng)營行為，維護(hù)卷煙市場的價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)要充分發(fā)揮超市、商場在卷煙價(jià)格穩(wěn)定工作中的示范帶頭作用。5.6.2重點(diǎn)部位的監(jiān)管

重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的價(jià)格監(jiān)管工作。城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地是卷煙經(jīng)營相對(duì)集中的地段，卷煙流通性較大，這些地段的卷煙經(jīng)營戶為了追求卷煙和其他商品的銷售數(shù)量，往往會(huì)以降低卷煙價(jià)格作為吸引消費(fèi)者的手段，這些重要地段也需要重點(diǎn)加以監(jiān)管。5.6.3重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管

重點(diǎn)抓好節(jié)日期間、節(jié)日后期、卷煙促銷期等特殊時(shí)段的價(jià)格監(jiān)管工作。節(jié)日期間是卷煙銷售的高峰期，在這個(gè)時(shí)間段有的經(jīng)營戶為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，存在低價(jià)競銷的可能；節(jié)日后期由于部分禮品煙的回流和銷售，造成經(jīng)營戶進(jìn)貨成本降低，為低價(jià)銷售創(chuàng)造了可能；卷煙促銷期間，經(jīng)營戶往往因一味追求獲得促銷品，購入較多卷煙，造成庫存積壓，而促銷品的存在也變相的降低了卷煙購進(jìn)成本。

結(jié)束語：卷煙價(jià)格管理的核心在于引導(dǎo)價(jià)格機(jī)制的有效運(yùn)作，價(jià)格機(jī)制作為市場經(jīng)濟(jì)的核心，它的信號(hào)作用、調(diào)節(jié)作用、利益分配作用事十分靈敏和有力的。本文件要地分析了我國卷煙價(jià)格管理存在的問題及產(chǎn)生的原因，提出了對(duì)策與解決措施，希望可以對(duì)卷煙價(jià)格管理工作有些許促進(jìn)作用，為行業(yè)宏觀發(fā)展決策提供可參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

《糖煙酒周刊》2011年11月，《卷煙價(jià)需聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，何偉、紹維政

第三篇：商品房價(jià)格管理規(guī)定

商品房價(jià)格管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)商品房價(jià)格管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　商品房價(jià)格管理是國家價(jià)格管理體系的組成部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格管理的有關(guān)法規(guī)和政策。

第三條　本辦法所稱的商品房是指從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的單位(以下簡稱商品房經(jīng)營者)為銷售而建設(shè)的房屋(包括住宅和非住宅)。

第四條　凡是在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(不含市屬市、縣)從事商品房經(jīng)營活動(dòng)的，都必須遵守本辦法。

第五條　商品房價(jià)格的確定，應(yīng)本著有利于推進(jìn)住房制度的改革，有利于經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、降低成本、提高效益的原則，以計(jì)劃成本為主要依據(jù)，并考慮商品房的樓層、朝向、環(huán)境地段等因素，按質(zhì)定價(jià)。

第二章　商品房價(jià)格的組成及其他費(fèi)用

第六條　商品房價(jià)格的構(gòu)成：

(一)計(jì)劃成本

1.征地費(fèi)：系指國家規(guī)定的征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、造地費(fèi)、菜地建設(shè)費(fèi)以及耕地占用稅;

2.拆遷補(bǔ)償費(fèi)：系指拆除房屋(包括構(gòu)筑物)按規(guī)定支付的補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、停業(yè)損失費(fèi)等;

3.勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi);

4.房屋建筑安裝工程費(fèi);

5.開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)：系指室外接水、接電工程費(fèi)，雨水和污水管道費(fèi)，道路工程費(fèi)等(不包括屬于開發(fā)建設(shè)區(qū)之外的或?qū)倥涮踪M(fèi)列支的設(shè)施工程費(fèi));

6.管理費(fèi)：以上述4—___項(xiàng)為基數(shù)，住宅商品房提取___%，非住宅商品房提取___%;

7.貸款及預(yù)收款利息。

(二)材料差價(jià)：系指實(shí)際發(fā)生的鋼材、水泥等主要建筑材料的預(yù)算價(jià)格和市場供應(yīng)價(jià)格的差額。

(三)計(jì)劃利潤：以計(jì)劃成本的3—___項(xiàng)為基數(shù)，提取___%。

(四)稅費(fèi)：包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。

(五)商品房的樓層差價(jià)、朝向差價(jià)

樓層差價(jià)：根據(jù)多層或高層房屋的具體情況，確定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格樓層和其余各樓層的差價(jià)率，各樓層增減差價(jià)率的代數(shù)和應(yīng)趨近于零。

朝向差價(jià)：依據(jù)房屋的不同朝向，確定不同的差價(jià)率。

第七條　商品房銷售價(jià)格的計(jì)算：

商品房的銷售價(jià)格，以實(shí)際開發(fā)建設(shè)房屋的總計(jì)劃成本、計(jì)劃利潤、稅金、材料差價(jià)之和，除以商品房建筑面積后，再增減樓層差價(jià)、朝向差價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

商品房銷售價(jià)格=(計(jì)劃成本+計(jì)劃利潤+稅費(fèi)+材料差價(jià))÷商品房建筑面積±(樓層差價(jià)、朝向差價(jià))

商品房建筑面積=開發(fā)建設(shè)房屋的總建筑面積-安置拆遷戶的房屋總建筑面積

第八條　商品房經(jīng)營者在銷售商品房時(shí)向購房者代收以下費(fèi)用，并上繳指定部門，由市人民政府專款專用：

(一)地段差價(jià)：按照市土地管理局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局根據(jù)城市土地級(jí)差情況制定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

(二)商品房附加費(fèi)，系指市政府統(tǒng)一規(guī)定征收的下列費(fèi)用：

1.配套費(fèi);

2.舊城改造補(bǔ)貼費(fèi)(只收征地建設(shè)部份);

___人防工程費(fèi)(根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)地下防空設(shè)施的建筑因故未建防空設(shè)施的，按應(yīng)建防空設(shè)施征收相應(yīng)的費(fèi)用);

4.綠化費(fèi);

5.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他應(yīng)征收的費(fèi)用。

(三)建筑稅：按照《中華人民共和國建筑稅條例》的有關(guān)規(guī)定征收。

第三章　商品房價(jià)格的確定和管理

第九條　商品房價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局管理。

第十條　市物價(jià)局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局依據(jù)本辦法規(guī)定的商品房價(jià)格的構(gòu)成和計(jì)算方法，以及建筑結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝定額，制定不同地區(qū)、不同類型的商品房預(yù)定價(jià)格，并對(duì)外公布。

第十一條　商品房竣工后，商品房經(jīng)營者應(yīng)按市物價(jià)局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局公布的商品房預(yù)定價(jià)格出售商品房。同時(shí)根據(jù)市建設(shè)銀行審定的工程結(jié)算及其它發(fā)生的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用，編制商品房成本，連同有關(guān)定價(jià)資料，報(bào)送市物價(jià)局和市房地產(chǎn)管理局。如其實(shí)際結(jié)算價(jià)格高于以預(yù)定價(jià)格___%的，可經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局審核批準(zhǔn)，根據(jù)合理超支因素，適當(dāng)調(diào)整其商品房的出售價(jià)格。

第十二條　對(duì)個(gè)人購買住宅商品房，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。

第十三條　商品房經(jīng)營者可以在商品房建設(shè)開始“三通一平”(通水、通電、通路和平整場地)工作后向購房者預(yù)收定金，預(yù)收款在商品房建成銷售前不得超過全部工作量的___%，其中，開工建設(shè)時(shí)預(yù)收款不得超過___%;房屋建設(shè)工作量完成一半后再預(yù)收___%，并按中國人民銀行規(guī)定的存款利率計(jì)息(代收的費(fèi)用不計(jì)息)。

第十四條　市物價(jià)局、房地產(chǎn)管理局、建設(shè)銀行等部門均有權(quán)對(duì)商品房經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。凡違反本辦法越權(quán)定價(jià)、擅自提價(jià)或變相漲價(jià)的，市建設(shè)銀行不得辦理購房款收付手續(xù)，市房地產(chǎn)管理局不得辦理房產(chǎn)交易過戶手續(xù)，并由市物價(jià)檢查部門按《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第四章　附則

第十五條　通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式獲得土地使用權(quán)建設(shè)的商品房和僑匯商品房，其價(jià)格管理辦法另定。

第十六條　各縣(市)的商品房價(jià)格管理，可由各縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條　市物價(jià)局會(huì)同市房地產(chǎn)管理局可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，以前本市有關(guān)商品房價(jià)格管理的規(guī)定同時(shí)廢止。本辦法發(fā)布之前已經(jīng)簽訂售(購)房合同的，房屋已經(jīng)竣工的，可按原合同執(zhí)行。

第四篇：以價(jià)格管理規(guī)范卷煙市1

以價(jià)格管理規(guī)范卷煙市場

隨著煙草專賣管理的加強(qiáng)和卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，卷煙市場正朝著規(guī)范有序的方向發(fā)展。但是由于價(jià)格等諸多因素的影響，卷煙經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為發(fā)揮價(jià)格對(duì)市場的杠桿調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)新卷煙價(jià)格管理機(jī)制，是強(qiáng)化卷煙市場管理，提升卷煙市場規(guī)范水平的重要舉措。

一、卷煙價(jià)格不統(tǒng)一和不穩(wěn)定的客觀現(xiàn)實(shí)

我國實(shí)行煙草專賣以來，對(duì)卷煙價(jià)格進(jìn)行了幾次大的改革和調(diào)整，一些省（市）實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格后，科學(xué)的價(jià)格管理機(jī)制正在逐步形成。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展和改革開放的進(jìn)一步深入，地區(qū)市場全國化、國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化正在逐步形成，國際國內(nèi)煙草市場競爭不斷加劇，需要建立全國統(tǒng)一、開放、改革、有序的卷煙市場機(jī)制，而我國的卷煙價(jià)格管理機(jī)制仍存在許多與之不相適應(yīng)的問題。一是價(jià)格不統(tǒng)一

目前全國同品牌(規(guī)格)的卷煙不僅批發(fā)價(jià)、零售價(jià)不統(tǒng)一，而且調(diào)撥價(jià)也不統(tǒng)一。有的卷煙工業(yè)企業(yè)為了擴(kuò)大省外銷售，占領(lǐng)省外市場，同一品牌(規(guī)格)卷煙的調(diào)撥價(jià)格省外低于省內(nèi)，且在配比上，暢銷的名優(yōu)卷煙比重省外比省內(nèi)高。再加上全國沒有實(shí)行統(tǒng)一的批發(fā)價(jià)格，同一品牌(規(guī)格)的卷煙批發(fā)價(jià)格銷區(qū)省低于產(chǎn)區(qū)省，不法煙販利用地區(qū)價(jià)差，與煙草公司個(gè)別經(jīng)營人員相勾結(jié)，進(jìn)行體外循環(huán)，進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)，從中牟利。從而導(dǎo)致卷煙價(jià)格低的地區(qū)向價(jià)格高的地區(qū)回流。

二、是價(jià)格不穩(wěn)定

各地實(shí)行的卷煙最低批發(fā)限價(jià)，對(duì)規(guī)范煙草行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為，打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)卷煙銷售，提高煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)起到了積極的作用。但最低批發(fā)限價(jià)容易造成地區(qū)之間批、零價(jià)格不一致。市場價(jià)格不穩(wěn)定，掩蓋了部分不規(guī)范的行為，給不法煙販一可乘之機(jī)。因最低批發(fā)限價(jià)是動(dòng)態(tài)的，隨意性較大，市場行情好時(shí)，批發(fā)價(jià)格就上提，市場行情不好時(shí)，批發(fā)價(jià)格就往下降，又時(shí)在一個(gè)月內(nèi)變動(dòng)幾次。批發(fā)價(jià)格不穩(wěn)定導(dǎo)致零售價(jià)格不穩(wěn)定，對(duì)此，廣大零售戶和消費(fèi)者甚為反感。因而，極易動(dòng)搖消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠度和信譽(yù)度，影響了卷煙銷售，給不法煙販非法經(jīng)營提供了條件。在批發(fā)價(jià)格下降時(shí)，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的零售戶就從各種渠道大批量購進(jìn)卷煙，囤積居奇。在批發(fā)價(jià)格上升時(shí)，他們就以高于批發(fā)價(jià)、低于零售價(jià)的價(jià)格進(jìn)行無證批發(fā)，從中牟利，這樣，嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙價(jià)格和卷煙市場。

三、是零售價(jià)格不規(guī)范

各地?zé)煵莶块T雖然制定了卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格，但在實(shí)際執(zhí)行中差異很大，既不統(tǒng)一，又不規(guī)范。多數(shù)卷煙零售戶執(zhí)行的是指導(dǎo)價(jià)格，而賓館、酒店、酒吧、娛樂場所實(shí)行的是高于零售指導(dǎo)價(jià)格20%左右的自定價(jià)格，在煙草公司內(nèi)部則高于批發(fā)價(jià)、低于零售指導(dǎo)價(jià)格的價(jià)格批供銷售。零售價(jià)格不統(tǒng)一、不規(guī)范，既損害了守法經(jīng)營戶和廣大消費(fèi)者的利益、又?jǐn)_亂了卷煙市場秩序，還助長了卷煙經(jīng)營中的不正之風(fēng)。如有的零售戶，通過關(guān)系，在煙草部門批到緊俏名優(yōu)卷煙以后，在市場上高價(jià)出售。

四、是價(jià)格不合理

首先是調(diào)撥（計(jì)稅）價(jià)格不合理。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如上海、浙江、江蘇、廣東等省市，煙稅在整個(gè)財(cái)政收入中占比重較小，不不存在行政干預(yù)，卷煙出廠價(jià)格和挑撥價(jià)格的制定是比較合理的，卷煙經(jīng)銷差價(jià)比較大，批發(fā)企業(yè)和零售戶有較大的利潤空間，其經(jīng)營積極性很高。而在部分靠煙稅增加財(cái)政收入的省市，為追求稅收目標(biāo)任務(wù)的完成，將調(diào)撥價(jià)定的很高，給煙草商業(yè)企業(yè)的利潤空間很小，有的卷煙品牌基本上沒有經(jīng)營利潤，而是靠名優(yōu)品牌卷煙搭銷。從而，影響了商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營積極性和卷煙品牌的培育與提升。由于購銷差價(jià)小，卷煙批發(fā)企業(yè)為保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，就通過提高批發(fā)價(jià)格來獲取利潤，導(dǎo)致批發(fā)價(jià)格的制定也不合理，卷煙零售戶的經(jīng)營毛利率更低。特別是一些新的品牌卷煙，由于定價(jià)不合理，加上營銷手段上存在的問題，投入市場后，很快就被淘汰。其次是批發(fā)價(jià)格不合理，一些煙草商業(yè)企業(yè)，單純從企業(yè)自身利益出發(fā)，將批發(fā)幾個(gè)定的很高，給零售戶利潤很小，據(jù)有關(guān)部門進(jìn)行市場抽查，部分地區(qū)卷煙零售戶的平均毛利率只有5%左右，有的牌子卷煙基本上沒有利潤。這樣，嚴(yán)重挫傷了零售戶的經(jīng)營積極性，致使部分品牌卷煙的市場價(jià)格持續(xù)下滑，在這種情況下，在調(diào)整批發(fā)價(jià)格時(shí)，這些品牌的卷煙已失掉了市場信譽(yù)，動(dòng)搖了消費(fèi)者對(duì)這些卷煙品牌的忠誠度，嚴(yán)重影響了卷煙品牌的培育與擴(kuò)張。

五、是監(jiān)管不力

國家雖然制定了《價(jià)格法》，而《價(jià)格法》對(duì)卷煙價(jià)格的管理沒有作出明確、具體的規(guī)定，《煙草專賣法》對(duì)卷煙價(jià)格行為也沒有進(jìn)行規(guī)范。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市場價(jià)格的監(jiān)管由物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)，煙草專賣行政主管部門沒有執(zhí)法權(quán)。而在實(shí)際工作中，物價(jià)主管部門管理不到位，煙草專賣行政主管部門又怕越位。因此，對(duì)違反卷煙價(jià)格的行為查處不及時(shí)，處理不嚴(yán)格，助長了卷煙違法違規(guī)行為，影響了卷煙市場的規(guī)范化程度。存在上述問題的主要原因，一是利益主體多。至 2003 年底，全國具有法人資格的卷煙廠 84 家，另有已取消法人資格的卷煙分廠 29 家，在各企業(yè)利益的驅(qū)駛下，價(jià)格水平不一致，也難以穩(wěn)定。二是卷煙品牌(規(guī)格)多。至 2003 年底，全國在產(chǎn)卷煙牌號(hào) 582 個(gè)，實(shí)行全國統(tǒng)一批、零價(jià)格，工作量大，管理難度大，難以統(tǒng)一、平衡。三是行政干預(yù)。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，在現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，有的地方政府為了增加財(cái)政積累，加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把煙稅作為財(cái)政收入的主要來源，將卷煙計(jì)稅基價(jià)定得很高，導(dǎo)致全國同類卷煙的價(jià)格水平不一致。四是法制不健全?！稛煵輰Ｙu法》及其《實(shí)施條例》對(duì)卷煙價(jià)格行為沒有作出明確的規(guī)范，煙草專賣行政主管部門不好操作。

二、充分認(rèn)識(shí)卷煙價(jià)格調(diào)控卷煙市場的重要作用

馬克思指出：“壟斷是商品在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)格的穩(wěn)定和統(tǒng)一?！睆倪@個(gè)意義上講，卷煙價(jià)格管理是煙草專賣的重要內(nèi)容，卷煙價(jià)格的穩(wěn)定和統(tǒng)一，是卷煙市場規(guī)范化的重要標(biāo)志，提升卷煙規(guī)范化經(jīng)營管理水平，就必須創(chuàng)新卷煙價(jià)格管理機(jī)制，建立科學(xué)、穩(wěn)定、統(tǒng)一的卷煙價(jià)格體系。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，無論是否實(shí)行了煙草專賣制度，其卷煙價(jià)格是非常穩(wěn)定和統(tǒng)一的，并非自由價(jià)格。如法國，進(jìn)口卷煙價(jià)格由政府制定，國產(chǎn)卷煙價(jià)格由政府同卷煙制造商商定，全國銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一執(zhí)行，沒有地區(qū)差價(jià)。日本的卷煙價(jià)格是受法律保護(hù)和約束的，根據(jù)日本《煙草事業(yè)法》的規(guī)定，卷煙價(jià)格，包括卷煙零售價(jià)格都由日本大藏省統(tǒng)一制定和公開發(fā)布，并在全國統(tǒng)一執(zhí) 行，任何單位和個(gè)人不得違反。同品牌(規(guī)格)的卷煙，不管是在城市的超市、酒店、酒吧、娛樂場所，還是在農(nóng)村、山區(qū)的零售店(柜)，都是一個(gè)價(jià)格，若有違反，必然受到法律的制裁。在匈牙利、希臘等發(fā)展中國家，卷煙價(jià)格也是由國家統(tǒng)一制定和管理，并將卷煙零售價(jià)格標(biāo)明在小包或封口花上，便于社會(huì)監(jiān)督。國際上極大多數(shù)國家由于卷煙價(jià)格的統(tǒng)一和穩(wěn)定，保證了卷煙市場的穩(wěn)定和競爭有序。

中華人民共和國成立后，特別是實(shí)行煙草專賣制度以來，國家十分重視并加強(qiáng)了對(duì)卷煙價(jià)格的管理。1983 年 9 月 23 日，國務(wù)院發(fā)布的《煙草專賣條例》和 1984 年 9 月 10 日 國家煙草專賣局發(fā)布的《煙草專賣條例施行細(xì)則》，對(duì)卷煙價(jià)格管理作出了具體的規(guī)定，之后，國家對(duì)卷煙價(jià)格又進(jìn)行了幾次改革和調(diào)整，從而，維護(hù)了卷煙市場秩序，維護(hù)了國家、企業(yè)、經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)了煙草專賣制度。

三、創(chuàng)新卷煙價(jià)格管理機(jī)制的對(duì)策

強(qiáng)化卷煙市場管理，必須創(chuàng)新卷煙價(jià)格管理機(jī)制，建立科學(xué)、穩(wěn)定、統(tǒng)一的卷煙價(jià)格體系，確保煙草專賣目標(biāo)和宗旨的實(shí)現(xiàn)。1、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少利益主體

要按照“扶優(yōu)限劣”的原則和國家煙草專賣局“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”的工作思路，通過關(guān)停、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)重組，關(guān)停一批規(guī)模小、效益差的卷煙工業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，在全國組建幾個(gè)大型工業(yè)集團(tuán)公司，取消卷煙廠的法人資格，使集團(tuán)公司成為法人實(shí)體。這樣，既為建立科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)定的卷煙調(diào)撥(計(jì)稅)價(jià)和批發(fā)價(jià)打下基礎(chǔ)，又為整合卷煙品牌(規(guī)格)創(chuàng)造條件。、清理整合卷煙牌號(hào)，提高品牌的集中度

整合牌號(hào)(規(guī)格)，做大做強(qiáng)品牌，提高品牌的集中度，是創(chuàng)新卷煙價(jià)格管理機(jī)制的重要條件。為此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的卷煙牌號(hào)(規(guī)格)進(jìn)行徹底清理，對(duì)同類卷煙中產(chǎn)量小、信譽(yù)低、效益差、無發(fā)展前景的卷煙牌號(hào)(規(guī)格)停止生產(chǎn)，重點(diǎn)培育消費(fèi)者歡迎、市場暢銷的卷煙品牌，特別是要做大做強(qiáng) 36 個(gè)名牌卷煙。通過清理整合，使每一個(gè)卷煙生產(chǎn)企業(yè)只保留一至兩個(gè)系列品牌，切實(shí)提高品牌的集中度，為制定科學(xué)、穩(wěn)定、統(tǒng)一的調(diào)撥(計(jì)稅)、批發(fā)、零售價(jià)格打下堅(jiān)實(shí)的品牌基礎(chǔ)。3、建立價(jià)格共同體，完善價(jià)格管理體系。

隨著改革的不斷深入和世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，卷煙價(jià)格管理也必須與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全國實(shí)行卷煙統(tǒng)一調(diào)撥(計(jì)稅)、批發(fā)、零售價(jià)格，健全完善科學(xué)、穩(wěn)定的卷煙價(jià)格體系。一是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的客觀要求，兼顧國家、地方、企業(yè)、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益的原則，制定科學(xué)、合理的卷煙出廠、調(diào)撥(計(jì)稅)、批發(fā)和零售價(jià)格，以充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源和調(diào)節(jié)市場的作用。二是卷煙價(jià)格由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，報(bào)國務(wù)院備案，并在全國統(tǒng)一執(zhí)行；由國務(wù)院或國務(wù)院價(jià)格主管部門授權(quán)各級(jí)煙草專賣行政主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。三是全國實(shí)行統(tǒng)一的卷煙零售價(jià)格。在全國實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)撥、批發(fā)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一的零售價(jià)格，在具體操作上，可分步實(shí)施，逐步到位。即：全國先統(tǒng)一 36 個(gè)重點(diǎn)品牌卷煙的零售價(jià)格，其它品牌卷煙的零售價(jià)格由各省(區(qū)、市)統(tǒng)一，實(shí)行一段時(shí)間后，再在全國實(shí)行統(tǒng)一的零售價(jià)格。同品牌(規(guī)格)卷煙，無論是大型商場、賓館、酒店、酒吧、娛樂場所、個(gè)體零售商店，還是煙草公司內(nèi)部批供的卷煙，都要執(zhí)行統(tǒng)一的零售價(jià)格，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)過一段時(shí)間試運(yùn)行后，將卷煙零售價(jià)格標(biāo)在小包或封口花上，以提高卷煙價(jià)格的透明度，保持卷煙零售價(jià)格的穩(wěn)定和統(tǒng)一。4、健全價(jià)格法規(guī)，規(guī)范卷煙價(jià)格行為

國家雖然頒布了《價(jià)格法》，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范，但對(duì)卷煙等煙草專賣品的價(jià)格行為沒有作出明確規(guī)定。《煙草專賣法》及其《施行細(xì)則》只對(duì)卷煙代表品、非代表品價(jià)格的制定權(quán)限作了原則規(guī)定，而對(duì)卷煙價(jià)格行為沒有進(jìn)行規(guī)范。國家煙草專賣局于 2003 年 1 月 23 日 制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草系統(tǒng)卷煙價(jià)格管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于國產(chǎn)卷煙價(jià)格梯次化管理的實(shí)施意見》，雖然對(duì)卷煙調(diào)撥價(jià)格和批發(fā)價(jià)格的制定和管理作出了原則規(guī)定，但這是行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性文件，不具備法律效力，缺乏權(quán)威性。特別是對(duì)卷煙零售價(jià)格的管理沒有進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場卷煙價(jià)格管理沒有約束性，沒有形成價(jià)格共同體。因此，健全完善卷煙價(jià)格法規(guī)，全面規(guī)范卷煙價(jià)格行為，對(duì)提升卷煙價(jià)格管理水平和市場規(guī)范化水平，加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)國家、企業(yè)、廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，顯得十分重要和緊迫。為此建議：一是要對(duì)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》進(jìn)行修改補(bǔ)充，增加有關(guān)規(guī)范卷煙等煙草專賣品價(jià)格行為的條款。二是由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門，根據(jù) WTO 總協(xié)定確定的非歧視、市場開放、公平競爭和透明度原則，參照國際慣例，研究制定新的、切實(shí)可行的卷煙價(jià)格管理規(guī)章，不斷完善卷煙價(jià)格法規(guī)。三是要深化價(jià)格法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高煙草行業(yè)全體干部職工和卷煙經(jīng)營者的法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，增加卷煙價(jià)格的透明度，爭取廣大零售戶和消費(fèi)者的支持與配合，自覺抵制不正當(dāng)競爭，維護(hù)卷煙價(jià)格的穩(wěn)定和統(tǒng)一，變“要我這樣做”為“我要這樣做”，從而，推動(dòng)建立和維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭秩序，促進(jìn)資源配置效率的提高，使卷煙穩(wěn)價(jià)和統(tǒng)價(jià)工作收到成效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升卷煙價(jià)格管理水平

煙草工商企業(yè)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，模范地執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)和政策，規(guī)范價(jià)格行為，不違法違規(guī)，不亂價(jià)。煙草專賣行政主管部門，要會(huì)同價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行卷煙價(jià)格情況的監(jiān)督、檢查，深入市場，深化卷煙工商企業(yè)和零售戶，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握卷煙價(jià)格執(zhí)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問題，采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)價(jià)格違法行為，要依法照章處罰。同時(shí)，要加大對(duì)卷煙市場的檢查和整治力度，打擊卷煙違法經(jīng)營行為，凈化市場，為穩(wěn)價(jià)、統(tǒng)價(jià)工作夯實(shí)市場基礎(chǔ)，全面提升卷煙市場規(guī)范化水平。總之，卷煙價(jià)格管理的改革勢(shì)在必行，這是異常復(fù)雜、艱巨的工程，需呀多少個(gè)部門進(jìn)行共同努力，只有這樣才能促使統(tǒng)一開放、競爭有序的卷煙大市場的建立及煙草行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

第五篇：道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定

道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范道路運(yùn)輸價(jià)格管理,保護(hù)旅客、貨主及 其他消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例,制定本規(guī)定。

第二條道路運(yùn)輸價(jià)格管理以及道路運(yùn)輸經(jīng)營者的價(jià)格行為,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條國務(wù)院價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全 國道路運(yùn)輸價(jià)格管理政策,指導(dǎo)各地道路運(yùn)輸價(jià)格管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸價(jià)格管理工作。

第二章價(jià)格制定

第四條道路班車客運(yùn)主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),競爭充分的線路可實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),具體由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府及其價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門按照本規(guī)定第八條規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)市場供求情況確定。

農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)。

加班車客運(yùn)價(jià)格按照班車客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行。

第五條定線旅游客運(yùn)價(jià)格按照班車客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行。非定線旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由承托運(yùn)雙方根據(jù)里程、車型、車輛等級(jí)等商定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)非定線旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)價(jià)格管理形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條貨物運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第七條國防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)日噶钚月每?、貨物運(yùn)輸實(shí)行政府定價(jià)。

第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門按照以下權(quán)限管理道路運(yùn)輸價(jià)格；

（一）省級(jí)人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸價(jià)格，確定道路班車客運(yùn)價(jià)格管理形式，制定國防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)日噶钚月每汀⒇浳镞\(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，以及實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路客運(yùn)車型運(yùn)價(jià)，并核定客運(yùn)票價(jià)的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度或上限票價(jià);

(二)市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的道路客運(yùn)價(jià)格,經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán),可以確定道路班車客運(yùn)價(jià)格 管理形式,制定國防戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急運(yùn)輸?shù)日噶?性旅客、貨物運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格,以及實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路客運(yùn)車型運(yùn)價(jià),并核定客運(yùn)票價(jià)的政府定價(jià)、政府指 導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度或上限票價(jià)。市、縣人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的具體工作。

第九條道路運(yùn)輸實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的,由 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)第八條的規(guī) 定以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬定價(jià)格方案,經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門 核準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條道路班車客運(yùn)政府指導(dǎo)價(jià)可以采取制定基準(zhǔn) 價(jià)及上、下浮動(dòng)幅度,也可以采取制定上限票價(jià)及下浮幅度 的方式,具體由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府及其價(jià)格、交通 運(yùn)輸主管部門按照本規(guī)定第八條規(guī)定確定。

第十一條在春運(yùn)及節(jié)假日期間,道路班車客運(yùn)票價(jià) 不得在正常的政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)范圍或者政府定價(jià)水平以外 實(shí)行特殊的加價(jià)政策。

第十二條制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的 道路客運(yùn)運(yùn)價(jià),應(yīng)當(dāng)對(duì)方案的可行性和必要性進(jìn)行論證,廣 泛聽取社會(huì)各方面意見。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其價(jià)格、交通運(yùn)輸主管 部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營情況的調(diào)研和監(jiān)測(cè),綜合考 慮各種車型、運(yùn)輸成本、比價(jià)關(guān)系、供求關(guān)系、道路運(yùn)輸行業(yè)平均利潤率、社會(huì)承受能力等因素,適時(shí)調(diào)整客運(yùn)車型運(yùn)價(jià) 及核定客運(yùn)票價(jià)。

第十三條跨省份班車客運(yùn)運(yùn)價(jià),由相關(guān)省〈自治區(qū)、直轄市)按照客運(yùn)線路起點(diǎn)、終點(diǎn)省份運(yùn)價(jià)水平協(xié)商確定。同一條班車客運(yùn)線路上的相同車型、等級(jí)客車的票價(jià)水平應(yīng)當(dāng)基本一致。

第十四條國務(wù)院有關(guān)主管部門及地方各級(jí)人民政府 應(yīng)當(dāng)積極扶持農(nóng)村道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)實(shí) 行低票價(jià)政策,執(zhí)行與城市公共交通相同的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠 和政府補(bǔ)貼。

第十五條省級(jí)人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門可 以根據(jù)國內(nèi)成品油價(jià)格變化情況及對(duì)客運(yùn)成本的影響程 度,制定運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十六條各級(jí)人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門要 加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)測(cè)。當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸價(jià)格出現(xiàn)異常上 漲時(shí),可以報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法采取價(jià)格干預(yù)措施,保持道路運(yùn)輸價(jià)格基本穩(wěn)定。

第十七條道路班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,經(jīng)營者 可以在政府規(guī)定的票價(jià)浮動(dòng)范圍內(nèi),根據(jù)市場情況確定具體執(zhí)行票價(jià)。

具體票價(jià)執(zhí)行前,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條規(guī)定, 向當(dāng)?shù)厝嗣裾畠r(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門備案。具體執(zhí)行票價(jià)的備案制度由省級(jí)人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門 規(guī)定。

第十八條道路班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào) 節(jié)價(jià)的,除政策性調(diào)價(jià)外,經(jīng)營者變動(dòng)運(yùn)價(jià)應(yīng)提前2周公 布。

第三章價(jià)格行為管理

第十九條各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門應(yīng) 當(dāng)維護(hù)公平競爭的道路運(yùn)輸市場秩序,保持運(yùn)價(jià)水平的合理與穩(wěn)定?？土髁枯^大的客運(yùn)線路鼓勵(lì)2家以上不同市場 主體進(jìn)行競爭。

第二十條道路班車客運(yùn)經(jīng)營者不得在政府規(guī)定范圍 以外,實(shí)行票價(jià)上浮或加成。

第二十一條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客、貨主提供 質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得倒賣客票。因故不能乘車的旅客,可以按規(guī)定向汽車客運(yùn)站或道路旅客運(yùn)輸 經(jīng)營者退票。

第二十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客貨運(yùn)站、客車 等經(jīng)營場所的顯著位臵,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第二十四條班車客票按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一式樣執(zhí) 行,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明具體執(zhí)行票價(jià)、車輛等級(jí)等相關(guān)信息。

第二十五條道路運(yùn)輸經(jīng)營者和汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)對(duì)身高1.2米以下、不單獨(dú)占用座位的兒童乘車實(shí)行免票,對(duì)革 命傷殘軍人、因公致殘的人民

警察、身高1.2米至1.5米的 兒童按照具體執(zhí)行票價(jià)的50%售票。

對(duì)享受優(yōu)待票、免票、兒童票的旅客,道路客運(yùn)經(jīng)營者 無正當(dāng)理由不得拒載。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì) 道路運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸經(jīng)營者有下列情 形之一,由價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰:

〈一〉不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的;

(二〉在政府規(guī)定范圍以外,實(shí)行票價(jià)上浮或加成的;

(三〉利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的;

〈四〉不執(zhí)行政府規(guī)定的客運(yùn)票價(jià)優(yōu)惠政策的;

(五〉不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的;

(六〉其他價(jià)格違法行為。

第二十八條執(zhí)法人員濫用職權(quán)、銜私舞弊、玩忽職 守,尚未構(gòu)成6犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四章附則

第二十九條汽車客運(yùn)站經(jīng)營收費(fèi)按照《汽車客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則(交公路發(fā)(1996J263號(hào))執(zhí)行。

第三十條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛 員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)價(jià)格進(jìn)行管理。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管 部門和交通運(yùn)

輸主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條本規(guī)定由交通運(yùn)輸部會(huì)同國家發(fā)展和改 革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自2009年9月1日起施行。1987年交通部、國家物價(jià)局制定的《公路運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定》([87]交公路字681號(hào)〉同時(shí)廢止。