第一篇：淺議如何做好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)（精選）

淺議如何做好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)

2009年04月13日

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來(lái)源：廬江縣審計(jì)局 張正東

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到竣工決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的跟蹤過(guò)程。審計(jì)部門(mén)通過(guò)提供合理化建議、造價(jià)專業(yè)咨詢等方法，控制建設(shè)項(xiàng)目投資。由于審計(jì)人員全過(guò)程參與跟蹤項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程有更深入的了解，特別是審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，對(duì)以往單純的竣工決算審計(jì)中容易產(chǎn)生意見(jiàn)分歧的隱蔽工程、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計(jì)時(shí)與施工方產(chǎn)生矛盾，而且大大減少了審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，能夠從源頭上控制工程造價(jià)，提高投資效益。下面就如何做好這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法：

一、跟蹤審計(jì)的事前控制

1、審前調(diào)查。為保證跟蹤審計(jì)合理、規(guī)范、有序，要從熟悉建設(shè)項(xiàng)目的基本情況入手，做好審前準(zhǔn)備。一是了解并掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目土地征遷、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主要內(nèi)容、資金來(lái)源及籌集等；二是收集與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括技術(shù)資料和審計(jì)法規(guī)等方面。

2、制定審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案是做好跟蹤審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件，是為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)所需實(shí)施的具體審計(jì)事項(xiàng)和方法、步驟。要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特征，明確具體審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，確定審計(jì)重點(diǎn)，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是成立審計(jì)組，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、業(yè)主級(jí)別等確定相應(yīng)層次的審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)審計(jì)人員；二是確定跟蹤審計(jì)的“跟蹤點(diǎn)”，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征，確定決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土地征遷、施工、工程決算等階段跟蹤點(diǎn)。

3、召開(kāi)跟蹤審計(jì)工作協(xié)調(diào)會(huì)。目前，跟蹤審計(jì)還是新生事物，有些人不理解，甚至懷有抵觸情緒。為了讓項(xiàng)目參建單位對(duì)跟蹤審計(jì)工作有更進(jìn)一步的了解，便于審計(jì)工作的開(kāi)展，在項(xiàng)目跟蹤審計(jì)前有必要召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，這樣既可以聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的意見(jiàn)與建議，也可以讓他們了解跟蹤審計(jì)的工作職責(zé)，通過(guò)溝通、換位思考能夠增進(jìn)了解，給后期工作創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部環(huán)境。

二、跟蹤審計(jì)的事中控制

跟蹤審計(jì)的目的是通過(guò)跟蹤審計(jì)達(dá)到規(guī)范管理、控制工程造價(jià)、節(jié)約投資。因此，審計(jì)工作必須緊緊圍繞投資控制這個(gè)主線，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該集中力量抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

1、決策階段。決策失誤是最大的浪費(fèi)，跟蹤審計(jì)工作的主要目的之一就是為政府的宏觀決策提供參考意見(jiàn)，當(dāng)好謀士。此階段主要是抓好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審計(jì)和資金來(lái)源及其落實(shí)情況的審計(jì)，重點(diǎn)是調(diào)查可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序。

2、設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策通過(guò)后設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約。對(duì)本階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)和細(xì)化設(shè)計(jì)深度的問(wèn)題，按照“費(fèi)用相同時(shí)功能最齊全、功能相同時(shí)費(fèi)用最低和全壽命周期費(fèi)用最低”的原則協(xié)助并督促設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)方案的比選、優(yōu)化等工作，從源頭上減少項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更。具體措施如下：①通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)；②經(jīng)過(guò)技術(shù)分析、多方案比選確定設(shè)計(jì)方案；③嚴(yán)把設(shè)計(jì)概算審核關(guān)。

3、招投標(biāo)階段。①審查項(xiàng)目是否進(jìn)行了招標(biāo),是否有肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的行為。②審核工程招投標(biāo)文件，重點(diǎn)是對(duì)招標(biāo)文件中合同主要條款、工程量清單的編制質(zhì)量和精確度、工程結(jié)算原則等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。③全過(guò)程參與工程招標(biāo)。對(duì)于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué) ；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)等是否符合工程要求，價(jià)格是否合理；對(duì)乙供材的質(zhì)量、價(jià)格等要求是否明確。審計(jì)人員對(duì)商務(wù)標(biāo)部分出現(xiàn)的一些超低或超高價(jià)應(yīng)進(jìn)行對(duì)比分析，找出原因。④審查施工合同。合同審查的重點(diǎn)是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)；形式是否符合本工程特點(diǎn)；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確（以防理解歧義產(chǎn)生索賠問(wèn)題）；合同條款是否完整；合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者之間是否統(tǒng)一。特別是一些投標(biāo)時(shí)不考慮，在決算時(shí)需調(diào)整的項(xiàng)目如：趕工措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等該如何計(jì)?。辉诼募s過(guò)程中出現(xiàn)的變更、簽證等該如何處理；如何界定違約及相應(yīng)的法律責(zé)任等。

4、土地征遷階段。一是審查建設(shè)項(xiàng)目征地是否符合國(guó)家規(guī)定，面積是否符合項(xiàng)目建設(shè)所需，報(bào)批手續(xù)是否完備，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；二是審查拆遷是否符合規(guī)定、真實(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，拆遷安置是否合規(guī)，失地農(nóng)民的權(quán)益是否得到保障。

5、施工階段。一是做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無(wú)法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過(guò)隱蔽工程套取國(guó)家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方。跟蹤審計(jì)人員一定要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、施工單位共同會(huì)簽后才能隱蔽。二是審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，不確定因素多，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些工程變更和簽證。同時(shí)，由于施工單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)為了確保中標(biāo)，不得不降低利潤(rùn)空間，中標(biāo)后，便將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工程造價(jià)，彌補(bǔ)讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之利，相互勾結(jié)，捏造事實(shí)，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)，是否做過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。三是做好材料價(jià)格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號(hào)繁雜，材料的質(zhì)量與價(jià)格差異很大，因此應(yīng)在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿足功能時(shí)價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號(hào)等。

6、工程決算審核階段。此階段主要是對(duì)前期資料的匯總，主要工作內(nèi)容有：①竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。②通過(guò)資料匯總，判斷材料價(jià)格是否與簽證價(jià)、市場(chǎng)價(jià)相符合；③審查甲供材料、設(shè)備是否按規(guī)定在決算價(jià)中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準(zhǔn)確，有無(wú)錯(cuò)算、漏算甲供材料的情況；④工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)是否合理，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī)。⑤現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更是否與跟蹤過(guò)程中相符，計(jì)量、計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。

7、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。主要內(nèi)容有：①審查竣工決算報(bào)表是否齊全；②決算報(bào)表編制依據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定、內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；③建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況；④資金來(lái)源、到位、使用情況；⑤建設(shè)項(xiàng)目成本審計(jì)，在工程決算審核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合規(guī)；⑥交付使用資產(chǎn)及其手續(xù)是否真實(shí)、完整；⑦跟蹤審計(jì)中所作出的意見(jiàn)、決定是否落實(shí)。

8、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性審計(jì)，深入分析并揭示建設(shè)項(xiàng)目投融資體制和經(jīng)營(yíng)管理體制，評(píng)價(jià)投資建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益；考核各項(xiàng)指標(biāo)和參數(shù)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、跟蹤審計(jì)的事后控制

主要是做好審計(jì)資料歸案工作。每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后，必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證紀(jì)錄、審計(jì)結(jié)果通知書(shū)等資料整理登記歸檔，并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。

總之，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于實(shí)踐，勤于探索，善于分析、歸納、總結(jié)，就能夠在全過(guò)程審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到規(guī)范建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平的目的。同時(shí)對(duì)在實(shí)踐中取得的行之有效的方法加以固化，形成制度，逐步形成一套切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)工作操作指南，不斷擴(kuò)展審計(jì)工作內(nèi)涵，來(lái)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為政府宏觀決策服務(wù)。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全過(guò)程控制

淺談建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法全過(guò)程控制工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。如何通過(guò)審計(jì)手段將工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)至關(guān)重要。

一、跟蹤審計(jì)的作用

工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過(guò)程。近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的****，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

二、目前的投資控制的方法存在的局限性

目前的投資控制方法對(duì)節(jié)約使用建設(shè)資金，規(guī)范建筑市場(chǎng)起到了積極作用，但是在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，往往是建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)、施工相互脫節(jié)，管理混亂，缺乏必要的事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的全過(guò)程控制手段，在工作實(shí)際中投資控制顯得被動(dòng)和滯后，對(duì)國(guó)家造成的損失浪費(fèi)，只能是秋后算帳，于事無(wú)補(bǔ)，難以挽回。

三、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制

克服事后監(jiān)督的局限性的對(duì)策建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)要求合理確定審計(jì)跟蹤控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)管理

1、重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。

2、設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。要求設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重耍環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

4、做好工程竣工結(jié)算工作。重視工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理。在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

四、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

(一)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容主要包括：

1、檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

2、檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。

3、檢查與各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。

4、檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對(duì)使用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。

(二)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

1、檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。

2、檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

3、檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度;設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度;費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。

4、檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。

5、檢查建設(shè)資金是否專款專用。是否按照工程進(jìn)度付款，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題。防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。

6、加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對(duì)建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。

(三)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程結(jié)(決)算的審查：

1、工程量的審查。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，因此審計(jì)人員要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查。

2、材料價(jià)格合理性的審查。重點(diǎn)審核主要材料的單價(jià)是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價(jià)格。

3、審查隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實(shí)，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。

五、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法：

1、應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

2、審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且作好會(huì)議記錄。

3、要重視做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺(jué)接受審計(jì)。

4、審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。

(1)在項(xiàng)目施工中，某些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施，對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無(wú)法審計(jì)取證的，應(yīng)把其施工過(guò)程確定為審計(jì)重點(diǎn)。

(2)對(duì)主要的施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。目的是便于掌握工程項(xiàng)目的整體情況，并在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下，對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。此類審計(jì)主要包括單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前的驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、特殊情況下召開(kāi)的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)檢驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)(化驗(yàn))的取樣及委托等。

(3)設(shè)置施工停審點(diǎn)。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項(xiàng)工序完成，各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開(kāi)始之前。設(shè)置施工停審點(diǎn)的主要目的是對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，同時(shí)也可解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。例如，金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過(guò)若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度，每種涂料對(duì)每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對(duì)涂料總厚度的檢驗(yàn)，而忽視對(duì)每一遍涂料完成后的驗(yàn)收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度，嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時(shí)，由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)計(jì)算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計(jì)對(duì)此類問(wèn)題往往無(wú)法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計(jì)跟蹤點(diǎn)，就可以把此類漏洞堵死。

根據(jù)施工過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)和做出決定可采取三種形式，即口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文。對(duì)一般性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動(dòng)整改的，以及對(duì)施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見(jiàn)，審計(jì)人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄;對(duì)因質(zhì)量問(wèn)題需要停工、返工和對(duì)施工方案及投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議，或需要提出必要的審計(jì)建議且經(jīng)初步交換意見(jiàn)與有關(guān)部門(mén)和單位達(dá)成一致的，可用審計(jì)底稿和審計(jì)整改單的形式提出審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問(wèn)題，以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案存在缺陷的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)應(yīng)出具正式審計(jì)文書(shū)包括審計(jì)函、審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定等，同時(shí)要求被審計(jì)單位反饋整改意見(jiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，徹底改變了“三超”現(xiàn)象。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的一種方式，已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中采用，并且取得了明顯的管理效益和直接經(jīng)濟(jì)成果。只要我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握審計(jì)參預(yù)的程度，把握內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性原則，建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法

隨著全過(guò)程跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的逐步開(kāi)展和深入，為提高事務(wù)所全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作和管理水平，事務(wù)所根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要制定了《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法》，并要求如下：

一：事務(wù)所全體員工應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法》中的有關(guān)內(nèi)容。

二：在實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

每月一次定期向委托單位匯報(bào)當(dāng)期工程相關(guān)情況（以書(shū)面形式為主，電子版為輔），匯報(bào)應(yīng)包含以下內(nèi)容: 當(dāng)期（月）工程的進(jìn)展，當(dāng)期（月）發(fā)生的重要事項(xiàng)，當(dāng)期（月）存在的問(wèn)題及建議，上期遺留問(wèn)題在本期的處理情況等，匯報(bào)資料同時(shí)報(bào)送事務(wù)所。

1：對(duì)于施工中的設(shè)計(jì)變更、簽證、技術(shù)核定單等，跟蹤人員應(yīng)在收到上述工程變化的資料后，測(cè)算對(duì)工程造價(jià)造成的影響，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送委托單位；同時(shí)報(bào)送事務(wù)所。

2：參加建設(shè)單位召開(kāi)的有關(guān)工程設(shè)計(jì)、施工方案變更會(huì)議和工程例會(huì)，會(huì)審有關(guān)涉及造價(jià)的工程變更和簽證，做好記錄，定期向委托單位匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送事務(wù)所。

3: 做好現(xiàn)場(chǎng)收集工程實(shí)施過(guò)程中工程例會(huì)匯報(bào)材料、例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專項(xiàng)施工方案、專題會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理周報(bào)及月報(bào)、建設(shè)單位發(fā)出的各類涉及到工程造價(jià)的變更指令單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料并建立臺(tái)帳。

4：所有向委托單位及相關(guān)單位發(fā)出的文件均應(yīng)采用書(shū)面形式，并做好簽收

發(fā)記錄工作。

一 工程審核咨詢服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工程咨詢工作的主要內(nèi)容為：

一、工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

（一）進(jìn)點(diǎn)后的前期準(zhǔn)備節(jié)點(diǎn)控制

1、了解工程的基本情況和業(yè)主對(duì)工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)的基本要求。

2、收集和整理必要的項(xiàng)目前期資料，了解工程所涉及的專業(yè)類別，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)的時(shí)間和工作量進(jìn)行初步預(yù)計(jì)。

3、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)編制跟蹤審核實(shí)施細(xì)則。

二、工程施工階段節(jié)點(diǎn)控制

項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)跟蹤管理是本項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，核心任務(wù)是依據(jù)事先擬定的計(jì)劃和分階段的控制標(biāo)準(zhǔn)，從組織和管理的角度，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段，對(duì)被控制對(duì)象在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)。目標(biāo)控制的步驟是確定目標(biāo)值、檢查實(shí)施狀態(tài)、分析并反饋信息、糾正執(zhí)行偏差。依據(jù)上述原則，項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)，所實(shí)施的主要程序和采用的主要方法是：

1、對(duì)工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行控制

按合同的約定，對(duì)按圖施工且質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量并向業(yè)主提出支付相應(yīng)工程款的建議。針對(duì)中期支付審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成書(shū)面材料送交業(yè)主，指出在今后的工程造價(jià)管理中業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的要點(diǎn)，為業(yè)主加

強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理當(dāng)好參謀。

1.1及時(shí)掌握施工進(jìn)度，審核施工單位編制的驗(yàn)工報(bào)告，為業(yè)主提供關(guān)于支付進(jìn)度款的具體建議；

1.2做好結(jié)算資料的收集整理工作，參與對(duì)場(chǎng)地自然標(biāo)高的測(cè)定，參加各種隱蔽工程的驗(yàn)收，重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)增加跟蹤頻率，作好相關(guān)書(shū)面記錄或影象記錄。如取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、路線運(yùn)距等應(yīng)作好書(shū)面記錄，隱蔽工程要作好影象記錄，增加現(xiàn)場(chǎng)跟蹤頻率等；

1.3 發(fā)生工程變更時(shí)，及時(shí)對(duì)工程量及價(jià)款進(jìn)行審核確認(rèn)；

1.4 為業(yè)主提供施工過(guò)程中人工、材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格方面的信息，必要時(shí)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)詢價(jià)。

2、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制，保證總投資限額不被突破。

2.1、對(duì)擬進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估，分析擬進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，并測(cè)算出設(shè)計(jì)變更可能造成的費(fèi)用上的增減。主要有以下幾種情況：

A．對(duì)于確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。

B．對(duì)于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)進(jìn)行全面評(píng)估，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，提出合理化建議。

C．分析工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否在控制范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超出控制范圍時(shí)，提醒業(yè)主注意。

2.2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施

工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。

2.3、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和重大事項(xiàng)記錄，并簡(jiǎn)要載明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結(jié)算提供詳實(shí)可靠的資料。

2.4、對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，主要跟蹤以下三點(diǎn)：

①、設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

②、若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請(qǐng)業(yè)主注意回收。

③、特別要提請(qǐng)業(yè)主注意，對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。

2.5、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析，以便追究責(zé)任方的責(zé)任?？赡艿那闆r有以下幾種：

①、若由于設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。

②、若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。

③、由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

④、由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

3、對(duì)工程簽證單進(jìn)行計(jì)量與評(píng)估

為保證隱蔽工程的及時(shí)簽證、及時(shí)計(jì)量、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主注意，在工程的施工過(guò)程中，將派出專門(mén)人員深入工地，全面掌握工程實(shí)況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗(yàn)收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。做到簽證在施工的同時(shí)就計(jì)算相應(yīng)工作量，以有效避免事后糾紛。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：

3.1、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等，合同中沒(méi)約定的，將提請(qǐng)業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。

3.2、對(duì)工程簽證單進(jìn)行備份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

3.3、評(píng)估簽證對(duì)工程造價(jià)的影響。分析簽證有無(wú)涉及工程整體造價(jià)的上升，并及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主注意。

3.4、審查簽證的內(nèi)容有無(wú)重復(fù)計(jì)列在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的內(nèi)容中。3.5、做好原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。真實(shí)合理地編制可能發(fā)生的補(bǔ)充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。

4、為重大材料采購(gòu)提供詢價(jià)服務(wù)

4.1、提供對(duì)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)的征詢和審核服務(wù)，按照業(yè)主的要求及時(shí)準(zhǔn)確的提供參考意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目中特殊設(shè)備市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行征詢。

4.2、對(duì)于材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。

5、對(duì)索賠進(jìn)行控制。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，而合理確定索賠項(xiàng)目和費(fèi)用是工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)重點(diǎn)和難點(diǎn)。將通過(guò)跟蹤審計(jì)服務(wù)，充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況，以合同、招投標(biāo)文件、各種現(xiàn)場(chǎng)簽證為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面了解，利用工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生工程價(jià)款索賠的情況，就工程價(jià)款索賠的條件，包括索賠的程序、依據(jù)、方法等問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

5.1 對(duì)索賠事件的預(yù)防：定期開(kāi)展履約檢查，既督促施工方履約，又協(xié)助業(yè)主找出自身履約中的不足之處并加以改進(jìn)；

5.2 對(duì)索賠事件的處理：協(xié)助業(yè)主核實(shí)施工方提出的索賠證據(jù)是否確鑿充分、責(zé)任是否清晰、是否符合時(shí)效、索賠金額的計(jì)算是否合理；

5.3 索賠風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移：協(xié)助業(yè)主投保建安工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)； 5.4 當(dāng)施工單位提出索賠時(shí)，及時(shí)為業(yè)主提供應(yīng)對(duì)策略，并協(xié)助業(yè)主處理索賠事宜；當(dāng)施工單位違約時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行反索賠，并協(xié)助業(yè)主處理反索賠事宜。

6、對(duì)其他事項(xiàng)的控制

6.1 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的需要，將應(yīng)邀參加建設(shè)單位的與工程造價(jià)控制有關(guān)的工作會(huì)議，就建設(shè)單位做出的做好工程造價(jià)管理控制的決議、文件的規(guī)范、合理及可操作性發(fā)表意見(jiàn)。按建設(shè)單位要求，對(duì)施工單位上報(bào)的當(dāng)期（月、季、年）完成工作量報(bào)表進(jìn)行審核，為建設(shè)單位編制各個(gè)時(shí)期的資金計(jì)劃提供依據(jù)；

6.2 應(yīng)建設(shè)單位要求，通過(guò)調(diào)閱信息庫(kù)數(shù)據(jù)、對(duì)比當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的與施工時(shí)期相應(yīng)的主要材料信息價(jià)格，上網(wǎng)查詢或查閱相應(yīng)設(shè)備書(shū)刊的報(bào)價(jià)資料，電話或?qū)嵉卦L查相應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)格等方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要材料

價(jià)格的公允、合理性進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和分析復(fù)核，并提出審計(jì)咨詢意見(jiàn)。

三、工程竣工階段的節(jié)點(diǎn)控制

項(xiàng)目竣工后，應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主召開(kāi)工程決算編制專題工作會(huì)議，就工程竣工結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)布置，要求施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編報(bào)工程結(jié)算書(shū)。在收到業(yè)主移送的工程結(jié)算審核資料后，及時(shí)安排分階段竣工的單位工程結(jié)算審核，出具各單位工程結(jié)算造價(jià)審核意見(jiàn)，并完備電子文檔，做好統(tǒng)計(jì)匯總。所有項(xiàng)目全部竣工并完成工程結(jié)算造價(jià)審核工作后，綜合出具完整的建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算造價(jià)審核報(bào)告。具體的實(shí)施步驟如下：

1、收集相關(guān)資料，具體清單如下：

1.1 工程招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要及有關(guān)資料；

1.2 工程概算文件、工程預(yù)算書(shū)（或標(biāo)底）、承建商編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、承建商編制的竣工結(jié)算書(shū)；

1.3 合同、補(bǔ)充協(xié)議、諒解備忘錄等；

1.4 經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)（竣）工報(bào)告、有關(guān)工期延誤的工程聯(lián)系函件； 1.5 工程設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖； 1.6 施工圖紙會(huì)審紀(jì)要；

1.7 設(shè)計(jì)變更通知單及工程聯(lián)系函；

1.8 經(jīng)業(yè)主、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

1.9 經(jīng)濟(jì)簽證單（主要包括工程量洽商記錄、增減工程量的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄、建筑材料設(shè)備采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票、材料設(shè)備的定價(jià)記錄等）；

1.10 有關(guān)技術(shù)資料：工程量中間計(jì)量單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料檢驗(yàn)單、承建商的施工日記（必要時(shí)）；

1.11 索賠與反索賠資料；

1.12 其他與工程造價(jià)相關(guān)的資料。

2、核對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算、漏算、錯(cuò)算。單價(jià)的套用、換算、補(bǔ)充是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)、調(diào)差、結(jié)算方法是否符合合同的約定。隱蔽驗(yàn)收記錄與變更簽證手續(xù)是否完整。核對(duì)合同條款，合同內(nèi)容是否全部完成，優(yōu)惠條款是否全部落實(shí)。

3、對(duì)施工合同書(shū)未界定的結(jié)算事項(xiàng)，由甲、乙雙方商定或由中介機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

4、就初步工程結(jié)算造價(jià)審計(jì)結(jié)果，與各施工單位核對(duì)，取得施工單位簽字確認(rèn)。

5、編制工程結(jié)算造價(jià)審核初步結(jié)果匯總表及審核編制說(shuō)明，送交建設(shè)單位審查并聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

6、根據(jù)各相關(guān)方面的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合分析研究，采納合理意見(jiàn)并作出適當(dāng)調(diào)整，出具規(guī)范、公正、全面的工程結(jié)算造價(jià)審核報(bào)告書(shū)；為建設(shè)單位辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算提供依據(jù)。

7、撰寫(xiě)委托項(xiàng)目的審計(jì)咨詢服務(wù)工作總結(jié)，建立與委托單位的后續(xù)服務(wù)聯(lián)系。

8、整理文本文檔和電子文檔，系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)行立卷歸檔備查，全面完成委托項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)咨詢服務(wù)工作。

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)---財(cái)務(wù)審核咨詢服務(wù)的內(nèi)容

一、財(cái)務(wù)審核咨詢依據(jù)

1、中華人民共和國(guó)審計(jì)法

2、中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則

3、《會(huì)計(jì)師事從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》（財(cái)政部[1999]103號(hào)）

4、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[1995]45號(hào)）

5、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)字[1998]17號(hào)）

6、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）

7、財(cái)政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)建[2003]724號(hào)）

8、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）

9、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建[2004]369號(hào)）

10、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

11、其他相關(guān)法規(guī)等

如建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源為財(cái)政資金，審計(jì)依據(jù)還應(yīng)包括國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，如《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概（預(yù)）算工作的若干規(guī)定》、《國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》、《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程》等等。

二、財(cái)務(wù)審核咨詢特別關(guān)注事項(xiàng)

（一）資金的管理和使用

1.資金籌集及管理情況，是否符合相關(guān)規(guī)定履行規(guī)范程序。

2.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算完成情況，審查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)是否按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果。

3.資金到位情況，審查項(xiàng)目資金撥付情況，撥付時(shí)間、撥付金額、撥付進(jìn)度，是否存在資金不到位影響項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題。

4.資金監(jiān)管情況，項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定及時(shí)建立資金賬戶，是否存在錯(cuò)誤支付的問(wèn)題。

5.資金使用情況，資金支付程序是否符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，支付依據(jù)是否充分，是否存在超范圍使用和改變資金用途等問(wèn)題，對(duì)可疑資金支付要追蹤審核。

6.資金結(jié)存情況，結(jié)存資金是否與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，是否存在項(xiàng)目進(jìn)度慢，形成資金大量閑置，導(dǎo)致資金成本過(guò)高問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目管理與控制

1.內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況，是否存在未建立健全內(nèi)部控制制度，或有制度未執(zhí)行問(wèn)題。

2.項(xiàng)目檔案管理情況，是否存在項(xiàng)目資料不齊全、內(nèi)容不完整、檔案管理不規(guī)范問(wèn)題。

3.重要事項(xiàng)決策情況，是否存在未經(jīng)決策層集體決策，或方案及調(diào)整等未經(jīng)公司管理層審批問(wèn)題。

4.項(xiàng)目計(jì)劃管理與實(shí)施情況，是否存在未按計(jì)劃實(shí)施，未啟動(dòng)或進(jìn)展慢問(wèn)題。

5.項(xiàng)目投資控制情況，是否存在超概預(yù)算問(wèn)題。

三、財(cái)務(wù)審核咨詢的具體內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目基本分為以下幾個(gè)階段：

1、建設(shè)前期，包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段；

2、建設(shè)中期，即項(xiàng)目實(shí)施階段、工程施工階段；

3、建設(shè)后期，包括竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等等。

（一）建設(shè)前期的財(cái)務(wù)審核咨詢內(nèi)容

在項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)其可行性研究報(bào)告、前期資金運(yùn)用情況、建設(shè)程序、施工圖預(yù)算（總預(yù)算、分項(xiàng)預(yù)算或者單項(xiàng)工程預(yù)算）等內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、效益性和一致性進(jìn)行審核咨詢。主要審核項(xiàng)目的程序性文件是否齊全，如：可行性研究報(bào)告、評(píng)估論證報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、投資概算、項(xiàng)目審批文件等程序性文件；項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料；施工圖預(yù)算（分項(xiàng)預(yù)算或者單項(xiàng)工程預(yù)算）及其編制依據(jù)；與項(xiàng)目前期相關(guān)的其他有關(guān)資料等。主要審核以下內(nèi)容：

（1）審核各相關(guān)單位資質(zhì)是否符合法規(guī)條例的有關(guān)規(guī)定；檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

（2）檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效，招投標(biāo)程序是否符合招投標(biāo)法，有無(wú)違法轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。

（3）檢查與各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。

（4）檢查項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃。

（5）檢查概算編制情況，檢查項(xiàng)目總預(yù)算、分項(xiàng)預(yù)算是否符合總概算、分

項(xiàng)概算。

①概算的編制及審批是否體現(xiàn)“合理確定”的原則。是否按照規(guī)定編制了工程初步設(shè)計(jì)概算并報(bào)主管部門(mén)審批；編制的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、深度等是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；概算套用何種定額，標(biāo)準(zhǔn)是否使用，套用的定額子目和單價(jià)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤；概算編制的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和概算總投標(biāo)及細(xì)項(xiàng)與立項(xiàng)、可研階段有無(wú)出入，由無(wú)增項(xiàng)、漏項(xiàng)，編制中有無(wú)“高估冒算”的情況。

②概算執(zhí)行過(guò)程中是否體現(xiàn)“有效控制”的原則。建設(shè)單位依據(jù)概算對(duì)投資進(jìn)行控制的措施是否落實(shí)到位；工程實(shí)施過(guò)程中是否存在超概算的現(xiàn)象，是否對(duì)原概算進(jìn)行調(diào)整，概算調(diào)整的原因，調(diào)整后的概算是否報(bào)主管部門(mén)審批。是否有概算外項(xiàng)目。甲供材料、設(shè)備的管理情況。經(jīng)濟(jì)洽商的上報(bào)、審核是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（6）檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等前期工作是否到位。

（7）檢查項(xiàng)目建設(shè)前期資金到位情況及其資金運(yùn)用的真實(shí)性、合法性：檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對(duì)使用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。

(8)按照概算規(guī)定資金使用方向，審查建設(shè)單位及施工、拆遷單位的工程款和拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支付和使用，特別是各種拆遷補(bǔ)助費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是否簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取單據(jù)是否完備，與取得土地環(huán)節(jié)有關(guān)的稅費(fèi)減免及繳納情況。有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用、擠占、侵吞國(guó)家建設(shè)資金的情況；項(xiàng)目建設(shè)所在地的有關(guān)部門(mén)和單位是否有亂收費(fèi)和亂攤派等現(xiàn)象。

（二）建設(shè)中期的財(cái)務(wù)審核咨詢內(nèi)容

主要是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審核咨詢。

主要審核以下內(nèi)容：

（1）檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度，如：工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。

（2）檢查資金使用及財(cái)務(wù)核算情況，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的未按規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算或核算不規(guī)范，未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，核算工作延遲、滯后等問(wèn)題。包括：項(xiàng)目法人單位是否建立了工程財(cái)務(wù)管理制度及資金使用辦法，并切實(shí)予以貫徹執(zhí)行；是否建立財(cái)務(wù)核算體系是否建立并健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范；會(huì)計(jì)核算是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定；銀行開(kāi)戶情況，項(xiàng)目建設(shè)資金是否獨(dú)立核算。

（3）檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。

（4）檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

（5）檢查項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，資金來(lái)源以及是否及時(shí)到位。資金撥付情況，撥付時(shí)間、撥付金額、撥付進(jìn)度，是否存在資金不到位影響項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題。

（6）檢查建設(shè)資金的使用是否合規(guī)，包括：資金使用是否符合已批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算確定的建設(shè)內(nèi)容，各子項(xiàng)目的資金調(diào)整（尤其是停止實(shí)施的子項(xiàng)）是否

經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)；工程進(jìn)度款及設(shè)備購(gòu)置款等的支付是否經(jīng)過(guò)必要審核，且依據(jù)充分，支付是否按合同及監(jiān)理簽認(rèn)執(zhí)行；有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、截留等不合規(guī)的現(xiàn)象以及其他不符合相關(guān)制度的情況；建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?，是否按照工程進(jìn)度付款，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象，是否存在施工單位墊資施工的情況。

（7）檢查財(cái)務(wù)收支中的建安成本、待攤投資的核算及單項(xiàng)工程成本的計(jì)算是否符合規(guī)定。

（8）檢查項(xiàng)目是否存在未按規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算或核算不規(guī)范，未及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，核算工作延遲、滯后等問(wèn)題；有關(guān)帳薄、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整，勾稽關(guān)系是否正確；會(huì)計(jì)科目是否按規(guī)定設(shè)置并使用等。

（9）稅費(fèi)管理情況，是否存在未按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)問(wèn)題。

（10）建設(shè)單位管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)取基數(shù)、計(jì)取費(fèi)率是否合理，是否按規(guī)定據(jù)實(shí)列出；勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的取費(fèi)費(fèi)率是否合理。

（11）建設(shè)單位的辦公、生活、福利等非生產(chǎn)性設(shè)施情況。

（三）建設(shè)后期的財(cái)務(wù)審核咨詢內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成并竣工驗(yàn)收合格后，協(xié)助建設(shè)單位編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并對(duì)工程財(cái)務(wù)收支核算及建設(shè)資金使用等事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性及一致性進(jìn)行審核咨詢。主要審核以下內(nèi)容：

（1）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)性、合法性。

（2）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況、資金到位情況以及對(duì)項(xiàng)目的影響程度。

（3）建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建

設(shè)資金情況。

（4）會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性，如建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)傄约捌渌顿Y列支是否真實(shí)、完整、合法合規(guī)。

（5）交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整、合法合規(guī)。

（6）項(xiàng)目收尾工程及未完工程和預(yù)留工程價(jià)款（包括預(yù)留工程質(zhì)量保證金）是否真實(shí)、完整、合法合規(guī)。

（7）對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)審核，具體如下：

①建筑安裝工程投資審核的主要內(nèi)容：

審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確，重點(diǎn)審核有無(wú)高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高估冒算的問(wèn)題；審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求； 審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算及其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫(kù)存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金。對(duì)建安工程投資審核時(shí)還審查以下內(nèi)容：審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行（已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款）；審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確（項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無(wú)余額）；對(duì)于甲供材料，審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。

②設(shè)備投資支出審核的主要內(nèi)容：

A、設(shè)備采購(gòu)過(guò)程審核： 目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照

執(zhí)行；限額以上設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行招投標(biāo)；設(shè)備采購(gòu)的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。

B、設(shè)備采購(gòu)成本和各項(xiàng)費(fèi)用的審核：設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備成本。

C、設(shè)備投資支出核算的審核：設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購(gòu)、采購(gòu)保管費(fèi)、庫(kù)存設(shè)備、庫(kù)存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等設(shè)備，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

③、待攤投資審核，主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開(kāi)支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行審核。

④、其他投資支出主要審核房屋購(gòu)置等支出、以及為取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。

⑤、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況審核的內(nèi)容：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

⑥、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審核的內(nèi)容：決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字是否齊全、完整、真實(shí)、勾稽關(guān)系是否正確；竣工決算說(shuō)明書(shū)編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。

⑦、對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審核的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進(jìn)行審核。項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況審核的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)（概）算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。

A、項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定額等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

B、項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開(kāi)支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。

⑧、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。⑨、其他相關(guān)事項(xiàng)審核的內(nèi)容：

A、交付使用資產(chǎn)。審查交付使用資產(chǎn)的成本計(jì)算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

B、轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出。審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；

C、收尾工程。審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價(jià)或合同價(jià)，同時(shí)考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。

四、財(cái)務(wù)審核咨詢成果文件格式及工作底稿格式

財(cái)務(wù)審核咨詢成果文件格式應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況及客戶需求進(jìn)行編制；財(cái)務(wù)審核咨詢工作底稿可參考我所專項(xiàng)審計(jì)工作底稿的格式。

第四篇：高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)

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高速公路全國(guó)程跟蹤審計(jì)

省廳針對(duì)近幾年發(fā)生在交通領(lǐng)域的腐敗案件,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位及時(shí)采取有效措施,努力探索在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì),將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。

過(guò)去,對(duì)高速公路審計(jì)采取竣工決算審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)竣工決算審計(jì)具有較大的局限性,存在許多不能解決的問(wèn)題。主要是：

審計(jì)質(zhì)量無(wú)法保證。因交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及單位多，到竣工決算審計(jì)時(shí)已時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)事人和施工單位已解除合同各奔東西，無(wú)法實(shí)施必要的審計(jì)程序，不能充分了解當(dāng)時(shí)背景和詳細(xì)情況，審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和判斷就會(huì)大大受到影響，因此，審計(jì)質(zhì)量和效果難以保證。

審計(jì)結(jié)果落實(shí)比較難。建設(shè)單位一般按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計(jì)結(jié)果遲遲不能落實(shí)。

審計(jì)工作量和難度大。交通建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴(yán)重。到竣工決算審計(jì)時(shí)，需要下大力收集、整理、核對(duì)查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，管理單位難以承受。

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針對(duì)這些問(wèn)題，從2003年起，省廳開(kāi)始對(duì)在建的高速公路工程項(xiàng)目前期工作、審批程序、工程造價(jià)、合同簽定、資金使用以及竣工決算等情況實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)工作提前介入。經(jīng)過(guò)幾年探索和實(shí)踐，收到了較好成效。主要做法是：

一、抓住開(kāi)工前這個(gè)基礎(chǔ)，深入進(jìn)行審計(jì)。主要審計(jì)的內(nèi)容是基本建設(shè)程序是否合規(guī)；手續(xù)是否完善；基本建設(shè)投資計(jì)劃及資金來(lái)源是否落實(shí)；征地、拆遷手續(xù)是否辦妥；設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位選定是否合規(guī)，是否進(jìn)行了招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否規(guī)范；概、預(yù)算編制是否規(guī)范，有無(wú)預(yù)算超概算情況，定額套用是否合規(guī)；各項(xiàng)合同簽訂是否合規(guī)、合法等。對(duì)不合規(guī)的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行糾正，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

二、抓住建設(shè)期間這個(gè)關(guān)鍵，適時(shí)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的具體內(nèi)容有四項(xiàng)：1．建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理情況。重點(diǎn)關(guān)注土建工程和材料采購(gòu)等有無(wú)進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為。2．建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性。重點(diǎn)關(guān)注：是否存在多計(jì)虛列、少計(jì)工程成本等會(huì)計(jì)核算不實(shí)問(wèn)題，是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問(wèn)題，是否存在管理費(fèi)超支問(wèn)題。3．工程計(jì)量和費(fèi)用支付情況。重點(diǎn)關(guān)注：工程變更和索賠是否合理，變更、索賠審批權(quán)限的執(zhí)行是否規(guī)范、計(jì)量支付是否正確等。4．建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單西安佳信公路工程咨詢有限公司

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位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，資金的專款專用和專戶存儲(chǔ)情況等。重點(diǎn)關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問(wèn)題，是否存在違規(guī)借款問(wèn)題，是否存在拖欠工程款和民工工資問(wèn)題等。建設(shè)期間審計(jì)主線是建設(shè)合同與概預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)是變更與索賠，關(guān)鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計(jì)邊糾正，把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。

三、抓住竣工決算審計(jì)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真全面進(jìn)行審計(jì)?？⒐Q算審計(jì)是整個(gè)工程竣工后的審計(jì)，這是審計(jì)監(jiān)督的最后一關(guān)，需通盤(pán)考慮，重點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況及超概與否及其原因，工程項(xiàng)目資金的來(lái)源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況，工程價(jià)款結(jié)算情況，資產(chǎn)交付使用情況，竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)情況，節(jié)余資金的合理及分配情況等進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。對(duì)問(wèn)題沒(méi)有得到解決的，不允許進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

開(kāi)展高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，既促進(jìn)了建設(shè)管理人員依法行政的意識(shí)，又提高了工作管理水平；既促進(jìn)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的規(guī)范化，又確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。通過(guò)對(duì)計(jì)量支付和變更索賠的跟蹤審計(jì)，堵住了支付和變更方面的漏洞，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員利用政策業(yè)務(wù)較熟悉的優(yōu)勢(shì)，努力為被審計(jì)單位排憂解難，受到好評(píng)和歡迎?，F(xiàn)在建設(shè)管理單位每出臺(tái)一項(xiàng)管理制度，每采取一項(xiàng)管理措施，都會(huì)主動(dòng)征求審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，請(qǐng)審計(jì)人員為其把關(guān)出謀劃策?？傊ㄟ^(guò)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)根本轉(zhuǎn)變和三個(gè)提高。三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)了被西安佳信公路工程咨詢有限公司

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審計(jì)單位由被動(dòng)審計(jì)向主動(dòng)要求審計(jì)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)介入時(shí)間由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)效果由事后算總賬向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。三個(gè)提高：一是各單位依法審計(jì)的意識(shí)提高了；二是自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度的意識(shí)提高了；三是參建單位人員勤政廉政意識(shí)提高了。

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第五篇：全過(guò)程跟蹤審計(jì)合同

建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)合同

工程名稱：

建設(shè)地點(diǎn)：

委 托 人：

咨 詢 人：

第一部分 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同

委托人： 咨詢?nèi)耍?/p>

經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马?xiàng)目提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)：

1． 項(xiàng)目名稱：

2． 服務(wù)類別：建設(shè)工程施工階段全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)

二、本合同的措詞和用語(yǔ)與所屬建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同條件及有關(guān)附件同義。

三、下列文件均為本合同的組成部分： 1．建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件； 2．建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件；

3．建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同執(zhí)行中共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。

四、咨詢?nèi)送獍凑毡竞贤囊?guī)定，承擔(dān)本合同專用條件

中議定范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

五、委托人同意按照本合同規(guī)定的期限、方式、幣種、額度向咨詢?nèi)酥Ц冻杲稹?/p>

六、本合同的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)自該工程施工開(kāi)始實(shí)施，至工程竣工終結(jié)。

七、本合同一式四份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)兩份，結(jié)清咨詢費(fèi)用后失效。

委托人：（蓋章）

咨詢?nèi)耍海ㄉw章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

法定代表人：（簽字或蓋章）

聯(lián) 系 人：

聯(lián) 系 人:

住 所：

住 所: 開(kāi)戶銀行：

開(kāi)戶銀行: 帳 號(hào)：

帳 號(hào):

郵政編碼：

郵政編碼: 公司電話：

公司電話: 公司傳真：

公司傳真:

聯(lián)系人電話:

聯(lián)系人電話: 電子信箱：

電子信箱: 簽訂時(shí)間： 簽訂時(shí)間:

第二部分 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件

一、詞語(yǔ)定義、適用語(yǔ)言和法律、法規(guī)

第一條 下列名詞和用語(yǔ)，除上下文另有規(guī)定外具有如下含義。

1、“委托人”是指委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價(jià)咨詢單位的一方，以及其合法繼承人。

2、“咨詢?nèi)恕笔侵赋袚?dān)建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)和工程造價(jià)咨詢責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。

3、“第三人”是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當(dāng)事人。

4、“日”是指任何一天零時(shí)至第二天零時(shí)的時(shí)間段。

第二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同適用的是中國(guó)的法律、法規(guī)，以及專用條件中議定的部門(mén)規(guī)章、工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法和規(guī)定或項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同的書(shū)寫(xiě)、解釋和說(shuō)明，以漢語(yǔ)為主導(dǎo)語(yǔ)言。當(dāng)不同語(yǔ)言文本發(fā)生不同解釋時(shí)，以漢語(yǔ)合同文本為準(zhǔn)。

二、咨詢?nèi)说牧x務(wù)

第四條 向委托人提供與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價(jià)咨詢的資質(zhì)證書(shū)及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計(jì)劃等，并按合同專用條件中約定的范圍實(shí)

施咨詢業(yè)務(wù)。

第五條 咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g，向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。

1、“正常服務(wù)”是指雙方在專用條件中約定的工程造價(jià)咨詢工作；

2、“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外，經(jīng)雙方書(shū)面協(xié)議確定的附加服務(wù)；

3、“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”，但根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)條件第十三條、第二十條和二十二條的規(guī)定，咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。

第六條 在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的保密資料。

三、委托人的義務(wù)

第七條 委托人應(yīng)負(fù)責(zé)與本建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào)，為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。

第八條 委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向咨詢?nèi)颂峁┡c本項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。

第九條 委托人應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)就咨詢?nèi)藭?shū)面提交并要求做出答復(fù)的事宜做出書(shū)面答復(fù)。咨詢?nèi)艘蟮谌颂峁┯嘘P(guān)資料時(shí)，委托人應(yīng)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)及資料轉(zhuǎn)送。

第十條 委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)勝任本咨詢業(yè)務(wù)的代表，負(fù)責(zé)與咨詢?nèi)寺?lián)系。

四、咨詢?nèi)说臋?quán)利

第十一條 委托人在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利：

1、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^(guò)程中，如委托人提供的資料不明確時(shí)可向委托人提出書(shū)面報(bào)告。

2、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^(guò)程中，有權(quán)對(duì)第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行核對(duì)或查問(wèn)。

3、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^(guò)程中，有到工程現(xiàn)場(chǎng)勘察的權(quán)利。

五、委托人的權(quán)利

第十二條 委托人有下列權(quán)利：

1、委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐?wèn)工作進(jìn)展情況及相關(guān)的內(nèi)容。

2、委托人有權(quán)闡述對(duì)具體問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

3、當(dāng)委托人認(rèn)定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責(zé)，或與第三人串通給委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的，委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員，直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

六、咨詢?nèi)说呢?zé)任

第十三條 咨詢?nèi)说呢?zé)任期即建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢?zé)任造成進(jìn)度的推遲或延誤而超過(guò)約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長(zhǎng)合同有效期。

第十四條 咨詢?nèi)素?zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合

同中約定的義務(wù)，因咨詢?nèi)说膯畏竭^(guò)失造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金總額（除去稅金）。

第十五條 咨詢?nèi)藢?duì)委托人或第三人所提出的問(wèn)題不能及時(shí)核對(duì)或答復(fù)，導(dǎo)致合同不能全部或部分履行，咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時(shí)，則應(yīng)補(bǔ)償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致委托人的各種費(fèi)用的支出。

七、委托人的責(zé)任

第十七條 委托人應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失。

第十八條 委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時(shí)，則應(yīng)補(bǔ)償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致咨詢?nèi)说母鞣N費(fèi)用的支出。

八、合同生效，變更與終止

第十九條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十條 由于委托人或第三人的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)書(shū)面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù)，完成建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作的時(shí)間應(yīng)

當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到額外的酬金。

第二十一條 當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在14日前通知對(duì)方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第二十二條 咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和；蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)視為額外服務(wù)，有權(quán)得到額外的時(shí)間和酬金。

第二十三條 變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，新的協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍然有效。

咨詢業(yè)務(wù)的酬金

第二十四條 正常的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，附加工作和額外工作的酬金，按照建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同專用條件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。

第二十五條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當(dāng)向咨詢?nèi)搜a(bǔ)償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。

第二十六條 如果委托人對(duì)咨詢?nèi)颂峤坏闹Ц锻ㄖ獣?shū)中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書(shū)兩日內(nèi)向咨詢?nèi)税l(fā)出異議的通知，但委托人不得拖延其無(wú)異議酬金項(xiàng)目的支付。

第二十七條 支付建設(shè)工程造價(jià)咨詢酬金所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

九、其

他

第二十八條 因建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的需要，咨詢?nèi)嗽诤贤s定外的外出考察，經(jīng)委托人同意，其所需費(fèi)用由委托人負(fù)責(zé)。

第二十九條 咨詢?nèi)巳缧柰馄笇＜覅f(xié)助，在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由咨詢?nèi)顺袚?dān)；在委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)委托人認(rèn)可其費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

第三十條 未經(jīng)對(duì)方的書(shū)面同意，各方均不得轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條 除委托人書(shū)面同意外，咨詢?nèi)思白稍儗I(yè)人員不應(yīng)接受建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定以外的與工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目有關(guān)的任何報(bào)酬。

咨詢?nèi)瞬坏脜⑴c可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。

第三十二條

咨詢?nèi)诉`反合同標(biāo)準(zhǔn)條件第六條約定的義務(wù)的，應(yīng)向委托人支付合同總價(jià)款30%的違約金，造成委托人損失的，還應(yīng)賠償委托人的損失。

十、合同爭(zhēng)議的解決

第三十三條 因違約或終止合同而引起的損失和損害的賠

償，委托人與咨詢?nèi)酥g應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；如未能達(dá)成一致，可提交有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，根據(jù)雙方約定提交仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或向人民法院提起訴訟。

第二部分 合同專用條款

第一條 詞語(yǔ)定義及合同文件

1．詞語(yǔ)定義

按《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》的通用條款第1條。

２．合同文件及解釋順序

合同文件組成及解釋順序：合同專用條款，合同通用條款，招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)，投標(biāo)文件及其附件，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。

３．語(yǔ)言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

3.1 本合同除使用漢語(yǔ)外，無(wú)其它語(yǔ)言文字。

3.2 適用法律和法規(guī) 按通用條款第二條規(guī)定

3.3 適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

委托人提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的時(shí)間：不另外提供

國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)的約定： 雙方協(xié)商

第二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍

1．對(duì)該工程施工階段工程造價(jià)的有關(guān)工程造價(jià)變更及工程形象進(jìn)度款進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。

2.進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤服務(wù)至工程竣工驗(yàn)收止。

委托人對(duì)審計(jì)資料和審計(jì)報(bào)告的保密要求: 未經(jīng)委托人同意，不得將資料向第三人泄露。

第三條 咨詢?nèi)斯ぷ髟瓌t

獨(dú)立客觀公正、及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、真實(shí) 第四條 雙方責(zé)任和義務(wù)

1.委托人責(zé)任

1.1 委托人負(fù)責(zé)向咨詢?nèi)颂峁┪性靸r(jià)咨詢業(yè)務(wù)工程造價(jià)跟蹤服務(wù)和完成分工程預(yù)（結(jié)算）審核有關(guān)的全部資料（詳見(jiàn)附頁(yè)），并保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性。

1.2 委托人向咨詢?nèi)伺沙龅挠嘘P(guān)工作人員提供必要的工作條件，配合咨詢?nèi)诉M(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。

1.3 委托人按協(xié)議的付款方式支付費(fèi)用。

1.4 委托人配合咨詢?nèi)碎_(kāi)展工作，督促咨詢?nèi)税凑占s定時(shí)間完成工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，出具咨詢報(bào)告，若因委托人不能如期提供資料而影響咨詢?nèi)斯ぷ鬟M(jìn)度，咨詢?nèi)颂峁┳稍兎?wù)報(bào)告時(shí)間順延。

1.5 委托人應(yīng)向咨詢?nèi)颂峁┈F(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所（至少2張辦公桌椅及電源網(wǎng)絡(luò)接口），其余審計(jì)所需的辦公用品（如電腦、照相機(jī)、通紙張等）均由咨詢?nèi)俗孕薪鉀Q。

1.6 雙方共同對(duì)中標(biāo)合同進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)工程變更及時(shí)監(jiān)控、審核。

2.咨詢?nèi)素?zé)任

2.1 咨詢?nèi)烁鶕?jù)國(guó)家及省級(jí)有關(guān)工程造價(jià)咨詢的法規(guī)、政策、文件規(guī)定。按照獨(dú)立、客觀、公正、公平的原則，及時(shí)完成委托人委托的工程造價(jià)咨詢工作，出具造價(jià)咨詢報(bào)告并保證報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性。

2.2 乙方應(yīng)遵守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的利益，做到公正、合理、合法，并嚴(yán)守秘密。

2.3 審定項(xiàng)目月完成工程量的工程造價(jià)符合現(xiàn)有的國(guó)家規(guī)定及合同文件規(guī)定。特別對(duì)漲價(jià)的部分工程建筑材料價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)審核，出具公正、公平的審核報(bào)告。

2.4 協(xié)助委托人控制本項(xiàng)目施工過(guò)程中的變更及改簽項(xiàng)目所增減工程量的工程造價(jià)，提出合理化建議，并及時(shí)控制工程成本。

2.5 依據(jù)本項(xiàng)目的有關(guān)文件及合同，公平、公正的對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全程跟蹤審核，使該項(xiàng)目的工程造價(jià)在低成本的合理水平上。

2.6 自開(kāi)工之日起至全部建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并經(jīng)有關(guān)單位蓋章之日止，向委托人提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)，對(duì)承包工程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格按中標(biāo)合同對(duì)所完成項(xiàng)目工程量進(jìn)行驗(yàn)收。

2.7 負(fù)責(zé)編制整個(gè)工程全程跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃。

2.8負(fù)責(zé)對(duì)工程量清單、施工簽證、施工圖工程量進(jìn)行對(duì)比

控制。定期和業(yè)主、監(jiān)理、承包商開(kāi)會(huì)，討論解決工程中有關(guān)造價(jià)的問(wèn)題。

2.9 協(xié)助委托人、監(jiān)理共同把好項(xiàng)目建設(shè)的各種構(gòu)件材料、設(shè)備及政府采購(gòu)的比價(jià)關(guān)，實(shí)行貨比三家、擇優(yōu)選用的原則。

2.10 負(fù)責(zé)會(huì)同委托人、監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度款撥付進(jìn)行嚴(yán)格審核并提供預(yù)付、支付工程款的依據(jù)（需在出具依據(jù)上簽字），同時(shí)建立每月第一周第一天定期向業(yè)主匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)情況的制度。

2.11 協(xié)助委托人、監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和管理中的施工工作流程，施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)組織措施、施工管理技術(shù)監(jiān)督、全面質(zhì)量管理等有關(guān)造價(jià)方面進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施并編制工作計(jì)劃表。

2.12 負(fù)責(zé)對(duì)委托人同意變更工程進(jìn)行造價(jià)的核算，結(jié)合工程量清單以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)、信息價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，給委托人提出合理建議，最大限度降低投資額，避免結(jié)算超預(yù)算的局面。

2.13 根據(jù)工程的具體情況，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對(duì)策，規(guī)避或減少索賠事件的產(chǎn)生；協(xié)助委托人做好反索賠工作，督促承包商履行合同約定義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。

2.14 負(fù)責(zé)項(xiàng)目全部造價(jià)資料收集匯總和整理。審計(jì)報(bào)告連同相關(guān)的審計(jì)工作底稿、日志、證據(jù)等審計(jì)資料及時(shí)完整

歸檔。工程竣工后按統(tǒng)一格式打印、簽章并裝訂成冊(cè)提供委托人四份，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

3、咨詢?nèi)肆x務(wù)

3.1 參加現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的驗(yàn)收及已完成工程量的確認(rèn)。參加現(xiàn)場(chǎng)簽證及預(yù)算外工程量的計(jì)量、審查工作，嚴(yán)格把關(guān)，做好各項(xiàng)索賠工作。協(xié)助監(jiān)理單位確保施工工程質(zhì)量，不出現(xiàn)偷工減料，以次充好。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的隱蔽工程量進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)控，未經(jīng)委托人和咨詢?nèi)撕藢?shí)確認(rèn)的工作量不列為結(jié)算總價(jià)。

3.2 參加施工方案的確定，并對(duì)方案中涉及造價(jià)方面提出建議，方案中相關(guān)項(xiàng)目的工程造價(jià)的增減進(jìn)行確認(rèn)及審核。負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)算、竣工圖、施工簽證進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目用料，質(zhì)量進(jìn)行復(fù)檢。用區(qū)建設(shè)定額、信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行最終審定。

3.3參加進(jìn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收及見(jiàn)證，對(duì)大宗材料和設(shè)備按政府采購(gòu)政策進(jìn)行控制。第五條 雙方約定委托人應(yīng)提供的建設(shè)工程造價(jià)咨詢材料及提供時(shí)間。

第六條 委托人應(yīng)在七日內(nèi)對(duì)咨詢?nèi)藭?shū)面提交并要求做出答復(fù)的事宜做出書(shū)面答復(fù)。

第七條 咨詢?nèi)嗽谄湄?zé)任期內(nèi)如果失職，同意按合同中相應(yīng)的賠償條款承擔(dān)因單方面責(zé)任而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第八條 付款方式

委托人同意按以下的計(jì)算方法、支付時(shí)間與金額，支付咨詢?nèi)说恼７?wù)酬金：依照廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局文件桂價(jià)涉字[1995]022號(hào)文件精神。

1.委托人向咨詢?nèi)税?/p>

付給咨詢服務(wù)費(fèi)用。本合同簽訂后，委托人于次月10日前按壹萬(wàn)伍仟元/兩個(gè)月支付咨詢?nèi)吮酒诔杲?，直至本工程竣工?yàn)收（但累計(jì)不超過(guò)預(yù)計(jì)應(yīng)支付總咨詢服務(wù)費(fèi)用的80%），余款在全部有關(guān)造價(jià)資料移交給委托人之日起7日內(nèi)付清。

2.咨詢?nèi)送馕腥擞萌嗣駧胖Ц蹲稍兎?wù)費(fèi)，按匯率支付。

3．如發(fā)生重大變更(50萬(wàn)元以上)和二次裝修、小區(qū)總平道路綠化等預(yù)算編制費(fèi)用另計(jì)取，費(fèi)用另行協(xié)商。

4.如因施工工期延期超過(guò)9個(gè)月或者非咨詢?nèi)嗽蛟斐勺稍內(nèi)烁檶徲?jì)時(shí)間延長(zhǎng)的，每延期一個(gè)月，委托人另外按1萬(wàn)元/月支付補(bǔ)償金給咨詢?nèi)耍ㄔ擁?xiàng)費(fèi)用不含在以上第八條第1點(diǎn)的總咨詢服務(wù)費(fèi)用內(nèi)）。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，委托人和咨詢?nèi)藨?yīng)及時(shí)協(xié)商解決；如未能達(dá)成一致，可提交有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解；協(xié)商和調(diào)解不成的，按下列第（二）種方式解決：

1.提交南寧市建設(shè)工程仲裁委員會(huì)仲裁。

2.依法向委托人所在地人民法院起訴。

第九條 附加協(xié)議條款： 無(wú)