第一篇：財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份 原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實(shí)、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。各項(xiàng)收費(fèi)原則上應(yīng)使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報(bào)支費(fèi)用，嚴(yán)禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財(cái)務(wù)公章、貨物名稱、單價(jià)、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報(bào)銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍(lán)、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計(jì)欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報(bào)銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報(bào)銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報(bào)批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項(xiàng)并簽名，證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，單位負(fù)責(zé)人簽報(bào)。匯總批報(bào)的應(yīng)批注報(bào)銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報(bào)人，原批報(bào)人批報(bào)的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報(bào)人重新批報(bào)。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項(xiàng)目支出原始憑證以及伙食費(fèi)支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報(bào)后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個(gè)人的工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他各項(xiàng)補(bǔ)助的原始憑證。

強(qiáng)調(diào):

1、其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報(bào)上級(jí)主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時(shí)性支付給單位或個(gè)人的臨時(shí)用工費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費(fèi)原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報(bào)刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會(huì)議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費(fèi)：?jiǎn)挝晦k公用品、辦公耗材采購，原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報(bào)賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價(jià)、金額和注明具體用途等事項(xiàng)，并有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細(xì)物品清單(有品名、數(shù)量、單價(jià)、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費(fèi)：印刷品實(shí)行定點(diǎn)印刷，報(bào)賬時(shí)需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費(fèi)需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費(fèi)是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費(fèi)等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費(fèi)發(fā)票不得報(bào)支。不應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的水電費(fèi)應(yīng)列往來，及時(shí)清收。

4、差旅費(fèi)以“差旅費(fèi)報(bào)銷單”作為報(bào)銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時(shí)間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費(fèi)附件包括住宿費(fèi)發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費(fèi)支出。招待費(fèi)實(shí)行總額控制制度，招待費(fèi)超額度的不予報(bào)銷。要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)、洗浴桑拿中心等娛樂場(chǎng)所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報(bào)銷。報(bào)賬時(shí)實(shí)行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；嚴(yán)禁上下級(jí)之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請(qǐng)。

6、會(huì)議費(fèi)支出。是指單位召開會(huì)議所開支的餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、表彰費(fèi)等原始發(fā)票和附件,同時(shí)提供會(huì)議書面通知和附有會(huì)議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動(dòng)開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個(gè)人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時(shí)間，同時(shí)有二人以上證明、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(三)項(xiàng)目支出原始憑證。項(xiàng)目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項(xiàng)工程等項(xiàng)目的支出原始發(fā)票和附件。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要體現(xiàn)?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報(bào)賬時(shí)需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗(yàn)收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

2、專項(xiàng)工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗(yàn)收證明、工程結(jié)算單；、審計(jì)報(bào)告等，由經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等費(fèi)用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費(fèi)支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團(tuán)零星材料進(jìn)貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人簽字，審批人簽報(bào)后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：?jiǎn)挝坏闹С鲈紤{證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗(yàn)收人）簽字、財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進(jìn)行。在上述簽報(bào)過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)詳細(xì)內(nèi)容，姓名，時(shí)間，三項(xiàng)缺一不可。

其次證明人（驗(yàn)收人）或財(cái)務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗(yàn)收人）簽字確認(rèn)后，財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）一定要按財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核簽字。

再其次學(xué)校負(fù)責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報(bào)帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負(fù)責(zé)人審核簽字，學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字時(shí)需注意以下事項(xiàng)：

（1）簽字方式。學(xué)校負(fù)責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對(duì)有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時(shí)間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時(shí)間落款必不可少，和批準(zhǔn)日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認(rèn)，不草書。

第二部分 財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)

一、政府采購

使用財(cái)政資金采購貨物、服務(wù)等單項(xiàng)或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項(xiàng)目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”（是個(gè)嚴(yán)重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴(yán)禁賬外設(shè)賬（一個(gè)學(xué)校只能有一本賬），嚴(yán)禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會(huì)被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費(fèi)收入不進(jìn)入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項(xiàng)目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項(xiàng)目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目支出?？顚Ｓ?。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個(gè)人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報(bào)賬。二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報(bào)賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實(shí)發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報(bào)賬。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；（2）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報(bào)賬需填報(bào)報(bào)賬匯總單，結(jié)清截止報(bào)賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第二篇：財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

財(cái)務(wù)培訓(xùn)講稿

第一部份原始憑證

一、原始憑證審核的基本要求

(一)原始憑證必須真實(shí)、合法。原始憑證必須符合有關(guān)政策法規(guī)、符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。發(fā)票不得超出使用期限、所列內(nèi)容不得超出單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。各項(xiàng)收費(fèi)原則上應(yīng)使用財(cái)政、稅務(wù)部門統(tǒng)一提供的票據(jù)，原則上禁止使用白紙據(jù)報(bào)支費(fèi)用，嚴(yán)禁用合法票據(jù)虛列支出，套取資金。

(二)原始憑證填寫規(guī)范完整。發(fā)票要有供貨單位財(cái)務(wù)公章、貨物名稱、單價(jià)、數(shù)量，商品名稱，使用“辦公用品、食品、維修”等模糊詞語的發(fā)票，金額超過500元的，需附蓋有銷售單位印章的清單。沒有填寫商品名稱及銷售單位印章的定額發(fā)票不能作為有效的報(bào)銷憑證。單位自制憑證應(yīng)用藍(lán)、黑色水筆書寫或打印，手寫的自制憑證合計(jì)欄金額必須大小寫齊全。原始憑證大小寫金額不符的不能作為有效的報(bào)銷憑證。以“原始憑證粘貼單”作報(bào)銷憑據(jù)的，粘貼單上的各種要素必須填列齊全，附件內(nèi)容和封面內(nèi)容要一致。原始憑證不得涂改。

(三)原始憑證報(bào)批手續(xù)必須齊全。原始憑證必須由經(jīng)辦人寫明經(jīng)辦事項(xiàng)并簽名，證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，單位負(fù)責(zé)人簽報(bào)。匯總批報(bào)的應(yīng)批注報(bào)銷金額及單據(jù)張數(shù)。單位更換批報(bào)人，原批報(bào)人批報(bào)的憑證未入賬的須經(jīng)后任批報(bào)人重新批報(bào)。

二、支出原始憑證的具體要求。

支出原始憑證包括人員支出原始憑證、公用支出原始憑證、項(xiàng)目支出原始憑證以及伙食費(fèi)支出原始憑證等。所有支出原始憑證均應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人簽字，并經(jīng)審批人簽報(bào)后，方可入帳。

(一)人員支出的原始憑證。人員經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證是指單位發(fā)放給個(gè)人的工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他各項(xiàng)補(bǔ)助的原始憑證。

強(qiáng)調(diào):

1、其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位不得列支。

2、單位使用合同性臨工的須報(bào)上級(jí)主管部門的備案后方可造表按月發(fā)放。其余本單位臨時(shí)性支付給單位或個(gè)人的臨時(shí)用工費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)勞務(wù)支出，一律憑稅務(wù)發(fā)票或單位自制原始憑證，經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(二)公用支出原始憑證。公用支出費(fèi)原始憑證是指購置日常辦公用品、訂閱報(bào)刊雜志、文件資料印刷、招待、水電、差旅、會(huì)議等公用支出發(fā)生的原始發(fā)票。

1、辦公費(fèi)：?jiǎn)挝晦k公用品、辦公耗材采購，原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，并取得稅務(wù)部門監(jiān)制的有效發(fā)票報(bào)賬。發(fā)票必須填寫品名、數(shù)量、單價(jià)、金額和注明具體用途等事項(xiàng)，并有經(jīng)

辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人和審批人簽報(bào)后，方可入賬；一次性購買較多零星辦公用品或多次購買零星用品匯總結(jié)算的發(fā)票要附有具體明細(xì)物品清單(有品名、數(shù)量、單價(jià)、金額)，辦理入賬手續(xù)。

2、印刷費(fèi)：印刷品實(shí)行定點(diǎn)印刷，報(bào)賬時(shí)需附相關(guān)手續(xù)，銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。大額文印費(fèi)需附打字社蓋章的文印材料清單。

3、郵電、水電費(fèi)是指各單位辦公用郵寄、電話、水電費(fèi)等原始發(fā)票和附件。各種電信充值卡、預(yù)存話費(fèi)發(fā)票不得報(bào)支。不應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的水電費(fèi)應(yīng)列往來，及時(shí)清收。

4、差旅費(fèi)以“差旅費(fèi)報(bào)銷單”作為報(bào)銷憑證的，內(nèi)容應(yīng)填列完整，包括出差人員、出差事由、起訖時(shí)間、交通工具、附件數(shù)等。差旅費(fèi)附件包括住宿費(fèi)發(fā)票、車票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名應(yīng)填全并分別簽字。

5、招待費(fèi)支出。招待費(fèi)實(shí)行總額控制制度，招待費(fèi)超額度的不予報(bào)銷。要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)帳或公務(wù)卡方式結(jié)算，不具備條件確需以現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)、洗浴桑拿中心等娛樂場(chǎng)所發(fā)票以及香煙、高檔酒、禮品等支出發(fā)票不予報(bào)銷。報(bào)賬時(shí)實(shí)行“一事三單”（原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單）。嚴(yán)禁以各種名義和方式變相公款旅游；嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；嚴(yán)禁上下級(jí)之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請(qǐng)。

6、會(huì)議費(fèi)支出。是指單位召開會(huì)議所開支的餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、表彰費(fèi)等原始發(fā)票和附件,同時(shí)提供會(huì)議書面通知和附有會(huì)議人員簽到的原件。

7、贊助、賀禮、走訪慰問支出：是指贊助、慶典、扶貧幫困、節(jié)慶慰問等活動(dòng)開支的有效原始憑證。

(1)支付給單位的贊助賀禮、走訪慰問支出憑收款單位的有效票據(jù)或統(tǒng)一的收款收據(jù)結(jié)算，由經(jīng)辦人注明事由，并由證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(2)支付給有關(guān)個(gè)人扶貧解困、探視慰問支出填制的自制原始憑證，須列慰問人、被慰問人姓名、事由、時(shí)間，同時(shí)有二人以上證明、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

(三)項(xiàng)目支出原始憑證。項(xiàng)目支出原始憑證是指單位購買一般設(shè)備、專用設(shè)備、專用物資和其他專項(xiàng)工程等項(xiàng)目的支出原始發(fā)票和附件。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要體現(xiàn)專款專用的原則，不得隨意擠占和挪用。

1、購置電腦、家具、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、家電產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品等符合政府采購的必須辦理政府采購手續(xù)，報(bào)賬時(shí)需附政府采購附件（成交通知書、合同、驗(yàn)收單）和合法有效發(fā)票，并由經(jīng)辦人、證明人或財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

2、專項(xiàng)工程支出需附招標(biāo)文件、工程預(yù)決算副本、工程合同書、工程驗(yàn)收證明、工程結(jié)算單；、審計(jì)報(bào)告等，由經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后，方可入賬。

3、單位零星建筑維修、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等費(fèi)用支出，應(yīng)按照有關(guān)文件規(guī)定的要求列支。符合政府采購的必須按照政府采購的文件執(zhí)行。包工包料的維修工程不得以材料發(fā)票沖抵。

（四）、伙食費(fèi)支出。購置米、面、油、調(diào)料、肉必須實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票以及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。、成批量的蔬菜、煤原則上實(shí)行定點(diǎn)采購，憑稅務(wù)部門監(jiān)制的合法有效發(fā)票及供貨單位的送貨單經(jīng)經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人審核、審批人簽報(bào)后入賬。其他零星蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品填制伙食團(tuán)零星材料進(jìn)貨單，經(jīng)供貨方、經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、財(cái)務(wù)審核人簽字，審批人簽報(bào)后入賬。

三、原始憑證學(xué)校審核簽字程序：?jiǎn)挝坏闹С鲈紤{證按經(jīng)辦人收集、證明人（驗(yàn)收人）簽字、財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）初審、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的順序來進(jìn)行。在上述簽報(bào)過程中，每一環(huán)節(jié)辦理人員都必須簽字。

首先經(jīng)辦人簽字。單位經(jīng)辦人員辦理完經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)后需收集好相關(guān)票據(jù)，并逐一簽字，簽字內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)詳細(xì)內(nèi)容，姓名，時(shí)間，三項(xiàng)缺一不可。

其次證明人（驗(yàn)收人）或財(cái)務(wù)審核人簽字。經(jīng)辦人交來的所有原始憑證，經(jīng)證明人（驗(yàn)收人）簽字確認(rèn)后，財(cái)務(wù)審核人（報(bào)帳員或后勤主任）一定要按財(cái)務(wù)規(guī)定對(duì)票據(jù)的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核簽字。

再其次學(xué)校負(fù)責(zé)仁審核簽字。經(jīng)辦人將報(bào)帳員初審后的單據(jù)送學(xué)校負(fù)責(zé)人審核簽字，學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字時(shí)需注意以下事項(xiàng)：

（1）簽字方式。學(xué)校負(fù)責(zé)人在原始憑證的右上方空白處簽署意見并簽名，填寫日期，對(duì)有附件的匯總封面應(yīng)另大寫簽明具體金額。

（2）姓名、時(shí)間、落款內(nèi)容要全面。姓名要用全稱，不用姓或名代替，要同預(yù)留中心的印鑒一致。時(shí)間落款必不可少，和批準(zhǔn)日期一致，不提前或推后。

（3）字跡要易辯認(rèn)，不草書。

第二部分 財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)

一、政府采購

使用財(cái)政資金采購貨物、服務(wù)等單項(xiàng)或批量預(yù)算超過20000元或工程超過100000元的均屬政府采購范疇。不得以分散的形式逃避政府采購，同一項(xiàng)目一年內(nèi)采購不得超過兩次。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度

1、收入管理

（1）所有收入全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理，不得遺漏和體外循環(huán)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”（是個(gè)嚴(yán)重問題，相關(guān)人員是要免職或處分的），嚴(yán)禁賬外設(shè)賬（一個(gè)學(xué)校只能有一本賬），嚴(yán)禁公款私存（盡管存款人自己沒有使用或開支，也會(huì)被視為“小金庫”處理）。

（2）組織收入合理合法，票據(jù)使用合規(guī)有效，按規(guī)定足額上繳。制度規(guī)定，中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。

（3）對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。如，某所高中學(xué)校將一部分學(xué)費(fèi)收入不進(jìn)入收入?yún)R繳賬戶，掛在往來賬上自行開支，就屬于此種違規(guī)情況。

2．支出管理

（1）基本支出與項(xiàng)目支出不得混用，人員支出不能擠占公用支出。不能用基本支出去開支應(yīng)由項(xiàng)目支出開支的內(nèi)容，也不得用基本支出去擠占項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目支出專款專用。不得在公用支出中開支職工福利，以影響事業(yè)任務(wù)的完成和學(xué)校的發(fā)展。

（2）所有支出全部納入學(xué)校預(yù)算，體現(xiàn)“大收大支”和“收支統(tǒng)管”要求，沒有預(yù)算不能開支。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)該采用集中采購的不能分散采購；應(yīng)該采用公開招標(biāo)方式的不能采用單一來源方式。應(yīng)該通過國庫單一賬戶體系支付的，不能使用現(xiàn)金支付。

（4）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，提高資金使用的有效性。如：開展教師培訓(xùn)，應(yīng)達(dá)到預(yù)期效果，不能玩花樣，搞變相觀光。資金使用缺乏有效性也是一種國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)，并非貴買或賤賣或個(gè)人占有才是資產(chǎn)流失。

（5）應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。要杜絕以下三種現(xiàn)象：

一是“真發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，沒有發(fā)生這樣的業(yè)務(wù)，但拿回真票來報(bào)賬。

二是“假發(fā)票、假業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)沒有發(fā)生過，從外買回假票報(bào)賬。

三是“假發(fā)票、真業(yè)務(wù)”，學(xué)校確實(shí)發(fā)生過這樣的業(yè)務(wù)，但收款單位拿假票來報(bào)賬。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督

（1）預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；

（2）各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；

（3）結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；

（4）資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性；

(6)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、資金管理

1、單筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)超過1000元的（除按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的情況外）原則上轉(zhuǎn)賬支付。

2、各校必須建立健全輔助帳，包括現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及其他必要的輔助帳。

3、各類收支必須做到日清月結(jié)。每次報(bào)賬需填報(bào)報(bào)賬匯總單，結(jié)清截止報(bào)賬日期的現(xiàn)金余額、銀行存款余額。

第三篇：培訓(xùn)講稿

統(tǒng)一思想

提高認(rèn)識(shí)

扎實(shí)推進(jìn)河南集體林權(quán)制度改革工作

鄧建欽

（2011年1月14日）

30多年前，一場(chǎng)由農(nóng)民發(fā)起的耕地包產(chǎn)到戶，一舉解決了全國人民的溫飽問題。30多年后，一場(chǎng)仍然起源于基層探索、來源于農(nóng)民創(chuàng)造的集體林權(quán)制度改革，為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)注入了新的活力。集體林權(quán)制度改革是對(duì)我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是我國農(nóng)村系列改革的繼續(xù)和深化，被譽(yù)為繼解放之初的土地改革、改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“第三次土地革命”。為使大家對(duì)這項(xiàng)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的復(fù)雜工程有一個(gè)全面了解，進(jìn)而統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保我省今年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，我講三點(diǎn)。

一、林改是創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的動(dòng)力 1.林地的潛力巨大。在我國,林地的產(chǎn)權(quán)屬性和耕地一樣，都是屬于農(nóng)村集體所有，在農(nóng)民的生計(jì)經(jīng)濟(jì)中都占有重要的地位。據(jù)有關(guān)部門的權(quán)威測(cè)算，我國農(nóng)村集體林業(yè)資源總經(jīng)濟(jì)價(jià)值至少高達(dá)2萬億元以上。在中國現(xiàn)有的土地面積中，耕地約有18億畝，而林地卻有43億畝，相當(dāng)于耕地面積的2.4倍，其中屬于農(nóng)村集體所有的林地約有25億畝。而在全國2000多個(gè)縣（市）中，有1500多個(gè)是山區(qū)縣（市），山區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?6%，而山區(qū)又是貧困人口聚集的林區(qū)，擁有90%以上的森林資源，有490多個(gè)國家級(jí)貧困縣分布在山區(qū)。要解決好中國的“三農(nóng)”問題，必須同時(shí)解決好“三林”問題。據(jù)國家林業(yè)局研究，目前我國的林地畝均產(chǎn)出只有22元，僅為耕地的３%，其中自然蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α６夥帕謽I(yè)生產(chǎn)力，其根本途徑是實(shí)行集體林權(quán)制度改革，最大限度地調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民精心經(jīng)營林業(yè)的積極性。這是2003年國家決定實(shí)施農(nóng)村林改工作的基礎(chǔ)和前提。

2.林改探索從未停止。其實(shí)，建國至今，中國對(duì)林地經(jīng)營制度改革的探索一直沒有停止過，其改革總體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一次，1950—1953年，伴隨著解放后的土地改革，分山分地；第二次，1953—1958年，互助合作，山林、土地入社，人民公社化；第三次，1960—1966年，落實(shí)“四固定（勞力、土地、耕畜、農(nóng)具）”政策，山林初步確權(quán)，提出“誰種誰有”；上個(gè)世紀(jì)80年代前后，當(dāng)中國開始實(shí)施舉世聞名的農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革時(shí)，原本一直被重視的林地卻仍然基本維持原有的制度，并沒有隨之進(jìn)行徹底變革。雖然1984年國家在局部地區(qū)推行“林業(yè)三定（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）”改革，但是這次改革涉及的面非常小，改革的深度也遠(yuǎn)談不上徹底，有很大的局限性，主要表現(xiàn)為劃定的自留山不僅數(shù)量很少，而且其產(chǎn)權(quán)主體也沒有真正落實(shí)到位。和改革前的耕地制度一

樣，在此次林改之前，林業(yè)土地制度實(shí)施中普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體缺位等體制性障礙，制約了林業(yè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。這是促使國家進(jìn)一步推進(jìn)林改的最直接的動(dòng)因之一。

3.第五次林改意義深遠(yuǎn)。2003年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國新一輪林改正式啟動(dòng)實(shí)施。按照國家林業(yè)局的改革進(jìn)度安排，此次林改涉及全國57%的森林面積。林改的目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。和一般的制度變革不同，在試點(diǎn)階段，林權(quán)改革基本延用《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)條文規(guī)定，國家相關(guān)部門并沒有再專門出臺(tái)針對(duì)林改的指導(dǎo)性政策文件，因此福建等試點(diǎn)省所推行的林改基本上是屬于一種探索性質(zhì)的改革。此次林改的目的是本著“讓經(jīng)營者有其山，植樹者受其益，務(wù)林者得其利”的原則，積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的林業(yè)經(jīng)營管理體制，建立以農(nóng)村集體經(jīng)營組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制，提高林業(yè)的集約經(jīng)營水平。主要內(nèi)容包括明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)；開展林權(quán)登記、發(fā)換林權(quán)證；建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；深化林業(yè)配套改革、落實(shí)林木經(jīng)營者對(duì)林木的處臵權(quán)和收益

權(quán)等四個(gè)方面。

由于新一輪的林改涉及面廣，改革力度大，觸及到林地制度的深層體制問題，是一種全新的制度創(chuàng)新探索，因此被認(rèn)為是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一項(xiàng)重大突破”。所以中共中央、國務(wù)院在總結(jié)南方少數(shù)省份5年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2008年6月正式出臺(tái)了“關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見”。標(biāo)志著中國第五次集體林權(quán)制度改革的全面啟動(dòng)、第三次土地改革的正式開始。這次林改將帶來林業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制的大變革，變革的突出標(biāo)志是將原來的森林資源管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y源和資產(chǎn)雙重管理，將以往森林資源的管理對(duì)象從小班轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?。因此林業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)的法律法規(guī)都要發(fā)生相應(yīng)變化。

二、林改工作成效突出

1.決策層面高度重視。從中央層面看，遠(yuǎn)的不說，近幾年對(duì)林改工作可謂力度大、層次高，三年有三個(gè)大舉措，2008年出臺(tái)十號(hào)文件，2009年召開中央林業(yè)工作會(huì)議，2010年又召開了全國林改百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中央領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤、溫家寶、回良玉等多次調(diào)研林改、并對(duì)林改工作作出批示。國家有關(guān)部門大力支持林改，紛紛出臺(tái)政策措施。國家發(fā)改委財(cái)政部增加林改工作經(jīng)費(fèi)，提高公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)造林、種苗、撫育等補(bǔ)貼試點(diǎn)，人民銀行等5部門出臺(tái)了支持林改的抵押貸款、森林保險(xiǎn)指導(dǎo)意見。統(tǒng)計(jì)、檔案部門也采取措

施支持林改。

2.全國林改工作進(jìn)展順利。經(jīng)過幾年的努力，福建、江西、遼寧、浙江、河北、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等22個(gè)?。▍^(qū)、市）基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，其他省（區(qū)、市）正在全面推進(jìn)改革。截止2010年底，全國已完成林改確權(quán)面積22.36億畝，占總面積的81.69%；重新核發(fā)全國統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地18.02億畝，占總面積的65.84%；共發(fā)放林權(quán)證6419萬本。林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、林權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面的建設(shè)不斷推進(jìn)和完善。實(shí)踐證明，林改充分激發(fā)了農(nóng)民興林致富積極性，有效激活了林業(yè)生產(chǎn)要素潛能，呈現(xiàn)出資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可喜局面。

3.我省林改工作總體良好。我省集體林權(quán)制度改革工作大致經(jīng)過了三個(gè)階段。一是調(diào)查摸底階段。2006年底，省林業(yè)廳組織調(diào)研組對(duì)全省56個(gè)縣115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）170個(gè)行政村的集體林經(jīng)營狀況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，基本摸清了全省集體林地的基本情況。當(dāng)時(shí)上報(bào)的的集體林地面積是6788萬畝，其中山區(qū)5555萬畝，平原區(qū)1233萬畝。二是林改試點(diǎn)階段。從2007年起，省林業(yè)廳分區(qū)域、有重點(diǎn)地開展林改試點(diǎn)，每個(gè)省轄市選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)村組織開展試點(diǎn)工作，為林改的全面鋪開積累了經(jīng)驗(yàn)。三是

林改全面啟動(dòng)階段。2007年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（豫政［2007］82號(hào)），全面啟動(dòng)我省林改工作。三年來，我們按照“先易后難，重點(diǎn)突破”的總體思路，把林改與林業(yè)生態(tài)省建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，取得了積極成效。主要表現(xiàn)如下：

第一，林權(quán)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)取得突破。2007年1月，省林業(yè)廳成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了林改辦公室，專門負(fù)責(zé)全省的林改工作；2008年6月，省政府成立了以劉滿倉副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省林改領(lǐng)導(dǎo)小組，19個(gè)省直單位為成員，2010年又調(diào)整為22各成員單位；2010年7月，在省林業(yè)廳的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革時(shí)，正式組建了“農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處”，編制8人，負(fù)責(zé)林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。隨后，信陽市、漯河市林業(yè)局成立了負(fù)責(zé)林業(yè)改革發(fā)展的常設(shè)科室，陜縣、內(nèi)鄉(xiāng)、汝陽、修武、靈寶、盧氏、博愛、嵩縣八縣市成立了常設(shè)的林權(quán)管理中心。最近，信陽市浉河區(qū)根據(jù)林改工作的需要，由編委下文，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由林業(yè)局直管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“森林資源管理站”。

第二，林改力度進(jìn)一步加大。2010年是我省林改力度最大的一年。7月9日，省政府在信陽市召開全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議參觀了浉河區(qū)的林改成果，劉滿倉副省長(zhǎng)對(duì)全省林改工作做了全面總結(jié)，對(duì)下一階段林改工作進(jìn)行了安排部署。國家林業(yè)局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興、國家

林業(yè)局林改司司長(zhǎng)張蕾到會(huì)并做了重要講話，對(duì)我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)“以分為主”的做法給予了充分肯定。12月9日，省政府在鄭州召開了全省林改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，王照平廳長(zhǎng)匯報(bào)了全國林改百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神、通報(bào)了我省林改工作進(jìn)度、提出了下步工作建議，5個(gè)先進(jìn)縣市區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)進(jìn)度慢的縣市領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，劉滿倉副省長(zhǎng)作了重要講話。

第三，主體改革取得了較大進(jìn)展。截至目前，全省通過家庭承包和其他經(jīng)營形式明晰集體林地產(chǎn)權(quán)6450萬畝，為集體林地總面積的95%，辦證面積4815萬畝為林改面積的71%，發(fā)證231萬本，調(diào)處糾紛面積66.6萬畝，占糾紛的68%。

第四，深化改革有了一定突破。省政府發(fā)布了《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》；人民銀行鄭州中心支行等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》；重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償和造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，降低了育林基金征收比例。

第五，林改檔案建設(shè)工作起步良好。林改檔案是集體林改工作的真實(shí)記錄，是穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的重要保證，是維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的有效證據(jù)，是建立健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。省林業(yè)廳和省檔案局通力合作，聯(lián)合制定了《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，聯(lián)合在欒川縣召開了全省林改檔案建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；洛陽市的所

有市縣都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案室，整理檔案12余萬卷。

我省集體林權(quán)制度改革中也有一些不容忽視的問題： 一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)林改工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，高位推動(dòng)力不強(qiáng)，相關(guān)部門支持力度不夠；少數(shù)地方片面強(qiáng)調(diào)“均股、均利”的林改形式，普遍采取“分股不分山、分利不分林”的方法，但沒有理事會(huì)和理事會(huì)章程，一切還是村干部說了算，一個(gè)村民小組一本林權(quán)證；還有的認(rèn)為林改會(huì)誘發(fā)各種矛盾，不愿搞，等待觀望；還有些地方認(rèn)為林改是臨時(shí)性工作，把林地分給農(nóng)民就行了，沒有看到林改工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，造成林改工作無機(jī)構(gòu)、無專人、無經(jīng)費(fèi)；有些地方村組干部怕林改后失去權(quán)力，強(qiáng)迫實(shí)行“以包代改”、“以賣代改”的有償林改，將林地承包給一些大戶，承包費(fèi)由村委使用，個(gè)別縣大戶承包面積占集體林地的60%以上；還有的把集體林權(quán)制度改革誤認(rèn)為是造林機(jī)制的改革，認(rèn)為當(dāng)?shù)貨]有林改任務(wù)。存在以上問題的主要原因是當(dāng)?shù)卣畬?duì)中央10號(hào)文件精神學(xué)習(xí)不夠，林業(yè)主管部門宣傳政策不到位，“以分為主”的關(guān)鍵沒有抓住，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的目的不明確。

二是林改質(zhì)量待提高。有些地方摸底調(diào)查不認(rèn)真，家底不清，林地面積幾套數(shù)據(jù)；有的林改方案簡(jiǎn)單，不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不具操作性；有的工作程序不規(guī)范：表決投票時(shí)當(dāng)事人不到場(chǎng)，到場(chǎng)沒簽字，委托人行使權(quán)力而沒有委托書，該

公示的沒公示，沒有完整保存公示的圖片資料；還有的林權(quán)登記原始表上的面積、戶主有涂改現(xiàn)象；還有的林地承包經(jīng)營合同套用一個(gè)模式，內(nèi)容簡(jiǎn)單，造林、管護(hù)、防火、治蟲等森林培育、保護(hù)責(zé)任不明確；還有的外業(yè)勘界不準(zhǔn)確，勘測(cè)精度不達(dá)標(biāo)，宗地四至界線填寫不清楚，四鄰未到場(chǎng)、未簽字，有的宗地面積誤差大，勾圖移位，圖、表、地不符，內(nèi)業(yè)號(hào)重疊；少數(shù)地方為了盡快完成發(fā)證任務(wù)，采取發(fā)大證的做法，留下不徹底的尾巴；還有的地方因基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，登記輸機(jī)后不敢辦證、發(fā)證；更有的缺乏責(zé)任心，盲目加快進(jìn)度，不審核就辦證。

三是林改檔案管理不規(guī)范。一些地方對(duì)林改檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠，與當(dāng)?shù)貦n案部門缺乏溝通，不知道永久性檔案的歸檔整理要求；一些地方無檔案室、無管理制度、無專人、無防火防蟲防潮等設(shè)備，資料亂堆放，裝訂不規(guī)范。

四是林權(quán)糾紛調(diào)處不積極。以往的林地承包經(jīng)營過程中，由于程序簡(jiǎn)單、操作隨意、合同不完善，造成的林地、林木流轉(zhuǎn)時(shí)間過長(zhǎng)、面積過大、價(jià)格過低的“三過”問題；不少國有林場(chǎng)與毗鄰村組邊界不明確問題；省與省、縣與縣、集體林場(chǎng)與周邊村組之間、村組與村組之間的邊界爭(zhēng)議問題在不少地方存在。但是這些地方的政府不主動(dòng)想辦法解決，采取不觸及、不過問的態(tài)度。

五是機(jī)構(gòu)人員資金不到位。多數(shù)縣、鄉(xiāng)沒有常設(shè)的林權(quán)

管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦沒有專業(yè)技術(shù)人員，工作經(jīng)費(fèi)更少。不適應(yīng)林改工作要求。

以上問題各地要對(duì)號(hào)入座，采取措施認(rèn)真糾正。

三、林改工作前景廣闊

（一）“十二五”國家林改規(guī)劃內(nèi)容

近期國家林業(yè)局下發(fā)了林改工作的十二五規(guī)劃（草案），雖然不是正式的，但可以參考?？偰繕?biāo)：到2013年，全國基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，加大投入，規(guī)范管理，健全服務(wù)，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

具體目標(biāo):如期完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。使集體林地家庭承包經(jīng)營率山區(qū)70%以上、丘陵區(qū)60%以上、平原區(qū)50%以上；基本建立保障林權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的林權(quán)保護(hù)管理體系。建立2000個(gè)林權(quán)管理服務(wù)中心，2000個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化林改檔案室，1000個(gè)山區(qū)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)；基本建立符合集體林業(yè)特點(diǎn)的林業(yè)管理體制和機(jī)制。指導(dǎo)建立林業(yè)專業(yè)合作組織18萬個(gè)，扶持建立5000個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)示范社。

投資方向：安排林權(quán)管理中心專項(xiàng)建設(shè)投資；安排林權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資；建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)財(cái)政補(bǔ)助制度；安排農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資。

(二)我省2011年工作計(jì)劃

1、主要目標(biāo)

【1】主體改革：2011年繼續(xù)推進(jìn)林改確權(quán)到戶工作，全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。林改面積十萬畝以上的112個(gè)縣級(jí)單位達(dá)到以下指標(biāo)：

（1）確權(quán)到戶率：山區(qū)達(dá)到80%以上，丘陵區(qū)達(dá)到70%以上，平原區(qū)達(dá)到60%以上。（該指標(biāo)指按人均分的集體林地、林木面積與集體林地、林木面積之比。該指標(biāo)體現(xiàn)分的程度，是林改工作的重要指標(biāo)。按人均分包括自留山、責(zé)任山、本次林改按人均分、大戶承包收益70%以上均股均利。和他對(duì)應(yīng)的是集體統(tǒng)一經(jīng)營和其他經(jīng)營形式）。

（2）發(fā)（換）證率：全部通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行辦證，全部發(fā)放全國統(tǒng)一印制的新版林權(quán)證，使發(fā)（換）證率達(dá)到90%以上。

（3）確權(quán)準(zhǔn)確率：達(dá)到95%以上。(該指標(biāo)體現(xiàn)確權(quán)勘界、登記辦證等林改工作質(zhì)量)。

（4）檔案管理：縣級(jí)林改檔案室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在即將出臺(tái)的《檔案管理辦法》中有明確規(guī)定。

（5）糾紛調(diào)處率：達(dá)到95%以上。該指標(biāo)體現(xiàn)地方政府對(duì)林權(quán)糾紛的重視程度，調(diào)處力度，調(diào)處效果，也是主體改革的重要指標(biāo)。

（6）群眾滿意率：達(dá)到95%以上。該指標(biāo)不要小視，體

現(xiàn)整個(gè)林改工作的質(zhì)量，哪個(gè)地方如果達(dá)不到，說明那個(gè)林改有夾生飯，不成功。

【深化改革】在完成主體改革任務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大深化改革試點(diǎn)，年底前在全省啟動(dòng)深化改革工作。具體指標(biāo)是：

（1）擴(kuò)大深化改革試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取每個(gè)省轄市至少有一個(gè)深化改革試點(diǎn)，全省深化改革試點(diǎn)達(dá)到20個(gè)以上。

（2）扶持建設(shè)縣級(jí)林權(quán)管理中心10個(gè)。（要求經(jīng)過縣級(jí)編制委員會(huì)下文、財(cái)政全供單位、行使管理職能）。

（3）指導(dǎo)建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作示范社10個(gè)。

(4)扶持建設(shè)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處仲裁委員會(huì)10個(gè)。（5）指導(dǎo)建設(shè)縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)30個(gè)。

（6）繼續(xù)指導(dǎo)完善4個(gè)林改示范區(qū)建設(shè)。（林業(yè)集約經(jīng)營示范區(qū)、林業(yè)金融服務(wù)改革示范區(qū)、林業(yè)綜合改革示范區(qū)、平原林改示范區(qū)）。

2.主要工作內(nèi)容

（1）確權(quán)到戶。對(duì)主體改革工作進(jìn)度緩慢的的地方，要加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。對(duì)主體改革大頭落地的地方，指導(dǎo)開展主體改革“回頭看”活動(dòng)。主要看群眾是否了解國家林改政策，均分到戶率是否達(dá)到要求；林改方案是否反映群眾的真實(shí)愿望，林改程序是否規(guī)范，三分之二村民或村民代表是否真正同意；林改程序是否規(guī)范，有關(guān)資料是否保存；宗地劃分是

否科學(xué)，勘界確權(quán)是否準(zhǔn)確；承包經(jīng)營合同中是否有造林更新、培育管護(hù)、防火治蟲、采伐林木、征占林地、流轉(zhuǎn)抵押等內(nèi)容且是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策。通過林改回頭看活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，完善程序，把明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作搞得清楚明白，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（2）主體改革驗(yàn)收。為了確保我省林改工作質(zhì)量，對(duì)林改面積十萬畝以上的112個(gè)縣級(jí)單位主體改革情況實(shí)行全部檢查的驗(yàn)收辦法。即縣級(jí)單位在自查的基礎(chǔ)上以省轄市為單位向省廳提出書面申請(qǐng)，省廳組織人員進(jìn)行驗(yàn)收。（具體驗(yàn)收辦法另行制定）驗(yàn)收時(shí)間定于2011年的下半年，要求各省轄市應(yīng)于2011年11月底前上報(bào)申請(qǐng)。

（3）制度建設(shè)。出臺(tái)《河南省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》、《河南省林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)意見》、《河南省集體林權(quán)制度主體改革驗(yàn)收辦法》等。

（4）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省林改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保林改工作質(zhì)量，省廳計(jì)劃年初和下半年對(duì)林改面積十萬畝以上的縣級(jí)林業(yè)部門和省轄市的主管局長(zhǎng)和林改辦主任進(jìn)行兩次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、深化改革工作內(nèi)容及要求等。也希望各省轄市和縣市區(qū)對(duì)基層業(yè)務(wù)人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（5）林改宣傳。積極配合廳宣傳辦，制定宣傳計(jì)劃，推薦宣傳素材，充分利用各種途徑開展林改宣傳工作。同時(shí)

加強(qiáng)林改信息工作，及時(shí)反映林改工作中有價(jià)值的信息，推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。

（6）檔案建設(shè)管理。指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改檔案室。縣級(jí)要做到有檔案室、有檔案柜、有四防（防火、防盜、防潮、防蟲）設(shè)備、有管理人員、有管理制度，規(guī)范整理，一村一檔，安全保存?？h級(jí)林改檔案室要達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（7）深化改革試點(diǎn)。對(duì)以前安排的林改工作試點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成階段性試點(diǎn)總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并增加試點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

（8）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)組織建設(shè)。通過鼓勵(lì)和扶持，培育一批在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和建設(shè)林農(nóng)專業(yè)合作組織的典型，用示范帶動(dòng)全省的林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)專業(yè)組織建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（9）機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)各地林業(yè)部門按照林改后的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，依法履行對(duì)林地承包經(jīng)營、林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處等管理和服務(wù)職能，鼓勵(lì)省轄市成立林業(yè)改革發(fā)展常設(shè)機(jī)構(gòu)，扶持縣級(jí)設(shè)立林權(quán)管理中心、林權(quán)糾紛調(diào)處等常設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員。

3、保障措施

（1）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。省與省轄市、省轄市與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確主體改革完成的任務(wù)量和時(shí)限，落實(shí)責(zé)任。

（2）實(shí)行林改進(jìn)度通報(bào)制。每季度末將各省轄市到縣的林改進(jìn)度指標(biāo)通報(bào)到省、省轄市、縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和省林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，爭(zhēng)取各級(jí)政府支持。

（3）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是省廳計(jì)劃對(duì)完成主體改革任務(wù)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；二是省廳對(duì)建立縣級(jí)林權(quán)管理、林權(quán)糾紛調(diào)處仲裁常設(shè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；三是省廳對(duì)深化改革試點(diǎn)成效明顯的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；四是省廳對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；五是省廳對(duì)縣級(jí)林改檔案建設(shè)達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）其他工作：

1、統(tǒng)計(jì)報(bào)表

統(tǒng)計(jì)報(bào)表是國家林業(yè)局林改司設(shè)計(jì)的、反映改革進(jìn)度的一種統(tǒng)計(jì)形式。對(duì)報(bào)表的基本要求：規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。但達(dá)到基本要求，首先要重視填報(bào)工作，填報(bào)人責(zé)任心要強(qiáng)，要認(rèn)真；其次需要懂業(yè)務(wù)，搞清指標(biāo)的含義；第三所填數(shù)據(jù)要有出處，更要符合實(shí)際，邏輯關(guān)系要清楚，前后時(shí)間要對(duì)應(yīng)，不能盲目。

指標(biāo)說明中確權(quán)發(fā)證進(jìn)展目前是關(guān)鍵內(nèi)容，以后完善政策進(jìn)展是重要內(nèi)容，請(qǐng)大家高度關(guān)注。

2、信息上報(bào)

林發(fā)處成立以來，各地林改信息上報(bào)情況如下：南陽、信陽、安陽三市各12條；洛陽、三門峽各8條；新鄉(xiāng)6條；

焦作、商丘各4條；鄭州、平頂山、鶴壁、許昌、漯河各1條；開封、周口、駐馬店、濟(jì)源半年無一條。希望大家加強(qiáng)信息收集報(bào)送工作，及時(shí)總結(jié)好的做法，展示工作成績(jī)，我們及時(shí)編發(fā)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)。今后將實(shí)行信息上報(bào)情況季度通報(bào)制度。

第四篇：培訓(xùn)講稿

廣義的信息安全

是指防止信息財(cái)產(chǎn)被故意的或偶然的非法授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法閉幕式辨識(shí)、控制保障商務(wù)的連續(xù)性最大限度地減少業(yè)務(wù)的損失從而最大限度地獲取投資和商務(wù)的回報(bào)。信息安全的涵義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

安全性

確保信息只給合法授權(quán)用戶使用,而限制其他人訪問。信息不泄露給非授權(quán)訪問的用戶、實(shí)體或被非法利用。安全性按性質(zhì)又可以分為傳輸安全性和存儲(chǔ)安全性。前者是對(duì)傳輸中的數(shù)據(jù)信息的保密后者是指在存儲(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)的數(shù)據(jù)保密。完整性

保護(hù)信息和處理方法的準(zhǔn)確和完善。通俗地說就是保證計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)不會(huì)受外界事件的干擾而被改變或丟失。數(shù)據(jù)完整性的破壞有很多因素具體的可以包括蓄意破壞、無意破壞、軟硬件失效、自然災(zāi)害等。無論是哪種形式的破壞最好的應(yīng)對(duì)方法就是數(shù)據(jù)備份?？捎眯?/p>

確保授權(quán)人需要時(shí)可以獲取信息和相應(yīng)的資產(chǎn)。各種對(duì)網(wǎng)絡(luò)的破壞,身份否認(rèn)拒絕以及延遲使用都破壞了信息的可用性。

軟件安全就是使軟件在受到惡意攻擊的情形下依然能夠繼續(xù)正確運(yùn)行的工程化軟件思想。譯者認(rèn)為需要從如下的四個(gè)方面來理解這個(gè)定義。

首先，軟件安全是計(jì)算機(jī)安全的一個(gè)分支。現(xiàn)代社會(huì)中，我們生活所需的一切似乎都離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，我們的電力、供水、交通、通訊、金融等等，都依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。但是，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并不安全，它潛伏著嚴(yán)重的不安全性、脆弱性和危險(xiǎn)性。如何保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全就成為我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)根本問題，計(jì)算機(jī)安全這門學(xué)科也因此應(yīng)運(yùn)而生，并成為近二十年來最熱門的學(xué)科之一。計(jì)算機(jī)安全的研究范疇包括硬件安全、軟件安全、數(shù)據(jù)安全、運(yùn)行安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟件控制已經(jīng)大量使用在我們生活中的基礎(chǔ)設(shè)施工程中。例如：電力、水力、化工、交通等。所以這些關(guān)系到我們生活的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全性已經(jīng)取決于那些計(jì)算機(jī)軟件的安全。

下面讓我們看幾個(gè)生活中的案例：

豐田線控缺陷門：首先了解線控技術(shù)，你可能聽說過線控飛行，這是線控駕駛的前奏。1979年美國空軍接受了新型F-16戰(zhàn)斗機(jī)，這是第一個(gè)采用線控技術(shù)的戰(zhàn)斗機(jī)。過去，控制桿或操縱桿通過直接的機(jī)械水壓傳動(dòng)來發(fā)動(dòng)飛機(jī)。現(xiàn)在則是通過一個(gè)電腦數(shù)據(jù)輸入裝置。飛行員移動(dòng)手桿，手桿向電腦輸送信號(hào)，由電腦決定需要做什么，然后用最有效的方法運(yùn)轉(zhuǎn)。過去10年以來，電傳線控技術(shù)已經(jīng)被汽車公司所采用?，F(xiàn)在當(dāng)你踩上油門的時(shí)候，不再通過拉線打開節(jié)氣門，而是給引擎控制電腦輸入信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)氣門打開或關(guān)閉的電子控制。

電傳線控汽車更多為了方便和成本。汽車生產(chǎn)商可能省去了一些功能，因?yàn)橐婵刂齐娔X可以控制一系列功能，比如巡航控制。但是這種方便和成本節(jié)約可能伴隨更大的代價(jià)：機(jī)器中的幽靈。豐田公司將問題歸咎于腳墊、油門踏板和剎車裝置。但是一些客戶堅(jiān)稱，同時(shí)政府相關(guān)部門官員也在暗示，是軟件缺陷造成了節(jié)氣門在油門踏板沒有碰觸的情況下打開。軟件缺陷是機(jī)器中的幽靈，它正是問題所在。幽靈是無法證實(shí)其存在或不存在的。軟件缺陷也同樣。從現(xiàn)在起，豐田事故可能會(huì)被歸咎于幽靈般的軟件缺陷。訴訟將帶來上億美元的賠償，即使對(duì)豐田公司來說也并不輕松。同樣有理由相信國會(huì)或者聯(lián)邦安全部門，將出臺(tái)新的更加嚴(yán)厲的法規(guī)。我們都有電腦，它有時(shí)會(huì)突然鎖定或丟失一些文件，卻無從發(fā)現(xiàn)原因。我們都有現(xiàn)代裝置——洗衣機(jī)、烘干機(jī)和爐子，他們有時(shí)比舊式的機(jī)械計(jì)時(shí)的機(jī)器更容易出問題。汽車生產(chǎn)商應(yīng)該學(xué)到的教訓(xùn)是，有些事可以做并不代表應(yīng)該做。

節(jié)氣門是控制空氣進(jìn)入發(fā)動(dòng)機(jī)的一道可控閥門，氣體進(jìn)入進(jìn)氣管后會(huì)和汽油混合成可燃混合氣，從而燃燒做功。它上接空氣濾清器，下接發(fā)動(dòng)機(jī)缸體，被稱為是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的咽喉。節(jié)氣門有傳統(tǒng)拉線式和電子節(jié)氣門兩種，傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)氣門操縱機(jī)構(gòu)是通過拉索（軟鋼絲）或者拉桿，一端連接油門踏板，另一端連接節(jié)氣門連動(dòng)板而工作。電子節(jié)氣門主要通過節(jié)氣門位置傳感器，來根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)所需能量，控制節(jié)氣門的開啟角度，從而調(diào)節(jié)進(jìn)氣量的大小。

據(jù)法新社17日?qǐng)?bào)道，美國航空管理局（FAA）16日下令波音公司修復(fù)波音777飛機(jī)中存在的軟件故障問題。該故障可能導(dǎo)致飛機(jī)沖出跑道。

據(jù)報(bào)道，該故障使飛機(jī)自動(dòng)駕駛儀功能受影響，導(dǎo)致低速起飛，可能會(huì)引發(fā)飛機(jī)沖出跑道末端。FAA表示有818架飛機(jī)將會(huì)受此令影響。僅今年一月份該軟件故障已導(dǎo)致兩架飛機(jī)中斷起飛。FAA還表示自1995年以來已有9起起飛故障報(bào)告事例。

由于所配用的微軟TradElect軟件出現(xiàn)故障，近日倫敦證交所被迫停擺一天，這款TradElect軟件基于Windows Server2003操作系統(tǒng)。不過倫敦證交所否認(rèn)停擺事件與TradElect軟件有關(guān)，并拒絕就事件起因作詳細(xì)解釋。但根據(jù)倫敦證交所內(nèi)部人士透露，停擺事件與TradElect軟件故障脫不開關(guān)系。

停擺事件之后，倫敦證交所的原CEO Clara Furse辭去了CEO職務(wù)，雖然她并沒有對(duì)外說明離職的原因，但正是此人將微軟TradElect軟件引入倫敦證交所，而且根據(jù)證交所內(nèi)部人士透露，此次TradElect故障造成的停牌事故直接導(dǎo)致了Clara Furse的去職。

倫敦證交所使用的TradElect軟件運(yùn)行在Windows Server2003操作系統(tǒng)環(huán)境下，由惠普ProLiant運(yùn)行。TradElect使用C#/.NET語言編寫而成，負(fù)責(zé)制作這款程序的是微軟和Accenture公司。程序需要依托微軟的SQL Server2000運(yùn)行。該程序的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)以小于10ms的延遲速度實(shí)時(shí)顯示股票信息。

不過在實(shí)際的使用過程中，這款軟件的實(shí)際延遲卻很高，遠(yuǎn)沒有達(dá)到小于10ms時(shí)延的要求。而倫敦證交所的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如Chi-X等公司使用的MarketPrizm軟件的表現(xiàn)卻優(yōu)于TradElect，另外，這款軟件的運(yùn)行環(huán)境是Linux。

像倫敦證交所這樣草率選擇后臺(tái)支持軟件的情況是很少見的，而企業(yè)級(jí)軟件出現(xiàn)如此重大故障且鬧得滿城風(fēng)雨的情況則更是鮮見。

2009年7月14日，中國直播衛(wèi)星有限公司證實(shí)，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星13日21時(shí)50分左右出現(xiàn)故障，中國部分區(qū)域有線電視用戶出現(xiàn)黑屏與錯(cuò)誤信息。據(jù)了解，部分電視臺(tái)節(jié)目?jī)?nèi)容傳輸受到影響。

據(jù)公開信息顯示，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星承擔(dān)中央電視臺(tái)部分內(nèi)容、廣東衛(wèi)視、廣西衛(wèi)視、14日上午10：30分左右，鑫諾三號(hào)通信衛(wèi)星的故障被修復(fù)，部分省區(qū)中斷的電視節(jié)2009年2月9日10時(shí)59分，中星6B衛(wèi)星曾發(fā)生故障，導(dǎo)致在該衛(wèi)星上傳輸?shù)闹醒肷钲谛l(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視等節(jié)目的傳輸任務(wù)。

目恢復(fù)正常。針對(duì)故障原因，專家分析稱，故障可能出現(xiàn)在軟件上。

電視臺(tái)、中國教育電視臺(tái)以及23個(gè)省的衛(wèi)視等150套電視節(jié)目全部中斷，衛(wèi)星故障時(shí)間共47分鐘。

7.美國計(jì)算機(jī)緊急事件響應(yīng)小組協(xié)調(diào)中心

（Computer Emergency Response Team/Coordination Center, CERT/CC）

CERT/CC是一個(gè)由聯(lián)邦政府提供資金的機(jī)構(gòu)，成立于1998年，位于匹茲堡的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)內(nèi)。它的主要職能是對(duì)軟件中的安全漏洞提供咨詢，對(duì)病毒和蠕蟲的爆發(fā)提供警報(bào)，向計(jì)算機(jī)用戶提供保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的技巧以及在處理計(jì)算機(jī)安全事故的行動(dòng)中進(jìn)行協(xié)調(diào)。

CERT/CC服務(wù)的內(nèi)容： ■ 安全事件響應(yīng)

■ 安全事件分析和軟件安全缺陷研究 ■ 漏洞知識(shí)庫開發(fā)

■ 信息發(fā)布：缺陷、公告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)丁、工具

■ 教育與培訓(xùn)：CSIRT管理、CSIRT技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理員安全培訓(xùn) ■ 指導(dǎo)其它CSIRT（也稱IRT、CERT）組織建設(shè)

13.安全漏洞

是指受限制的計(jì)算機(jī)、組件、應(yīng)用程序或其他聯(lián)機(jī)資源的無意中留下的不受保護(hù)的入口點(diǎn)。漏洞是硬件軟件或使用策略上的缺陷，他們會(huì)使計(jì)算機(jī)遭受病毒和黑客攻擊。

14.Microsoft Bob 下一代界面。BOB是微軟首次嘗試開發(fā)互動(dòng)性更強(qiáng)更自然的用戶界面。有趣的是，Bob項(xiàng)目是由蓋茨的老婆梅林達(dá)負(fù)責(zé)管理的。

Microsoft Bob的推出主要是為了滿足初級(jí)計(jì)算機(jī)用戶的需求，雖然有著很好的創(chuàng)意，但是過于簡(jiǎn)單，只是講解如何使用計(jì)算機(jī)，但卻高達(dá)100美元，結(jié)果在沒有市場(chǎng)的情況下被淘汰了。

98,99年左右玩電腦的朋友們肯定接觸過一個(gè)聯(lián)想《幸福之家》軟件,這款圖形化的系統(tǒng)可以讓家庭用戶迅速入門(這個(gè)產(chǎn)品一直做到04年),但它的前身就要追溯到微軟在IT業(yè)界臭名昭著的產(chǎn)品:Microsoft Bob.這個(gè)Windows 3.1～95時(shí)代的產(chǎn)品，已經(jīng)無法在微軟官方網(wǎng)站中找到任何記載。MS顯然不愿再提起這段傷心往事。雖然Bob的Demo只存在于Win95第一版的CD中，當(dāng)年我在Win95OSR2的CD中找到了一些Bob風(fēng)格的軟件的Demo，而且視為珍寶。

盡管Bob被微軟千方百計(jì)的抹煞，還是有很多元素在后續(xù)產(chǎn)品中發(fā)揚(yáng)光大。比如Office助手，還有XP搜索的時(shí)候那只小狗，似曾相識(shí)否？

20.Morris病毒

Morris是康奈爾大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)系的一年級(jí)的博士研究生。通過在哈佛大學(xué)的本科學(xué)習(xí)和其他工作，他已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)技術(shù)和使用經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)進(jìn)入康奈爾大學(xué)時(shí)，他獲得了一個(gè)計(jì)算機(jī)科學(xué)系的計(jì)算機(jī)帳號(hào)。使用這個(gè)帳號(hào)，他可以直接使用康奈爾大學(xué)的計(jì)算機(jī)。Morris忙于和高年級(jí)的研究生討論各種計(jì)算機(jī)安全問題和他攻入網(wǎng)絡(luò)中的能力。

同年10月，Morris開始編寫后來被稱為Internet“蠕蟲”或“病毒”的計(jì)算機(jī)程序。這個(gè)程序的目的是利用Morris發(fā)現(xiàn)的安全缺陷，來說明當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全措施的不足。他所選擇的策略是釋放一個(gè)蠕蟲到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中去。Morris設(shè)計(jì)的程序在注入一臺(tái)聯(lián)入全國性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中計(jì)算機(jī)后將在網(wǎng)絡(luò)中蔓延。Morris將蠕蟲釋放到Internet上，分布在全國的大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)和軍用計(jì)算機(jī)都連接到了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)之間可以通信、傳輸信息。

Morris試圖使得Internet蠕蟲在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播并且不引起注意。假設(shè)蠕蟲占用很少的計(jì)算機(jī)操作時(shí)間，將不影響計(jì)算機(jī)的正常使用。Morris編寫的蠕蟲難以發(fā)現(xiàn)和讀取，因此其他編程人員不能輕易的終止蠕蟲的運(yùn)行。Morris而且想保證在已有一個(gè)蠕蟲的計(jì)算機(jī)上將不再拷貝。在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上又多個(gè)蠕蟲的拷貝會(huì)使蠕蟲易于發(fā)現(xiàn)，并且將降低計(jì)算機(jī)的性能，最終導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的崩潰。因此Morris設(shè)計(jì)的蠕蟲詢問每臺(tái)計(jì)算機(jī)是否已經(jīng)有了一個(gè)蠕蟲的拷貝。如果計(jì)算機(jī)的回答是no，蠕蟲將被拷貝到計(jì)算機(jī)；如果回答是yes，蠕蟲將不拷貝到計(jì)算機(jī)上。然而Morris擔(dān)心其他程序員可以通過編寫他們自己的程序，對(duì)于這個(gè)問題錯(cuò)誤的回答為yes，從而終止蠕蟲的運(yùn)行。為了繞過這種保護(hù)，Morris使得蠕蟲在收到7次yes的響應(yīng)后復(fù)制自己。后來證明，Morris低估了計(jì)算機(jī)詢問這個(gè)問題的次數(shù)，他的1:7的比率導(dǎo)致了比他預(yù)想的要多的拷貝被復(fù)制到了計(jì)算機(jī)上。蠕蟲還設(shè)計(jì)為計(jì)算機(jī)關(guān)閉后終止運(yùn)行，典型情況是每周關(guān)閉一到兩次。這樣做防止了蠕蟲在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上的積聚，Morris正確估計(jì)了在感染的比率。

（1）通過SEND MAIL中的漏洞或bug，這是一個(gè)在計(jì)算機(jī)上傳送和接受電子郵件的程序；（2）通過“finger守護(hù)程序”的漏洞，這是一個(gè)允許獲得另外一臺(tái)計(jì)算機(jī)的用戶的有限信息的程序；（3）通過信任主機(jī)功能組件，信任主機(jī)使得在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上具有一定特權(quán)的用戶不用口令就可以在另外一臺(tái)計(jì)算機(jī)上獲得等價(jià)的特權(quán)；（4）通過猜測(cè)口令的程序。通過快速嘗試多種字母，希望猜中授權(quán)用戶的口令，這樣進(jìn)入后就可以獲得和授權(quán)用戶一樣的活動(dòng)權(quán)限。

Morris在麻省理工學(xué)院的計(jì)算機(jī)上釋放了他的蠕蟲。選擇麻省理工大學(xué)是為了掩蓋是來自康奈爾大學(xué)的Morris是事實(shí)。很快，Morris發(fā)現(xiàn)蠕蟲復(fù)制和計(jì)算機(jī)被重新感染的速度比他預(yù)期的要快的多。最終，分布在全國的計(jì)算機(jī)要么崩潰，要么患上“精神緊張癥”。當(dāng)Morris認(rèn)識(shí)到發(fā)生了什么后，他和他在哈佛的朋友商量對(duì)策。最后，他在哈佛向網(wǎng)絡(luò)發(fā)了一個(gè)匿名信息，指導(dǎo)程序員如何終止蠕蟲的運(yùn)行、防止重新感染。然而，由于網(wǎng)絡(luò)路由的阻塞，這個(gè)信息并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。不計(jì)其數(shù)的計(jì)算機(jī)被影響，包括最主要的大學(xué)、軍事站點(diǎn)、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)等的計(jì)算機(jī)等。每臺(tái)計(jì)算機(jī)處理蠕蟲的費(fèi)用估計(jì)從200到53000美元不等。

Morris的罪行被發(fā)現(xiàn)了，緊接著是陪審團(tuán)的審判，他觸犯了18 U.S.C.Section 1030(a)(5)(A)。他被緩刑三年、400小時(shí)的社區(qū)服務(wù)和10050美元的罰金以及他的監(jiān)管費(fèi)。

22.SQL注入技術(shù) 強(qiáng)制產(chǎn)生錯(cuò)誤

對(duì)數(shù)據(jù)庫類型、版本等信息進(jìn)行識(shí)別是此類型攻擊的動(dòng)機(jī)所在。它的目的是收集數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息為其他類型的攻擊做準(zhǔn)備，可謂是攻擊的一個(gè)預(yù)備步驟。利用應(yīng)用程序服務(wù)器返回的默認(rèn)錯(cuò)誤信息而取得漏洞信息。

采用非主流通道技術(shù)

除HTTP響應(yīng)外，能通過通道獲取數(shù)據(jù)，然而，通道大都依賴與數(shù)據(jù)庫支持的功能而存在，所以這項(xiàng)技術(shù)不完全適用于所有的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。SQL注入的非主流通道主要有E-mail、DNS以及數(shù)據(jù)庫連接，基本思想為：先對(duì)SQL查詢打包，然后借助非主流通道將信息反饋至攻擊者。

使用特殊的字符

不同的SQL數(shù)據(jù)庫有許多不同是特殊字符和變量，通過某些配置不安全或過濾不細(xì)致的應(yīng)用系統(tǒng)能夠取得某些有用的信息，從而對(duì)進(jìn)一步攻擊提供方向。

使用條件語句

此方式具體可分為基于內(nèi)容、基于時(shí)間、基于錯(cuò)誤三種形式。一般在經(jīng)過常規(guī)訪問后加上條件語句，根據(jù)信息反饋來判定被攻擊的目標(biāo)。

利用存儲(chǔ)過程

通過某些標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)過程，數(shù)據(jù)庫廠商對(duì)數(shù)據(jù)庫的功能進(jìn)行擴(kuò)展的同時(shí)，系統(tǒng)也可與進(jìn)行交互。部分存儲(chǔ)過程可以讓用戶自行定義。通過其他類型的攻擊收集到數(shù)據(jù)庫的類型、結(jié)構(gòu)等信息后，便能夠建構(gòu)執(zhí)行存儲(chǔ)過程的命令。這種攻擊類型往往能達(dá)到遠(yuǎn)程命令執(zhí)行、特權(quán)擴(kuò)張、拒絕服務(wù)的目的。

避開輸入過濾技術(shù)

雖然對(duì)于通常的編碼都可利用某些過濾技術(shù)進(jìn)行SQL注入防范，但是鑒于此種情況下也有許多方法避開過濾，一般可達(dá)到此目的的技術(shù)手段包括SQL注釋和動(dòng)態(tài)查詢的使用，利用截?cái)?，URL編碼與空字節(jié)的使用，大小寫變種的使用以及嵌套剝離后的表達(dá)式等等。借助于此些手段，輸入構(gòu)思后的查詢可以避開輸入過濾，從而攻擊者能獲得想要的查詢結(jié)果。

推斷技術(shù)

能夠明確數(shù)據(jù)庫模式、提取數(shù)據(jù)以及識(shí)別可注入?yún)?shù)。此種方式的攻擊通過網(wǎng)站對(duì)用戶輸入的反饋信息，對(duì)可注入?yún)?shù)、數(shù)據(jù)庫模式推斷，這種攻擊構(gòu)造的查詢執(zhí)行后獲得的答案只有真、假兩種。基于推斷的注入方式主要分為時(shí)間測(cè)定注入與盲注入兩種。前者是在注入語句里加入語句諸如“waitfor 100”，按照此查詢結(jié)果出現(xiàn)的時(shí)間對(duì)注入能否成功和數(shù)據(jù)值范圍的推導(dǎo)進(jìn)行判定；后者主要是“and l=l”、“and l=2”兩種經(jīng)典注入方法。這些方式均是對(duì)一些間接關(guān)聯(lián)且能取得回應(yīng)的問題進(jìn)行提問，進(jìn)而通過響應(yīng)信息推斷出想要信息，然后進(jìn)行攻擊。

23.跨站腳本攻擊（也稱為XSS）

指利用網(wǎng)站漏洞從用戶那里惡意盜取信息。用戶在瀏覽網(wǎng)站、使用即時(shí)通訊軟件、甚至在閱讀電子郵件時(shí)，通常會(huì)點(diǎn)擊其中的鏈接。攻擊者通過在鏈接中插入惡意代碼，就能夠盜取用戶信息。攻擊者通常會(huì)用十六進(jìn)制（或其他編碼方式）將鏈接編碼，以免用戶懷疑它的合法性。網(wǎng)站在接收到包含惡意代碼的請(qǐng)求之后會(huì)產(chǎn)成一個(gè)包含惡意代碼的頁面，而這個(gè)頁面看起來就像是那個(gè)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)生成的合法頁面一樣。許多流行的留言本和論壇程序允許用戶發(fā)表包含HTML和javascript的帖子。假設(shè)用戶甲發(fā)表了一篇包含惡意腳本的帖子，那么用戶乙在瀏覽這篇帖子時(shí)，惡意腳本就會(huì)執(zhí)行，盜取用戶乙的session信息。有關(guān)攻擊方法的詳細(xì)情況將在下面闡述。

27.Gary McGraw博士

Gary McGraw全球公認(rèn)的軟件安全權(quán)威，Cigital公司的CTO，董事會(huì)成員，掌管Fortify軟件公司的技術(shù)顧問團(tuán)，同時(shí)擔(dān)任RavenWhite公司的高級(jí)顧問。Gary在網(wǎng)絡(luò)安全方面著有多本著作，其中的6本長(zhǎng)居暢銷書排行榜前列。

在本書中全面、詳細(xì)地介紹了這種方法。本書的副標(biāo)題“使安全成為必需的組成部分”點(diǎn)出了實(shí)施軟件安全的工程化方法的總綱，即在整個(gè)軟件開發(fā)生命周期中都要確保將安全作為軟件的一個(gè)有機(jī)組成部分。支持這個(gè)總綱的三根支柱是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、軟件安全的接觸點(diǎn)和知識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種戰(zhàn)略性方法，即將追蹤和減輕風(fēng)險(xiǎn)作為一種貫穿整個(gè)生命周期的指導(dǎo)方針。接觸點(diǎn)，即在軟件開發(fā)生命周期中保障軟件安全的一套最優(yōu)方法，是一種戰(zhàn)術(shù)性方法。Gary McGraw博士總結(jié)出了七個(gè)接觸點(diǎn)，即代碼審核、體系結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析、滲透測(cè)試、基于風(fēng)險(xiǎn)的安全測(cè)試、濫用案例、安全需求和安全操作。無論你采用什么樣的軟件開發(fā)方法學(xué)，你都可以將這些接觸點(diǎn)應(yīng)用到你的開發(fā)生命周期中，而不需要完全改變你的軟件開發(fā)生命周期。這些接觸點(diǎn)從“黑帽子”（攻擊和破解）和“白帽子”（防御和保護(hù)）兩個(gè)方面綜合地考察軟件開發(fā)中可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合了它們的開發(fā)生命周期就成為“安全的”開發(fā)生命周期?！鞍踩摹遍_發(fā)生命周期能夠在每一個(gè)開發(fā)階段上盡可能地避免和消除漏洞，同時(shí)又保留了你熟悉的工作方式。軟件安全的第三根支柱是知識(shí)，包括收集、壓縮和共享能用于為軟件安全方法提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的安全知識(shí)。由于軟件安全是一門新的學(xué)科，及時(shí)總結(jié)知識(shí)，并用知識(shí)來教育所有相關(guān)的人員，對(duì)確保軟件安全是至關(guān)重要的。在整個(gè)開發(fā)生命周期中綜合應(yīng)用這些方法，就能從設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試等各個(gè)層面上消除軟件中的安全弱點(diǎn)，從制度上、方法上最大限度地保障軟件安全。

27.微軟的SDL 微軟SDL(Security Development Lifecycle)流程，是一種專注于軟件開發(fā)安全保障的流程，為了實(shí)現(xiàn)保證最終的用戶安全，在軟件開發(fā)各階段中引入安全和隱私問題。其中主要由以下7部分組成：

安全培訓(xùn)(training)：推廣安全編程意識(shí)

需求分析(requirements)：尋找安全嵌入的最優(yōu)方式

系統(tǒng)設(shè)計(jì)(design): 威脅建模設(shè)計(jì)

實(shí)現(xiàn)(implementation)：安全開發(fā)

驗(yàn)證(verification)：黑/白盒測(cè)試

發(fā)布(release)：最后檢查確認(rèn)

響應(yīng)(response)：應(yīng)急響應(yīng)，bug跟蹤解決

總結(jié), 通過上面的介紹，我們發(fā)現(xiàn)微軟SDL是將設(shè)計(jì)、代碼和文檔等與安全相關(guān)漏洞減到最少，在軟件開發(fā)的生命周期中盡可能的早地發(fā)現(xiàn)解決相關(guān)漏洞建立的流程框架;值得我們學(xué)習(xí)的地方是，我們可以借鑒微軟SDL的流程框架建立符合公司自己的。

以下微軟SDL流程框架圖：

微軟SDL官方地址： http://004km.cn/security/sdl/default.aspx

目前多數(shù)公司在安全方面都面臨者諸多問題，如：

安全意識(shí)不足

缺少安全設(shè)計(jì)

缺少安全編程規(guī)范

頻繁的迭代更新版本

壓縮項(xiàng)目周期

。。等，當(dāng)然還有更多，在此就不在列舉

所以借鑒微軟SDL流程框架，本文作者構(gòu)建符合自己公司的SDL流程框架：

安全測(cè)試(通過黑/白盒測(cè)試，發(fā)現(xiàn)公司系統(tǒng)潛在的漏洞，構(gòu)建漏洞庫)安全培訓(xùn)(通過對(duì)常見漏洞，尤其是對(duì)用戶及公司造成危害性大的漏洞培訓(xùn)形成解決方案措施)需求分析評(píng)估(確切的來講，這個(gè)層次應(yīng)屬于信息安全范圍，針對(duì)各層次進(jìn)行安全信息識(shí)別和漏洞評(píng)估，制定相關(guān)安全目標(biāo)等內(nèi)容)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(威脅模型建立，進(jìn)行架構(gòu)分析，分解各應(yīng)用程序，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別漏洞等)編碼實(shí)現(xiàn)(進(jìn)行相關(guān)代碼評(píng)審，漏洞掃描檢查)發(fā)布(上線審核機(jī)制，安全監(jiān)控(日志，網(wǎng)站，服務(wù)器等)，Bug管理，故障事件管理等)

通過上面大家可以發(fā)現(xiàn)微軟SDL的“響應(yīng)”環(huán)節(jié)去掉了，其實(shí)響應(yīng)我個(gè)人理解將其融入以上6個(gè)環(huán)節(jié)中更有效，因?yàn)槊總€(gè)環(huán)節(jié)都需要應(yīng)對(duì);其中將安全測(cè)試和安全培訓(xùn)提至最前面，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)公司對(duì)安全其實(shí)了解甚少且比較偏面，所以最好的解決方法就是將問題擺出來，然后尋求解決之道!

可重復(fù)的流程，通過這些流程可靠地實(shí)現(xiàn)可測(cè)量的安全性提升。因此，軟件供應(yīng)商必須轉(zhuǎn)為采用一種更嚴(yán)格的、更加關(guān)注安全性的軟件開發(fā)流程。這種流程旨在盡量減少設(shè)計(jì)、編碼和文檔編寫過程中存在的漏洞，并在開發(fā)生命周期中盡可能早地檢測(cè)到并消除這些漏洞。用于處理來自 Internet 的輸入、控制可能被攻擊的關(guān)鍵系統(tǒng)或處理個(gè)人身份信息的企業(yè)和消費(fèi)者軟件最需要實(shí)施這種流程。

如前所述，工程師教育已超出本文的討論范圍。但是必須認(rèn)識(shí)到教育計(jì)劃對(duì) SDL 的成功實(shí)施至關(guān)重要。計(jì)算機(jī)科學(xué)和相關(guān)專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生一般缺乏必要的培訓(xùn)，不能立即加入工作隊(duì)伍從事安全軟件的設(shè)計(jì)、開發(fā)或測(cè)試工作。即使是學(xué)了安全課程的人員，他們可能對(duì)加密算法或訪問控制模型接觸較多，但是對(duì)緩沖區(qū)溢出或規(guī)范化缺陷可能了解不多。一般情況下，行業(yè)內(nèi)的軟件設(shè)計(jì)者、工程師和測(cè)試人員也缺乏適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)知識(shí)。

在這些情況下，準(zhǔn)備開發(fā)安全軟件的組織必須負(fù)責(zé)對(duì)其工程人員進(jìn)行適當(dāng)教育。根據(jù)組織的規(guī)模和可用的資源，應(yīng)付這種挑戰(zhàn)的方法可能會(huì)有所不同。擁有大批工程人員的組織可建立一個(gè)內(nèi)部計(jì)劃對(duì)其工程師進(jìn)行在職安全培訓(xùn)，而小型組織則可能需要依賴外部培訓(xùn)。在 Microsoft，所有從事軟件開發(fā)的人員必須參加一年一次的“安全進(jìn)修課程”培訓(xùn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法技術(shù)和手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善的處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系

通過界定項(xiàng)目范圍，可以明確項(xiàng)目的范圍，將項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，各種變更是不可避免的，變更會(huì)帶來某些新的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析來評(píng)價(jià)這些不確定性，從而向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

第五篇：培訓(xùn)講稿

[培訓(xùn)講稿]談?wù)勑W(xué)語文教學(xué)的實(shí)效性

新課改，讓語文教學(xué)充滿激情與活力；新課改，讓語文教學(xué)更精彩；新課改，讓語文教學(xué)在簡(jiǎn)單樸實(shí)中呈現(xiàn)生動(dòng)與實(shí)效。在激情似火，碩果累累的季節(jié)里，2007年縣小學(xué)語文優(yōu)質(zhì)課賽課活動(dòng)奉獻(xiàn)了精彩，呈獻(xiàn)了樸實(shí)，激起了思潮。反思56堂語文課堂教學(xué)，透析語文課堂的實(shí)效性特征，頓悟深遠(yuǎn)，如何使小學(xué)語文課堂教學(xué)體現(xiàn)實(shí)效性呢？

一、解讀“實(shí)效性”

教學(xué)實(shí)效性就是在教學(xué)活動(dòng)中，教師采用各種方式和手段，用最少的時(shí)間、最小的精力投入，取得盡可能多的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)而組織實(shí)施的活動(dòng)。教育部課程改革專家組核心成員余文森教授在中國教育資源服務(wù)平臺(tái)“課堂教學(xué)論壇”上，就“課堂教學(xué)的有效性”與廣大中小學(xué)教師進(jìn)行了在線研討。從專業(yè)角度說，課堂教學(xué)的實(shí)效主要指課堂教學(xué)整體的效果,課堂教學(xué)的實(shí)效性是指通過課堂教學(xué)使學(xué)生獲得進(jìn)步或發(fā)展。這也是衡量教學(xué)實(shí)效性的唯一指標(biāo)。”

由此我想，我們老師在對(duì)待語文有效性課堂的評(píng)價(jià)上，要審視以下幾個(gè)方面：老師眼中是否關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展；老師如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)；老師的教學(xué)技巧、方法是否對(duì)學(xué)生的發(fā)展有利；學(xué)生在課堂上是否在主動(dòng)學(xué)習(xí)；學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)是否得到扎實(shí)訓(xùn)練，是否得到落實(shí)；學(xué)生通過老師的“教”能力是否有所提高；學(xué)生的情感價(jià)值觀是否得到提升。

為此，實(shí)效的課堂教學(xué)是兼顧知識(shí)的傳授、情感的交流、智慧的培養(yǎng)和個(gè)性塑造的過程。實(shí)效的課堂教學(xué)是全面地關(guān)照學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的樂園，讓學(xué)生在這樣一種精神氛圍之中接受文化的洗禮和熏染。實(shí)效的課堂教學(xué)重視教學(xué)過程的探索性，重視教學(xué)中的師生的交往與對(duì)話。實(shí)效的課堂不是機(jī)械的生產(chǎn)一些整齊劃一的腦袋，他培養(yǎng)的學(xué)生是鮮活的，富有創(chuàng)造力的人才。

二、當(dāng)前小學(xué)語文教學(xué)的理想

（一）、新課程小學(xué)語文的理想課堂

崔巒在全國第六次閱讀教學(xué)研討會(huì)上報(bào)告上對(duì)當(dāng)前改革的建議是：刪繁就簡(jiǎn)，削枝剪葉。提倡簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單教語文，全心全意為學(xué)生，扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展。真、純（語文味，語文課）、實(shí)（樸實(shí)真實(shí) 扎實(shí) 充實(shí)）、活（針對(duì)文本體裁，活用教材）。以及簡(jiǎn)明的教學(xué)目標(biāo)，簡(jiǎn)約的教學(xué)內(nèi)容、簡(jiǎn)化的教學(xué)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)便的教學(xué)方法。

追求“真實(shí)，樸實(shí)，扎實(shí)的課堂教學(xué)境界”，倡導(dǎo)“簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單教語文，本本分分 為學(xué)生，扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展”的教學(xué)風(fēng)尚，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，深入進(jìn)行新課程小學(xué)語文課堂教學(xué)研究，提高新課程小學(xué)語文課堂教學(xué)質(zhì)量是我們追求的目標(biāo)。

新課程標(biāo)準(zhǔn)指出，語文教學(xué)是大語文活動(dòng)，應(yīng)突出語文實(shí)踐能力和綜合能力的功能，所以，我覺得語文教學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)“走向”：一是走向生活，語文教學(xué)如果遠(yuǎn)離了學(xué)生鮮活的生活世界，就無法走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界。二是走向?qū)嵺`，語文只有運(yùn)用于學(xué)生的實(shí)踐中，融合到學(xué)生的血液里，才能真正成為學(xué)生永恒的精神財(cái)富；三是走向綜合。課堂所獲得的各項(xiàng)語文能力、語文知識(shí)，只有在綜合實(shí)踐中整合起來，并加以積淀，才能成為一種綜合素養(yǎng)；四是走向智慧，語文教學(xué)就是要讓學(xué)生學(xué)得聰明一點(diǎn)、靈氣一點(diǎn)。

（二）、做有理想的教師

1、轉(zhuǎn)變思想

要做到“一心一意”，“一心”指愛心（情感）；“一意”指創(chuàng)意（科學(xué)地教、靈活地教、創(chuàng)意地教、反思地教）。因?yàn)橐晃粚＜以f過“一個(gè)好老師等于一門好的學(xué)科課程，并將影響學(xué)生終身。”

2、轉(zhuǎn)變觀念

應(yīng)試教育的要害在于“教死書、死教書、教書死”，素質(zhì)教育的靈魂在于“教活書、活教書、教書活”。

教活書：充滿活力的教材。教材的活力首先體現(xiàn)于開拓了“無字書”領(lǐng)域,把大千世界、百態(tài)人生引入語文教學(xué)范疇。

其次，把現(xiàn)行統(tǒng)編教材的“有字書”加以擴(kuò)展，以古典和當(dāng)代詩文精品充實(shí)語文教學(xué)內(nèi)容。品詩品文品有字書之美味，悟情悟理悟無字書之文章，此之謂“教活書”。

活教書：充滿活力的教法。死教書的典型招法是注入式。注入式的特點(diǎn)是教師照本宣科，學(xué)生照抄照背；其要害是視教師為圣人，視學(xué)生為容器，徹底抹殺了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主觀能動(dòng)性?！白⑷胧健钡膶?duì)立面是“開導(dǎo)式”：品德，由教師誘導(dǎo)自修；知識(shí)，由教師引導(dǎo)自學(xué)；疑難，由教師開導(dǎo)自悟。教師變“圣人”為“導(dǎo)師”，學(xué)生變“容器”為“主人”。

“要給學(xué)生一碗水，教師必須有一桶水”——此言固然不錯(cuò)，但究其底里，仍未擺脫“注入式’教學(xué)法的樊籬。

“教師擁有活泉水，學(xué)生才能有無窮水?！薄搜圆攀恰伴_導(dǎo)式”教學(xué)法的真諦。“活泉水”是什么？就是開導(dǎo)學(xué)生“會(huì)讀書” “樂讀書’的金鑰匙。以“導(dǎo)”代“灌”，此之謂“活教書”。

教書活：充滿活力的人才?！盎顣迸c“活教”，勢(shì)必收到“教活”的成效：造就知識(shí)鮮活、頭腦靈活、觀念新活充滿活力的創(chuàng)造型人才。、學(xué)習(xí)與提高

葉圣陶說：“惟有老師善于讀書，深有所得，才能教好書?！碧K霍姆林斯基甚至這樣說：“一個(gè)語文教師每年不讀五六本書，幾年以后，他就不好當(dāng)老師了?！?/p>

著名學(xué)者、歷史學(xué)家陳寅恪先生在講隋唐史時(shí)的開場(chǎng)白是這樣的：“前人講過的，我不講；近人講過的，我不講；我自己講過的，我不講。現(xiàn)在只講未曾有人講過的。”

三、語文課堂是實(shí)現(xiàn)實(shí)效高效的前提

課堂教學(xué)是達(dá)成教育目標(biāo)的主要渠道，是學(xué)生求知、求真的主陣地。因此就要求課堂具有實(shí)效高效性。那么什么樣的課富有實(shí)效性？怎樣的教學(xué)是有效教學(xué)？如何在語文課堂上留下鮮明的形象，留下鮮活的語言，留下至誠的情感，留下至真的感悟？

（一）、淺談名師眼中的好課觀

1、賈志敏：好課“活力說”

上海市特級(jí)教師賈志敏20世紀(jì)80年代初，賈老師以他形象生動(dòng)、機(jī)敏睿智、充滿親和力的語言，一舉成為上海教育界的一顆明星。他曾說過：舞臺(tái)表演是一門藝術(shù)，課堂教學(xué)也是一門藝術(shù)。兩者間有相通之處，也有不同的地方。前者重在結(jié)果，后者重在過程；前者講究的是美，后者講究的是真；前者觀看的是“臺(tái)上一分鐘”，后者觀看的是“臺(tái)下十年功”。他的好課標(biāo)準(zhǔn)：“得法于課內(nèi)，得益于課外”、“向40分鐘要質(zhì)量”

一堂好課就像藝術(shù)珍品，讓人津津樂道，回味無窮。怎樣的課才算好課？

賈老師提出，好的課，要體現(xiàn)三個(gè)教學(xué)原則：

A、要以學(xué)生為本。時(shí)間是學(xué)生的，空間是學(xué)生的，是學(xué)生在學(xué)習(xí)語言，因此，學(xué)生理應(yīng)是學(xué)習(xí)的主體。老師是為學(xué)生服務(wù)的，是配角，充分讓學(xué)生進(jìn)行聽、說、讀、寫的語言活動(dòng)，千萬不能互換角色，本末倒置。B、要以訓(xùn)練為主。語言是一種技能。要掌握它，必須通過無數(shù)次的訓(xùn)練，要讓學(xué)生聽得清楚，說得明白，讀得正確，寫得流暢。本事是訓(xùn)練出來的，絕非“講”出來的。

C、要以鼓勵(lì)為主。毋庸諱言，我們的母語是眾多語言中不易學(xué)，不易掌握的語種之一。課堂上學(xué)生出現(xiàn)差錯(cuò)，產(chǎn)生困難是十分正常的。不去挖苦、諷刺，要多給學(xué)生以鼓勵(lì)與幫助。鼓勵(lì)學(xué)生不僅是種手段，也是一個(gè)教師思想的具體體現(xiàn)。

教學(xué)要環(huán)環(huán)相套，絲絲入扣，行云流水，滴水不漏，反之，課堂上松松垮垮，東拉西扯，嘩眾取寵，華而不實(shí)，是算不上一堂好課的。

好的課，從感覺上來說，可用“累”與“不累”來區(qū)別：

如若聽課者始終被精彩的課堂教學(xué)活動(dòng)所吸引，精神專注、積極投入，沒有絲毫“累”的感覺，那么，無疑，這是一堂好課。反之，聽者焦慮不安，惋惜不已，時(shí)而抬腕看表，時(shí)而交頭接耳，等待著下課鐘聲響起，那么，這樣的課是不能列入好課之列的。

2、孫雙金：好課“登山論”

上好課有如登山，這就是“登山理論”。

登山的過程是體力得到鍛煉，眼界得到開闊，心情得到陶冶，人格得到升華的過程；上課的過程是智力得到開發(fā)，能力得到培養(yǎng)，情感得到陶冶，人格得到提升的過程。上山是體力鍛煉，上課是腦力鍛煉，但兩者道理相通。從登山中可以得到諸多啟迪。

其一，攀登什么山？是登小山，還是登高山？我想大多數(shù)人會(huì)選擇巍峨的泰山、險(xiǎn)峻的黃山。課堂上登什么山呢？我認(rèn)為要登“三座大山”：一座是知識(shí)的高山，因?yàn)橹R(shí)是基礎(chǔ)，知識(shí)就是力量；一座是思維的高山，因?yàn)樗季S是能力的核心，是創(chuàng)新的關(guān)鍵，沒有思維難度的課絕不是一節(jié)好課；一座是情感的高山，課堂上要讓學(xué)生感受什么是真正的真、善、美，讓學(xué)生的情感經(jīng)受洗滌，得到凈化。

其二，路徑由誰選擇？可由導(dǎo)游帶領(lǐng)，可由登山者自己尋找從達(dá)到上山，大道的石階早有前人鋪好，兩旁人文景觀集中，走得順暢，看得舒服。從小道雖然崎嶇，雖然艱辛，但可以體驗(yàn)歷險(xiǎn)的快樂、獲得征服的快感。

學(xué)習(xí)的路徑由誰選擇？是老師包辦代替，還是讓學(xué)生自主確定？學(xué)習(xí)的路徑絕非是“自古華山一條路，”，“條條大路通羅馬”。放手讓學(xué)生去思考、去選擇、去嘗試、去探索。碰壁又何妨？摔倒又怎樣？學(xué)生就是在摔倒、碰壁中找到正確的路徑。

其三，怎么上山？可由自己走著上，可由別人抬著上，也可以坐著纜車上。坐著纜車上也能到山頂，但看不到沿途的風(fēng)光，享受不到登山的快樂。別人抬著上無需自己用力，可肢體沒有得到鍛煉，身心沒有得到發(fā)展。自己走著上，邊走邊看，既動(dòng)腦筋又動(dòng)腳，享受登山的快樂。上課呢？教師告訴學(xué)生，學(xué)生也能掌握知識(shí)，但“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！弊约褐鲃?dòng)探索嘗試解決問題，建構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)，能力體系、情感價(jià)值才會(huì)終身難忘。上出好課像登山，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)者是登山的主人，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)者經(jīng)歷了發(fā)展的過程，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)者體悟了學(xué)習(xí)的快樂。

3、王崧舟：好課“三味觀”

第一味是“語文味”。一堂好的語文課，首先得有“語文味”。語文味越濃，課就越好。語文課的最大問題，不是怎么教的問題，而是教什么的問題。語文課的最大悲哀是語文本體的淡化和失落。說句不太中聽的話，不少語文課總是喜歡“紅杏出墻”“為人作嫁”。那么，什么是“語文味”？“語文味”就是守住語文本體的一畝三分地。語文的本體是什么？顯然不是語言文字所承載的內(nèi)容，即“寫的什么”。而是用什么樣的語言形式來承載這些內(nèi)容，即“怎么寫的”。語文要學(xué)的就是“這個(gè)”。語文味所指的就是“這個(gè)味”。具體來說，語文味表現(xiàn)在“動(dòng)情誦讀、靜心默讀”的“讀味”?！叭c(diǎn)批注、摘抄書作”的“寫味”，“品詞品句、咬文嚼字”的“品味”。

古人說：“讀之而喜，拍案叫絕，起舞旋走；讀之而悲，涔涔淚落，脈脈欲訴。斯時(shí)不知古人為我，我為古人，但覺神入文，文入心，永不失也?！庇谟勒舱劦剑骸胺瓉砀踩サ卣b讀，默想，小到一個(gè)字，一個(gè)詞，一個(gè)句子，大到篇章結(jié)構(gòu)，文章立意，當(dāng)讀出了自己的驚喜，才算走進(jìn)語文課堂?！?/p>

如何在課堂上體現(xiàn)對(duì)讀的指導(dǎo)呢？必須要體現(xiàn)出朗讀要求的層次性，因?yàn)槲覀冎笇?dǎo)必須根據(jù)不同年段的不同要求，有針對(duì)性地進(jìn)行。低段的讀有三個(gè)層次：一是讀準(zhǔn)，要求達(dá)到朱熹說的那樣“讀得字字響亮，不可誤一字，不可少一字，不可多一字，不可倒一字”；二是讀通；三是讀懂。中高段的讀也有三個(gè)層次：一是讀通；二是讀懂；三是品讀（誦讀），就是要求讀出思想，讀出情感，讀出形象，讀出韻味。

第二味是“人情味”。一堂好的語文課，必須得有“人情味”。這里的“人情味”有著三層意味：一是指語文課要有情趣，枯燥乏味、機(jī)械刻板的語文課注定不受學(xué)生的歡迎，不受學(xué)生歡迎的課能稱為好課嗎？二是指語文課要注重情感熏陶、價(jià)值引領(lǐng)，否則，語文課就會(huì)犯上“喪魂落魄癥”，淪為“空心課”；三是指語文課要以人為本，充滿人文關(guān)懷，對(duì)學(xué)生要尊重其人格、理解其要求、賞識(shí)其個(gè)性、激勵(lì)其潛能，真正為學(xué)生的幸福人生奠基。因?yàn)檎Z文是生活的濃縮，語文是情感的記錄，語文是心靈的歷史。生活的魅力有多么巨大，語文的魅力就有多么巨大！心靈和情感的魅力有多么巨大，語文的魅力就有多么巨大！

第三味是“書卷味”。一堂好的語文課，最好還能有點(diǎn)“書卷味”。有的語文課，初看時(shí)滿目繁花、流光溢彩，但細(xì)細(xì)體會(huì)，則味同嚼蠟，整個(gè)感覺就是缺乏內(nèi)涵、缺乏品位。有“書卷味”的語文課，初聽時(shí)可能不覺得怎樣，但往往越嚼越有味道。有“書卷味”的語文課，充滿濃濃的文化氣息，內(nèi)含豐厚的文化底蘊(yùn)；有“書卷味”的語文課，儒雅、從容、含蓄、純正；有“書卷味”的語文課，常常靈氣勃發(fā)、靈光閃現(xiàn)，或在教學(xué)設(shè)計(jì)上別出心裁、或在文本感悟上獨(dú)具慧眼、或在課堂操作上另辟蹊徑?？傊小皶砦丁钡恼Z文課是大有嚼頭的語文課。課堂上有了“書卷味”，學(xué)生也會(huì)因此受用無窮，在老師的潛移默化，感染下，也會(huì)喜歡“書卷味”，因?yàn)?，小學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)語言，語言積累的最佳時(shí)期，課堂上注重誦讀積累，可以終身受用。正如郭沫若先生所說：“兒時(shí)背下的書，像一個(gè)大冰山入了肚子，隨著年齡增大，它會(huì)慢慢融化，一融化，可就是財(cái)富了。”清朝學(xué)者陸世儀在《論小學(xué)生》一書中說道：“凡有記性，有悟性。自十五以前，物欲未染，知識(shí)未開，則多記性少悟性。自十五以后，知識(shí)既開，物欲漸染，則多悟性，少記性。故人凡有所當(dāng)讀之書，皆當(dāng)自十五以前使之熟讀?！弊鳛檎Z文老師，我們就要不斷的引導(dǎo)和推薦書目讓學(xué)生誦讀記憶。

（二）、富有實(shí)效性教學(xué)的基本特征（1）追求學(xué)生的發(fā)展

課前與課后學(xué)生是不是有了變化，發(fā)生了怎樣的變化？

因?yàn)橛行У恼n堂就能引發(fā)多方面的變化：知識(shí)、能力、情感、心向的變化。同時(shí)要挖掘人文內(nèi)涵運(yùn)用到教學(xué)中，將語言學(xué)習(xí)與人文性滲透不著痕跡地融合。為此我要問：有多少老師、多少堂可去關(guān)注工具性與人文性的統(tǒng)一呢？

《禮記'學(xué)記》——善歌者，使人繼其聲；善教者，使人繼其志。善于唱歌者，能使人沈醉在歌聲中流連不忘，善于教學(xué)的人，能使人繼承他的志向而努力不懈。（2）追求教學(xué)的高效

課堂教學(xué)效益的高低，反映在兩個(gè)方面—— 一是學(xué)生得益多少；二是學(xué)生受益面的大小。因此，一堂課對(duì)授課班級(jí)的學(xué)生來說是否有意義，對(duì)多少學(xué)生有意義，對(duì)這些學(xué)生有多少意義，是對(duì)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)高低的基本依據(jù)，其次還要確保課堂沒有局外人，沒有邊緣化的學(xué)生。

高效的語文課，肯定要有語言實(shí)踐，也就一定要有語言積累。一節(jié)課，學(xué)生該記住的知識(shí)就要他記住，會(huì)認(rèn)的字，會(huì)寫的字要求背誦的篇章、段落都應(yīng)在課堂內(nèi)完成，讓學(xué)生在課堂內(nèi)感受成功感。

（3）追求預(yù)設(shè)與生成的和諧

葉瀾教授在針對(duì)課堂教學(xué)過程的復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)師生活動(dòng)中的能動(dòng)性，教育終極目標(biāo)的學(xué)生成長(zhǎng)觀的基礎(chǔ)上提出了“動(dòng)態(tài)生成性”。

課堂因生命而美麗，教學(xué)因生成而精彩。新課程非常關(guān)注和提倡課堂的動(dòng)態(tài)生成，動(dòng)態(tài)生成的課堂，必定是一個(gè)真實(shí)的課堂，是學(xué)生思維開放的課堂，更是閃動(dòng)著學(xué)生靈性的課堂。這就要求教師要有隨機(jī)應(yīng)變的能力，更要求教師在隨機(jī)應(yīng)變中尊重學(xué)生的主體地位。這就要求我們?cè)趥湔n時(shí)，要充分的預(yù)設(shè)目標(biāo)、預(yù)設(shè)環(huán)節(jié)、預(yù)設(shè)能力、預(yù)設(shè)手段，更要預(yù)設(shè)課堂可能呈現(xiàn)的生長(zhǎng)點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施。因?yàn)橐惶贸錆M“生成”活力的課離不開恰到好處的預(yù)設(shè)。預(yù)設(shè)是生成學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，怎樣去實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)與生成的“統(tǒng)一”和“轉(zhuǎn)化”？

選擇預(yù)設(shè)，靈活生成。課前的多維預(yù)設(shè)為教學(xué)活動(dòng)的展開，設(shè)計(jì) 了多種“通道”，這為教學(xué)方案的動(dòng)態(tài)生成提供了廣闊的空間。

整合預(yù)設(shè)，機(jī)智生成。在實(shí)施教學(xué)的過程中，教師應(yīng)直面真實(shí)的教學(xué)，根據(jù)師生交往互動(dòng)的具體進(jìn)程來整合課前的各種預(yù)設(shè)。這時(shí)，教師的思維更多地表現(xiàn)為整合性。

放棄預(yù)設(shè)，創(chuàng)造生成。當(dāng)學(xué)生自主選定的學(xué)習(xí)目標(biāo)與教師的課前 預(yù)設(shè)發(fā)生偏差時(shí)，我建議果斷地放棄了預(yù)設(shè)，以滿足學(xué)生探究的欲望，定會(huì)收到了意想不到的效果。

課堂做到了預(yù)設(shè)與生成的和諧，展現(xiàn)在我們面前的課堂將是：學(xué)生充分自主，真情投入；教師悉心聆聽，傾情奔涌；師生在寬松和諧、互動(dòng)合作、情趣橫生的空間里展開心靈的對(duì)話。在對(duì)話中生成，在生成中引導(dǎo)，在引導(dǎo)中感悟。此時(shí)自己突有所感，忽有所悟，這便有了創(chuàng)造。

（4）追求孩子的終身幸福

為孩子的發(fā)展而教；為孩子的一生幸福而教；為若干家庭的希望不致破滅而教；當(dāng)然也是為教師自己的生命之樹長(zhǎng)綠、生命之花常燦爛而教。

四、實(shí)現(xiàn)實(shí)效性高效的途徑

1、潛心文本：“三讀”，做作者、編者的知音

不深入鉆研教材，是教學(xué)無效、微效的關(guān)鍵癥結(jié)，閱讀教學(xué)中的諸多偏差與失誤都緣于此。在課改背景下，語文課程強(qiáng)調(diào)開放，強(qiáng)調(diào)教學(xué)資源的開發(fā)與利用，但課本必是教學(xué)的首要憑借，文本仍為教學(xué)之本。無論我們的教學(xué)觀念如何更新，深入鉆研教材誰說不是永恒的主題！因此，走進(jìn)文本，潛心會(huì)文，與作者、編者心心相印，是備課的基礎(chǔ)性工作與首要任務(wù)。

“三讀”，即把課文讀準(zhǔn)、讀熟、讀懂。這是備課的基礎(chǔ)性工作?！墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》把“正確、流利、有感情地朗讀課文”列為閱讀教學(xué)第一學(xué)段目標(biāo)第二，第二、三、四學(xué)段之首，足見其重要。“三讀”，與課標(biāo)中的“正確、流利、有感情”依次對(duì)應(yīng)，讀懂了才能做到讀得有感情。要求學(xué)生做到的，教師必須首先做到。

閱讀教學(xué)過程，是“調(diào)距”與“還原”的過程。學(xué)生與課文內(nèi)容總存在一定距離，必須引導(dǎo)學(xué)生逐步縮小直至沒有距離，效果才會(huì)好，稱之“調(diào)距”；在此過程中，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生將課文中所寫的人、敘的事、繪的景、狀的物，通過文字、語言再現(xiàn)，可歌處激情似火，可泣時(shí)肝腸欲裂，謂之“還原”?！罢{(diào)距”與“還原”，唯一的辦法，讀書。教師在接觸一篇課文時(shí)，要反復(fù)誦讀，讀得準(zhǔn)確無誤，讀得瑯瑯上口，讀懂文章內(nèi)容，加上體驗(yàn)、感悟，潛心會(huì)文，讀出情感，形成自己對(duì)課文獨(dú)到的認(rèn)識(shí)。僅此，潛心文本“三讀”中的“讀懂”，只做到了讀懂了文章，讀懂了作者，達(dá)到了與作者心靈相通：明白了課文寫了什么，為什么寫，怎樣寫的，為什么這樣寫而不那樣寫。進(jìn)而還應(yīng)與編者心靈對(duì)話：為什么選編這篇課文，在單元教材中所處的地位作用，在落實(shí)學(xué)段目標(biāo)乃至《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》所要求培育的語文素養(yǎng)應(yīng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。如今教參眾多，網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)，為信息的獲取提供了極大的方便。但，如只是草草拿來，抄寫備查，不潛心讀文，實(shí)是舍本逐末。所以建議，鉆研教材，首先要拋開這些教輔材料，自讀自悟，有了真切感悟，再借助資料，增刪修補(bǔ)，取其精華，吸收創(chuàng)新。

2、處理教材：“三定”，為高效學(xué)習(xí)導(dǎo)航

一篇課文，在內(nèi)容上，字詞句段篇，在手段上，聽讀說寫書，都可以作為提高學(xué)生語文素養(yǎng)的憑借。如何從眾多的信息中提取出核心信息，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的最優(yōu)化？就自然面臨處理教材的問題。處理教材，必須做到“三定”。

一曰“定標(biāo)”：確定教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)要科學(xué)、簡(jiǎn)明?！抖Y記·中庸》有言“事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一篇課文或一堂課的教學(xué)，必須切實(shí)解決一兩個(gè)真正需要解決的問題，切忌蜻蜓點(diǎn)水。“面面俱到，等于不到”。要勇于放棄，因?yàn)闀簳r(shí)的放棄，是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的取得，古語說戰(zhàn)場(chǎng)上“與其傷敵十人，不如斃其一個(gè)”，作為語文教師，要有“弱水三千，只取一瓢飲”的氣魄。當(dāng)目標(biāo)精了，重點(diǎn)準(zhǔn)了，教學(xué)效率自然就提高了。

確定教學(xué)目標(biāo)的依據(jù)，是課程標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)段要求，而它直觀地體現(xiàn)在教材編者精心設(shè)計(jì)的課文后面的“思考·練習(xí)”中。據(jù)此，目標(biāo)就易做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，就能避免教學(xué)中面面俱到的普遍現(xiàn)象，有效克服常見的承載太多使命而把課文教“腫”了的突出弊端。準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的教學(xué)目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“三維”的整合，做到在語文知識(shí)獲得、語文能力形成的過程中掌握規(guī)律方法，形成正確的情感態(tài)度價(jià)值觀；要突出語文學(xué)科閱讀教學(xué)的個(gè)性。

二曰“定點(diǎn)”：確定落實(shí)目標(biāo)的憑借點(diǎn)、支撐點(diǎn)。支點(diǎn)確定要準(zhǔn)確、精當(dāng)。在訓(xùn)練學(xué)生讀正確、流利的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在哪兒訓(xùn)練讀得有感情；應(yīng)在哪幾個(gè)“點(diǎn)”引導(dǎo)理解、感悟；著重在什么地方組織學(xué)生探究；著力在哪兒讓學(xué)生深入對(duì)話，活性生成；哪些語言應(yīng)讓學(xué)生積累或者運(yùn)用……都應(yīng)了然于胸。每個(gè)“點(diǎn)”必須為達(dá)“標(biāo)”服務(wù)?？茖W(xué)定點(diǎn)，是防止教學(xué)面面俱到、把課文教“腫”，實(shí)現(xiàn)高效教學(xué)的又一有效措施。

三曰“定法”：選擇確定教學(xué)方法。方法要科學(xué)、管用。學(xué)字、解詞、懂句、讀段、學(xué)篇，可用哪些方法，采取哪種手段，哪種方法、手段最能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，效果最佳……這些都是“定法”的內(nèi)容?？茖W(xué)的教法，適時(shí)地點(diǎn)撥揭示，持之以恒地潛移默化，學(xué)生語文能力的提高自在其中了。

總之，只有教師多角度讀懂教材，語文課堂教學(xué)才會(huì)進(jìn)入這樣的境界：“以最主要的問題和最簡(jiǎn)潔的線條拉動(dòng)最豐富的語言材料，以最輕松的方式讓學(xué)生或得最沉重的收獲，以最接近學(xué)生的起點(diǎn)帶領(lǐng)他們走向最遙遠(yuǎn)的終點(diǎn)！”

3、精選策略：“?！敝星蟆白儭保瑒?chuàng)新演繹精彩

“?！保Ｊ?，基本模式；“變”，常式的變式，模式的活化，繼承中的創(chuàng)新?！俺！敝星蟆白儭?，目的在于充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造高效教學(xué)的“心理場(chǎng)”；“?！敝星蟆白儭钡那疤幔裱瓕W(xué)科教學(xué)的基本規(guī)律、基本方法。比如，閱讀教學(xué)應(yīng)遵循“雙向心理過程”，即理解須經(jīng)歷“語言——思想——語言”兩個(gè)來回；閱讀教學(xué)中的識(shí)字應(yīng)隨文，應(yīng)在文中曉義；第二、三學(xué)段閱讀課堂教學(xué)的基本模式：“初讀整體把握課文——精讀重點(diǎn)段落語句——拓展深化綜合提高”或“自讀自悟：讀通、讀懂——交流點(diǎn)撥：深化、提高——讀背說寫：積累、運(yùn)用”……在遵循的基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)生實(shí)際活化，張顯自己的教學(xué)個(gè)性，教學(xué)中就會(huì)因創(chuàng)新而演繹精彩。

如果說“潛心文本”是實(shí)現(xiàn)作者、編者、教師“三心”相通，那么，“處理教材”和“精選策略”則是致力于架設(shè)作者、編者、教師、學(xué)生“四心”相通的橋梁。四心相融，何愁教學(xué)效率不高？“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)”何愁不成？

“三讀”、“三定”和“常中求變”，旨在樸樸實(shí)實(shí)、平平淡淡與刪繁就簡(jiǎn)中追求有效教學(xué)基礎(chǔ)上的高效。擯棄形式主義與繁文縟節(jié)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單教語文，札札實(shí)實(shí)求發(fā)展，是近來語文界的共識(shí)。簡(jiǎn)潔，是教學(xué)的大氣度、大智慧，是所有“高手”的共同特點(diǎn)——教學(xué)目標(biāo)簡(jiǎn)明，教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)約，教學(xué)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，教學(xué)方法簡(jiǎn)便，教學(xué)媒介簡(jiǎn)單，教學(xué)用語簡(jiǎn)要……為學(xué)生留下語言、留下形象、留下真情、留下感悟提供廣闊空間，為教學(xué)的從容推進(jìn)給予充分的時(shí)間。

【名師名言】

“課堂上，教師要封住自己的嘴，讓自己少說一點(diǎn)，留出時(shí)間和空間給學(xué)生。”

——葉瀾

一堂好的語文課，存在三種境界：人在課中，課在人中，這是第一種佳境；人如其課，課如其人，這是第二種佳境；人即是課，課即是人，這是第三種佳境。境界越高，課的痕跡越淡，終無痕跡。因此，課的至高境界乃是無課。

——王菘舟

學(xué)會(huì)有選擇地放棄，追求深刻的簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單就是快樂，簡(jiǎn)單就是幸福！

簡(jiǎn)單意味著要在課堂上需要我們放棄一切與學(xué)生的學(xué)習(xí)無關(guān)的東西。有所為，有所不為，不必將每一句話每一個(gè)句子都講透徹，留下點(diǎn)余地和空間反而更美！

——薛法根