第一篇：建筑文明施工提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

象山縣社會(huì)福利院危房改建工程

建 筑 文 明 施 工 提 升 專(zhuān) 項(xiàng) 行 動(dòng) 實(shí) 施 方 案

編制人： 審核人： 審批人：

浙江天元建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司

2017年7月10日 為了全面深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、寧波市委十三次黨代會(huì)精神、象建建（2017）10號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高全縣房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工水平，根據(jù)縣住建局有關(guān)要求，現(xiàn)制定2017年全縣房屋建筑“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)象建建（2017）10號(hào)文件精神，深化施工工地環(huán)境整治提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工“樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)等三大行動(dòng)，著力構(gòu)建文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升全縣房屋建筑工程的文明施工水平和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步展示城市文明形象，創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展施工工地環(huán)境整治提升行動(dòng)。全面落實(shí)《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范工地圍擋、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生活垃圾處理，推廣建筑工地泥漿現(xiàn)場(chǎng)固化。要建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)保持工作。按照《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定》（甬政辦發(fā)〔2010〕238號(hào)）要求，開(kāi)展建筑工地?fù)P塵綜合整治，做到嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、出場(chǎng)車(chē)輛沖洗等8個(gè)100%揚(yáng)塵控制指標(biāo)。按照《關(guān)于深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)（甬黨發(fā)〔2015〕10號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工地周邊、沿線環(huán)境美化工作，認(rèn)真做好工地圍檔應(yīng)采用形式多樣、豐富多彩的公益廣告進(jìn)行美化宣傳工作，刊載內(nèi)容占封閉圍擋墻體面積的比例不少于30%。

（二）開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。一是全面開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，按照《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2005〕232號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)的通知》（甬建 1 發(fā)〔2011〕170號(hào)）等文件精神。二是大力推進(jìn)加大《寧波市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)》的使用應(yīng)用力度，積極開(kāi)展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工主體責(zé)任，提高項(xiàng)目部開(kāi)展安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，不斷提高促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明施工科技水平的不斷提高，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)文明施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)文明施工“樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)。通過(guò)建立標(biāo)桿、樹(shù)立典型，以文明施工標(biāo)桿工地為引領(lǐng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、交流研討會(huì)等形式，宣傳、推廣文明施工先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣建筑工地文明施工水平不斷提高。項(xiàng)目部將適時(shí)組織開(kāi)展房屋建筑工地安全生產(chǎn)文明施工“樹(shù)標(biāo)桿，學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立公司建筑施工安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成員如下： 組 長(zhǎng)：林添豐 副組長(zhǎng)：朱小平

成 員：秦建衛(wèi)、嚴(yán)成存、鄭小勇、王桑、鮑春鳳及各班組長(zhǎng)

四、時(shí)間安排

（一）實(shí)施階段（7月到10月）

1、項(xiàng)目部結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)分工作目標(biāo)，制訂實(shí)施方案；

2、按照《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔；

3、結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)文明施工“樹(shù)標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；

4、按照《寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理（暫行）規(guī)定》，大力開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)應(yīng)急處置，有效減少建筑施工揚(yáng)塵污染；

5、廣泛運(yùn)用工地封閉圍擋刊載“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”公益廣告；

6、開(kāi)展建筑工程渣土（泥漿）專(zhuān)項(xiàng)整治，提升建筑泥漿處置能力。

（二）集中整治階段（7月到10月）

采取企業(yè)全面自查自糾和重點(diǎn)抽查督查相結(jié)合的方式。

1、自查自糾。項(xiàng)目部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、監(jiān)理等單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行全面排查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即進(jìn)行整改，并將自查整改記錄整理匯總，留存在項(xiàng)目部備查。

2、監(jiān)督檢查。由公司在項(xiàng)目部自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查督查，對(duì)項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾情況進(jìn)行復(fù)核檢查，對(duì)在日常監(jiān)管過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。房屋建筑“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在縣文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立公司建筑行業(yè)“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部。項(xiàng)目部要從思想和行動(dòng)上高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓效果。項(xiàng)目部要以房屋建筑“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)圍擋、“七牌二圖”、車(chē)輛沖洗裝置、現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)、“一校一室一書(shū)屋一報(bào)欄（櫥窗）一旗桿”、食堂、宿舍以及圍擋外的公益廣告，制定和落實(shí)建筑材料、建筑垃圾的覆蓋措施，在基礎(chǔ)施工完畢前還要做好場(chǎng)地的硬化及綠化。保持好現(xiàn)場(chǎng)圍擋安全整潔、施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊20米范圍內(nèi)環(huán)境的衛(wèi)生，進(jìn)一步提升工地“文明施工”的硬件設(shè)施和管理水平。加強(qiáng)泥漿管理，嚴(yán)禁泥漿直排城市管網(wǎng)及河道，要統(tǒng)籌考慮渣土、泥漿的處置方案，充分考慮渣土再利用，節(jié)約能源，減少污染；要積極運(yùn)用泥漿泥水分離技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用新設(shè)備和新技術(shù)，通過(guò)脫水干化技術(shù)，將泥漿轉(zhuǎn)化為干泥和水后再分別處理，解決泥漿處置難題，全面提高泥漿處置能力。

（三）加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)文明施工各項(xiàng)管理規(guī)定、是否落實(shí)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查情況，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)持邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，不能立即整改的要建立臺(tái)賬，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。要嚴(yán)厲查處排查整改不力和拒不整改的單位，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工做到有序、規(guī)范。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳。要大力宣傳建筑“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，挖掘活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)參與支持“文明施工”提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍。

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2017年7月10日

第二篇：湖南省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

湖南省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時(shí)間，集中開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)），全面提升安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)危大工程安全管控。

1．落實(shí)管理制度。各地組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），按照制定的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管控體系，編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織專(zhuān)家論證，嚴(yán)格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)等施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，落實(shí)防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問(wèn)題，嚴(yán)格進(jìn)行查處，依法依規(guī)實(shí)施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰（或上報(bào)處罰建議）以及記錄上報(bào)不良行為、項(xiàng)目經(jīng)理扣分等，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，對(duì)存在的重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過(guò)、隱患不消除不銷(xiāo)號(hào)，并對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的予以通報(bào)。

（二）強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。

1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。凡是發(fā)生事故的施工企業(yè)，我廳將直接或委托企業(yè)所在地市州主管部門(mén)按規(guī)定立即對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的決定。各地可結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證處罰的，及時(shí)將處罰建議上報(bào)我廳。

2．嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對(duì)較大事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)重大以上事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。事故發(fā)生地主管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的責(zé)任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰，對(duì)超出資質(zhì)資格管轄權(quán)限的責(zé)任企業(yè)及人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議上報(bào)我廳。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開(kāi)事故查處情況。各地認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促?lài)?yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1．開(kāi)展層級(jí)考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，我廳每年開(kāi)展全省建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。各市州主管部門(mén)要堅(jiān)持以考核促工作，按照要求認(rèn)真分解各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和人員，定期調(diào)度工作進(jìn)展；建立對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，明確考核內(nèi)容和要求，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要專(zhuān)函督辦和約談，督促縣（市、區(qū)）主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)。

2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照《湖南省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2017〕114號(hào)），積極探索推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3．實(shí)施信用懲戒。各地要高度重視運(yùn)用信用懲戒手段強(qiáng)化安全監(jiān)管，積極加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對(duì)于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結(jié)合本地工作實(shí)際細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署落實(shí)。

（二）組織實(shí)施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，有關(guān)情況應(yīng)形成書(shū)面材料，并存檔備查。各地在企業(yè)、項(xiàng)目自查自改基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求對(duì)本地區(qū)在建項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患立即督促整改并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：2020年1月。各地對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況全面總結(jié)分析，評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，分析問(wèn)題及原因，研究提出改進(jìn)工作措施。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)總結(jié)報(bào)我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)寧艷芳任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為組員，組織領(lǐng)導(dǎo)全省專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑管理處。各地要站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署推進(jìn)，明確責(zé)任部門(mén)和要求，層層傳達(dá)壓力、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）科學(xué)制定方案。各地要結(jié)合本地建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，科學(xué)確定專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，并按照要求公布舉報(bào)電話和信箱。

（三）強(qiáng)化督查檢查。各地要按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，督促項(xiàng)目參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定排查方案和整改措施，認(rèn)真開(kāi)展自查自改。各市州主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管，每季度開(kāi)展1次覆蓋本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)督查。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況將納入全省季度質(zhì)量安全督查和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)工作開(kāi)展不力、問(wèn)題突出的地區(qū)將予以全省通報(bào)。

（四）加大輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳，指導(dǎo)、督促建筑企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)真將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。各地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)我廳建筑管理處，我廳將進(jìn)行全省推廣，鞏固提升全省專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作成效。

舉報(bào)（聯(lián)系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第三篇：鎮(zhèn)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號(hào)）要求，決定從現(xiàn)在起至今年12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)。

一、總體要求

以推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)正在持續(xù)開(kāi)展的“XX”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化施工企業(yè)在復(fù)雜地質(zhì)條件下施工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，確保全鎮(zhèn)建筑施工安全事故總量同比下降，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、治理范圍和部門(mén)職責(zé)分工

（一）專(zhuān)項(xiàng)治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類(lèi)工程建設(shè)領(lǐng)域。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)以下7個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員安全教育培訓(xùn)等情況。

3.專(zhuān)項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書(shū)面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護(hù)、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）部門(mén)職責(zé)分工

鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室成立建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工：鎮(zhèn)政府責(zé)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管在建工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)大建辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)港口碼頭、航道以及國(guó)道、省道、縣道、村村通建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)辦負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作；鎮(zhèn)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)的鎮(zhèn)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作；其他有關(guān)單位按照職責(zé)規(guī)定組織開(kāi)展相關(guān)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

三、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間為從現(xiàn)在起至今年12月底，具體分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（9月30日前）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合已有工作部署和本行業(yè)、本單位實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署。

（二）重點(diǎn)治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要組織專(zhuān)門(mén)力量，根據(jù)實(shí)施方案的統(tǒng)一部署，在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全鎮(zhèn)建筑施工安全形勢(shì)。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要全面梳理專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，對(duì)尚未解決的問(wèn)題和隱患進(jìn)行集中清理，同時(shí)總結(jié)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作措施

（一）大力開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。

各村(社區(qū))、有關(guān)部門(mén)要把監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律及分級(jí)分類(lèi)原則，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，細(xì)化監(jiān)督檢查計(jì)劃和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在重點(diǎn)治理階段要實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項(xiàng)目范圍，發(fā)揮抽查對(duì)各規(guī)模類(lèi)型工程項(xiàng)目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”執(zhí)法要求；嚴(yán)格執(zhí)行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等“五個(gè)一批”執(zhí)法措施；充分運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場(chǎng)處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理期間發(fā)生的各類(lèi)事故，鎮(zhèn)政府及其事故調(diào)查組將嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和省、市、縣制定出臺(tái)事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，組織開(kāi)展調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)事故處理，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)治理工作不力、走過(guò)場(chǎng)發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是要嚴(yán)格落實(shí)《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《

XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、責(zé)令注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰措施。

（三）嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒。

鎮(zhèn)安委會(huì)及其有關(guān)成員單位要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法的要求，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存有重大事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象，實(shí)施有效懲戒。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。督促各企業(yè)進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要充分利用6月份全鎮(zhèn)開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專(zhuān)題行”活動(dòng)，認(rèn)真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識(shí)。采用座談交流、新媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)、張貼海報(bào)“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造良好輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳《XX省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（X政辦〔20XX〕X號(hào)），鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和管行業(yè)必須管安全的要求，切實(shí)履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。鎮(zhèn)安委會(huì)及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展，做好督促落實(shí)等有關(guān)推動(dòng)工作。

（二）強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)。

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要每季度開(kāi)展一次建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)督查檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將組織有關(guān)部門(mén)組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)

治理行動(dòng)情況進(jìn)行至少2次監(jiān)督檢查，并將督查及材料報(bào)送等情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

（三）及時(shí)總結(jié)分析。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展不力的單位，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

第四篇：揭陽(yáng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

揭陽(yáng)市建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中央、廣東省委、省政府、揭陽(yáng)市委、市政府和市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強(qiáng)我市建筑施工安全管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕78號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 2018 年工作要點(diǎn)的通知》（粵安〔2018〕9 號(hào)）、《廣東省建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（粵安辦〔2018〕73號(hào)）的要求，揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記對(duì)廣東重要指示批示精神，落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神和廣東省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)

管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的專(zhuān)項(xiàng)治理模式，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保 2018 年揭陽(yáng)市無(wú)較大及以上建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用兩年時(shí)間，深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理內(nèi)容

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

督促工程參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個(gè)人。

（二）深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源重點(diǎn)檢查、巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。落實(shí)施工企業(yè)完善安全隱患排查治理制度建設(shè)，開(kāi)展安全隱患自查自

糾自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化危大工程安全管控。1.貫徹落實(shí)法規(guī)。

組織宣貫學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等法規(guī)，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專(zhuān)項(xiàng)施工方案，組織專(zhuān)家論證，嚴(yán)格按方案施工。

2.加強(qiáng)隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，積極開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。嚴(yán)格記錄安全隱患排查整治臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，實(shí)行整改閉環(huán)管理。有關(guān)臺(tái)賬報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指定的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并存檔備查。

3.督促落實(shí)嚴(yán)查企業(yè)主體責(zé)任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》（粵委辦發(fā)電（2018）15號(hào)）要求，嚴(yán)格檢查企業(yè)和項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況等，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓(xùn)及到崗履職情況，嚴(yán)禁無(wú)證、持假證上崗。發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗和持假證上崗的依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

4.查處違法違規(guī)行為。

加大“危大工程”監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，責(zé)令責(zé)任主體立即改正；責(zé)任主體未改正的，責(zé)令其停工停業(yè)整頓，依法實(shí)施罰款或提請(qǐng)省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

（四）強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。1.及時(shí)復(fù)核安全生產(chǎn)條件。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在接到事故報(bào)告后3日內(nèi)對(duì)事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核（非本轄區(qū)企業(yè)僅進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件復(fù)核），事故發(fā)生后5日內(nèi)將復(fù)核報(bào)告（包括違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料）上報(bào)揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)所有發(fā)生事故的特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況按要求報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2.嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。

嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)事故級(jí)別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行查處，及

時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開(kāi)事故查處情況。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)各級(jí)督辦的事故，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參與事故調(diào)查并提出意見(jiàn)建議，嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員進(jìn)行處罰，及時(shí)上報(bào)或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。對(duì)于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。1.開(kāi)展層級(jí)考核。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，省住建廳將每年對(duì)全省各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展考核。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的，嚴(yán)格按照《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)約談制度》實(shí)施約談及掛牌督辦，并對(duì)其在單位、個(gè)人評(píng)先和提拔中，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。對(duì)督辦后安全生產(chǎn)形勢(shì)仍無(wú)好轉(zhuǎn)的地區(qū)，將按《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)屬地人民政府落實(shí)問(wèn)責(zé)。市住建局將參照省廳考核做法對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）轄區(qū)房屋建筑和市政工程發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)

發(fā)生事故且影響重大的，實(shí)施約談及掛牌督辦，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人在單位、個(gè)人評(píng)先和提拔中，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，提高執(zhí)法效率。鼓勵(lì)建立各類(lèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺(tái)，如起重機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、人員到位履職信息監(jiān)管平臺(tái)、檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)傳輸平臺(tái)等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.實(shí)施信用懲戒。

建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，堅(jiān)持推進(jìn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)決落實(shí)用工實(shí)名制，強(qiáng)化市場(chǎng)清出機(jī)制，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)秩序監(jiān)管，有力保障施工安全生產(chǎn)實(shí)施。對(duì)各方責(zé)任主體未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”，通過(guò) “廣東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)” 公布并推送省公共信用信息平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)違法失信企業(yè)和注冊(cè)人員實(shí)施信用懲戒。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，揭陽(yáng)市住建局成立揭陽(yáng)市建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：郭

翔

市住建局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉文江

市住建局副局長(zhǎng) 黃海通

市住建局建管科科長(zhǎng) 李亮輝

市住建局建管科副科長(zhǎng)

林繼瑜

市質(zhì)量（安全）監(jiān)督站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揭陽(yáng)市住建局建管科，主要負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

五、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)按照我局統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，研究細(xì)化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）組織實(shí)施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求開(kāi)展自查自糾，每季度開(kāi)展不少于1次建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)檢查，市住建局每半年開(kāi)展1次安全生產(chǎn)綜合督查。

（三）總結(jié)分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行和全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并將這項(xiàng)治理工作納入

部門(mén)工作績(jī)效目標(biāo)考核，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械等“危大工程”的監(jiān)督抽查工作。對(duì)企業(yè)重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要加大警示教育和聯(lián)合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，通過(guò)行政處罰、通報(bào)批評(píng)、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實(shí)發(fā)揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與打非治違、隱患排查整治，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑工地?fù)P塵防治、消防安全、職業(yè)健康等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼質(zhì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并突出抓好三個(gè)方面的整治：重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)地區(qū)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)治理重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，我局將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例予以曝光。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)

要對(duì)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、評(píng)估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實(shí)鞏固建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作成果。

請(qǐng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)具體實(shí)施方案于2018年5月25日前，和總結(jié)報(bào)告于2018年12月底和2019年12月3日前報(bào)送至揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科。

聯(lián)系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

第五篇：“文明素質(zhì)提升”行動(dòng)實(shí)施方案

永州市城市管理行政執(zhí)法局冷水灘分局

“文明素質(zhì)提升”行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作部署，提高文明素質(zhì)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，踐行文明行為，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，共建和諧永州，根據(jù)永文明委發(fā)[2012]2號(hào)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建幸福家園”活動(dòng)主題，以全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市管理要求為標(biāo)桿，多措并舉，標(biāo)本兼治，竭力扭轉(zhuǎn)文明城市創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的市容環(huán)境秩序，推動(dòng) “六城同創(chuàng)”工作有序開(kāi)展。

二、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

以公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展亂設(shè)攤及占道經(jīng)營(yíng)、夜市排擋、亂停亂擺、“控違拆違”、城區(qū)禁止焚燒冥幣紙錢(qián)、亂張貼廣告及亂設(shè)大型戶外廣告等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”制度，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生秩序管理。

（一）整治環(huán)境衛(wèi)生?？偟囊螅褐攸c(diǎn)從源頭上治理臟、亂、差薄弱環(huán)節(jié)。

1、對(duì)建筑工地進(jìn)行一次全面清查，督促所有建筑工地按規(guī)定要求設(shè)置圍墻（圍檔）、建造洗車(chē)臺(tái)、配備車(chē)輛沖洗設(shè)施、對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)出口進(jìn)行硬化、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保潔人員等措施，對(duì)建筑渣土運(yùn)輸沿途撒漏、帶泥上路污染路面的行為從嚴(yán)處罰。

2、強(qiáng)化臨街單位、店面亂倒垃圾的監(jiān)管。嚴(yán)格生活垃圾袋裝管理，確保生活垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)收集、日產(chǎn)日清。加大對(duì)亂倒垃圾行為的執(zhí)法管理，對(duì)隨意將垃圾傾倒在街道兩旁和街頭果殼箱內(nèi)的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰。

3、強(qiáng)化“門(mén)前三包”責(zé)任制的督查落實(shí)。聯(lián)合街道辦事處，對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展考核評(píng)比，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行媒體曝光、通報(bào)批評(píng)、限期整改。

4、加大薄弱環(huán)節(jié)整治。對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面清查，對(duì)垃圾死角和長(zhǎng)期積存、堆放的建筑裝璜垃圾、生活垃圾、殘?jiān)嗤?、廢棄的家具物料等進(jìn)行一次徹底的清理。

（二）整治占道經(jīng)營(yíng)和跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為?？偟囊螅褐鞲傻缊?jiān)決取締，次干道嚴(yán)格控制，小街小巷規(guī)范管理。

1、取締主次干道上各種流動(dòng)攤點(diǎn)、占道修車(chē)、占道洗車(chē)、占道配裝車(chē)輛、占道焊接門(mén)窗、占道堆放物品、占道擺放冰柜、占道設(shè)置水果攤等占道經(jīng)營(yíng)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)行為。

2、取締主次干道上流動(dòng)擦皮鞋、流動(dòng)叫賣(mài)水果和食品，在人行道上下棋、打牌、玩麻將、卜卦、算命等行為。

3、取締主次干道上未經(jīng)批準(zhǔn)的宣傳、咨詢(xún)、促銷(xiāo)、展銷(xiāo)、表演、慶典、賣(mài)藝、摸獎(jiǎng)等活動(dòng)。

4、對(duì)主次干道兩側(cè)原有的修鎖、配鑰匙、修自行車(chē)、釘鞋、修鐘表等攤位進(jìn)行全面清理，將其規(guī)范遷移到次干道、小街小巷或居住小區(qū)指定的位置經(jīng)營(yíng)。

5、取締在主次干道上擅自設(shè)置早市、夜市、菜市和早餐車(chē)的現(xiàn)象，對(duì)已批準(zhǔn)的早餐車(chē)必須在早上9:30之前撤走。

6、督促臨街建筑、臨街店鋪門(mén)面裝修占道、更新店面招牌搭架占道的現(xiàn)象，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定圍場(chǎng)施工，否則予以取締。

（三）整治道路交通秩序。

進(jìn)一步規(guī)范整治車(chē)輛停放秩序。對(duì)城區(qū)人行道停車(chē)泊位重新調(diào)整優(yōu)化，在不影響交通和行人通行、不影響市容環(huán)境的前提下，因地制宜適當(dāng)設(shè)置一批停車(chē)泊位并實(shí)行收費(fèi)管理，緩解停車(chē)難的問(wèn)題；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)格依法處罰；對(duì)不按劃定的位置停放的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和人力板車(chē)，進(jìn)一步加強(qiáng)勸導(dǎo)監(jiān)管和執(zhí)法處罰。通過(guò)劃線定位、教育勸導(dǎo)、依法處罰等形式，不斷規(guī)范車(chē)輛停放秩序，確保中心城區(qū)道路交通暢通有序。

（四）整治規(guī)范戶外廣告?？偟囊笫牵簣?jiān)持“控制總量，合理布局，提高檔次，美化亮化”的原則，規(guī)范提升戶外廣告設(shè)置檔次和水平，嚴(yán)格控制樓頂廣告，整治規(guī)范樓體廣告，取締商業(yè)占道廣告，嚴(yán)厲打擊和清除城市“牛皮癬”，統(tǒng)一規(guī)范店名招牌。

1、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或影響市容市貌的戶外廣告一律予以拆除。

2、嚴(yán)格控制檔次低下的條幅、布幔、燈箱、旗桿、牌匾、氣球、彩虹門(mén)等形式廣告，及時(shí)清理主次干道上過(guò)期或有礙觀瞻的燈箱、旗桿、條幅廣告。

3、責(zé)成臨街單位、店鋪按“門(mén)前三包”要求清洗清除所屬建筑物上的“牛皮癬”，責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其設(shè)置的臨街亭、箱、筒、桿上的“牛皮癬”進(jìn)行清洗清除，加大對(duì)制“癬”、造“癬”人員的依法打擊力度。

4、對(duì)在街道上隨意散發(fā)廣告宣傳單的，進(jìn)行收繳和處罰。

5、清理清除未經(jīng)批準(zhǔn)的占道、占綠設(shè)置的導(dǎo)向牌、指示牌。

6、對(duì)主次干道店名招牌進(jìn)行清理整治，做到規(guī)格統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、色彩和諧。督促整改文字不全、燈體殘缺、標(biāo)次低下的牌匾。

（五）整治違法（章）建筑。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的排查，建立健全排查工作劃片包干、責(zé)任到人的機(jī)制；對(duì)新出現(xiàn)的違章建筑確保發(fā)現(xiàn)在苗頭，遏制在起萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市政府《永州市中心城區(qū)控違拆違工作實(shí)施方案》，確保實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。

（六）整治噪聲、焚燒等擾民現(xiàn)象?？偟囊笫牵簭膰?yán)查處噪聲、焚燒冥幣紙錢(qián)現(xiàn)象，減少和降低噪聲、焚燒對(duì)市民工作、生活上的干擾和影響。

1、對(duì)各種噪音擾民現(xiàn)象進(jìn)行一次全面清查，加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、夜間中午施工、商業(yè)促銷(xiāo)、店面焊接作業(yè)等超標(biāo)產(chǎn)生噪音的查處力度。

2、禁止在城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)、綠地、沿河路段的公共場(chǎng)所焚燒垃圾、冥幣紙錢(qián)、樹(shù)枝、樹(shù)葉、稻草、嚴(yán)禁飲食服務(wù)點(diǎn)露天燃用煤炭、木炭加工食品。

（七）整治集貿(mào)市場(chǎng)?？傮w要求是：通過(guò)整治，使城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，以路為市、占道經(jīng)營(yíng)行為得到取締，市內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到改觀，人民群眾的滿意度明顯提高。

1、取締以路為市、占道經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)入市場(chǎng)交易。

2、整治集貿(mào)市場(chǎng)周邊秩序。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)出口擺攤設(shè)點(diǎn)行為，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范。對(duì)市場(chǎng)容量有限，確需在進(jìn)出口道路兩旁擺攤設(shè)點(diǎn)的，本著嚴(yán)格控制、方便群眾的原則，在保證道路暢通的前提下，實(shí)行統(tǒng)一劃線，嚴(yán)格定點(diǎn)定位經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，全面清理清除影響市容市貌和行人通行的亂搭亂建、亂吊亂掛、亂拉亂扯、亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范進(jìn)出口停車(chē)秩序。

3、集中力量整治城區(qū)舜德花園馬路市場(chǎng)、湖塘路、逸云路、零陵中路、瀟湘西路、汽車(chē)西站、沿江西路、河?xùn)|昌盛街等地段占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題。

（八）整治夜市排擋

1、在廣泛調(diào)查摸底，深入宣傳勸導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大與特色飲食協(xié)會(huì)等行業(yè)自治部門(mén)的溝通，集中力量對(duì)夜宵市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，依法取締城區(qū)主次街道兩側(cè)占道無(wú)序經(jīng)營(yíng)的夜宵攤點(diǎn)。

2、按照創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”的有關(guān)要求，遵循“嚴(yán)堵序疏、規(guī)范管理”的原則，參照周邊縣區(qū)的成功做法，結(jié)合冷水灘實(shí)際，建議在冷水灘區(qū)河西設(shè)置一個(gè)大型夜宵市場(chǎng)，將冷水灘區(qū)河西的流動(dòng)夜宵攤點(diǎn)統(tǒng)一遷入該夜宵市場(chǎng)，并配備垃圾收集容器，鋪設(shè)油氈布，達(dá)到“六統(tǒng)一”要求，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出收攤時(shí)間、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一帳篷、統(tǒng)一水電、統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施”，最大程度降低對(duì)市容環(huán)境的影響。

三、實(shí)施步驟

“文明素質(zhì)提升行動(dòng)”從8月份開(kāi)始至2012年底，具體分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2012年8月至9月中旬）根據(jù)市文明辦的要求，參加“文明素質(zhì)提升行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。各大隊(duì)根據(jù)本方案的目標(biāo)任務(wù)和總體安排，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案。

第二階段：集中行動(dòng)階段（2012年9月中旬至2012年10月底）

全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中時(shí)間、人員、設(shè)備，開(kāi)展大規(guī)模的清理整治。

第三階段：督查驗(yàn)收階段（2012年10月至11月）組織全面督促檢查整治方案的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)一些回潮現(xiàn)象，限時(shí)整改。

第四階段：鞏固提高階段（2012年11月至2012年底）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒(méi)有落實(shí)工作的大隊(duì)、辦事處查明原因，限期整改。各大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，成立“文明素質(zhì)提升行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：唐榮輝

常務(wù)副組長(zhǎng)：周先偉、副組長(zhǎng)：唐華豪、肖衛(wèi)兵、胡智華、賈淑香、劉成群 成員：各大隊(duì)、科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長(zhǎng)唐華豪兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化分解行動(dòng)任務(wù)，定要求、定責(zé)任、定進(jìn)度，真正把各項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。同時(shí)，各科室、大隊(duì)要樹(shù)立全局觀念，密切配合，通力合作，促進(jìn)市民素質(zhì)的整體提高。

（三）加大督促檢查。局考核領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督查考核力度，定期不定期對(duì)各大隊(duì)、科室活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核，并計(jì)入季度、年終考評(píng)成績(jī)。各大隊(duì)、科室要制定專(zhuān)題方案，落實(shí)有效措施，確保文明素質(zhì)提升活動(dòng)順利開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

（1）充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、張貼通告、發(fā)送書(shū)面告知書(shū)等新聞媒體和各種形式對(duì)廣大市民及商販進(jìn)行“文明素質(zhì)提升行動(dòng)”活動(dòng)的宣傳。并利用我局執(zhí)法宣傳車(chē)的優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)的宣傳。

（2）印發(fā)“城市管理文明素質(zhì)提升行動(dòng)”市民調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放到廣大市民和商戶手中，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，采納合理意見(jiàn)，爭(zhēng)得廣大群眾理解和支持。

（3）樹(shù)立先進(jìn)典型。對(duì)文明素質(zhì)提升活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典范，弘揚(yáng)正氣，以先進(jìn)感染帶動(dòng)后進(jìn)，從而帶動(dòng)整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍日趨精銳。

（五）堅(jiān)持管教并舉 公民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，特別是對(duì)亂設(shè)攤、亂停車(chē)、“控違拆違”、亂張貼廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治，要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合管理。