第一篇：國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知(國發(fā)〔2008〕37號(hào))

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國發(fā)〔2008〕37號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-18 【生效日期】2008-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知

(國發(fā)〔2008〕37號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為建立完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)范的交通稅費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，國務(wù)院決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革?，F(xiàn)通知如下：

一、實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性

我國現(xiàn)行成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)政策，對保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了積極作用。但隨著我國石油需求不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出；以費(fèi)代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端日益顯現(xiàn)；二級收費(fèi)公路規(guī)模過大，結(jié)構(gòu)不合理，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)機(jī)制。

近期國際市場油價(jià)持續(xù)回落，為實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革提供了十分難得的機(jī)遇。及時(shí)把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于成品油稅費(fèi)改革。

提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，不再新設(shè)立燃油稅，利用現(xiàn)有稅制、征收方式和征管手段，實(shí)現(xiàn)成品油稅費(fèi)改革相關(guān)工作的有效銜接。

1．取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。

2．逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。抓緊制定實(shí)施方案和中央補(bǔ)助支持政策，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相關(guān)方案和政策統(tǒng)籌研究，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。各地可以省為單位統(tǒng)一取消，也可在省內(nèi)區(qū)分不同情況，分步取消。實(shí)施方案由國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、財(cái)政部制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

3．提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。

4．征收機(jī)關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計(jì)征方式。成品油消費(fèi)稅屬于中央稅，由國家稅務(wù)局統(tǒng)一征收（進(jìn)口環(huán)節(jié)繼續(xù)委托海關(guān)代征）。納稅人為在我國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口成品油的單位和個(gè)人。納稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)）。計(jì)征方式實(shí)行從量定額計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。

今后將結(jié)合完善消費(fèi)稅制度，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外征收。

5．特殊用途成品油消費(fèi)稅政策。提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后，對進(jìn)口石腦油恢復(fù)征收消費(fèi)稅。2010年12月31日前，對國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅；對進(jìn)口的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油已納消費(fèi)稅予以返還。航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。對用外購或委托加工收回的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油免征消費(fèi)稅；用自產(chǎn)汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，按照生產(chǎn)乙醇汽油所耗用的汽油數(shù)量申報(bào)納稅。對外購或委托加工收回的汽油、柴油用于連續(xù)生產(chǎn)甲醇汽油、生物柴油的，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納消費(fèi)稅稅款。

6．新增稅收收入的分配。新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測算基數(shù)，除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余全部由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變。具體轉(zhuǎn)移支付辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門制定并組織落實(shí)。新增稅收收入按以下順序分配：

一是替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出。具體額度以2007年的養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)收入為基礎(chǔ)，考慮地方實(shí)際情況按一定的增長率來確定。

二是補(bǔ)助各地取消政府還貸二級公路收費(fèi)。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用途包括債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等。

三是對種糧農(nóng)民增加補(bǔ)貼，對部分困難群體和公益性行業(yè)，考慮用油量和價(jià)格水平變動(dòng)情況，通過完善成品油價(jià)格形成機(jī)制中相應(yīng)的配套補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)助支持。

四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設(shè)施當(dāng)量里程等因素進(jìn)行分配，適當(dāng)體現(xiàn)全國交通的均衡發(fā)展。

（二）關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。

國產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國際市場直接接軌。國內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)與國際市場有控制地間接接軌。成品油定價(jià)既要反映國際市場石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系；既要反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又要兼顧社會(huì)各方面承受能力。

1．國內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定。當(dāng)國際市場原油一段時(shí)間內(nèi)平均價(jià)格變化超過一定水平時(shí)，相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

2．汽、柴油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。（1）汽、柴油零售實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格由出廠價(jià)格和流通環(huán)節(jié)差價(jià)構(gòu)成。適當(dāng)縮小出廠到零售之間流通環(huán)節(jié)差價(jià)。（2）汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價(jià)格。（3）對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，合理核定其批發(fā)價(jià)格與零售價(jià)格價(jià)差。（4）供軍隊(duì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國家儲(chǔ)備用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格，按國家核定的出廠價(jià)格執(zhí)行。（5）合理核定供鐵路、交通等專項(xiàng)部門用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格。(6)上述差價(jià)由國家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。3．在國際市場原油價(jià)格持續(xù)上漲或劇烈波動(dòng)時(shí)，繼續(xù)對汽、柴油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，以減輕其對國內(nèi)市場的影響。

4．航空煤油等其他成品油價(jià)格繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理。液化氣改為實(shí)行最高出廠價(jià)格管理。

5．國家發(fā)展改革委根據(jù)上述完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，另行制定石油價(jià)格管理辦法。

（三）關(guān)于完善成品油價(jià)格配套措施。

1．繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用。當(dāng)國際市場原油價(jià)格大幅上漲，國家實(shí)施有控制地調(diào)整汽、柴油價(jià)格措施時(shí)，原油加工企業(yè)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)性困難，中石油、中石化兩公司要繼續(xù)按照石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保證市場供應(yīng)。

2．完善相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(1）鐵路貨運(yùn)價(jià)格，根據(jù)上年國內(nèi)柴油價(jià)格上漲影響鐵路運(yùn)輸成本增加的情況，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)消化20%，其余部分通過提高鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格疏導(dǎo)，原則上每年調(diào)整一次。具體幅度由國家發(fā)展改革委商鐵道部確定。（2）民航國內(nèi)航線旅客運(yùn)輸價(jià)格，首先在運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制內(nèi)，由航空公司自主調(diào)整具體票價(jià)，需要調(diào)整燃油附加時(shí)，根據(jù)航空煤油價(jià)格影響民航運(yùn)輸成本變化情況，由航空公司消化20%，其余部分通過調(diào)整燃油附加標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)票價(jià)的方式疏導(dǎo)。調(diào)整燃油附加標(biāo)準(zhǔn)間隔時(shí)間原則上不少于半年。燃油附加具體收取標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委會(huì)同民航局按照上述原則確定。（3）出租車和道路客運(yùn)價(jià)格，由各地進(jìn)一步完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況，通過法定程序，決定調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加。

3．完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。（1）種糧農(nóng)民。當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。對種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減。（2）城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減，具體補(bǔ)貼辦法由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。新的補(bǔ)貼辦法從2009年起執(zhí)行。（3）出租車。在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。（4）低收入困難群體。各地綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

4．繼續(xù)實(shí)行石油漲價(jià)收入財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制。為合理調(diào)節(jié)石油漲價(jià)收入，妥善處理各方面利益關(guān)系，繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定征收石油特別收益金。

（四）妥善解決改革的相關(guān)問題。

1．妥善安置交通收費(fèi)征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)的重要保證。要按照轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)總責(zé)，多渠道安置，有關(guān)部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各地要鎖定改革涉及的征稽收費(fèi)人員數(shù)量，嚴(yán)格把關(guān)，防止突擊進(jìn)人。

對公路養(yǎng)路費(fèi)征稽人員的安置措施：一是交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗；二是稅務(wù)部門接收；三是地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多種渠道安置改革涉及人員。

人員安置工作指導(dǎo)意見由交通運(yùn)輸部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

2．研究解決普通公路建設(shè)發(fā)展，特別是二級公路發(fā)展問題。地方要以這次改革為契機(jī)，利用中央財(cái)政給予的支持政策，整合現(xiàn)有資源，更好地用于發(fā)展二級公路。同時(shí)有關(guān)部門要按照六費(fèi)原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進(jìn)普通公路健康發(fā)展。

3．加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決禁止成品油生產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避稅收只開具發(fā)票而無實(shí)際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為，嚴(yán)厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定。

（五）實(shí)施時(shí)間。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格，自發(fā)文之日起實(shí)施。成品油稅費(fèi)改革自2009年1月1日起實(shí)施。

三、切實(shí)做好改革的實(shí)施工作

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，共同做好有關(guān)工作，確保改革方案平穩(wěn)實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)部門組成的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革部際協(xié)調(diào)小組，要切實(shí)做好改革方案的組織實(shí)施工作；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，發(fā)展改革、價(jià)格、財(cái)政、交通、稅務(wù)、編制、人事等相關(guān)部門密切配合，落實(shí)責(zé)任，確保改革措施落實(shí)到位。

（二）保證隊(duì)伍穩(wěn)定和資金有效銜接。地方各級人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安置人員和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，把人員安置的工作擺在推進(jìn)改革的突出位置，提前籌劃，周全安排，妥善安置。各級財(cái)政部門要做好改革前后資金安排及預(yù)算銜接工作；中央財(cái)政要通過向地方預(yù)撥資金，確保養(yǎng)護(hù)管理及人員經(jīng)費(fèi)等需要，保障改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

（三）確保取消收費(fèi)政策到位，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)。各地要按照改革方案的統(tǒng)一安排，在2009年1月1日零時(shí)全部取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，已經(jīng)提前預(yù)收的要及時(shí)清退，要加強(qiáng)檢查，確保取消收費(fèi)政策落到實(shí)處。對確定撤銷的政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)，省級人民政府要及時(shí)向社會(huì)公布其位置和名稱，接受社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)做好財(cái)務(wù)清理工作，防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。絕不允許任何地方、部門、單位和個(gè)人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi)。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定下發(fā)配套文件，并加大督查力度。

（四）加強(qiáng)宣傳解釋工作。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。地方各級人民政府要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（五）確保社會(huì)大局穩(wěn)定。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及面廣，情況復(fù)雜。各地要密切關(guān)注市場情況和社會(huì)動(dòng)態(tài)，針對改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，并妥善處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況，要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

國務(wù)院

二○○八年十二月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于規(guī)范成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革資金管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于規(guī)范成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革

資金管理有關(guān)問題的通知

財(cái)預(yù)〔2009〕351號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，《中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》（財(cái)預(yù)〔2009〕14號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”收入返還基數(shù)的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕15號(hào)）下達(dá)后，各地財(cái)政和交通部門積極開展工作，推進(jìn)了改革順利進(jìn)行。但執(zhí)行中也有個(gè)別地方出現(xiàn)了資金撥付不夠及時(shí)、管理不盡規(guī)范的情況。為保證成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，將中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革資金及時(shí)足額落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請予認(rèn)真落實(shí)：

一、省級財(cái)政和交通部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，密切配合，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革資金安排工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2009〕32號(hào)）要求，按照財(cái)政管理體制和財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，盡快建立和完善省對下成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法，按期撥付資金，保證市縣成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后相應(yīng)資金需求。

二、市縣財(cái)政和交通部門要加強(qiáng)溝通，認(rèn)真落實(shí)省對下資金管理辦法，建立預(yù)算指標(biāo)和資金撥付信息溝通機(jī)制，規(guī)范資金撥付程序。其中，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出按月?lián)芨?，專?xiàng)資金按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)建設(shè)及人員機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等資金需要。

三、財(cái)政和交通部門要加強(qiáng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效率。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要加強(qiáng)對中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用現(xiàn)象，查實(shí)后，將從嚴(yán)處理。

財(cái)政部 交通運(yùn)輸部

二〇〇九年八月十七日

第三篇：貴州省人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施意見(黔府發(fā)〔2009〕10號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā) 〔2009〕 10號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-07 【生效日期】2009-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施意見

(黔府發(fā) 〔2009〕 10號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的重大意義

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，有利于規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照中央對成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的總體要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作，確保改革順利實(shí)施。

二、認(rèn)真做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施工作

各地、各有關(guān)部門要按照中央和省關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的總體部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好有關(guān)工作，確保改革方案平穩(wěn)實(shí)施。

（一）適時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格。根據(jù)國際市場油價(jià)變化情況，在國家統(tǒng)一部署下，制定和調(diào)整我省各價(jià)區(qū)成品油最高批發(fā)價(jià)格及最高零售價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格由國家發(fā)展改革委制定，非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格由省物價(jià)局根據(jù)國家規(guī)定的品質(zhì)比率制定。

（二）新增稅收收入的分配。實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，對于新增稅收收入，按以下順序分配：一是替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，具體額度以2007年的養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)收入為基礎(chǔ)，考慮地方實(shí)際情況按一定的增長率來確定。二是補(bǔ)助各地取消政府還貸二級公路收費(fèi)。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用途包括債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等。三是對種糧農(nóng)民增加補(bǔ)貼，對部分困難群體和公益性行業(yè)，考慮用油量和價(jià)格水平變動(dòng)情況，通過完善成品油價(jià)格形成機(jī)制中相應(yīng)的配套補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)助支持。四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設(shè)施當(dāng)量里程等因素進(jìn)行分配，適當(dāng)體現(xiàn)交通的均衡發(fā)展。此外，地方政府原從公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出，由地方財(cái)政從中央財(cái)政安排的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中安排。

（三）修訂完善相關(guān)行業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新的成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行后，要進(jìn)一步完善我省出租車和道路客運(yùn)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出租車客運(yùn)價(jià)格，由各地根據(jù)成品油價(jià)格變動(dòng)和燃料補(bǔ)貼情況，通過法定程序，決定調(diào)整運(yùn)價(jià)或開征(調(diào)整)燃油附加。在運(yùn)價(jià)調(diào)整或開征(調(diào)整)燃油附加前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。根據(jù)國家新修訂的《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》，修訂完善《貴州省〈汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則》，按程序調(diào)整燃油附加或公路客運(yùn)基本運(yùn)價(jià)。

（四）完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。全面掌握成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革對我省種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含農(nóng)村水路客運(yùn)）的影響，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（黔財(cái)建〔2009〕17號(hào)）精神，保證國家和省安排的補(bǔ)貼資金不折不扣地迅速落實(shí)到位。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等低收入困難群體的基本生活保障工作。

（五）逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。國家逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案和補(bǔ)助政策出臺(tái)后，省交通等部門要按照“分級負(fù)責(zé)，逐步有序，依法推進(jìn)”的原則，盡快研究提出我省具體實(shí)施辦法，按程序報(bào)經(jīng)省政府同意，由省政府與交通運(yùn)輸部研究確定，并及時(shí)向社會(huì)公布撤銷的政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)位置和名稱，接受社會(huì)監(jiān)督，今后不再審批新的政府還貸二級公路收費(fèi)。上述方案正式實(shí)施前，繼續(xù)執(zhí)行政府還貸二級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策，各地要做好宣傳解釋工作。

（六）建立普通公路特別是二級公路發(fā)展和港航建設(shè)投融資體制。成品油稅費(fèi)改革前，以養(yǎng)路費(fèi)為主的交通規(guī)費(fèi)是我省交通建設(shè)投融資的重要平臺(tái)。各有關(guān)部門要以這次改革為契機(jī)，利用中央財(cái)政給予的支持政策，整合現(xiàn)有資源，同時(shí)按照六費(fèi)原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立我省普通公路和港航建設(shè)投融資體制，促進(jìn)公路和水運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）制定出臺(tái)相關(guān)資金分配使用管理辦法。財(cái)政、交通等部門要認(rèn)真做好改革前后資金安排、預(yù)算銜接和交通建設(shè)融資工作，抓緊制定出臺(tái)改革后相關(guān)資金使用管理辦法，明確資金分配原則，切實(shí)做好與2009年收支預(yù)算的對接，確保人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)建設(shè)資金及時(shí)到位。

（八）統(tǒng)籌安置交通收費(fèi)征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)的重要保證。改革涉及的人員安置工作由市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)，按照轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“人人有去向、不增加社會(huì)就業(yè)壓力”的總體目標(biāo)，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各地要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)鎖定改革涉及的征稽收費(fèi)人員數(shù)量，防止突擊進(jìn)人。要通過交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、稅務(wù)部門接收以及市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種渠道安置等措施，做好公路養(yǎng)路費(fèi)征稽人員的安置工作。國家人員安置工作指導(dǎo)意見出臺(tái)后，省交通廳要會(huì)同省編制、財(cái)政、人事、稅務(wù)等部門抓緊制定出臺(tái)我省相關(guān)人員安置工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥做好人員安置工作。

（九）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，建立成品油經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管制度，對成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展納稅評估，堅(jiān)決禁止成品油生產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避稅收只開具發(fā)票而無實(shí)際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為。做好隨新增成品油消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的征收管理工作，嚴(yán)防稅收流失。嚴(yán)厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定。

（十）妥善處理有關(guān)債務(wù)問題。省審計(jì)部門要對政府還貸二級公路形成債務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，核實(shí)、鎖定債務(wù)余額，提出審計(jì)報(bào)告，防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與公路部門簽訂取消政府還貸二級公路收費(fèi)后的還貸協(xié)議。

三、切實(shí)加強(qiáng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及各方利益調(diào)整，關(guān)系到成品油供應(yīng)保障和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定，要求高，難度大，情況復(fù)雜。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，共同做好有關(guān)工作，確保改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省相關(guān)政策的制定和改革方案的組織實(shí)施工作，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)改革。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）也要抓緊成立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)分析掌握本地區(qū)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施情況，切實(shí)加強(qiáng)對成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起人員安置和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，把人員安置工作擺到突出位置，提前籌劃，周全安排，妥善安置，確保改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)。各級物價(jià)、財(cái)政、交通、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對落實(shí)取消收費(fèi)政策情況的監(jiān)督檢查，確保取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策落到實(shí)處，絕不允許任何地方、部門、單位和個(gè)人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi)。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對已經(jīng)提前預(yù)收的要及時(shí)清退，對2008年12月31日以前欠繳漏繳公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)的，要明確責(zé)任，及時(shí)追繳到位。

（三）加強(qiáng)宣傳解釋工作。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高，各地、各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）確保社會(huì)穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要密切關(guān)注市場情況和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，并妥善處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況，要及時(shí)向省政府報(bào)告。

貴州省人民政府

二○○九年四月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長性補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定

為規(guī)范成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長性補(bǔ)助資金的使用和管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知》（財(cái)預(yù)?2009?14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)?2011?22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長性補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央財(cái)政

轉(zhuǎn)移支付增長性補(bǔ)助資金

使用管理暫行辦法

總 則

第一條 為規(guī)范成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長性補(bǔ)助資金（以下簡稱“增量資金”）的使用和管理，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知》（財(cái)預(yù)?2009?14號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)?2011?22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱增量資金是指中央財(cái)政下達(dá)我省的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中扣除替代性返還后分配的資金。

第三條 增量資金的分配和使用堅(jiān)持“因素分配、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、公開透明”的原則。

第四條 為保證各級財(cái)政預(yù)算編制的完整性，對中央轉(zhuǎn)移支付的增量資金，以上一的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額為基準(zhǔn)編入下一的部門預(yù)算。

資金分配和使用

第五條 增量資金主要以中央財(cái)政成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付替代性返還資金中省、市、縣所占比重為因素進(jìn)行分配。

第六條 市、縣增量資金，由市、縣統(tǒng)籌安排使用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展情況，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)等交通項(xiàng)目支出，不得用于人員、辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出。

第七條 省級增量資金，由省級統(tǒng)籌安排使用，主要用于國省道養(yǎng)護(hù)、交通建設(shè)項(xiàng)目支出、歸還省級交通建設(shè)貸款本息等方面，嚴(yán)格控制管理性支出。

第八條 增量資金按照先養(yǎng)護(hù)、后建設(shè)的原則安排使用，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力安排重大項(xiàng)目，兼顧一般項(xiàng)目。

資金撥付和管理

第九條 市、縣增量資金由省財(cái)政廳通過財(cái)政結(jié)算下達(dá)至市縣財(cái)政部門；省級增量資金對省直項(xiàng)目通過國庫集中支付撥付，對補(bǔ)助市縣項(xiàng)目由省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)市縣財(cái)政、交通運(yùn)輸部門。

第十條 增量資金項(xiàng)目管理由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，資金管理由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第十一條 增量資金項(xiàng)目的安排，由各級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)增量資金使用范圍，結(jié)合當(dāng)年交通運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)、建設(shè)的重點(diǎn)研究提出，商財(cái)政部門同意后下達(dá)。項(xiàng)目確定后，財(cái)政部門應(yīng)按照國庫支付有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目管理的要求及時(shí)撥付資金。

監(jiān)督檢查

第十二條 各級財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對增量資金使用的管理和監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，防止資金被截留、擠占和挪用。

第十三條 省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳對增量資金的使用不定期進(jìn)行檢查。對未按規(guī)定使用增量資金的，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，收回當(dāng)年下達(dá)的增量資金，并予以通報(bào)批評，同時(shí)減少安排該地區(qū)次年的增量資金。

第十四條 對違反資金使用管理規(guī)定，截留、擠占、挪用或不按規(guī)定用途使用增量資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號(hào)）及其他有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

附 則

第十五條 本辦法由省財(cái)政廳商省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：[2009] 14號(hào) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央對地方成品油價(jià)格

和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知

財(cái)預(yù)【2009】14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，先將《中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法 二OO九年二月二十五日

中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、基本目標(biāo)和原則

轉(zhuǎn)移支付的基本目標(biāo)是：對實(shí)施成品油稅費(fèi)改革形成的財(cái)政收入，除由中央本級安排的替代性等支出外，其余全部由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方，保證地方政府在原公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)

《中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》

附加費(fèi)和水路運(yùn)輸管理費(fèi)（以下簡稱“六費(fèi)”）等收費(fèi)取消后，通過科學(xué)規(guī)范、公開透明的資金分配獲得相應(yīng)資金來源，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)等需要，逐步推進(jìn)全國交通均衡發(fā)展。

轉(zhuǎn)移支付的基本原則是：

（一）保證基數(shù)。對地方既得利益格局原則上不做調(diào)整，保證地方“六費(fèi)”基數(shù)。

（二）增量調(diào)節(jié)。增量資金分配既充分考慮各地稅收貢獻(xiàn)，又適當(dāng)兼顧全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。

（三）統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)規(guī)范的辦法，統(tǒng)一確定地方合理的收入基數(shù)，并選擇影響交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)等支出的客觀因素進(jìn)行增量資金分配。

（四）公開透明。分配辦法、分配過程與分配結(jié)果公開。辦法科學(xué)簡明，易于操作，便于監(jiān)督。

二、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的確定

每年中央財(cái)政用于對地方轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，根據(jù)當(dāng)年因?qū)嵤┏善酚投愘M(fèi)改革形成的財(cái)政收入總額和改革基期年“六費(fèi)”收入等占按改革相關(guān)因素測算的財(cái)政收入的比例確定。

轉(zhuǎn)移支付總額計(jì)算公式為：

轉(zhuǎn)移支付總額＝當(dāng)年成品油稅費(fèi)改革形成的財(cái)政收入×改革基期年“六費(fèi)”收入等占按改革相關(guān)因素測算的財(cái)政收入的比例

其中，當(dāng)年成品油稅費(fèi)改革形成的財(cái)政收入包括：提高汽柴油等油品單位稅額增加的消費(fèi)稅以及由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建

《中央對地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》

個(gè)數(shù)等因素計(jì)算。路況指數(shù)是指按照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》測定的反映公路平整程度等狀況的指標(biāo)。

影響航道養(yǎng)護(hù)的因素為當(dāng)量航道里程。當(dāng)量航道里程主要反映已有航道養(yǎng)護(hù)所需支出，以四級航道為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對于其他等級航道根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中不同航道尺度等因素加以調(diào)整。

增長性補(bǔ)助計(jì)算公式為：

某地增長性補(bǔ)助=成品油消耗量分配數(shù)+公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)分配數(shù)+航道養(yǎng)護(hù)分配數(shù)

其中：

成品油消耗量分配數(shù)=全國增長性補(bǔ)助總額×60%×（該地上年成品油消耗量÷全國上年成品油消耗量）

公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)分配數(shù)=全國增長性補(bǔ)助總額×改革基期年公路規(guī)費(fèi)占比×（該地當(dāng)量公路里程÷全國當(dāng)量公路里程×20%+該地路網(wǎng)密度因素×15%+該地路況指數(shù)因素×5%）

航道養(yǎng)護(hù)分配數(shù)=全國增長性補(bǔ)助總額×改革基期年水路規(guī)費(fèi)占比×（該地當(dāng)量航道里程÷全國當(dāng)量航道里程×40%）

四、轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和使用

在執(zhí)行中，財(cái)政部根據(jù)年初預(yù)算和執(zhí)行情況，按照確定的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，及時(shí)撥付給地方財(cái)政部門。中央撥付的轉(zhuǎn)移支付資金，各地要嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ茫凑战煌ㄙY金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變的原則合理安排用于交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)以及原由“六費(fèi)”安排的其他支出。