第一篇：005國土資源部關于鞏固和擴大地質找礦改革發(fā)展大討論成果的通知2010-58號 04.26

國土資源部關于鞏固和擴大地質找礦改革發(fā)展大討論成果的通知

國土資源部關于鞏固和擴大

地質找礦改革發(fā)展大討論成果的通知

國土資發(fā)〔2010〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），中國地質調查局及部其他有關直屬單位，部機關有關司局：

自2009年3月開展地質找礦改革發(fā)展大討論（以下簡稱“大討論”）以來，各地、各單位高度重視，精心組織，認真查找梳理問題，積極探索破解之策，形成地質找礦新機制的基本思路框架和一批創(chuàng)新機制、加快突破的寶貴經驗，開展礦政管理制度和技術規(guī)范標準全面清理與“立、改、廢”，制訂公益性地質隊伍建設初步方案，明確地勘單位改革發(fā)展的方向、路徑和保障條件，出臺加強行業(yè)服務管理、推進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的政策措施，啟動全國地質找礦行動計劃。這次“大討論”是全系統(tǒng)、全行業(yè)的一次思想大解放、改革大探索、工作大部署、發(fā)展大推動，必將對加快我國地質找礦工作改革發(fā)展，產生重大而深遠影響。為鞏固和擴大“大討論”成果，不斷增強地質找礦工作的資源保障能力和社會服務功能，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、繼續(xù)堅持解放思想，持續(xù)探索創(chuàng)新

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以地質工作“更加緊密地與國民經濟和社會發(fā)展相結合，更加主動地為經濟與社會發(fā)展服務”為宗旨，進一步克服安于現(xiàn)狀不想改革、畏首畏尾不敢改革、視野狹窄不會改革等不適應經濟社會發(fā)展的思想觀念，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，勇于突破既有工作和管理模式的禁錮，勇于克服自我封閉、自我循環(huán)、怨天尤人、小進則滿、小富即安的思想觀念，適應社會主義市場經濟深入發(fā)展的需要，大膽探索地質找礦工作又好又快科學發(fā)展道路。對制約地質找礦改革發(fā)展的重大問題，各地、各單位要繼續(xù)堅持解放思想，持續(xù)探索創(chuàng)新，在實踐中找答案求共識，不斷推進業(yè)務管理創(chuàng)新和工作模式創(chuàng)新，進一步凝聚共識，形成合力。要加強總結提煉規(guī)范，把行之有效的做法和成功實踐的經驗，及時上升到制度層面，形成長效機制。

二、堅定“兩個共識”，不斷健全完善地質找礦新機制

堅持以“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進，整裝勘查，快速突破”為新機制的核心，堅持以“泥河模式”、“嵩縣模式”和新疆“358項目”、青藏專項等為新機制框架的具體體現(xiàn)。以這“兩個共識”為基本思路框架，統(tǒng)籌謀劃全國地質找礦工作，依托“地質礦產保障工程”、“海洋地質保障工程”、“全國油氣資源戰(zhàn)略調查”等中央財政重大地質專項和地方財政安排的地質工作，按照“三年見成效，五年有重大突破，八年重塑地質找礦新格局”的總體要求，部署實施全國統(tǒng)一的地質找礦行動，通過工作的總體安排明確各類工作分工和定位，通過工作總體部署和實施理順各種經濟關系，為地質找礦工作營造良好制度和政策環(huán)境，充分發(fā)揮地勘單位地質找礦主力軍和企業(yè)礦產勘查市場主體的作用。按照公益性地質工作引領拉動，商業(yè)性礦產勘查跟進拓展，地勘專業(yè)技術優(yōu)勢與礦業(yè)企業(yè)資金管理優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌部署、協(xié)調推進、集團施工、快速評價的工作思路，在重點成礦區(qū)帶和有條件的地區(qū)，全面推進整裝勘查的實施。

部機關相關司局會同中國地質調查局與各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門共同制訂全國統(tǒng)一的地質找礦行動計劃，對各項地質找礦工作做出全面安排。各地、各單位要在已有經驗的基礎上，結合實際，在實踐中創(chuàng)新，在發(fā)展中完善，調動各方面積極性，構建有利于促進地質找礦突破的良性循環(huán)機制。

三、深化“三個探索”，加快實現(xiàn)找礦突破

進一步探索完善公益性地質工作的定位。按照《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）要求，公益性地質調查主要定位于基礎性地質調查、重要礦產資源遠景調查和潛力評價，極少量對地質找礦有重大意義的地質礦產問題，可以做延伸攻關。在推進地質找礦改革發(fā)展過程中，要按照社會主義市場經濟的要求，進一步準確理解和把握公益性地質工作的定位，充分發(fā)揮公益性地質工作為商業(yè)性礦產勘查降低風險、為經濟社會發(fā)展服務的基礎性作用，在實踐中深入探索完善推動公益性地質工作方式的轉變，使成果真正服務于全社會。

進一步探索完善地質勘查基金的定位與工作銜接。地質勘查基金必須充分發(fā)揮降低風險和政策調控作用，充分發(fā)揮在公益性與商業(yè)性工作之間的銜接紐帶作用，避免與社會資金爭搶礦產勘查市場。同時，處理好中央與地方地質勘查基金管理和項目安排上的關系，發(fā)揮中央地質勘查基金中心對地方地質勘查基金管理機構的業(yè)務指導和統(tǒng)籌協(xié)調作用。要深入研究地質勘查基金對市場的調控方式，充分調動地勘單位積極性，保障礦產勘查市場的健康發(fā)展，加快地質找礦突破。

進一步探索完善地質找礦與礦業(yè)權管理和地勘單位改革發(fā)展的密切配合。深入分析地質找礦、礦業(yè)權管理與地勘單位改革發(fā)展相互影響的各種因素，按照社會主義市場經濟規(guī)律和地質工作規(guī)律的要求，通過完善礦業(yè)權管理制度設計，促進勘查技術與資本的結合和勘查開發(fā)一體化，推動地勘單位向礦產勘查市場主體轉變，形成生動、充滿內在活力的地質找礦新局面。

四、加強制度建設，完善礦產資源行政管理

加強礦產資源管理頂層設計和戰(zhàn)略研究，增強礦產勘查開發(fā)宏觀調控能力。完善和優(yōu)化礦業(yè)權一級市場管理，顯現(xiàn)和規(guī)范礦業(yè)權二級市場，逐步建立礦業(yè)權交易有形市場。加強探礦權審批管理，強化勘查實施方案、勘查資質和資金能力審查，探索建立勘查合同管理制度和區(qū)塊退出機制，防止圈而不探，打擊以采代探。加快推進礦產資源潛力評價、礦業(yè)權核查與儲量利用現(xiàn)狀調查，夯實礦政管理基礎，構建探、采、儲、查統(tǒng)一監(jiān)管平臺和礦業(yè)權信息發(fā)布平臺。加快推進礦產資源勘查開發(fā)整合，促進礦產資源勘查開發(fā)合理布局和結構調整。加強礦產資源督察員制度、儲量動態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權年度檢查以及“以獎代補”等措施的進一步完善與相互聯(lián)動，多管齊下，提高礦產資源集約節(jié)約與綜合利用水平。加快《礦產資源法》修改和地質礦產管理制度“立、改、廢”，完善礦產資源法律體系，為地質找礦改革發(fā)展提供良好的制度保障和政策環(huán)境。

五、建立有效機制，加強科技創(chuàng)新、隊伍建設和人才培養(yǎng)

堅持推進重大地質問題攻關以及勘查開發(fā)關鍵技術的自主創(chuàng)新。在基礎性地質科研立項中引入由地勘單位和科研院所共同參加的聯(lián)席會議機制，促進基礎研究工作與地質找礦工作的緊密結合；做好地層古生物、構造地質、巖石學、礦物學、礦床學等基礎學科的頂層設計，健全完善基礎地質研究工作體系；盡快建立研究機構、大學和有關企業(yè)共同組成的地質勘查技術研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推進自主知識產權勘查技術裝備的研發(fā)和產業(yè)化；創(chuàng)新地學國際合作與交流為地質找礦服務的思路和措施，更好地利用國外的先進理念、技術方法推進地質科技創(chuàng)新。

堅持依托大專項、大成果培養(yǎng)領軍和骨干人才。立足長遠，科學謀劃，構建地質專業(yè)人才培養(yǎng)新機制。在重大項目組織實施過程中重視中青年技術人員培養(yǎng)，使領軍人才在實踐中脫穎而出；大力促進用人單位與有關院校交流合作，采取有效措施增強地質專業(yè)課程的實用性和基礎技能培養(yǎng)，建立在職人員業(yè)務培訓和知識更新的制度；進一步探索完善成果考核評估體系，鼓勵加強基礎性研究工作，鼓勵技術方法創(chuàng)新，鼓勵跨學科、跨部門、跨地域合作；進一步改善地質專業(yè)人員的工作和生活條件。

積極創(chuàng)造條件，加快推進公益性地質調查隊伍建設。以中國地質調查局現(xiàn)有單位為基礎，完善隊伍結構，充實專業(yè)力量，加快建成一支高素質中央公益性地質調查隊伍。各省（區(qū)、市）國土資源管理部門要根據本地區(qū)公益性地質工作的具體需要，研究制定切合實際的公益性隊伍建設方案，加強省級公益性地質調查隊伍的建設和指導。中國地質調查局要繼續(xù)探索建立地方公益性隊伍能力建設評估制度，密切項目聯(lián)系，加強業(yè)務指導。

六、拓展服務領域，增強服務功能

積極拓展地質工作新領域，延長工作鏈，增強服務功能。開展應對全球氣候變化的地質調查研究。推進部省合作，共同開展全國主要城市淺層地溫能調查評價、重要地熱田勘查評價和干熱巖開發(fā)示范研究。結合國土規(guī)劃和國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力推進重要經濟區(qū)、城市群、海岸帶和重大工程建設區(qū)的綜合地質調查，繼續(xù)做好農業(yè)地質、城市地質、旅游地質工作，加強跟進服務。切實做好地質災害和地下水的調查評價和監(jiān)測預警。探索建立重大地質災害防治、礦山地質環(huán)境恢復治理新機制，扎實推進地質災害防治基礎建設工作，開展礦山地質環(huán)境重點治理，集中資金開展重大示范工程。大力推進地質資料集群化產業(yè)化，建立完善以制度建設和信息技術發(fā)展為重點的地學資料信息共享機制，提高地質資料管理與服務水平。

七、強化服務管理，推動地勘單位改革發(fā)展

加快職能轉變，加強地質勘查行業(yè)服務與管理。建立注冊地質師制度，強化地質勘查個人執(zhí)業(yè)法律責任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會作用，開展誠信體系建設，促進行業(yè)自律，保障地質勘查工作質量，為建立風險勘查市場奠定基礎。進一步探索行業(yè)服務的有效措施和途徑，推進地質勘查行業(yè)規(guī)范和標準的“立、改、廢”。完善境外礦產勘查開發(fā)信息服務系統(tǒng)，為地勘單位利用“兩種資源，兩個市場”提供更加有效的服務，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求的地質勘查行業(yè)服務體系。

按照建立完善的社會主義市場經濟體制的總要求，堅定國有地勘單位改革方向，深化改革，加快發(fā)展。在地勘行業(yè)改革發(fā)展調研的基礎上，總結、提煉、推介地勘單位改革發(fā)展的成功經驗和做法。進一步深化對已有成功經驗的研究總結，形成制度和政策；進一步加強重大共性問題的深入研究和實踐探索，著力破解難題，為地勘行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導和促進國有地勘單位以市場為取向健康發(fā)展。地勘單位要按照社會主義市場經濟體制的要求，切實增強緊迫感和責任感，加快改革發(fā)展，不斷提高競爭力，成為名副其實的市場主體。

八、落實目標責任，推進“大討論”走向深入

繼續(xù)深入學習黨中央、國務院關于加強地質工作的一系列文件指示精神，進一步明確地質工作改革方向和發(fā)展思路，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，切實推進思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風的轉變。結合部2010年重點工作安排，部機關有關司局和事業(yè)單位要按照《鞏固和擴大地質找礦改革發(fā)展大討論成果工作安排》（見附件）的要求，落實工作責任，納入年度考核目標，按時完成本司局、本單位負責的相關工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）及有關單位要按照本通知的要求，參照部機關的做法，結合自身實際，制定切實可行的工作安排，納入年度工作重點，扎實推進“大討論”成果的轉化。

鞏固和擴大“大討論”成果是全行業(yè)各部門、各單位的共同責任。各地、各單位要狠抓落實，積極推進，使“大討論”成果轉化成為制度和行動，不斷促進地質找礦工作的健康發(fā)展。

二○一○年四月二十六日

第二篇：四川省開展地質找礦改革發(fā)展大討論實施方案

四川省開展地質找礦改革發(fā)展大討論實施方案

為進一步落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中央關于加強地質工作一系列指示精神，推進地質工作更好的為國民經濟和社會發(fā)展服務，根據國土資源部的部署，四川省國土資源廳決定在全省地勘行業(yè)、國土資源管理部門、礦山企業(yè)、礦產資源相對富集的市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關行業(yè)集中5個月（2009年4月-2009年8月）的時間，廣泛深入地開展多層面、多領域的地質找礦改革發(fā)展大討論活動。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習、準確把握中央有關精神，以提高資源供給程度和保障能力為核心，以提高地質找礦能力為關鍵，以改革創(chuàng)新為動力，廣泛深入地開展多層面、多領域的地質找礦改革發(fā)展大討論，從省情出發(fā)，進一步解放思想，開拓思路，完善創(chuàng)新機制，持續(xù)推進地質找礦對全省經濟社會發(fā)展的保障能力和服務功能。

二、目標任務

（一）不斷提高認識，開拓思路，統(tǒng)一思想。全面學習、準確領會中央領導指示、《國務院關于加強地質工作的決定》（國發(fā)[2006]4號）（以下簡稱《決定》）和《四川省人民政府關于貫徹落實〈國務院關于加強地質工作的決定〉的實施意見》（川府發(fā)[2006]25號）（以下簡稱《實施意見》）等文件精神。深入探討社會主義市場經濟和利用國內市場、國外市場及地勘經濟、礦業(yè)權經濟的新形勢，尤其是擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展給地質找礦工作帶來的新挑戰(zhàn)新機遇，查找不足，轉變觀念。樹立大地質、大服務理念，消除“安于現(xiàn)狀、自我循環(huán)”等思想觀念，積極探索，改革創(chuàng)新，超前謀劃，把思想認識統(tǒng)一到中央的指示精神上來，統(tǒng)一到省委省政府的工作部署上來，主動提升服務能力，促進地質找礦的重大突破。

（二）尊重地質規(guī)律，查找問題，分析原因。根據經濟社會發(fā)展大局，分析總結地質找礦工作的經驗教訓，有效應對金融危機影響，根據經濟社會發(fā)展規(guī)律、市場經濟規(guī)律，尊重地質工作規(guī)律，打破局部利益格局。廣泛發(fā)動地勘行業(yè)、國土資源系統(tǒng)，礦山企業(yè)將大討論深入到地質找礦工作的各個環(huán)節(jié)和各個領域，全面查找影響和制約服務經濟社會發(fā)展和促進地質找礦自身改革發(fā)展的各種問題，全面分析，專題研討，尋求解決措施和治本之策。

（三）突出找礦難點，完善機制，落實規(guī)劃。緊緊圍繞加快地質找礦突破，堅決落實四川省地質工作會議部署，著力解決體制不活、公益性地質隊伍建設不到位等突出問題，促進地方政府部門和地勘單位相互聯(lián)動，公益性地質工作、商業(yè)性礦產勘查和省地勘基金使用有機銜接，地質勘查與礦產開發(fā)緊密結合，地質找礦與礦業(yè)權管理、地勘隊伍改革協(xié)調配合，促進公益性地質隊伍建設到位、工作加強，地勘單位改革發(fā)展、實力壯大。進一步貫徹落實《全國地質勘查規(guī)劃》、《四川省地質勘查規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），科學規(guī)劃地質找礦工作，促進礦產資源管理規(guī)范、地勘經濟和礦業(yè)權市場有序，創(chuàng)新能力提高，實現(xiàn)地質找礦的重大突破。

（四）落實管理制度，加強監(jiān)管，規(guī)范運作。按照社會主義市場經濟體制下服務型政府的職能定位，轉變工作方式，強化社會管理，改進行業(yè)管理，提高對實施地勘項目的監(jiān)管水平，增強公共服務能力。根據市場經濟快速發(fā)展的新形勢，完善地質找礦工作的各項業(yè)務管理制度和技術標準、規(guī)范，提升業(yè)務技術管理水平。

三、基本原則

（一）勇于創(chuàng)新。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，打破固有觀念的束縛，結合工作實際探討新的路子，促進觀念和方式方法的大轉變。

（二）突出重點。以學習帶動大討論。深入學習領會中央精神，提高認識，圍繞實現(xiàn)地質找礦突破這個重點查問題，破解阻礙找礦突破的難題。

（三）理順機制。認真查找落實全省地質工作會議和地勘行業(yè)管理工作會議的差距，認真總結本單位落實省委、省政府相關決定中存在的問題，澄清不適應地質工作形勢發(fā)展的模糊認識，充分認識《決定》出臺后四川省地質勘查工作取得的成效和為經濟和社會發(fā)展取得的寶貴經驗，充分利用已有工作基礎和研究成果，注重實踐經驗的探索和總結，確保在解決地勘單位改革發(fā)展和公益性地勘隊伍建設上取得突破性進展。

（四）力求實效。此次大討論要區(qū)分層次，全面發(fā)動地勘行業(yè)，動員國土資源系統(tǒng)，結合各自實際，各有側重地組織開展學習討論，分門別類地研究解決問題。要立足于落實《規(guī)劃》，圍繞四川省礦產資源潛力評價確定的目標和范圍，加大地勘基金、社會資本對預測成果的投入力度，將理論研究運用到實際工作中去，促進地勘投入發(fā)揮最大的成效。

四、參加范圍

礦產資源相對富集的市（州）、縣（市、區(qū)）政府，省國土資源廳機關及有關直屬單位，地勘部門和單位，省地質學會、礦業(yè)協(xié)會并聯(lián)系有關企、事業(yè)單位，市州、縣國土資源系統(tǒng)及有關科研院所。

五、實施步驟

從4月1日至8月31日，分四個階段進行。具體安排如下（詳見附件

2、附件3）：

（一）動員部署階段（4月20日）。主要任務是擬訂工作方案，編印學習材料，進行部署動員，做到“目標明確、及時部署”。

1．制定工作方案。省廳制定大討論實施方案，明確目標任務、基本原則和工作安排。

2．成立組織領導機構。成立四川省地質找礦突破大討論活動領導小組，設立辦公室，組建工作機構。

3．編印學習材料。編印中央、省委省政府、省國土資源廳關于地質勘查工作的有關政策、文件和領導的重要講話及地質找礦工作改革發(fā)展有關參考材料。

4．動員部署。省廳以座談討論、調研等形式，組織動員部署大討論工作。

5．及時啟動。省國土資源廳、地勘部門、地質學會礦業(yè)協(xié)會、市州國土資源局按照各自職責分工，分別牽頭制定工作方案，報省大討論活動辦公室，并分別按照相關方案進行工作部署。

預期成果：

1．印發(fā)四川省地質找礦改革發(fā)展大討論實施方案。2．編印學習材料。3．匯總各單位工作方案。

（二）學習討論階段（4月20日一6月15日）。主要任務是全面、深入學習，統(tǒng)一認識，開拓思路，廣泛討論，聚焦制約地質找礦改革發(fā)展的突出問題，總結經驗，探討提出解決問題的初步思路。

1．扎實深入學習。各單位要認真組織學習，可采取集中學習、自學或培訓等多種方式，全面、深入、系統(tǒng)地學習中央關于加強地質找礦工作的一系列重要文件和領導同志指示精神，系統(tǒng)學習和理解四川省委、省政府出臺的一系列政策、文件，充分認識和把握中央政策對地勘單位和國土資源系統(tǒng)的改革和發(fā)展的重大意義，理清思路，統(tǒng)一思想，明確目標。

2．明確主題。在分析已有問題的基礎上，進一步查找制約地質找礦改革發(fā)展的突出問題，系統(tǒng)梳理，明確不同層次、不同領域的討論主題。

3．廣泛討論。要圍繞如何建立找礦利益分配機制，保障礦業(yè)權人的投資利益；尊重地學規(guī)律，落實好《規(guī)劃》，以促進整裝勘查，實現(xiàn)找礦和找大礦取得重大突破；提高服務質量和提升服務水平，為地勘單位、探礦權人創(chuàng)造一個良好的地勘投資環(huán)境，鼓勵投資者從事風險找礦，為國家社會經濟發(fā)展提供資源保障；建實建強公益性地勘隊伍，充分發(fā)揮其公益性、基礎性地質工作的基礎作用，為國土資源規(guī)劃、交通、水利、旅游等行業(yè)發(fā)展提供基礎地質資料；發(fā)揮地勘基金作用，降低商業(yè)性找礦風險，完善地質找礦運行機制，促進地質找礦取得更大的成果；地勘單位在新的形勢下深化改革，利用中央和省政府出臺的優(yōu)惠政策，加大改革力度，融入地方經濟發(fā)展，立足自身做大作強，提高參于市場競爭的能力等方面問題，深入展開討論。廣泛征集推進地質找礦改革發(fā)展的相關文章。

4．透析問題。結合實際，著力從思想觀念、體制機制、制度設計、科技進步、人才培養(yǎng)和隊伍建設等方面，聚焦問題，剖析原因，研究提出解決的初步思路。

預期成果： 1．明確不同層次、不同領域的討論主題。

2．系統(tǒng)梳理突出問題并提出解決問題的初步思路。3．地勘部門、各市州國土資源主管部門、有關學會協(xié)會及地勘單位寫出分析調研報告。

4．形成全省階段性總結報告。

（三）解決問題階段（6月16日一7月31日）。主要任務是針對重大問題，深入討論研究，分層次、分領域提出解決的意見、建議。

1．專題研討。在廣泛討論的基礎上，針對地質找礦改革發(fā)展的突出問題，省國土資源廳和各地勘部門等，組織開展專題調研和討論。

2．深化專題研究。在已有專題研究和討論的基礎上，按照《規(guī)劃》確定的目標，深化地質工作布局研究，著重在統(tǒng)籌地質工作部署，充分運用省礦產資源潛力評價已取得的成果上著力，探討運用省地勘基金引導地質找礦突破，開拓科學研究成果轉化的新思路；深化公益性地質工作專題研究，著力理順省廳、公益性地勘單位、屬地化地勘單位、具有地勘資質的其他地勘單位及科研院所的關系；深化礦政管理研究，進一步落實四川省已出臺的各項規(guī)范、制度，規(guī)范市場行為；深化地質找礦技術體系研究，完善新形勢下的地質勘查標準和規(guī)范的意見；深化科技創(chuàng)新機制研究，加強創(chuàng)新能力建設。

3．提出針對性措施建議。通過討論、專題調研和研究，提出解決問題的意見建議。對省廳、地勘單位主管局能夠解決的問題，研究提出整改落實措施；需要與其他相關部門協(xié)調解決的問題，積極溝通推進；需要報請國土資源部、省委省政府決定的事項，提出相關建議。

預期成果：

1.形成加強四川省地質找礦工作的指導性意見建議。2.形成加快推進公益性地質調查隊伍建設的意見建議。3.提出完善礦政管理、規(guī)范市場秩序及做好地質資料服務的意見建議。

4.提出四川省地質科技創(chuàng)新機制建設的意見建議。

（四）總結完善階段（8月1日一8月31日）。主要任務是對討論活動進行總結，形成專題報告。

1．制定解決方案。針對突出問題，按照輕重緩急和難易程度，分階段逐步推進，提出相應的解決方案建議并明確工作部署。

2．全面總結。匯總成果，起草總結報告。預期成果：

1．形成突出問題的解決方案建議意見。2．各單位總結報告和全省大討論總結報告。

六、組織領導

（一）加強組織領導。為加強對全省大討論的統(tǒng)一領導，省成立大討論領導小組，廳長任組長，領導小組下設辦公室，分管廳長任辦公室主任（具體組成成員名單見附件1）。各單位行政主要負責同志為本單位大討論活動第一責任人。

（二）落實工作責任。各相關單位、各地區(qū)要把組織開展大討論活動作為今年的一項重要任務，列入計劃，統(tǒng)籌安排，明確責任，協(xié)調推進。省國土資源廳統(tǒng)一領導，重大問題及時研究。省大討論領導小組，負責重大事項的決策；大討論辦公室，負責研究日常事務和組織協(xié)調。地勘部門負責本單位的學習討論工作；各市州級國土資源管理部門負責本單位及本地區(qū)的討論工作；地勘部門、各市州國土資源管理部門、相關學會協(xié)會及地勘單位的工作方案，報大討論辦公室備案。

（三）強化宣傳引導。省廳辦公室牽頭，廳宣傳中心、信息中心配合該項活動的輿論導向，充分利用報紙、電臺、電視、網絡等媒體和信息簡報，形成多層面、多形式、立體化宣傳格局，正確引導，廣泛宣傳。及時報道活動進展情況，充分反映大討論中產生的新思路、新舉措。

各單位、各地區(qū)要把大討論活動與推進全年工作緊密結合，努力做到兩手抓、兩促進，按照省大討論活動的統(tǒng)一部署，結合實際，積極推進，使這次大討論活動取得實實在在的成效。各地政府特別是礦產資源相對富集的市（州）、縣（市、區(qū)）政府要積極參與討論，主動學習相關的法律法規(guī)和省出臺的各項政策規(guī)定，深刻領會全省開展地質找礦改革發(fā)展大討論對經濟發(fā)展的重大意義，其討論成果通過市（州）國土資源主管部門及時上報省大討論領導小組辦公室。

第三篇：廣東省核工業(yè)地質局地質找礦改革發(fā)展大討論簡報第1期.doc 概要

廣東省核工業(yè)地質局 地質找礦改革發(fā)展大討論活動

簡 報

第1期

廣東省核工業(yè)地質局地質找礦改革

發(fā)展大討論領導小組辦公室

2009年4月30日 圍繞全國地質找礦改革發(fā)展大討論

全國放射性礦產地質管理辦公室主任座談會在廣州召開

為創(chuàng)新鈾礦地質工作體制機制建言獻策

4月28日，全國放射性礦產地質管理辦公室主任座談會在廣東省核工業(yè)地質局召開。這次會議是由廣東省核工業(yè)地質局局長、華南放射性礦產地質管理辦公室主任沈紹梅在4月中旬參加2009年核能部長級國際大會和2009年中國核能行業(yè)協(xié)會年會期間，與中國核工業(yè)地質局局長李德連共同發(fā)起的。座談會的主題是：面向未來，增進團結，共商發(fā)展。主要任務是：以全國地質找礦改革發(fā)展大討論活動為契機，進一步總結梳理屬地化以來全國鈾礦地質找礦工作的經驗教訓和取得的成績，探討新時期新形勢下加強鈾礦地質工作的措施。會議由沈紹梅主持。中國核工業(yè)地質局局長李德連，東北放射性礦產地質管理辦公室主任、遼寧省核工業(yè)地質局局長胡忠義，西北放射性礦產地質管理辦公室主任、陜西省核工業(yè)地質局局長茍潤祥，西南放射性礦產地質管理辦公室主任、四川省核工業(yè)地質局局長金有忠，中南放射性礦產地質管理辦公室主任、湖南省核工業(yè)地質局局長陳書山，華東放射性礦產地質管理辦公室主任、江西省核工業(yè)地質局局長戴民主參加會議。

李德連在會上作了主旨講話。李德連指出，這次會議在地質找礦改革發(fā)展大討論活動的大背景下召開，很及時，也很有必要，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。李德連通報了近期中國核工業(yè)地質局的重點工作和部署，并對加強全國放射性礦產地質辦公室建設和鈾礦地質工作提出了希望。李德連強調，鈾礦地質工作必須充分利用放射性礦產地質管理辦公室這個平臺，創(chuàng)新鈾礦地質工作機制。作為鈾礦地質勘查專業(yè)隊伍，必須強化“主力軍”意識，加強各省區(qū)之間鈾礦地質勘查工作的合作，在服務于國防和核電建設中做出新的更大的貢獻。

會議重點就如何落實國防科工委、國土資源部《關于印發(fā)核地質勘查隊伍管理體制改革實施方案的通知》(科工改字〔1999〕225號)的精神，針對當前鈾礦找礦存在的深層次問題、如何創(chuàng)新鈾礦地質工作體制機制，進行坦誠的交流和廣泛深入的討論。會議就攜手合作爭取國家加大鈾礦地質勘查投入、落實國辦發(fā)〔1999〕37號、科工改字〔1999〕225號和國發(fā)〔2006〕4號等文件精神、創(chuàng)新放射性礦產地質管理辦公室工作機制等方面達成重要共識。

抄送：省國土資源廳，省地質大討論辦公室，本局大討論領導小

組、局屬各地勘單位、局機關各處室，存。

第四篇：鄞州區(qū)發(fā)展和改革局關于鞏固和擴大整改成果工作情況的自查報告

鄞州區(qū)發(fā)展和改革局關于鞏固和擴大整改成果工作情況的自查報告

在區(qū)委保持共產黨員先進性教育活動領導小組和督導組的領導、指導下，我局于6月中旬制定了《鄞州區(qū)發(fā)展和改革局鞏固和擴大整改成果的工作方案》，并認真實施開展。工作方案的實施取得了改進機關作風、提高工作效率、優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務層次的效果。為總結這兩個多月時間的鞏固和擴大整改成果工作，我局認真開展了“回頭看”，深入自查，發(fā)現(xiàn)并整改問題、總結經驗，努力確保先進性教育活動成為群眾的滿意工程?，F(xiàn)將有關自查工作匯報如下：

一、切實解決了突出問題，整改成果得到進一步鞏固

1、進一步加強政治理論學習，努力提高干部隊伍素質

認真組織開展每月一次的中心組理論學習和二次的機關干部理論學習，以“注重學習,提高水平；注重實干，提高工作效率；注重團結，提高戰(zhàn)斗力”為切入點，使全體黨員在堅定理想信念上得到了提高鞏固，在堅持黨的基本路線問題上得到了提高鞏固，在全心全意為人民服務的宗旨問題上得到了提高鞏固，在勤政廉政、當好人民公仆的問題上得到了提高鞏固。提高了黨員干部隊伍綜合素質，增強了廣大黨員干部奉獻意識，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，使黨員黨性得到鍛煉，工作作風明顯改進。

2、完善了機關黨支部班子隊伍，加強對工、青、婦的領導

加強黨組織建設工作，機關黨支部作用得到充分的發(fā)揮。根據機構合并后的情況，通過民主程序進行了機關黨支部支委的改選，按工作職能，對黨小組進行了重新分組，確定了黨小組長，落實了責任，配齊配強了力量。近階段5名同志轉正為中共正式黨員，機關黨支部黨員數達43名，加強了組織力量。加強對工、青、婦工作的領導，開展了局工會換屆選舉，產生了由5名同志組成的新一屆工會工作領導班子；組織開展了婦女健康知識講座和婦女體育比賽活動。

3、加大對外宣傳力度，創(chuàng)辦了局簡報和網站

加強發(fā)展和改革局對外宣傳力度，創(chuàng)辦《鄞州發(fā)展改革簡報》。已明確了在8月底前進行創(chuàng)刊，并落實了責任單位和責任人。簡報將以雙月刊形式發(fā)布，結合局工作職能和特點,以“替百姓謀劃、為領導決策服務”的理念,設立決策參謀、政策宣傳、調查研究、經濟動態(tài)、工作進度、暢所欲言等欄目，提高服務質量水平，進一步增強局對外影響力和對群眾服務能力。

建立互聯(lián)網平臺和網站，推進電子政務建設。已落實了責任單位和責任人，計劃在9月份完成整個網站的主頁和各分頁設置工作，目前已完成了新主頁的設計，增添了改革的欄目，并收集了局15個科室部門的約11MB的信息資料。通過網站設置，將為廣大企業(yè)提供最新的政策信息和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，使群眾充分了解發(fā)展和改革局的工作職能，方便群眾辦事，提高局知名度。

4、完善黨委班子民主集中決策體制，推進機關作風建設

局黨委堅持民主集中制原則，認真開展了班子民主生活會，加強了班子間的溝通和理解，使局黨委班子的整體戰(zhàn)斗力得到加強和鞏固。完善黨委民主決策體制，經班子集體研究決定，規(guī)范了局財務審批制度，黨政正職不再執(zhí)行日常財務審批工作，日常財務審批由政工副職進行，其中超過3000元的由黨政正職與政工副職聯(lián)簽，重大開支由黨政班子會議決定；并以“公正、公平、公開”的原則做好局中層干部競聘工作，通過資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察，五位機關干部脫穎而出，被任命為各科室的負責人，人員配置得到進一步的優(yōu)化。

堅持不懈地推進了機關作風建設，提高了依法行政水平。圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”主題，繼續(xù)開展了“權力觀、地位觀、利益觀”教育，緊緊抓住學習貫徹《寧波市鄞州區(qū)國家公務員考核實施辦法》契機，強化局機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高機關干部行政效率和公共服務水平，樹立勤政為民思想，關心群眾疾苦，深入基層，幫助群眾解決工作、生活困難。認真開展“千名機關黨員服務社區(qū)建設”志愿者服務活動，志愿者達到100余人，為社區(qū)居民提供了助殘、扶貧、幫教、護綠、環(huán)保等社會公益活動；深入實施了“三聯(lián)”活動，把五鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正作為局黨員干部的學習基地、教育基地和工作調研基地，近階段開展了2次幫困結對走訪活動。

5、落實科學發(fā)展觀，全面完成局各方面工作任務

積極落實科學發(fā)展觀，努力促進經濟增長方式的轉變。在全局上下全體同志共同努力下，圓滿地完成了區(qū)委區(qū)政府交給的各項工作和計劃報告中的各項指標。主要經濟指標實現(xiàn)“時間過半，完成任務過半”目標，全區(qū)經濟社會仍繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。我局作為綜合經濟部門在參謀、建議和綜合協(xié)調方面發(fā)揮了重要作用，充分發(fā)揮了計劃、規(guī)劃、改革、物價、統(tǒng)計等職能，特別是對我區(qū)落實“科學發(fā)展觀”、實現(xiàn)工業(yè)增長方式的轉變以及快速推進新城區(qū)建設等方面起到了積極的推動作用。

二、建立健全了保持共產黨員先進性長效機制

1、通過建章立制，加強黨基層組織、黨員教育管理，進一步鞏固提高了整改成果

我局已進一步完善了機關內部管理制度，重新修訂編印了《發(fā)展和改革局政務公開手冊》和《辦事指南》，形成了用機制用人、以制度促事的局面，提高了為基層、群眾服務的水平。目前已形成了一套完整、規(guī)范的工作制度匯編（初稿），共有37項規(guī)章制度，如黨委議事規(guī)則、開展“凝聚力工程”建設進一步加強和改進黨建工作的意見、黨風廉政建設責任制實施辦法、中心組學習意見等，下個月將定稿公布，將真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的長效管理體制和運行機制。其中對機關黨員學習培訓、激勵表彰、考核評價制度和黨支部工作制度、黨的組織生活制度等規(guī)章制度進行了重點建立健全，形成了常抓不懈的機關黨員教育管理工作機制。

2、貫徹實施局“凝聚力工程”，進一步加強和改進黨建工作，切實干在實處、走在前列

經局黨委研究，出臺了《局黨委開展“凝聚力工程”建設的意見》鄞發(fā)改黨[2005]240號文件。我局進行了工作創(chuàng)新，要求以黨小組為單位建立黨員與非黨群眾的結對聯(lián)系制度，引導非黨對象積極向組織靠攏；并建立了機關黨支部學習制度，實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一點名簽到、統(tǒng)一學習內容、統(tǒng)一規(guī)定時間，明確機關黨員每人每年平均學習參會率不低于90%，不足的必須會后補課。我局“凝聚力工程”建設立足于解決當前機關黨建工作中存在的重視不夠、監(jiān)督不力、組織制度落實不全、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，采取針對性措施，建立健全“了解關心人”、“教育提高人”、“監(jiān)督激勵人”和“服務奉獻人”的工作機制，進一步提升機關黨建工作水平。共制定了分級談心談話、黨員與非黨群眾結對聯(lián)系、“三必訪”等14項工作制度。同時加強了領導，落實了責任，要求全體黨員提高認識、積極參與，領導帶頭、率先垂范，切實提高黨組織凝聚力，把“干在實處、走在前列”的要求落到實處。

三、有力促進了全局各項工作的開展，取得了新業(yè)績

在鞏固提高整改成果的工作中，我局全體黨員緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，發(fā)揮科室各自職能，爭先創(chuàng)優(yōu)、干一流工作，在履行職責和改革創(chuàng)新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的提高。

1、當好了參謀，科學統(tǒng)籌促發(fā)展。建立健全了調研課題機制,以制編“十一五”規(guī)劃為契機，重點研究培育方向、培育政策、培育方式，走新型工業(yè)化道路。進一步加大了規(guī)劃管理力度，促進國民經濟協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進區(qū)域經濟建設與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

2、認真做好了第三產業(yè)服務業(yè)規(guī)劃工作。出臺了加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和扶持政策、考核辦法。緊緊抓住我區(qū)當前服務業(yè)發(fā)展的方向和重點，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代服務業(yè)新體系，提高了服務業(yè)對我區(qū)經濟和社會發(fā)展的貢獻率。

3、切實解決了新鄞州工程存在的一些實際困難。通過加強綜合協(xié)調，做好了下情上達，確保了新鄞州工程順利推進。理清思路，加強調查研究，做好了區(qū)委、區(qū)政府的參謀，明確了新鄞州工程領導小組辦公室的職能，強化了綜合協(xié)調的力度。

4、加強了項目的預審、審批工作,規(guī)范投資管理。近期抓緊完成了第一批、第二批違法用地的補辦工作。同時通過進一步深入貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》，實施基本建設項目辦事流程，把我局牽頭的“聯(lián)合踏勘”延伸到了“聯(lián)合驗收”，提高了工作效率和服務水平。采取“分類管理、部門會審、專家把關、中介審核”的方式，嚴格控制了財政性投資項目的投資概算審核。抓好了前期工作，充分利用重點工程用地指標方面的政策傾斜，在爭取資源方面獲得了主動。

5、增強了推進企業(yè)上市工作力度，加快了體制改革的進度。做好了對擬上市企業(yè)的服務工作，鞏固了區(qū)擬上市企業(yè)董事會秘書聯(lián)席會議的長效機制。認真做好了9月份香港洽談會的準備工作，努力促使擬上市企業(yè)海外上市、融資。促進了擬上市企業(yè)及時了解掌握國家證券市場的政策法規(guī)，交流了外地及本地企業(yè)在上市過程中好的做法，探討研究了擬上市企業(yè)如何規(guī)范資產重組、股權設置等重大問題，幫助了企業(yè)解決上市過程中碰到的實際問題。同時，加快了文化體制改革步伐，探索建立了文體市場運作新機制，逐步實現(xiàn)了由政府辦文化向管文化轉變。

6、健全了基層統(tǒng)計網絡,提高了統(tǒng)計服務水平。積極協(xié)調解決了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))統(tǒng)計站職能和人員編制，努力改變了傳統(tǒng)統(tǒng)計資料上報方式，建立了統(tǒng)計數據直報系統(tǒng)，減輕了基層的統(tǒng)計工作量，進一步提高了統(tǒng)計工作效率。及時上報了相關的統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析報告，為黨政領導決策提供了依據，提高了對各部門的服務質量。

7、切實落實了價格調控措施,規(guī)范了價格行為,提高了價格行政執(zhí)法水平。通過嚴格執(zhí)行“兩條控制線”措施，實現(xiàn)了價格總水平預期調控目標;深化價格改革,切實規(guī)范了涉及人民群眾的商品價格和服務收費;加強了對糧食、農資、能源、原材料等重要商品價格的價格監(jiān)測分析;充分發(fā)揮了價格預警應急機制功能,積極應對市場的突發(fā)性事件;大力宣傳了價格收費政策，增強透明度;加大了價格監(jiān)督力度，嚴肅查處了各類價格違法案件,維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

對照鞏固和擴大整改成果的要求，我局還存在一些問題及不足。主要有：一是這次“回頭看”檢查中亦發(fā)現(xiàn)了一些干部對自己要求不嚴，平時不注重學習，不重視調查研究，對實際情況缺乏系統(tǒng)科學的把握，對發(fā)展變化的新形勢新情況缺乏應有的敏銳性，因而工作中常處于盲目、被動和落后狀態(tài)；二是由于體制以及工作分工的不同，或多或少還存在“職責不清、效率不高，干多干少一個樣、干好與干得一般一個樣”的問題。黨員先進性教育活動是一項長期性工作，需要不斷推進和深化。我局將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，立足本職，進一步鞏固和擴大整改成果，使工作再上新的臺階。

鄞州區(qū)發(fā)展和改革局

2005年8月23日

第五篇：國土資源部關于加快推進整裝勘查實現(xiàn)找礦重大突破的通知

國土資源部關于加快推進整裝勘查實現(xiàn)找礦重大突破的通知

國土資發(fā)〔2012〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，中國地質調查局，武警黃金指揮部，部其他有關直屬單位，部機關各司局:

整裝勘查是指在具有一定工作程度、資源潛力較大的地區(qū)，按照地質找礦新機制的要求，統(tǒng)籌中央、地方和企業(yè)各類勘查資金，集中力量開展勘查工作。整裝勘查是快速實現(xiàn)找礦重大突破的重要組織方式，對于創(chuàng)新礦產資源管理、提高資源保障能力具有重要意義。為加快推進整裝勘查，實現(xiàn)找礦重大突破，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視整裝勘查工作

（一）整裝勘查是實現(xiàn)找礦突破的重要途徑。整裝勘查區(qū)應具有一定的地質工作基礎和發(fā)現(xiàn)大型規(guī)模礦床的資源潛力，礦產勘查工作已取得重要進展，具備以社會投資為主開展大規(guī)模商業(yè)性礦產勘查的條件。社會投資不明確、難以進入的，一般不列為整裝勘查區(qū)。

整裝勘查區(qū)的主攻礦種以國家緊缺和大宗支柱性礦產為主，整裝勘查區(qū)內要大幅度增加勘查資金投入，加快勘查進程，3年內發(fā)現(xiàn)和評價至少1處大型規(guī)模礦產地，5年內形成至少1處可供開發(fā)的大型礦產地，為建立礦產勘查開發(fā)基地奠定基礎。

各省（區(qū)、市）要重視整裝勘查工作，把具備條件的勘查區(qū)納入整裝勘查區(qū)，并積極推進其他成礦有利地區(qū)的基礎地質調查和前期勘查工作，為開展整裝勘查提供更多備選工作區(qū)。

（二）充分發(fā)揮各方作用。省級國土資源主管部門要發(fā)揮地質找礦第一責任人的作用，組織開展整裝勘查區(qū)的初選、申報和實施工作。整裝勘查區(qū)初選前，省級國土資源主管部門應向社會公告，充分調動各方積極性，鼓勵社會投資積極參與；對于擬設的整裝勘查區(qū)，應組織相關企業(yè)、礦業(yè)權人、地質勘查單位和地方國土資源主管部門，提出調整和新設礦業(yè)權的初步方案，協(xié)調落實勘查工作部署、社會資金投入和外部環(huán)境保障。

二、統(tǒng)籌部署整裝勘查工作

（三）科學設置整裝勘查區(qū)。省級國土資源主管部門負責組織編制新設整裝勘查區(qū)申報材料，組織專家初審后報國土資源部。國土資源部礦產勘查辦公室（以下簡稱“部礦產勘查辦公室”）要履行“組織協(xié)調、評估考核、督促檢查”的職能，牽頭組織整裝勘查區(qū)論證工作，并將論證結果報國土資源部批準后，向社會公告新設整裝勘查區(qū)名稱及范圍。整裝勘查區(qū)的范圍和面積可根據區(qū)內勘查工作進展進行動態(tài)調整，由省級國土資源主管部門報國土資源部審查批復后向社會公告。

（四）精心編制整裝勘查實施方案。經批準設立的整裝勘查區(qū)，由省級國土資源主管部門組織編制整裝勘查實施方案（含勘查工作部署及礦業(yè)權設置方案），并組織初審后報國土資源部，由國土資源部組織審查和批復，作為整裝勘查組織實施的重要依據。編制整裝勘查實施方案要充分利用礦產資源潛力評價、儲量利用現(xiàn)狀調查和礦業(yè)權實地核查成果以及其他已有地質礦產信息等資料，做好勘查工作部署與礦業(yè)權設置的銜接（編制提綱見附件）。

（五）統(tǒng)籌勘查工作部署與礦業(yè)權設置?？辈楣ぷ鞑渴鹨y(tǒng)籌好中央財政、地方財政和社會資金等出資開展的各類工作，突出重點，加強綜合勘查和綜合評價。省級國土資源主管部門要組織相關企業(yè)、礦業(yè)權人、地質勘查單位和地方國土資源主管部門，分解目標任務，落實資金投入和工作進度。

礦業(yè)權設置方案應密切結合勘查工作部署，以主攻礦種為主并兼顧重要的共伴生礦產，合理設置礦業(yè)權，明確礦業(yè)權投放計劃和出讓方式，并根據工作進展適時調整或修編。對布局不合理的已設礦業(yè)權，要提出整合或調整方案。非主攻礦種的擬設礦業(yè)權，原則上不得影響主攻礦種的整裝勘查。

（六）落實工作安排。省級國土資源主管部門要根據整裝勘查實施方案和勘查進展情況，提出整裝勘查區(qū)工作安排建議。其中，涉及國家財政資金安排的工作，由中國地質調查局、中央地質勘查基金管理中心與省級國土資源主管部門進行協(xié)商對接，部礦產勘查辦公室負責組織協(xié)調。

整裝勘查區(qū)內探礦權人要根據整裝勘查實施方案的部署要求，調整完善相關探礦權區(qū)塊的勘查實施方案，進一步明確探礦權區(qū)塊的總體工作進度、工作安排、主要實物工作量和勘查資金投入，報省級國土資源主管部門審查批準后實施。經批準后的探礦權勘查實施方案作為監(jiān)督檢查的主要依據。

三、加強整裝勘查的監(jiān)督與評估

（七）加強整裝勘查的監(jiān)督檢查和進展跟蹤。省級國土資源主管部門要組織專門技術力量，分區(qū)分片技術把關，跟蹤整裝勘查工作進展，對整裝勘查區(qū)內地質勘查項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

整裝勘查區(qū)內的探礦權人負責編寫勘查進展半年報和年報，上報省級國土資源主管部門。省級國土資源主管部門負責審核、匯總綜合后，報送部礦產勘查辦公室。有重大發(fā)現(xiàn)和成果的，以專報形式及時上報。

（八）建立動態(tài)評估與退出機制。省級國土資源主管部門要在每年年底組織對本地區(qū)整裝勘查工作進展進行自評，重點對主要實物工作量完成情況、企業(yè)投資到位情況、財政資金落實情況、礦業(yè)權設置方案實施情況、重要找礦進展和成果、找礦潛力等進行自評，并將自評結果報部礦產勘查辦公室。部礦產勘查辦公室組織中國地質調查局等相關單位進行評估，向全國通報評估結果，并督促重大問題的限期整改。對主要因工作推進不力而導致勘查進展不好的，要向省級人民政府通報情況并商請省級人民政府加強督導。對經勘查證實找礦潛力不大或因工作推進不力導致預期目標難以實現(xiàn)的，不再列為整裝勘查區(qū)并予以公告，不再享受本通知規(guī)定的整裝勘查區(qū)相關政策。

四、完善整裝勘查區(qū)礦業(yè)權管理

（九）提供礦業(yè)權審批便捷服務。整裝勘查實施方案中的礦業(yè)權設置方案經國土資源部審查批復后，授權省級國土資源主管部門按照部批準的探礦權投放計劃，審批部審批權限內的探礦權項目（煤、鎢、銻、稀土等國家調控礦種及放射性礦產除外）。

整裝勘查區(qū)經國土資源部批準公告后，在礦業(yè)權設置方案編制審批期間，對于大規(guī)模引進社會資本開展商業(yè)性礦產勘查的，在保證勘查開發(fā)合理布局的前提下，允許省級國土資源主管部門審批新設的主攻礦種探礦權。

（十）優(yōu)化主攻礦種礦業(yè)權配置。整裝勘查區(qū)內現(xiàn)有主攻礦種礦業(yè)權的周邊空白區(qū)，按照礦業(yè)權設置方案的新設探礦權，經專家論證符合整裝勘查要求的，允許配置給具備整裝勘查能力的毗鄰礦業(yè)權人。其它擬新設探礦權，主要采用招標等競爭方式向社會公開出讓。

招標出讓礦業(yè)權，應遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進行深部鉆探驗證的優(yōu)先；國有地質勘查單位和社會資本聯(lián)合成立企業(yè)，實行資本和找礦技術相結合的優(yōu)先；勘查單位和礦山企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)，實行探采一體化的優(yōu)先。為調動參與整裝勘查的勘查單位和礦業(yè)企業(yè)的找礦積極性，對在整裝勘查區(qū)內探明大型規(guī)模以上主攻礦種礦產地并已轉入開發(fā)的礦業(yè)權人，綜合考慮其技術能力、勘查力量和投資能力，可為其配置高風險勘查空白區(qū)的探礦權。

（十一）積極推進礦業(yè)權整合。國土資源主管部門要積極搭建協(xié)調聯(lián)動平臺，鼓勵和支持有實力、負責任的企業(yè)作為整合主體，推進布局不合理的已設礦業(yè)權的整合。整合主體應積極主動協(xié)調其他礦業(yè)權人，采用資產重組、兼并收購、股份制改造等經濟手段整合其他礦業(yè)權。

暫不具備整合條件的，現(xiàn)有探礦權人應按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一工作進度、統(tǒng)一質量要求、統(tǒng)一成果驗收”的“五統(tǒng)一”原則開展礦產勘查工作，確保勘查資金投入規(guī)模和工作進度。

積極參加整裝勘查但面臨資金困難的探礦權人，可采用與其他社會資金合資合作或申請地質勘查基金支持等方式進行合作勘查；對不按整裝勘查方案和“五統(tǒng)一”要求推進整裝勘查并且限期整改不到位的探礦權，參照《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）進行整合。

（十二）保護礦業(yè)權人的合法權益。探礦權人享有依法處置勘查成果的權利，包括優(yōu)先申請采礦權、依法轉讓礦業(yè)權等。整裝勘查實施過程中，發(fā)現(xiàn)礦產地且符合相關規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案要求的，可分區(qū)段申請采礦權，但礦業(yè)權人必須承諾其余部分仍然按照整裝勘查的要求繼續(xù)開展勘查。

五、加大對整裝勘查的支持力度

（十三）加大基礎性公益性項目支持。中央、地方財政應切實加強基礎地質礦產調查和科研工作，加大投入力度，優(yōu)先保證在整裝勘查區(qū)的部署安排，加快提高基礎地質工作程度。在整裝勘查區(qū)開展工作、符合條件的勘查單位可優(yōu)先承擔相關項目。充分發(fā)揮地質科研工作的支撐作用，加強基礎地質、成礦理論、勘查技術方法和資源評價等研究及其成果轉化應用，破解找礦難題，促進找礦突破。對于按期保質完成區(qū)域地質礦產調查項目任務并取得重大找礦發(fā)現(xiàn)的勘查單位，可在項目工作區(qū)范圍內以申請在先方式登記一定數量的探礦權。

（十四）加大地質勘查基金支持。中央和省級地質勘查基金要協(xié)調聯(lián)動，切實發(fā)揮分擔勘查風險作用，重點支持整裝勘查區(qū)內有找礦潛力、且社會資金不愿獨立承擔風險的勘查項目。要按照“不與市場爭權，不與企業(yè)爭利”的原則，除特定礦種和地區(qū)外，凡是可以由企業(yè)投資且企業(yè)愿意承擔風險的礦產勘查項目，優(yōu)先由企業(yè)投資。對于重點項目，兩級地質勘查基金可以采取聯(lián)合投資的方式，協(xié)調資金投向，合力推進整裝勘查工作。

（十五）加強技術指導。中國地質調查局要加強與省級國土資源主管部門溝通聯(lián)系，全面構建任務到區(qū)、責任到人的技術指導體系，負責組織開展專家研討、技術培訓和現(xiàn)場交流等活動，協(xié)助解決勘查技術難題。

（十六）全面提供地質資料服務。省級國土資源主管部門要按照《關于深入推進地質資料信息服務集群化為找礦突破戰(zhàn)略行動提供服務的通知》（國土資廳發(fā)﹝2012〔45〕號）的要求，安排專門和必要經費，將本行政區(qū)內各整裝勘查區(qū)的重要成果、原始、實物地質資料分別集成為資料包，向社會公布資料目錄和獲取方式，并向區(qū)內礦業(yè)權人和有關單位提供資料包服務。

六、加強整裝勘查組織保障

（十七）加強組織領導。建立完善逐級負責制，確保責任和措施層層落到實處。國土資源部組建技術支撐機構，具體組織開展整裝勘查區(qū)的進展跟蹤、統(tǒng)計評估、監(jiān)督檢查等工作。集中連片整體引入大企業(yè)等開展整裝勘查的，由國土資源部、省級人民政府和引入的企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確責任、權利和義務，加強服務和監(jiān)管。

省級國土資源主管部門應組建相應管理機構和技術支撐機構，負責本地區(qū)整裝勘查工作的組織實施。各整裝勘查區(qū)要設立由省級國土資源主管部門、地方政府、整裝勘查區(qū)內主要投資企業(yè)和勘查單位共同參加的整裝勘查區(qū)管理辦公室，明確行政負責人和技術負責人，負責整裝勘查區(qū)內勘查工作的統(tǒng)一部署和項目實施。

（十八）改善外部工作環(huán)境。省級國土資源主管部門應與當地人民政府建立外部環(huán)境保障機制，優(yōu)先保證整裝勘查區(qū)內礦業(yè)用地需求，共同協(xié)調礦業(yè)權人、勘查單位、社區(qū)等各方關系和收益分配，營造良好外部工作環(huán)境。

本通知自發(fā)布之日起實行，以往規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準。